如何发挥班委会的作用

如何发挥班委会的作用（精选6篇）

如何发挥班委会的作用 篇1

我从事班主任工作以来，始终坚持与时俱进的观察学生的特点，始终坚持和其他班主任进行管理班级方面的工作交流，对于如何打造一个凝聚力强、积极向上的班集体是我们共同面对的话题，在不断的交流和实践中，在不断的发现问题和解决问题中，形成了我对于如何建设一个积极向上的班集体一些看法，我们总是要对班级可能出现的问题，做出最大程度的预见性作为一个班主任，一定要有强烈的预见性，通过以往的经验积累要对每个学生特点好好研究，在研究学生之后，就可以从整体上把握每个学生可能会出现的错误，这样才能一旦出现问题，我们才能保持着一颗平常心来面对问题，不会出现没有必要的慌乱，能及时而准确的找到办法解决。而怎么样才能做到准确的对问题的预见性，一定要找到好帮手，这个好的帮手，对于班主任来讲，就是班委会。下面我就对班委会的建设和运用问题谈谈我的几点看法

第一、充分发挥班委会在班级中核心作用

班委会是学生的团体，对学生的影响是最直接的，所以利用好班委会来管理班级工作，能收到事半功倍的效果。所以在班委会成员上要仔细研究。作为班委会的带头人---班长，我一般更倾向于男生，因为我认为男生思维敏捷、知识面宽、主动组织能力强、敢担当、口头边打能力强、当然成绩和道德修养是班长素质的核心。选择好班长，我一般情况下由班长去自己挑选其他办组织成员，班主任把关。这样才能使班长工作得心应手，更有利于班委会成员的向心力和凝聚力，真正成为老师的得力助手。

我刚担任班主任工作时，班级有个学生叫王浩，这个同学的特点就是很 1

有个性，与同学关系好，有一定的号召力，学生们也都很信服他，学习成绩突出，与老师的最初设想基本一致。经过一周的时间我观察他，的确符合我的班长要求标准，于是找他谈话，他也很乐意的接受了我的任命，然后XX很有效率的组成了班委会。事实证明，这个班委会的确形成了班级的核心，各项工作都顺利的进行。班委会成员大多是学习习惯优秀的同学，其中有个学生叫XXX，这个学生没当班干部前上课总是走神、打盹，自从吸纳到班委会中，改掉了这个坏习惯，因为他自己知道了要成为别人的榜样，不能再像以前，经过一个多月的时间，他的成绩突出，尤其是化学和生物成绩经常拿到年级第一名。进而为其他学生树立了良好的榜样，并且积极的在学习方面帮助其他同学，赢得了较高评价。文艺文员XXX，没当班干部前，处理与同学的关系不主动、不积极，比较特别，但是自从当了文艺委员，开始积极的改变自己，积极主动的和老师交流，如何处理一些事情，怎么样才能被学生承认，通过与老师交流和班委会其他成员交流，认真的总结自己，学生也开始逐渐承认她，在学校的歌咏比赛中，她认真组织和策划，学生积极配合，最终在比赛中获得第一名。进一步提高了班委会的权威性，增强了班级的凝聚力和向心力。

一个班级的班委会的凝聚力直接关系到班级的凝聚力，关系到一个走向问题，班委会成员就像每面鲜明的旗帜，树立在班级的每个角落，对学生产生着潜移默化和深远持久的影响。学生们会不知不觉的观察着班委会成员的行为举止，而这些都会映射到班主任对这个班级的要求标准。

第二、适时的组织班级活动

学生阶段、需要学习、也需要适时的各种形式的文化活动，因为我们知道，良好的文化素养往往是在各种活动中培养和形成的。并且组织活动是凝聚班集

体，表现班委会综合能力的重要手段。学生们可以在活动中彼此了解，彼此承认，彼此学习，进一步增强班级的凝聚力。开展什么样的活动？怎么开展？要最大化的让学生们做主，班委会成员通过协商讨论决定，既不能违背班级的常规教学，又能使学生们满意，这样才能起到“双赢”效果。在拔河比赛中进一步理解“齐心协力”的内涵，在田径比赛中，可以锻炼学生们的“竞争意识”尤其是短跑比赛中，真正理解“不能输在起点上”的道理。在语言类比赛中，锻炼学生们的语言组织和表达能力，在辩论比赛中提高学生辩证思维。通过适时的组织班级活动，使学生们进一步增强班委会的认可度，积极的向班委会靠拢，形成团结的班集体，这样才能使得班级向着一个好的目标前进。

班委会主要表现在上传下达和承下启上的作用上，一个是认真贯彻和落实学校和班主任的对班级工作的指导思想和具体问题的处理上，一个对外塑造良好的班级形象，对内树立良好的权威性。

如何发挥班委会的作用 篇2

一、构建和谐社区,应该是业委会的主要目标

党的十八大提出“五位一体”,其中社会文明建设就是我们业委会工作的精神支柱。党中央指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”

因此,我们业委会必须明确的一个思路,就是在维护广大业主在物业管理活动中的合法权益,监督物业管理单位在物业管理活动方面的工作的时候,必须将共同构建和谐社区作为我们业委会工作的重要任务。

现在我们党号召社会文明建设,国家正构建和谐社会,落实到最基层,就是建设和谐社区。和谐社区需要一个开展工作的平台,而这个平台,就是业主委员会。业主委员会,不应该是为了与物业管理者对抗而存在的。我们所追求的是“和谐”,不仅仅是业主与业主之间的和谐,更包括业主与小区物业管理者的和谐。我们所有的工作,都是围绕“构建和谐社区”这一主题进行的。和谐,符合绝大多数人的需要,无论是街道、社区、物业公司,还是广大业主,在这一点上目标是一致的。有了这样的共同目标,大家就能更好地相互配合,共同将小区管理好。

“和谐社区”是一个新课题,到底该怎么样弄,光靠业委会几个成员是不行的,还需要社区居委会和物业公司的共同支持和配合,在这一点上,业委会应该发挥“穿针引线”的作用,联系各方,积极推进这方面的工作。

对于业委会主任来说,要想把小区建设好,就必须处理好各种复杂关系,还要有能力协调好各方面的关系,把大家的力量凝聚在一起,共同建设美好生活。但这还不够,和谐社区的主体应该是广大业主,如何调动他们的积极性,是摆在业委会面前的又一问题。必须不遗余力地向业主开展宣传教育工作,并通过各种各样的活动,紧紧团结广大业主,组织他们共同投入到小区建设中来。

二、业委会必须不断学习,认真实践,做好本职工作

和谐社区建设除了需要公平正义的分配、团结友爱的邻里、整洁优美的环境、奋进和谐的关系、诚信文明的言行外,还离不开方便舒适的社区服务。物业服务在和谐社区建设中居于重要的地位,扮演关键的角色,所以我们业委会必须代表业主监督物业公司的工作。依据国务院《物业管理条例》及其配套法规的规定,业委会有以下五个方面的重要职能:

1、业委会执行业主大会作出的决议;

2、监督物业管理公司的工作;

3、督促业主遵守业主公约,遵守小区的规章制度;

4、监督房屋维修资金的使用情况;

5、及时了解业主、物业使用人的意见和建议。

业委会如何开展工作?首先,对内,业委会要做好几项基本的工作:

