城乡规划局工作要点

城乡规划局工作要点（通用8篇）

城乡规划局工作要点 篇1

一、总体思路

在县委、县政府的正确领导下，在市规划局的业务指导下，深入学习贯彻落实党的十八大精神，坚定“建设富强美好、人民满意自治县”奋斗目标，按照“集约化、高精新、有特色、高水平”发展要求，全力推进产业聚集，产城互动，全面构建新型城镇化。大力发挥规划引领作

用，合理安排规划编制，健全规划体系，完善规划管理体制机制，不断提升规划工作管理水平，为实现自治县科学发展，率先发展，早日建成小康社会做出新的更大贡献。

二、工作重点

（一）健全制度机制

1、建立完善重大建设项目科学决策机制。配合城市规划建设委员会开展工作，充分发挥规划部门职能，做好承担的各项工作；适时组建规划专家咨询委员会，聘请国内外知名专家学者担任规划顾问，提高规划参谋决策水平。

2、健全规划管理体制机制建设。在**工业园区和潮白河工业区建立规划分局，在乡镇设立规划管理办公室，细化分工，明确职责，逐步建立县、园区、乡（镇）联动管理机制，实现城乡规划一体化管控，一体化建设，一体化发展。

3、进一步加强规范化制度化建设。在《**自治县城乡规划建设管理条例》的指导下，制定《城乡规划建设管理实施细则》、《城乡规划管理技术规定》两个规范性文件，争取县人大、县政府批准印发执行。

（二）提升规划编制

按照“一个城市、一体化发展”的理念，进一步梳理现有规划，明确重点方向，优化核心内容，突出**特点，全面描绘**百年城市新形象。

4、“三城”总规修编。加快完成“三城”总规的修编报批工作，为**发展争取更大的政策支持和拓展空间。

5、加快推进园区产业规划编制。协助和督促园区完成产业规划编制，按照信息化、工业化、城镇化、农业现代化要求，在注重空间研究的同时，加强产业研究，实现“产城互动、产城相长”。

6、加快完成“三城”控规的编制报批工作。在《**城市化总体规划》框架下，在“三城”总规修编成果基础上，加快“三城”控制性详细规划编制，充分发挥其控制引导作用，加强精细化管理，实现控规全覆盖。

7、编制完成县域景观风貌规划。对县域的自然景观、人文景观、人文精神及历史文脉等进行挖掘整理，按照百年城市的空间构架，实现“蓝廊绿道”的空间连接和绿色与文化的融合；编制完成县域出入口形象设计，紧密结合城市性质、定位，挖掘文化底蕴，对县域主要出入口进行形象标志等设计，提升城市形象。

8、编制完成县域排水工程规划。根据城市总体规划确定的框架，全面设计全县的雨水、污水工程，提高防洪、排沥设计标准，提升城市基础设施承载能力。

9、完善县城路网。按照县城北扩、西拓的构想，开展县城团结路、求知路、华安路、和平路、荣昌路、康安路北通以及北宁街等道路设计，优化县城交通系统结构，构建县城新城框架，增强城镇综合承载能力。

10、编制完成“幸福乡村”规划，加快社会主义新农村建设步伐。

11、全面做好重点工程规划设计服务工作。按照上级布署的任务及临时性工作安排，组织好编制工作。同时，组建专业规划编研团队，为城乡规划工作献计出力。

（三）加强行政审批

12、全面做好县行政服务中心规划窗口工作，按照市县统一部署，充分发挥首批对接单位的试点作用，依托服务中心建设网上行政审批和电子监察系统，实现审批平台的互联互通和受理事项的“同城审批”，提高行政审批信息化、智能化水平和服务质量。

13、提高行政审批效能，尽快制定出台《建设项目规划与设计方案联合审查暂行办法》和《施工图联合审查制度》，组织规划、建设、国土等相关部门对项目方案进行联合审查，简化审批程序，去除项目设计中的不合理因素，提高方案审批效率；严格执行各类规划技术标准和导则，依法核发“一书三证”。

14、全面推进数字规划。在已建成的数字规划运行框架基础上，进一步完善硬件设施，建立数据库，完成县城总体规划、控制性详细规划、专项规划等数据入库工作，实现规划审批、公示等信息化应用。按照省、市数字规划工作安排，适时实现省、市、县数字规划应用系统信息互通。

15、加强规划公示、公告工作。广泛听取公众意见，不断提高规划审批管理的透明度和公众参与度。在“政府信息公开网”公开的基础上，向“为人民服务网”延伸，并充分利同县城内主要地段的电子显示屏等载体，全力打造“阳光规划”。同时，做好规划档案管理提升工作。

（四）严格规划督查

城乡规划局工作要点 篇2

2014年标准定额工作总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会, 以及中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神, 以增强标准定额支撑经济社会发展能力为主题, 以强化标准定额管理运行机制为主线, 以改革创新为动力, 积极推进标准定额深化改革。

深化工程建设标准化改革, 要在创新管理理念、改变管理方式、融合标准体系方面下功夫, 要在解决市场失灵方面发挥作用, 在市场有效配置资源方面起到引导作用;强化总体部署和顶层设计, 强化强制性标准的制定和实施;充分发挥技术组织、社会团体、行业专家积极性和创造性, 及时吸纳科技新成果提高标准水平;切实抓好制度建设、体系建设、编制管理、实施监管、宣传培训、基础研究等工作。

深化工程造价管理改革, 要系统梳理工程造价管理中取得的成效和问题, 紧紧围绕使市场在工程造价确定中起决定性作用, 以制度标准建设、市场活动监管、造价公共服务提升为重点, 充分发挥造价管理在规范建筑市场秩序、提高投资效益、保证质量安全上的基础作用。

一、编好标准定额

(一) 健全标准定额体系

一是做好工程建设标准编制工作。在做好2014年工程建设标准制订修订计划下达、部署的同时, 加大对在编重点标准指导力度, 提高编制工作效率, 加快完成编制任务, 为落实国家政策提供技术支撑;及时解决编制工作中遇到的问题, 积极组织开展标准协调工作, 进一步提高标准质量水平;推进工程建设标准管理体制改革, 提高标准服务经济、服务行业的能力。

二是积极推进国家定额更新。为适应工程建设发展, 满足工程建设各方计价需要, 2014年抓紧完成《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》、《通用安装工程消耗量定额》、《市政工程消耗量定额》、《施工机械台班费用编制规则》、《安装工程施工仪器仪表台班费用定额》等5套定额修订工作;为加强建设工期管理, 保障质量安全, 提高投资效益, 启动《全国统一建筑安装工程工期定额》修订工作。

三是指导重点标准编制。针对城市内涝、抗震防灾等突出问题, 加快《城市内涝防治规划规范》、《城镇暴雨与内涝防治技术标准》、《城市用地竖向规划规范》、《室外排水设计规范》的制修订;针对问题海砂造成的工程质量隐患, 为保证供应侧海砂质量, 制订《建筑用净化海砂》标准;配合建筑节能、绿色建筑等节能减排相关工作深入推进, 充分发挥工程建设标准在碳交易、LED光源推广的作用, 继续组织做好《建筑碳排放计算标准》、《建筑照明设计标准》、《城市道路照明设计标准》等标准规范制修订。

(二) 抓紧完成研究课题

一是在中外建设标准管理体制对比研究的基础上, 明确我国建设标准管理体制改革方向;继续推进重要建设标准关键技术研究, 为技术应用和标准编制奠定基础。

二是开展工程建设地方标准清理与复审机制、工程建设企业标准化制度、国外标准和技术法规实施监督等课题研究, 为进一步做好标准实施指导监督工作奠定基础。

三是抓紧完成“建筑业‘营改增’对工程计价体系影响”研究, 启动造价依据调整工作;积极开展工程计价依据体系、清单和定额编制、工程造价信用体系建设实施方案、建筑信息模型 (BIM) 对工程造价咨询行业的影响等相关研究。

