县组织部长组织工作会议讲话（精选7篇）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全州组织工作会议和县十三届二次党代会精神，总结回顾20xx年的工作，安排部署20xx年的工作任务。下面，我讲两个问题。
一、20xx年组织工作回顾
20xx年是我县“第二个项目建设年”，也是组织工作的“落实年”。年初以来，在县委的正确领导下，全县组织工作紧紧围绕“项目立县、项目强县、项目富民”的发展战略，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“创新发展”这一主题，狠抓落实，推动实现“五大转变”，各项工作都取得了新的进展。
第一，深入贯彻州委 “6+1”文件精神，全县干部工作实现新突破
一是领导班子和领导干部队伍建设得到加强。围绕“抓项目，促发展”这一主题，认真组织开展好“双争”活动。把转变思想观念作为开展活动的首要任务，鼓励全县各级领导干部动脑筋、抓项目、促发展。把基层科、室、站、所、村和驻汪的15个单位纳入“双争”活动范围，形成了“县、乡、村”三级联动的局面。去年8月末，全州“双争”活动现场会在**召开，州委、组织部长庄严同志对我县“双争”活动给予了充分的肯定。
二是干部人事制度改革得到深化。坚持“凭实绩、重德才、看民意”的原则选拔干部，充分听取人大、政协、纪检和审计部门的意见，全面实行干部素质能力综合评价制、重要岗位全委会投票制和重要岗位试用期制。努力“把领导干部变成项目专家，把项目专家变成领导干部”，鼓励各级干部干事创业，先后将12名抓项目建设成绩突出的干部提拔到重要领导岗位。制定了《规范党群部门股级干部任免程序》，规范了股级干部选拔任用和管理工作。经县委研究，决定将16个股级单位的20个股级岗位上划，由组织部门代县委管理，解决了重点股级单位的“中梗阻”问题。严格按程序做好公开选拨工作，共有6名年青干部走上副科级领导岗位，为选拔任用干部积累了新经验。
三是大学生引进和培养工作成效显著。年初，县委派出4个走访组，分别到吉林、辽宁两省的36所高校对接，招才引智，通过公开考试，共引进应届大学毕业生135人。充分发挥大学生成长促进会的作用，通过组织形式多样的活动为大学毕业生提供锻炼的机会，使很多优秀大学生脱颖而出。我县新招用的少数民族大学生在20xx年度延边基层工作少数民族大学生培训中取得了综合成绩第一名、演讲一等奖的好成绩;分配到县法院的6名大学生中有3人通过了国家司法考试;22名优秀大学毕业生和3个优秀大学毕业生团队受到县委、县政府的表彰;21名优秀大学毕业生被下派到乡镇和街道进行挂职锻炼;4名大学生被任命为部门科室负责人。
四是后备干部队伍建设有了新进展。对后备干部实行动态管理，做到“选、育、管、用”相结合。注重从引进的应届大学毕业生中选拔少数民族干部、女干部和党外干部，保证“三方面”干部在后备干部队伍中有合理的比例。目前，全县共有后备干部296人，其中正科级后备干部91人、副科级后备干部205人，分别占30.7%和69.3%;汉族194人，朝鲜族81人，其他少数民族21人，分别占65.5%、27.4%和7.1%;男237人，女59人,分别占80%和20%。
五是干部监督工作迈出新步伐。严格执行《干部任用条例》，加强任前监督，完善干部监督“联席会议制度”，促进领导干部勤政廉政建设。坚持党政领导干部离任交接、离任审计、任中审计、决策重大事项记实及干部选任全程记实等制度，提高了选人用人的公信度。以信访件的核查为重点，认真做好调查审理工作，做到“件件有结果，事事有回音”。
六是督查考核工作取得新成果。对重点项目建设情况进行实地督查，跟踪推进，分乡镇和部门两个组进行综合排名，并通过县电视台向全县通报。统筹兼顾，圆满完成了机关作风建设、奥运期间社会维稳、汛期防汛、村屯环境卫生整治等工作的督考。改革评估考核体系，科学设置表彰奖项，鼓励乡镇和部门工作创新创优。通过严格有效的督考，把各乡镇、各部门的外部压力，转化为上项目、服务项目和推进各项工作有效落实的内在动力，全县干部队伍的执行力明显增强。
第二，积极推进州委“1带5”文件的有效落实，全县基层党组织建设水平得到提升
一是实现了基层党建体制机制创新。注重完善党建工作领导机制，成立了县委党建工作领导小组和“两新”组织党建工作协调领导委员会，强化了基层党委书记的党建工作职能。积极推进党内民主建设，研究制定了《中国共产党**县代表大会常任制和党代表大会代表任期制实施办法(试行)》，拉开了我县党代表大会常任制和党代表大会代表任期制的序幕。采取“村会联合”、“跨村组建”等形式，整合农民专业合作组织的党组织，促进了农村党建工作与经济工作的有机结合。我县农民专业合作组织党建工作经验，在全省农民专业合作组织党建工作经验交流会上做了书面交流。
二是贫困党员帮扶工程深得民心。多渠道筹集“贫困党员救助基金”，建立贫困党员评审机制、动态管理机制和“救助基金”管理机制，确保基金规范运行。在城镇，深入开展“结对帮扶”活动，共结帮扶对子104个。在农村，开展“包村联户”活动，由101个单位包扶村屯80个，包保贫困户99户，包保贫困党员97名，累计投入帮扶物资折合人民币675万元;投入资金4万余元，为2户建国前老党员改造了住房;从县管党费中列支专款，免费为443名60岁以上农民党员参加了新型农村合作医疗;为8名贫困党员子女解决了入学难问题。重新修定了《**县离职村(居)干部享受生活补助待遇的实施意见》，共为64名离职村(居)干部发放补助金13万余元。
三是农村党组织和党员致富先锋工程稳步推进。对全县200个行政村按照强村和弱村进行分类，分别建立档案。20xx年共培养致富先锋党委1个、致富先锋村党组织16个、致富先锋党员50名。继续实行“党员农贷致富”党费补贴和公职人员为农民党员担保贷款政策，共为381名农村党员发放贷款616万元，同比增长29%，党费补贴资金5.7万元。
四是社区党员带头创业就业促进工程全面展开。充分发挥街道“大工委”体制的优势，街道社区党组织与驻街道社区成员单位共结“创业就业扶持对子”48个。认真做好下岗失业党员的入户调查工作，为下岗失业党员建立档案，做到情况明，底数清。建立党员创业就业培训基地，共举办各种技能培训班88场次，培训1540人次，其中党员857人次，提供就业信息164条，扶持创业项目23项，协调解决创业小额贷款468万元，有46名下岗党员实现了创业或就业。
五是党组织覆盖工程扎实有效。加大农民专业合作组织党组织的组建力度，全县已建立农民专业合作组织党支部25个，联合支部75个，党小组108个，发展党员2名，非党积极分子32名。认真做好非公企业普查工作，规范党组织设置和党员管理。全县共有非公企业248家，其中从业人员30人以上的非公企业59家都建立了党组织，组建率达到100%。建立党务干部工作激励机制，采取以奖代补的方式，对非公企业党组织书记或专职副书记实行固定补贴，并对新组建的13家党组织给予一次性启动经费，20xx年共支出资金7.5万余元。
六是党员教育和管理工作得到加强。开展了大规模的农村科技培训系列活动，共举办各类培训班130次，培训农村党员干部5000余人次。以乡镇为单位共举办村级后备干部培训班9期，培训村级后备干部450人。严把党员入口关，全年共发展党员243人。切实加强对流动党员的管理，为751名流动党员发放了流动党员证，建立了流动党员信息库，确保党组织和流动党员之间信息畅通。汶川地震后，全县党员积极响应中组部的号召，共上缴特殊党费56.5万元，为灾区重建增添了特殊的力量。
第三，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，组织部门自身建设得到加强
按照州委组织部的总体部署，深入开展了继续解放思想大讨论和“讲党性、重品行、作表率”活动，并与“大兴五种风气，争创三个一流”主题实践活动有机结合起来。把加强自身建设作为组织工作的一项重要内容常抓不懈，通过召开理论研讨会、开设“组工干部讲堂”、聘请科局负责人讲课、实地参观考察等方式把主题实践活动引向深入，提高了组工干部政治的坚定性、行为的先进性、品德的纯洁性和工作的务实性。
此外，干部档案管理、调研、信息、电教、统计、党建网站等各项工作，也都在服务大局中有了新的提高和跨越。
回顾取得的成绩令人振奋，积累的经验更显珍贵。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，我们在工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是在确立组织工作科学发展理念上，还存在思想不够解放，步伐还不够大的问题;二是在干部工作、基层组织建设以及人才工作领域，还有许多新情况、新问题需要破解;三是在自身建设上，一些组工干部的能力、素质、作风等方面与全县中心工作的要求还不相适应等问题。对此，我们要认真总结和反思，并在今年的工作中努力解决。
二、20xx年组织工作的总体要求和主要任务
当前，我国经济正经历着历史罕见的全球金融危机的冲击。受国内外大环境的影响，我县经济也遇到了较为严重的困难。面对危机和挑战，各级党政组织和党员干部要树立“一切为了发展，一切服从发展”的大局观念，审时度势，造势快上，把思想和行动统一到县委的部署上来。20xx年全县组织工作总体思路是：深入贯彻全州组织工作会议和县十三届二次党代会精神，牢牢把握创新发展这个主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观为重点，继续深入推进州委干部工作“6+1”和基层党建“1带5”文件的落实，全面加强领导班子和干部队伍、人才工作和人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，为全县新一轮项目建设和社会各项事业健康快速发展提供坚强的组织保证。围绕这一总体思路，我们确定20xx年为全县组织工作“深化落实年”，重点抓好四个方面的工作。
(一)以科学发展观为统领，全力开展好学习实践活动
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的战略决策，是推进经济社会又好又快发展的重要保证。按照州委的整体安排，我县的学习实践活动分两批进行。第一批是从今年3月份开始到8月份结束，参加范围是县级领导班子、县直属部门单位、学校、企业;第二批是从今年9月份开始到明年2月份结束，参加范围是乡(镇)、街道，村、社区等基层单位。届时，我县将召开学习实践活动动员大会进行专门部署。各单位要按照州委和县委的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深入开展学习实践科学发展观活动。把学习活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及县十三届二次党代会精神结合起来，与“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略结合起来，进一步增强发展意识和大局意识，加深对“四大共识”的理解，结合岗位实际实现“五大转变”。抓住领导班子和党员领导干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展的目标要求。
(二)以州委干部工作“6+1”文件为遵循，研究探索干部工作新途径
1、以“双争”活动为载体，强化领导班子和干部队伍建设。要继续引导各级领导班子和领导干部开展主题实践活动，努力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题。做好“双争”活动典型的选树工作，适时进行表彰，在全县营造“比、学、赶、超”的良好氛围。加强对干部工作业绩的考核，针对不同层次、不同类型的领导班子和领导干部制定分类绩效考核办法，充分运用好考核结果，在全县上下倡导真抓实干的作风，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，形成以实绩论英雄的用人导向，培养造就过硬的领导班子和高质量的干部队伍。
2、深化干部人事制度改革，加大后备干部培养力度。制定出台《**县规范乡(科)级领导干部选拔任用工作实施细则(试行)》、《乡(科)级党政领导干部平行调整预备人选管理办法(试行)》、《**县上划管理重点股级岗位干部选拔任用和监督管理工作办法(试行)》等规范性文件，规范干部选任行为。建立平行调整领导干部库，合理配备“三方面”干部，改善乡科级领导班子的结构和功能。建立“重点股级岗位干部信息库”。加强后备干部动态管理，年内举办一期青年干部培训班。采取跟踪管理、定期座谈、半年考核等方式，做好21名下派大学生的管理工作。