1、要建立、健全内部的规章制度。没有规矩不成方圆,内部制度的建立、组成人员的工作分配,只有做到职责分明才不会出现相互扯皮、推诿的现象;

2、业委会和业主代表要进行系统的业主委员会知识培训,明确公共事务的管理是要靠全体业主的共同努力,小区才能建设得更加和谐;

3、要明确业委会的职责。根据《物业管理条例》规定,结合本小区实际,制定合法、具体的业主委员会职责是十分必要的;

4、业委会要做好对物业服务公司服务质量和小区收益的监管,并做好业主对物业服务的意见反馈工作,及时向物业服务公司进行交涉,维护业主的权益,同时,参与调节邻里纠纷,维护物业区域正常秩序。

对外,业委会还要主动争取政府主管部门的支持,充分发挥政府主管部门对业委会工作的指导作用。加强对业主委员会活动的指导和管理,将业委会的工作和活动纳入依法运行轨道,是业委会工作的发展方向。物业管理实践中,业委会千万不要有超越职权的行为,表面看是物业管理相关法规、制度尚需完善,业主民主意识尚未完全建立,规则意识淡漠,素质尚需提高,政府监督管理尚需改善,实质上是蔑视、践踏法规的行为。因而,要进一步强化做工作前,认真学习相关法律制度,同时认真听取政府主管部门对业委会活动的指导意见。

物业公司服务内容的不断丰富是建设和谐社区的一项重要任务。社区居民的服务需求会随着经济、社会的发展变化而不断变化,社区的需求会拉动社区服务内容的不断丰富,丰富的社区服务内容也会引导社区需求的增加。因此,满足社区各种需求就成为物业服务的重要任务,不断丰富物业服务内容也就成为建设和谐社区的一项重要任务。规范的服务、满意的服务才能使物业服务在和谐中开展,为社区和谐建设做出贡献,所以,加强物业公司对于物业员工的培训与制度建设是十分必要的。

三、摆正业委会的位置

业主委员会的位置,处在业主与小区物业管理者之间,这其实是相当“微妙”的位置。有些人,尤其是一些物业管理公司,认为业委会的主要“职能”就是代表业主与他们进行对抗,因此对业委会和谐处理问题怀有很大的“敌意”;另一方面,有些业主也对业委会抱有成见,认为他们之所以如此积极投身“小区自治”,一定是拿了物业公司的“好处”。这样的“敌意”和“成见”,其实从一个侧面说明了当前物业公司与业主之间存在的重重矛盾。这种矛盾,在很大程度上是双方缺乏了解与沟通造成的。而业主委员会的存在,正是为了消除矛盾,为双方提供一个可以相互交流的平台,而不是为了与某一方“唱对台戏”。

对于小区物业管理者来说,他们的职责应该是“为最广大业主服务”,而不可能是单独服务于某一业主,因此就很有必要存在这样一个机构,能够最大范围地代表业主的意愿。所以说,业委会是物业管理者与业主之间不可或缺的“桥梁”。在小区物业管理活动中,作为业主委员会,最重要的一点就是要摆正自己的位置。维护业主的利益是我们工作的出发点,业主委员会嘛,顾名思义,如果不维护业主合法利益那还能做什么?然而我们清楚地认识到,在物业管理工作方面,物业管理处才更专业,它跟建设、规划、公安、物价、环保、市政、市容环境、绿化、工商、卫生等各个专业都有千丝万缕的关系。他们是广大业主请来为我们服务的,说到底就是一个“管家”。既然是请来的,用人不疑,那么对于他们的工作,我们就应该少干涉,多支持。业主委员会只是起一种监督作用。如果让业主自己搞物业管理,恐怕多数人会力不从心。业委会主要的职责是带领小区业主对与小区内物业管理相关的事务进行管理、监督,主要就物业管理企业的服务是否到位,物业管理企业收费是否合理,维修资金的使用与续筹等相关事务做好组织、协调、管理、监督工作,对于与物业管理无关的事务,业主委员会就不要多管,不要越权,只要为当事人指明方向就可以了。譬如,小区内发生盗窃案件,业委会就应该告诉当事人应到公安局或所在地派出所报案,由公安局或派出所来具体处理具体事项,而不应该要物业公司处理,在治安事件上物业公司只有协助义务,而没有保障义务,当然如果在具体事件上物业管理企业存在严重的失职行为造成业主财物被盗的,物业管理企业就要承担保安失职的违约责任;又如像小区里业主到处放养宠物,扰乱社区公共秩序、影响公共环境卫生的,经劝告宠物主人不改正的,业委会成员可以告之受侵害人向打狗办报告,具体由打狗办处理。作为一个合格的业委会成员,应当认真学习物业管理相关的政策法规,并同时引导小区全体业主按照政策法规办事,而不能随心所欲地想怎么干就怎么干,或者干脆什么都不干,让业委会成为一个有名无实的空架子。

对于如何处理与物业公司的关系,我们业委会学习了外地业委会的先进经验。就是“四多四少”,它是指:多指导少干预、多沟通少议论、多支持少指责、多参与重大决策少参与日常事务。业委会与小区物业管理处之间,应该是一种相互配合、取长补短的关系。如今小区里如果发生了难以解决的难题,双方都会及时交换意见,以发挥互动机制作用,共同想办法解决。

我们小区的物业公司也非常支持业委会的工作,开发商万恒集团常驻在我们园区,是方便为业主服务的先决条件。譬如最近业委会星期六接待日,来了四期30多位高层楼栋的业主,反映四栋高楼的质量问题。为此,业委会马上研究对策,向物业公司与开发商提出建议,得到开发商万恒集团的积极响应,召开了专门会议,并且在一个星期内,马上对四栋高楼进行了全楼栋维修工作。

四、业委会成员发扬志愿者精神

业委会的工作中,说服劝导和组织协调占了相当大的部分。特别是在新小区,业主们谁跟谁都不来往,这种状况长期存在不利于大家的团结,也不利于社区建设。如何把大家组织起来,让大家互相认识、相互尊重,培养共同的价值标准和行为准则是一件十分困难的工作,需要投入大量的时间和精力。业委会主任张士卿和我都认为,最大的困难就是如何把一大群人团结起来,充分发挥业委会“火车头”的作用。

首先要做到的是业委会委员们的团结,这一点,我们认为在每一次业委会会议上能够得到体会:就是使每一位业委会成员都承担起相应的职责,积极参与各项工作的讨论,而且得到一致的意见。更重要的是如何团结广大业主,这一年多来,我们业委会与社区、物业公司组织各种活动,想方设法增进业主之间的感情和对小区建设的热情。同时,认真接待有各种意见的业主。业委会建立了“业委会监事会”(以便有效监管业主委员会的权力)和业委会值班制度(及时听取业主意见和建议),组织热心的退休老同志在业委会办公室值班,听取业主朋友各方面的意见和建议。也许有人会觉得这些没有什么了不起,但是,业主委员会与企业、政府组织不同,大家的联合完全是自愿的,没有任何利益的约束力,很多事情都不能依靠强迫命令去执行。能够让众多不同身份不同地位的人,不计得失,为了一个目标,凝聚到一起,能做到这一点,是相当不容易的。