四是抓紧完成“涉老设施规划建设标准关键技术和标准体系”研究, 构建涉老设施标准体系框架, 为推进养老服务设施建设提供技术支撑。

(三) 继续推进英文版翻译

加强国际交流, 满足造价专业人员在国际项目上计价的需要, 在推进标准规范中译英的同时, 开展建设工程工程量清单计价规范英文版翻译工作。

二、用好标准定额

(一) 抓好实施指导监督工作

一是完善标准宣贯培训和咨询解释工作。发挥标准主编单位和技术依托单位的主渠道作用, 规范标准宣贯培训活动, 制定2014年宣贯培训计划。组织开展高性能混凝土应用、绿色工业建筑评价、预拌混凝土绿色生产及管理技术、建筑外墙外保温产品等重要标准实施指南编制及宣贯培训工作;进一步完善解释咨询程序, 规范标准解释咨询工作。

二是加强强制性标准实施监督。落实《实施工程建设强制性标准监督规定》要求, 强化与相关监管机构和单位的协同配合, 以光纤到户国家标准实施为重点, 组织开展标准实施单位和工程项目实施标准情况的专项检查或抽查。

三是加强施工现场标准员管理。按照《关于贯彻实施住房和城乡建设领域现场专业人员职业标准的意见》的要求, 推进施工现场标准员岗位培训、考核和证书管理工作, 选择部分地区和企业开展施工现场标准员制度试点, 发挥标准员在标准培训与考核、监督检查、信息收集和反馈等方面的作用, 完善施工现场标准员管理制度。

四是开展工程建设地方标准复审。组织地方开展工程建设地方标准项目清理, 按照《工程建设标准复审管理办法》的规定, 对现行地方标准进行全面复审, 确认继续有效、修订或废止, 并对完成复审的地方标准实施重新备案。

(二) 推动工程量清单计价实施

贯彻落实2013年版《建设工程工程量清单计价规范》;完善工程量清单计价的相关制度;指导各地做好制定计价定额, 适应清单计价和建筑市场的需要;开展清单计价的监督检查, 规范建设各方主体的计价行为。

(三) 抓好标准定额信息化工作

一是畅通标准信息渠道。2014年实现建设标准体系信息平台上网试运行, 形成开放、动态、可查询的信息系统, 方便群众, 服务行业;完善建设标准出版发行管理制度, 规范出版发行工作, 畅通标准出版发行渠道。

二是完善政务信息公开。继续做好标准信息公开工作, 利用信息网络及时发布标准定额信息和强制性条文内容, 促进新标准、新定额贯彻执行;及时做好强制性条文检索系统数据更新及维护, 并增加条文实施要点, 提高标准定额服务水平。

三是推进工程造价信息化。开展工程造价数据库建设调查研究, 制定实施方案, 启动数据库建设;开展工程造价数据交换标准和工程造价指数指标标准编制工作;继续开展人工市场信息价及住宅等建设项目建安成本信息发布工作, 提高工程造价信息化水平。

四是推动标准实施监督信息化工作。总结深圳、海南、江西开展标准实施监督信息化试点经验, 利用信息化手段, 深化标准实施过程和关键环节的达标判断、实时监控试点。

(四) 指导养老服务和无障碍设施建设

一是全面推动养老服务设施建设。指导各地住房城乡建设部门贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》, 印发《住房城乡建设部等部门关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》等文件, 开展养老服务设施建设工作调研, 推动养老服务设施建设, 适应我国养老服务业发展需要。

二是深入开展无障碍设施建设。指导各地住房城乡建设部门贯彻执行《无障碍环境建设条例》, 加强无障碍设施建设与改造;继续会同中国残联等部门组织开展无障碍环境市、县创建工作;组织开展《无障碍设计规范》和《家庭无障碍建设指南》宣贯培训。

(五) 整合认证认可机构

按照《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》要求, 抓紧完成住房城乡建设领域认证认可制度政策研究, 为住房城乡建设领域认证认可事业发展做好顶层设计和整体布局, 提出整合认证、检测机构的总体思路, 为住房城乡建设系统认证认可、检测事业健康发展奠定良好基础。

三、管好标准定额工作

(一) 完善法规制度和工作机制

一是完善工程造价管理制度, 加强计价行为监管。继续推动《工程造价管理条例》立法研究, 启动《工程造价咨询企业管理办法》部令修订;贯彻落实新版《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》;加快制定清单、定额的计价依据管理办法, 指导全国计价依据编修工作;启动造价咨询企业和注册造价师诚信档案的建设。

二是探索建立标准实施信息反馈机制。畅通标准实施的信息反馈渠道, 组织收集分析建设活动各方责任主体、相关监管机构和社会公众对标准实施的意见、建议, 并实施分类处理。

三是继续推动重点标准实施。强化部门合作、上下游行业联动推动标准有效实施工作机制, 围绕中心工作和重点领域, 继续推动高强钢筋、高性能混凝土、光纤到户、无障碍和养老服务设施建设等相关标准实施, 指导行业、地方同步开展标准实施工作, 组织开展《城市居住区规划设计规范》评估。

(二) 加强队伍建设和技术机构管理

一是充分发挥主管机构管理优势。工程建设标准定额涉及面广, 离不开各行各业的支持配合, 作为标准定额综合管理部门应加强综合管理和协调, 全面统筹规划, 为行业开展标准定额工作创造良好的发展环境;在标准定额编制和实施工作中发挥行业主管机构的组织优势, 做好标准定额编制、实施的过程监管, 落实政策规划, 保障程序到位, 为各项标准定额工作开展提供组织保障。

二是充分利用专门机构技术优势。标准定额具有技术性、经济性和政策性强特点, 编制工作需要专门机构、技术专家积极参与并发挥技术优势, 对技术政策、工艺方案、新成果应用、编制质量水平进行反复研究论证, 保证标准定额的科学性、协调性和操作性。

三是提升造价从业人员专业水平。以《建设工程造价咨询规范》为基础, 加强对造价咨询企业和从业人员的执业行为、咨询服务质量的监管;开展工程造价专业人才发展研究和专业负责人培训, 培养工程造价专业高端人才, 为拓展国际工程咨询业务提供人才支持。

城乡规划局工作要点 篇3

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，决定了我们在城乡规划中必须牢固树立全局观念、统筹观念、发展观念和科学观念。对于城乡规划来说，以发展的眼光推进规划的和谐与合理布局比什么都重要。哈尔滨作为老工业基地，传统的城市规划已不适应当今迅猛发展的新形势，城市车流、人流日益增多，结构性的矛盾日益突出，而城乡空间资源日益减少，考虑到生态环境、土地资源等诸多矛盾，在城乡规划上突出科学发展观，突出科学规划主题，是一项功在当代、利惠千秋的大事。这就需要我们在城乡规划上，突出科学发展观，促进城乡规划事业又好又快发展。

围绕科学发展努力建设善于创新的领导班子

经过改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，要坚持推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个实际，科学分析哈尔滨市城乡规划的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我市城乡统筹规划面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，坚持用科学规划来描绘我市城乡发展的前景。所以说科学发展观的第一要义就是谋求发展，而创新是事业发展的不竭动力。面对我市规划大发展的新形势，局领导班子带头更新规划理念，改革体制、创新机制，规划工作不断登上新台阶。

一是更新规划理念。面对快速发展，必须树立城乡规划服从、服务于城乡发展大局的新理念。借鉴国内外最新成果，我们制定实施了“科技兴规、服务兴局”战略，坚持做到“五个转变”。即从原来就规划论规划向以经营城市为先导，综合考虑经济、政治、文化、社会、生态等诸多因素的“统筹规划”转变；从原来“闭门造车”向广泛征求社会各界及广大群众意见的“民主规划”转变；从原来解决单体项目问题向健全功能配置，增加公共空间的“宜居规划”转变：从传统规划向应用互联网络、卫星遥感、虚拟城市等信息技术的“现代规划”转变；从原来只注重主城区向城乡统筹，打造“哈尔滨大都市圈”的“城乡一体化规划”转变。

二是改革管理体制。要想充分发挥规划部门的统筹兼顾作用，必须加强规划集中统一管理。为此我们将分散在各区的规划权集中上收，同时围绕城市管理服务重心下移，在区设立了垂直管理的规划分局。改革使原来各辖区规划管理混乱、标准不统一的状况得到了根本转变。采取有效措施，为各区的建设发展提供了方便快捷的服务。实现了城市规划“一盘棋”，发挥了有效调控作用，得到了国家、省有关部门的充分肯定。

