加强消防管理（共11篇）
根据《政协市第二届委员会关于进步加强全市消防工作的建议案》（临协字〔〕33号，以下简称《建议案》）中对全市消防工作提出的意见和建议，市人民政府高度重视，迅速安排部署，各职能部门结合工作职责，认真分析研究，采取有效措施加以解决。下面，就《建议案》中的意见建议答复如下：
一、关于“建立健全长效宣传机制，进步提高对消防工作的重要性认识”的建议
以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》为主线，紧扣公安部“大宣传”主题，以提高全民消防安全素质为目标，以消防宣传“五进”活动为载体，深入开展社会消防宣传活动，夯实消防宣传基础，提高基层宣传队伍素质，构筑媒体宣传阵地平台，努力构建“政府主导、部门协同、媒体联动、单位负责，突出民族特色教育渗透、全民参与”的多民族社会化消防宣传教育体系。今年2月份，市委宣传部、市公安消防支队联合下发《中共市委宣传部市公安消防支队关于进一步加强消防宣传工作的通知》，部署实施了“家庭消防安全计划”、“消防安全教育学校示范创建”、“聘任社区消防宣传员”、“全民消防安全隐患自查”、“消防站对外开放”等活动，通过采取形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育方法，长期、持续的开展宣传教育，普遍提升群众消防安全意识。将区、、凤庆县、自治县、自治县、沧源自治县公安消防大队在年内建成具有初步功能的消防科普教育馆（基地）纳入《年消防工作政府目标管理责任状》，实施跟踪问效机制，建立完善消防宣传教育阵地，提升宣传教育质量。
二、关于“强化消防安全责任制落实，不断完善消防网络监管体系建设”的建议
按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的原则，加强组织领导，制定了更加科学有效的消防工作机制。紧紧抓住消防安全“责任链”这一根本，把贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（云政发〔〕66号）作为重要内容，逐项细化、量化指标任务，推动工作落实。年3月25日，市人民政府召开全市消防工作电视电话会议，会上，市人民政府与8县（区）人民政府和23个市直有关部门签定了《消防安全目标管理责任状》，《消防安全目标管理责任书》将消防基础设施、装备建设、消防经费保障、火灾防控等重点工作任务逐项分解。同时，8个县（区）也相继将《消防安全目标管理责任状》签订到了乡、村、系统行业、重点单位，形成了横向到边、纵向到底的责任网络。年4月7日，市政府办制定下发了《市人民政府办公室关于印发年市消防工作实施意见的通知》（临政办发〔〕101号），重点部署和安排了今年全市消防安全重点工作，并实施责任倒挂制，纳入年底综合考评。
三、关于“坚持文明、严格执法，加大消防安全隐患整治力度”的建议
一是按照公安部、省公安厅关于开展消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵活动的部署和要求，采取强有力的工作措施，有效预防和减少火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故发生。各县（区）政府通过召开会议、下发文件、制定方案等安排部署消防安全工作；地方党政主要领导，分管领导认真听取消防工作情况汇报，分析、解决消防工作中存在的问题和困难；各级公安机关消防机构联合住建、工商、安监等部门组成联合检查组展开了“地毯式”的消防安全大检查，逐步完善部门联合执法机制；精心组织开展了建设工程、建筑消防设施等消防安全专项治理，对存在问题的单位，采取法制、行政、经济、曝光等手段，构建政府督查、部门联动、行业督导、单位负责和公安、消防全警动员、新闻媒介和人民群众共同监督的整治火灾隐患责任机制和长效机制，坚决查处消防违法行为和火灾隐患。今年以来，共检查单位3101个次，督促整改火灾隐患或消防违法行为141条，下发责令改正通知书78份，对8家重大火灾隐患单位实施市、县（区）级政府政府挂牌督办整改，有效整治消除了一大批火灾隐患。二是全市公安消防部门在深入开展“优化软环境，增强软实力”活动过程中，坚持“公正、廉洁、理性、文明”执法，正确处理管理与服务的关系，不断提高人民群众对消防工作的满意度；通过前移服务关口，实行一次性告知、一站式办结，创新消防管理，完善重大产业、重大项目消防行政审批“绿色通道”建设；采取“走出去与请进来”相结合的方式开展“消防大走访”开门评警活动，寓管理于服务之中，切实增强服务意识，提高服务效率，创建人民满意执法队伍。
四、关于“做好消防“十二五”规划，统筹协调发展”的建议
五、关于“加强公共消防基础设施建设,提高社会防控火灾能力”的建议
全市各级政府继续加大对消防的投入力度，尤其是在加强公共消防基础设施、消防装备建设以及基本业务经费保障方面给予倾斜。根据《省公安消防总队关于抓紧落实灭火与应急救援装备建设配套经费的通知》（云公消发〔〕58号）要求，今年全市共配套经费787.51万元用于改善消防装备；镇公安消防中队已建设完成并顺利通过上级部门验收，并派驻了现役消防执勤力量；沧源自治县公安消防大队落实新营区建设用地10亩，县消防大队营房建设用地有望在近期纳入当地总体规划。同时，各地紧紧抓住实施“新家园行动计划”的大好时机，在水库、城市河流改造项目中设置消防取水平台，在城市改造过程中增设、补设市政消火栓；紧密结合农村“五改、三治”（路改、水改、电改、房改、灶改和治脏、治乱、治差）等村庄清改工作，将农村基础消防设施建设一并纳入综合实施范畴，全市公共消防基础设施建设进一步完善，抵御和防范灾害事故的能力进一步增强。