而业委会成员同样是一份纯公益性的工作,不拿一分钱报酬,有时还要自己负担一些费用,如果没有一份为大家谋福利的坚定理想和信念,也是难以坚持下去的,更别说做好了。在第一次业主大会上,我们业委会委员取得一致意见:不能够采取其他社区业委会成员可以不交物业费的做法,必须提倡的就是无私的奉献精神,大家要像志愿者一样不讲回报为广大业主服务。因为业委会的工作,需要协调多方关系,本已错综复杂,如果业委会的成员都还掺杂私心,想通过业委会为个人捞些好处,那么,这个业委会不仅很难正常运转,而且往往会成为众矢之的。在看到沈阳市其他业委会采取园区公益收入按比例提取为业委会工作费用的时候,我们业委会开会认为,这些费用让物业公司保管,我们业委会如果有正常支出,在业委会集体讨论同意后,打报告由物业公司开销,省得业委会安排专人管理财务,可以节约人财物的日常开销。

五、调动广大业主积极参与园区活动是我们未来工作的主要方向

如何发挥班委会的作用 篇3

人大及其常委会的质询制度包括人大及其常委会质询权的法律规定和人代会、人大常委会会议上质询案的提出、成立与答复程序的法律规定。

宪法规定，全国人大代表在全国人代会期间，全国人大常委会组成人员在常委会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机关必须负责答复。

全国人大组织法规定，在全国人代会期间，一个代表团或者三十名以上的代表，可以书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案，由主席团决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的领导人在主席团会议上或者有关的专门委员会会议上或者有关的代表团会议上口头答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者提质询案的代表可以列席会议，发表意见。

在常委会会议期间，常委会组成人员十人以上，可以向常委会书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案，由委员长会议决定交受质询机关书面答复，或者由受质询机关的领导人在常委会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常委会组成人员可以出席会议，发表意见。

全国人大议事规则规定，全国人代会期间，一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以书面提出对国务院和国务院各部门的质询案；质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容；质询案按照主席团的决定由受质询机关的负责人在主席团会议、有关的专门委员会会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复；在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，发表意见；提质询案的代表或者代表团对答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复；在专门委员会会议或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议；质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发会议。

全国人大常委会议事规则规定，在常委会会议期间，常委会组成人员十人以上联名，可以向常委会书面提出对国务院及国务院各部、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院的质询案；质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容；质询案由委员长会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常委会会议审议；由委员长会议决定，由受质询机关的负责人在常委会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复；在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常委会或者委员长会议提出报告；质询案以书面答复的，应当由被质询机关负责人签署，并印发常委会组成人员和有关的专门委员会；专门委员会审议质询案的时候，提质询案的常委会组成人员可以出席会议，发表意见。

地方组织法规定，地方各级人代会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容；质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。

在常委会会议期间，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名，可以向常委会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。由主任会议决定交由受质询机关在常委会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常委会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议；质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常委会组成人员。

代表法规定，全国人代会期间，一个代表团或者三十名以上的代表联名，有权书面提出对国务院和国务院各部各委员会、最高人民法院、最高人民检察院的质询案；县级以上地方各级人大代表有权依照法律规定的程序提出对本级人民政府及其所属各部门、人民法院、人民检察院的质询案；乡镇人大代表有权依照法律规定的程序提出对本级人民政府的质询案；质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容；质询案按照主席团的决定由受质询机关答复；提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。

预算法规定，各级人代会和县级以上各级人大常委会举行会议时，人大代表或者常委会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者受质询的有关的政府或者财政部门必须及时给予答复。

监督法规定，全国人大常委会组成人员十人以上联名，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名，可以向常委会书面提出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院的质询案；质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容；质询案由委员长会议或者主任会议决定交由受质询的机关答复；委员长会议或者主任会议可以决定由受质询机关在常委会会议上或者有关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常委会组成人员有权列席会议，发表意见；委员长会议或者主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常委会会议；提质询案的常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经委员长会议或者主任会议决定，由受质询机关再作答复；质询案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，由受质询机关的负责人签署。

全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定也规定，全国人大常委会组成人员可以就法律实施中存在的主要问题提出质询。

我们所以不厌其烦地引述9个重要法律关于质询的规定，就是因为质询权是各级人大代表、人大常委会组成人员的法定权力。对全国人大代表和全国人大常委会组成人员来说，质询权还是他们的一种宪法权力。还可以说，质询权也是各级人大及其常委会的一种非常重要的权力，是各级人大及其常委会对“一府两院”实施监督的一种非常重要的形式。另外，在全国人代会和全国人大常委会会议上，被质询的机关必须负责答复，这还是被质询机关的宪法责任。

由此可以看出，我们国家对各级人大及其常委会对“一府两院”的质询，是何等重视。

概括这9个法律的规定，除了关于质询权的实体规定（即谁有权提出质询案和向谁提出质询）外，有关质询的程序规定主要是：

人代会质询的程序

1.在全国人代会期间，一个代表团或者30名以上的代表联名书面提出；地方各级人代会上，代表10人以上联名书面提出。

2.质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

3.由主席团决定由受质询机关的负责人在主席团会议、有关的专门委员会会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

4.在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，发表意见。

5.提质询案的代表半数以上或者代表团对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。

6.在专门委员会会议或者代表团会议上答复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。

7.质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发会议。

人大常委会会议质询的程序

1.全国人大常委会组成人员10人以上联名，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人大常委会组成人员5人以上联名，县级人大常委会组成人员3人以上联名，书面提出。

2.质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

3.由委员长会议或者主任会议决定交由受质询的机关在常委会会议上或者有关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

4.在专门委员会会议上答复的，提质询案的常委会组成人员有权列席会议，发表意见。

5.必要时，委员长会议或者主任会议可以将答复质询案的情况报告印发常委会会议。

6.提质询案的常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经委员长会议或者主任会议决定，由受质询机关再作答复。

7.以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复；以书面答复的，由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常委会组成人员。

在国外，特别是在发达国家，议会质询政府负责人是使用最多、效果非常明显的一种监督形式。有的国家，甚至规定每周都有一个质询日，专门安排议会质询政府负责人。

在我国，虽然有9个重要法律对质询作了规定，全国人大及其常委会的议事规则、监督法还专章规定了十分详细的质询程序，地方各级人大及其常委会的议事规则也都比照全国人大及其常委会的议事规则，对质询的程序作了十分详细的规定。但是，时至今日，各级人代会、人大常委会会议上很少提出质询案。这里存在的主要问题：

一是对质询的认识问题

1984年，在六届全国人大二次会议上，针对冶金部、对外经济贸易部的工作，提出了两个质询案。两部的负责人在代表团负责人会议上答复了质询后，有些全国人大代表不太满意，于是，大会主席团分头到一些代表团做解释工作。彭真委员长还亲自到北京市代表团讲话。这样，对这两个质询案的答复才算结束。从此，全国人代会上再未提出过质询案，而全国人大常委会会议从来就未提出过质询案。

于是，一些人把质询看得过于严厉，害怕由此影响人大同“一府两院”的关系；也有人看到全国人大及其常委会不做，认为自己也谨慎一点好。所以，尽管有些地方人代会、地方人大常委会会议上提出过质询案，但数量很少。有的地方的状况是，在人代会、人大常委会会议上如果得知人大代表、人大常委会组成人员有意提质询案，就尽量做他们的工作，劝其不要提质询案。

