关于加快农业科技创新的思考

关于加快农业科技创新的思考（精选8篇）

关于加快农业科技创新的思考 篇1

一、农业发展的根本出路在科技进步

我们党始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，坚持农业基础地位，注重发挥科技进步和创新在农业农村发展中的重要作用。近年来，中央连续出台了5个指导农村工作的1号文件，均对农业科技进步和创新提出了明确要求。科学技术是第一生产力，科技进步是推进农村改革发展的关键措施，渗透到农业农村发展的各个方面。从长远和根本上讲，解决十几亿人口吃饭问题要靠科学技术，要转变农业发展方式也要依靠科技进步。我们必须从发展现代农业、推进社会主义新农村建设、推动城乡统筹发展的高度，充分认识农业科技进步和创新的重大意义与重要作用。

纵观农业发展的历史，技术变革和科技进步始终是农业农村发展的主要动力源泉。从传统农业、近代农业到现代农业，每一个阶段无不以技术变革为动力、以技术进步为标志；农业机械、农药、化肥、灌溉、良种等技术的突破和广泛应用，带动了世界范围内农业生产力的大幅提升。世界各国均把大力推进科技进步和创新作为促进农业农村发展的战略举措。从农业生产要素角度来看，国际上农业发展方式大致分三类：一是美国、俄罗斯等人少地多的国家，大力发展以机械技术为依托的劳动力替代技术，走劳动力节约的发展道路；二是日本、荷兰等人多地少的国家，大力发展资源替代技术，利用生物、化学技术弥补土地的不足，走资源节约的道路；三是英国、德国等人地比例中等的国家，既用机械替代劳动力，也用生物、化学技术弥补土地的不足，走综合提高土地生产率和劳动生产率的道路。无论哪种发展形式，各国无一例外地把科技进步和创新作为提高农业生产力水平的重要战略，采取一系列积极有效的政策措施积极推进。现在，农业现代化水平较高的国家农业科技贡献率平均达到70%%以上。

我国是农业大国，农业发展历史悠久，有重视农业科技的优良传统，很早就发明了精耕细作、合理施肥等技术，这在今天看来仍然具有现实意义。新中国成立后，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，在广大农业农村科技工作者和社会各界的共同努力下，广大农民积极参与，我国农业科技取得辉煌成就。农业科技体制改革取得重要进展，科技推广和服务机制不断创新，科技创新和服务“三农”的能力显著增强；前沿和关键技术研究取得重大成果，许多技术已经达到世界先进水平；农业农村科技转化和推广明显加快，农村基层科技活力明显增强；农业资源利用、生态保护、防灾减灾技术研究开发成效显著。成功研制了一季单产1400公斤的玉米超高产技术和亩产800公斤的二期超级稻，亩产900公斤的三期超级稻育种技术取得重要突破；杂交水稻累计推广60多亿亩，增产6000多亿公斤；主要农作物良种覆盖率提高到95%%以上；自主研发的转基因抗虫棉种植面积已超过棉花总面积的90%%；通过国家星火计划的实施，把超过15万项先进适用技术引入了广大农村，加快了乡镇企业技术进步和农民增收致富。通过30年来的发展，我国已进入世界农业科技大国行列，科技进步对农业的贡献率“十五”期间达到48%%，有力地促进了农业与农村经济发展和农村民生改善，为实现主要农产品由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，为人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越作出了重要贡献。

当今世界，新的农业科技革命正在蓬勃兴起，科技发展潮流呈现出明显的时代特征，正在深刻改变农业的面貌。生物技术快速发展和广泛渗透，将为农业持续发展提供强大的动力源头；信息技术、遥感技术等的突破和应用，将深刻改变农业生产方式，大幅提高农业生产效率；设施农业技术、装备和食品制造技术水平的迅速提高，将推动农业产业化跃上新水平；可持续农业技术的全面兴起和普遍应用，将大幅提高资源利用率，缓解资源和生态压力；科学技术的持续进步和创新，将不断改善农村生活条件和环境、提高农民生活质量。总体来看，科技进步和创新不仅能为农业农村发展提供有力支撑，而且能发挥引领作用，基础研究的新发现、前沿技术的新突破，必将为农业农村发展开辟更加广阔的空间。

当前，我国农村正在发生深刻变化，我国农业参与国际合作和竞争正面

临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少挑战和问题，必须大力推进农业科技创新，依靠科技走中国特色农业现代化道路。耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。要有效应对这些挑战和问题，必须加强农业科技创新与集成应用，不断提高土地产出率和资源

利用率。农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，城乡居民收入差距扩大，必须依靠科技创新转变农业发展方式，提高农业机械化和信息化水平，延长农业产业链，不断提高农业劳动生产率。农村社会事业和公共服务水平较低，改变农村落后面貌任务艰巨，必须依靠科技创新，在农村医疗、卫生、教育、环境、社区服务等方面提供适合我国农村实际的先进实用技术及产品，普及科学知识，改进农村生产生活习惯。

依靠科技进步和创新，是世界农业发展的基本特征和主要趋势，也是我国农业发展历史和现实的必然选择。农业发展的根本出路在于科技进步。

二、用科学发展观统领农业科技创新

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业科技取得了长足发展，为进一步发挥科技创新在农村改革发展中的作用提供了坚实的基础。农业科技自主创新能力显著提高，一支专业素质高、创新能力强、学历和专业布局较为合理的农业科技人才队伍已初步建立，一大批涉及不同学科的科研基地初步建成。农业科研布局不断完善，针对农业领域的国家科技计划由单一的国家科技攻关计划发展成面向基础研究、高技术研究、共性关键技术、成果转化与应用示范等多层面、多层次的国家科技计划体系。农业科技创新条件和环境明显改善，农业科研机构活力空前提高，企业对农业科技投入的热情日益高涨，农民对农业科技的需求日益迫切。随着近年来我国财政收入不断增长，我国农业科技投入大幅度提高。农业科技实力的增强,为新时期依靠科技创新，推进农村改革发展奠定了坚实基础。

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化的关键时刻，进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。任务十分繁重，时间非常紧迫。我们必须深刻认识农业农村面临的新形势新任务，增强紧迫感、责任感和使命感，立足我国的基本国情，全面把握农业农村发展的科技需求。大幅提高农业综合生产能力，改善农业生态，抵御自然灾害，实现可持续发展，需要依靠科技进步；推进农业产业化，加强农业社会化服务，提高农业效益，改善农村民生，需要充分发挥科技的作用；培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民自我增收能力，需要加速科技培训和科学普及。

面对如此迫切的科技需求，农业农村科技发展还不能完全适应需要，支撑和引领能力迫切需要进一步提高。突出表现在：一是科研投入不足。我国农业科技投入占农业国内生产总值比重远低于1%%的国际平均水平。二是创新能力不强。知识产权意识亟待提高，农业技术创新能力较低。三是城乡科技要素统筹配置有待加强。城乡科技发展差距较大，农村科技资源缺乏且较为分散，基层科技发展难以满足需求。四是农村科技人才短缺。农民科技文化素质亟待提高，一线科技力量特别是农技推广力量薄弱，市场机制在农村科技服务中的作用有待进一步发挥。

总体来看，新时期农业农村科技具有坚实的基础，拥有巨大的需求，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。在发展思路上，必须全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴农战略，以科技促进农村改革发展为主线，大力推进现代农业发展，加快农村民生改善，推进社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展。

必须坚持把促进发展作为加快农业科技创新的第一要务。要不断加大农业科技投入，持续提高农业农村科技创新和发展能力，把发展现代农业、实现农业农村又好又快发展作为农业科技创新的中心，切实发挥科技作为第一生产力的作用。必须坚持以人为本。要体现科技发展为了人，落实科技发展依靠人，突出科技发展培养人，充分调动科技人员和广大农民的积极性。要让广大农民参与农业科技创新，使农民得到实惠，充分发挥其在农业科技进步中的主体作用。必须坚持全面协调可持续发展。要以科技服务“三农”为核心，在加强农业生产和产业科技的同时加快农村民生科技的发展，实现农业生产、农村产业、农村民生各个方面科技的全面发展。要引导科技资源向农业农村转移，加快农村基层科技进步，实现城乡科技的协调发展。要在发展农业科技的同时切实加强农村科技队伍建设和科研基地建设，实现农业农村科技的可持续发展。必须坚持统筹兼顾。要按照城乡统筹发展、区域协调发展的要求，统筹城乡科技创新和区域科技创新。要统筹兼顾好研究开发和应用服务，有效处理好支撑和引领的关系，突出需求导向，加强农业科技集成创新，加速科技成果转化为现实生产力。要统筹好政府和市场两个机制的作用，既要强化政府引导和支持，又要充分发挥市场机制的作用。

三、当前农业科技创新的重点任务

新时期，依靠科技促进农业农村发展，责任十分重大，任务十分艰巨，时间十分紧迫。必须在已有的良好基础上，进一步加大工作力度，切实加快农业科技进步和创新，为推进农村改革发展提供更为有力的科技支持。

（一）加强农业科技攻关，为保障粮食安全和发展现代农业提供有效支撑

加强农业技术研发和集成，着力解决制约现代农业发展的重大技术问题，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。与国家粮食战略工程相衔接，大力实施“粮食丰产科技工程”，加强丰产栽培、农田改造等技术的集成，着力提高粮食单产水平和总产水平，保障我国粮食安全和主要农产品有效供给。大力推进良种培育、田间作业、设施栽培、健康养殖、疫病防控等关键技术集成创新，进一步提高农业单产和效益。适应农业规模化、精准化、设施化的要求，加快开发多功能、智能化、经济型农业机械和装备设施。攻克农产品精深加工、储运保鲜、产后减损、清洁安全生产等关键技术，加快林业、水利、气象、食品产业及农用工业等科技进步。提高农业综合生产能力，推进农业产业化经营，拓展农业领域和功能，促进农业和农村产业结构战略性调整。

（二）加强科技成果转化和示范推广，促进农业增效、农民增收和区域经济发展

农业科技成果转化和推广是当前农业科技的薄弱环节，要加强体制机制创新，加速把农业科技成果转化为现实生产力，加快改造传统农业。加大科技成果转化力度，加快新技术、新品种、新材料、新工艺、新产品等科技成果的应用，提高农村科技成果转化率。对优良品种、丰产栽培、节水灌溉、测土施肥等农民一看就懂、一学就会、一做就灵的先进适宜技术，进行大面积应用，促进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向加快转变，增加技术、资本等生产要素投入，提高农业技术水平。加强信息技术在农业农村的广泛应用，推进农业农村信息服务技术发展，重点开发信息采集、精准作业和管理信息、农村远程数字化和可视化、气象预测预报和灾害预警等技术，健全农业农村科技信息服务网络，加快科技成果和信息在广大农村的扩散、传播。继续办好国家农业高新技术产业示范区。发挥国家农业科技园区、国有农场等在运用先进技术和建设现代农业中的示范作用。加强技术集成推广，培育和壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业，在促进农民增收致富的同时推动区域经济发展。

（三）加强与改善民生相关的技术开发，提高农民生活质量

坚持立足当前和面向长远相结合，突出解决农民最迫切、与农民生产生活直接相关的科技问题。加强“从田间到餐桌”全过程技术的集成和应用，为确保食品安全和农产品质量安全提供支撑。加强低成本医疗器械和药物、饮水安全等关键技术的开发，保障农民健康。加强农村住宅、生产生活废弃物处理和循环利用等关键技术的开发，推广沼气、秸秆利用、小水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术，加快城镇发展技术在农村社区发展中的应用，改善农村生活环境和条件。加强农村科学技术普及，推进科技下乡，引导农民创业，扩大农民就业，支持以创业带动就业。

（四）加强农业基础性、前沿性科学研究，发挥科技在现代农业发展中的引领作用

着力提高农业自主创新能力，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。加强农业基础理论、重要过程和重要作用机理等研究，优先发展农业生物技术和信息技术，抢占国际农业高技术领域的制高点。实施转基因生物新品种培育重大科技专项。切实加强以基因技术为代表的农业生物技术研发应用，加强关键技术攻关，在新品种培育、新型农药和新型肥料开发等方面取得新的更大的突破。把提高资源利用率、拓展资源范围作为依靠科技提高农业综合生产能力的重要内容，加快资源保护利用、农业节水、节能减排、应对气候变化和防灾减灾等关键技术开发，发展资源节约、环境友好型农业。