3、推进实施人才兴业战略，抓好人才队伍建设和干部教育工作。科学编制《**县人才发展中长期规划》和《**县人才工作汇编》。加强重点领域人才工作，组织相关部门实施企业技能人才(农村实用人才)竞赛评选活动，对有突出贡献的企业技能人才和农村实用人才给予表彰奖励。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，继续实施“大学生引入工程”，重点引进急缺人才，其中引进少数民族大学生不少于15人。加强对各类人才的培训工作，做好人才服务现代农业发展项目和一村一名大学生的招生工作。建立完善农村实用人才信息库，确保信息畅通。
4、建立健全领导干部监督机制，全方位做好监督工作。制定出台《领导干部选拔任用工作全过程纪实暂行办法》、《乡(科)级领导干部经济责任审计办法(试行)》等文件，使干部监督工作逐步走向规范化、制度化。制定《**县乡(科)级领导班子党员领导干部民主生活会管理的规定》，提高民主生活会质量。继续开展乡科级领导干部谈话制度，有针对性地开展谈话教育。加强对领导干部八小时以外的监督力度，充分发挥干部监督工作联席会议单位及干部工作义务监督员的作用，增强干部监督工作的针对性和有效性。
5、全面落实县委重大部署，进一步加强督查考核工作。围绕“三个三分之一”的要求，分解、量化乡镇和部门的督查考核内容，确保督查考核工作公开透明。抓好全县重点建设项目进展情况的督查工作，实行季度通报制;抓好各部门出门发展申报项目的考核调度工作，科学评定工作成果，实行月通报制;抓好乡镇石材开发的督查考核工作，实行月跟踪、季通报制度;抓好各乡镇、各部门以及项目服务组登门服务情况的督查考核工作，通过服务帮助项目渡过建设关、投产关、生存关;继续加大对机关作风建设的督查力度，通过改进机关作风，增强党员干部应对危机、加快发展的信心，推进全县各项工作的创新创优。
(三)以州委基层党建“1带5”文件为指导，不断推出党建工作新举措。
1、扎实推进党内民主建设，加快党建机制体制创新。进一步贯彻落实党代表大会常任制和党代表任期制，落实党代表联络机构，按照《**县党代表大会常任制和党代表大会代表任期制实施办法(试行)》的要求，加强与党代表的联络，组织党代表开展各种活动，为党代表在闭会期间行使权利、履行义务搭建平台。进一步推行“党支部+合作社”工作模式，探索社区“执议分设”管理体制和发放“党员关爱卡”的做法。深入研究农村和“两新”组织从业人员入党动力问题，逐步建立完善“党内议事决策监督机制”，不断研究探索和尝试相关机制体制的创新。
2、以四项工程为抓手，不断丰富拓展各项推进措施。全年要培养1个致富先锋乡(镇)党委、20个致富先锋村党组织、100名致富先锋党员，转化5个薄弱村。年内建立1个县级党员创业就业培训基地，培训下岗失业党员300人次，培育12个创业典型。加大对“两新”组织党组织的组建力度，年内30人以上的“两新”组织党组织覆盖率要达到45%以上，重点培育3至5个非公企业党组织规范化建设示范点。落实副县级以上领导干部包保“两新”组织责任制。全面完成建国前农民党员泥草房的改造任务。继续为60岁以上党员参加新型农村合作医疗。采取有效措施加强对流动党员的管理，严把党员入口关，把发展重点向农村一线倾斜，探索发展党员新途径，消灭农村发展党员空白点。
3、以农村党建为重点，统筹推进各领域的党建工作。完善和落实农村基层党建工作领导责任制，建立乡镇党委书记抓党建工作的述职制度。加强对乡村干部，特别是村党支部书记队伍的培训，春耕前要对农村“两委”干部轮训一遍。继续做好选派后备干部和高校毕业生(选调生)到村任职工作。落实村干部工资绩效制度、村干部养老保险制度、任期目标承诺制度、村干部和党员年度述职述廉制度。继续实行“党员农贷”党费补贴和公职人员担保贷款制度，扶持农民党员产业大户和贫困党员创业。加大村部暨党群活动室的管理和使用力度，多渠道筹集资金，力争年内消灭村部空白点。统筹推进机关、系统、社区、“两新”组织和流动党员等领域的党建工作。进一步做好机关党的基层组织工作《条例》的贯彻落实。以医德、师德建设为重点，在系统党委中开展“党员示范”活动。开展创建“a级社区”活动和深化“在职党员进社区”活动，推行党代表、人大代表、政协委员3支队伍社区接待制度。
(四)以提高能力素质为重点，着力建设“模范部门”、打造“过硬队伍”
以胡锦涛提出的建设“模范部门”、打造“过硬队伍”为根本目标，以深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“大兴五种风气、争创三个一流”活动为主要载体，加强和改进组织部门自身建设。
第一，以提升服务科学发展水平为前提，全力开展好学习实践活动。按照省、州委的统一部署，组织部门将在今年下半年开展学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，力争使组织部门的各项工作都有新进展、新提高和新突破。把学习实践活动与“讲党性、重品行、作表率”活动及我州开展的“大兴五种风气、争创三个一流”活动有机结合起来，通过形式多样、内涵丰富的载体活动，推进学习实践活动的有效开展。
第二，以提高服务科学发展本领为基础，不断加强自身的能力建设。大力加强学习型机关、学习型组织、学习型干部队伍建设;着力培养造就眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。有计划地选派组工干部特别是年轻干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线锻炼，着力培养有多岗位经历的复合型人才，努力提高组工干部的实践能力和水平。
第三，以树立组工干部的新形象为目标，认真落实从严治部的要求。要进一步转变工作作风，简化办事程序。将中组部提出的“十严禁”纪律要求作为规范组工干部行为的铁纪律。要带头坚持民主、公开、竞争、择优的原则，带头坚持德才兼备、以德为先的标准，带头坚持正确的选人用人导向，真正树立起“公道正派”的社会形象。
一、商务促进资金有力推动了商务事业发展
近年来, 商务促进资金政策力度不断加大, 在推动商务发展方面发挥了积极作用:
(一) 突出了中央支持商务发展的政策导向
重点支持扩大居民消费, 完善农村市场流通体系, 畅通了工业品下乡、农产品进城渠道;加快转变外贸发展方式, 优化对外贸易结构, 提高对外贸易质量;大力实施“走出去”, 推动对外投资合作发展;推进经济协调健康发展, 支持中西部和东北地区商务事业发展, 扶持中小企业开拓国际市场。总之, 商务促进资金在“稳外需、保市场、保份额”和“扩消费、建网络、惠民生”等方面发挥了重要作用。
(二) 调动了地方支持商务发展的积极性
2009年开始对资金实行切块下达地方的新办法, 调动了各地支持商务发展的积极性, 取得了好的效果。地方配套和社会投入力度明显增强, 同时, 推动地方加强商务工作力量, 有力支持了地方开创商务工作的新局面。
(三) 形成了横向合作纵向联动的新工作机制
不断加强部门协作机制建设, 与财政部建立了良好的协作关系, 形成了支持商务发展的合力。同时, 加强对地方商务促进工作的指导, 完善了资金管理“四统一”制度, 形成了中央地方良性互动、共促发展的工作局面。
(四) 增强了服务经济社会发展大局的作用
促进资金充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用, 促进了商务事业发展, 同时有力支持了和谐社会建设, 受到社会各界的普遍欢迎。
二、当前商务发展面临的新形势新挑战
当前, 我国经济发展的总体形势是好的, 但面临的国内外环境极其复杂, 商务工作任务仍然艰巨。
(一) 世界经济面临的不确定因素增加
一是世界经济复苏进程缓慢曲折, 复苏进程的不均衡导致各国政策取向出现分化;二是欧洲主权债务危机由短期风险转向中长期, 危机仍将对世界经济带来重大影响;三是欧美日市场有效需求不足, 7月份美国采购经理指数 (PMI) 已经连续3月下滑, 面临“再去库存化”风险;四是汇市、股市和能源市场价格大幅波动, 助长国际资本异常流动, 贸易和投资保护主义抬头, 制约了国际贸易稳定回升。
(二) 国内经济发展面临新的挑战
当前, 我国经济回升基础不断巩固, 但一系列“两难”选择给宏观调控提出了新的挑战。主要体现为, 保持经济增长与加快结构调整, 管理通胀预期与推进资源能源价格改革、完善汇率机制与稳定出口增长、扩大就业与劳动成本上升等, 如不能有效缓解和解决, 势必对下一阶段的经济运行产生较大影响。
(三) 商务发展仍面临诸多压力
一是外贸增长势头可能放缓。目前, 发达国家经济复苏乏力, 失业率居高不下, 消费意愿削弱, 导致国际市场需求不足, 人民币持续面临升值压力, 预计今年出口在三季度出现阶段性高点后, 增幅将明显缩小。二是贸易摩擦形势更加严峻。我国已经成为贸易摩擦最大受害国, 上半年遭受贸易救济调查案件38起, 对出口将产生明显影响。贸易摩擦将成为未来我国对外贸易的重要制约瓶颈之一。三是消费稳定增长难度加大。受居民收入、社会保障体系以及消费文化观念等因素影响, 国内消费需求仍然不足, 新的消费增长点尚未形成。在“促消费”政策刺激下, 居民消费潜力加快释放, 政策效应可能递减。四是“走出去”和“引进来”面临新问题。今年以来, 境外媒体恶意炒作谷歌退出、富士康、自主创新认定等事件, 引发外商对我投资环境疑虑增加。同时, 一些国家投资保护主义抬头, 收紧利用外资政策, 尤其对投资能源资源领域以及并购品牌、技术等抵制增多, 企业“走出去”仍面临不少障碍。
三、增强管好用好商务促进资金的紧迫感和责任感
2010年上半年, 我们重点检查了部分省市资金使用管理情况。从检查情况看, 总体情况是好的, 但也存在一些问题, 有的还比较严重。对此, 要进一步提高认识, 深入分析原因, 研究采取有效措施, 确保用足用好商务促进资金政策。
(一) 管好用好资金, 是贯彻落实科学发展观、加快转变商务发展方式的需要。确保有限的资金用在“刀刃”上, 防止截留挪用, 直接关系到政策实施效果, 对保持商务工作持续稳定健康发展意义重大。
(二) 管好用好资金, 是商务领域实践好财政科学化、精细化管理的需要。确保资金使用效益, 防止粗放管理, 直接关系商务工作大局, 对构建促进资金长效机制意义重大。
(三) 管好用好资金, 是推进党风廉政建设和反腐败工作的需要。确保资金安全, 防止滋生腐败, 直接关系商务干部队伍建设, 对推进“创先争优”、提高执政能力意义重大。
四、做好下一阶段资金管理工作的几点要求
为进一步做好资金管理工作, 我提几点具体要求:
(一) 着眼于转变发展方式, 不断优化资金使用方向
2010年, 外经贸资金重点是引导转变外贸发展方式, 培育一批新的增长点。立足于稳定和拓展国际市场, 促进外经贸协调发展, 优化主体、商品、市场和贸易方式结构, 重点支持培育一批出口基地、沿边开放区、内陆开放区、边境贸易区等, 加大对技术和关键设备进口的支持力度。
内贸资金重点是推动解决制约消费的瓶颈问题, 营造便利安全放心的消费环境。当前应着力开展大流通网络建设, 重点支持农产品流通体系、“一荤一素”质量追溯系统建设, 支持再生资源回收、家政服务等城镇服务业发展。
各地要高度重视, 坚决贯彻中央政策意图。一方面要用足用好切块资金政策, 将有限资金用于重点领域和关键环节。另一方面要保持地方配套政策的相对稳定。
(二) 着眼于强化政策执行, 不断完善切块管理模式
一是建立项目挂钩制度。继续坚持资金切块下达模式, 建立资金与项目挂钩制度, 进一步细化切块资金支持项目的数量、标准、金额等具体要求, 确保切块资金专款专用。
二是完善因素分配方法。对地方情况全面摸底, 合理设定因素和权重, 科学确定下达各地的资金规模。
三是加强资金进度监控。一方面, 通过完善专项资金管理系统, 加强对各地资金执行进度的实时监控;另一方面, 对进度较慢的地方, 做好重点督导, 必要时进行统筹调剂。
(三) 着眼于保障资金绩效, 不断强化资金监督考评
一是加强常态监督, 建立问责制度。建立财务巡检和抽查制度, 加大对重点环节、项目和地区的监督检查力度, 及时通报检查结果。严肃查处违法违纪案件, 坚决追究有关人员责任, 从根本上解决屡查屡犯问题。
二是强化绩效考评, 实行动态调整。推动绩效考评试点。根据监督检查和绩效考评结果, 按照奖先罚后的原则, 对各地资金实行动态调整。
三是坚持依法理财, 推进财务公开。不断完善资金决策程序, 认真执行各项财经法律法规, 严格履行各项程序。贯彻落实《政府信息公开条例》, 切实提高资金管理透明度。