六、关于“加快我市消防特勤队伍建设步伐，提升应急处突能力”的建议
一、突出规划引领作用
消防部队的人员经费是按标准和供应实力实报实销, 公用经费是按标准主动核销, 基本支出保障标准化、项目经费按规划计划实施。因而, 项目经费预算是预算编制的中心环节。而目前部分单位只有工作规划而无经费需求规划, 或是资金没有落实到具体单位和具体项目, 或是项目论证不够, 规划与实际需要严重不符。因此, 必须强化中期规划对年度预算安排的约束, 特别是强调重大项目不进中期规划的, 年度预算不作重点安排。此外, 在编制预算时, 项目内容要详尽, 实施单位要明确。安排资金要分轻重缓急, 将中期规划逐步细化, 每年安排一些重点工作, 逐年推进实施。要牢牢抓住重点领域和项目, 除推动政府批准消防建设规划外, 还要争取将基建、营房维修、装备改善、信息化建设等重点项目纳入发改委投资规划。要充分平衡需求与可能之间的关系, 做好取舍, 突出战斗力生成这个优先方向。
二、编制综合预算
部分单位在编制综合预算时, 还没有按要求统一科目范围规定, 预算年初到位率也不高, 特别是部分项目仅有笼统数字而无无明细预算。针对这种情况, 一是要提高年初预算到位率。年初就把项目预算尽可能明确具体用途, 细化到具体实施单位, 经费预算指标越早下达到基层单位, 对基层部队越有利。要减少机动财力, 把精力调整到做好项目论证、建好项目库, 而不是年中跑项目上。要强调资金趴在账上没有效益, 不能等到下半年、甚至年底时才核拨给基层单位, 更要杜绝截留、挪用现象发生。二是要经费倾斜基层。预算作为经费保障的源头和调节器, 必须科学安排, 紧贴消防部队防火工作和灭火救援能力发展实际, 紧贴党委年度任务需求, 紧贴基层官兵日常训练、生活、学习需要, 保障好各项事业建设协调发展。特别是要转变作风、严格执行经费标准, 推进厉行节约常态化、制度化。三是要统一规范要求。要把各个预算科目细化, 项目、品名、数量、单价、金额和使用单位, 建设内容和绩效目标等要一目了然, 数量要有合理, 依据要充分;价格要和市场一致, 并参考历史价格合理浮动;支出数额要与相应事业任务量相适应, 避免出现虚报、少报、漏报问题;预算软件要和部队其他财务管理软件综合集成在一个平台上, 数据充分共享, 有效实现与其它应用系统的数据交换。
三、严格预算执行管理
预算执行与控制, 落实预算收支计划和实现预期目标的重要保证。加强预算执行管理, 要, 做到“三个紧密衔接”。
(一) 预算执行要与年度计划紧密衔接
重点是根据年度消防工作和灭火救援任务需要, 编制明确合理的经费开支计划, 把预算分解到各个任务计划当中, 有效解决预算编制时点落后年度工作计划, 预算与执行脱节的问题, 实现预算编制与执行的高度统一。
(二) 预算执行要与会计监督紧密衔接
预算执行是否良好, 唯一的检验标准是会计核算。会计审核监督不到位、不严格, 预算执行只能成为废纸一张。因此, 要严格把好经费开支审核报销关, 维护预算执行严肃性, 做到无预算、超预算或与预算开支项目不符的不报销, 不符合审批程序权限和开支范围规定的不报销, 未按规定登记实物资产的不报销, 未使用预算执行管理系统的不报销。
(三) 预算执行要与调整变更紧密衔接
预算编制后, 能不调整就尽量不调整, 确需调整的, 要按照规定的方法、程序、时间节点等进行调整。由于上级调整经费标准或经费供应实力得, 致使实际领报收入或支出与事业任务发生较大变化的, 必须进行调整。调整时间应统一, 在11月30日前, 特别是必须进行一次性调整, 平时不办理零星经费预算的调整, 对当年无经费保障的、又确实需要开支的列入下年度预算安排。调整程序应与预算报批程序相同, 调整也应实行“二上二下”程序, 即各单位和部门结合年度工作调整计划和实际, 编制预算建议方案, 财务部门根据资金管理要求和预算经费管理规定, 对报送预算建议方案进行审核, 形成综合预算方案并上报批准;各单位部门根据财务部门通知的预算控制指标, 对预算建议方案进行调整, 拟制具体的执行预算方案, 财务部门再对预算调整方案审核汇总, 综合平衡后, 拟制总预算调整方案, 上报党委研究批准。
在调整的同时, 必须注重对直接影响单位长远建设的数额较大的经费予以重点跟踪问效, 定期对经费收支、事业任务、事业成果、存量资产等情况进行系统地综合分析, 及时向单位党委报告, 切实纠正存在问题, 要将预算执行情况与事业任务成果结合起来考评, 实现效益最大化。
摘要：消防部队实行部队和地方政府双重领导、双重保障体制, 决定了预算管理工作的特殊性。强化消防部队预算管理, 是加强后勤保障能力, 提高经费使用效益的重要途径。本文结合实际, 对加强消防部队预算管理工作进行了阐述。
关键词：消防,预算,管理
参考文献
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【关键词】消防部队；财务管理；研究
一、引言
消防部队是一个不以盈利为目的的机构，其主要的资金来源是国家的财政拨款，因此消防部队的财务管理与其他企业是有所不同的，可以说消防部队中的财务管理可以对其起到重要性的作用，消防部队要想得到更好的发展，就必须提高对消防部队的财务管理，进一步规范消防部队的财务行为，提高消防部队的资金使用效率。