三是创新审批模式。我市地处高纬度寒冷地区，建设施工期短。如何缩短审批时间，为城市建设争取宝贵时间成为我们亟待解决的大问题。对传统规划管理模式进行了改革创新，由“橄榄”变“哑铃”、“串联”变“并联”。即审批提速，加强规划编制和批后管理，实现管理“扁平化”；在项目审批中，各环节部门同时介入、到现场踏查、集体研究，有效地简化了程序，缩短了时限，加强了对权力的制约和监督。

加强规划编制注重规划服务社会发展的科学性

城乡规划的核心是提高城乡居民生产生活质量。随着规划管理体制改革的不断深化，城乡规划突出科学发展观益发重要。实践科学发展观，城乡规划要先行，就要努力按照科学发展观的要求来理清规划的整体思路，破解规划中的难题，把科学发展观的精髓贯穿到城乡规划的各个层面中去，服务于城乡整体发展趋势，服务于城乡统筹发展模式，使我市经济文化社会健康发展。

把规划编制作为全局的一项重点工作，不断加以强化。在上级党委和政府支持下，我们成立了专门规划编制管理机构，加大资金投入，吸收先进科学规划理念，着力提高规划工作水平。哈尔滨市基本建立了宏观中观微观相结合、覆盖城乡的，具有现代理念、前瞻意识和科学性的城乡规划编制体系，为规划审批、管理和执法监督提供了依据，为哈尔滨城市建设和经济发展提供了超前服务。

一是深化完善了《哈尔滨城市总体规划(2004-2020)》)。哈尔滨市行政区划调整后，我们及时补充完善了城市总体规划，代表市政府向建设部进行了专题汇报，积极推进了成果报批。哈尔滨城市的定位进一步明确，城市发展目标进一步清晰，“北跃西扩、南延东优、中兴外联”的城市发展的空间战略得到了确定，搭起了哈尔滨城市发展的整体框架。按照中央、省、市精神要求，组织编制的《哈尔滨市近期建设规划》和《哈尔滨住房发展规划》紧密关注民生，以解决群众生产生活难题、建设支撑现代化城市的基础设施系统和创建人与自然和谐共生的人居环境为重点，有效地指导了城市发展与建设。

二是市区城市控详规划基本实现了全覆盖。按照市政府及省建设厅关于市区控详规划基本全覆盖的要求，我们组织完成了88片、覆盖面积达283多平方公里的控制性详细规划，基本实现了控详规划全市无缝连接全覆盖，规划成果公开征集市民、社会各界意见和建议后，经专家评审论证，并按照规定履行了报批程序，为有效指导城市建设发展提供了依据。

三是社会主义新农村规划工作取得丰硕成果。我们组织开展了22个镇、209村的省、市新农村试点规划，试点村规划覆盖率达到70％以上。组织开展了所属县(市)域村镇体系规划编制工作，5个县(市)完成了规划编制工作。同时还组织完成了《哈尔滨市村屯规划编制导则》、《哈尔滨市社会主义新农村村屯规划图集》等一系列规划成果。为有效指导我市社会主义新农村建设，规划局组织编辑了《哈尔滨市建设社会主义新农村住宅规划建筑设计图集》，设计了四大类、24种新农村住宅样本，免费向农民发放，受到普遍欢迎。

简化审批程序增强规划服务城乡建设的实效性

必须坚持全面协调可持续发展是科学发展观的精髓。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面

推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，这也为坚持科学规划提出了更高的要求。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展，城乡规划事业必须先行一步。怎样变管理为服务于城乡统筹发展?是科学发展观的重要方面。为实现“哑铃型”规划管理模式，积极改革审批制度，压缩具体项目审批环节，简化程序，审批运行时限由43天缩短到34天，同时工业项目审批时限由34天缩短到16天，成为全国规划行业审批时限最短的城市之一。具体做法是：

一是规划立项，变“集权”为“分权”。为进一步贯彻国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》和市委、市政府《关于进一步深化城市管理体制改革的意见》要求，局党组确立了服务基层、重心下移的指导思想，按照“统一规划、属地管理、分级审批”的原则，将市局管理权限和分局管理权限作了明晰。在审批管理上实行抓“大”放“小”，局机关对总体规划、重点地段、重点建设项目进行“总把关”。在规划审批管理中，赋予各规划分局对用地面积3万平方米以下，建筑面积在6万平方米以下，控制高度24米以下工程的审批权。

二是规划窗口，变“受理”为“办理”。为提高审批速度，专门在市行政审批服务中心城市规划窗口设立了工业类建设项目规划审批办公室，指定了一名局领导专门分管，选择一批具有专业知识和工作经验的干部常驻行政服务中心，正式对外办公。对厂区、工业园区内的工业类建设项目可直接在服务中心窗口办理行政许可，不用再到市局审批。对哈大齐工业走廊项目等重要工业类项目由主管局长召集有关人员在窗口现场研究办理。窗口受理的工业项目审批全部在16个工作日办结，提前办结率100％。我们还组织召开了哈东轻厂、哈飞集团、光宇电源、量具刃具厂等60余个工业建设项目的协调会，提高了审批速度，受到了普遍好评。

三是规划审批，变“串联”为“并联”。改革审批制度前，建设项目审批过程中要经过选址、用地审批、建设工程审批等三个环节，各审批环节之间互为前置条件，前一阶段审批完不成，下一阶段的审批工作就无法展开。由于我市冬季漫长，建设施工期比较短，建设单位和群众对缩短建设工程行政审批时限的要求非常强烈。为解决这一难题，局党组提出要精心打造审批提速、绿色通道、亲民解疑、管帮结合“四个工程”，将审批提速提到了重要议事日程。我们在规划审批办理过程中，改变审批程序，由“串联”变为“并联”，各环节在受理报建项目后由原来的一个部门介入，改变为同时介入、齐头并进，加快了审批速度。目前，规划局的建设项目审批已经实行网络化管理，受理的项目录入到规划管理信息系统后，各业务处室能同时看到项目的信息，按照各自职能一起介入、共同到现场踏查、集体研究、共同把关，形成了并行运作的“并联”模式，有效地缩短了时限，简化了办事程序，堵塞了漏洞。

四是规划服务，变“坐堂”为“出诊”。我们先后组织专门人员深入各区、大企业、大专院校了解拟建设项目情况，同时通过与发改委沟通，随时掌握项目立项情况，有针对性地进行调研和了解情况，帮助建设单位做好前期准备工作，使一些项目在正式受理前就做到了心中有数。一些报建项目在组件报批过程中发生了问题，我们打破常规，未受理正式报件就帮助协调解决。黑龙江长泰润滑油科技开发有限公司在平房工业园内建设生产用锅炉房项目属哈大齐工业走廊项目，经我们与有关部门沟通协调，解决了该企业园区集中供热与生产用热重复的问题。针对电镀、造纸、铸造等重污染企业分散、污染严重、三废无法处理等问题，我们与环保部门共同组织走访调研。提出了建立重污染企业工业园区，统一布置污染企业的建议。为切实协调解决好企业和建设单位在规划建设中的实际问题，我们主动深入到群力新区，帮助解决了160家搬迁企业在新榆工业区选址的问题；深入到哈汽轮机厂，帮助解决了企业路网与规划路网难衔接的问题。2007年以来，局领导带领有关人员深入基层和企业现场办公160余次，帮助建设单位解决实际问题170余个，深受服务对象和市民百姓的好评。

强化监察管理维护规划调控建设秩序的严肃性

统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹发展大局，树立全局眼光，加强战略思维，善于从新的发展形势与变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好城乡发展环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。为切实加强城市规划管理，我们采取多种有效措施，不断加大规划执法监察管理工作力度。

