音乐家协会章程(精选8篇)
(二○○九年十二月十五日中国音协第七次全国代表大会审议通过)
总 则
第一条 中国音乐家协会是中国共产党领导的、全国各民族音乐家组成的专业性人民团体,是党和政府联系音乐界的桥梁和纽带,是繁荣社会主义文艺、发展先进文化的重要力量。
第二条 中国音乐家协会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的方向,贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针,弘扬主旋律,提倡多样化。高举旗帜、围绕中心、服务人民、改革创新,团结广大音乐家和音乐工作者,繁荣发展社会主义音乐事业,为构建社会主义和谐社会、推动中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
第三条 本会遵守中华人民共和国宪法和国家各项法律、法规,按照本会章程开展活动。努力维护会员的合法权益。任 务
第四条 本会对会员有联络、协调、服务的职责,发挥组织、引导、服务、维权的作用。
第五条 按照德艺双馨的要求,努力提高音乐队伍的思想道德素质、文化修养和业务水平。不断加强行业服务、行业管理、行业自律。
第六条 组织会员深入生活,开展创作活动。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,鼓励探索和创新,继承和发扬中华民族优秀音乐传统,着眼于世界文化发展的前沿,学习、借鉴世界各国优秀文化成果。提倡题材、体裁、形式及风格、流派的多样化。繁荣音乐创作,不断提高音乐作品的思想和艺术水平。
第七条 组织中国音乐金钟奖等比赛、评奖活动,对优秀的音乐创作、音乐表演、音乐理论成果以及对在音乐教育和其它音乐工作中有显著贡献的音乐家予以奖励和表彰。
第八条 举办演出观摩和交流座谈等活动,促进音乐表演艺术和音乐教育事业的发展与繁荣。
第九条 组织学术研讨活动,促进评论、理论工作的提高与发展。办好音乐刊物,努力反映音乐创作、表演、理论、教育等方面的现状与成果。
第十条 组织会员搜集、整理、研究我国各民族及民间的音乐文化遗产,继承和发扬民族音乐的优良传统。
第十一条 开展社会音乐活动,组织会员参加音乐普及工作,关心、参与国民音乐教育,努力提高国民音乐素质。第十二条 促进并加强与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区及海外侨胞中的音乐组织和音乐家的联系和往来,为弘扬中华民族优秀文化和促进祖国统一贡献力量。
第十三条 促进国际音乐文化交流,增进同各国音乐家的团结和友谊,为世界音乐文化的发展做出贡献。
第十四条 加强与政府有关部门及社会各界的合作,依据国家政策发展音乐文化产业。
第十五条 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,发现、培养新生力量,发展有贡献的音乐工作者入会。会 员
第十六条 中国音乐家协会实行个人会员和团体会员制。
第十七条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团音乐家协会为本会团体会员。各全国性产业文联所属音协,赞成本会章程,并提出申请,经中国音协主席团批准,可成为本会团体会员。中国人民解放军及中国人民武装警察部队的文化主管部门视同于团体会员。
第十八条 凡是有中华人民共和国公民身份,在音乐工作中有一定成就的音乐工作者,赞成本会章程,本人提出申请,由两名中国音协会员介绍并经所在团体会员单位或本会指定机构推荐,经本会审批,履行必要手续后,即可成为中国音协会员。
香港、澳门特别行政区的音乐家和音乐工作者,赞成本会章程,由本人提出申请,并经有关方面推荐,报本会批准并履行手续后,可成为本会个人会员。
入会条件细则依据本章程另行制订,经主席团批准后,由驻会领导机构组织实施。
第十九条 会员有遵守本会章程,执行本会决议,参加本会活动,维护本会权益,按期交纳会费的义务。会员有选举权和被选举权,有对本会工作监督、批评和建议的权利。会员有退会自由。
第二十条 凡严重违反本会章程或因违法犯罪而触犯刑律者,经本会主席团讨论通过,取消其会籍。
第二十一条 凡对我国音乐事业有特殊贡献的台湾同胞和海外侨胞中的音乐家,经审核批准,可授予名誉顾问、名誉理事、名誉会员。
组 织
第二十二条 本会的组织原则是民主集中制。本会最高权力机构为全国代表大会,其职权是:
1.决定本会的工作方针和任务;
2.审议工作报告;
3.制定和修改《中国音乐家协会章程》;
4.选举产生领导机构;
5.决定其它重大事项。
第二十三条 全国代表大会的代表由各团体会员和相关单位推举产生,并根据情况确定部分特邀代表。各团体会员一名主持日常工作的负责人为全国代表大会的团体会员代表,同时作为代表该团体会员的理事候选人。代表团体会员的理事,工作变动后由团体会员另行推举更替人选,报本会主席团备案。
第二十四条 代表大会选举产生理事会。理事会选举主席一人、副主席若干人,由主席、副主席组成主席团。主席团任命秘书长一人、副秘书长若干人。
全国代表大会闭会期间,由理事会执行代表大会的决议。理事会闭会期间,由主席团行使理事会的职权。驻会副主席主持协会日常工作。
第二十五条 全国代表大会每五年召开一次,必要时可提前或延期召开。理事会不定期举行,由主席团主持。主席团会议由主席或主席委托驻会副主席主持,可根据需要随时召开。