（五）加强农业科技创新和推广服务人才培养，为促进农业农村发展提供人才保障

加强农业科技人才的培养，既要重视高层次人才特别是领军人才的培养，又要重视创新团队的建设；既要重视创新人才的培养，又要重视农技推广服务人员的培养；既要重视农业科技人才队伍建设，又要注重全面提高广大农民科学文化素质，形成浩浩荡荡的农村科技人才大军。要依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培育农业高层次人才特别是领军人才。稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训。

四、为农业科技进步和创新提供有力保障

为充分发挥科技在农业农村发展中的重要作用，必须采取切实有效的政策和措施，加快体制机制创新，为落实农业科技进步和创新任务营造良好环境。

（一）加强城乡科技统筹，推动形成优化资源配置的长效机制

统筹城乡科技发展，形成城乡科技统筹推进农业农村发展的合力。搭建政策和技术平台，建立健全城乡科技要素优化配置的长效机制，引导城市科技要素和资源更多地向农业农村转移、集聚，将技术、人才和管理等现代生产要素植入农村。加强对基层科技进步工作的指导和评价，切实增强农村基层科技发展活力，推进科技富民强县。加大科技扶贫力度。

（二）加大农业科技投入，营造支持农业科技进步的良好政策环境

在基础性、前沿性研究和重大关键技术研发等方面，切实保障政府投入，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破；在农村科技应用服务环节，充分发挥政府引导和市场驱动两个机制的作用。开辟多种渠道，扩大投入规模，使我国农业科技投入占农业国内生产总值的比重不断提高。根据农业科技发展的实际需要，优化农业科技投入结构。引导社会力量广泛参与，以科技要素带动金融要素向现代农业集聚，以金融资金支持促进农业科技进步。建立农业科技创新基金，切实加强农业科技创新成果转化应用。落实好《国家中长期科学和技术发展规划纲要》若干配套政策，不断完善支持农业科技进步和创新的政策体系。

（三）深化改革，创新农业科技的体制和机制

深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。进一步优化创新资源的配置，加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式的技术合作，不断增强农业科技创新能力、公益服务能力和自我发展能力。加强基层农业技术推广体系建设，加快推进科技进村入户。充分发挥政府引导和市场驱动两个机制的作用，加快发展和完善科技特派员、星火科技12396（农技110）、农业专家大院等新型服务机制。建立健全多元化农村科技服务体系，着力加强农业农村一线的科技力量。

（四）加强农业科技人才队伍和创新基地建设，提高农业科技创新能力

制定、完善激励科技人员深入农业农村一线创新创业的政策措施，加强乡土科技人才培养，形成一支总量足、留得住、用得上、结构合理的农业农村科技人才队伍。支持县（市）和农村社区科技信息服务平台、现代农业物流和经营信息平台、城乡统筹信息平台的发展，为促进城乡公共服务均等化提供技术支撑。支持农村科技设施、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术创新中心等的建设，不断改善农业农村科研条件。建立国家自然科技资源共享平台，提供全方位的资源信息与实物共享服务。支持农业高新技术企业开展以增强自主创新能力为核心的创新创业。提高农村科技中介服务能力。加快农村科技产业化基地建设。推进农业科技国际合作。切实加强知识产权的保护和应用。

（五）坚持大联合、大协作，共同推动农业科技进步

健全联合协调机制，加强科技、农业、林业、水利、环保、建设、卫生、气象等部门的协作，充分发挥各民主党派和工会、共青团、妇联、科协等的作用，发挥大专院校、科研单位、企业、金融机构、中介服务组织和广大农民的积极性，形成心往一处想、力往一处使、资源往一处集成的合力，不断完善全社会共同支持农业科技进步和创新的良好局面。

关于加快农业科技创新的思考 篇2

一、推动农业转型升级必须把握结构调整这条主线

努力做好结构调整文章,通过提升产业层次助推农业转型升级。坚持把结构调整贯穿农业发展全过程,不断推动农业产业提档升级。一是调整农业布局结构,加快形成板块发展格局。结合“十二五”全市农业农村经济发展规划和西部经济隆起带建设规划实施,着力构建东部、中部、南部、城郊4 大农业板块格局。在东部山区,重点建设以林果、食用菌、油料作物、有机生态农产品为主的山区生态农业经济区;在中部平原地区,重点建设以优质粮食、设施蔬菜、苗木花卉、大蒜、圆葱为主的平原现代农业经济区;在南部湖区,重点建设以渔湖产品、观光旅游为主的环湖高效农业经济区;在城市郊区,重点建设以观光旅游休闲农业示范园、示范区为主的城郊观光农业经济区。二是调整产业发展结构,大力推进产业化经营。坚持把培育壮大农业龙头企业作为建设现代农业的重要抓手,努力构建“龙头带基地、基地连农户、产加销一体”的农业产业化经营新格局。做大做强农业龙头企业,实施重点龙头企业培植提升工程,强化政策扶持,推动龙头企业规模扩张、质量提升和集群式发展。健全完善农业产业化利益联接机制,支持龙头企业通过合同订单、保护价收购、股份制和股份合作制等多种形式,加快由松散型合作向紧密型利益共同体转变,提高产业化经营基地规模、标准和档次,提升农业产业化经营水平。三是调整品种品质结构,大力发展特色高效农业。大力实施农业标准化、品牌化战略,依靠市场拉动,推进济宁由农业大市向农业强市转型升级。积极开展农产品“三品一标”认证,扩大认证总量规模,注重农产品商标培育,鼓励龙头企业和生产基地创建知名商标、著名商标和驰名商标,打造一批济宁特色品牌农产品。搞活农产品市场流通,加强农产品批发市场、仓储物流、冷链物流等设施建设,积极发展各类农产品营销组织和新型流通业态,促进农产品顺畅销售。充分利用展会平台,坚持“走出去”和“请进来”,积极组织参加国内外各类农产品展销会和举办地方特色农产品节会,着力推介本地特色农产品、打造知名品牌、培育主导产业、推动区域经济发展。

二、推动农业转型升级必须强化科技信息这个支撑

努力做好科技支撑文章,通过提升产业素质助推农业转型升级。大力推进科技进步,逐步把农业发展转移到依靠科技进步、农业劳动者素质提高、管理创新和信息引领提升的轨道上来。一是推进产学研深度融合。鼓励各类农业科研机构与国内外高等院校、科研院所开展研发合作,重点在种子种苗、高产创建、质量安全、防灾减灾、产品加工等重点领域进行联合攻关,加快培育具有自主知识产权的优良品种和集成配套技术。二是加快技术推广应用。探索推行“专家团队+ 试验示范基地+ 科技人员+ 科技示范户+ 辐射农户”的农技服务新模式,大力推广粮棉油、瓜果菜等主要作物良种和集成组装配套技术,不断提高农业科研成果转化应用率和农业科技进步贡献率。三是搞好农民教育培训。认真组织实施好各类农民培训工程,创新培训方式,丰富培训内容,拓宽培训渠道,不断提高农民科技素质。四是提高农业信息化水平。加快农业综合信息服务平台建设,建立覆盖市、县、乡的农产品质量安全监管、农村土地流转、农村集体“三资”管理和农业生产综合信息服务平台,推动信息技术与农业技术融合,利用信息和物联网技术装备农业,提升农业的自动化、智能化水平。

三、推动农业转型升级必须突出生态发展这个重点

努力做好循环发展文章,通过提升生态水平助推农业转型升级。转变农业发展方式必须更加注重资源的永续利用和生态环境的建设保护。围绕保障农业生态安全,实现循环发展,大力开展农业废弃物资源化利用,认真实施“两减三保”行动计划,积极推广生态环保新技术、新成果,加快发展生态循环农业。一是加强农业废弃物资源化利用。大力推广秸秆还田、生物反应堆、青贮氨化、秸秆沼气、秸秆代料栽培食用菌等技术,提高农作物秸秆综合利用率。加大畜禽养殖粪污、农业生产加工废弃物和农村生活垃圾等无害化处理,提高废弃物的资源化利用率。二是实施“两减三保”行动计划。推广测土配方施肥,推广绿色防控和生物综合防治,减少农药、化肥、重金属、田间废弃物等农业面源污染源。三是大力发展农村沼气工程。加快实施农村户用沼气建设,鼓励大中型养殖场、农产品加工企业建设大中型沼气工程,完善运行服务机制,拉长沼气产业链条,发展循环型农业。四是积极推广农村新能源新技术。结合生态农业与农村新能源示范县建设,大力推广节肥、节水、节药、节能技术和绿色、有机、无公害清洁农业生产模式,拓宽太阳能等农村清洁能源应用途径领域,促进农业节能减排。

四、推动农业转型升级必须构筑园区项目这个载体

努力做好园区建设文章,通过提升项目水平助推农业转型升级。农业产业园区是现代农业技术转化应用、生产要素聚集、经营方式创新的重要载体,是示范引领现代农业发展的重要力量。坚持集群产业、集成技术、集约发展,突出区域特色,培育支柱产业,努力建设技术领先、设施配套、运行高效、经济社会生态效益显著的现代化农业产业园区。一是建设现代农业示范区。加强对在建省级现代农业示范区建设的帮助和指导,提升建设管理水平,积极争创国家级现代农业示范区;培育选择一批产业基础好、品牌影响大、发展后劲足、有龙头带动和市场支撑的优势产业园区申报省级现代农业示范区;围绕培育发展区域特色优势产业,科学规划布局一批市级现代农业示范区,构建以国家示范区为龙头、省示范区为支撑、市示范区为基础的现代农业示范区建设体系。二是建设高产创建示范区。用园区建设管理理念和模式指导高产创建,实现高产创建园区化。集成技术、集约项目、集中投入,落实减灾增产措施,促进良种良法配套和农机农艺结合,积极推进整县、整乡高产创建活动,提高单产水平,辐射带动全市粮棉油均衡增产。三是建设农产品质量安全示范区。认真组织实施国家出口农产品质量安全示范区和省出口农产品质量安全示范县项目建设,确保高标准完成项目建设任务。按照源头无隐患、投入无违禁、生产有标准、质量可追溯的建设要求,积极开展市农产品质量安全示范区创建活动,提升农产品质量安全水平,打造济宁农产品安全品牌。四是建设生态循环休闲观光农业示范园区。集成组装生态技术,合理引进商业资本投入,不断拓展农业发展空间和现代农业多种功能,提升改造、建设一批集休闲观光、农事体验、文化传承于一体的农业园区,提高农业综合效益。

五、推动农业转型升级必须夯实设施装备这个基础

努力做好基础保障文章,通过提升设施装备助推农业转型升级。坚持把农业设施装备作为推动农业转型发展的重要保障。一是实施高标准农业建设。进一步加强农田水利基础设施、灾害监测等建设,增强抵御自然灾害能力。抓好高标准粮田、小型农田水利重点县等项目建设,改善农业基础设施,深挖增产潜能,大幅度改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。二是提高设施农业发展水平。以蔬菜、花卉等特色农业为重点,科学规划,合理布局,引进主体,加大投入,着力发展大棚温室栽培设施、喷微灌设施和种养殖配套设施,建立一批高档次、高质量、高效益的设施农业基地。三是提高农业机械作业水平。在普及小麦、玉米等粮食作物机械化的同时,大力提高大蒜、棉花、花生等经济作物机械化作业水平,不断提高农作物耕、种、管、收及烘干、运输、秸秆还田等全过程的机械装备水平和作业效率。完善农业机械化服务体系,增强服务能力,大幅提高劳动生产率。

六、推动农业转型升级必须抓住机制创新这个关键

努力做好改革创新文章,通过提升内生动力助推农业转型升级。坚持深化农村改革,创新体制机制,增强内部发展活力,增创农业发展新优势。一是创新农村土地流转机制。坚持稳定完善农村基本经营制度,探索现有土地承包关系长久不变的具体实现形式,加快推进农村土地承包经营权确权登记工作。加强农村土地流转服务平台建设,建立健全土地流转市场,按照依法自愿有偿的原则,注重搞好指导和服务,规范流转行为,稳步推进土地流转,发展规模经营。二是创新农业经营服务机制。围绕构建集约化、专业化、组织化、社会化新型农业经营体系,一方面加快培育新型农业经营主体,完善扶持政策,鼓励发展专业大户、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体;积极开展招商引资,鼓励工商企业通过资本运作、产业延伸、品牌嫁接等途径投资开发农业,为农业发展提供资本技术和现代经营管理支撑。另一方面加快构建多元化新型农业服务体系,推行“主体多元化、服务专业化、运行市场化”发展模式,强化农业公共服务,大力开展行业服务和专业化服务,加快构建以公益性服务机构为依托、农民合作组织为基础、经营性服务组织为主体、其他社会组织为补充的新型农业社会化服务体系。三是创新农业投入保障机制。加大政府财政投入,稳步提高市、县财政“三农”投入的总量和比重,健全完善财政支农投入稳定增长的长效机制;健全完善农村金融服务机制,创新金融服务和产品,支持“三农”发展;创新社会融资机制,通过税收优惠、贴息扶持、奖励补助等政策,积极引导社会资金投入现代农业发展,逐步建立“农民主体、财政引导、金融支持、社会参与”的农业投融资体制。