一是完善联合执法制度。作为联合执法牵头单位，我们在认真总结以往经验的基础上，进一步创新联合执法运行机制。起草制定了《进一步加强建设项目联合执法监察管理工作方案》、《建设工程项目联合执法监督管理系统信息网络运行机制与工作程序》、《建设项目联合执法监察管理工作单位及个人考核奖罚制度》等8项规章制度。在联合执法组织机构中，增加了监察、房产、公安、电业、供排水等部门，增强了联合执法的力量。对于违法建设行为采取停794,~电等新举措，加大了执法力度；建立了联合执法工作效能评议和例会制度，加强对执法人员的绩效考评；构建了纵横相济的监督体系，采取市区联动方式，先后拆除南棵绿荫小区、新北方电缆厂、金盛开发公司、香坊新城办事处等违法工程3万平方米，有效地控制了私建滥建行为的发生。

二是提高科技监察手段。采取现代遥感技术进行跟踪管理，对建设工程进行全程监控，加大了对工程在规划实施中的管理力度。积极进行“数字规划监察”工作调研，酝酿借助“数字城管”的公共资源，开发“数字城市规划监察”平台，为实现数字动态监察奠定基础。

三是加强全天候监管。除正常工作日外，执法人员还利用双休日、节假日对建设项目实施“全方位全天候监管”。我们先后对道外二十道街滨江凤凰城住宅工程、哈医大花园街博士生公寓、信中开发宣化街高层住宅等40余项建设工程，采取24小时全程监控，防止了违法行为的发生。

2008年是深入贯彻“十七大”精神的重要一年，全面践行科学发展观，提高我市城乡规划上档次、上水平、上台阶的关键性一年。按照落实科学发展观，构建和谐社会，建设“三个适宜”现代文明城市新目标的总要求，继续全心全意为社会服务，为人民群众服务，求真务实，扎实工作，关注公共需要、关注公共空间、关注公共利益、关注公共产品、关注公共安全，为服务经济社会发展和人民生活再做新贡献!

全省住房和城乡建设工作要点 篇4

河北省住房和城乡建设厅关于印发《全省住房和城乡建设工作要点》的通知

（冀建〔〕731号）

各市住房城乡建设（建设）局、城乡规划局、城管（公用）局、住房保障房管局、公积金管理中心，石家庄、张家口、保定市园林局，石家庄、承德、衡水市水务局：

现将《

全省住房和城乡建设工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：全省住房和城乡建设工作要点

年十二月二十八日

附件：

全省住房和城乡建设工作要点

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快全省新型城市化进程，以建设繁荣舒适的现代化城市为目标，大力推进城镇建设三年上水平工作，全面提升城市环境质量、聚集能力、承载功能、居住条件、风貌特色和管理服务水平，保重点、搞攻坚、抓专项，加快保障性住房和棚户区改造住房建设，推进建筑节能和科技创新，强化房地产市场监管，提高建筑业发展质量，搞好农村新民居建设和危房改造，促进全省住房城乡建设事业健康发展，实现“十二五”开好局、起好步。

二、主要目标

--城市（含县城）市政基础设施投资增幅18%以上，设区市污水集中处理率、垃圾无害化处理率均稳定达到85%，中水回用率达到30%，同步推进污水、垃圾处理设施向村镇延伸，开工一批建制镇污水处理厂。全省新增园林绿地5000公顷以上，省级以上园林城市和县城达到50个，力争新增省级风景名胜区10个。

--开工建设保障性住房和棚户区改造住房30万套以上（按35万套安排，以国家下达计划为准），其中保障性住房15万套以上，棚户区改造住房15万套。完成国家下达的农村危房改造任务。

--设区市初建成区范围内城中村全部完成房屋拆迁、村民安置和土地收储，初建成区范围内新增城中村50%启动改造。每市新创建旧住宅小区改善示范项目2个以上。主要街道景观容貌整治和旧商贸区改造全面推进。

--新建建筑节能标准执行率达到100%，既有居住建筑供热计量及节能改造完成1000万平方米，新竣工建筑可再生能源应用率达到38%。加快县级市和10万人口以上县城供热计量改革，全省新增供热计量收费面积1000万平方米。

--房地产开发完成投资亿元。全社会建筑业完成产值4500亿元、增加值1400亿元，力争产值10-50亿元企业达到30家、50亿元以上达到10家、百亿元以上达到4家。建筑劳务输出80万人次以上。境外承包工程完成合同额增长10%以上。

三、重点工作

（一）全面提升规划设计水平。完成环首都经济圈各项规划、沿海地区总体规划和冀中南城镇群规划。修编完善省域城镇体系规划、中心城市空间发展战略规划、县（市）总体规划，做好新城（区）规划，在部分县级市开展“城乡总体规划”试点。各市完善各类技术标准和导则，出台城市风貌特色管理规定，深化公共设施、综合交通、城市水系、景观风貌、有形文化建设等专项规划。制定提高建筑设计水平激励政策。加强重要地段、重点部位城市设计，培育一批精品街区、建筑和公园。抓好城市雕塑规划建设，在各市开展雕塑创作营活动。健全政府主导、专家领衔、专业论证、公众参与、规委会审议的规划编审机制。建设环首都经济圈和沿海地区规划展馆，设市城市、环首都县年底建成规划展馆并免费开放。提升延伸数字规划，年内县级市和中心城区统筹管理的县搭建起数字规划基本框架。开展规划执法检查，继续实施“零违”行动。

（二）加大保障性住房建设力度。编制实施住房保障三年安居工程规划和计划。重点发展公共租赁住房，扩大建设规模，多渠道筹集房源。加快保障性住房建设进度，严格落实土地、资金、税费、配建等政策，加强项目管理和工作督导，抓开工、保配套、保质量、保竣工。优化项目布局和户型设计，每市打造2－3个示范项目。在确保资金安全、满足居民购房货款的前提下，争取扩大住房公积金支持保障性住房建设试点范围。做好配租配售监管，严格程序、严把关口，健全准入退出机制。及时足额发放廉租住房租赁补贴，强化使用监督。完善数字住房保障系统，提升应用功能和效果。推进首都周边县市“人才家园”建设。

（三）加快城市更新改造步伐。高起点搞好新城（区）开发，创新规划理念，健全标准体系，坚持基础设施先行，瞄准一流、突出特色。深化城中村改造，坚持空间形态和社会形态同步改造，控制开发强度，加快新拆迁村回迁房建设，尽快启动剩余村改造。推进棚户区改造，力争三年改造完成3000平方米以上的各类棚户区。提升旧小区改善水平，对以前建成、建筑面积3万平方米以上、未列入旧城改造计划的旧住宅小区，逐个制定提升方案，年内改善1/3以上。突出老商贸区改造特色，完善

设施、加强养护、增加游憩空间，打造一批时尚精品街、休闲观光街、饮食文化街、历史风貌街等特色街区。

（四）着力完善城市功能和服务。开展道路交通、污水垃圾处理、园林绿化、便民设施、容貌环境、城市管理服务专项提升行动。加快“零换乘”综合交通枢纽工程建设，提高道路特别是支路网密度，加快公交专用道建设，新建改造道路同步建设“综合管沟”。强化污水和垃圾处理设施运行监管，改造升级不达标的设施，加快排水管网、中水回用、雨污分流等设施建设，推进处理设施建设向村镇延伸。加大园林城市（县城）创建力度，多措并举增加中

心城区绿量，提升城市公园、街头绿地和游园建设水平，推进城区河道水体整治，办好河北省首届园博会，创建命名一批省级风景名胜区。大力实施“十小”便民工程，整治建设一批小街巷、小游园、过街天桥、小型停车场、小型体育设施、便民市场、社区卫生站、街巷地名标志及道路指引牌、无障碍通道、公厕等，推进便民设施进街道、进社区。深入开展违章棚亭、广告牌匾、马路市场、架空线缆专项治理，加强环卫保洁，做到主干道16小时、重要公共场所24小时保洁。升级更新重点区域、重要节点城市街道景观，既有建筑实施“穿衣戴帽换服装”改造，打造示范样板街道，开展“十佳景观大道”评选。进一步理顺城市管理体制，规范城管执法行为，健全精细化管理长效机制，深化拓展数字城管和“12319”便民热线并向有条件的县（市）延伸。加强市政公用行业监管，建立持续改进机制，确保安全运行，定期开展产品和服务质量满意度测评。