二、消防部队财务管理存在的问题
1.财务管理人员综合能力有待提高
从实际情况来看，消防部队财务管理中存在着财务管理人员综合能力较差的问题，主要表现在以下几个方面：第一，由于编制等问题的影响，大部分的消防部队的财务管理人员较多的是来自部队的内部，并不是由专业学校毕业的人员来担任，因此就不具备专业的财务知识；第二，正是由于消防部队中财务管理人员的综合能力不高，直接导致了在财务管理工作中不能完成决算评估、账簿设立的规范化工作；第三，一部分消防部队的财务管理人员的工作态度不够严谨，直接影响到了消防部队的财务管理工作的水平。
2.缺乏与时俱进的财务管理意识
消防部队缺乏与时俱进的财务管理意识是其中普遍存在的问题，很多消防部队受到了高消费的等社会观念的影响，缺乏勤俭节约的观念，这样就直接导致了消防部队的各项经费支出较大，这与财务管理意识缺乏有着直接的关系。
3.财务信息化水平相对落后
随着我国市场经济的不断发展，消防部队的财务管理工作也变得越来越复杂，原有的消防部队的财务管理技术已经不适应新经济形势的需要，导致了消防部队利用财务资源的能力较差。虽然一些消防部队为了提升财务管理技术水平，已经引进和应用了ERP信息系统、财务管理系统，但是由于一些客观因素的影响，从管理人员的意识、技能以及接受新技术等方面，还不能适应新系统的要求，对新系统的运用还处在起步阶段。
4.预算管理的执行力度欠缺
大多数的消防部队没有认识到财务预算带来的重要作用，进行财务预算只是应付上级领导的检查，许多高层领导比较侧重的是消防部队的日常演练，忽视了财务预算工作的开展。另外，一部分的武警消防部队并没有认识到财务预算是自上而下分解，再自下而上的一个过程，不单是财务一个部门的事情，而是全体部队参与的一项工作，这样的一个过程，使得预算更贴切实际，更能发现问题解决问题，使得考核落实到实处，可以说消防部队预算管理的执行力还不够。
5.财务制度急需进一步完善
一部分的消防部队并没有建立有效的资产和资金管理制度，存在着对专项资金把控不严的问题，一些消防部队内部的监督制度、稽核制度和牵制制度都没有得到进一步的落实，这样直接导致了上级无法对武警消防部队的资金进行有效的监督。
三、加强消防部队财务管理的措施
1.提高财务人员整体水平
从上述我们可以了解到在消防部队内部财务管理人员的综合素质还不是很高，因此消防部队要从以下方法出发提升财务人员的整体水平：首先消防部队要保证财务管理人员要具备一定的财务管理知识理论水平，可以从一些专业的财务管理院校中招聘，这样就可以保证财务管理人员具备扎实的财务基础；其次消防部队要对财务管理人员进行定期的培训，不断提高财务管理人员的知识水平和实践经验。
2.强化财务管理意识
财务管理意识是提高消防部队财务管理工作的关键，一是要提高预算法规意识，要坚持保障重点和量入为出的原则；二是要树立正确的预算编制思想，预算要以保证效益为主要的指导原则。
3.加强财务信息化水平建设
在信息化的时代下，提高消防部队的财务信息化水平，可以进一步提高消防部队的财务管理水平，消防部队要建立适合自身实际情况的信息化网络平台，从实际情况来看，大多数的消防部队都已经初步建成了会计电算化系统，但是尚未形成一个信息化的网络平台。因此在消防部队的财务信息化建设中，既要考虑到财务信息采集的及时性，又要考虑到上级管理部门对其的监督。一个先进的信息化网络平台可以有效的解决这个问题，消防部队建设财务信息化的基础，因此消防部队要确保采集财务信息的及时与准确性，这样才能保证输入信息的有用性。
4.完善预算管理体系
完善的预算管理体系是提升武警消防部队财务管理水平的主要方式之一，因此武警消防部队要从以下方法出发不断完善预算管理体系：
（1）提高预算编制的科学性。消防部队要选择科学合理的预算编制方法，在编制的方法上消防部队可以采用零基预算的方法，消防部队要根据实际情况，合理的编制预算，同时消防部队也要规范预算编制的流程，规定预算编制的时限。
（2）建立健全预算执行的监督机制。要成立由审计、财务、纪检等部门组成的专门组织，采用专项监督检查和经常性监督检查相结合的方法，进一步保证预算实施的绩效性。
5.建立健全财务制度
消防部队要从建立健全财务制度出发，保证消防武警部队的财务管理工作有法可依，首先要建立相关岗位人员的责任制，建立财务核算集中制度、财务程序处理制度；其次要建立报销审核、借款制度，对消防部队所需资金进行严格的审批，进行统一供应、采购、计划和结算。
作者简介：
安全网格化管理工作的实施意见
各镇人民政府（街道办事处）、区政府各部门、各直属机构：
2010年以来，按照公安部、省政府的统一部署，各级党委、政府、部门、单位积极开展了构筑社会消防安全“防火墙”工程，有效提升了城乡抗御火灾的整体能力，保持了火灾形势的持续稳定。但是，随着经济社会的快速发展，致灾因素明显增多，火灾防控难度相应增大，尤其是乡镇、街道一级缺乏消防专门力量，社区、村庄消防工作责任不落实、失控漏管等问题仍比较普遍，已成为影响全市火灾形势稳定的突出问题。为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发„2011‟46号）精神，建立健全街道、乡镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，现就街道、乡镇实施消防安全网格化管理提出以下意见：
一、消防安全网格的划分和工作目标