质询是我国从国外议会的议事程序中引进的做法。1954年宪法、全国人大组织法、地方组织法规定的是在各级人代会上，人大代表可以提出对本级人民政府及其各部门的质问。用的是“质问”一词。参考了国外议会的议事程序，经过慎重研究， 1979年，制定新的地方组织法时，把“质问”改为“质询”，1982年宪法、全国人大组织法也都使用了“质询”。从中文的词义上看，质询比质问要缓和一些，严厉程度要低一些。这几部法律的立法原意也是这样考虑的。所以，把质询看得过于严重、过于严厉，并不符合立法者的原意。

应该承认，全国人大及其常委会的质询在国内外肯定会产生很大的影响，因此，必须非常慎重。从彭真委员长到吴邦国委员长，我国历届全国人大常委会委员长都反复强调过，全国人大及其常委会一时难以做到的事情，地方人大完全可以先做起来，积累经验，吸取教训，可以先规定在地方性法规中；成熟以后，再推广，或规定在法律中。质询也是这样。地方人大不应完全看着全国人大：全国人大做，地方人大再做；全国人大不做，地方人大也不做。

二是质询的程序不够完整

全国人大及其常委会的议事规则、监督法、代表法都规定，代表或常委会组成人员对质询案的答复不满意，答复人可以再答复。但是，再不满意怎么办，没规定。因此，质询的程序不够完整，也影响了这种监督形式的使用。

西方国家的议会质询政府，常常是为了竞选，为了争选票，为了某些社会势力或财团的利益争斗，为了把执政党政府拉下马，以便你下台，我上台。我国的政治制度与西方国家不同。在我国，人大及其常委会和“一府两院”的目的都是为人民服务，质询也是为了把工作搞好，并不是为了把“一府两院”的负责人拉下马。 因此，给“一府两院”及其有关部门一定的时间改进工作，是符合人大及其常委会和“一府两院”及其有关部门的共同目的的，也是符合质询的目的的。

有些地方在实践中做过探索，即“一府两院”或其有关部门答复了质询后，如果人大代表或人大常委会组成人员不满意，就给被质询机关或部门2~4个月时间改进工作，然后在2~4个月后的常委会会议上再听取答复。这种做法取得了很好的效果。总结这一经验，可以考虑增加规定，人代会、人大常委会会议可以限期“一府两院”或其有关部门就质询案提出的问题改进有关工作；不管是人代会还是常委会会议的质询案，都可以授权人大常委会在以后的会议上或授权专门委员会听取答复，再表示满意不满意。

三是需要使质询有法律后果

有的省（区、市）人大在地方性法规中规定，必要时，常委会会议可以就质询的问题，组织特定问题调查委员会进行调查；可以就质询的问题提出议案，列入常委会会议议程并作出决议，由受质询机关执行。目前，这虽然仅是一种尝试，但是一种很好的尝试。这可以说是质询后有了一种法律后果。

另一种法律后果是，答复质询案后，“一府两院”及其有关部门经过一段时间的改进，人代会、人大常委会会议对其工作仍不满意，应允许人大代表或人大常委会组成人员提起撤职、罢免或接受辞职的程序，就是说，质询程序接上辞职、撤职、罢免等程序。

这样，质询有了法律后果，质询程序才算完整，这种监督形式才能有力。

有人担心，这和党管干部的原则会冲突。实际上，这应该成为党管干部的一种工作形式，发生这种情况时，由人大常委会党组同同级党委组织部门沟通、协商、协调，完全可以避免冲突。

四是决策体制问题

在我国，各国家机构都是在党的领导下开展工作的，“一府两院”的重要决策，也是在同级党委领导下作出的，因此，有人顾虑，提出质询案可能会质询到同级党委，影响党的领导。由于有这个顾虑，所以，在得知人代会、人大常委会会议有人要提质询案时，人大常委会党组会请示同级地方党委，同级地方党委有时也不同意质询，要求做工作，不要提。

实际上，人大及其常委会会议的质询同党的领导是完全一致的，并不矛盾。人大及其常委会要质询的问题，往往是没有很好贯彻党的路线方针政策、没有认真执行有关法律法规、没有切实贯彻党委的有关决策、不依法办事、广大人民群众反映十分强烈的问题。这是在帮助党委做工作，是促进本行政区域各项工作的和谐发展，决不应该把人大及其常委会的质询同党的领导对立起来。

五是会期问题

人代会、人大常委会会议的会期中，事先都没有安排质询案提出和答复的时间。如果有质询案提出来，人代会主席团、人大常委会委员长会议或主任会议要开会，决定如何答复质询；答复后，提质询案的人大代表或人大常委会组成人员要开会讨论对答复满意不满意；人代会主席团、人大常委会委员长会议或主任会议还要开会，听取汇报，研究下一步怎么办；如果对答复不满意，有可能再次答复。这一切活动都会造成延长会期。人大常委会还好办一些。如果人代会延长会期，会影响方方面面，甚至会影响国家和地方全局工作的安排。所以，完善质询的程序，更好地发挥质询在监督工作中的作用，还需考虑解决好人代会、人大常委会会议会期相应延长的程序问题。

在我国，虽然质询案很少提出，但据了解，凡是提出的质询案，绝大部分都发挥了积极作用。如果再解决好上述问题，就能使质询这种很好、很有效的监督形式，在我国发挥更大的作用。

另外，还有几个与人大及其常委会的质询制度有关的法律问题也值得研究：

1.立法法规定，各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权，必须由法律规定。这是必须坚持的原则。

法律分为实体法和程序法。国家机构的任何实体权力首先应该在实体法中规定，然后，再在程序法中规定行使这一权力的程序。质询权是人大及其常委会的实体权力，应该首先在实体法中规定，再在程序法中规定行使这一权力的程序。

由于当时立法条件的限制，全国人大常委会组成人员对最高人民法院、最高人民检察院的质询权，是由全国人大常委会议事规则这个程序法规定的。全国人大的实体法——全国人大组织法仅规定了全国人大常委会组成人员对国务院和国务院各部、各委员会的质询权，并未规定他们对最高人民法院、最高人民检察院的质询权。而全国人大代表对最高人民法院、最高人民检察院的质询权是在代表工作的法律——代表法中规定的。全国人大的实体法——全国人大组织法并未规定对最高人民法院、最高人民检察院的质询权。全国人代会的程序法——全国人大议事规则也未规定对最高人民法院、最高人民检察院质询的程序。这种法律状况不符合立法的惯例和法理。应该考虑在修改全国人大组织法、全国人大议事规则时，将这个重要的问题解决好。

2.全国人大议事规则规定，在全国人代会上，提质询案的代表或者代表团对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。

代表法规定，在全国人代会上，提出质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。这里增加规定了“代表半数以上”。

同一个程序在两个法律中规定，而且还有不同，在适用时，很难保证在程序上不发生遗漏或错误。应该考虑修改全国人大议事规则时，将代表法和其他法律规定的有关程序补进去。

3.作为实体法的地方组织法，只能对国家机关行使权力的基本程序作规定。

地方组织法规定的质询的程序中有：“质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常委会组成人员。”