七、加快现代农业科技创新推广服务体系建设

日前,国家已在4 个中央级科研机构开展种业权益比例试点工作。立足实际,要充分调动科研人员积极性的制度创新,一是给科研单位和人员“赋权”,既可以是单一收益权,也可以是成果的占有、使用、处置、收益权;二是要给科研单位和人员“让利”,提高科研单位和科研人员积极性。若把农业结构调整比作一艘船,那么,市场竞争力就是导航灯,科技创新是风帆,实现可持续发展则是要到达的彼岸。只有依靠科技进步,提高农业生产和农产品加工过程中的科技含量,才能从总体上改变济宁市农产品竞争力低下的状况。为了提高济宁市农业的科技水平,一要引进发达国家先进的农业技术成果为我所用,注重农业技术与国际接轨。二要加快建立新型农业科技新体系,要在加强基础研究的同时,支持和鼓励应用农业科研机构改制为科技型龙头企业,加速科技成果推广转化。三要搞好农民科技培训,不断提高农民的科技文化素质和水平。四要抓好优良品种的引进、培育和推广,加快品种更新换代,搞好良种基地建设注重农业科技创新,意味着让农业插上科技的翅膀;按照建立健全农业科技创新激励机制的要求,今后要推进科研成果使用、处置、收益管理和科研人员持股激励改革试点。

八、强化装备体系和基础设施建设

一是加强农田水利基础设施建设。水利是农业的命脉,在继续抓好农田水利基本建设项目的同时,针对取消农业税后村级财力普遍不足、农田灌溉设施配套建设缺乏的现状,不断加大地方政府财政投入的力度和水平,确保机井和排灌站得到及时维护,农田、沟、渠等灌浸配套设施畅通无阻,以提高农业生产抵御自然灾害的能力,保证农业生产安全。同时,搞好山区小流域综合治理和雨水集蓄等小微型水利设施建设,鼓励农民自愿投工投劳建设直接受益的小型水库设施。强化预警,科学调度,抓好防汛抗旱工作。结合当地实际加大农业综合开发力度,扩大中低产田改造和土地整治规模,多措并举治理采煤塌陷地,改善农民生产条件,降低农业生产成本,提高农业综合生产能力。二是加强高标准农田建设。加快永久基本农田划定工作,启动耕地保护补偿试点。制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划,多渠道筹集资金,增加农业综合开发投入,开展农村土地整治重大工程和示范建设,集中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设。三是加快农业机械化。落实支持农机化发展的税费优惠政策,推动农机服务市场化和产业化。适度提高农机具购置补贴标淮,加大信贷支持力度,鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。

九、培育社会服务体系和新型农业经营组织建设

各级相关部门要进一步转变职能,在宏观上完善落实好各项惠农政策,加强对农资价格市场秩序的监管,完善农资储备制度,不断减轻农民负担,严惩损害农民利益的不法行为。要有序组织好蔬菜、粮食、花生等农产品的深加工和销售工作,让政府扶持发展的龙头企业真正为农民分担风险,让农民受益,确保农业增产、农民增收,农村经济平稳健康发展。加大扶持龙头企业做大做强力度,不断深化、拉长产业链条,促进农业产业升级,积极构建现代农业产业体系;推进龙头企业联合重组,加快建立现代企业制度,提高竞争实力和市场占有率。大力发展农民专业合作社,支持农民专业合作社开展资金互助、自办农产品加工流通企业、成立区域性联合组织或专业协会,着力提高农民组织化程度。大力推行“龙头企业(合作社)+ 基地+ 农户”的生产经营模式,完善利益联接机制。

十、进一步加快和完善农村社会保障体系建设

一是完善农村劳动力的培训体系。加强对农民工的培训。提高其融入城市的能力,提高济宁市城市化的水平,改善农村人地禀赋,为现代农业的发展创造条件。围绕城镇二、三产业用工需求,利用现有的职业技能培训机构,通过财政补贴的方式,鼓励农民工接受职业技能培训,是大力实施新型农民科技培训工程,如农业专业大户、农民专业合作社等农业经营骨干,根据其在生产经营中遇到的问题,利用现有的农业教育资源,对其开展有针对性的培训,充分发挥它们在现代农业建设中的引领和带动作用。围绕主导产业和特色产业培训专业农民。建立多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训体系,切实提高农民职业技能。重点加强对新型农业经营主体的培育。

二是加快完善农村社会保障体系。继续推进新型农村社会养老保险试点,不断完善扶持优惠政策,引导商业保险机构、产业化龙头企业、农民专业合作组织等参与提供相关服务,走公益性和市场化结合道路,切实降低新农保的制度运行成本。不断扩大农业保险的品种和覆盖范围,完善保费补贴政策,建立健全政策性农业再保险体系和巨灾风险分散机制,降低农业生产风险。加快新型农村社会养老保险试点工作,做好新型农村社会养老保险制度与农村制度衔接,逐步提高新型农村合作医疗政府补助标准,进一步推进农村敬老院规范化建设,搞好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点,加强农民负担监管,落实减轻农民负担责任追究等“五项制度”,防止农民负担反弹。

尽快明确农村社会保障支出在政府预算中的法定地位,加大财政农业资金向农村社会保障体系倾斜力度,逐步建立稳定的农村社会保障筹资机制。加快制定被征地农民的社会保障办法,逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。

参考文献

[1]胡学红,郭娥,熊珊.新时期增加农民财产性收入的路径,学习月刊,2015(1)

关于加快农业科技创新的思考 篇3

一、推进农业机械化发展进程中存在的主要问题

1.农机装备水平较低，结构性矛盾突出

主要体现在：小农机制农机化发展我省的多数农村家庭都采用小型农机操作，不仅暴露出大机械和小地块生产方式的矛盾，而且成为我省农机化水平提高和规模化发展的障碍，同时大农机数量少，配套率低，科技含量不高，技术状态差这种现状亟待更新。在政府农机购置补贴政策的引导下，农民购买农业机械呈现出了三多的显着特点，即大中型拖拉机及配套农具多，插秧机、收割机多，高质量、高性能机械多，农机装备结构日益优化。但从总体看，仍存在小型拖拉机多、高性能动力机械少，主机多、配套机具少，农机作业项目单一，缺少高性能复式作业机具，养殖业、林果业、经济作物和农产品加工等机械化程度较低。

2.农业装备科技创新能力不强，研制能力落后于市场需求

现有的农机企业生产规模较小，农机工业明显落后于经济发达地区。?大型拖拉机、联合收割机、插秧机等农机产品有效供给不足，而引进农业机械的地区适应性问题矛盾突出。少量农机工业产品由于技术含量低，存在质量和性能问题，主要体现在技术性障碍多，“瓶颈”环节的关键机具产品质量和可靠性较差。

3.农机社会化服务组织长效发展机制不健全，服务水平跟不上现代农业发展的需要

现有的农机服务组织多采取传统的管理模式，农机农田作业组织发展较快，但组织化程度低，管理散乱，具有现代经营意识和管理模式的经营性农机合作服务组织还处在起步阶段，农机大户联合形成的合作组织还比较少。

造成上诉问题的主要原因，一是农民认识不高，投入力不足。由于更新大型农机具投入很大，农民家庭的购买力不足。并且农民对新技术，新机具往往要看到效益后才肯接受，从而造成新技术，新机具推广不快。二是农机利用机制问题。先进的农机化新技术，新机具无用武之地，影响大型农业机械作用的发挥。三是农机科研、开发、制造能力弱，满足不了农业生产的需求。另外，由于在过去相当长时期国家对农民购买大型农机缺少资金支持、政府扶持，导致大型机具更新缓慢，家家户户争相购买经济使用的小型农机具。

二、加快农业机械化进程的建议与对策

1.优化农业机械化区域布局，促进农业机械装备结构优化

根据农业生产实际情况，以地貌形态、农业气候、土地利用结构、区域生产专业化为主要指标，依据发展农业的自然经济条件的相对类似性、现代化农业发展方向的相对一致性，坚持农业区划原则，按照因地制宜、分类指导、经济有效、保护环境的原则，进一步优化区域布局，促进农业机械化发展，进一步优化农机装备结构，积极转变农业机械增长方式，坚持农机装备结构调整与农业产业结构调整相适应，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，走数量、质量和效益并重、协调发展的道路。坚持在发展中调整优化结构，在结构调整中保持快速发展。在确保农业机械总量稳步增长的前提下，着力调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农村其他各业所需机械的比例。

2.加快农机科技研究的步伐，促进新机具研发和推广，提高农机科技贡献率

根据不同农业生产条件和农民需求，研究开发先进适用的农业机械；采用先进技术、先进工艺和先进材料，提高农业机械产品的质量和技术水平，降低生产成本，提供系列化、标准化、多功能和质量优良、节约能源、价格合理的农业机械产品；要积极支持引进、利用先进的农业机械、关键零配件和技术；引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择具有先进性和地區适用性的农业机械，提高农机科技贡献率。

3.依法加大财政投入力度，完善促进农业机械化发展机制

随着2004年11月1日《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布实施，标志着我国农业机械化发展进入法制化轨道，其核心是依法加大投入，促进农业机械化发展。政府应协调有关部门认真贯彻好《中华人民共和国农业机械化促进法》，加强农机化的组织领导和宏观管理，加大执法力度，落实法定的各项制度和措施。市县两级财政都要不断加大对农业机械化基础建设的投入，逐步改善市级农机科研、基层农机推广、农机培训和安全监理的基础条件；像农业发展资金、扶贫和其他农业扶持资金一样，也应设立农机专项资金以扶持和鼓励发展农机科技示范大户、农机股份合作社等多种形式的农业机械服务组织。

4.实施农民培训工程，提高农民群体科技素质

加快农业机械化发展进程必须提高农民群体科技素质。实施农民培训工程是新技术、新机具推广的重要基础。政府职能部门要积极倡导涉农单位为农村、农业提供公益性服务，通过技术培训，提高农民群体科技素质，使他们能够尽快掌握新技术、新装备，为推进本地区农业机械化发展进程提供智力与技术支持。

关于加快农业科技创新的思考 篇4

农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等现代农业经营主体是推进农业转型升级、建设现代农业的主力军，是带动农民增收致富的重要力量。为深入推进“三服务”活动，市人大农委（常委会农工委）牵头市农业农村局、市自然资源局、市财政局、市市场监管局、市商务局（粮食局）、市供销社等有关部门、单位，各县（市、区）人大常委会农工委参与，组织开展了《当前制约新型农业经营主体培育发展瓶颈问题及对策》的调研工作，现将有关情况报告如下：

一、制约我市新型农业经营主体培育发展的主要短板

近年来，我市各级不断优化政策体系，大力培育农民专业合作社、家庭农场，做强做优产业关联大、带动能力强的农业龙头企业，取得了积极成效。全市共有农民专业合作社5126家，占全省11%；家庭农场5251家，占全省13%；农业龙头企业605家。其中创建省示范型家庭农场省级113家、市级示范性家庭农场240家。农业龙头企业国家级6家、省级40家、市级144家。金字火腿、华统肉制品、寿仙谷医药等10家农业龙头企业已成功上市。在充分认识我市新型农业经营主体培育发展取得成效的同时，从加快乡村振兴战略实施的目标任务来看，我市新型农业培育发展存在着诸多短板，需要我们进一步重视。