第二十六条 本会设立名誉主席、顾问等荣誉职务,由主席团推举或聘请。担任名誉职务者不再兼任理事。经 费
第二十七条 本会经费来源:国家拨款,会员会费,社会赞助,其它合法收入。
第二十八条 本会经费、资产受法律保护,任何单位、个人不得侵占、挪用。
附 则
第二十九条 本会的英文名称是CHINESE MUSCIANS’ASSOCIATION(缩写:CMA),会址设在北京。
柳根宽男, 内蒙古包头市人, 生于1957年8月, 大学本科, 现任职于大同市检察院, 主攻作曲、指挥、演唱。大同市第五届音乐家协会副主席兼秘书长。
吴福祥男, 大同人, 生于1956年7月, 大学学历, 现任职于大同大学大同师范分校纪检委书记, 国家二级作曲, 主攻作曲、小提琴演奏。大同市第五届音乐家协会副主席。
孙一鸣男, 大同人, 生于1957年1月, 大学本科, 现任职于大同大学艺术学院教授, 国家一级作曲, 主攻作曲、配器、指挥, 电脑音乐制作。大同市第五届音乐家协会副主席。
韩瑞生男, 大同人, 生于1961年1月, 大专学历, 现任职于大同市歌舞剧院总支书记, 国家一级演奏员, 主攻作曲、指挥、二胡演奏。大同市第五届音乐家协会副主席。
尚日清男, 大同人, 生于1956年8月, 研究生学历, 现任职于大同市青少年活动中心主任, 副研究馆员, 主攻音乐教育。大同市第五届音乐家协会副主席。
于洪冰男, 大同人, 生于1957年8月, 大专学历, 现任职于大同城区文化馆副馆长, 国家二级作曲, 主攻作曲、指挥。大同市第五届音乐家协会副主席。
刘亚平男, 大同广灵人, 生于1955年12月, 大专学历, 现任职于同煤集团音乐舞蹈家协会主席, 国家二级作曲, 主攻作曲。大同市第五届音乐家协会副主席。
王凤云女, 内蒙兴和人, 生于1962年4月, 大学本科, 现任职于大同大学艺术学院音乐系主任、教授, 主攻声乐及表演。大同市第五届音乐家协会副主席。
尚存宝男, 大同人, 生于1966年3月, 大学学历, 现任职于大同阳光海悦大酒店董事长, 主攻声乐、作词、作曲。大同市第五届音乐家协会副主席。
于有荣男, 山西怀仁人, 生于1962年9月, 研究生学历, 现任职于大同大学艺术学院副院长、教授, 主攻钢琴、声乐。大同市第五届音乐家协会副主席。
习过书法的人,大都知道写“毛笔字”要从描红及临帖开始下笔。描红就像是涂鸦,笔之所趋,嬉戏玩耍,倒还不至于太枯燥乏味;而临帖不仅死板拘泥,还费尽心机,是最为无趣的。我幼时受父亲的威逼利诱,也曾临帖学书。家父乃书法家,法度森严,少不得秦篆、汉隶、魏碑、唐宋石刻等,林林总总,不得头绪。那时的我弄不明白,为什么好端端的字偏要“写”成白颜色?后来才知道,那些碑帖是从石头等硬物上“拓”下来的,墨色相反,自然便是黑底白字了。
说到“拓”,其实小时候经常玩。比如用一张薄纸覆硬币上,然后用铅笔不停地划画,硬币的图案便“拓”了下来。还有更玄的,是用软蜡之类的东西将图章“拓”下来之后再复“拓”到另一张纸上——这种游戏小孩玩玩尚可,大人是不能做的。不知怎地,长大后我对真正传统的“拓”感了兴趣,常去野外寻找残垣断碑,铺纸敷墨,拓回去细细玩赏。洪山宝通禅寺后山的北宋石刻“寿泉”、新洲“问津书院”的孔子石碑、钟祥明显陵的帝王刻石以及青铜、瓦当、砖雕类器物,都有一些拓片。不过自认为最有价值的,是家传的一套十卷本明拓肃府版《淳化阁帖》。
书家对于《淳化阁帖》的膜拜,犹如小提琴家之于斯特拉瓦迪小提琴,乃不争之实。“淳化”者,宋太宗五个年号中之一也。因淳化三年(992年)翰林院用内府秘藏的历代名家墨迹真迹“奉旨摹勒上石”,集成十卷本的“法帖”,是为《淳化阁帖》,“淳化”由此出名。该帖从“仓颉书”、“夏禹书”、“李斯书”到大名鼎鼎的钟繇、王羲之、王献之、欧阳询、柳公权、怀素、褚逐良、虞世南间或晋元帝司马睿、晋明帝司马昭、齐高帝萧道成、梁武帝萧衍、唐太宗李世民、唐高宗李治等历代帝王,凡唐之前的诸家墨宝均悉数囊括。石成之后,用“澄心堂纸”、“李廷珪墨”拓了几套拓本专赐赏宗室及大臣,人各一本,是为“初拓”或“祖本”。尽管《淳化阁帖》每卷末均镌有“摹勒上石”字样,却并非刻于石板,而是用枣木镌刻。木板虽便于吃刀,轮廓圆润流畅几于笔墨原迹,但年久易变形开裂,非修复加固不能使用。宋仁宗庆历年间,宫中走火,《淳化阁帖》原版也未能幸免,灰飞烟灭,结束了五十余年的短命。仅存的几部“初拓”纸本,当年便是稀奇珍宝,何况“纸寿千年”,千年之后哪里还能够寻得!几年前,上海博物馆从美国藏家手中购得“初拓”残本三卷(全本共十卷),仅区区四百五十万美金。只是“国宝”回家之后,有学者提出质疑,不以“祖本”相待,也不知这段公案如何了结。倒是宋刻《淳化阁》问世之后,有人依据“初拓”“备份”了石刻版本,使之得以传承。明代“肃府本”便是这样的善本。史载朱元璋封十四皇子为肃庄王,领地今甘肃,特赐“初拓”《淳化阁帖》一套十卷为传代之宝。至万历年,兵部尚书张鹤鸣偶得《李子崇藏阁帖》,于是向肃宪王借原版宋拓本校验。又请良工温如玉、张应召双勾描摹,耗时七年,至宪王世子朱识鋐时方告罄。
碑刻拓本原石原味,笔墨转承自然,字口深峻可见,非影印者所能比拟。无论是“乌金拓”或是“蝉翼拓”,纸张之外,墨色亦堪把玩。翻开古拓片,墨色沉稳,书香氤氲,再加之考究的装裱,顿添儒雅之气——难怪古今文人墨客都有玩赏金石碑帖的嗜好!
今人不喜手书,书法亦沦为非主流,以致古碑拓行情低迷,识者寡。趁此入手一些精品供于案头,得闲时与古人神思交恍,也是人生之一大快事!