作为程序法的监督法应该规定得更细致、更具体，却没有规定“由主任会议印发会议或者印发提质询案的常委会组成人员”。

按照立法法的规定，同一机关制定的法律，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

相对于地方组织法，监督法是后法。在适用法律时，有可能会有人提出疑问，地方组织法的这一规定还有效吗？

所以，在立法时，特别是后法与前法对同一个程序作规定时，如果前法的程序都有效，就应该全部规定在后法中。除非有些程序不再有效，否则，后法只能比前法增加规定，不能减少规定，以免产生疑问和歧义。

4.按照有关法律规定，在全国人代会上，一个代表团或者30名以上的代表联名书面可以提出质询案。但是，地方各级人代会上，只规定代表10人以上联名书面可以提出质询案，没有规定代表团可以提出。

有的省（区、市）人大在自己的议事规则中比照全国人大的做法，也规定一个代表团可以提出质询案，但有的省（区、市）没有这样规定。

这样，在不同的省（区、市）人代会上（甚至影响到下级人代会），代表团和代表的权力就不一样了。

从法理上说，国家机构的实体权力应该由法律规定。代表团提质询案的权力，也是一种实体权力，也应该由法律规定。所以，有人建议在法律中作统一规定。

如何发挥班委会的作用 篇4

我叫孙XX，女，19XX年X月出生，中共党员、大专文化，1974年9月参加工作，199X年7月在职毕业于广西经济管理干部学院劳动人事专业，200X年12月获高级政工师职称。2003年3月至今任公司党委委员兼女工主任，2007年1月竞聘任公司第二届工会主席兼妇委会（女工）主任，2010年8月再次竞聘连任第三届工会主席兼妇委会（女工）主任。

本人能认真学习党的十七大五中全会精神，积极践行“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持马克思主义妇女观，政治坚定，富有社会责任感，遵纪守法，在各项工作中起到模范带头作用。为人正直、坦诚，办事公道，不计名利，敢于依法于理、科学维权。因工作出色，曾被评为XX县“先进女职工”、“三〃八”红旗手，“巾帼建功”标兵，并连续8年获得“优秀共产党员”和“优秀党务工作者” 称号；还被评为广西水利电业集团有限公司优秀员工、优秀办公室主任。特别是2009年，一举捧回了桂林市“劳动关系和谐单位”、XX县工会2009年度目标管理责任制先进单位一等奖和三个单项奖，本人获得桂林市共同约定行的优秀组织者，还捧回了XX县“巾帼文明岗”“三八”红旗集体，本人又一次获得“三〃八”红旗手称号，同时还被公司党委授予2009年度“优秀共产党员”。在职工群众中享有较高的威望，具有扎实的群众基础。用强烈的事业心做到“老马伏骥，志在千里”，真正成为党委离不了、行政少不了的参谋和伙伴。

2010年，我带领妇委会在公司党委和市、县妇联的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕企业发展和经营管理的中心工作，以代表和维护广大妇女群众的合法权益和特殊权利为基本职能，积极发挥妇委会密切联系企业女工的桥梁和纽带作用，突出重点，开拓创新，认真开展“四自”教育、“巾帼建功”和“五好文明家庭”等突出女性特色的各项教育和创建活动，充分发挥了半边 1

天作用，取得了明显成效，推进公司社会效益和经济效益迅速增长，全年完成趸电量9.92亿度，同比增长20.1%；完成售电量9.2亿度，同比增长21.05%；综合线损率7.4%，低于集团公司下达的综合线损8%；实现利税2600万元。

一、领导重视，组织健全，确保女工工作深入有效开展。妇委会积极争取公司领导的重视，为把妇女工作落到实处，按照市、县妇联的部署和要求，公司领导在年初便召开了专门的会议，成立了女职工工作领导小组，还结合本单位实际，制定了工作计划，确保妇委会工作深入有效地开展。

二、抓好女工教育培训工作，提高女工综合素质

公司妇委会今年以来十分注重在女工队伍中开展职工思想教育和技能培训教育工作，提高女工的综合素质。为打好文明供电服务基础，为广大客户提供优质高效的供电服务，妇委会把建设一支业务过硬，服务优良的女工队伍作为一项长效管理机制来抓。

1、坚持抓思想教育，强化女工思想认识和服务理念。一是组织公司全体女工开展了以“学习十七大，争创新辉煌”和“八荣八耻”、“让用户满意，政府放心”为主题的教育活动，教育岗员充分认识供电优质服务的重要性，牢固树立“为地方经济社会发展服务”的企业宗旨和“诚信、质优、高效、规范”的服务理念，切实转变思想观念和工作作风，使工作“要我干”变成“我要干”。二是开展以女性“自尊、自强、自新、自立”内容为主题的教育活动，引导妇女树立自主意识、强化自强意识，使“四自”成为广大妇女的发展需求和自觉行动，全面提升全系统女工的整体素质。三是开展“贤内助”座谈会，充分发挥员工家属在电力建设工作中半边天的作用。今年我们又利用“春节”这个传统节日，在春节前夕组织召开副所长以上的家属参加“贤内助”座谈会，开展如何争当“贤内助”的座谈讨论，增强了在副所长以上的家属争当“廉内助”的自觉性。

2、加强技能培训和技术练兵，提高女工业务素质。

公司有女员工210人，其中大部分从事电费收缴和变电运行工作，没有扎实的业务技能，做好工作只能是写在纸上，挂在墙上，停在口上。为此，女职工委员会不断强化培训，把培养“巾帼标兵”和“岗位能手”列为一项重点内容，通过广泛开展“每月一星”、岗位练兵，技能比武等竞赛活动，为女工提高技能注入“催化剂”,带动更多的女性岗位成才、岗位建功。同时还积极开展师傅带徒弟、专家带助手的“手拉手”活动，充分调动女工的学习积极性，提高女工的整体业务水平。如：今年10月18日，公司举行了首届技能比武大赛 来自公司各站所及本部的63名女员工参加了本次竞赛。我们女职工巾帼不让须眉，在竞赛现场，沉着冷静、反应敏捷，一丝不苟的工作作风得到了领导及观摩比赛群众的一致称赞。经过一天紧张激烈的角逐，有蒋君等3名选手获得停送电倒闸操作、人工救护等单项奖第一名的好成绩。

三、围绕市、县妇联和电力行业工作中心，积极开展形式多样内容丰富的活动

一是开展了“妇女健康知识讲座”活动。3月，县妇联与县保健院联合开展了“妇女健康知识讲座”活动，公司妇委会积极组织广大女工参加此次讲座，通过这项活动的开展，帮助妇女树立了正确的卫生保健知识观念，学习和掌握了科学的健康知识，增强了预防疾病和自我保护的能力，从而促进妇女整体健康水平的提高和实现家庭和睦。

二是开展了争创“五好文明家庭”和亲子游园活动。家庭是社会的组成部份，家庭的风气也影响社会，为提高家庭成员的思想道德和科学文化素质，认真践行尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家的传统美德，促进社会的物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，年底在全公司开展了“五好文明家庭”评选活动，并颁发了奖金和荣誉证书。2010年5月29日，XX电业公司为本单位110多名职工的孩子举办了一场庆祝“六〃一”儿童节的亲子游园活动。公司本部及各站、所的孩子们穿着节日的盛装在欢快的音乐声中入场，我代表公司领导班子向孩子们送上了 3