（五）推进建筑节能和科技创新。加快既有居住建筑节能改造，完善改造模式和技术体系，加大财政资金支持力度，建立多元化资金筹措机制。推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造和能耗监测。深入推进供热计量改革，设区市已改造和新竣工居住建筑全部按用热量收费，县级市和10万人以上县城开展试点。大力发展绿色建筑，全面推进绿色建筑评价标识工作，开展十佳绿色建筑、十佳绿色小区评选，各市至少开工3个10万平方米以上绿色建筑示范小区项目。研究制定激励机制，引导企业加大科研投入，重点在可再生能源应用技术、沿海滩涂绿化技术、建筑垃圾资源化、建筑业实用技术等八个方面实施科技攻关。强化建筑节能材料和产品使用监管，适时开展绿色建材标识工作，及时发布推广使用、限制、淘汰产品目录，强制淘汰落后技术、工艺、材料和设备。认真落实省部合作备忘录，抓好唐山湾新城、正定新区、北戴河新区、黄骅新城4个生态示范城建设。

（六）促进房地产市场健康发展。认真落实国家调控政策，加强市场监测分析和引导，完善商品住房预售制度，强化预售行为监管，切实提高中小套型商品住房开发比例。继续优化房地产发展环境，加快个人住房信息系统建设，全面推进房屋产权登记办证“立等可取”。加强执法稽查，严厉打击违规开发销售、合同欺诈、虚假广告、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为。严格城市房屋拆迁管理，推行先安置、后拆迁，做好被拆迁房屋价格评估和拆迁补偿。提高物业管理工作水平，积极推进组建业主大会和业主委员会，认真落实物业管理承接验收制度，加强住宅专项维修资金使用监管，强化物业服务合同管理，重点解决“维修不及时、服务不到位、收费不规范”问题。

（七）提高建筑业发展质量。深入抓好行业对标和企业对标，建立企业升级激励机制，继续做大做强45家省内龙头骨干企业，指导各地扶持一批重点企业，培育优势产业集群。督促一级以上企业加强工法和专利技术研发，大力促进新技术推广应用，创建科技示范工程。加强诚信体系建设，建立全省建筑企业信用综合评价统一发布平台。专项治理虚假招投标、非法转包、违法开工和工程监理不到位等问题。强化进冀企业监管。在全省范围内推行建筑劳务实名制一卡通管理系统。认真落实建设各方主体责任，加强施工现场质量安全管理，深入推进质量安全标准化工作，扎实开展工程勘察、施工图审查和工程检测质量专项整治，定期组织保障性住房、大型公建和市政基础设施工程质量巡查，加强重点地区、重点部位、薄弱环节安全生产专项整治。制定优质优价政策和国家级优秀建筑设计奖励措施，推进精品工程建设，培育一批标志性建筑（群）。深化京津冀共同建筑市场，建设蒙、川、晋共同市场，培育新的热点市场。培育发展劳务企业，搭建劳务企业与省外总包企业的对接平台。继续做好援疆工作。八）推进农村新民居规划建设。规范农村新民居规划许可、施工许可、验收备案等建设程序，推广农村新民居示范图集，分类抓好试点。支持新民居建设应用新技术、新产品、新材料和新结构体系。落实镇村体系规划，突出村庄规划特色，避免“排排房”布局。加强历史文化名镇、名村保护。省培育的省级重点镇和现状1万人以上的镇启动污水处理厂建设，年底前全部完成前期工作，力争30%开工建设。县级市、环首都和沿海各县及50%的其他县，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，完成处理设施布点。强化县（市）主体责任，将镇乡村污水和垃圾处理设施纳入县城统一管理。扎实推进农村危房改造。

四、保障措施

（一）建立城镇建设三年上水平工作推进机制。加强组织领导，省市县均要成立专门工作机构。加强与先进城市对标，完善指标体系。建立定期调度、专项验收、评估、全面考核相结合、省市联动的工作推进机制。各市要细化工作方案，制订各类规划和城市设计、专项行动详细方案并报省备案。坚持突出重点、集中攻坚，有计划有步骤地推进专项行动，适时开展环境卫生等方面的群众满意度调查。建立省市县三年上水平工作统计体系。

（二）加大改革创新力度。进一步解放思想、更新观念，改革传统工作方式和方法。创新城乡规划体制，重点在专项规划和城市设计上实施延伸和拓展。创新城建投融资体制，重点壮大平台，提升融资能力和项目运作水平。创新住房保障体制，重点规范以廉租住房和公共租赁房为主的住房保障体系。创新城市管理体制，重点建立协调联动的精细化管理长效机制。加强课题研究，重点破解旧商贸区改造、新区开发建设、历史文化街区保护提升、河湖水系景观打造等工作中的难点。

（三）提高依法行政水平。加快《河北省城乡规划条例》《河北省风景名胜区管理条例（修订）》《河北省燃气条例》和《河北省城镇住房保障办法》立法进程。深入开展房地产、城乡规划、公积金管理等领域的专项执法检查活动，纠正不作为和乱作为，严肃查处违法建设行为。健全行政执法评议考核制度，加强行政许可案卷和行政处罚案卷评查，结合案例开展行政执法人员培训，提高广大干部职工的法制素养。

（四）加强干部队伍建设。大力弘扬敬业奉献、苦干实干精神，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，出一流成果、创一流业绩。加强干部作风建设，进一步规范行政审批和窗口建设，预防损害群众利益的不正之风，积极做好信访矛盾化解工作。继续开展大规模、多层次干部培训，做好培训需求调查，建立培训档案，两年内对市县建设部门局长再轮训一遍。

城乡规划局主要工作情况及计划 篇5

在这一年里，我市继续深化“两转型一再造”工作，提出了“四化融合智慧佛山”的战略目标，制定了“三着力一推进”重点工作。围绕市委市政府部署的重点工作，我局以建设和谐宜居城市为目标，以落实《xxxx改革发展规划纲要》为契机，以统筹城乡发展为抓手，全面推进各项工作，促进各项城乡规划工作再上新台阶。现将主要工作总结如下。

一、深化各类规划编制，不断完善规划体系

为了满足社会经济快速发展对城乡规划的需求，佛山市城乡规划局继续进一步深化重点地区规划，以及改善民生的交通、绿化等专项规划的编制工作，不断完善城乡规划体系，科学指引城市建设工作。组织编制了《xx新城CBD发展策划与城市规划设计》、《东平新城东部片区控制性详细规划》、《清洁能源及节能汽车新技术专题研究》、《xx市交通发展报告及交通设施建设计划》、《xx西站综合交通枢纽概念性设计方案》、《xx市新型交通系统规划研究》、《xx市城市快速轨道交通建设规划》、《xx市城乡统筹规划》、《xx市绿地系统规划》等系列规划，并深化了对“强心”战略研究，反思和检讨了“2+5”组团城市空间发展方向，要求各区根据《xx市“三旧”改造专项规划》组织编制区属的“三旧”改造专项规划。

1.已经批准实施的规划项目有：《xxx市交通发展报告（2008年）》、《清洁能源及节能汽车新技术专题研究》、《xx市绿道网建设规

划》。

2.待批的规划项目有：《新型交通系统规划研究》已形成报批稿，待专家评审后市政府批准实施；市政府5月13日向省发展改革委报送了《xx西站综合交通枢纽概念性设计方案》；省发展改革委于今年5月28日向国家发展改革委上报了《xx市城市快速轨道交通建设规划》；《xxx地区整合规划》待省建设厅批准，《xx市中心区特色步行街区布局规划》正在修改完善。

3.正在开展的规划项目有：《xx市交通发展白皮书》，《xx市电网近期建设规划（2010——2020）》。

同时，积极做好控制性详细规划编制和报审工作，共组织了7个控制性详细规划项目的专家评审会议。

另外，根据市政府的统一安排，在进行广泛调研的基础上，高质量地完成了《xx市对口支援全伽师县城乡建设专项规划》和《xx市对口支援全伽师县城市生活示范区控制性详细规划及城市设计》的编制工作，规划成果都获得了省厅和当地领导的肯定。