1、继续开展“广场音乐文化”活动,努力协助“红歌会”打造成一个具有一定影响力和知名度的广场文化活动品牌。为建设“幸福娄底”“ 和谐娄底”做出应有的贡献。
2、继续发展会员,争取在2013年把娄底中心城区大部分艺术培训中心的老师和老板吸纳到音乐舞蹈家协会中来,以便统一协调,为我区的艺术培训事业服务。
2、举行全区性的中小学器乐舞蹈比赛和成人K歌大赛等活动至少一次。
4、继续高标准为湘中艺术团培训中艺市民合唱团,使其成为我市乃至全省有一定影响力和知名度的合唱团,力争能单独搞一到两次合唱演出活动。
5、作好先进会员的表彰活动。
一、音乐家协会主席李君创作的歌曲《与你同行》在辽宁省“七个一百”基层群众文化项目评选中,被评为群众原创优秀文艺作品。
二、积极开展小提琴教学、助推“三乡”建设。9月29日,县音乐家协会主席李君邀请沈阳音乐学院管弦系党总支,来我县石桥小学开展文化走基层艺术惠民辅导活动。著名小提琴演奏家、教育家李尤教授,为石桥小学小提琴社团现场讲授了小提琴演奏基础知识。文化馆馆长、小提琴教师李君,即日起坚持每周四下午到东湖小学、每周五下午到石桥小学辅导小提琴演奏。
三、县音乐家协会全年开展以下各项活动:
1月14日,由法库县音乐家协会选送的评剧《戴诺》选段等4个节目参加“小康梦想·幸福家园”2016全国社区网络春晚演出录制。(地点:文化馆一楼)
1月21日,音乐家协会承办中国音乐学院、中国歌剧舞剧院社会考级活动,法库县文化馆已正式挂牌未成年人教育基地和中国音乐学院、中国歌剧舞剧院社会考级基地。
1月30日,音乐家协会承办的2016法库百姓迎新春文艺演出在白鹤大剧院举办。
2月4日,文化馆群众文艺团队迎新春文艺晚会在文化馆一楼合唱厅录制(歌舞晚会、元宵综合晚会各一台)。音乐家协会与法库电视台文艺部共同主办。2月21日,音乐家协会在登仕堡镇石砬子村举办城乡百姓大联欢。
2月21日,法库电视台播放法库县群众文艺团队迎新春文艺晚会。
2月22日,法库电视台播放法库县群众文艺团队元宵节综合文艺晚会。
3月4日,法库县音乐家协会学雷锋文化走基层慰问敬老院活动在法库镇中心敬老院举办。
3月7日,法库县2016年庆祝“三八”国际劳动妇女节文艺演出暨总结表彰大会在白鹤大剧院隆重召开,音乐家协会承办了本次活动的文艺演出。
3月22日上午,我县2015纳税大户暨财税工作表彰大会在白鹤大剧院举行,音乐家协会承办了本次活动的文艺演出。
3月27日,由中共法库县委宣传部、法库县文体广新局主办,县音乐家协会承办的法库县2016艺术惠民辽文化群众文艺团队专场演出在白鹤大剧院举办。
4月26日,我县2016年先进单位(集体)、劳动模范、先进生产(工作)者表彰大会在白鹤大剧院举行。音乐家协会承办了本次文艺演出。
4月30日,由县音乐家协会具体组织的“育家风、树新风”群众合唱快闪活动在吉祥广场举办。
5月4日,纪念“五四”青年节表彰大会在白鹤大剧院举办,音乐家协会承办了本次文艺演出。
5月20日,沈阳市文联与法库县委、县政府共同主办、县音乐家协会承办的“到人民中去”文艺志愿服务专场音乐会在白鹤大剧院举行。
5月23日,由县音乐家协会承办的法库县纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表74周年暨2016年夏季文化广场、第三届东湖之夏文化节启动仪式在吉祥广场举办。
6月15日,由法库县文体广新局与县武警中队联合主办,县音乐家协会承办的文化进军营文艺演出在县武警中队举办。
6月22日上午,由县人大常委会主办的法库县省市县乡(镇)人大代表培训暨代表文艺演出在白鹤大剧院举行。县音乐家协会承办了本次文艺演出活动。
7月29日,由法库县文体广新局与法库镇人民政府主办、县音乐家协会承办的法库县2016年社区广场舞大汇在欢乐广场举办。
8月1日,由法库县音乐家协会与县武警中队联合主办的军民篝火晚会在县武警中队举办。
9月9日,由法库县音乐家协会与法库电视台文艺部共同主办的,“我们的节日·金秋”2016年迎国庆金秋戏曲联欢会,在文化馆一楼合唱厅举办。
9月28日,由法库县音乐家协会主办“红旗颂”庆祝建国67周年合唱周在吉祥广场举办。
10月29日,由中农法库中心社、法库县电视台与法库县音乐家协会联合举办的中农聚农汇·法库中心社县级《乡村大舞台》文艺汇演在白鹤大剧院举办。
11月3日,县音乐家协会承办法库县2016年“最美法库最美人”表彰大会综合文艺演出。
11月17日、18日,音乐家协会主席李君分别在东湖小学和石桥小学举办公益性小提琴演奏培训班。
11月22日,由法库县音乐家协会与法库县电视台共同主办的“吉祥如意”2017年元旦音乐会在文化馆一楼合唱厅录制。
12月26日,县音乐家协会举办2016年新年联欢会。
广西城市职业学院大学生社团联合会吉他协会 第四届音乐会策划
一,前言: 前言: 校园社团,一个丰富多彩的舞台,在上面我们可以自由发挥自己 的特长,我们可以尽情地展现自我的风采;同时它也是一个团结并且 温暖的大家庭.我们同追求, 我们共风雨;我们怀着同样的期待—校园 会充满多彩的活动,校园社团文化的明天会更好!“韵律不绝周围绕,六弦梦圆近明朝.”广西城市职业学院大 学生社团联合会吉他协会作为学院的特色社团,在学院迎评估之际, 校园文化作为评估中一个重要评估过程,为了迎接评估的到来,为了 丰富校园文化,为了让第五届社团文化节丰富多彩.吉他协会开展了 本次晚会,希望学院能越来越好,希望校园文化越来越兴盛.二,活动背景: 活动背景: 随着广西城市职业学院的不断进步与发展, 校园社团也随之壮大, 社团文化艺术活动也很必然的随之兴起.学院现已经拥有二十多个社 团,涉及文艺,体育,学术以及公益等诸多领域.在学院团委和大学 生社团联合会的领导下,社团趋于规模化,社团活动趋于精品化.回 眸前一届吉他协会音乐节, 我们又是激动又是感慨,它带给我们很多很 多;有困难时的泪水与汗水,也有收获时的欢笑与幸福.现在我们即 将迎来第四届吉他协会音乐节,总结以前的经验.对这届的活动我们 满怀信心.我们怀着自信迎接它的到来,我们期待它耀出的光彩,期 盼它的圆满成功!