兴仁县老年大学开始2016年度招生
兴仁县老年大學于近期发出招生简章，开始2016年度招生。据悉，兴仁县老年大学是县委、县政府专门为老同志开办的综合性老年大学，建校以来，努力提高老年人的身体素质及晚年生活质量，丰富老年人的精神文化生活，开发老年人才资源，2014年被省老年大学授予“省级示范校”荣誉称号。（司马利）
南明区委离退局组织离退休老干部赏花踏青
3月17日，南明区委离退局组织30余位离退休老干部到荣华庄园赏花踏青，欢度“三八”妇女节。“真是太美了！”刘老说，每年“三八”妇女节老干局都会组织活动，而且每次都很贴心，“老干局这次还给我们准备了购物手推车呢。”（本刊记者 杨艳）
遵义县委离退局学习县纪委十二届五次全会精神
3月7日，遵义县委离退局集中学习了县纪委十二届五次全会精神。遵义县委离退局局长汪荣凡传达了县委书记黄国宏在县纪委十二届五次全会上的重要讲话和县纪委书记徐洁代表县纪委常委会作的工作报告。（遵义县委离退局 胡位亮）
话
同志们：
刚才，X书记代表县委从全局和战略高度，就全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步加强和改进我县党的建设特别是组织工作，作了非常重要的讲话。X书记的讲话，对部署和做好当前及今后一个时期全县组织工作具有重要指导意义。各级党组织和全体组工干部，一定要认真学习和深刻领会，并在实际工作中认真落实。
XX年，是学习贯彻党的十六大精神的第二年，也是我县落实十一次党代会确定的发展目标的关键之年，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。今年组织工作的基本思路是：坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、市二次党代会以及县十一次党代会精神，按照全市组织工作会议的总体部署，紧紧围绕县委中心工作大局，坚持“巩固、创新、突破、落实”的工作方法，突出领导班子建设、干部监督管理、干部教育培训、基层党组织建设和党员队伍建设等重点，全面完成组织工作的各项任务，为建设渝东经济强县、加快富民升位步伐提供坚强的组织保证。
下面，我就今年全县组织工作讲几点意见。
一、充分认识组织工作面临的新形势，不断增强做好组织工作的主动性
过去的五年，世界政治多极化和全球经济一体化进程在曲折中继续向前发展，面对纷繁复杂、风云变幻的国际形势和国内经济社会生活中的各种困难，党中央沉着应对，始终以经济建设为中心，不断加强党的建设，坚持推进改革开放，努力维护社会稳定，各方面工作取得了辉煌成就。随着重庆直辖和西部大开发战略的实施，在县委的领导下，全县人民抢抓机遇，锐意进取，奋力拼搏，改革开放日益深化，经济建设取得显著成就，社会事业欣欣向荣，人民群众生活水平不断提高，党的组织建设获得了长足发展。这些成绩的取得，已经证明，在建设有中国特色的社会主义事业的伟大实践中，在推进地方经济发展的历史任务中，关键在于加强和改善党的领导，关键在于建立一支高素质的干部队伍和党员队伍。组织工作从来都是与经济建设息息相关、紧密相连的，组工干部同样是社会主义现代化建设的主力军和开拓者。这是组工干部的光荣所在，更是组工干部的责任所在。因此，广大组工干部要进一步增强工作的荣誉感和使命感，围绕县委中心工作，自觉服从大局，主动服务经济建设，为实现建设小康社会的战略目标提供组织保证和人才支持。
改革开放二十多年来，我们的社会发生了巨大变化，正处在一个深刻的社会转型和改革攻坚的非常时期，利益格局的调整、社会构成的变化、改革中深层次的矛盾等诸多问题，给党的建设和组织工作带来了新的挑战。比如，如何适应新时期新任务的需要，加强干部队伍建设的问题，如何进一步转变作风，加强干部监督，密切党群干群众关系的问题，如何加强非公有制经济组织和社区党的建设的问题，如何加强流动党员管理和发挥党员作用的问题，如何理顺村支两委关系、增强村级组织活力的问题等等。这些紧迫而重要的课题，都是组织工作的广阔空间，都需要各级党组织和广大组工干部发挥聪明才智，创造性地进行探索和解决。刚刚闭幕的十一次党代会，确定了今后五年的奋斗目标，为进一步加强和改进党的建设特别是组织工作指明了方向。要实现这一宏伟目标，我们就必须按照县委的总体部署，为此，我们就要正确认识和把握组织工作所面临的形势，进一步认识组织工作所面临的形势，把思想统一到党代会确定的发展目标上来：进一步明确组织工作的目标任务，找准组织工作服务于中心工作的结合点；进一步理清组织工作的思路，突出重点，整体推进，努力开创组织工作的新局面。
二、深入学习党的十六大精神，坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员和干部
全面学习和贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装广大党员和干部，是当前的一项首要政治任务，各级党组织要进一步兴起学习十六大精神的热潮，真正把全县党员和干部的思想和行为统一到“三个代表”重要思想的要求上来。
（一）准确把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质。“三个代表”重要思想是我们党全部历史经验的概括和总结，内涵丰富、博大精深。在党的十六大上，对贯彻学习“三个代表”重要思想，提出了“关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民”的根本要求。各级党组织要组织广大党员、干部特别是领导干部采取研读党的十六大报告、专题辅导、集中学习和撰写心得体会等形式，在前一阶段开展农村“三个代表”重要思想学习教育的基础上，进一步加深对“三个代表”重要思想时代背景、理论基础和历史地位的理解，使“三个代表”重要思想入心入脑，增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
（二）进一步健全落实理论学习的各项制度。各级党组织要坚持和完善党员干部理论学习制度、领导班子中心组学习制度，通过政治学习、组织生活、知识竞赛等形式，按照分级负责、分工负责的原则，多层次、多渠道抓好党员和干部的理论学习。重点抓好领导干部的理论学习，加强各项学习制度的落实和学习情况的监督检查，坚持述学、评学、考学，把领导干部理论学习的情况，纳入干部考察的重要内容和任用干部的依据。通过坚持不懈的理论学习，不断提高全县党员、干部队伍特别是领导干部的理论素养。广大组工干部，应走在理论学习的前面，要深入学习十六大报告和新党章，深刻认识十六大关于加强和改进党的建设的总体要求，增强做好组织工作的自觉性。今年，将对组织系统学习贯彻十六大精神情况进行检查。
（三）坚持用“三个代表”重要思想指导组织工作。理论联系实际的马克思主义学风，是我党长期坚持的优良传统。我们必须把运用“三个代表”重要思想作为指导实践、推动工作、解决问题作为学习的出发点、落脚点和检验学习成效的重要标准，真正把“三个代表”重要思想贯彻落实到实际工作中去。要围绕加快XX经济社会发展这一中心任务，按照“三个代表”的根本要求，重新审视、全面检查本地区本部门的组织工作，对符合“三个代表”要求的，要毫不动摇地坚持，对不完全符合的，要调整和完善，对不符合的，要坚决摒弃和纠正，以全面提升组织工作水平。在学习中，要与改造自己的人生观、价值观和世界观结合起来，努力把学习的收获转化为勤奋工作的动力。
三、以增强领导水平和整体功能为目标，切实加强各级领导班子建设
各级领导班子，是贯彻执行党的路线方针政策、带领和团结干部群众、进行指挥协调决策和组织实施各项工作的领导力量，始终是组织工作的重中之重。各级党组织特别是主要领导要高度重视领导班子建设，从提高素质、优化结构、改进作风、增强团结入手，努力把领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想、奋发有为、充满活力的坚强领导集体。
（一）以换届调整为契机，努力优化领导班子结构。一是县党代会、政协会和人代会之后，将对县级部门进行换届考察和调整，按照“用好的作风选人，选作风好的人”的要求，注重把那些思想政治素质较好、工作实绩突出且群众公认的优秀年轻干部选进入领导班子，同时做好党外干部、妇女干部的选拔配备。通过调整，形成识人、选人和用人的正确导向，使县管领导班子的年龄结构更趋合理，文化和专业结构进一步得到改善。二是开展乡镇领导班子届中考察，及时掌握领导班子工作状况，解决班子存在的问题，增强班子的凝聚力和战斗力。大家要正确理解，积极支持配合做好此项工作。三是加强后备干部的选拔培养管理，保持后备干部队伍的数量、质量和活力，为优化班子结构提供充足的后备人选。要进一步拓宽视野，从县乡（镇）机关和事业单位、国有控股企业，选拔一批综合素质较好、知识层次较高、有培养潜力的年轻干部，充实县管后备干部队伍。有计划地选派优秀年轻干部，特别是有潜力的领导干部到上级机关、经济发达地区、贫困边远地区挂职锻炼或选调到乡镇任职。同时，按照市委的要求，进一步调整和充实党外后备干部和妇女后备干部，做好选调生的教育管理。四是要加强领导干部新理论、新知识、新技能的培训，加强法制教育和形势政策教育，加大轮岗交流和实践锻炼的力度，增强领导干部科学判断形势、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，提高实际工作水平和领导能力。
（二）加强民主集中制建设，不断增强领导班子团结。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。事实证明，一些领导班子不团结、战斗力弱，往往与民主集中制执行得不好有直接关系。当前和今后一个时期，要把贯彻民主集中制作为一项长期的重要工作来抓。首先，要完善班子议事、决策机制。今年，要根据《中国共产党地方党委会工作条例》，以及即将颁布的《中国共产党党组工作条例（试行）》精神，修订《中国共产党乡镇委员会工作规则》，研究制订党委（党组）工作规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全科学的议事和决策机制，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是的现象。班子成员要正确处理个人和集体、局部和全局、主管和分管等关系，充分发表意见，坚决执行集体决议，自觉维护班子的团结统一和集体权威。“一把手”要充分发扬民主，善于正确集中，绝不允许在重大问题、重要决策上搞个人说了算。其次是要认真落实民主生活会制度，各级领导班子每年要开好一次高质量的民主生活会，通过发扬党内民主，开展批评和自我批评，及时交换意见，消除误会，增强信任，切实提高领导班子解决自身问题的能力和整体功能，巩固和发展“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
（三）努力改进领导班子作风，密切党群干群关系。一是要开展牢记“两个务必”的教育。“务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”，胡锦涛总书记再次郑重地把“两个务必”提到全党面前，这对于加强党的建设、促进党风民风进一步好转，都有重要的现实意义。因此，领导干部要带头学习“两个务必”，做坚持“两个务必”的表率。二是认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，按照县委有关加强干部队伍作风建设的规定，继续巩固和坚持开展“八个一”活动，抓好乡镇干部驻乡值班、出勤签到、进村入户等制度的落实。去年以来，干部队伍作风建设取得了新的明显成效，“八个一”活动开展有声有色，深受干部群众好评。但是，近一段时间，一些地方驻乡值班落实不好，走读现象又有回潮的迹象，希望乡镇的领导特别是主要领导要带头，切实做好干部的管理和教育。三是要坚持联系农村和基层的工作制度。继续坚持县委常委包片、县级领导联系乡镇、县级部门包乡的工作制度，完善县级部门方便群众办事的各项措施。县级部门的领导干部，要进一步转变作风，深入农村或基层开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众生产生活，真心实意为群众办好事和实事，认真接待和处理群众来信来访，坚持开展领导干部帮扶贫困户或贫困学生的工作。用干部的实际行动，取得人民群众的理解和信任，筑起党和群众密切联系的桥梁。