（一）划分三级消防管理网格。充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以街道办事处、乡镇人民政府行政辖区为单元划 分“大网格”，以社区、行政村为单元划分“中网格”，以楼院、村组、单位场所组成的责任片区为单元划分“小网格”，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络，实现基层消防工作有人抓、有人管。
（二）工作目标。2012年，全区所有街道和某某镇要推行消防安全网格化管理；2013年，某某要推行消防安全网格化管理；2014年，某某镇要推行消防安全网格化管理；力争到2015年，全区所有街道、乡镇基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。
二、消防安全网格化管理责任
（一）街道办事处、乡镇人民政府大网格管理责任。街道办事处、乡镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人是主要责任人。要成立由街道办事处、乡镇人民政府主要领导负责，综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门负责人参加的街道办事处、乡镇人民政府消防安全委员会，组织、协调辖区整体消防工作，督促、指导“中网格”、“小网格”开展消防工作。每季度至少召开一次消防工作例会，分析工作形势，研究解决问题。要依托综治办、安监办等部门设立消防办公室，确定专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作；鼓励有条件的街道、乡镇成立消防工作 专门机构；行政管理体制改革试点镇要成立专门的消防机构。
（二）居民委员会、村民委员会中网格管理责任。居民委员会、村民委员会主任是“中网格”消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。要依托警务室成立消防办公室，由社区、村“两委”负责人牵头，社区、村“两委”委员，巡防队、治保会负责人，以及社区（驻村）民警等为成员，组织建立防火安全公约，督导责任片区“小网格”工作落实，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专（兼）职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作。
（三）居民楼院、村组、单位场所小网格管理责任。居民楼院（小区）、村组要建立由居民楼院长、村组负责人牵头，小区物业管理人员、保安员、巡防员、消防志愿者等为组成的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。
（四）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查 巡查和消防教育培训工作，确保达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警，会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。
（五）基层有关部门管理责任。综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门要将消防安全工作纳入工作范畴，齐抓共管。综治办要发动治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；安监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；民政所要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查。
三、消防安全网格化管理的主要工作
（一）开展常态化消防安全检查。街道办事处、乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政所、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查。居民委员会、村民委员会要每月组织“两委”成员、巡防队、治保会负责人、社区（驻村）民警等，对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对上级政府、有关部门组织开展的消防安全专项治理，乡镇、街道要组织和发动各方力量积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
（二）开展经常性消防宣传教育。街道办事处、乡镇人民政府要每季度确定一个工作日为消防安全宣传日，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，要组织开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“五进”活动，在社区、行政村、居民楼院、单位、场所设臵消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的社区、行政村要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