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三,活动意义及目的: 活动意义及目的 为了丰富大学生的第二课堂,活跃校园社团的气氛,使社团活动 在同学间更加普及,从而进一步加强社团间的协作意识,扩大社团的 影响力及树立社团在广大学生心目中的形象和号召力,拓宽同学的视 野,陶冶同学的情操,给广大同学以发展和展现自我的机会.吉他协 会特举办此次吉他协会音乐会.四,活动主题:“Forever Young”永远年轻 活动主题: 主题 五,活动名称:吉他协会第四届音乐会 活动名称: 六,表演形式:吉他弹唱,乐队表演,歌手独唱,组合演唱 表演形式: 七,曲目风格:摇滚,流行,古典等 曲目风格: 八,活动对象:广西城市职业学院全体师生及校内外热心人士 活动对象 九,活动目标:丰富校园生活,传承先进校园文化,提高学生自身素 活动目标: 养 , 打造校园精品社团.为我院校园文化增添新的一 笔,为学校评估作出贡献.十,活动时间:2010 年 5 月 7 日星期五 20:00-22:00 活动时间: 十一:活动地点: 十一:活动地点:灯光球场一号场地(四栋宿舍后)十二,主办单位:广西城市职业学院大学生社团联合会 主办单位: 十三,承办单位:吉他协会 承办单位: 十四,前期工作: 十四,前期工作:(一)制作宣传海报,粘贴宣传海报.(二)召开吉他协会集体大会,分配工作安
排.(三)任命各小组组长,分配工作.
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(四)向全校宣传,征集社团音乐节节目,征集主要面向全院师生, 说明本次音乐节的细节内容(提前 1 周进行).(五)各演员进行申报节目,吉他协会选取适当节目.(六)进行活动经费预算.(七)成立吉他协会筹备工作组,全面负责吉他协会音乐节的各项事 宜.人员,任务分配到位.会长将全程对音乐节活动负责.(八)秘书部申请场地,音响设备,灯光等.十五,音乐节各部门工作安排 十五,音乐节各部门工作安排 工作(一)秘书部:1,负责人:黄秋琳,符春郢,伍雪静 2,工作安排:①申请晚会所需.②联系主持人,完成主持稿.③制作晚会节目单,邀请函.④购买晚会所需用品.(二)宣传部:1,负责人:苏敢,陈建省 2,工作安排:①制作宣传海报,幕布制作.③与秘书部合作制作节目单,邀请函.(三)组织部:1,负责人:陈增坚,古结琨 2,工作安排:①提前写好晚会策划,部门分工.②组织晚会当天工作.(四)外联部:1,负责人:韦武勋,韦峰,林鑫 2,工作安排:①分发邀请函.②购买晚会所需用品.
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十六,晚会所需材料表 十六,晚会所需材料表 所需 材料名称 气球 矿泉水 幕布制作材料 音响设备 场地租借 材料所需数量 5袋 1箱 若干 一套 材料单价 5元 30 元 70 元 150 元 50 元 价格总计 30 元 30 元 70 元 150 元 50 元 320 元
(详细材料费用,以发票为准.)
此策划为大学生社团联合会内部资料,禁止外传.此策划为大学生社团联合会内部资料,禁止外传.外传
大学生社团联合会吉他协会 二〇一〇年四月三十日
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当前, 我国对西方大学章程的研究主要集中在国别间的横向比较, 且大多限于现行章程的翻译与介绍, 缺乏纵向深入的比较研究。本文试图作这样一种尝试:在特定的历史背景下, 解析一个世纪前后伦敦大学两个章程制定的法律依据, 重点比较与分析它们的主要内容, 揭示其中恒定不变的要素、增减的要素以及各要素内涵的演变, 为建设有中国特色的现代大学章程制度提供有益的启示与借鉴。本文选取伦敦大学章程为个案, 主要有两个原因:首先, 伦敦大学是近代英国高等教育改革的开路先锋。它是由英国政府1836 年颁布特许状、合并伦敦大学学院和伦敦国王学院成立的, 伦敦大学学院是英国历史上第一所纯世俗性质的高等教育机构。[1]伦敦国王学院则是在反对其世俗性的基础上产生的。因此伦敦大学的诞生“形成了与牛津和剑桥大学不同的办学及治理模式, 开辟了一条新的大学发展之路, 对于近代英国高等教育的改革具有划时代的意义, 堪称英国高等教育史上的里程碑”。[2]其次, 这两个章程在伦敦大学历史上具有重要性和代表性。19 世纪末20 世纪初, 伦敦大学面临着有史以来的最重要改革, 大学组织结构有了重大调整, 《1900 年伦敦大学章程》 (以下简称《1900 年章程》) 是这一改革的重要标志;20世纪末21 世纪初, 伦敦大学同样面临着重大改革, 大学与学院的关系愈来愈疏远, 《2008 年伦敦大学章程》 (以下简称《2008 年章程》) 是这一改革的重要标志。伦敦大学的这两次重要转型深刻地反映在这两个章程之中。
众所周知, 英国的大学章程与其大学一样历史悠久, 有着深厚的文化传统, 例如依法制定章程的传统。正是由于“英国大学章程依据特许状或国会法案而制定”, [3]因此欲对《1900 年章程》和《2008年章程》进行深入地比较与分析, 必先对二者制定的法律依据有所了解。
二、伦敦大学章程制定的法律依据
英国大学章程具有依法制定的传统, 这里的“法”不是像我国的《高等教育法》、《教育法》之类的普通法案, 而是指特定的大学法;依据大学法制定的大学章程必须呈交女皇陛下会同枢密院审核, 获得批准或修订之后才能生效。《1900 年章程》依据的是《1898 年伦敦大学法》 (University of London Act, 1898) , 《2008 年章程》依据的是《1994 年伦敦大学法》 (University of London Act, 1994) 。
(一) 《1898 年伦敦大学法》解析