（四）切实做好新形势下的老干部工作。坚持和完善老干部理论学习、参加重要会议和重大活动、阅读有关文件、听形势报告，以及领导干部联系老干部和走访慰问老干部等制度，建立完善老干部离休费、医疗费保障机制和财政支持机制，确保离休干部的离休费和医药费按时足额发放，进一步做好老干部思想政治工作，切实从政治和生活上关心老干部。继续加强老干部活动阵地建设，开展适合老干部身心特点的娱乐活动。认真处理老干部来信来访，做好管理服务工作。结合工作实际，开展调查研究，不断探索解决老干部工作面临的新情况新问题。
四、按照大规模培训干部的要求，实现干部教育培训工作新的转变
干部教育培训，是建设高素质干部队伍的一项基础性战略性工作。全国组织工作会议和全市组织工作会议提出了“大规模地培训干部”的新要求，这是中央针对干部队伍现状，以及新形势新任务对干部队伍素质的新要求而作出的重大举措。我们要围绕建设学习型社会、全面提高干部队伍素质的目标，树立“大教育、大培训”和终身学习的新观念，研究制定大规模培训干部的措施和办法，扎扎实实地抓出新成效。
（一）努力推进干部教育培训工作的“五个转变”。近两年来，我县干部教育培训工作在县委的正确领导和各级党组织的支持配合下，各方面工作有了很大的进步，得到了市委组织部的充分肯定。但应该看到，全县干部教育培训依然存在的规模不大、手段单
一、方法老化、观念较为滞后等问题，离大规模培训干部这一新任务的需要，还有较大差距。为此，必须大力推进干部培训工作的“五个转变”。一是在培训体制上，由“分散培训、多头培训”向“统一领导、集中管理、分级负责、分类培训”转变，强化组织部门在干部教育培训工作的牵头抓总、协调管理的职能，加强宏观指导和集中管理，进一步明确培训的范围、对象和职责，统一有序地开展干部教育培训；二是在培训对象上，由抓重点培训为主向既突出重点又整体推进的干部全员培训转变。全县现有各类干部近1.4万人，按照每年抽调五分之一的在职干部参加培训的要求，今后五年，每年要对2800名左右的干部进行培训，任务十分艰巨；三是在培训内容上，由通用型知识向能力型知识型培训转变。根据对党政领导干部、企业经营管理干部和专业技术干部的不同特点和需要，缺什么补什么，突出实效性和针对性；四是在培训渠道上，由单一的依靠主渠道向面向市内外多种教育培训资源转变，在充分发挥党校主渠道作用的同时，积极探索在高等院校或市内外建立干部培训点的新路子；五是在培训方式上，由偏重课堂培训向课堂教学与实践锻炼相结合转变。在干部培训中，除了课堂教学外，还要相应安排一定时间的社会调查或挂职锻炼，使学习和实践结合起来，提高培训工作的质量。
（二）认真做好今年干部教育培训工作。今年，是大规模培训干部的第一年，要开好头，起好步，打好基础。首先，要搞好调查研究。根据上级要求，制定和下发《关于大规模培训干部工作的意见》。其次，要抓好重点班次的培训。今年，县上要举办党政主要领导干部进修班、年轻干部培训班、副职领导干部培训班、村支书培训班等班次的培训工作。在突出重点的同时，抓好全县机关干部、公务员以及中层干部的新理论、新知识、新技能培训。各乡镇和县级部门，也要按此要求，分级负责地抓好干部的培训工作，积极开展村级干部中专学历培训和党员“绿色证书”培训。
（四）加强干部培训阵地建设。县委党校要根据干部教育培训工作的新形势和新任务，认真总结干部培训的作法和经验，分析找准存在的问题和差距，进一步统一全校教职员工的思想，采取有力措施，深化各项改革，适应大规模培训干部工作的需要。一要加强新校园建设，完善教学设施，提高信息化教学水平，力争在今年下半年新党校投入使用。二要努力提高培训质量。加强党校专职教师选拔、培养、管理和考核，建立教学质量评估体系，丰富教学手段，改进教学模式，切实提高培训工作质量和效益。三要提高服务质量，搞好后勤工作，为学员创造一个舒适愉快的学习环境。
五、深化干部人事制度改革，加强干部监督管理
当前和今后一个时期，要以推进干部工作科学化、民主化、制度化为目标，以建立健全干部选任机制和管理监督为重点，在抓好已出台的各项制度落实的基础上，不断探索创新，将干部人事制度改革引向深入。
（一）继续推进干部工作的民主化进程。深入贯彻执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》和市委有关干部人事制度改革的文件，修订完善我县干部工作的有关文件和规定，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。一是全面推行领导干部民主推荐、民主测评、民主评议制度、届中考察和县乡（镇）机关中层领导职务、事业单位非县管领导职务的竞争（聘）上岗。坚持把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据之一。积极探索考察领导干部生活圈、社交圈的途径，以及评价领导干部思想政治素质的标准和考察方法，逐步规范竞争上岗的程序和办法。二是继续推行党政领导干部差额考察、考察预告、任前公示和干部任免票决制。乡镇和县级部门党委（党组）决定干部任免时，在班子成员充分发表意见的基础上，实行无记名投票表决，班子成员一人一票，以超过应到会成员半数同意形成决定。三是坚持和完善公开选拔党政领导干部制度。逐步提高公开选拔县管领导干部在新提拔干部中的比例。同时，认真总结经验，进一步完善制度、规范程序、改进方法、降低成本、提高公开选拔的质量。四是按照市委和市委组织部的要求，推行对县级正科级部门、乡镇党政正职拟任（推荐）人选实行县委全委会表决和征求全体委员意见的制度，提高干部工作的透明度，加快干部工作的民主化进程。
（二）努力探索和建立干部考核评价体系。一是进一步转变观念。既要破除论资排辈、求全责备的旧观念，树立凭实绩用干部、不拘一格降人才的新观念；又要破除干部只有违法乱纪犯错误才能“下”的旧观念，倡导干部“在位谋政无功便是过”的新观念，为推进干部能上能下营造良好的舆论环境。二是按照市委的要求，研究制定科学合理的干部考核体系和评价标准。改进干部考核方法，使考核结果更加科学、客观、准确，成为干部“上”或“下”的权威性依据。三是继续推行干部试用期制度、任期制度、辞职制度。研究制定对不称职、不胜任现职领导干部的免职、降职、辞职实施意见及相关配套文件。重视考核、考察结果的应用，对因素质和能力已不适应职位要求的，要降职使用；对在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一并经组织考核认定为不称职的，要坚决免职。四是推进干部轮岗交流。在县级部门领导班子调整中，把干部交流同培养使用结合起来，逐步规范、认真做好回避性交流、培养性交流、任职期满交流、调整性交流工作。五是认真抓好党政机关干部过渡为机关工作者和国家公务员工作，积极、稳妥做好县级部门和乡镇机关非领导职务的设置工作。
（三）加强对干部人事制度改革的指导。按照市县委的要求，抓住重点，分类指导，统筹抓好党政干部制度改革、事业单位人事制度改革、国有控股企业人事制度改革工作。积极总结和推广改革经验，促进全县干部人事制度改革工作的整体推进、协调发展。
（四）切实抓好干部的监督管理。一是继续抓好《干部任用条例》的学习宣传。把《干部任用条例》纳入干部教育培训的重要内容，重点抓好领导干部和组织人事干部的学习，使各级领导干部熟悉条例，组工干部精通条例，增强其贯彻条例的自觉性。充分运用各种媒体，加大对条例宣传力度，使广大党员和群众了解《干部任用条例》。二是加强对干部选拔任用工作的监督。抓好《干部任用条例》的贯彻落实，坚决防止和克服用人上的不正之风。对各级党委（党组）贯彻执行《干部任用条例》情况进行检查或抽查，总结宣传好的经验，及时纠正存在的问题。严格规范讨论干部任免的会议记录，探索加强组织部门干部选拔任用工作内部监督的有效办法。三是加强对领导干部的监督。认真落实领导干部谈话、诫勉、回复党组织函询以及个人重大事项报告、收入申报等制度，加强对领导干部特别是对党政主要领导干部的经常性监督。完善组织部门与纪检监察等执纪执法部门联席会议，互通信息，及时掌握干部履行职责、遵守党纪国法的情况。进一步巩固经济责任审计工作的成果，积极推动经济责任审计向纵深发展，积极开展任前审计和届中审计工作，不断增强经济责任审计的覆盖面和有效性，发挥其在干部管理和监督中的积极作用，使干部经济责任审计工作再上新台阶。四是继续做好干部信息员的选聘和管理，发挥好干部信息员在了解班子建设、干部作风建设的作用，组织部要坚持定期听取有关情况的汇报，为加强领导班子和干部队伍建设提供信息和参考。
六、立足培养本地人才，抓好人才资源开发工作
人才是一个国家或一个地区实现跨越式发展的最活跃最根本的因素，我们要牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，立足现实，着眼未来，积极做好人才资源开发这篇。
（一）加强对人才工作的指导和管理。人才的主体是干部，要按照中央关于“党管人才”的要求，积极建立干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制。形成党委领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓的人才工作格局。进一步坚持和完善知识分子工作联席会议制度、县级领导干部联系知识分子制度。结合我县实际，深入调查研究我县人才资源现状、问题和对策，研究制定我县今后一个时期人才开发规划。加强对新经济组织、社会团体和社会中介组织中各类人才的联系和管理，扩大人才工作覆盖面。
（二）大力优化人才成长和工作环境。遵循人才成长规律，抓好人才培养、使用、引进三个环节，积极创造有利于各类人才发挥作用的宽松环境。首先，要充分挖掘本地人才资源，选拔一批素质较好、学有所长、思想解放的后备人才，突出重点，增加投入，进行有计划的、多种形式的长期培养，逐步造就一支能担当重任的本土人才队伍。其次是在人才使用上，要逐步打破现有的人才部门、单位所有制的壁垒，建立和完善人才合理流动、收入分配和考核激励的有关制度，积极探索知识、管理、技术参与分配的办法和形式，重奖有突出贡献的科技人员和经营管理者，浓烈尊重知识尊重人才的良好氛围。再次，要本着“不求所有、但求所用”，积极创造条件，引进本地经济发展中急需的紧缺人才或智力，实现重要领域、关键技术和重大项目的突破，解决制约地方经济发展的突出问题。
七、以农村、企业、非公有制经济组织为重点，大力加强党的基层组织建设
（一）扎实做好农村基层党建工作。农村基层党建工作，必须围绕全面建设小康社会，建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入来进行。一是深入开展“五好”、“六好”创建活动。要按照县委《关于争创农村基层组织先进县的决定》的要求，抓好“五好”村党支部、“六好”乡镇党委创建活动，进一步加强村级党组织和乡镇党委的建设，建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，巩固和发展农村“学教”活动成果。切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。今年，巩固“五好”、“六好”创建成果的基础上，全县力争创建“五好”标兵村党支部5-10个，“六好”标兵乡镇党委2-3个。加强对市委组织部确定的2个乡镇党委、5个村党支部、2个乡镇站所创建农村基层党组织先进典型的帮扶和指导。二是加强农村基层干部队伍建设，增强村级组织活力。针对部分村存在的干部后继乏人、集体经济薄弱、班子战斗力不强、村支两委关系不够协调等问题，开展“素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村”的“四村”活动。重点要加强农村干部的教育培训，健全考核制度，逐步建立比较规范的选拔培养、激励监督机制。在条件成熟的地方，可以依照村民自治有关程序，推行村党支部书记、村委会主任一肩挑，切实解决农村基层干部后继乏人的问题。同时，健全以党组织为核心的村级组织配套建设。三是扎实推进村级活动室建设。去年以来，全县动工新建村级活动室70个，竣工验收53个，动工改建6个，竣工验收6个，建筑总面积21669平方米，总投资526万元，其中县委拨付专项补助资金82万多元。总体上讲，行动较快、效果较好。今年，要按照县委要求，进一步提高认识，坚持标准，科学规划，加强管理，分步实施，分类推进，保证质量，开展村级活动室建设。一些条件较好的乡镇，今年要加大力度，先行一步，完成村级活动室建设的任务。力争再用一至两年的时间，实现村村都有新颖大方、规范适用、功能配套的活动室的目标。四是认真总结和推广开展设立村党委、总支试点工作的作法和经验，按照县委的要求，指导乡镇、村开展村级党组织设置调整工作。