（一）从发展水平上看，“低、小、散”问题突出，市场竞争力不强。

1.农业龙头企业规模偏小，引领能力不够。全市605家县级以上农业龙头企业中，销售亿元以上的40多家，其中销售10亿元以上2家。近年来，金字火腿、华统肉制品、寿仙谷医药等农业龙头企业先后上市，行业引领能力大幅提升。但是，我市农业龙头企业年销售额在2000万元以下的，还有411家，占全市农业龙头企业总数的67.93%。大多数农业龙头企业规模小，带动力不强，效益不佳，真正具有竞争力的企业数量少。同时，大部分企业龙头企业产业层次不高，研发能力不足，缺少新产品开发，影响企业持续健康发展。

2.家庭农场经营单一，实力不强。全市已在工商部门注册的家庭农场5251家，其中注册为个体工商户的4674家，占89%；注册为个人独资企业337家，占6.4%。家庭农场经营土地34万亩，平均每个家庭农场经营土地65亩。每个家庭农场平均劳动力3.5个，其中平均常年雇工劳动力1.4个。全市家庭农场行业分布在种植的3910个，占74.5%。其中种植粮食产业的669个，经营土地面积在50-200亩的436个，占粮食产业家庭农场的65%；1000亩以上的10个，占粮食产业家庭农场的1.5%。畜牧业319个，占家庭农场总数的6%。渔业233个，占家庭农场总数的4.4%。种养结合513个，占家庭农场总数的9.8%。平均每个家庭农场年销售农产品总值28万元，其中10万元以下2466个，占47%；100万元以上233个，占4.4%。家庭农场以家庭劳动力为主，种养经营单一，平均销售额少。

3.农业专业合作社重组建，轻作用。在全市5126家农民专业合作社中，有1118家合作社列入经营异常名录，855家合作社纳入“空壳社”清理整顿范围，其中：无实质性生产经营活动的合作社573家，因经营管理不善停止运营的合作社372家，无农民成员实际参与的合作社158家。在清理整顿中，2019年1-11月，全市自愿注销合作社241家（其中采用简易注销方式办理注销的合作社131家），指导规范的141家，市场监管部门吊销的合作社136家。2007年农民专业合作社法出台后，工商登记门槛低，一些合作社在为什么要成立合作社、合作社职能定位是什么、合作社如何运转等主要问题未作充分准备下就去注册登记，服务社员、发展生产只停留在章程上，农民专业合作社的组织优势得不到充分发挥。

（二）从要素配置上看，“多、难、缺”问题依然存在，制约发展。

1.土地要素制约多，影响做大做强。一是土地承包户土流转意愿不强。承包土地经营仍是部分农户重要收入来源。部分55岁以上的农村劳动力，不愿在外打工，喜欢在家种植承包地，精耕细作，生活富足。目前，我市农村承包土地经营权流转率49.4%，还有105万亩承包土地还是以家庭经营为特征的小农户经营，传统耕作模式和经营方式，劳动生产率、资源利用率和土地产出率不高。农村居民生活保障机制缺乏，部分农民不敢长期流出土地，把土地当成最可靠的依托和养老保障。二是土地流转租金较高。当前，全市种粮大户流转土地每亩年租金约在700元至900元之间，种粮收入租金在内的成本相抵基本持平；种植花卉苗木流转土地每年租金在1000-1200元之间，金东区澧浦花木市场土地流转年租金每亩4000元。三是土地流转年限不等。当前，在全市土地流转中，流转年限5年以上的55.2万亩，占流转土地的54%其中流转年限20年以上的8.7万亩，占流转土地的8.25%。流转年限5年以下的47万亩，占流转土地的46%。土地流转期限较短，制约规模经营业主长期经营发展计划，影响基础设施的改造提升。四是农业经营主体取得建设用地难。建设用地紧张，农业经营主体发展，企业开发新产品、技改扩建项目需要建设用地指标、建造新厂房。由于建设用地指标非常紧张，而且都要通过“招、拍、挂”方式取得，还设有投资密度、技术指标、产值等要求的前置条件。农业企业由于产品附加值、技术含量低，企业实力不强，与其他工业企业、高新技术企业相比，农业企业明显处于劣势，很难通过这种方式取得建设用地。五是农业设施用地乱象多。2018年下半年以来，全国开展了大棚房清理整治专项行动，我市共清理整治了975个违规项目，拆除了一批未经严格审批的农旅结合等农业项目设施，农业经营主体损失较大，一定程序上挫伤了部分农业经营主体的积极性。

2.资金筹措难，影响发展壮大。小型农业企业、家庭农场、农民专业合作社自身固定资产少、流动资金少，致使投入少、产出少、盈利少、积累少，影响做大做强。抵押担保能力弱，从银行贷款额度少。这些新型农业主体在遇到资金短缺时，有的找个体经营赊欠农资，待收获后已物资抵扣方式偿还，并负担较高利息。农业生产周期长、风险大，部分商业银行涉农贷款积极性不高。

3.高素质人才缺，影响农业可持续发展。全市158.7万农户，农村劳动力256.2万人，其中，外出务工的有102.8万人，占农村劳动力的40.12%；常年外出务工的79.2万人，是农村劳动力的30.91%；从事第一产业71.2万人，占农村劳动力的26.8%。大量文化程度相对较高的青壮劳动力外出务工，影响从事农业生产经营人员的素质结构，影响现代农业发展进程。全市5126家农民专业合作社中，牵头人文化程度大专以的只有45人。经过多年的培育，全市从事农业生产经营大专以上文化程度的“农创客”有525人。由于从事农业生产经营人员年龄偏大、文化程度偏低，接受农村劳动力培训能力不高，参加继续教育的积极性很难提高。

（三）从政府服务上看，“强、大、准”力度不够，影响绩效。

1.现代农业产业发展规划引领不强。市、县两级制订了“十三五”现代农业发展规划、农业绿色发展规划、畜牧业绿色发展等规划，但是存在着对特色优势产业培育、农业产业布局、农业特色强镇建设、一二三产融合发展等研究不深不透，目标任务不够明确，引领推进保障举措不力等问题，影响总体规划、分类规划执行力，影响规划实施的成效。

2.大平台整合培育不够。目前，全市有省级现代农业园区创建点4个，占全省6.8%；有省级特色农业强镇创建点7个，占全省8.2%。均明显低于全省平均水平。且“两区”建设至今没有形成实体化运作机制，造成了后期管理养护工作缺失，影响进一步提档深化。省级现代农业园区和特色农业强镇建设是全省推动现代农业高质量发展的“主战场”、“主平台”，由于发展平台的缺失，科技、资金、人才等资源难以整合，创业创新主体难以集聚，制约了农业产业做大做强。

3.扶优扶强政策准度不够。2018年，市级财政扶持现代农业发展资金7875.86万元，其中以项目形式补助资金3600.66万元，项目数187个。主要包含粮食生产发展、农机化促进工程、现代农业产业发展和生态循环农业、金华两头乌猪产业转型升级专项等。项目数量多，资金少，难以形成合力，影响财政资金对主导产业发展引导作用的发挥。农业发展扶持资金整合力不够，扶持产业、项目精准度不强的问题在全市不同程度存在，影响财政资金扶助对农业产业发展促进的绩效。

二、加快我市新型农业经营主体培育发展的对策建议

乡村振兴产业兴旺是关键，在切实增强“产业兴旺是解决农村一切问题的前提”重要性、紧迫感认识的同时，更需要重视作为乡村产业兴旺生产力军的新型农业经营主体的培育发展，为新型农业主体的发展提供更适宜环境。

（一）加强规划研究，用融合发展理念引领乡村产业兴旺。

“十四五”期间是我市由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是推进我市乡村振兴战略实施，实现高质发展、后发先至的重要阶段。要抓住这个机遇，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将新发展理念贯穿于农业农村“十四五”规划编制的全过程。要以特色高效为目标，分析筛选特色优势农业产业，确定重点培育的农业主导产业，优势产业培育发展的目标、举措。要深入实施农业“接二连三”战略，引入各类先进要素，促进农业产业纵向延伸和横向联结，加快打造省级农业全产业链示范样板。积极创建产业融合方式先进、经济效益显著、产业集群发展高效、与农民利益联结紧密的农业一二三产深度融合的现代农业园区。扎实推进农产品生产、加工、销售与旅游、健康、文化、信息、体育等产业融合发展，创建一批以农业主导产业为基础以“农业科普、农事体验、采摘观光、亲子游乐”为特色的休闲农业园区。通过延伸产业链条，拓展农业功能，加快农村一二三产业融合，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的发展新格局，让农民分享更多的二三产业增值收益。

（二）重视平台建设，集中力量办大事。

要积极争取国家级、省级示范园区建设，做强优势特色产业。抓好示范，持续重视武义县国家农村产业融合发展示范园、义乌市森山健康小镇国家农村产业融合发展示范园创建工作。要坚持一张蓝图绘到底，在全面深化农业“两区”建设的基础上，扎实推进省级现代农业园区建设。围绕“规划布局美、产业融合深、主体活力强、绿色体系全、质量品牌优、农科结合紧、体制机制新、综合效益好”等八个方面的要求，通过提升一批、创建一批，全面提升现代农业园区建设水平。做强“一村一品”“一乡一业”，厚植现代农业发展新优势，创建一批特色鲜明、功能多元、内涵丰富的省级特色农业强镇。组建县级现代农业园区、农业精品园、特色农业强镇建设的管理团队、技术服务团队，加强管理、服务工作。

（三）加快要素集聚，保障农业用地政策落地。

加强农村土地流转服务中心、集体资产管理交易中心、产权交易中心建设，构建市县乡三级联动、互联互通的农村产权流转交易体系。推动农村集体产权制度改革，完善“政银保担”合作机制，扩大农村土地经营权和农房财产权“两权”抵押贷款及担保范围。深化农村土地制度改革，总结推广义乌市宅基地改革、加强土地流转农民生活保障做法；继续推进农业“标准地”改革，规范并促进农村承包土地经营权流转。梳理集成上级相关农业设施用地、农业建设用地、农村一二三乡融合发展配套设施用地政策，明确国土资源、农业农村等部门及乡镇政府的监管职责、审批程序，规范用地，确保国家、省有关配套政策实实在在落地、落实。

（四）建立激励机制，吸引各类人才返乡入乡创业。

积极搭建就业创业平台，完善激励政策，推动科技、工商资本进乡村，引导青年、乡贤回乡村，推动人才资金 “上山下乡”。要建立市县两级乡村振兴项目库，县乡组织重点农业项目招商小组，积极探索工商独资、集体注资、村企合作等发展模式，撬动工商资本投向“三农”重大领域、重点产业、重要环节。完善普惠金融服务体系，加大涉农小微企业信贷投放力度，推出“乡贤贷”“家乡贷”等专项贷款，为乡村振兴战略实施提供强劲保障。完善农村实用人才培育扶持政策，用准省级补助资金，加大市县农业专项扶持农民培训工程的力度。加强农民培训需求的调查，设计适应市场发展、现代农业发展的培训计划，分类施教，灵活多样方式组织培训。接轨浙江农民大学，理顺金华农民学院运行体制，发挥金华农民学院高层次农村实用人才培训主渠道作用。重视各级农业农村人才创业协会、各类农业产业协会建设，发挥各类协会在新型农业经营主体中的自我管理、自我教育、相互交流协作、促进发展作用。

（五）以品牌建设为抓手，提升产业发展竞争力。

通过创建金华农产品区域公用品牌，打造金华农产品的全方位公共服务平台和八婺优质农产品的展示展销平台，对现有各类农业品牌建设平台进行整合、重组、归并和改造，形成主业突出、核心竞争力强、支撑带动作用明显的全品类农业区域公用品牌。要做大做强“金农好好”区域公用品牌，组织、引导、帮助和吸纳区域内更多的农产品生产企业、合作社、生产基地、农户、涉农机构加入农业区域品牌建设范畴，形成市级、县级、企业“1+N”模式农业区域品牌体系，塑造特色鲜明、竞争力较强的农产品区域公用品牌。带动上游、下游、平行产业形成产业集群，构建形成完整的农业区域品牌经济链。同时，积极搭建农产品宣传推介平台，加大品牌形象宣传和品牌产品营销力度，挖掘品牌文化内涵。注重品牌保护，定期开展跟踪监测，保证品牌产品质量和信誉。

关于加快农业科技创新的思考 篇5

张湘斌

摘 要：发展现代农业离不开农业机械化，建设社会主义新农村更离不开农业机械化，农业机械是第一生产力，是社会生产力发展的主要标志，发展农业机械就是发展生产力。新宁县农机事业发展将以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以发展现代农业为着力点，以科技进步为动力，以节本增效为核心，着力提高农业机械装备水平、改善装备结构，提升重点作物、关键环节机械化作业水平，增强农业综合生产能力，实现农业机械化全面协调可持续发展。