1836 年诞生的伦敦大学是一所纯考试机构, 不管教学与科研, 只负责制定考试大纲、组织考试和授予学位。长期以来, 伦敦大学的考试功能被发挥得淋漓尽致, 为近代高等教育的大众化作出了不可磨灭的贡献, 但对教学与科研的无视却引起了大学学院和国王学院的强烈不满, 双方的矛盾在19 世纪最后20 年内达到顶峰。就在大学无力解决矛盾之时, 问题被提交给了枢密院, 最终政府颁布了《1898 年伦敦大学法》, 决定重组伦敦大学, 联合大学的考试和教学功能并兼管科研, 努力把伦敦大学建设成一所辐射英帝国的联邦制大学。
《1898 年伦敦大学法》的首要任务就是成立伦敦大学委员会 (Commissioners) , 负责改组伦敦大学。委员会由贺拉斯·巴伦·戴维 (Horace Baron Davey) 、伦敦皇家主教曼德尔 (Mandell) 、欧文·罗伯特爵士 (Sir Owen Roberts) 、剑桥大学希腊语钦定讲座教授理查德·克拉弗豪斯·杰布 (Richard Claverhonse Jebb) 、剑桥大学生理学教授迈克尔·福斯特 (Michael Foster) 和伦敦大学评议会主席爱德华·亨利·巴斯克 (Edward Henry Busk) 组成, 还有一位女皇陛下任命的秘书。戴维任委员会主席, 拥有一枚法团印章, 凭此制定相关章程与条例, 且不受其他议会法案、宪章、契据或法律文件的制约。《1898 年伦敦大学法》规定:“章程或条例一经委员会制定就得在伦敦公报 (London Gazette) 上发布通知, 公告章程或条例已制定及可获得副本的地方, 同时递交议会两院, 经女皇陛下会同枢密院审批之后才能生效。如果议会两院在章程或条例公布后的40 天内 (不含休会时间) 提出申请, 请求女皇陛下撤销她同意的章程或条例 (或其中部分内容) , 那么该章程或条例 (或其中部分内容) 则不可进一步实施, 且本条款适用于新章程或条例的制定。”[4]委员会可取证和处理任何事件, 并在合适的情况下向女皇陛下递交任何建议。委员会任期满后, 大学理事会将有权制定章程和条例, 修订或增加委员会制定的任何章程或条例。理事会在制定或修订的章程和条例前, 必须将草案交与评议会商议, 如在2 个月内反馈至理事会则必须考虑评议会的意见, 但8、9 月不在2 个月的计算时间内。[5]由此可见, 委员会是伦敦大学章程制定的临时主体, 待重组完成之后, 制定章程的权利将转移至大学的最高管理机构, 即理事会。
(二) 《1994 年伦敦大学法》解析
1989 年, 大学联合计划委员会 (Joint Planning Committee) 组建一个战略问题讨论组 (Strategic Issues Group) , 负责筹划大学未来组织、运营和管理的战略, 确保中央的管理职能在联邦制的基础上最有效地运营。1991 年, 战略问题讨论组提出报告, 建议改革大学的管理体制, 形成单一的管理和执行机构, 即用大学委员会 (Council of University) 取代理事会 (Senate) 和董事会 (Court) 。进入20 世纪90 年代, 随着多科技术学院升格为大学, 大学学院、国王学院等具有大学规模的学院倍感危机, 纷纷要求独立的大学地位, 《1994 年伦敦大学法》在此背景下应运而生。
《1994 年伦敦大学法》赋予了大学委员会制定大学章程的权利。第一, 委员会应根据本法案的相关条款来制定章程, 更改、撤销或增加暂行的章程;第二, 委员会制定的章程副本必须递交给评议会、学院管理机构及大学认可的教工会审议, 他们的任何申述必须在递交之日起4 个月内反馈至委员会;第三, 委员会必须保证关于章程的任何申述都能够顺利进行;第四, 委员会应考虑由评议会、学院管理机构、大学认可的教工会或任何教授、副教授、教师、评议会成员或学生提出的关于章程的任何申述, 并在合适的情况下对章程作出修订;第五, 委员会通过决议来制定章程且要满足以下条件:决议必须在委员会的会议上获得通过, 会议的时间是在上次会议之后的1 至6 个月内;每次会议至少提前15 日书面通知委员会成员;会议的出席人数不得少于2/3, 决议通过的票数也不得少于2/3;至少有2/3 的学院管理机构同意, 决议才可生效;如果制定的章程改变了评议会的结构或功能, 那么章程的制定必须得到评议会的同意。[6]此外, 章程不能修订特许状及任何其他法律文件;委员会制定好的章程必须在伦敦公报上发布通知, 获得女皇陛下会同枢密院的审批之后才能生效。
三、章程内容的比较分析
《1898 年伦敦大学法》在结尾处为伦敦大学的改组制定了“一览表” (Schedule) , 《1900 年章程》是完全依照“一览表”的内容来制定的, 相关条款经女皇陛下会同枢密院修订通过的时间是在1903年~1911 年;但《1994 年伦敦大学法》并没有直接为《2008 年章程》提供具体的改革内容, 而是为委员会制定章程赋予了法律权利。《1900 年章程》共20 章、136 条, 《2008 年章程》共23 章、54 条。除了序言、过渡条款、修订条款、废除条款等之外, 《1900年章程》和《2008 年章程》在主体内容上有显著的变化, 不仅章节的总数量大大缩减, 而且出现了一些新的条款, 即使章节名称不变, 其意义也发生了不小的变化。
(一) 名称未变的章节
《2008 年章程》仅仅保留《1900 年章程》中“视察者”、“校长”和“副校长”三章的名称, 而这几乎是英国所有大学章程的必备要素。从表面上看, 伦敦大学章程的世纪演变是全面而广泛的, 甚至是颠覆性的。从要素的内涵上看, 虽然这三章名称未变, 但其意义却不可同日而语。关于“视察者”, 《1900 年章程》定义为“会同枢密院的女皇陛下”;[7]《2008 年章程》定义为“会同枢密院议长的君王”[8]。这表明大学的视察者没有变, 还是国王或女皇, 但视察者的会同人员由整个枢密院改为枢密院议长。关于“校长”, 《1900 年章程》规定, “校长是大学的领导和行政长官, 由评议会选举, 实行终身制, 作为理事会、评议会和常务委员会的成员主持理事会会议, 如职位空缺则由副校长或代理副校长担任”;[9]《2008 年章程》规定“, 校长是由校董会任命的大学领导”。[10]学界一般把西方的校长 (Chancellor) 视为一种荣誉头衔, 但事实上这是一个历史演变的过程, 早期的校长是掌管一些大学事务的, 至少从伦敦大学历史上看是这样。早期伦敦大学的校长是理事会、评议会和常务委员会的成员, 还主持理事会会议, 直至现今才演变为一种荣誉职位。关于“副校长”, 《1900 年章程》规定, “理事会选举其一名成员担任副校长, 并赋予其相关职责, 任期1 年且可重复当选, 无论副校长职位在任何时候产生空缺, 理事会都可任命另一名理事会成员代理”;[11]《2008 年章程》规定, “副校长担任大学的行政长官, 负责组织和管理大学的事务, 在校董会的同意下副校长可以被代理”。[12]从本质上看, 副校长是由大学的最高管理机构选举任命的, 无论是理事会还是董事会, 在副校长空缺的情况下, 都有权任命最高管理机构的成员担任副校长。这一点始终未变。