（三）壮大基层火灾防控力量。街道办事处、乡镇人民政府要要根据经济发展和消防工作需要，建立多种形式消防队伍。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防 队员、保安人员的消防业务培训，提高防火检查和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。
（四）加强消防装备设施建设保养。街道办事处、乡镇人民政府要加强多种形式消防队伍的装备器材建设，因地制宜配备小型多功能消防车、消防泵、电动巡逻车、电动消防自行车和灭火器、水枪、水带等装备器材，保障队伍战斗力；城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，设臵公共消防器材配臵点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾需要;乡镇村庄要编制、落实消防规划，将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。
（五）实施消防安全“户籍化”管理。对三级网格内的单位信息及火灾隐患排查处理、宣传培训情况等各类消防安全信息要及时采集更新、登记造册，特别是小场所、小单位等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台账，建立电子“户 籍化”档案。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。
四、强化保障，确保消防网格管理取得实效
（一）强化组织领导。各级政府要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强基层火灾防控的重要任务，结合当地实际制定具体实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要坚持典型引路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，积极培育树立工作典型，及时总结推广好的经验做法，加大工作推进力度。要拓宽经费保障途径，加大经费投入力度，区政府要下步将乡镇、街道消防经费纳入财政预算予以保障。
（二）强化协同配合。公安、综治、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，齐抓共管，形成合力。公安机关和消防机构要充分发挥主力军作用，积极协调各方面关系，督促指导街道、乡镇推进消防安全网格化管理；要定期对网格管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；要将网格内多种形式消防力量纳入灭火救 7 援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容，推动基层综治办承担消防工作职能。民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系，督促基层政权组织做好消防管理工作。工商部门要严格工商行政审批，依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为，对法律法规规定应取得消防前臵许可而未取得的企业和个体工商户不得核发营业执照。安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管工作范畴，作为平安创建考核评定的重要因素，推动基层安监办开展消防工作。
（三）强化科技支撑。充分运用信息技术，建立统一的消防安全数字网格化管理平台，实现精细化、信息化、动态化社会服务管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，要积极推广简便、适用、有针对性的消防科研成果，掌握社会单位火灾隐患和消防设施等基本情况信息，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，降低火灾风险。
部队管理工作，是部队建设中的一项基础工作，是维护集中统一、保持正规秩序的主要手段和途径，是部队发展与稳定的重要课题，是巩固和提高部队战斗力的重要保证。部队管理必须坚持从严治警方针，积极研究和探索新思路、新方法，合理、有效地解决部队管理教育工作中的新问题，以提升消防部队管理水平。
当前部队管理工作出现的一些问题，受内在因素与外在因素的影响，主要表现在以下几个方面：
（一）干部责任心不强、管理方法简单。现在有些中队干部，由于在基层工作时间少，经验不够丰富，对一些事故隐患不能及时发现，对违纪苗头不能及时解决，存在着严重的麻痹思想和侥幸心理，甚至对一些事故“明患”也熟视无睹，往往出现纸上谈兵，只抓表面现象，不曾考虑到问题的根源所在，以主观意识指导安全工作，蛮干蠢干，对部队管理及安全防事故工作的规律缺乏必要的研究。
（二）新到任的大学生干部往往心浮气躁，刚入到消防部队时大多雄心壮志，积极要求上进。但由于缺乏对消防工作艰苦性的认识，投入警营体验到辛酸苦辣后，个别年轻干部思想上开始波动起伏，经不起考验，淡化了敬业意识，往往大事做不了，小事又做不好。
（三）基层公安消防部门因其行使的职权与百姓关系密切相关，在现有机制还不十分完善的情况下，公安消防监督管理工作中难免出现一些漏洞和极少数的害群之马。少数消防监督执法人员面对亲情、友情、人情和金钱的诱惑，抱着盲从和侥幸的心理，执法不严，执法不公，直接间接地从中谋利忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，把手中的权力当作做人情、捞好处的工具。