关键词：农村农业生产现代化机械化发展增收原则

党的十七大确立了“把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”的奋斗目标，明确提出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的历史任务：加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力。

农业机械化作为农业现代化的重要组成部分和主要标志，它的直接功能就在于提高农业劳动生产率，土地产出率和资源利用率，改善农产品品质，并对农村产业结构的调整，劳动力就业结构的调整以及农村经济的发展都会产生重要的影响。发展现代农业离不开农业机械化，建设社会主义新农村更离不开农业机械化，农业机械是第一生产力，是社会生产力发展的主要标志，因此，发展农业机械就是发展生产力。本文拟从学习十七大报告精神入手，结合县情实际，谈一谈如何加快农业机械化事业的发展，敬请同仁们批评指正。1贯彻落实十七大精神

十七大报告关于农业现代化的论述不仅给农机工作指明了方向，更为积极推进农业机械化发展带来了新的机遇和挑战。新宁县农机系统将以十七大精神为指引，努力探索农业机械化服务于现代农业和新农村建设的合理机制和有效形式，为发展现代农业提供强大的技术和装备支撑。

1.1 用十七大精神理清思路

充分认识农业机械化是发展现代农业和建设社会主义新农村的基础和前提。农业的根本出路在于机械化，农业机械化大力解放劳动生产力，大幅度提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率和农产品商品率，使农业生产和农村面貌发生根本变化，使农业素质、效益和竞争力大大提高。农业机械化是促进农民增收的重要渠道：发挥农机的增产、增效功能，直接创造财富；发挥农机的替代功能，输出转移农村劳动力；发挥农机的吸纳功能，安置部分农民实现农业内部再就业。农业机械化是新农村建设的重要手段：生活宽裕，农业机械化起保障作用；村容整洁，农业机械化是重要保证；乡风文明、管理民主，农业机械化是有机载体。

1.2 用十七大精神武装头脑

农业机械化是农业现代化的先行因素而不是同步因素，农业现代化是在农业机械化基础上的更高发展阶段，这是历史的佐证，也是现代农业发展的内在规律。目前，农业机械化越来越受到各级政府的高度重视，农村经济的快速发展也为农机化发展创造了有利条件，机械化生产方式已经得到多数农民认可，农业机械促进农业增效、粮食增产、农民增收的作用正成为农业机械化加速发展的内在基础，这种内生动力和备受关注的外部环境，把农机事业推向了一个新的历史起点。新宁农机事业在这个新的起点上呈现出蓬勃生机，也迎接着机遇和挑战。未来几年是新宁县农业机械化黄金发展期，农机事业大有可为，必须发奋图强，不懈

努力，为基本实现现代化的伟大目标奠定良好的农业机械化基础。

1.3 用十七大精神指导实践

新时期下，新宁县农机事业发展将以提高农机科技自主创新能力和推动农机结构优化升级为主线，根据县内农业结构调整的实际情况，不断加大农机新机具新技术的引进开发、研制、试验、示范推广工作力度，增强农机科技综合竞争能力。以水稻种植技术、烤烟种植机械化推广为重点，加快推进主要农作物生产机械化。要加大购机补贴、技术培训和试验、示范推广的力度，使稳产、高产的生产技术尽早为广大农民群众普遍接受和掌握。以服务高效农业规模化为重点，因地制宜发展特色农机。以创新规范服务组织为重点，进一步做大做强农机服务产业。大力发展农机合作经济服务组织，鼓励区域间农民机手联合起来，优化农机资源配置，开展农机社会化服务，提高农机利用率和作业效益。

1.4 用十七大精神改进作风

牢牢把握服务是机关工作的第一要务这一根本，创新服务措施和行风建设机制，努力打造一支执法水平高、行政能力强、服务质量好的农机管理服务队伍，用一流的工作作风，创一流的工作业绩，真正践行胡锦涛总书记在报告中指出的“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的殷切希望和要求。积极引导和教育机关人员努力提高自身素质，强化对政风行风建设的认识，用党风党纪统领农机管理工作，切实按胡锦涛同志倡导的“勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康”八种优良作风严格要求自己，真正树立起良好的农机行业形象。

2新宁县农业机械化事业发展现状

地处湖南省西南边陲的新宁县，总面积2812km2，地形大体上可分为山地、丘陵、岗地和平原四种类型，耕地总面积40055.13hm2，辖18个乡镇、477个行政村，总人口60万，2002年被列为湖南省扶贫工作重点县，2004年纳入湘西地区开发范围，2007年纳入比照国家西部大开发政策延伸范围。

近年来，随着城乡一体化进程的不断加快，经济增长迅猛，农村经济持续发展，我县的农机事业保持着稳步增长的势头。据统计，到2007年末全县农业机械拥有量达104918台，农机总动力达33.9万kW，全县机耕水平达65%、机收水平达27.6%，农机行业从业人员达到15006人，农业机械在农业生产、农副产品加工、抗御自然灾害和农田水利基本建设等方面，正发挥着越来越重要的作用。

新宁县2005年为省级农机购置补贴项目县，2006为国家级农机购置补贴项目县，2007年为现代农机装备推进项目实施县，2007年又被列入“湖南省省级水稻机械化育插秧试点示范县”。通过3年多农机购置补贴项目的实施，尤其是2007年度190万元“购置补贴”任务的全面完成，农业机械无论是数量还是科技含量都达到了前所未有的水平，全县农机装备结构得以改善，农业机械化水平有了很大提高。

3新宁县农业机械化发展存在的主要问题

3.1 “两极分化”现象明显

由于县内山地丘陵占全县面积85%，平原只占全县面积6.17%。“两极分化”现象非常明显：平原区域几乎家家户户至少拥有一台或一套机具，除完成本村正常农田作业外，主要从事道路运输、农副产品加工和跨区作业；山地丘陵区域甚至全村农机拥有量还比不过一家农机大户。

3.2 农机配套水平低

全县农业机械数量虽然较多，但普遍存在着配套不完善的问题，一台拖拉机只配一个挂斗或一台机械只适宜于一项农田作业，农机的作用没能得到充分发挥，从而造成农机利用率

低，农机效益差。

3.3 部分机械严重老化

我县现有部分机械由于工作年限过长及保管不善，已造成性能严重下降，不能满足现代农业生产的需要，相对造成了农机资产的积压。

3.4 土地经营状况的影响

土地分散经营的格局使大部分农户无意和无能力购买大中型农机具，即使购买了，由于使用时间有限，机械作业面积狭小，也经常搁置一边，形成农机资源的浪费，造成投入与产出的反差。

4新宁县农业机械化发展的设想

4.1 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观。以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以发展现代农业为着力点，以科技进步为动力，以节本增效为核心，着力提高农业机械装备水平、改善装备结构，提升重点作物、关键环节机械化作业水平，增强农业综合生产能力，实现农业机械化全面协调可持续发展。

4.2 目标要求

4.2.1装备现代化

根据新宁县实际需求，紧紧围绕农业结构调整这根主线，合理调整农机化发展布局，优化农机装备结构，按照科学合理的机具配套方案，在有计划地加大大中型农机具的推广力度的同时，着力于推广适宜新宁特点的先进适用的新型农机具，把农机技术装备提高到一个新的层次。

4.2.2作业机械化

瞄准水稻、脐橙、烤烟三大主导产业，围绕耕、耙、播、收、运、植保、排灌等主要生产环节，加快实现生产全过程的机械化。同时努力拓宽机械作业的覆盖面，逐步由产中向产前、产后延伸，由种植业向牧、副、渔、种、养、加、运、销等方面扩展。

4.2.3服务社会化

根据生产的专业化分工和社会化服务要求，积极引导和组织社会力量，建立多成份、多层次的农机专业服务组织，提高组织化程度，引导他们向专业化方向发展，努力为双增服务。成立专门的服务机构，为跨区作业提供全程优质服务。作业前，要及早做好机手培训、安全生产教育、机械检修、作业时间和地块落实等准备工作；作业期间，要派出专业服务队，为参加跨区作业的机收提供配套服务，及时协调解决有关纠纷。通过搞好服务来推动和保证农机跨区作业的安全、顺利、有序进行。

4.2.4种植区域化

充分利用有限的土地资源，针对农业向产业化、区域化、特色化发展的实际，加快发展设施农业、高效农业、特色农业、生态农业和创汇农业，加快农村劳动力的转移步伐，实现土地的相对集中和规模经营，与此同时，全面实行农机基地化战略，为扩大农机作业规模，提高作业效率创造条件。

4.2.5管理规范化

《中华人民共和国农业机械化促进法》和新修订的《湖南省农业机械管理条例》的相继出台，为农机化发展提供了法律依据和保障，进一步规范了农机的依法管理、依法行政。加强农机质量监督及强化农机安全生产管理，建立村级农机安全机构，形成以维护农机作业秩序为已任的乡镇村组农机安全监督管理网络。特别是“低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机管理职能移交”后，加强对全县拖拉机的牌证管理、驾驶人考试考核、安全技术检验和定期检审等工作。同时，对我县的耕作、机动植保等纯农田作业机械进行规范化管理，还积

极进行农机安全宣教，重点加强“农机安全村”的建设。此外，还要加强对农机维修网点、农机配件销售的管理，促进全县农机的安全。

4.2.6人员知识化

建立完善的农机从业人员再教育体系，以实现人的全面发展为目标，以培养适应农业现代化建设需要的人才队伍为目的，以农机学校为依托，按规范化建设的标准要求，加大教学科研投入，灵活设置教学内容，加大农机职业技能鉴定培训工作力度，定期或不定期地对拖拉机驾驶员、农机维修工、农机大户进行不同形式、不同层次和不同内容的实用技术培训，以提高农机人员和农民的科技文化素质。

4.3 基本原则

4.3.1以项目促发展的原则

加大对《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央一号文件的贯彻落实力度，积极争取国家、省、市、县的农机投入。以中央财政补贴项目、国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目及省级财政农机购置补贴项目为纽带，积极配套资金，认真组织实施，以项目促发展。

4.3.2以人为本、普及与提高相结合的原则

要以实现人的全面发展为目标，把解放和发展农业生产力，改善农民生产生活条件，保障粮食安全，促进农民增收作为发展农业机械化的出发点和归宿。按照建设现代农业的要求和市场需求确定农业机械化发展方向，发挥农民在农业机械化发展中的主体作用，尊重农民自主选择权，保护其合法利益，通过政策促进、示范引导和效益推动，让农民充分享受农业机械化发展带来的成果。

同时，发展农业机械化是一项复杂的系统工程，受到经济、社会、自然、耕作制度及农民的认识程度和承受能力等多种因素的影响，因而它的发展必须与这些因素相适应、相协调，同步发展，尊重现实，循序渐进，实施正确的扶持引导，在普及的前提下提高，在提高的同时巩固发展。

4.3.3机械化与产出率相结合的原则

现代农业和传统农业相比主要表现在土地产出率高，劳动生产率高，产品商品率高和资金利用率高，而农业机械化的突出作用就表现在劳动生产率方面，使每个劳动者创造出更多的社会价值。实现农业机械化，不但是解决“化”的程度，提高劳动生产率，减轻劳动强度，改善作业条件的问题，更重要的是通过农业机械这一科技载体，广泛地应用先进的农业生产技术，达到提高农机化水平与提高土地产出率的有机结合。

4.3.4机械大中小相结合的原则

从新宁县的实际来看，山丘地多且土地地块偏小，大型机械的应用受到限制。而现有农业机械中，大中型的数量相对偏少，满足不了生产的需求。因此，农业机械的发展必须坚持大中小相结合，以大中型为主的原则。

4.3.5以经济效益为中心的原则

农业的发展关键是依靠科技进步，用现代化手段来改造传统农业，用高新技术来武装农业。想要彻底抛弃自给自足的小农经济，农业生产技术的大面积和大规模的实施，必须通过先进的农业机械才能实现。农业机械化发展要从注重数量的增加向注重提高经济效益上转变。要通过技术交流、技术培训等途径，不断提高人员素质和管理水平，提高农业机械的利用率和完好率，建立一套节约资源，降低消耗，增加效益的新的农机经营机制。