(二) 重组替换的章节
1.“大学目的” (Purposes) 和“构成” (Constitution) 分割为“大学目标” (Objects) 和“成员” (Members)
《1900 年章程》规定:“大学目的是为联合王国及其他任何地方的所有阶级和教派提供教育, 鼓励追求一种常规的和自由的教育课程, 促进并提升科学研究与教学, 并在被认可的范围内组织、改善和扩大高等教育;大学由校长、会员 (Fellows) 、1理事会、被认可的和被任命的在职教师、毕业生和学生组成。”[13]而《2008 年章程》将这一章拆分为两章, 规定大学目标是“为了公共利益, 主要通过学院, 同时还有中央学术机构和下属服务机构来促进具有大学标准的教育;通过教学与研究来提升知识和学术水平;鼓励实现和支持最高水平的学术标准;为了追求这些目标, 大学将为学院服务并支持学院的利益;大学由校长、校董会成员、大学和学院的所有员工、学生、毕业生以及大学与学院的荣誉教授和副教授 (Readers) 组成”。[14]
从“目的”到“目标”, 不是简单的名称变化, 而是一个世纪前后伦敦大学改革的不同方向。20 世纪初的伦敦大学改革主要有两个方面:首先是联合大学的教学与考试功能, 兼顾大学的科研功能;其次是继续扩大高等教育的受惠范围, 使伦敦大学面向所有人招生。这两点正是“目的”所要表述的意思。“目标”更关注的是公共利益, 着力提升大学的学术水平, 给予学院更大的利益考虑。在大学的人员构成方面, 除了校长、学校最高管理机构、教师、毕业生和学生之外, 《2008 年章程》还强调大学与学院的所有员工和退休教师, 不仅包括大学与学院的教师, 还有非教师的员工。值得关注的是, 《2008 年章程》中“大学目标”和“成员”这两章从一开始明确划分了大学与学院、学院与学院之间的关系, 它们都是相互独立的法人团体。
2.“理事会”和“学术委员会”重组为“校董会和学院委员会” (Board of Trustees and Collegiate Council) 、“校董会成员资格”、“校董会职能”、“学院委员会成员资格”、“学院委员会职能”和“校董会和学院委员会之间的关系”
《1900 年章程》共用了12 条内容对“理事会”的构成、选举、权利等方面进行详细地规定, 其中主要内容则是理事会的构成和权利。理事会共54名成员, 包括校长、评议会主席、女皇陛下会同枢密院4 名、评议会16 名、伦敦皇家物理学院2 名、英格兰外科医学院2 名、伦敦大学学院2 名、伦敦国王学院2 名、林肯律师学院1 名、内殿律师学院1 名、中殿律师学院1 名、戈瑞律师学院1 名、联合王国合并法学会2 名、伦敦城市公司1 名、伦敦郡管理委员会2 名、伦敦促进技术教育城市行会1名和学部16 名。[15]理事会是大学的最高管理机构和执行机构, 负责大学公章的监管和使用, 拥有大学的全部管理权 (包括制定和修改章程的权利) , 统管大学事务、重大事件和财产, 并采取最有利于促进学生利益的方式, 普遍推广大学目的。“学术委员会”是理事会的3 个常务委员会之一, 共20名成员, 由校长、副校长、评议会主席、16 名学部成员和1 名理事会成员组成, 主要负责分配资金、批准合格的机构成为大学的学院、任命大学的教师并规定其职责、组织管理校内生考试和任命考官等。
校董会和学院委员会是伦敦大学的最高管理机构。根据《2008 年章程》, 校董会是大学的管理和执行机构, 推动大学目标, 总领大学事务, 但无权干涉学院事务;学院委员会负责向校董会建议关于大学所有事务的集体观点。校董会共14 名成员, 包括当然成员副校长、校外独立成员9 名和学院委员会选举的院长4 名, 任期4 年, 连任一届后至少间隔1 年才可继任;校董会任命1 名独立成员为主席;校董会行使权力的法定人数是5 名, 且独立成员必须占大多数出席成员。校董会的职能主要有制定大学的战略方针, 管理大学的财产和资源, 任命校长、副校长和审计员, 制定大学的财政报表, 确保中央学术机构和下属服务机构的有效管理, 审批大学每年的预算, 联合学院委员会出版大学年报, 审批学院的准入以及是否继续拥有学院的地位, 审批中央学术机构的建立或解散, 制定或修订章程和条例, 等等。[16]学院委员会由副校长、所有学院的院长和高级研究院的院长组成, 副校长任主席, 校外学院院长任督察员。学院委员会的职能主要是向校董会提供建议, 包括大学的战略方针、学院的准入以及是否继续拥有学院的地位、建立或解散中央学术机构、修订章程和条例等。[17]此外, 《2008 年章程》还规定了学院委员会与校董会的关系, 如学院委员会必须定期向校董会递交相关事务处理的议程和决议报告, 校董会在决策过程中必须给予学院委员会的观点和意见以一定的权重等。
从“理事会”、“学术委员会”到“校董会和学院委员会”, 伦敦大学的最高领导机构实现了蜕变, 期间虽然也出现过董事会, 但最根本的变化在于大学与学院之间关系的变化。起初, 大学通过学部将各学院纳入麾下, 学部由各学院中学科相同或相近的团体组成, 通过控制资金和学位授予权来保持与学院的密切联系;20 世纪90 年代, 随着大学内外环境的变化, 伦敦的大学数量增多, 伦敦大学原本具有大学规模的学院普遍要求“大学”的待遇, 因此, 重组大学的最高领导机构并赋予学院学位授予权, 一方面是对学院具有大学的教学与科研水平的充分肯定, 满足了学院的诉求, 另一方面也顺应了时代改革与发展的潮流。