（二）切实做好企业党建工作。继续推行“双向进入、交叉任职”办法，积极探索不同类型国有控股企业发挥政治核心作用的途径。建立健全企业重大问题决策制度，明确企业党组织参与决策的范围、方式和程序。适应国有资产管理体制改革、国有企业改革，以及产业结构调整的需要，做好党组织调整、设置和组织关系管理工作，确保改革的顺利进行，增强企业活力。抓好停产关闭破产、改制重组和困难企业的党建工作。
（三）扎实做好社区党建工作。当前和今后一个时期，要围绕建立“为民服务的第一服务台，社会稳定的第一道防线”的目标，开展“五好”社区党支部创建活动，推行社区党组织代表会议制度，加强以社区党组织为核心的组织体系建设，要整合社区资源，形成资源共享、优势互补、共驻共建的工作格局。进一步加强社区领导班子建设，突出社区组织的便民利民服务功能。同时，抓好社区党建的示范点建设，总结推广好的作法和经验。
（四）认真做好非公有制经济组织党建工作。非公有制经济组织是促进国民经济发展、保持社会稳定的重要力量，并将越来越在国民经济中占据更大的比重。我县现有非公有制经济组织150个，已建立党组织的16个，有从业党员465名。非公有制经济组织的党建工作，是新时期新形势下党建工作的重点和难点。各级党组织，必须把公有制经济党建工作抓紧抓好。一是要把党的组织建立起来。要按照扩大覆盖面、增强有效性的要求，根据实际情况，采取企业单建、区域联建、村（居）企合建、行业统建等形式，加大党的组织的组建力度，进一步理顺党组织的隶属关系。以服务企业、服务员工的“双服务”活动为载体，开展党的活动，探索党组织在非公有制组织开展工作、发挥作用的途径和办法。二是加强领导和指导，推行向非公有制企业选派党建工作指导员制度。今年，选派党建工作指导员的覆盖面，要达到30%以上。
（五）认真做好机关、社会团体、社会中介组织和学校等单位的党建工作。结合实际，继续在机关、学校和事业单位中深入开展“党建工作先进单位”创建活动，发挥好机关党组织的协调和监督职能。按照“先行组建，逐步提高，突破难点，分类指导”的工作思路，实行分级负责，分类指导，加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度，突出自身特点，抓好党建工作，扩大党建工作的覆盖面。
组织史资料的编纂工作，经过各乡镇、各部门的共同努力，现已经基本完成基础资料的收集、整理工作，经反复修改，绝大多数单位已上交了组织史资料。今年，要按照县委要求，高质量的完成1994年至XX年全县组织史资料的编写工作，保持组织史资料的连续性，发挥其治史、资政、育人的作用。
八、以保持先进性和纯洁性为重点，切实加强党员队伍建设
（一）努力加强党员教育工作。党的十六大报告提出，要在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育活动。这是党中央为全面提高党员队伍素质而作出的一项重大举措。目前，这项工作要等到市委组织部具体部署后，再作安排，各地各部门不可自行开展。各级党组织可结合实际，对不同层次、不同行业的党员的先进性状况、问题及对策等进行一些调研，摸清底细，掌握情况。各级党组织要健全和落实党员学习制度，采取丰富多彩、寓教于乐的形式，联系党员的思想实际，抓住党员关心的热难点，加强党员的政治理论学习，教育党员明辨是非，保持正确的政治立场，自觉维护党的领导，维护安定团结的政治局面，履行好党员的各项义务，保持党员队伍的先进性。今年，要选择部分窗口服务行业，推行党员示范岗活动，党员挂牌上岗，亮证经营，优质服务，发挥党员的先锋模范作用，树立党员队伍的良好形象。要重视发挥党员电化教育的作用，坚持多渠道投入，建立健全党员电教网络体系，完成村村“五有”电教播放点建设，规范收看管理工作，继续开展“党员电教科技工程”活动，加强农村实用科技知识教育，积极探索党员电教与服务农村经济建设的途径。
（二）不断改进党员管理工作。要根据不同党员群体的特点，按照规范化、制度化的要求，不断改进管理方法。针对下岗党员、离退休党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员和在职党员的不同情况，实行分类管理，探索加强党员管理的新作法。各级党组织要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度，探索疏通党员“出口”的办法。对“三不”党员要在评议的基础上予以劝退、除名、限期改正的处理，加大对不合格党员的教育转化和组织处理力度，不断纯洁党员队伍。为保障党员民主权利，建立党员能充分反映党员和党组织意愿的民主制度，继续开展党代表常任制的总结和试点工作。各地可结合实际，积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方法。坚持和完善党费收缴管理制度。今年县上对党费收缴进行了改进，各基层党组织每季度将所收党费存入当地信用社的党费专户，进行党费的专项管理。
（三）认真抓好党员发展工作。严格执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的“十六字”方针，认真做好党员发展工作，重点在生产、工作一线、党的力量薄弱的地方、外出务工青年和移民中发展党员。加大在非公有制经济组织中发展党员的工作力度，切实解决农村、国有企业生产一线党员偏少、年龄偏大，社团组织中党的力量薄弱等问题。坚持对农村支部发展党员工作实行目标考核，加强基层“党建带团建”工作，进一步改善党员队伍的结构和分布。全面推行党员发展预审、公示和责任追究等制度，加大对乡镇发展党员工作的指导、检查力度，严把“入口关”，确保新党员的质量。
九、加强组工干部队伍建设，不断提高组织工作水平
做好新形势下的组织工作，推进党的建设新的伟大工程，任务光荣而艰巨。各级党组织要自觉把组织工作放在加快发展的大局中去谋划，切实加强对组织工作的领导和指导，真正把县委对组织工作的各项要求落到实处，务求取得实效。
（一）建立和完善组织工作责任制。各地党组织要把组织工作摆上重要工作日程，下功夫抓好抓落实。党委（工委）的主要负责人，要以高度的政治责任感、用足够的时间精力，履行好组织工作第一责任人的职责；分管领导，要把主要精力放在组织工作的落实上，开展调查研究，加强指导协调，及时解决组织工作的具体问题。
（二）加强组工干部队伍建设。坚持用十六大精神统一全县组工干部的思想和行为，按照“忠诚敏锐、公道正派、求真务实、开拓创新”的要求，不断加强政治思想教育和业务知识培训，提高组工干部综合素质，努力推进组织工作观念创新、制度创新和方法创新，提高全县组织工作整体水平。要严格遵守组织人事干部行为规范和廉洁自律的各项规定，努力使组工干部成为实践“三个代表”重要思想的表率。要认真落实“三个留人”的要求，重视组工干部的成长和进步，尽可能解决组工干部工作、生活上的实际困难，充分调动工作积极性。
（三）深入开展“三优一满意”创建活动。按照全市组织工作会议精神，积极开展以“优美环境、优质服务、优良作风、做党和人民满意的组织工作者”为主要内容的“三优一满意”创建活动，进一步规范和完善机关各项工作制度，加强办公自动化建设，努力实现组织系统网络联通，加快推进党员信息、干部信息的计算机管理，不断提高工作质量和服务水平。
（四）切实加强调研信息和宣传工作。各级党组织要进一步重视调研信息工作，按照县委组织部《组织系统调研信息目标管理办法》的要求，充实力量，落实任务，认真抓好组织工作的调查研究、信息撰写和报送工作。组工干部要积极拓宽信息渠道，重点抓好十六大精神学习贯彻、组织工作典型经验、先进模范的优秀事迹等方面的宣传、报道，充分发挥调研信息工作的宣传、引导和参考作用，促进全县党建特别是组织工作顺利开展。
统战部长在县政协暨县工商联换届工作会议上的讲话2007-02-02 23:02:
53同志们：
根据中央、省、州的部署，县政协、县工商联将于今年下半年进行换届。县委对这次换届工作非常重视，常委会多次听取了关于县政协和县工商联换届工作专题汇报，并对政协和工商联换届工作提出了明确的意见。后面县委副书记、代县长龙世洪同志将作重要讲话，县政协主席林廷芳同志要作具体要求，希望大家深刻领会，认真落实。本次大会有两项任务：一是宣传动员安排部署换届工作，二是培训学习换届业务知识。在
这里我就县政协、县工商联换届工作具体讲以下几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好县政协、县工商联换届工作的责任感
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是具有中国特色的政党制度。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是社会主义现代化建设和祖国和平统一大业等方面不可缺少的重要力量，起着其他组织不可替代的特殊作用。
去年2月，党中央颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号），今年2月，党中央又颁发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号），今年7月第20次全国统战工作会议在北京顺利召
开，中央又颁发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（中发[2006]15号），这三个文件充分反映了党中央在统一战线和多党合作方面的最新思想，赋予了统一战线和多党合作新的内涵，重点都是加强制度建设，实质都是推进社会主义政治文明建设，核心都是坚持走中国特色的政治发展道路，为新世纪新阶段我国多党合作和统一战线事业发展奠定了理论基础。
工商联是中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公制经济的助手。建设好工商联组织，充分发挥工商联的统战性、经济性、民间性的优势和作用是工商联换届应考虑的重点。今年4月、6月、8月、9月中共中央办公厅、省委办公厅、州委办公室、县委办公室相继转发了各级统战部关于工商联(民间商会)换届工作的意见。这些都是我们这次换届工作的重要指针，我们一定要按照
各级文件的要求，结合我县实际，充分做好换届前的准备工作，保证换届工作取得圆满成功。
做好县政协和县工商联换届工作，对于加强政协和工商联自身建设，更好地发挥参政党和人民团体的作用对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大党领导的爱国统一战线，推进社会主义政治文明建设，坚持走中国特色的发展道路，具有重要的现实意义和深远的战略意义。
这次县政协、县工商联换届，是政协、工商联工作适应新形势、承担新任务，更好地为中心工作服务的需要；是巩固和扩大爱国统一战线、保持多党合作事业正确发展方向的需要；是政协、工商联搞好新老交替和政治交接，加强自身建设，实现政协、工商联组织可持续发展的需要。组织好政协和工商联换届工作，对于推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，推进依法治国具有重要作用。因此，我们必须认真贯
彻落实科学发展观，按照政治交接、优化结构和健全机制的总要求，遵循广泛性和代表性相结合的原则，把思想统一到中央、省委、州委和县委的要求上来，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，把工作做深、做细、做扎实。通过换届，形成政治坚定、结构合理、团结合作、工作高效的新一届领导班子，为多党合作、统一战线和工商联的可持续发展奠定坚实的基础。
二、坚持标准、保证质量、注重结构、严格程序，扎实有序推进各项工作
（一）关于县政协换届工作
按照县委常委会通过的实施方案，政协换届工作共分三个阶段。第一阶段学习培训、制定方案阶段，8月25日至9月18日，是打基础的阶段，截止今天第一阶段工作已基本完成；第二阶段协商推荐、产生委员阶段，9月19日至10月底，是重点阶段，因为委员是人民政协的主体，政协委员是荣誉更是责任，委员的参政议政能力和水平决定下一届
政协工作质量；第三阶段召开大会、总结归档阶段，11月底，这一阶段要召开第一次全委会，选举产生巴东县政协第七届委员会领导班子，是关健阶段，决定着新一届政协领导班子的整体质量。
1、县政协换届的具体政策
①严格按政策办事，确保政协委员规模、比例和届别。