（四）士官管理难度大。兵役制度改革后，士官队伍已成为部队建设的中坚力量。但是目前有一些士官特别是三期以上士官，有的在驻地成家立业，有的面临婚恋、转业复退等问题，不能安心本职工作，容易诱发各类问题。另外一些士官认为自己是老兵，摆架子，图享受，随意性大，对部队生活厌倦，缺乏吃苦精神，上级一来正规化，领导一走一般化，给部队管理工作带来不利影响。
有效的管理是部队各项工作得以正常运行的重要保障。要做好部队管理工作，必须克服各种习惯思维的影响，主动地适应新形势带来的新变化。为此切实加强领导，健全各类组织，用好骨干，查找部队管理中的薄弱环节和不稳定因素，认真梳理，制定措施，树立和强化规范、科学、有效管理的观念，将部队管理与官兵的切身利益有机结合起来，从而推动管理工作持续稳定发展。
（一）加强基层干部的素质和能力，要解决好“不尽心”的问题。教育引导干部把心思和精力放在做好本职工作上，安心扎根基层，尽职尽责。管理中，必须把干部作为重点人员。通过集训和参观学习等各种形式，切实提高干部的带兵能力，发现问题和解决问题的能力，严格管理与说服教育的能力，做好个别人思想转化工作的能力，让干部骨干真正成为遵纪守法、廉洁自律、积极学习、努力工作和关心部属的模范。大队领导要对下级的工作作风、工作能力、工作实绩了如指掌，把问题解决在“事前”，决不能等出了乱子才调整、才处理。同时，运用竞争激励机制，鼓励干部在基层以身作则，建功立业，使他们充分认识到人生的价值真正体现在何处。
（二）发挥出大学生干部自身的优势。注重专业素质培训，提高业务技能、心理素质，进一步提高基层干部特别是地方大学生新干部的自我调节、抗压能力。并结合队伍实际，出实招，因地制宜，因人而异，让地方大学生干部入警后在一两年较短的时间里自然递进、提高，更好地胜任本职工作，确保部队伍健康向上发展。
（三）加强干部政治理论修养，树立公仆意识，时刻牢记“立警为公、执法为民”这个本质。清醒地处理好职务、权力、义务和责任的关系，严格要求自己，时刻自重、自省、自警、自励，不做特权人、不当特权官、不办特权事，顶住外来诱惑，坚持健康积极的生活态度，做到清政廉洁，勤政为民，发扬艰苦朴素的精神，树立消防监督执法人员的光荣形象。
各分公司：
在10月11日分公司经理第三季度例会上，集团行政管理部负责人特别强调：针对各分公司购置租用的办公场所均为高层写字楼的实际情况，各分公司务必要以11月9日“全国消防日”为契机，及时联系当地消防管理部门集中开展一次消防知识学习，并组织防火灾、防地震逃生演习。就在各分公司陆续组织开展了员工消防逃生知识培训和逃生演习活动后的不到一周时间，上海静安区胶州路“11〃15火灾事件”给我们再次敲响警钟。
鉴于分公司购置和租赁的办公场所大部分均为高层写字楼，是人群高度集中的场所，也是火灾易发的敏感地带，而且此类高层建筑火灾对人身和财产的损害是巨大的，因此希望各分公司务必要引以为戒，高度警惕，进一步加强日常消防安全的监督管理，提高全员安全防范意识。现就相关工作要求如下：
一、各分公司要提高员工安全防范意识，要求各位员工下班离开工位后及时关闭工位所有电源。分公司要指定专人在员工下班后对电源关闭情况进行检查，对未按要求关闭电源的员工要提出通报批评。
二、各分公司要指定专人负责消防安全检查工作，并建立消防安全检查台帐，要对分公司辖区内的所有用电器、电路进行定期排查，发现隐患，立即整改。尤其是每天下班后要对不能切断电源的机房等用电设备进行检查，要检查其线路及在用电器是否正常，确保无异后再行离开单位。
三、各分公司要加强员工的人生安全教育，多组织开展类似高层写字楼防火灾、防地震逃生演习及消防器材使用演习等活动。让员工掌握正确的逃生方法和各消防器械的使用方法，熟悉各消防设施和消防通道的设置地点，确保有火灾、地震等灾难发生时员工可以迅速自救。
四、各分公司要与所在写字楼的物业管理部门加强沟通，要熟悉写字楼的所有消防通道位置，并联合物业对整个消防通道定期排查，确保其畅通；对所有通道的应急照明灯、消防设施定期排查，确保能够正常使用。同时，也要建议物业管理部门对楼内所有进驻单位开展消防安全培训，让所有单位都要树立消防安全意识，一方面我们加强内部管理，杜绝火灾发生，另一方面也要防止外单位管理不善引发火灾波及分公司人身和财产安全。
特此通知。
会议审议并原则通过《加快推进粤东西北地区新一轮城乡生活垃圾和污水处理基础设施建设实施方案》。该《实施方案》明确了粤东西北地区新一轮城乡生活垃圾和污水处理基础设施建设的工作目标任务、资金需求和解决方案、保障措施和近期工作进度安排, 提出要按照“全面规划、全面覆盖、无一漏网”的要求, 统筹规划、因地制宜、区域统筹、分步推进, 力争到2018年底, 基本建成粤东西北地区城乡生活垃圾和污水处理设施, 生活垃圾和污水处理率显著提高, 流域水环境有效改善, 城乡生态环境质量全面提升。会议要求, 要科学规划建设城乡垃圾处理设施, 优化布局;大力推广运用生活垃圾和污水处理新技术、新标准;加强社会稳定风险评估工作, 切实维护群众合法权益和社会稳定;加强管网建设, 推进雨污分流;鼓励引导社会资本参与项目建设, 深化价格机制改革, 保障处理设施持续稳定运行;逐年分解建设任务, 稳步推进建设, 各地、各有关部门要各司其职、协同推进, 狠抓工作落实。