3.“学院 (Schools) 和大学教师”分割为“学院” (Colleges) 和“大学员工” (Staff)
《1900 年章程》在“学院和大学教师”这一章中共有27 条, 对学院的认可、教学标准和内容、实施和仪器供给、教师的任命和等级划分、理事会的监管等内容作了十分详细的规定, 其中主要内容就是关于学院和教师的定义。《1900 年章程》规定, “理事会批准在伦敦郡范围内的公共教育机构全部或部分地作为大学的学院, 包括伦敦大学学院、伦敦国王学院等24 所公共教育机构成了伦敦大学的首批加盟学院”, [18]并且设置了8 个学部, 将各学院纳入学部之下管理。恰恰相反, 《2008 年章程》取消了学部, 把学院“独立”出去, 让其变成一个更为独立、自治的法人团体, 而且各学院独立于大学和其他学院, 有的学院甚至可以授予自己的学位。《1900 年章程》将教师分为两类:被理事会任命为大学官员的教授、助理教授、高级讲师和讲师, 称之为“被任命的教师”;公共教育机构的教学人员在被任命的范围内, 无论是否是大学的学院, 从章程修订生效的那天起被委员会或理事会认可为大学的教师, 称之为“被认可的教师”。[19]在《2008 年章程中》中并没有采用“教师”这一说法, 而是采用“大学员工”这一称谓, 校董会负责制定大学雇佣人员的服务条款, 确保绩效管理、处理惩戒、解雇和投诉的顺利进行, 但大学不能干涉学院的员工聘用。
需要注意的一个词是“学院”, 由“Schools”变为了“Colleges”。事实上, 这两个词在现代大学的使用中并没有严格的区别, 因此很难做出十分明确的划分。但在伦敦大学的不同时期却有着不同的含义, “Schools”是指20 世纪初被伦敦大学接纳为“学院”的所有学校, 其中有一些并不具有大学的教学水平, 因而统称为“Schools”;而“Colleges”则指伦敦大学中在具有大学规模的“学院”, 类似于大学的地位之象征。
4.“校内生”变为“学生”
《1898 年伦敦大学》的颁布形成了著名的“校内生” (Internal Students) 和“校外生” (External Students) 制度, 在伦敦地区大学各学院学习的学生称为“校内生”, 在其他地方或不在校内学习的学生称为“校外生”。《1900 年章程》尽管确立了“校内生”和“校外生”制度, 但始终强调“校内生”和“校外生”的学位标准一致。20 世纪前半叶, 攻读伦敦大学校外学位的人数持续增多, 遍及英属殖民地乃至全世界, 到20 世纪60 和70 年代, “校内生”和“校外生”人数几乎相等, 但随着高等教育的普及以及大学数量的增多, 选择攻读校外学位的人数逐渐缩减, 因此, 《2008 年章程》只设“学生”一章, 将学生分为两类, 一类是在大学注册的学生, 另一类是在学院注册的学生, 校董会负责处理第一类学生的惩戒事务、学术申诉和投诉, 学院负责第二类学生的所有事务。[20]
大学机构的重组、大学与学院之间关系的变化引起学生类别的划分。学院是独立的法人团体, 负责处理自己学生的事务;大学也是独立的法人团体, 只负责向自己注册的学生的事务。《1900 年章程》规定的“校内生”与《2008 年章程》中的“学生”之不同, 是大学章程演变的结果, 其原因主要是大学与学院之间存在一种既相互独立又彼此互惠的关系。
(三) 减少和新增的章
《2008 年章程》摈弃了《1900 年章程》的8 章内容, 即“会员”、“理事会常务委员会”、“外部学生委员会”、“促进大学教学扩展董事会”、“评议会”、“学部和学部成员”、“学科董事会”和“学位和考试”;新增了6 章, 包括“大学权利”、“校董会和学院委员会的委员会”、“审计员”、“中央学术机构”、“学术自由”和“反歧视”。“大学的权利”包括授予学位和其他荣誉的权利、推动大学目标的实现、制定任何形式的投资方式等;“校董会和学院委员会的委员会”主要负责审计和风险管理, 可随时组建具有特殊咨询功能的常务委员会、下属委员会或董事会;“审计员”是一个公认的监督组织 (《1989年公司法》中第二部分规定的) 成员, 由校董会任命;“中央学术机构”包括10 所校内高级研究院和3 所校外机构;“学术自由”指大学雇佣的学术教师在法律范围内所具有的学术自由的权利, 包括质疑和检验既定的知识、提出新观点和不入流的意见等, 大学保证教师的这些言行不会受到不公正的待遇;“反歧视”包括反对歧视种族、国家、性别、性取向、年龄、宗教信仰、政治背景、婚姻状况、残疾等。[21]
四、特点及启示
伦敦大学章程的百年演变是一个在内容上由充实至简约、在主旨上由集权到放权、在传承上既有继承又有创新的发展过程, 这不仅反映了一个世纪前后伦敦大学章程发展的自身特色, 同时也折射出了英国大学章程在百年演变中一些恒定不变的要素。在内容上, 虽然《1900 年章程》比《2008 年章程》还少3 章, 但每章规定的内容前者却比后者多出83 条, 内容之详细和全面与后者之间形成了一个充实与简约的鲜明对照;在主旨上, 这两个章程体现出了联邦制伦敦大学的内部治理结构演变是从加强中央对学院的集权控制到放权给学院使之具有独立法人地位甚至学位授予权的过程, 如大学目的的转变、学部的取消、最高领导层的重组、学院委员会的成立等无不体现出这一主旨;在传承上, 《2008 年章程》继承了《1900 年章程》依法制定章程的传统, 在大学最高领导层中继续吸收校外人士参与大学管理, 加强科学研究, 保持大学反保守的特色, 同时《2008 年章程》还对《1898 年章程》有所超越和创新, 体现出了伦敦大学与时俱进、改革创新、锐意进取的精神, 如保障学术自由、加强大学风险管理、反对各种歧视。
综上所述, 通过对一个世纪前后伦敦大学章程的比较、分析与总结, 反观我国大学章程现实的困境, 英国大学章程在世纪演变过程中所表现的特点能给予我们如下启示:
第一, 加强大学法建设, 保障大学章程的制定确实有法可依。我国大学在制定自己的章程过程中主要依据的是《教育法》、《高等教育法》等宏观法案, 没有针对个别大学单独立法的先例, 这些法案体现的是所有高等教育机构的共性要求即普适性, 不能反映各个大学的自身特色, 造成一种“表面上有法可依, 实际上无法可依”的困境。尽管2012 年教育部下发了《高等学校章程制定管理办法》, 但“作为部委规章, 鉴于其法律地位相对较低、效力不强, 没有被纳入作为大学章程制定依据的‘上位法’体系之中”。[22]我国是否有必要针对所有大学都单独立法, 这一点仍然值得商榷。但是, 制定一部具有针对性和可操作性的大学法未尝不是一件有益的尝试。制定单独的大学法, 可以突出大学学术自由与大学自治的特征, 实现大学的理念, 解决我国目前政府与大学关系的胶着状态。[23]
第二, 明确大学章程的功能定位, 厘定必备要素。伦敦大学章程在百年的发展中呈现出越来越简约的趋势, 逐渐抛弃原来繁琐的内容, 凸显章程的必备要素及其简约性。究其原因, 大致有两点:大学放权至学院, 学院成为独立的法人机构, 并拥有制定自己章程的权利, 使大学章程的内容有所缩减, 这是一点;另一点是除了章程之外, 伦敦大学还制定了条例 (Regulations) 和细则 (Ordinances) , 共同构成现代伦敦大学治理的主要依据。这就可以看出, 大学章程并不是简单的管理条例或细则, 而是大学改革与发展、内部治理以及与外部关系的纲领性和规范性文件, 具有简约性, 不可与其他细则或条例混为一谈。因此, 我国在制定大学章程的第一步就是要明确大学章程的功能定位, 其次是厘定必备要素, 如校长、最高领导机构、大学构成、大学目标、大学权利、学术自由、教职工、学生、学院等, 同时还要明确各要素的基本内涵与一般特征, 以及章程制定与修改的程序, 因为“章程的制定和修改程序是论证其本身合法与否的根据”。[24]
第三, 把握大学未来发展的战略目标, 彰显大学特色。大学最高管理机构在制定大学章程的过程中必须阐明大学目标, 而且作为大学发展的指南针, 大学目标必须具有战略意义, 指引大学未来发展的方向, 让大学目标成为大学的使命, 例如在《伦敦大学2009~2014 战略计划》中就将《2008 年章程》中“大学目标”的内容转述为“大学使命”。[25]每所大学都应有自己的办学特色, 这一特色要体现在大学章程之中, 这样才能避免千篇一律。伦敦大学的办学特色是在创办伊始就形成的, 并在发展中不断改革创新、锐意进取。现代伦敦大学的前身之一伦敦大学学院在成立之初就打破了宗教的入学限制, 不开设宗教课程, 教学内容实科化, 成为英国历史上第一所纯世俗性质的高等教育机构, 开创了近代英国高等教育改革的世俗化和大众化进程。因此, 大学章程的特色应从大学成立之初的办学目的中去发掘, 寻找在后续发展中一以贯之的、具有自己特色的精神与理念。
第四, 与时俱进, 充分反映当下大学改革与发展的新趋势和新要求。大学章程是大学内部治理的重要依据, 也是指导大学改革与发展的重要依据, 因此, 大学章程的内容不能固守传统, 而应紧跟时代步伐, 与时俱进, 切实反映当下大学改革与发展的新趋势和新要求。伦敦大学的自身特色就是反对传统思想和保守势力, 并时刻走在英国高等教育改革的前沿, 这一点在《2008 年章程》的“反歧视”一章中尽显无遗。该章不仅继承了伦敦大学反对宗教限制和性别歧视的特色, 而且将当下十分流行的民主化内容纳入章程之中, 如种族肤色、政治与宗教信仰、性取向、婚姻状况等, 足见它的与时俱进的特征。我国在建设现代大学章程制度中应结合国情和大学自身的创办特点, 与时俱进, 把握当下大学改革与发展的新趋势和新要求, 让具有中国特色的现代大学章程绽放出时代的主题与自身的特色。
参考文献
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吉林省乡镇企业发展协会现行章程是2006年按照《社会团体登记管理条例》和《社会团体章程示范文本》的要求制定。总体来说,协会章程是可行的,符合党和国家的有关方针、政策、法律、法规,适应了乡镇企业发展需要,对协会的建设和发展起到了很好的指导和规范作用。
根据农业部内部职责调整要求,农业部乡镇企业局(农产品加工局)增加指导休闲农业、乡村旅游等农村二、三产业发展的工作职责,按照农业部和国家旅游局在浙江安吉召开的全国休闲旅游农业工作会议精神和省政府《关于加快发展休闲旅游农业意见的通知》(吉政办明电[2010]29号)规定,我省由省农委乡镇企业局承担此项工作职责。2010年3月,经省民政厅审核,准予成立吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会。分会的成立,标志着吉林省乡镇企业发展协会增加了业务范围,要求对协会的章程做修改完善。
二、修改章程的指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党和国家的方针和政策,遵守国家的法律、法规,以服务会员为宗旨,充實协会职能,加强行业自律,维护会员合法权益,为促进以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲农业乡村旅游为主的农村第三产业快速高效发展做出新的更大的贡献。
三、增加条款的具体说明
为了更好发挥协会的职能作用,对协会的业务范围,在原章程规定十个方面的基础上增加到十三个方面。增加内容是:
(十一)设立省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会,并加强对乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会的领导和支持,使其各项工作开展的有声有色。
(十二)加强与中国乡镇企业协会、中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会及各省(市、区)乡镇企业协会等有关社会团体的联系,加强与本省有关经济、科技、教育等有关单位、有关行业协会、学会等社会团体的联系,开展各种形式的交流与合作。
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