4.3.6因地制宜，分类指导的原则

一切从实际出发，不搞形而上学，不搞一刀切，各地可按照各自的特点和优势，选择自己的发展重点和突破口，例如在平地乡镇重点发展大中型农机大户，实现机械化承包耕作；在低山缓坡乡镇重点发展轻型和小型农机散户，实现半机械化耕作等。因地制宜，做好总体

规划与本地实际相结合的文章。

5结束语

发展农村经济，实现农业现代化，这一切的根本目的就是为了增加农民收入，我们农机管理部门要振奋精神，努力工作，锐意进取，开拓创新，牢牢把握住机遇，乘势而上，推动农机化又快又好地发展。相信在不久的将来，农机用户尤其是农机大户会不断增加、不断健康成长，并最终成为农村现代化建设的领跑者，驾着“铁牛”奔驰在小康社会的大道上。唯有这样，我们的农业机械化事业才能不断发展，才能与时俱进！

关于加快农业科技创新的思考 篇6

刘 瑛

长春软件与动漫服务外包产业园，130103，吉林省长春高新技术产业开发区卓越大街881号，E-mil:zdcxyjscx@163.com

摘 要：本文简要描述了吉林省科技企业孵化器发展现状，针对当前存在的突出问题，并就如何加快推进我省科技企业孵化器转型发展，提出了相应的对策与建议。

关键词：孵化器 转型发展 对策建议 Liu Ying

Nanguan District Technology Bureau, Changchun City 130041,Changchun city free road No.3388, E-mil:zdcxyjscx@163.com,***

Abstract: This paper briefly describes the Jilin province science and technology business incubator development present situation, in view ofthe existing problems, and on how to accelerate the development ofincubator transformation technology enterprises in our province, put forward the corresponding countermeasures and suggestions.Keywords: incubator transformation and Development Countermeasures

“十一五”以来，在国家火炬计划的指引下，我省各级政府的关心支持下，省科技厅实施了一系列发展孵化器、扶持科技创业的政策措施，体现了我省发展孵化器事业的战略导向；去年，省科技厅制定了2013-2020年科技企业孵化器发展规划（征求意见稿），确立了发展孵化器事业的政策举措和工作内容，引导社会力量加大对孵化器建设和发展的投入；在刚刚结束的2014年全省科技工作会议，明确提出实施“孵化器+中试中心+战略联盟+高新技术产业园”四位一体建设。实践证明：孵化器在促进科技成果转化，引导各类人才技术创业，培育科技型创新企业、提高自主创新能力、促进区域经济社会发展的基础性作用已经得到共识，我省孵化器事业进入了历史上最快发展时期。

整体上看，我省孵化器服务水平、孵化功能和规模发展得到快速提升，经济和社会价值体现已初见成效。据省科技厅火炬办统计资料表明，截至2013年末，我省共有孵化器28家，其中：省级以上（含省级）19家，包括:国家级孵化器9家，国家大学科技园3家，省级孵化器7家；省级以上孵化器，其中：综合孵化器13家，专业孵化器6家。孵化器总面积80,75万平方米，累计孵化企业3230户，现有在孵企业1397户，累计毕业1050户。吸引了一大批海外留学生和各类高端人才在孵化器开展技术创业，培育了一批具有自主知识产权、科技含量高、经济效益高、市场前景好的科技型创新企业，涌现出一批如奥普光电、希达电子、科英激光、迪瑞医疗、吉大小天鹅、百克生物等典型代表企业，带动了我省科技创新创业活动程度的进一步提高。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，与珠三角、长三角、环渤海等经济发达地区的孵化器发展相比较，还存在很大差距。具体表现在：整体联动欠缺、宣传力度不够、政策导向不畅、投资机制不健全、服务功能偏弱、绩效管理不到位、资源整合匮乏等问题，这些问题必须用改革的意识、开放的思维、扎实的工作来加以解决。

鉴于上述情况，参考先进地区的经验与做法，结合我省科技与经济发展实际，就如何加快推进我省科技企业孵化器转型发展，提出如下对策与建议：

一、加强领导，整体联动，推进我省科技企业孵化器建设与发展

加强组织领导，充分利用当前从中央到地方大力推进科技创新创业的有利时机，把加快发展科技企业孵化器作为推进科技创新创业的基础环节，坚持整合资源、规范运作、促进科技成果转化，大力吸引官、行、产、学、研、金融、中介、贸易等创新要素或力量，积极投入到科技企业孵化器的建设和发展中来。进一步增强全省各级科技部门、孵化器（大学科技园）、高校院所（实验室）、企业（技术中心）、中介服务、金融机构等有关方面，加快建设好、发展好科技企业孵化器的紧迫感和责任感，深刻认识孵化器对满足科技创业需求和发展创新创业文化的重要意义，制定并切实落实好鼓励科技型创业企业、支撑保障孵化器发展的具体政策法规以及相关的扶持政策，在资金、土地、政策、人才、资源等方面支持孵化器的发展，更加满足我省科技创新创业者的需求，迅速壮大和提升我省科技企业孵化器的规模和质量。

二、加大我省科技企业孵化器宣传力度，营造良好的创新创业发展环境

大力开展多种形式的创新创业和孵化器建设与发展宣传活动，使我省科技企业孵化器建设发展的优惠政策和扶持措施，在科技界、企业界、高校科研院所与社会各界广为人知；把科技企业孵化器发展和产学研合作、知识产权保护、人才智力引进、高新企业培育等方面有机结合起来，形成强大的集聚效应。集中在吉林省会展业，如“东北亚博会”、“汽博会”、“创博会”、“农博会”、“民博会”等展会举办创新创业论坛、孵化器建设与发展研讨会、孵化企业和投融资公司对接洽谈等活动。同时，坚持三个引导，一是舆论引导，通过各种宣传媒介等多种形式的宣传，把孵化器建设对外宣传的有声有色，人人知晓；二是典型引导，通过典型引路的方式，介绍典型孵化器的做法与经验，在全省推广；三是政策引导，通过广泛宣传各项配套政策，吸引高技术项目、高端人才和创新性企业，进一步营造良好的创新创业发展环境。

三、强化专项资金引导扶持，完善我省科技企业孵化器服务体系建设

一是制定和完善专项资金扶持计划，切实发挥政策促进和引导的功能。建议设立省级孵化器“创投专项资金”，构建“公益性引导”与“市场化运作”相结合的运营模式，实现与各孵化器自有“种子资金”的联动，加速推进全省孵化器创投资金业务的开展。二是加强科技企业孵化器的服务体系建设，建立健全包括：政策保障体系、投融资服务体系、中介服务体系、信息服务体系、技术服务体系、咨询服务体系等完整的孵化服务体系，将分散的服务功能体系集成，并形成相互联系的孵化器服务网络，实现全省信息和资源共享，全方位支持在孵企业健康成长。三是制定科技企业孵化器与产学研结合的配套政策，在审批各级政府科技经济发展计划的同时，将是否具有切实可行的成果转化途径作为考核的重要指标;其次建立大学及科研机构的技术成果转化率评价机制，评价结果与未来项目申请之间形成相互制约与促进关系。同时，更多的支持与关注技术成果转化项目，积极推动科技企业孵化器与产学研合作体系的建设。

四、建立风险投资机制，完善科我省技企业孵化器社会化投融资体系

一是要制定相关鼓励政策，引导风险投资向科技企业孵化器倾斜，促进风险投资和在孵企业的深度融合。二是不断完善政策法规体系，应当从立法上加强对风险投资的法律支持，将风险投资的优惠政策、机构设立条件、中介组织机构的创设等问题，以政策法规或法律形式加以明确，保证风险投资者和科技企业孵化器各方的利益。三是要大力发展资本中介机构，包括会计师(审计)事务所、律师事务所、资产评估机构、资信评估机构、信息咨询机构以及投资银行等，形成对风险投资的有效辅助和社会监督，理顺协作关系，提高协作效率。四是

要建立灵活的风险资金退出机制，可采取风险资金保证制、产权转让、股权交易等方式，建立合适的退出通道，保证资金的增值和安全，把风险降到最低。从而使我省科技企业孵化器的发展始终得到风险投资的强力参与和支持，促进在孵化企业快速成长和推动加速企业集聚发展壮大。

五、拓展服务功能，着力提升我省科技企业孵化器功能上的创新

一是以技术成果转化为目标，建立以科技企业孵化器为主体，以市场需求为载体，确立产业技术联盟发展战略，实现产学研共建实验室（技术中心）长期紧密的合作关系，促进项目研发、信息合作与交流，优化配置技术创新资源、提高科技企业孵化器的创新功能，增强在孵企业的持续研发能力。二是加强国际学术交流，开展国际技术合作，不断开拓各种渠道吸引国外中小企业、研发机构、社会中介机构、专家、留学人员来我省孵化器创新创业。同时，借鉴国外孵化器的成功经验，选择我省的优势产业与资源，确立专业孵化器的发展方向，（如光电子、汽车电子、生物农业、生物制造、生物医药、新材料、新能源、新能源汽车等技术领域）吸引国外孵化器来我省共建专业孵化器，提升我省科技企业孵化器发展的国际化程度，提高在孵科技企业的国际市场竞争能力。

六、强化增值服务，提高我省科技企业孵化器孵化服务水平

一是要加强管理者的选拔和培养。着力培养具备改革创新意识，熟悉科技研发规律，了解投融资业务，拥有企业管理实践经验的孵化器管理者。二是制定相应的引才与激励政策。吸引社会上高素质人才投身于孵化器管理工作，赋予孵化器体制与机制改革以及人事、财务、运营的权益，建立与孵化绩效挂钩的激励与约束机制，充分调动孵化器管理和服务人员的积极性和创造性。建议在驻长高等院校设置科技企业孵化器与技术创业专业，试行企业孵化器管理师资格认证办法等，使企业孵化器管理队伍进入专业管理人才系列，从根本上改善企业孵化器管理水平低的问题。三是要适度控制企业孵化器规模，重点拓宽服务面，挖掘服务深度。建立企业孵化经理制，根据在孵企业技术门类，选择不同技术能级的经理负责，切实做到企业孵化器与在孵企业共同发展。四是要大力发展专业孵化器，结合吉林省情，围绕装备制造业、生物产业（生物医药、生物农业、生物工业、生物环保）等，专门培育特定领域的高技术创新创业企业，提高企业孵化器的特色发展能力与水平，形成区域独特的竞争优势。四是进一步加强孵化器间及与社会各种资源的互动与交流，整合各方创业资源，搭建信息互动平台，通过合理布局，放大孵化器集群效应，体现优势互补，进而为科技型中小企业创新创业提供全方位的优质服务。

七、建立动态绩效机制，推进我省科技企业孵化器服务评价体系建设

我省科技企业孵化器经过近20年的发展历程，取得了一定成绩，也积累了一定的经验，但与科技部“创业服务专业化、服务平台标准化”的要求还有一定差距。因此，应加强科技创业服务标准化的研究，及时推广相关研究成果，积极开展试点实验。为加强全省科技企业孵化器的绩效管理，引导科技企业孵化器良性健康的发展，还应研究与制定科技企业孵化器的考核指标体系，定期进行考核与评价，以便推动全省科技企业孵化器向提升孵化服务能力和孵化效率方向转变，即技术创业服务向标准化、专业化、国际化方向发展，最终形成科技企业孵化器可持续的、良性的发展机制，从而逐步形成企业孵化、产业链孵化与价值链孵化三位一体的创新创业产业集群。

八、创建孵化器行业机构，整合与共享全省创新创业要素资源

按照政府规划引导、协会运营资源、产学研市场主体、服务机构支撑的市场运作模式，组建我省科技企业孵化器行业协会或产业技术战略联盟组织。一是孵化器协会（联盟）的职能包括：制定孵化企业（项目）的入驻标准；制定孵化企业（项目）的毕业标准；制定孵化器管理规范；对各孵化器的绩效进行评估；制定协会会员的入会条件；协助政府落实优惠政策等。协会定期举办孵化器行业发展论坛，促进孵化器经验与信息交流、合作和发展。二是