二、密切区域合作关系，促进区域协调发展

根据《xxxx地区改革发展规划纲要》的要求，加强与广州、肇庆、中山等周边城市规划部门的衔接，就空间发展、交通衔接、产业对接、环境共保等事项进行沟通、协商和合作。

1.完成了《广佛同城化城镇空间发展战略规划》、《广佛同城化区域交通一体化规划》、《广佛同城新客站周边地区整合规划》、《广佛同城芳村桂城地区整合规划》、《2009年城市规划近期建设项目库指引》，这些规划和项目都已经市政府批准印发实施。

2.完成了《xx市xx市同城化建设城市规划三年工作计划》，由广佛联席会议领导小组批准印发实施。

3.会同广州市规划局出台了《广佛同城化金沙洲片区整合规划》初步成果，正报市政府批准实施。

4.会同广州市规划局启动了《跨界地区城市规划协调机制研究》，使之成为推动广佛同城化城市规划管理的重要指引。

三、全力推进重点工作，优化经济发展环境 1.城市基础设施向乡村延伸工作

市政府印发了《xx市城市基础设施向乡村延伸2010项目计划》（x府办[2010]79号），建立了联席会议制度。目前，各责任单位和配合单位都通力合作，全力推进，90%以上的项目都已经启动，有的已基本完成，有的接近完成，有的正在实施。正在重点协调解决困扰项目推进的征地拆迁、管线迁移等问题。2.西江引水工程

该工程征借地工作自2009年2月启动以来，我局作为该项目的工作办公室，积极组织广州市有关部门和单位，以及南海、三水区有关部门和单位之间的协调工作，及时协调解决推进过程中存在的困难和问题，并积极配合做好工程管线测量工作。目前，佛山段的规划建设、征借地和建设工作已全部完成，有效保障了西江引水工程建设工作按目标推进。

3.轨道交通建设和站场

积极配合铁路部门，加强与设计单位和各区相关部门的沟通和协调，开展贵广铁路、南广铁路、广珠铁路、南沙疏港铁路、西部沿海铁路、广珠城际线、佛肇城际线、广佛环线、广佛江珠城际线，以及广佛地铁等重点项目的建设配合、方案协调及规划审核手续。配合做好佛山西火车站综合交通枢纽、丹灶铁路物流中心的方案深化、协调和下阶段站场规划编制、控制和实施工作。4.东平新城项目建设

多次就东平新城相关轨道选线、美旗项目选址、220kv熙悦变电站选址等问题召开协调会议；积极配合市经贸局、顺德区政府引进美旗广东佛山国际采购与区域物流中心项目的各项规划前期工作，积极配合美旗公司的方案竞赛与方案修改完善工作。5.高速公路项目建设

主动配合市相关部门，做好佛山市境内广明高速、珠外环高速、广肇高速、佛清从高速、广明高速支线等高速公路以及其他高等级市政道路项目的方案协调、规划审核工作。6.做好重点项目的专业信息服务

为广佛环线规划方案、广佛江珠线、禅城区智能交通系统、市公安局广州亚运会佛山分赛区安保工作等重点项目提供及时的规划和地理信息技术服务和支撑。

四、加强规划信息建设，提升规划管理水平1.实现电子报批，规范规划审批

为了严格城市规划的管理，实现市区联动、网上报建、网上审批的目标，建立了城市规划管理指标核算与电子报批系统，7月1日开始试运行，组织了约600人进行实际操作培训，共10期；配套制订和完善了一系列技术规定、标准表单、审批流程等，制订了《佛山市城市规划诚信管理暂行规定（试行）》，《佛山市城市规划指标核算与电子报批诚信技术规定（试行）》，并在我局门户网站开设专栏，提供免费下载和在线技术咨询服务。

2.继续推进佛山市区一体化规划政务信息平台建设

完成了佛山市区一体化规划政务信息平台（二期）的系统软件开发，将原有规划成果的整理入库，进一步加强了规划政务信息平台与市城建档案管理系统的衔接和共建共享。3.加强城市地理信息的开发、研究和利用

完成了《佛山市城市地下管线勘测成果数据建设（一期）》。继续推进城市地理信息系统建设与服务，完成多项佛山市科研项目和产学研项目。维护警用地理信息系统和水利三防GIS系统，完成禅城区软科学项目《佛山市城市地理空间数据共享平台》和产学研项目《佛山市禅城区基础空间地理信息共享策略及关键技术研究与实现》，以及市信产局《佛山市地理空间信息资源整合利用平台的构建与运营服务》，并开展佛山市镇安污水处理厂GIS系统、澜石片区改造工程信息管理系统等项目。

4.优化验收流程，提高核验效率

优化建设档案竣工核验流程，及时核验广佛地铁、广州西江引水工程、东平新城等重大工程档案，全年完成建设档案核验项目113项，核发《佛山市建设档案验收证书》113份；核验时间平均每项比规定缩短8.37天，核验效率提高了41.9%。

2011年主要工作思路

2011年既是“十二五”规划的开局年，又是落实“四化融合智慧佛山”的科学决策年，也是提升城市内涵的延续年。新的一年，将以“十二五”规划为目标，以改善民生为宗旨，以四化融合为路径，以重点项目为抓手，全面推进和加快落实各项工作。

一、继续加强规划编制和指导力度

完善市级相关规划的编制和审批工作；提高控制性详细规划覆盖率，积极推进各专项规划、分区规划、重点地区规划等下一层次规划的编制和管理，根据城市发展的新要求，对各组团中心规划进行及时修订和完善，重点对禅桂新各中心规划进行统筹协调。启动佛山市宜居城乡规划、“三旧”改造相关政策研究、佛山市优秀历史建筑编制计划编制工作。完成《佛山市交通发展白皮书》、《佛山市交通发展报告及交通设施建设计划》、《佛山市暴雨强度公式》、《佛山市电网近期建设规划（2010-2020）》，以及佛山市城市地下管线勘测成果数据建设等专项规划编制研究工作。

二、加快推进东平新城建设

以打造具有岭南地方特色的时代新城为目标，加强对东平新城的发展战略和规划功能分区的研究，增强东平新城的公共服务职能，配合有关部门和单位做好博物馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心、综合信息大楼、城市交通中心等公共基础设施的规划服务工作，尽快启动新一轮的项目建设。

三、加强广佛肇经济圈建设合作

继续深化与广州的合作，顺利完成《广佛同城化城市规划3年工作规划》最后一年的工作安排。做好三水空港地区、五沙地区两个片区的同城整合规划编制，同时加强广佛同城化城市规划工作三年以来的总结，加大与肇庆的沟通和协作力度，从机制、体制上深化两市规划管理部门的合作和协调，为下一步工作的开展打下良好的局面。

四、积极配合做好轨道项目建设

继续积极开展贵广、南广铁路、广珠铁路、南沙疏港铁路、西部沿海铁路、广珠城际线、佛肇城际线、广佛环线、广佛江珠城际线、广佛地铁南延线等重点项目的建设配合、方案协调及规划审核手续。在现有基础上加快推进《佛山市城市快速轨道交通近期建设规划》的审批工作，为我市准备开展2号、3号线的城市轨道交通建设提供规划保障。

五、精心组织编制城乡“绿网”

抓好佛山市绿地系统规划、佛山市公园绿地建设规划等规划编制工作，加快推进我市城乡公共绿地、公园绿地的建设。继续抓好我市绿道网规划建设工作，在区域绿道建设取得阶段成果的同时，启动服务功能更强大的城市绿道和社区绿道的规划建设，全面完成我市我市绿道网规划建设任务。

六、统筹综合交通枢纽建设

积极开展佛山西站、东平新城交通枢纽等重点项目的建设配合、方案协调及规划审核手续，启动珠三角城际轨道和城市轨道2、3号线站点周边土地综合开发规划研究工作。

七、积极推进铁路物流中心建设

充分利用广珠铁路开通运营的有利条件，加快推进丹灶、官窑两个铁路物流中心（集装箱为主）的建设，并充分利用广珠铁路和南沙疏港铁路及与之相连的南沙港、高栏港，逐步实现水铁联运，改善货运结构，降低运输成本，促进产业发展。

八、大力开展信息化工作

组织开展信息化总体规划的编制工作。完成佛山市城乡规划三维辅助管理系统的建设工作，进一步完善和提升市区一体化规划政务信息平台。完成局市区一体化规划政务信息平台与办公自动化OA系统的整合。完成局以往公文的数据化和入库工作，并逐步建立规划管理项目的信息化管理。