根据《中共湖北省委组织部省委统战部关于市（州）、县（市、区）政协换届工作中有关问题的答复意见》（鄂统字[2006]219号）的规定：“政协委员比上届可有所增加，增加后政协委员名额原则上略低于同级人大代表名额”，“政协常委会组成人员的规模，按委员总数的15%到20%安排”的要求，经县委常委会研究同意，巴东县政协第七届委员会委员增加到168名，政协常委增加到25名，设立19个界别。
为便于各政协联络组有效的开展活动，充分履行政协的“政治协商、民主监督、参政议政” 职能，委员的名额分
配我们是根据各乡镇人口及民营经济发展等情况，按照“照顾全面，适当集中”的原则，一次性分到各乡镇和县直机关的，保证每个乡镇政协委员名额不低于5名。
为确保政协组织的统战性、广泛性和包容性，所提名的委员中中共党员不超过40%，非中共党员不少于60%，妇女委员不少于25%，少数民族委员应占一定比例。上届留任委员不超过40%，以逐步实现政协委员的新老合作和交替。政协常委中中共党员不超过35%，非中共党员不少于65%。政协副主席中党外干部原则上不少于50%，但对于选配确有困难、暂时达不到上述要求，不能降格以求，经州委批准，可以按“至少应配备1名”执行。政协常委中妇女和少数民族应占有一定比例。各乡镇及县直单位在提名的时候要严格注意把握这些比例，一定要确保这几个比例，只有这样才能从组织上保证党外人士参与程度，保障各界人士有序参与政治协商、民主监督。
②严把政协委员入口关，确保政协委员整体素质和质量
人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，是协商的重要平台，政协委员队伍必须充分体现先进性、代表性、广泛性、统战性和包容性：一是要体现先进性，把好政治关。所拟推荐的人选必须坚决拥护和自觉接受中国共产党的领导，走有中国特色社会主义道路，在政治上与中国共产党保持高度一致，与中国共产党真诚合作。二是要把握代表性。委员必须是在各自所工作的领域中成绩突出，有较高的威望，社会影响较大，具有较强的参政议政能力，群众基础好的人选。要坚决防止有涉黑涉恶、参与邪教活动等违法行为的人或品行恶劣的人被协商推荐为委员。三是体现广泛性和包容性。要使在各条战线、各个领域做出突出成绩的知识分子以及党、政、军、企事业单位领导；有一定影响的港、澳、台胞或港、澳、台属；积极
与我党合作的民族宗教界代表人士；靠诚实劳动致富且对社会做出贡献的农民、个体工商户、私营企业主和新经济组织中的高级管理人才都有代表人物参加人民政协。四是还必须注意考察推荐人选对政协的认识和态度，对不热心政协委员工作，不愿参加政协组织的各项活动的不得作为候选人提名推荐，在届中还要加强对委员的考核和考察，对不履行委员职责的要采取一定措施。五是要注意身体条件，对身体条件差，不能保证每次参加全委会和政协组织的各项活动的不予以提名。
在这里还有三点特别说明的：一是各乡镇统战委员必须作为政协委员提名推荐。二是有港澳台侨胞或知名的港澳台侨属和宗教界人士的乡镇、县直单位在推荐委员时要根据其现实表现优先给予安排。三是根据鄂统发[2006]219号文件有关 “增加的委员名额，除原有界别的代表人士有所补充外，应主要用于安排非公有制经济代表人士和新的社会阶
层的代表人士”的要求，与上届相比增加委员的乡镇（沿渡河、信陵镇、野三关、绿葱坡、县直），应优先考虑增加非公有制经济领域委员。四是为了使更多的各方面的代表人士得到安排，保证每次政协全委会质量，县政协委员与县党代表和县人大代表一般不交叉安排。可与工商联会员代表交叉。
关于委员的年龄。新提名的男一般不超过55周岁、女不超过50周岁；留任委员男一般不超过57周岁、女52周岁。个别资历深、德高望重、长期与我党合作的党外知名人士，年龄可适当放宽。
2、政协人事安排程序
政协委员推荐提名工作是一项政治性、政策性很强的工作，政协委员的产生要按照“人选推荐、提名汇总、党委审定、协商确定”的四个程序进行。
根据上级文件精神的规定，政协委员由县委统筹安排。委员中的中共党员由县委组织部提名，非中共党员由县委
统战部提名。县政协委员的人选推荐提名工作，从9月21日开始，9月21日至10月5日由各乡镇党委、县直机关党组织根据政协委员的推荐条件民主协商推荐产生，在推荐的过程中结合县人大代表的推选，广泛征求社会各方面的意见，然后经乡镇党委和县直机关党组织通过，确定上报名单，10月6日至10月20日县委统战部、县委组织部、县政协党组组成考察组深入各单位就新一届委员及新一届常委的推荐与党委充分协商和考核，填写一式四份的委员提名登记表和花名册报县委统战部。10月下旬统战部汇总名单，并提出政协常委建议名单，在征求县委组织部、县政协党组意见后报县委审定。县委审定的名单送第六届政协常委会协商通过。11月底以前依法依程序召开第七届政协第一次全委会，选举产生政协新一届领导班子。
（二）关于县工商联换届工作
1、优化领导班子结构，确保工商联的统战性、经济性、民间性
通过这次换届选举要优化工商联领导班子结构，真正把那些政治素质硬、道德品质好、工作能力强、干部群众信得过的优秀人才，充实到工商联的领导班子中来，切实提高工商联履行职责、服务经济的能力。
为了体现工商联的统战性、经济性和民间性，县工商联领导班子原则上由非公有制经济代表人士、有影响的经济界人士、熟悉经济和统战工作的党政领导干部，主要是统战部分管经济工作的副部长、工商局的分管领导、商务局的分管领导等、工商联机关负责干部、港澳工商界代表人士等组成。在工商联专职领导班子成员中，中共党员可适当多于党外人士。
根据我县非公有制经济发展实际情况，经县委同意，第九届工商联工商联增设常委会。县工商联（总商会）第九届执行委员会由29人组成，设常委13名，会长1名，副会长7名（其中专职副会长1名，兼职副会长6名，非公有
制经济3名）。秘书长1人。非公有制经济代表人士在执委中应占70%左右，在常委中应占60%左右；副会长中不得少于3名非公有制经济代表人士。工商联常委会、执委会组成人员除考虑原有的几个方面组成外，还要将其他新经济组织和外资企业中国籍高级管理人员中的代表人士吸纳进来。
2、坚持任职条件和资格，确保配齐配强工商联领导班子
⑴严把年龄和任期关，顺利实现新老交替
县工商联领导班子成员和领导机构成员人选年龄以2006年12月31日为限计算。
县工商联会长继续提名的不超过58周岁（即1948年12月31日以后出生）；新提名的原则上可以任满一届(含一届)以上。副会长、秘书长继续提名的不超过56周岁（即1950年12月31日以后出生）；新提名的原则上可以任满一届(含一届)以上。执委中的中共党员干部
继续提名的不超过57周岁（即1949年12月31日以后出生），新提名的一般不超过55周岁（即1951年12月31日以后出生）；执委中的非公有制经济代表人士继续提名的不超过60周岁（即1946年12月31日以后出生）,新提名的不超过57周岁（即1949年12月31日以后出生的）。换届以后，工商联会长、专职副会长、秘书长年满60岁离任。
县工商联专职副会长连续任职一般不超过两届，满两届并符合交流条件的应进行交流；兼职副会长连续任职原则上不超过两届。
⑵领导班子中的专职领导成员，要符合党政领导干部选拔任用条件。中共党员领导干部要能够贯彻党的方针政策，坚持党组的集体领导，善于做非公有制经济代表人士的思想政治工作，能团结党外同志，主动配合会长开展工作。党外领导干部要政治坚定，自觉拥护党的领导，熟悉经济工作，具有较强的参政议政能力和组织领导能力。非公有制
经济代表人士要爱国、敬业、诚信、守法；对于上届工商联领导班子成员中失去代表性，或不履行责任和义务，或两年不参加工商联活动，或由于其他原因不宜留任的，换届时不再提名。换届后出现上述情况的，应在届中及时调整。
⑶选好选准工商联会长，会长一般由政治素质高、熟悉经济工作、开拓精神强、热心工商联工作的人士担任，条件具备的经州委统战部批准可以由党外代表人士或非公有制经济代表人士担任工商联会长（目前我县尚不具备条件）。工商联党组书记由县委统战部分管经济工作的副部长兼任，并担任工商联副会长。我县工商联党组是今年5月份经县委批准成立的，书记由刘祖国副部长担任，换届选举时书记将作为副会长候选人参加选举。
⑷关于会员代表的推荐。各乡镇、各单位要把会员代表人选推荐工作作为重中之重，严格程序，坚持民主集中制原则，走群众路线，增强工作透明度，接受人民群众监督。我县工商联第九届会员代表大会确定正式代表128名，特邀代表40名。统战部根据全县个体私营经济发展以及从业人员的分布状况，将县工商联第九届会员代表大会的代表名额分配到各乡镇。
会员代表必须拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；模范遵守国家政策、法令；生产经营稳定，在同行业中起带头作用，有较好的社会影响；能积极参加工商联组织的活动，有参政议政能力，具有进步性、代表性和广泛性。
⑸总商会领导成员的配备
为了更好地体现工商联的经济性和民间性，总商会的会长由工商联会长兼任，副会长由部分工商联副会长和届满后热心工商联工作、符合条件的非公有制经济代表人士担（兼）任，同时还可充实一部分符合条件的非公有制经济代表人士后备人才。根据上级有关文件精神和我县实际，总商会仍与工商联实行“一套班子，两块牌子”。
3、严格程序，精心组织，确保工商联换届工作顺利进行
工商联换届工作是我县经济工作中的一件大事，也是全县换届工作的重要组成部分。各单位必须高度重视，认真组织实施。根据县委统一部署，工商联换届分三个阶段，第一阶段学习培训制定方案阶段(8月20日至9月18日)，截止今天第一阶段的各项工作已经全部完成。第二阶段即产生代表考察班子阶段(9月19日至10月初)，各乡镇由乡镇分管领导与乡镇商会及有关单位协商推荐或选举产生会员代表。各乡镇必须在9月25日前将会员代表登记表及拟推荐常委、执委后备人选考察表一式三份上报县委统战部。10月初统战部就新一届拟任工商联的正、副会长、秘书长和执委、常委初步人选会同组织部进行考察，然后与县工商联、州委统战部、州工商联协商，报县委批准确定正式候选人。第三阶段召开大会总结归档(10月上旬至10月15日)10月10前召开工商联
换届大会，精心组织投票，选举产生新一届工商联执委、常委、正副会长、秘书长，10月15日前总结换届工作，建立换届工作档案。
三、加强领导，扎实工作，确保县政协和县工商联换届工作顺利开展
坚持党对换届工作的领导，是做好换届工作的根本保证，各乡镇、县直有关单位要切实加强对这项工作的领导，主要领导要亲自抓，组织委员、统战委员及乡镇分管商会工作和民营企业工作的领导要配合抓，各方面通力协作。要紧密与县乡人大换届工作相结合，穿插进行，采取灵活多样的形式，认真抓好县政协、县工商联的换届工作。工作中，重要人士安排一定要体现党的意图，坚持严格的选人用人原则和标准，要及时向党委请示、汇报，在党委的领导下，掌握工作的主动权。
组织部、统战部要认真做好掌握方针政策、做好人事安排、组织重要活动三个方面的工作，同时要主动与政协党
组、第六届政协常委、第八届工商联领导班子及州委统战部、州工商联充分协商，切实给县委决策当好参谋，共同把人事安排好。
在县政协、县工商联换届过程中，我们要本着团结稳定、积极稳妥的原则，通过扎实、有效的工作，引导领导班子成员进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，正确对待“权、名、位”和“进、退、留”，摆正个人利益和整体利益、个人需要与工作需要的关系。
重农固本，是安民之基。《史记》有载：农为天下之事，务莫大焉。通俗点讲，就是民要以食为天，食要以农为根。如此说来，它的重要性不言而喻。在面对经济发展和稳定形势都存在“三期叠加”的复杂形势下，全县上下立足农业增效、农民增收、农村繁荣的任务，采取“转方式、调结构、抓改革、促增长”等有力举措，使农业综合生产能力显著提高，农村经济持续发展，农牧民收入明显增加，农村人居环境不断改善，新农村建设均衡发展，农村社会呈现出新气象和新风貌，为赢得脱贫攻坚战的全面胜利奠定了坚实的基础。
下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视不足，坚定发展信心