美好的节日祝福。小朋友们在热烈的气氛中，施展自己的才华，在竞争中表现自己的斗志。公司领导非常重视这次活动，拿出了一定数量的资金，为孩子们购买了节日礼物，同时还为46位女职工6岁、14岁的孩子购买了书包及书籍。

三是积极组织女工开展电力法规、安全用电知识宣传活动。妇委会制定了安全用电宣传计划，经常组织女工利用休息时间走上街头，深入农村开展各种安全生产宣传和便民服务活动。如2010年6月13日，城镇营业收费大厅女岗员们穿着整齐的工作服走上街头，参加了由公司安监部组织，主题为“安全发展，预防为主”的安全生产日宣传活动。虽然烈日当头，但女岗员们个个面带微笑，热情地向群众发放着一份份《农村用电安全知识》、《电力法》、《电力设施保护及安全用电宣传画》等宣传资料，耐心地向群众宣传安全用电知识及解答着各种用电困惑等问题。据统计，今年1-12月，巾帼文明岗岗员组织安全用电宣传活动和便民服务活动33次，为客户解决电费扣缴、用电方式等方面的困惑难题达200余例，发放宣传资料30000多份。

四是开展真情献社会活动。妇委会制定了春蕾计划，积极参加公司和县里组织的救危扶贫、希望工程、捐资助学等社会公益活动，全年共计捐款达13000多元，捐衣物623件，学习用品等价值2000多元。

四、开展巾帼建功活动，充分发挥半边天作用

近年来，我公司女工在各自的工作岗位上，尽显英雄本色，为电力企业的繁荣发展作出了较大的贡献。如城镇收费大厅的10名女员工，在成功创建了区级“青年文明号”和“巾帼文明岗”的基础上，坚持以全国级“巾帼文明岗”的标准严格要求自己，紧紧围绕“巾帼建功”这个主题，积极开展各类活动，被全县树为争创全国级“巾帼文明岗”的典范。文明岗在做好对客户优质服务的同时，还积极开展“岗村结对1＋1 巾帼共建新农村”主题实践活动，帮助妇女提高科技素质，增强致富能力，实现增收致富，力促农村建设新发展。建设社会主义新农村，是党的十六届五中、六中全会提出的重大历史任务，是 4

“十一五”期间农村工作的重中之重。岗村结对活动是“巾帼文明岗”围绕党的中心工作，延长工作手臂，参与新农村建设的新阵地；是加快城乡统筹发展，弘扬社会主义核心价值观的新载体；也是服务农村妇女儿童，促进社会和谐的新举措。为使广大农村妇女成为社会主义新农村建设需要的新女性，按照市、县妇联的工作部署，公司“巾帼文明岗”于2007年1月，与大西江镇鲁屏村签订了岗村结对协议，明确了双方的目标和义务。经过走访调研，“巾帼文明岗”岗员了解到大西江镇是XX县西北角边远山区镇，而鲁屏村位于大西江镇的东南角，共有人口3183人，全村年人均收入 1000元左右。村民文化基础水平较低，计划生育情况很不理想，是全镇最落后的一个村。针对以上情况，公司党委制定了“岗村结对”工作方案，经常组织“巾帼文明岗”岗员利用休息时间到山村体验生活、交流学习、开展科技培训、就业信息指导、捐款、捐物等多种形式的帮扶活动，深受山区群众的赞扬。

五、关心女工生活，维护女工权益。

1、公司女职工委员会与公司总经理孟定波签订了女职工权益保护专项协议。我公司有女职工210名，分布在运行、收费、抄表等各个岗位上，多年来，公司女职工委员会非常关心和照顾女职工的工作和生活，为维护女职工的特殊利益，更好地调动广大女职工的积极性，妇委会和工会根据《中华人民共和国劳动法》、《女职工劳动保护规定》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》等有关法律、法规，制定出了33条女职工权益保护专项协议。协议的实施，使公司女职工在经期、孕期、产期和哺乳期间应该享有的工作安排、工资、福利待遇等权益，都将得到保障。

2、坚持每年一次女工身体检查，两年一次常规体检。参加妇检在职女工达123名，查出有妇科疾病32名，环位不正的3名，针对这些情况，公司女职工委员会积极与所属单位和部门领导协调资金报销费用。仅工程部就解决治疗检查费近2000元。

六、注重收集信息，积极做好公司女工宣传工作。组织有专业特长的女员工积极参加全国水利新闻系统、集团 5

公司、市、县及本公司举办的写作业务知识培训班，掌握新闻写作的基础知识和技巧，不断提高写作业务水平，积极宣传公司三个文明建设成果。一年来，女职工共在各类新闻报刊、广西水利电业集团公司工作简报和网站及XX资讯、公司网站和简报发表宣传报道发表文章79篇。其中在《广西工运》、《广西工人报》《广西电业》：《中国电力报》等区级以上媒体报刊发表文章13篇。

一年来，我带领妇委会发扬“四有”、“四自”精神，带领公司全体女员工积极开展巾帼建功活动，岗位练兵，技能比武、创优秀班组、金秋助学、灾区捐款、城乡姐妹手拉手，预防艾滋病宣传，巾帼文明一条街、抗冰救灾、奉献企业和各项文体大赛等等，做了大量富有成效的工作，取得了令人满意的成绩，赢得上级领导的高度肯定和社会的赞誉，在职工群众中有较高威望，在本系统中有一定的示范性。用强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，在提高自身素质上，作风优良，具有较先进的性别理念，良好的职业道德、务实的工作作风一直为全体职工树立榜样，用文明的服务、健康的心态影响着周边的人。在为全面建设小康社会、构建新型劳动关系和谐社会积极努力。但与上级部门的总体要求相比还存在一定的差距。在新的一年里，我们要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕市县总工会工作中心，以高度的政治责任感和历史使命感，开拓进取，真抓实干，努力做好女职工委员会的各项工作，为电力企业的繁荣发展, 为创建和谐社会做出更大的贡献。

如何发挥网络的反腐作用 篇5

建设当今时代，网络全面浸入了人们的工作、学习和生活，深刻地影响和改变着传统的面目和模式，同样，网络监督，也推动着传统的反腐格局变得更加开明开放。如何更好地运用网络反腐，完善网络反腐机制，建立网络反腐机构，拓展网络反腐渠道，健全网络反腐体制，这是一个值得深入思考的问题。

一、网络反腐的特点

网络反腐的兴起意义重大，它标志着反腐败工作进入了一个新阶段，必将在相当程度上推动反腐败的进程。从积极的方面来讲，网络反腐具有以下几个特点：

1.方法的参与性

网络反腐，信息来源广，监督成本低，方便快捷。传统举报，大多是相关受害人或知情人通过邮寄举报信件、拨打举报电话或上门等方式向纪委等职能部门检举揭发腐败分子的违法违纪事实，举报信息来源有限，且成本较高。随着科技的发展，举报渠道日渐丰富。纪检监察机关的信访举报网站，各种互联网社区、论坛等都成为网民参与监督、反对腐败的平台。我国网民数量近3亿，3亿网民使网络监督无时不在、无处不在，俨然是一张群众监督的天网，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到很大程度的实现，网络反腐的快速便捷，群众的主体意识日益崛起，为网络监督和网络反腐奠定了坚实的群众基础。