会议指出, 为贯彻落实国家新出台的消防法律法规和政策标准, 解决我省专职消防队建设管理中遇到的问题, 有必要对2009年2月以来实施的《广东省专职消防队建设管理规定》进行修订。会议审议并原则通过《广东省专职消防队建设管理规定 (修订草案) 》。该《管理规定 (修订草案) 》充实了专职消防队的建设发展及保障要求;重新界定了政府专职消防队和单位专职消防队的建队范围, 明确了政府专职消防队的建设标准、单位专职消防队的建设规模以及政府专职消防队申办法人登记的标准和条件;健全了专职消防员的管理体制和模式, 规范了专职消防队的主要职责;完善了专职消防队的保障机制和激励机制等。会议强调, 决不允许把人民群众的生命财产安全当儿戏, 要抓紧全面开展安全事故隐患排查和整治, 各级政府、企事业单位要高标准组建专职消防队伍, 做到隐患排查、整治和消防力量“两个全覆盖”, 不留空白、不留死角;要大力推进专职消防队伍的专业化、职业化和装备现代化。
为贯彻落实省委、省政府关于全面推进生态文明建设的决策部署, 进一步规范生态景观林带建设, 加强景观林带管理, 会议审议并原则通过《广东省生态景观林带建设管理办法 (草案) 》。该《办法 (草案) 》明确了生态景观林带的定义、范围和建设原则;规定了政府和有关部门的职责, 明确省人民政府负责统筹全省生态景观林带的建设、管理, 市、县 (区) 人民政府是建设、管理生态景观林带的责任主体;规范了生态景观林带的建设、管理;确定了相关法律责任。会议强调, 要将森林防火工作纳入生态景观林带的建设管理之中。
一.社区功能齐全,行业增多,火灾危险性大,社区居民消防安全意识薄弱,家庭火灾隐患增多
社区,是城市管理的最基本的单位,是一个相对独立的小社会,随着社区规模的扩大,社区的结构也在发生变化。社区内学校、医院、商店、小工厂、小作坊也不断涌现。社区的功能由单一的供人居住向产业、经营、生活、人文景观等多方面结合转化。社区内的各种行业虽然规模不大,却应有尽有,功能相当齐全。从而使社区的火灾危险性也不断增大,增加了消防安全管理的难度。社区对外具有一定的相对封闭性。有的社区为便于管理,禁止机动车辆随意进入,便在社区入口安上铁栅栏、石礅等,只能让行人通过,机动车辆不得进入,然而一旦发生火灾的情况下,消防车也不能顺利进入社区内部,进行扑救。此外,社区内的一些菜市场、小地摊、书报亭、修车摊等也见缝插针,占用着消防通道。社区内的建筑一般都是一个单元一个疏散楼梯,对于每一户居民来讲特别是在六层及六层以下的单元或住宅中,只有唯一的一个疏散楼梯,一个安全出口。而有的居民经常将家中的自行车、破旧家具、纸箱等堆放在楼梯间和通道上,甚至在通道上搭盖厨房、储藏室,严重占用了疏散楼梯。如果底层住户发生火灾,楼上各层人员将难以从疏散楼梯顺利逃生。再者现在许多居民为了家中防盗,在门窗上均安装了比较坚固的防盗门和铁栏杆,这样既不利于安全疏散,也不利于消防人员进行火灾扑救。
由于我国的学校教育课程里对消防安全知识的普及几乎是空白,人们对消防的了解,只是通过日常生活中的接触和单位的安全培训。因此,社区居民的整体消防安全防范意识薄弱,自防自救的能力差,有的居民对消防一无所知,不会使用任何灭火器材,缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能。
虽然消防部门通过实施消防警务区,落实公安派出所消防监督职能等措施,不断扩大了消防管理覆盖面,但由于警力有限,面对众多的社会单位和社区住户,仅仅依靠公安机关和消防部门的管理是远远不够的,即使有更多的警力,也不可能把消防工作做到每家每户。所以加强对社区消防的宣传和培训教育工作,让每一个社区居民都掌握消防安全的基本常识从整体上提高群众的消防安全意识具有重大意义。
二.如何加强社区消防宣传
一是通过消防宣传阵地,在社区营造浓厚的消防宣传氛围。社区内应普遍设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、消防画廊等,统一在每个居民楼道设置“119”消防警示牌,统一制作家庭消防安全提示牌发放到每个居民家中。
二是充分利用社区文化宣传机构、场所和有线广播,开展消防安全宣传教育活动。各社区应在社区图书室、老年人活动室、社区会馆、社区广播等领域和场所增加消防知识内容。各社区在寒暑假期间应组织少年儿童进行防火教育,召集老弱病残人员向其讲授防火常识,可组织由老人组成的“夕阳红消防宣传队”和由中、小学生组成的“少年消防乌兰牧骑”,举办广场文化活动、社区文艺汇演,将消防知识融入其中,做到寓教于乐。
三是公安消防部门加大社区消防宣传力度。消防站应对社会开放,定期接纳社区群众进行参观,开展火场逃生训练,使其增强对消防知识的了解。同时还应研制开发消防电脑教育,统一配置在各社会消防教育基地内,将各类防火、灭火常识采取动画形式编制软件,实现人机对话、现场操作和查询等功能,增加消防宣传的趣味性。
三.在进行宣传教育的同时还要开展消防培训工作
公安消防部门要通过定期举办消防培训班,对市区街道办事处主任及社区居委会的消防管理人员进行消防专业培训,学习消防法律常识和防火检查,火灾扑救知识,经考核合格后,佩戴统一制作的袖标,持证上岗。社区居委会成立义务消防队,每天24小时值班,对义务消防队的成员进行严格的训练,并利用休息日、节假日的时间组织消防实战演练,主要演练灭火器材、解救被困人员、敷设水带、扑救指定区域火灾等内容,并发动引导居民观看、参与,以提高居民群众的实战水平。
只有扩大消防宣传教育普及面,营造全民关心消防,支持消防,参与消防的良好社会氛围,推动消防工作社会化、执法行为公开化,才能使人们认识到消防安全的重要性,形成全社会共同关心、支持、参与消防工作的良好局面。