过去一年，全面农业农村经济发展保持良好势头，农村经济总收入达13.2116 亿元，同比增加1.0739 亿元，增长率8.8% ;农牧民人均纯收入达5015 元，同比增加751 元，增长率17.5%。但是，还要清醒的认识到：农业还是“五化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。在经济发展新常态下，全县农业农村发展正面临一些亟待解决的问题和困难： 一是 部分领导干部对农村土地流转的认识不足、重视不够，而且很多农民传统性小农意识难以转变，习惯自耕自种，不愿将土地流转给他人发展规模经营，带动促农增收的特色产业链没有形成，农业规模效益和集群效应不明显，农村产业化发展程度低，农牧民增收压力愈加明显; 二是 有些乡(镇)在落实“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”等方面力度不够，走了过程，成了摆设，难以取得理想的实效; 三是 扩大耕地面积和提高粮食单产空间有限，对市场研判不够，价格“天花板”和成本“地板”双重挤压凸显; 四是 农村基础设施方面仍然薄弱，缺乏统一科学的规划及强有力的保障措施，致使农业建设不能满足现有的经济发展水平;五是 现有缺地缺水的客观因素制约多，致使贫困程度深、类型多，加之贫困村和贫困人口主观能动性的发挥不够，脱贫攻坚成本高、难度大。
二、锁定目标，全面推进，争创新佳绩
小康不小康，关键看老乡。农业发展问题集中在农村，农村发展问题又集中在农民，没有农民的小康就无法建成全面小康社会。“三农”工作一头连着发展、一头系着民心，容不得半点懈怠。在工作中，无论是谋发展、抓生产、搞建设，还是促改革、调结构、惠民生，都必须围绕解决好农民问题这一条主线，加大强农惠农富农宣传力度，深入推进农村各项改革，_“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业农村现代化，让农民可以在广阔天地里大有作为。
2016 年是“十三五”的开局之年，是进一步夯实农业农村发展基础、加大城乡统筹发展力度、加快新农村建设重要一年。全县上下应深入贯彻落实自治区、自治州党委各项决策部署，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引导，主动适应新常态，按照“五大发展理念”要求，突出转方式、调结构、抓改革、促增收，以推进“143 工程”(“1 ”，扭住农村土地清理这项重点工作;“4 ”，全力推进“十户联牧、百户联耕、千户输出、万人脱贫”工作;“3 ”，在牧区扎实开展“三三”制工作，即三分之一人负责守边，三分之一人搬迁进城实现就近就地就业安置，三分之一老人、孩子及无劳动力者、残疾人搬迁进城安置)为核心，以农业提质增效和农民持续增收为目标，着力构建现代农业生产体系、经营体系、产业体系，打通农业、工业、服务业的通道，让农业与第二、三产业相互衔接、相互融合，形成“接二连三”的新局面;继续推动农民转移就业，开辟农业以外的增收途径;推动农村改革创新，持续扩大农民财产性收入和政策转移性收入;努力确保2016 年农牧民人均纯收入达到5899 元，力争突破6000 元，比 年增加880 元以上，增长率17.65% 以上。同时，必须保证粮食等主要农产品供给得到有效保障，可以使农业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高。
三、加大力度，强化措施，力求更大成效
1. 全面深化农村改革，推进农村土地清理。 如何有效地推进“143 ”工程，简单来说，就是_“谁来放牧、怎么放牧;谁来种地、怎么种地;谁来务工、怎么务工;谁来守边、怎么守边”的现实难题，也就是要通过全面深化农村改革、不断创新发展模式，实行差别化土地流转政策，引导土地要素优化配置，进一步激活农业农村发展的活力，逐步提升农业规模效益和市场竞争力。
一是做好土地流转工作。 要坚持依法自愿、相互协商的原则，不能不顾农民意愿，以行政命令的方式搞强迫、瞎指挥，更不能通过下指标、定任务等方式强迫农民流转土地，要体现流转的平等性、互利性和双赢性，要让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。二是发展合作经营模式。有效整合耕地、牧业资源，适度发展规模经营，鼓励“合作社+ 农户”进行共同发展，以农民合作社经营模式、代耕代种、代养放牧等方式改变以往一家一户分散搞农业、搞牧业的现状，让农民更多地分享产业增值收益，共享现代农业发展“红利”。同时，重点发展劳务输出经济，引导就地就近转移，认真做好赴内地务工人员稳定输出增收。三是完善守边机制。在牧区推行“三三制”，这不仅能够让老人、儿童进城享受优质的医疗、居住和教育条件，更重要的是能够带动部分牧民进城进厂进企业务工增收。对于继续守边人员，要采用生态补偿及建设“守边周转房”等多种措施，使担负守边任务的牧民既能脱贫致富，又对戌国守边的工作能安心、有决心。
2. _农业发展难题，促进群众持续增收。 当前，农业发展面临的诸多矛盾和问题，突出表现供给侧结构性方面。各级党组织和领导干部要把优化农业产业结构作为重要任务，实现农产品供需平衡由低水平向高水平跃进，在保障农产品有效供给的基础上，带动各族农民达到增收致富的目标。
一是打造试点农业。 坚持玉米生产“粮改饲”试点，推动粮经草三元结构更趋于合理化;配合做好棉花目标价格改革试点，突出节本增效技术，抓好关键技术推广工作;开展粮食高产创建活动，突出粮食绿色增产模式攻关，推进深松整地，提高耕地质量，藏粮于地，藏粮于技。在认真落实农机购置补贴政策的基础上，加快先进适用的新农机、新技术的推广运用步伐。二是发展设施农业。依托现代农业开发区等资源优势，发展设施农产品加工业和贮运保鲜业，带动设施农业生产基地由传统生产方式向集约化经营方式转变、由建大棚生产初级产品向形成产业体系转变，特别是要充分借鉴一栗鸿诚生态园南果北种等成功经验，创建一批高效设施农产品品牌，形成设施农业产业发展新亮点。三是拓宽农业功能。立足城郊、特色产业乡村和牧区，鼓励和支持农牧民依托自然资源和特色民俗文化优势，因地制宜地开发民俗乡村旅游，规划发展到村到户的特色项目，比如开发休闲农业、观光农业、体验农业，以及发展农家乐、牧家乐、渔家乐等产业，或者考虑建设特色林果的小型采摘园。四是发展庭院经济。充分发挥和依靠广大农牧民的主观能动性，不断解放思想，转变观念，加大措施，强化指导，依托行政推动、政策启动、科技拉动、典型带动和服务联动，大力发展庭院精种、精养、精加工，积极营造小产品、大产业的庭院经济发展格局。
3. 优化调整产业结构，发展现代特色产业。 坚持市场导向，效益优先，认真研究资源禀赋，地缘优势，市场条件，积极培育一批高标准的农牧业生产基地，坚持推进标准化生产、规模化经营，走出一条“一乡一产业、一村一特色、一户一增收”的新型农业产业化发展之路，打造一批具有特色的经济强村。
一是推动农业产业化。 以园区建设和产业化示范为载体，推进农产品原料生产加工、物流、市场营销等农业一体化经营，重点支持发展粮油、棉花、设施农业、饲草等加工业，着力提高农产品深加工增值率;培育有发展潜力的农民专业合作社，推进专业合作社规模化、标准化、品牌化发展，形成新的经营模式和产业增长点。二是做强做大特色林果业。依托独特的资源优势，以市场需求为导向，以科技为支撑，推进特色林果业转型升级，努力构建以核桃、杏干等为重点的林业产业体系，积极推进奥依塔克镇戈壁沙棘示范园、阿克陶镇土桃示范基地等项目建设。另外，要突出抓好林果产品标准体系和质量安全追溯体系建设，积极开展品牌创建活动，严把林果产品质量关，加快林果产品营销网络建设，增强市场竞争力和影响力。 三是推动现代畜牧业改革。以加快传统畜牧业改造提升和现代畜牧业开拓创新为方向，以加快转变畜牧业发展方式、促进畜牧业提质增效和农牧民增收为核心，着力构建现代畜牧业产业体系。同时，全面落实草原生态奖补政策，积极做好第二草原保护补助奖 励机制和天然草原退牧还草工程建设项目。
4. 大力实施扶贫开发，抓好民生工程建设。 脱贫攻坚是全县上下今后五年工作的重中之重。各级党组织和领导干部要充分认清新形势，按照既定的目标任务及工作思路，扎实开展好扶贫开发工作，切实采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果可持续的措施，确保这项艰巨的民生工程如期完成。
一是突出扶贫精准度。 要让乡镇干部、住村干部、村“两委”班子成员和贫困户明白什么时候脱贫，采取什么样的措施脱贫，充分调动贫困户的主动性和积极性。同时，乡镇要突出“扶产业、惠民生、改面貌”，村组要突出“提能力、抓示范、高引领”，贫困户要突出“增内力、勤致富、促增收”，确保精准扶贫、精准脱贫措施落实到位。二是建好扶贫机制。严格落实党政一把手第一责任人的扶贫开发工作责任制，形成“县抓总、乡落实，工作到村、帮扶到户”的长效机制。要充分发挥政府投入的主体和主导作用，加大金融扶贫力度，一方面要争取专项投入，另一方面也要动员全社会力量参与扶贫，把有限资金用到挖“穷”根、断“困”源上。三是落实帮扶到户。要结合“访惠聚”活动，由住村工作组、村“两委”班子定期组织召开十户长、小组长和家庭工作会议，详细了解每个家庭具体情况和思想动态，坚持因户施策、因人施法，注重“输血”向“造血”的转变，使每个贫困家庭至少有一个劳动力接受技能培训、掌握一门实用技术、实现一人就业;对于贫困家庭能够发展什么产业，就扶持什么产业，力争各展所长、各尽其能。
5. 统筹推进城乡发展，加快新农村建设。 坚持农民主体地位，突出统筹规划，结合实际，分类指导，真正促进新农村建设由“单向突进”向“综合迈进”，全面盘活现有农业农村的各类潜力优势资源，使“物的新农村”向“人的新农村”迈进。
一是突出环境整治工作。 继续把农村人居环境整治作为新农村建设切入点，重点抓好村庄道路、渠道建设和绿化工作，积极发展生态农业、循环农业，发展养殖场沼气工程处理养殖小区牲畜粪便，不断改善农村发展环境，促进农村经济社会发展与环境保护相协调，让农村变成环境优美、绿色生态和令人向往的生活乐园。二是加大基础设施建设。持续加大对农村教育、文化、医疗卫生、社会保障事业等农村公共服务体系的支持力度，加强农村水电路气房等基础设施建设。要继续推进以民生为重点的水利建设，统筹做好节水、蓄水、调水文章，提高水资源利用率。 三是 强化思想道德建设。 围绕培育和践行社会主义核心价值观，通过广播、宣讲、座谈等形式广泛开展形势政策教育、民族团结教育和农牧民法治教育，提高农牧民思想道德教育素养，树立良好的道德风尚，引导农牧民群众懂得感恩、勤奋致富、遵纪守法，在潜移默化中形成拥护党的领导、维护社会稳定的良好氛围。
同志们，一年之计在于春。2016 年的农业农村工作各项目标已经明确、任务已经下达，能否取得实效，关键是靠大家如何抓好工作落实。最后，我提几个要求。
一要脑袋“亮堂堂”，理顺发展思路。 全县各级领导干部一定要站在政治和战略高度，充分认识新时期下解决农业、农村和农民问题的重要性和紧迫性，深刻领会、准确把握中央和自治区、自治州党委关于“三农”工作的安排部署，利用好手头上的资源优势，理顺“三农”的发展思路，真正做到思想上重视、思路上清晰、投入上倾斜、行动上落实。同时，大家要牢记，在任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。因此， 全县上下要对农业发展给予更多的关注和支持，对农村工作给予更多的关心和倾斜，对农民群众给予更多的关爱和理解， 严格落实“三农”工作“重中之重”的责任要求，确保农业农村发展的好势头一往直前。
二要心里“美滋滋”，树立典型意识。 农业农村工作要坚持以点带面、点面结合的方法，把抓示范点作为推进落实的有效手段。各乡(镇、场)、各部门(单位)要树立抓亮点、抓特色、抓精品意识，亲自谋划组织，做到在点上出经验、出特色，统筹各方力量，高质量、高标准抓一批项目建设、农村产业、农民增收的示范典型。要充分发挥政府主导作用、农牧民主体作用，大力开展强农惠农政策的宣教活动，坚持用群众身边的人、身边的事来教育引导群众，切实消除“等靠要”思想，树立“改闯干”的思想，让农牧民自力更生建设美好家园。
三要生活“乐呵呵”，共享改革成果。 “中国要美，农村必须美”。在新农村建设的过程中，绝不能照搬城镇模式，没了农村味道，少了地域差异，丢了民族特色，必须建设特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的新农村，不能千篇 一律。为此，要继续坚持把基础设施建设、民生工程建设和社会事业发展的重点放到农村，进一步改善人居条件，逐步提升农村公共服务水平。要广泛开展各类喜闻乐见、贴近生活的文化体育活动，丰富农牧民群众业余生活，用“真善美”微行动凝聚起和谐、崇善、团结的正能量。