扩大孵化器行业协会成员范围。将与孵化器相关的大学、科研院所、银行、风险投资机构和中介组织等吸引到协会中来，使协会真正成为资源配置的平台。三是细分孵化服务方式与内容。进一步加强对在孵企业的孵化服务力度，尤其在项目申报、技术鉴定、专利申请、融资担保、风险投资等方面开拓较深层次服务，有效推进孵化服务向更多、更广、更深层次发展。四是构建中介机构服务平台。鼓励国内外知名中介服务机构在孵化器设立分支机构，鼓励海外留学人员在孵化器内创办中介服务机构。对孵化器内按市场化运营，独立从事信息业、咨询业和技术服务业的创新服务机构及产业集群服务机构，给予一定的补助。在孵化器内的公共技术研发平台、检测试验平台、信息情报平台、技术转移平台和咨询服务平台，按市场化运营的，根据服务绩效考核结果，每年择优给予运营费用一定比例的资助。

九、制定规划建设与运营管理方案，促进我省科技企业孵化器可持续发展

根据全省科技企业孵化器发展规划的总体要求，结合吉林省科教与产业资源优势，深入开展调查研究，在此基础上，实施规划建设分类指导与运营管理转型升级。

一是创建以我省科技系统及市县（区）政府为主的各级科技创新创业服务中心等综合型孵化器发展组织形式，并科学规划建设规模与产业功能布局；创建以高校科技人员和大学生、留学人员为特定群体的孵化器（大学科技园、留学人员创业园），并强化商业策划、企业诊断、现代企业管理培训和人力资源合理配备等方面的配套服务；创建以科研院所人才、信息、仪器设备等科研和产业化优势，并与区县共建的孵化器，发展具有科研院所特色的高新技术产业，形成凝聚科研院所科技人员创业的公共平台；创建以专利持有人为主要服务对象的专利孵化器，形成自主知识产权的集聚和放大效应；创建以投资业主制、运行企业制、科技承包制和联产农户合同制等模式的农业科技园孵化器；创建以引导和鼓励有条件的综合型、面向特定群体的孵化器向专业型孵化器方向发展，促进孵化器之间的形成协同与竞争互动关系，实现共同发展的良行循环运行机制。

二是建议我省制定《科技企业孵化器建设发展实施方案》，创造吉林科技创新创业全新格局，引领吉林优势产业健康持续发展。充分发挥和利用科技系统纵向与横向信息资源，以孵化器为创新创业载体，承担全省赋予加速科技成果转化和培育科技创新创业企业的重任，实现信息资源的共享与有效对接，更专业化的为科技企业做好各项孵化服务工作，做强我省现有科技企业孵化器（大学科技园）；建议成立“吉林省科技企业孵化器专家组”，就我省现有的科技企业孵化器及孵化企业，开展全面深入的工作调研，通过科学的咨询诊断和评价，横向学习兄弟城市孵化器建设发展的经验做法，制定出优化我省现有科技企业孵化器解决方案，以最大程度满足科技型创新创业企业的发展需求，促进我省“省级以上科技企业孵化器”的转型发展与优化升级。

关于加快农业科技创新的思考 篇7

一、我国农业保险发展与研究概述

( 一) 我国农业保险发展概况

我国农业保险的发展过程充满曲折。早在20 世纪50 年代,我国就有农业保险,1951 年农业保费收入有1924 万元,当年赔付138 万元,赔付率7. 6% ,1953 年保费收入仅有174 万元,赔付1773 万元,赔付率高达438. 9% 。此后因各种因素的干扰,农业保险被取消,直到1982 年才恢复,当年的保费收入为23 万元。从1982 年到2014 年,农业保险的发展可以划分为三个阶段: 1982 年到1993 年为稳步发展阶段,农业保费收入由23 万元增加到8. 20 亿元,但同时赔付率也居高不下,有8 年的赔付率在95% 以上,赔付率过高导致农业保险业务逐步萎缩; 1994 年到2004 年为徘徊期,保费收入在3 ~ 7. 15 亿元之间徘徊; 2004 年,专业农险公司开始浮出水面,9 个省区市的农业保险试点全面铺开,同时,保监会颁布了发展农业保险的指导性意见,农业保险进入快速发展时期,保费收入由2005 年的7. 5 亿元,快速增长到2007 年的53. 3 亿元,2014 年达到325. 7 亿元( 见图1) 。

我国农业保险的快速发展,得益于从中央到地方政府的政策和资金支持。中央于2003 年首次提出要探索建立农业保险制度后,自2004 年以来的中央1 号文件连续11 年对农业保险做出了战略部署; 2004 年,全国在9 个省区市开展农业保险试点,保监会颁布了发展农业保险的指导性意见; 2006 年《关于保险业改革发展的若干意见》中明确提出农业保险“三补贴”政策; 2007 年,中央财政划拨10 亿元在四川等6 省区开展政策性农业保险保费补贴试点,中国人保、中华联合和吉林安华3 家保险公司参与试点,专业农险公司应运而生; 2012 年我国出台首部农业保险法规《农业保险条例》,2014 年,国务院又发布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》和《加快发展农业保险的若干意见》,明确提出要大力发展“三农”保险,健全农业保险服务体系。到2013 年,我国已成为仅次于美国的第二大农业保险大国。但2013 年我国农业保险密度仅为48. 71 元,保险深度为0. 54% ,与发达国家相比,还有很大差距。政策性保险是农业保险的主要方面,2014年各级财政的农业保险投入已达250. 7 亿元,占农业保费收入的76. 97% ,而2007 年仅为21. 15 亿元。总体来说,农业保险特别是政策性农业保险的发展,对提高农户的抗风险能力和灾后恢复生产能力发挥了积极的作用,促进了农业生产和农民收入的稳定,有效地保障了农业政策的落实和国家粮食安全战略的实施。但我国农险尚处于起步阶段,农业保险覆盖面较窄,保障水平低、保险产品层次单一、保险补贴覆盖面不够。

( 二) 我国农业保险研究概述

自1951 年以来,我国一直都有关于农业保险的研究,但1983 年之前年发表文献量很少,2005 年之后则达到万篇以上。从研究内容看,以基础研究、行业指导和政策研究为主,谭中明、冯学峰对农业巨灾风险的分散机制进行了探讨,认为我国应该构建“政府引导、商业运行、财政支持、再保险与资本市场配套”的多元化巨灾风险保险分散机制和运行框架。李明霞在分析我国政策性农业保险的成果与问题的基础上,认为农业保险的财政补贴力度应该加大,应采取自愿与强制、政府与保险公司相结合的政策性保险机制,建立风险分散机制。刘荣茂、田原对农户购买农业保险意愿进行了调查分析,调查结果表明农户投保意愿不强,而且文化程度越高,投保意愿越低,农户对保障的期望在90% 以上,因此应该通过加强宣传、降低费率、政策支持等来发展农业保险。李建英、许世瑛对国外的政府补贴农业保险问题进行了分析,认为我国应采取激励机制提高政府补贴效率。在农业保险发展的影响方面,曹卫芳的文章分析了农业保险与农业现代化的互动机制,认为两者具有互动能量不断加强、互动效果不断扩大的特征。从已有文献看,对农业保险的经济效应方面的研究很少。本文的目的是以时间序列分析方法,对农业保险发展的经济影响进行定量分析。

二、农业保险发展的经济影响分析

农业保险是对农业生产过程中,种植业、林业、畜牧业和渔业在遭受自然灾害、病疫等事故造成经济损失时提供的一种保障,其目的在于防范农业生产风险、减轻农业灾害损失、为农业生产创造稳定的生产经营环境,保障农民收入或促进农民持续增收。从国外发达国家的经验来看,农业保险是扶持农业发展、为农业生产创造良好生产环境和条件、促进农业和农村发展的一项重要制度安排。因此,农业保险发展对农业生产、农民收入应该具有稳定、促进作用。

( 一) 变量、模型与数据

为了测定农业保险保费收入和赔付对粮食产量、农业总产值、农民人均纯收入和农业经营人均纯收入的影响,构造以下基本回归模型: Y = α + β × X + μ ,其中,Y表示粮食产量( Y1) 、农业总产值( Y2) 、农民人均纯收入( Y3) 和农业经营人均纯收入( Y4) ,X1 和X2 分别表示农业保险保费收入与赔付。μ 为随机误差项;α 和 β 为待估计参数。样本区间为1982 年到2014 年,数据来自《中国统计年鉴》、《中国农业统计年鉴》和《中国保险统计年鉴》。首先分析各变量序列之间的相关关系( 见表1) 。由计算结果可知,农业保费收入、赔付与各变量的相关系数在0. 67 ~ 0. 77 之间,相关程度一般。

注: 标注的LY1 表示粮食产量的对数值,其他类推,下同。

( 二) 各变量序列单位根与协整关系检验

为了避免时间序列数据回归的伪回归问题,需要对各变量序列进行单位根检验。由检验结果( 见表2)可知,除农业经营人均纯收入序列为0 阶平稳序列外,其他各序列均为1 阶平稳序列。为了确定农业保费收入、赔付与粮食产量、农业总产值、农业经营人均纯收入、农民人均纯收入之间是否存在长期稳定的关系,采用时间序列分析协整检验。本文采用Johansen检验方法,经过检验,保费收入、赔付与粮食产量、农业总产值、农业经营人均纯收入、农民人均纯收入之间均存在协整关系,即存在长期稳定的关系( 见表3) 。

注: c、t、p分别表示检验模型中的截距项、时间趋势项和滞后阶数。检验时,滞后阶数通过AIC指标的比较并以最小值来确定。Δ 表示一阶差分。

( 三) 长期与短期关系模型的建立

协整关系检验表明保费收入、赔付与粮食产量等变量之间存在着协整关系,即农业保险发展与农业生产、农民收入之间存在着长期稳定的均衡关系。根据时间序列分析方法,我们可以知道这种长期稳定的均衡关系是在短期动态过程的不断调整( 误差修正机制) 中维持的。任何一组相互协整的时间序列变量都存在着误差修正机制,反映短期调整行为。

1. 建立长期关系模型。通过协整回归分析,建立保费收入、赔付与粮食产量、农业总产值、农业经营人均纯收入、农民人均纯收入之间协整回归方程,并对残差序列进行协整检验,如果协整关系成立即说明长期关系模型中变量的选择是合理的,回归系数具有经济意义。协整回归结果见表4。从表4 可以看出,保费收入、赔付对粮食产量、农业总产值、农业经营人均纯收入、农民人均纯收入的影响均显著,即保费收入增加1亿元,粮食产量平均增加0. 0012% ,农业总产值平均增加0. 008% ,农民人均纯收入增加0. 008% ,农业经营人均纯收入增加10. 095 元。保费赔付增加1 亿元,粮食产量平均增加0. 0018% ,农业总产值平均增加0. 0126% ,农民人均纯收入增加0. 0127% ,农业经营人均纯收入增加15. 4 元。因此,从长期来看,保险赔付增加对农业生产、农民收入的影响大于保费收入,而且保费收入、赔付对农业经营人均纯收入的影响最显著,其他影响从大到小依次为粮食生产、农业总产值和农民人均纯收入。

注: 括号内的数字为t统计量,采用稳健标准误方法估计,以消除序列相关性影响。

2. 建立短期关系模型。通过建立误差修正模型,可以分析变量之间的短期影响。保费收入、赔付对农业生产、农民收入的短期影响情况分别见表5 和表6。由表5 可知,在短期内,保费收入仅对农业经营纯收入具有显著的正向影响,对粮食产量的影响具有显著的修正作用,即粮食生产因灾害受损偏离长期均衡时会对短期的粮食产量起到反向的调节作用,即促进粮食产量的稳定发展,而且影响程度比较大。由表6 可知,在短期内,保费赔付对农业经营纯收入也具有显著的正向影响,对粮食产量具有显著的反向调节作用,即促进粮食生产的稳定发展,而且调节影响比较大。

注: 括号内的数字为t统计量。* 表示在5% 显著性水平下显著。

注: 括号内的数字为t统计量。* 表示在5% 显著性水平下显著。

( 四) 格兰杰因果关系检验

农业保险保费收入、赔付与农业生产、农民收入之间在时间上的先导与滞后关系,可以通过格兰杰因果关系检验来加以确定。经过检验,农业保费收入、赔付与粮食产量、农业总产值、农民人均纯收入之间均不存在格兰杰因果关系,仅与农业经营人均纯收入之间存在格兰杰因果关系( 见表7 和表8) 。由表7 可以看出,从滞后1 期到3 期,均拒绝X1 不是Y4 的格兰杰原因,而不拒绝Y4 不是X1 的格兰杰原因,从滞后4 期到7期,X1 与Y4 互为格兰杰原因,滞后8 期后均拒绝X1 不是Y4 的格兰杰原因,而不拒绝Y4 不是X1 的格兰杰原因。由表8 可以看出,从滞后1 期到5 期,以及滞后7 期和9 期,均拒绝X2 不是Y4 的格兰杰原因,而不拒绝Y4 不是X2 的格兰杰原因,滞后6 期和8 期,X2 与Y4 互为格兰杰原因。