2.快速的传递性

举报材料公开透明，能保证舆论监督在阳光下进行。以网络作为平台的民间反腐，可以说是一种公开举报，它给予负有监督责任的部门以巨大的压力。按传统的举报方式，反腐部门是否进行了查处、结果怎样，举报人都不清楚。通过网络反腐，有关部门在舆论压力下，要时时作出反应，民众能及时了解到案情进展情况。****房产局长周久耕会议上抽天价烟、戴名表能被网民盯上，事件一经网络曝光，两三天就有7万多条跟帖，**市房管局等多个政府部门由此被推到了舆论的风口浪尖。在网络舆论的强大压力下，**有关部门9天内介入调查，18天内免去周久耕房产局局长职务。可见，网络的快速传播特性及所形成的巨大舆论压力，就像一付催化剂，提高了政府相关职能部门的行政效能。

3.未知的匿名性

互联网具有巨大的虚拟性和隐形化、无障碍性和大众化、随时性和低风险性的特点，网络民喜欢利用网络反腐，也正是因为网络有传播广泛、交流便捷、身份虚拟以及风险小等不少优点。网民之所以选择网络反腐，不少人是担心遭到被举报人的报复打击，而网络隐蔽性强，正好可以保护自己。可以这样说，网络匿名、隐蔽的特性大大降低了举报人被打击报复的可能性，增强了网民参与反腐的勇气，网络信息快捷，既方便群众举报，又能为有关部门提供办案线索，有利于形成全民反腐、全民参与的大格局。

4.广泛的影响性

网络遍及千家万户，而且传播速度极快，各种观点事件，一旦发布在网络上，常常可以迅速产生广泛的社会反响。事实证明，利用网络反腐不但有利于保护自己，而且容易制造社会轰动效应，引起相关部门的重视，使所揭露的腐败事件，能尽快进入司法程序。因此，网络反腐有时范围更广效果更好。天价烟事件后，不少干部开始注意自己的外表穿戴和行为举止了。有些干部不禁要抽空儿自省：监督无处不再，要想人不知，除非己莫为。可见，互联网公开、透明和广泛传播的特性不仅促成了网络反腐的成功，也在无形中扩大了教育范围，增强了警示教育效果。

同时，网络监督存在的问题：

一是网络反腐尚缺乏系统的法律支撑。目前，对网上举报、网络监督、网上反腐，没有一个系统的法规和条例来规范，因此，也就没有统一的运作程序、没有统一的工作流程、没有统一的接纳和反馈机制。更为重要的是，目前我国还没有专门的保护网络举报人的法律，一旦举报人受到打击如何处置？同样，如果属于诬告，如何保护被举报人的合法权益，还其清白？虽有些相关的规定散见于各部门法规当中，但缺乏实际可操作性，所以举报人遭到打击报复的事情屡有发生，而被举报人被诬告的现象同样也时有发生。

二是网络反腐也有非理性思维成分。正因为网络有其虚拟性、隐秘性，一些非理性的成分也借网络反腐之名迅速滋生和蔓延。网络匿名、隐蔽的特性大大降低了举报人被打击报复的可能性，增强了网民参与反腐的勇气。但有些网民却利用网络匿名、隐蔽的特点，在网上故意夸大、歪曲事实，有的打着监督和反腐的旗号，进行诽谤谩骂、妖言惑众和人身攻击，有的带有强烈的情绪化和煽动性言论，干扰着普通民众的判断，有的滥用人肉搜索，侵犯公民的隐私权，等等。

三是网络信息容易泄露反腐机密。由于网络监督和网络反腐很大一部分是在网上大张旗鼓地公开信息，这样容易打草惊蛇，让被举报对象及早准备，事先串供或销毁证据，导致很多事情查不实也无法查实。这样不但加大查处难度，反过来被举报人会告其诽谤，司法机关只能追究举报人的诽谤责任，反而使举报人陷于被追究诽谤责任的被动地位。由于缺乏相应法律规范，一旦发生纠纷也难以处理。

四是网络信息有时容易误导网民。因为网络的真实性无法核实，许多网民自身素质不高，容易对网络信息造成误判，形成错误的判断。

二、加快完善网络反腐建设的几点思考

网络反腐是一项系统工程，网络反腐不仅涉及到现实空间的反腐工作，还涉及到虚拟空间的管理和运作，网络反腐也只有在法制化轨道上运行，才能更好地发挥其应有的作用。因此，要象重视实际空间反腐工作一样重视虚拟空间反腐工作，扬长避短，使网络反腐与其他反腐手段相互配合，成为反腐败斗争的强大武器。

1.加快建立和完善网络反腐制度

目前，网络反腐尽管轰轰烈烈，但在制度构建和运用方面显得滞后。一方面，缺少对网络反腐本身的运行保护，另一方面，缺少对举报人员的保护。因此，要尽快出台网络管理的法律法规，建立网络举报、网络反腐、网络保密的一整套有效的管理制度和办法，使网络反腐在法制的轨道上健康发展。一是要建立保护证人制度。要根据有关案例，不断修改完善有关制度，特别是消除举报人的后顾之忧。世界上有很多国家和地区，制定了保护证人的法律。二是尽快启动《个人信息保护法》的立法程序。公众人物的职务行为和个人的信息要明确区分开来，政府官员等公众人物的职务行为以及担负社会公众责任的行为，不存在信息保护，这种行为本身就要接受来自社会公众的监督，不管是网上还是网下，但不涉及其职务行为及公众社会身份的个人隐私应当受到保护。三是建立并不断完善有关网络反腐的运行机制。网络反腐要借鉴成功的例子，结合各地实际探索新形势下的运行模式，以便更好地提高网络反腐效率。

2.加快建立网络反腐队伍

纪检监察机关、检察机关等部门要加强对新形势下网络反腐工作的研究，加强力量，充实人员，成立专门机构。这个机构的人员可以由尖端网络技术人员、纪检监察干部和研究反腐倡廉理论的专家学者等构成，以形成网络反腐的组合优势。这个专门机构可有五个方面的职能：一是分类梳理，综合协调。对网络相关线索进行专业的收集、分析，按真实性、可查性、影响性分级管理，及时在网上就调查情况对网友进行答复，保证渠道通畅。二是甄别信息，加强沟通。要学会面对网民，注重从网络听取民意、汇聚民智、甄别真伪，及时发现、分析、解决、回复问题，引导网民良性互动，在分析事实、辨别是非中体现正确导向，搭建起网民和纪检监察机关的互动平台。三是发布信息，及时引导。对由于网络披露的信息引起的混乱，要及时发布权威信息，澄清有关是非或说明有关情况，维护稳定，构建和谐，发布的信息务必实事求是权威准确。四是保护举报，维护权益。不论是实名举报还是匿名举报，只要是线索清晰、事实确凿，就应把举报者列入保护范围，切实维护举报者的权益。五是研究案例，把握规律。制定并不断完善一套实用实效的规章制度和运行机制，分析网络举报的特点，探索网络反腐的规律，逐步向网络反腐的法制化、规范化迈进。