党中央根据我国经济社会发展的新形势, 提出了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的战略部署, 要求按照高产、优质、高效、生态、安全的目标, 和农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化的要求, 加快构建现代农业产业体系。农业机械是发展现代农业的重要物质基础, 农业机械化已成为保障农产品有效供给、促进农业稳定发展的重要支撑。“十二五”我国农业机械化将进入改善结构、提升质量、拓宽领域的关键阶段, 加快转变发展方式, 优化农机装备结构布局, 需要通过推广工作加快突破农机化薄弱环节, 促进农机化全面协调发展;新型农机装备不断涌现, 需要通过推广工作加速装备熟化与普及;现代信息技术不断向农业生产领域渗透, 需要通过推广工作促进农机化技术与先进农艺技术、信息化技术的不断融合;农机化发展对农民素质的要求越来越高, 需要通过推广工作加强技术培训, 不断提高农民应用农机化技术的水平。此外, 当前农业科技创新的方向日益从以生物技术为主体转向生物技术与工程、机械化技术相结合, 农业机械化技术推广在现代农业科技创新中的地位越来越突出。
面对新形势、新任务、新要求, 我们要切实增强做好农机化技术推广工作的紧迫感、责任感, 进一步转变观念、创新方法、提升能力、拓宽领域, 科学谋划“十二五”农机化技术推广工作, 为促进我国农机化又好又快发展提供更加有力的支撑。
“十二五”我国农机化技术推广的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观, 认真落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》, 紧紧围绕粮食等主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的战略需求, 以及建设高产、优质、高效、生态、安全农业的战略目标, 以加快农机化发展方式转变为主线, 以促进农机与农艺融合、农机化与信息化融合为着力点, 以试验示范项目为抓手, 以推广增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术为重点, 加强推广体系建设、人才队伍建设、设施条件建设, 提升农机化科技创新能力、技术集成能力、推广服务能力, 加速成果转化, 加快农机化新技术普及, 全面推进农业机械化发展, 为农业现代化提供强有力的科技支撑。
做好今后一个时期农机化技术推广工作, 必须坚持四项原则:一是要坚持公益性定位, 政府扶持与市场引导相结合。要坚持政府在推动农机化技术推广工作中的主导地位, 履行国家农机化技术推广机构的公益性职能。要以政府投入为主导, 充分发挥市场机制, 调动各方面积极性, 广泛吸引企业、社会经济组织和个人等社会资金投入农机技术推广事业。二是要坚持机制创新, 农机技术与农艺、信息技术相结合。要建立农机农艺科研推广协作攻关机制, 创新推广方式, 突破农机农艺融合重大关键技术, 形成适应机械化生产的农作物机械化生产体系, 实现农机化技术与农艺技术协调推进。三要坚持示范先行, 试验示范与普及推广相结合。要坚持项目带动战略, 农机化新技术新机具必须经过可靠性、适应性和经济性的试验, 逐步扩大示范区域, 通过示范引导、技术培训、普及宣传等多种方式, 实现新技术的大面积推广应用。四要坚持统筹兼顾, 重点突破与全面发展相结合。要因地制宜, 根据当地的生产急需及自然禀赋经济条件, 优先搞好重点农作物关键环节的机械化技术和主要机具的推广, 同时要满足农民群众的多样性需求, 统筹考虑种植业、养殖业、林果业、设施农业、农产品初加工业等农机化技术推广, 不断拓宽农机化发展领域。
“十二五”农机化技术推广工作总体目标是, 农机化技术推广体系进一步完善, 推广服务能力明显增强, 人才队伍建设取得新成效, 农机实用技术人才素质明显提高, 增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械化技术得到大力推广, 粮棉油糖等大宗农作物机械化薄弱环节实现明显突破, 先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备广泛应用, 装备结构明显改善, 为耕种收综合机械化水平超过60%提供有力的技术和装备保障。
为完成上述目标, “十二五”期间农机化技术推广工作要抓好以下主要任务。
1. 着力加强农机推广体系建设, 以基层农机化技术推广机构为重点, 努力提升推广服务能力
进一步明确各级农机化技术推广机构工作职能, 强化农机化技术推广机构公益性定位, 合理设置机构, 创新运行机制、改善推广手段, 提升服务能力, 建立起机构健全、责任明确、运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的适应现代农业发展需要的农机化技术推广体系。以基层农机化技术推广机构为重点, 全面推进“五有”农机化技术推广机构建设, 即:有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的条件手段。加强规范化建设, 完善推广工作运行机制, 建立健全“五项制度”, 即:人员聘用制度、推广责任制度、绩效考评制度、推广人员培训制度、多元推广制度。按照“一主多元”的思路, 积极发展多元化、社会化农机化技术推广服务组织, 引导和支持高校、科研院所、社会团体、农机企业、农机专业合作社、农机大户等开展多种形式的农机推广活动, 发挥多元推广主体的作用。
2. 着力强化农机化教育培训, 以农机化实用人才为重点, 努力提高农机化队伍的素质
人才是第一资源, 高素质的人才队伍是农机化事业发展的保障。要以素质提升和创新能力建设为核心, 加强农机化管理人才、科技人才和实用人才三支队伍的建设。要按照充实一线、强化服务的要求, 着力打造一支结构合理、技术过硬、精干高效、充满活力的农机化技术推广队伍。对县级以下推广人员要强化示范推广和技术服务能力的培养, 对县级以上推广人员要突出技术创新和成果转化能力的培养。要建立知识更新激励机制, 促进推广人员素质提升, 县级以下推广人员至少要精通一项当地主推技术。积极落实基层农技技术推广机构特设岗位计划, 引导高校、职业院校毕业生到基层推广机构工作。着力加强农机驾驶、操作、维修人员和农机专业合作组织经营管理人员等农机化实用人才培训, 努力造就一批新型职业农民, 使其成为农业和农机化新技术的实施者、勤劳致富的带头人和现代农业生产的主力军。继续实施农机化教育培训大行动, 积极组织开展阳光工程农机培训、主要农时重点技术专项培训、驾驶人员培训、农机职业技能鉴定培训、“政企联动”培训等培训活动, 不断丰富培训形式, 提高培训效果。加强农机化技术培训基地建设, 建立以政府为主导, 行业组织、企业及社会各方面广泛参与的培训体系。
3. 着力创新农机化技术推广机制, 以促进农机农艺融合为重点, 努力促进推广方式的转变
适应农业科技创新由生物技术为主体转向生物技术与机械化技术相结合的新特点, 按照农机农艺融合、机械化与信息化融合、机械化与现代农业经营方式融合的要求, 加快农机化技术推广机制创新、制度创新和方法创新。建立农机农艺融合协调制度, 推动管理部门相互协调、科研单位联合攻关、推广机构相互协作。完善农机农艺科研推广协作攻关机制, 制定科学合理的机械作业标准和农艺标准, 加快适合农艺要求的农业装备的研发, 突破农机农艺融合重大关键技术。进一步推进产学研推的结合, 依靠机制创新和利益联结, 建立农机科研、教学、推广、生产单位协作长效机制, 促进农机化技术研发、技术集成和成果转化。建立农机化技术推广机构与农机合作组织合作推广机制, 积极促进农机专业合作社的发展, 将其培育成为农机化技术推广的重要载体, 提高技术推广的辐射带动效果。
4. 着力加强农机化新技术试验示范, 以推广“三型”农机化技术为重点, 努力提升农机化水平
充分发挥农机化技术推广对农机化发展的先导作用, 加大农机化新技术试验示范和普及推广力度, 加快薄弱环节机械化技术突破和增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械的普及应用。以水稻栽植、玉米收获、马铃薯种植与收获、油菜种植与收获、甘蔗种植与收获、棉花收获等环节为重点, 加强技术集成示范, 根据不同地区特点形成机械化生产技术体系, 加快实现瓶颈技术突破, 促进粮棉油糖等大宗农作物生产机械化水平上一个新台阶。围绕优势农产品区域布局, 因地制宜推广重点环节机械化技术, 加快推进经济作物、畜牧水产养殖业、林果业、草业、种业、农产品初加工业、设施农业和农业废弃物综合利用机械化水平。探索丘陵山区机械化技术体系, 大力推广适合丘陵山区生产实际的轻简型机械装备, 加快丘陵山区机械化发展。大力推广精量播种、化肥深施、高效植保、秸秆还田、节水灌溉、保护性耕作等资源节约型、环境友好型农机化技术装备, 全面挖掘农业机械化节种、节肥、节药、节水、节能潜力, 提高农业资源和投入品利用率。开展设施农业示范建设活动, 促进机械化技术与信息化和工程技术融合, 提高设施装备水平。
二、切实加强领导, 努力提高农机化技术推广工作水平
农机化技术推广是农业机械化发展的先导, 是推进现代农业建设的基础性和公益性工作。要加大工作力度, 加强保障措施, 确保全面完成“十二五”农机化技术推广工作任务。
1. 摆上重要位置, 落实工作责任
各级农机化主管部门要从全局、战略的高度认识加快推进农业机械化的紧迫性, 充分认识加大农机化技术推广力度的重要作用, 统一思想认识, 增强责任意识, 把农机化技术推广工作作为今后一个时期农机化工作的重中之中, 加强领导, 科学谋划, 强化措施, 狠抓落实。各省区市农机化主管部门要认真研究提出加强农机化技术推广工作的指导意见, 充分发挥农机化技术推广机构的支撑作用, 依托其开展推广工作, 为其创造条件。农机化系统各个部门要根据各自职责, 与农机化技术推广机构密切配合, 形成合力, 共同促进农机化技术推广工作。各级农机化推广机构要围绕全面履行职责, 切实加强自身建设, 落实工作责任, 促进廉洁自律, 形成长效机制。
2. 科学制定规划, 促进统筹发展
农业部即将颁布《农业科技发展“十二五”规划》、《全国农业机械化发展第十二个五年发展规划》、《全国农业机械化技术推广“十二五”规划》, 各地要结合实际研究制定当地农机化技术推广规划, 积极争取将农机化技术推广体系建设和推广工作纳入当地经济社会发展的总体规划, 让农机化技术推广事业获得长期、稳定支持。要提出适合本地特点的农机化技术推广工作思路, 明确推广目标和重点, 制定加强农机化技术推广工作的具体措施, 推进“五有”推广机构建设, 加强人才培养, 提高服务能力, 完善推广机制, 促进农机技术推广工作健康发展。
3. 加强政策扶持, 完善保障措施
要认真贯彻《中华人名共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《国务院关于促进农机工业和农业机械化又好又快发展的意见》, 全面落实各项促进农机化科技创新和技术推广、农机化技术推广体系建设的扶持措施和政策。要按照《中华人民共和国农业技术推广法》的要求, 明确各级农机化技术推广机构的公益性定位, 理顺管理体制, 保障推广人员的合法权益, 积极协调落实好推广人员的绩效工资, 调动推广人员的积极性。积极实施推广机构特设岗位计划, 鼓励和引导高校和职业院校毕业生到基层农机推广机构工作。发挥农机购置补贴的调控作用, 优先保证重点和薄弱环节作业机械购置补贴, 加大补贴力度。地方农机购置补贴配套资金要重点用于工作经费和技术推广。在实施深耕深松补贴的基础上, 积极争取扩大农机作业补贴范围, 调动农民应用先进农机化技术的积极性。
4. 争取资金投入, 强化项目带动
要切实保障农机化推广机构履行公益职能的人员经费和工作经费, 确保推广工作正常运转, 加大基层推广机构基础条件建设和人员培训投入力度, 科学谋划农机化技术推广项目, 加大试验示范投入力度。加强农业机械和装备自主创新重大项目的科学论证和立项工作, 着力研制适合农艺要求的农业装备, 突破农机化装备技术瓶颈。实施好主要农作物生产机械化重大示范项目并积极争取扩大投入规模, 加快推进大宗农作物生产机械化。实施好《保护性耕作工程建设规划》和保护性耕作技术示范专项, 不断完善技术路线、改善基础设施、提高实施效果、扩大推广面积。积极争取设立农机农艺技术融合示范工程、农业废弃物资源化利用机械化技术集成与示范项目, 加强农机化技术与生物技术集成应用示范, 促进薄弱环节机械化突破和资源节约型、环境友好型机械化技术的应用。全面实施农机化推进工程, 加大农机化基础设施建设力度, 提高农机化公共服务能力。各地要加强项目管理, 规范资金使用, 确保实施成效, 同时充分发挥项目的人才培养、条件改善等作用, 提高项目实施的综合效应。
5. 加大宣传力度, 营造良好环境