三、结论与建议

通过对农业保费收入、赔付与粮食产量、农业总产值、农民人均纯收入和农业经营人均纯收入相关性的定量分析,可以得到如下结论: ( 1) 从长期来看,发展农业保险,增加农业保费收入,提高农业保险赔付对农业生产、农民收入具有重要的推动、促进作用; ( 2) 从短期来看,保费收入、赔付仅仅对农业经营人均纯收入有影响,而且农业保险发展对粮食生产具有稳定作用; ( 3) 从农业保险业发展与农业生产、农民收入的关系来看,农业保险保费收入、赔付是农业经营人均纯收入的格兰杰原因,在几年之后,农业保险保费收入、赔付与农业经营人均纯收入具有双向影响。这表明保险赔付增加可以提高农业经营人均纯收入,而农业经营人均纯收入提高也可以增加保费收入。

通过实证分析和所得到的结论,本文对我国农业保险发展提出以下建议。

( 一) 加快农业保险发展,保障粮食安全

农业保险的发展对增加粮食产量、加快农业发展以及增强粮食生产的稳定性和可持续性、促进农民增收等具有重要的作用,因此中央提出加快发展农业保险的决策是正确的。加快农业保险发展,特别要加强对粮食作物的保险,促进粮食生产的稳定增产,保障粮食有效供给。

( 二) 扩大农产品生产的保险范围,提高农业保险的赔付标准

目前我国农业保险虽然已推广到全国,但农产品的保险覆盖面还比较小。扩大保险范围和提高赔付标准,都需要增加保费收入,为此需要增加各级政府的财政投入,同时要制订政策,鼓励保险公司开展农业保险,并通过再保险方式分散保险公司的经营风险。2014 年我国成立了中国农业保险再保险共同体,应在此基础上,成立农业再保险公司,建立完善的农业风险分散制度。

( 三) 增加农业保险的财政支持力度

农业保险具有较强的公益性。在国外,很多国家都对农业保险给予很高的财政支持。目前我国农业政策性保险的种养业保险标的只有19 个,而美国达150 多个,其1995 年保险面积占可保农作物面积的82% ,美国联邦政府提供的补贴约占纯保费的30% ; 很多国家对农户的保费补贴都在50% 以上[8]。目前我国政策性农业保险保费收入仅为农业产值的3. 2‰,覆盖面积仅占我国耕地面积的25% ,对农业生产的保障能力相对有限,而且保险赔付很低,因此需要加大中央和省级政府对农业保险的财政支持力度。

( 四) 农业保险应与农业区域专业化生产相结合

我国很多市、县和经营大户是粮食等大宗农产品优势主产区和生产者,这些市、县和经营大户的粮食产量稳定对我国的粮食安全战略等具有重要影响,对农民收入也有重要的提升作用。因此,对粮食等农产品主产区的农产品保险应以“保产量,保收入”为核心,给予更大的中央财政支持。要切实落实2014 年中央“一号文件”关于“提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例,逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴”政策,使那些财力较差的产粮大县安心生产粮食,促进粮食等农产品生产,保障粮食安全。

( 五) 加快农业巨灾保险的发展

农业自然灾害具有时间、地域集中和黑天鹅性质。随着极端气候条件的增多,农业保险经营风险增大。2007 年中央“一号文件”就提出建立农业保险大灾风险分散制度,但到目前仍然没有建立该制度。因此,应加强研究,及早建立农业巨灾风险制度。可考虑发行全国性或省级地域性农业巨灾债券,以促进农业巨灾保险的发展。

参考文献

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[2]尹成杰.粮安天下[M].北京:中国经济出版社,2009.

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[5]刘荣茂,田原.农户购买农业保险意愿调查[J].现代金融,2010(9):14-15.

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[7]曹卫芳.农业保险与农业现代化的互动机制分析[J].宏观经济研究,2013(3):106-111.

对加快农业现代化进程的思考 篇8

一、农业现代化的内涵

农业现代化是一个相对性较强的动态演进过程，其内涵随着技术、经济和社会的进步而变化，不同时期有不同阶段目标，不同的国民经济水平层面上有不同的表现形式和特征。根据发达国家现代农业的历史进程，一般可将农业现代化分五个阶段，即准备阶段、起步阶段、初步实现阶段、基本实现阶段和发达阶段。我国推进农业现代化大体经历了三个阶段。

第一阶段。新中国建立初期，我国在基本完成土地改革后，实现了农业恢复性生产，完成了农业现代化的准备阶段和起步阶段，这一阶段以追求数量和满足人民群众生活供给为主要目标。

第二阶段。改革开放初期，特别是党的十一届三中全会以后，我国农业现代化由农业基础设施现代化、农业生产技术现代化、农业经营管理现代化，内涵扩大、延伸到了经营管理现代化，即通过体制创新，建立起农业经济运行的新机制、新体制。这一阶段以扩大市场供应和建立与社会主义市场经济体制相适应的农业体系为主要目标。

第三阶段。20世纪90年代中后期，改革开放已经全面展开，整个国民经济在持续快速发展，农产品总量大幅度增加，居民的消费也在由数量需求向质量需求转变，同时随着人民生活由温饱型向小康型的转变，人们对资源、环境问题越来越关注。这个时期提出的农业现代化又扩展到六个方面：农业基础设施现代化、农业科学技术现代化、农业经营管理现代化、农业经济结构现代化、农民生活消费现代化、农业资源环境现代化。农业现代化内涵拓展到农业资源环境和农民生活消费领域，体现可持续发展的战略思想。当代农业现代化最显著的特征体现在：农业科技化（信息化）、专业化、标准化、规模化、产业化（工厂化）、集约化、多功能化（休闲旅游观光农业），而其中，农业科技化是实现农业现代化的先决条件和推动农业现代化建设的决定性力量。

二、牡丹江市农业现代化进程中面临的矛盾和问题

1.资金投入不足。从财政投入看，市级尚未设立农业科技专项资金，县级农业科技专项资金仅为几十万元，只能维持推广机构运转，无法保障试验、示范和推广等工作经费。黑龙江省级科技投入以粮食生产为主，牡丹江市粮食总产低，获得的相关政策性资金少，水利化、农机化、科技化投入严重不足，导致农业基础建设相对滞后。

2.设施建设滞后。从水利建设看，牡丹江市耕地有效灌溉面积121.65万亩，占耕地面积13.81%，远低于全国48.7%、全省27.2%的水平；从农机装备看，牡丹江市田间综合机械化程度仅为86%，低于全省平均水平3.8个百分点，存在运输机械多、其他机械少，动力机械多、配套机械少，小型农机多、大型农机少等问题，导致耕、种、收机械化水平偏低。

3.人才支撑乏力。基层推广机构人才不足，目前全市乡镇农业技术推广人员仅有189人，每个乡镇平均4人左右，人均承担指导面积5.29万亩，难以做到高精度、高频率推广；农村实用人才不足，大量懂技术、善经营的青壮年农民外出务工，农民素质呈结构性下降，农村实用人才培养面临“后继无人”的局面。

4.企业创新能力薄弱。在牡丹江市145户市级以上农业产业化龙头企业中，建有专门研发机构的仅有8户，科技研发投入占企业年销售收入比重超过1%的仅有24户，企业科技创新能力不强，导致产品科技含量低、层次浅。

三、加快牡丹江市农业现代化步伐的对策与建议

1.加快推进水利化建设。水利是农业的命脉，是科技强农的重要支撑。一是强化工程节水措施。加快建设渠道防渗、管道输水和田间节水工程；发展节水灌溉与保护生态相结合，大力推广喷灌、滴灌、渗灌、微喷灌等灌溉技术。二是大力推广农艺节水技术。调整作物种植结构、选育耐旱品种、适水种植，减少作物耗水，提高作物抗旱能力的栽培技术，逐步减小农业生产对水资源的依赖度。三是推广控制灌溉技术，以改革水稻灌溉制度为突破口，大力推广水稻“浅、湿、干”模式的控制灌溉技术，力争将水稻田间耗水量从600立方米降低到350～400立方米。

2.加快推进农机化建设。机械化是农业现代化的最重要标志，也是加快科技强农、提高拉动生产率的前提条件。加快农机新技术推广，按照试点先行、逐步推开的原则，加大玉米保护性耕作技术、水稻全程机械化技术、经济作物育苗移栽技术、等离子体种子处理技术推广力度。同时，加快农机合作社建设。结合山区半山区农业特点，利用省级扶持农机化、合作化政策，重点围绕水田集中连片区域，加快组建一批水田农机合作社；围绕玉米、大豆主产区，加快组建一批中型农机合作社；围绕烟、甜菜、甜叶菊等经济作物产区，组建一批小型农机合作社，为农业科技生产、集约经营创造条件。

3.加快推进集约化建设。农业现代化的核心是技术要素的集约配置，只有通过技术手段创新，才能提高农业发展质量与层次。加快提高农产品加工业技术含量，在加快引导各类生产企业开展质量认证体系的基础上，以食用菌、畜牧、林下经济为重点，采取外引内育相结合的方式，加快培育一批科技密集型农产品加工企业，推动农产品加工业向生物制品生产、高端食品开发等科技密集型产业转型，培育功能食品、保健食品、复合食品加工企业，加快构建科技密集型、精深加工型、循环配套型农产品开发链条，做大集群经济。

4.加快推进合作化建设。合作化是农业现代化的组织形式，是加速科技强农步伐的必要手段和有效载体。一是打造场县共建载体。借助农垦现代农业科技优势，促进农垦现代农业新技术、新模式向地方延伸。二是打造局县共建载体。依托森工林下经济发展科技优势，以科技为纽带，加紧谋划、生成一批林下经济开发项目，通过共建园区、集中示范的形式，带动地方林下经济科技水平提升。三是打造农民联合与合作载体。采取龙头创建、科技大户领建、科技项目带动等方式，鼓励农民组建各类科技合作社，为农业科技推广搭建平台、开辟渠道。

5.加快推进标准化建设。标准化是农业现代化的重要标志，是衡量农业生产技术水平的尺度。一是加快制定相关技术标准。通过整合农业、质检等部门技术力量，聘请科研院所等措施，加快制定修订符合牡丹江实际的农业各个产业生产技术标准。二是加快标准化示范区建设。按照集成示范与重点推广相结合的方针，实施政策、项目、资金、技术等要素定向投放，加快各类示范区建设，大力推进国家级、省级、市级、县级示范区建设，初步形成四级农业标准化示范园区载体，引领全市农业标准化建设。

6.加快推进品牌化建设。品牌是农业科技的表现形式，也是农业现代化的表现形式，更是科技增效增收的实现载体。一是依靠科技培育品牌。依托牡丹江市生态优、特色产业强的比较优势，在挖掘区域特色农产品品牌的同时，通过定向推广专用技术、专用品种，进一步提高区域优势农产品品质，开发其技术特质、文化特质和地域特质，全面释放区域性特色农产品潜力，培育新的地域特色产品。二是依靠科技整合品牌。在推进同类产品统一冠名、地域品牌统一标注的过程中，通过聘请专业咨询机构、相关科研院所和专业品牌包装团队等方式，组织开展品牌科技评估和产品科技开发论证，确保行业主导品牌和重点地域品牌的科技化发展发展取向，以科技化提升农业品牌优势，同时，通过积极探索利用动漫、影视植入、名人代言等形式，综合运用现代传媒手段，全方位开展品牌推介，力争用五年时间，将牡丹江米业优势产品品牌和菌业地域优势品牌推向全国。

7.加快推进信息化建设。信息化是加快农业科技创新和推广能力的重要平台和有效手段。重点是加快拓展国家信息化试点工程科技服务功能。依托国家信息化试点工程项目，全力建成牡丹江市农业信息服务“123框架”，即1个综合信息服务平台，网络基础设施和信息资源2大支撑体系，培训教育、农村社区社会化服务和信息富农3大工程，构建集互联网、电信、有线电视网络、卫星、无线、广播于一体的新型信息服务虚拟网络环境，实现所有行政村全覆盖，为加快科技强农步伐提供可靠平台。