3.加快拓展网络反腐渠道

要大力加强纪检监察、检察机关等举报网站的建设，使官方网站成为举报的主流网站，成为网络反腐的主导。特别是要增强官方反腐网站的吸引力、影响度，更加关注民意，代表民众的利益，契合民众的心理和趣向。只有这样，官方反腐网站才能在反腐斗争中发挥主导作用。与此同时，要开展各种形式的反腐网络探索，拓宽网络反腐渠道，比如，除了建立网站外，还可开通举报邮箱、开通实时ＱＱ、开通ＭＳＮ、开通反腐败博客、论坛、BBS等，丰富反腐途径，畅通反腐渠道，让网民的举报得以及时交流，及时沟通，与官方反腐力量形成互动。

4.加快整合反腐败力量和资源

如何发挥新闻舆论监督的作用 篇6

我们党历来十分重视新闻舆论在党风廉政建设中的监督作用。从党的十三大以来，党的十四大、十五大、十六大都明确提出：重视和发挥传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。由此看来，开展对反腐倡廉工作的舆论监督，是我们党赋予新闻媒体的重要任务和工作职责。作为县级广播电视新闻媒体，积极发挥对反腐倡廉的舆论监督作用，是义不容辞的责任。

充分认识县级广播电视舆论监督对反腐倡廉工作的重要作用

一是舆论监督的引导作用。在目前社会不断变革的时期，地方上的反腐败斗争和行业不正之风也变的错综复杂。基础不牢，何以建高楼大厦？因此作为基层的新闻媒介加强对反腐倡廉的舆论监督非常重要。在监督中，监督什么，怎么监督，如果把握不好，就会适得其反，事与愿违。从这个意义上讲，我们要从宣传政策，法规，条例等入手，用宣传的手段来推动党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局在地方的贯彻落实。比如，在我们新闻或专题节目中开设《廉政之窗》《行风在线》《身边说法》，把生硬枯燥的法规，条文用形式活泼的电视节目表达出来，以此来引导提高党员干部廉洁从政的自觉性，纠正部门和行业不正之风，加强对领导干部行使权力的监督，促进防范腐败机制的形成，推进反腐倡廉法制的进程等。

二是舆论监督的示范作用。毛泽东同志曾讲过：“一张省报，对于全省工作，全体人民，有极大的组织、鼓舞、激励、批判、推动的作用。江泽民同志说：“人民日报办得如何，对全国人民都有重大的导向作用。”这些论述告诉我们，新闻媒介在党和政府的工作中具有重要的作用。在舆论监督中，新闻媒介刊发什么，不发什么，怎么发，都会对社会产生巨大的影响。县级广播电视要围绕中心，吃透政策，跟紧形势，多介绍各级各部门加强党风廉政建设的新做法新经验，多宣传郑培民、汪洋湖等勤政廉政的先进典型，建立严格的播发审批程序，以良好的节目内容和形式为社会起到积极的示范作用，更好地推进反腐倡廉工作。

三是舆论监督的震慑警（更多精彩文章来自“秘书不求人”）示作用。新闻舆论监督虽然不具有强制性，但是，这种监督以公开曝光为主要形式，传播快，范围广，影响大，有很强的震慑力和广泛的警示作用。2004年秋，郧县遭受长时间的暴雨袭击，很多农民房屋倒塌，让倒房户安全过冬成了县委，政府的中心工作，然而郧县某乡镇不顾镇内倒房户的安危，却拿出大批的钱来装修政府的办公楼，在县领导过问后，该镇任然我行我素，郧县台在获得这一线索后，立即进行了采访报道，该镇迫于舆论压力，停止了办公楼装修，妥善安置了倒房农户的生活，这一事件在全县引起反响，其他乡镇和部门引以为戒，高度重视灾后重建工作，使大灾之年农民没有大的损失。从这件事来看，有些人不怕内部通报，就怕公开登报，不怕降职处分，就怕新闻曝光。同时县级新闻媒体还可以通过转播或播放上级媒体播发或制作的反腐倡廉的反面典型人，典型事，如程克杰，胡长青，程维高，王怀忠，广西南丹透水事件，山西繁峙矿难事件等，剖析这些人和事的腐败过程，对想腐败的干部产生一种巨大的震慑作用，对想干坏事的人起到抑制作用，对广大干部也能起到引以为戒的教育警示作用。

积极探索县级广播电视开展对反腐倡廉工作监督的方法和途径从这几年的工作实践看，我认为，县级广播电视开展舆论监督，要从三个方面入手。

一是要围绕地方党委，政府的中心工作，以建设性态度从事舆论监督。舆论监督的目的就是针砭时弊，弘扬正气，解决问题，推动工作，增进团结，维护稳定。因此，我们要把舆论监督的目的与地方党委的奋斗目标联系起来，以正面宣传为主，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，善于发现和总结那些工作在基层、服务在基层、奉献在基层的活生生的勤廉俱优的集体和典型人物的先进事迹，充分发挥正面典型的示范引导作用。在进行反面报道时，要着眼于维护改革发展稳定的大局，发现矛盾，查找问题，而不能凭主观意志“找茬子”；要着眼于解决问题，改进工作，而不能满足于揭短扬丑，图一时之快，片面追求轰动效应。无论是批评错误，还是揭露问题，都要是建设性的。要有利于加强我们党的廉政建设，有利于发展和保护先进生产力，有利于维护最广大人民的根本利益，有利于维护社会稳定。

二是要以求实的精神开展舆论监督。作为党的喉舌，要把党政机关及其官员存在的突出问题作为舆论监督的重点，从党政机关重大决策和措施的制定情况，党政机关及其公务人员落实重大政策和措施情况，党的政治纪律执行情况，公共权力机关及其工作人员的廉政勤政情况，社会公共事业机构和垄断行业的不良行为，突出的社会丑恶现象等方面，进行有效的舆论监督。开展舆论监督必须靠事实的力量，凭事实说话，用事实监督。必须深入采访和调查研究，掌握准确、全面、翔实的第一手材料。郧县某部门有一名科级干部利用手中的权力承包了一茶场，在经营的过程中短斤少两坑害消费者，今年3月的一个晚上记者接到举报，与工商执法人员一起在其家中当场查获已包装好的50斤短斤少两茶叶，记者在掌握第一手翔实资料的基础上对此事进行了深入采访，对这起事件背后以权谋私的阴暗行为进行了深刻揭露。这起事实确凿的舆论监督，既反映了群众普遍关注的坑害消费者的问题，又揭露了一个党员干部以权谋私的不洁行为。充分发挥了新闻媒体在反映群众呼声，监督党政机关、党员干部廉洁从政的作用。

三是掌握舆论监督的技巧，以恰当的方法实施舆论监督。舆论监督工作难度较大，尤其县级新闻媒介舆论监督难度更大，对反腐倡廉工作监督更难，采访难，播发难，解决问题难。这种“难”，是舆论监督的共性。迎难而上，要求要把握舆论监督的基调、内容、时机、分寸，把握报道的力度、广度、角度。要抓住那些既能反映事件本质，又有法可依、有政策可循的倾向性问题进行舆论监督；要坚持有理有利有节，注意火候节奏，要坚持具体问题具体分析，数量适度，密度适当，把握分寸；要运用公开报道、内参反映等多种形式开展批评性报道。从微观上讲，要精心组织每篇稿件，切实抓好选题准确、采访深入、播发严格、跟踪报道等各个环节，从选题取材、遣词造句、切入角度、力度大小等方面认真把握，努力在舆论监督的具体运行过程中，做到“解难不发难、补台不拆台、帮忙不添乱”，保证实际效果。