城乡规划局上半年法制工作总结 篇6

一、强化组织领导，健全法治建设责任体系

根据省住建厅和市委市政府的要求，我局始终把法治建设作为重要工作来进行落实。局主要领导十分重视法治建设工作，多次召开专题会议研究，帮助解决依法行政、法治建设工作难题。我局已逐步形成遇到事情找法、决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的`良好法治氛围。一是健全组织领导。成立了法治建设领导小组和办公室，领导小组办公室设在局法规监察科，配有2名专职工作人员，局属4个分局设置了法规监察科及专职工作人员。二是建立工作计划和制度。局法治建设工作领导小组召开专题会议研究出台了我局的法治建设年度工作计划，制定了法治建设工作总结，明确了责任领导、责任科室及完成工作时限。指导落实“七五”普法工作。研究制定了领导干部学法用法制度，落实了宪法宣誓制度。三是建立绩效考核体系。将法治建设工作纳入了局目标责任考核和绩效考核。将法治建设经费纳入了财政预算。四是严格执行法律顾问制度。与律师签订了顾问合同，在行政决策、行政执法各环节邀请法律顾问全面介入。

二、规范业务管理，确保重大行政决策的合法性

（一）建立健全重大决策合法性审查机制。严格执行局党组会、规委会、局务会、业务会等会议制度和公众参与程序。对重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保重大行政决策的合法性。出台了有关制度，采取了事先在业务科室形成基本方案，而后通过法规科作合法性认证，律师参与复核，再上会集体讨论研究，保障项目顺利推进。xxxx年上半年共组织召开8次规委会主任会议、11次规委会办公室主任会议，审议52个规划方案，其中审议通过并批准的规划有45个，组织召开业务会7次。

（二）扎实开展效能革命，全面推进政务公开。开展效能革命，提高工作效能，推动规划部门由“管理者”向“服务者”转变，推动部门定位从“个体”向“整体”转变，推动行政审批从“约束”向“便利”转变。深化“放管服”改革，继续推行“一次办好”服务，将市规划局所有行政许可及公共服务事项列入“一次办好”，“一次办好”事项为100%。严格执行审批时限管理、规划行政许可（审查）“容缺受理”和联系基层、联系重大项目直通车等制度，提升行政审批效能。对城乡规划的组织编制、修改、实施规划许可等信息通过报刊、局域网站、固定场所、项目现场等平台进行公示公开。xxxx年上半年共办理了规划许可27项；规划方案审查18项；行政许可项目的批前公示18项，规划成果的批后公布27项以及21个规划核实项目备案工作。

（三）健全制度，强化执行

为进一步规范规划核实工作和本局城乡规划听证行为，在征求相关科室和分局意见后，经局领导多次研究，制定并发布了XX市城乡规划局《城乡规划听证流程》和《建设工程竣工测绘报告》以及相关制度。

三、强化依法行政，确保规划行政执法的合法性

（一）加强规划实施监管。对中心城区已规划核实的建设项目投入使用情况开展违法建设抽查，共查出61处违规搭建和改变使用功能的违反城乡规划的违法行为，并抄告城管、国土、消防等部门依法查处。对住建部卫星遥感监测的112个图斑（涉强图斑26个、普通图斑86个）进行认真核查处理和上报，其中涉及违法建设的19处图斑已抄告城管部门依法查处，并在部省联合约谈图斑问题后，积极推进了相关整改工作。此外，《XX市城乡规划管理技术规定》已由市政府正式颁布施行。

（二）开展应诉案件统计上报工作。按市政府法制办要求，对xxxx年度行政复议和行政诉讼案件的相关数据进行统计上报及规范性文件的统计上报工作。

（三）开展全市测绘地理信息综合执法检查。制定《XX市测绘地理信息局关于开展xxxx年测绘地理信息双随机抽查工作的通知》，上半年开展6家单位检查工作。其中，聘请测绘质量监督检查专家，对全市2家测绘资质单位开展质量监督检查；联合江陵县测绘地理信息局开展交叉执法检查。

（四）认真办理复议诉讼案件，维护城乡规划法制权威。截止目前共办理行政复议1件；行政诉讼案件5件，全部委托专业律师参与应诉，驳回上诉请求3件，行政机关负责人出庭率100%。

（五）依法解决建设管理中疑难问题。共受理完成来信来访11件次、公众诉求（市长热线、市长信箱、行风热线等）28件、e线民生26件、网上咨询47件，领导信箱回复23件，办理信息公开申请3件，做到了事事有着落、件件有回音，确保了合理诉求解决到位。

四、加强学习交流，强化普法宣传教育。

市规划局党组会、行政办公会及专题会议多次开展法律法规学习，同时，在全局组织开展了宪法学习，城乡规划法、民法总则的学习，邀请市委党校魏家勋教授做宪法专题讲座。以及观看警示片、到XX监狱参加集体警示教育等活动；同时组织局机关干部参加网上无纸化学法用法的学习；积极参加省住建厅组织的全省住建系统法治工作会议及培训和市法制办组织的《行政诉讼法》司法解释培训。

根据省普治办和市普治办关于开展以“尊法学法守法用法维护宪法权威”为主题的“法律六进”活动要求，制定规划局《xxxx年“法律六进”活动实施方案》下发局属单位、机关各科室遵照执行。并在市规划局扶贫点网新村开展了法律进乡村活动，积极宣传宪法和监察法。

五、存在问题及下一步打算

城乡规划局工作要点 篇7

一、着力促进建筑节能与绿色建筑新发展

(一)发布我国建筑能效提升工程路线图,进一步提高新建建筑节能标准水平

到2015年,北方采暖地区普遍执行不低于65%的建筑节能标准,鼓励有条件的地区率先实施75%的标准;南方地区探索实行比现行标准更高节能水平的标准。开展超低能耗绿色建筑工程示范;做好新修订《公共建筑节能设计标准》的实施工作。完成“十二五”期间可再生能源建筑应用省级示范、城市可再生能源建筑规模化应用和以县为单位的农村可再生能源建筑应用示范验收。

(二)全面推进绿色建筑规模化发展

政府投资的办公建筑和学校、医院、文化等公益性公共建筑,东中部地区有条件的地级城市政府投资的保障性住房要率先执行绿色建筑标准。鼓励各地城镇新建建筑全面强制执行绿色建筑标准。加大新修订《绿色建筑评价标准》的宣传培训,推进绿色建筑标识评价管理方式改革;做好2015年度“全国绿色建筑创新奖”的评审发布。

(三)进一步扩大既有建筑节能改造规模

2015年全年完成北方既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米;累计完成重点城市高耗能公共建筑节能改造1600万平方米。建立健全大型公共建筑节能监管体系,促使高耗能公共建筑按节能方式运行。继续做好省级能耗监管平台、节约型校园和医院建设及验收,扩大公共建筑节能改造范围与规模。

(四)大力促进绿色建材推广应用

出台《绿色建材评价标识管理办法实施细则》;组织研究《建筑工程绿色建材推广应用管理办法》。发布外墙保温材料等主要类别绿色建材评价技术导则,建立全国绿色建材评价标识管理信息平台。选取典型地区和工程项目,开展绿色建材产业基地和工程应用试点示范。组织建筑产业现代化适用技术研究,开展适用技术应用试点示范;鼓励钢结构、木结构建筑的积极推广与应用;支持和鼓励产业化龙头企业发展。

二、积极推进科技管理改革和新技术推广应用

(一)积极推进行业科技管理改革

按照国家科技体制改革要求,构建城乡建设行业科技管理体系;完成行业“十三五”科技发展规划并制定实施措施;继续做好国家科技支撑计划实施,完成“十二五”已下达项目的课题验收,做好新立项项目的启动工作,积极争取国家重点研发项目对新型城镇化建设科技发展的支持。印发2015年度部科技项目计划;发布住房城乡建设科技创新平台管理办法,加大科技成果行业应用推广力度。

(二)做好国家重大科技专项管理改革试点提高管理水平

结合“水十条”、行业发展规划等重点工作,组织研究任务布局并编制“十三五”实施计划,积极推进水专项管理改革试点工作;做好“十二五”到期课题验收和在研课题监督评估;组织开展成果凝练、推广宣传和技术培训,为行业提供技术服务。完成“高分城市精细化管理遥感应用示范系统(一期)”项目科研和建设任务、示范地信息产品生产和验证,为行业遥感数据处理和服务能力提升提供支撑。组织开展“高分城市精细化管理遥感应用示范系统(二期)”项目立项工作。

(三)推动智慧城市试点取得新成效

组织实施国家科技支撑计划“智慧城镇综合管理技术集成与应用示范”项目,为智慧城市试点工作提供技术支撑。总结试点城市在城市规划建设管理信息化、城市网格化管理、城市市政公共设施智能化应用等方面经验,汇编典型案例集,开展重点领域的交流培训和推广。研究制定《深化拓展网格化管理,扎实推进智慧城市建设的指导意见》,促进“多网格合一”在城市管理中的应用。

三、充分发挥国际科技合作的示范引领作用

(一)强化超低能耗绿色建筑与建筑节能国际合作

继续扩大超低能耗绿色建筑国际技术合作和试点示范规模。鼓励各地积极开展超低能耗绿色建筑国际合作,探索成片区大规模开展试点示范;总结已建成项目的成功经验,加强超低能耗绿色建筑技术国际交流与培训。与丹麦合作探索开展产能建筑以及既有建筑高标准节能改造试点。继续组织实施好世界银行/全球环境基金“中国城市建筑节能和可再生能源应用项目”以及能源基金会中国建筑节能项目。

(二)深化低碳生态城市国际合作

做好中美、中加、中德、中芬合作低碳生态试点城市落实,以及与瑞典合作的“生态城市发展后评估项目”,确保试点工作取得实质成效;执行好中欧低碳生态城市合作项目,启动中欧低碳生态城市交流平台,明确试点城市工作内容。组织好世界银行/全球环境基金“低碳宜居城市形态研究”,积极争取全球环境基金六期“城市可持续发展综合试点项目”。

(三)推进住房城乡建设领域应对气候变化工作

组织编制城市适应气候变化行动方案,开展城市适应气候变化试点,组织城市适应气候变化关键技术研究,举办城市适应气候变化国际研讨会。开展建筑领域碳交易机制相关研究。做好住房城乡建设领域应对气候变化宣传工作。

四、积极筹备开好全国建筑节能工作推进会

浅谈城乡规划与土地规划统筹发展 篇8

一、城乡规划与土地利用规划的差异。这两者在规划目标、指导思想及规划部门、规划时间等存在不同程度的差异。土地利用规划是以土地资源供给为出发点，依照上级所下达的对建设用地的控制指标为限制，按计划进行的土地规划编制，其指导思想是制约供给和引导需求，重点在于对土地利用的控制上。城乡规划是对社会发展、经济状况、产业政策及人文因素等多方面进行综合分析，并依据市场经济下城镇的客观发展规律与社会需求进行编制的规划，其指导思想是以满足需求和方便生活为出发点，重在发展。土地利用规划是以规划期的耕地和其他主要农用地的保有量、建设用地占用耕地数量及控制规模、土地的开发，整理及复垦规模、总体布局要求及土地利用率与产出率的提高等方面为主要目标。城镇规划则主要目标则是在城镇的性质、规模及发展方向确立的条件下，对城镇的规划区范围及拟定分期建设技术经济指标等方面进行确定。

二、 统筹两种规划的整体思路。

城乡规划是国民经济和社会发展规划的深化，而城乡规划和土地规划又是区域规划必不可少的两个方面。在时间上，两个规划要统筹编制，城乡规划的编制要兼顾土地规划，因为土地规划是否合理直接影响到城市总体发展，土地规划是城乡规划的重要内容；土地规划也要兼顾城乡规划，城乡的土地规划是否有效要看是否符合城市发展的总体标准。在空间上，两个规划要互补互利，在城市区域的发展中，必须要坚持城市规划指导与土地规划，必须要坚持土地规划服务于城市规划，即前者的发展是为后者的发展做铺垫，后者的发展是为了前者的更进一步发展。因此必须做到以下几点：第一，做到弹性规划。无论是城乡规划，或土地规划都要具有可量化性，要留有一定的空间。而弹性规划能够有效适应变化的市场环境，根据不同地点、不同时期做出适时调整，避免规划失灵以及出现重复规划。第二，做到协调规划。在整个城市区域规划中，不能片面强调城乡规划，也不能一贯重视城乡规划。第三，做到多元规划。在两个规划的具体编制中，对规划的目标要明确，实现社会的全面发展。第四，做到效益规划。没有价值的规划是没有意义的规划，特别是在市场经济环境中，效益高低决定市场成败，为此，在两个规划的编制中，一定要注重规划的效益性，实现经济社会生态效益的大一统。第五，做到整体规划。在两个规划的实施中必须从国民经济发展大局出发，从城市区域经济发展大局出发，做好整体布局，既要搞好物质方面的规划，也要搞好非物质方面的规划，既要做好整体规划，又要做好局部规划。第六，做到实用规划。任何规划都是用来指导发展实践的，所以在两个规划的编制过程中，要注重规划的可操作性和实用性，使得制定的规划能够落实到城市经济发展中去，为城市的发展搞好理论铺垫。

三、 统筹两个规划，做到制度创新。

我国到现在都还没有为土地规划制定相关的法律法规，这就导致在规划的实施进程中城乡规划比土地规划更加严肃、更加科学、更有可操作性。而从管理角度看，城乡规划和土地规划分别由两个行政级别对等的管理部门加以编制，这必然导致两个部门各行其是，缺乏有效的沟通，行政指令措施无法进行统一，效率低下、浪费资源。我国已经是市场经济国家，规划的行政属性 还相当浓厚，在规划的编制和实施中 常常忽略市场经济规律，不考虑客观的供求状况，主观行事，造成规划与经济规律不服，与市场经济脱轨的严重后果。基于以上的种种制度诟病，要统筹两个规划必须进行制度创新。一、要创新法律制度，完善相关法律制度，特别是要尽快制定《土地规划法》来为土地的实际规划保驾护航，使得两个规划都有相关法律制度的庇护，为统筹战略提供法律保障。二、要创新管理制度，将两个制定规划的部门合二为一，统一政令，增强规划的执行力度和社会经济效应，为统筹战略提供管理保障。三、要创新环境制度，要打破长期以来形成的行政主导，市场为次的管理方法，坚持市场运行为基础行政干预为辅助的管理，尊重客观经济规律，尊重市场规律，为统籌战略提供环境保障。

四、走集约型的城乡建设道路

城乡建设规划应从过去的粗放式建设方式转变为充分发挥城乡可利用空间的集约型建设方式。城乡规划要树立建设用地紧张的观念，对土地进行更加科学、精密、详尽的安排规划，对城乡空间充分利用，适当提高建筑的密度、高度及容积率。当前许多城乡建筑的密度与容积率都比较低，有着很大的开发改造潜力。同时也可通过加强旧城改造，提高旧城用地在布局、结构及功能方面的紧促性与合理性来提高旧城土地的利用效率。另外还可以土地置换的方式，压缩农村的居民点及村镇企业用地，以达到节约用地的目标。

综上所述，城乡规划和土地规划虽然在概念上各不相同，但是，站在国民经济发展的大局上，而这却是可以统筹的，它们是相互弥补、相互促进的，城乡规划离不开土地规划，后者是前者的重要组成部分；土地规划也离不开城乡规划，前者需要以后者为坐标，为其前进明确方向。在今后的实际工作中，为了更好地统筹两个规划，不论是在发展思路上，还是在发展途径、制度创新上，都要进行行之有效的改革，将城乡规划和土地规划共同纳入城市经济的发展中，城乡规划兼顾土地规划，土地规划参照城乡规划。统筹两种规划才能提高经济效益，才能提高社会效益，才能提高环境效益。

参考文献：

[1]王万茂.士地利用规划学[M].北京：中国大地出版社2000．

[2]萧昌东.“两规”关系探讨[J].城市规划会刊，1998，(1):29-33.