面在改造过程中应及时增加报警、喷淋设施。
二是简化消防审批。大部分店面房在装修改造过程中，没有委托专业设计单位设计施工图纸，即使有正规施工图，往往也不按图施工。如果按照正常程序对店面房的装修改造工程进行消防设计审核，仅图纸这一关，大部分业主无法提供专业设计单位设计的施工图纸，即使有正规施工图，按照正常程序进行申报，受理、审核，消防部门的审核意见书还没有发给业主，装修工程可能已基本竣工，达不到加强源头监督的效果，无论报与不报、审与不审，同样给火灾隐患的滋生提供了可乘之机。因此，针对沿街店面房改建的随意性，消防部门在加大宣传力度的基础上，应简化消防行政审批，可通过对建筑面积较小的店面房装修工程实行现场确认的办法，出具指导性意见，提高店面房的安全系数。例如，对于店面房增设的夹层的楼板、楼梯、室内装修材料等，及时提出并出具钢楼梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保护，楼板采用符合耐火极限要求的材料，装修材料尽量采用不燃或难燃装修材料等指导性意见，现场指导的施工人员按照消防安全要求进行施工。
三是加强日常监督管理。各行业主管部门，尤其是公安派出所、物业管理单位要加强对沿街店面房的日常管理工作，附设在民用建筑内的沿街店面房严禁经营油漆等易燃易爆物品。特别是严禁“三合一”场所的出现，店面房内不要住宿，以确保业主的生命安全。
消防安全管理的通知
各建筑、监理、施工，各有关单位：
为加强对建筑施工现场临建房屋的消防安全管理，预防火灾事故发生，确保施工现场临建房屋和职工人身安全，现将有关要求通知如下：
一、加强临建房屋安全管理
（一）临建房屋
1、施工现场临建房屋用电施工组织设计，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经施工企业技术负责人、监理单位项目总监批准后实施。
2、临建房屋每排连续设臵不得超过十间，敞开式外走廊房间门至楼梯口最大距离应不超过35m。不得采用封闭式 外走廊，临建房屋区域应保持防火通道畅通。
3、施工现场临建房屋用电，必须指定具备电工岗位资格的专人进行管理，每天巡回检查不少于两次，并做好用电管理巡回检查记录。
（二）宿舍
1、宿舍必须使用阻燃型活动板房，每房间安排人员居住不得超过8人。
2、宿舍等临建房屋房间门必须外开，并能达到向外开启180度，门框强度应满足门开启时的受力要求。
3、严禁在宿舍内使用热得快、电热棒、电炉子、电壶、电饭锅、电热汀、碘钨灯、电烤炉、微波炉、电磁炉、饮水机、电冰箱、冰柜等大功率电器，严禁使用煤气灶、酒精炉、型煤炉等器具烧水、做饭。
4、每房间设臵不少于一个A.B.C 4型灭火器，放臵通道明显处，悬挂式应距地1.2m。灭火器材应定期或不定期的进行检查、维护、保养，确保有效状态。
（三）伙房
1、新建伙房应采用砖混结构房屋，必须是单层，并独立设臵。
2、伙房内15kg以上容量燃气瓶罐应单独隔离设臵在伙房外临建房内，伙房应根据实际用电负荷需求计算选配用线及电气安全控制装臵。
3、伙房应使用防水型电器开关、插座与灯具，并应选用防溅型且额定漏电动作电流不应大于15mA漏电保护器。
二、加强宿舍临时用电管理
（一）制度管理
1、建立宿舍电气防火教育制度和巡回检查制度，定期进行电气防火知识教育，职工应学会和掌握预防火灾、扑灭火灾的方法以及火灾逃生、救护等知识。
2、线路及电器的设臵、维护必须由电工专业人员完成，设臵安装完成后应经总包单位组织监理单位、建设单位按规定进行共同验收，合格后方可投入使用。
（二）线路设置
1、照明与插座应分开单独回路供电。
2、宿舍用电线路截面积最低不得小于2.5mm2的符合国标的铜芯线，室内允许每人用电负荷不超过100W，房间照明不大于200W，每房间总用电负荷不得大于2kw。
3、宿舍灯口、插座、开关等必须使用符合国标的合格产品，每人设一个五孔电器插座，固定在床头墙板上，插座高度应距地1.2m，线路必须使用阻燃PVC管、槽专用材料固定保护。
4、每间宿舍必须单设漏电保护器、过载保护器等安全装臵，在每排宿舍房门侧中部设总控制开关箱，箱内应设漏电保护器、过载保护器、限时断路器，开关控制箱距地高度1.8m。
5、过墙线必须加设绝缘套管，进线处距地面高度不得小于2.5m，并做防水处理。
三、工作要求
各建设、施工、监理企业要立即对施工现场临建房屋进行检查。对检查出的问题和隐患，要定人、定时、定措施，及时整改，确保临建房屋消防安全防范措施落实到位。区城市建设局将结合正在进行的第一次在建工程质量安全大检查，加大临建房屋消防安全检查力度，对于排查工作不重视，措施不力，行动迟缓，检查不细致，隐患整改不及时的，将按照有关规定严肃追究有关责任单位和责任人的责任。
开发区城市建设局
【关键词】消防；执法；规范化；措施
1.加强执法规范化建设是形势发展的需要
近年来，全国消防部队认真贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”和《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，不断改进工作作风，持续加强消防执法规范化建设，提升了新形势下群众工作本领，赢得了人民群众的广泛赞誉。但是，由于历史和现实原因，执法制度不完善、执法管理不科学、执法活动不规范、执法监督不到位等问题仍较为突出，成为影响消防执法公信力的不利因素。同时，随着社会主义法治进程的不断加快，广大人民群众对消防执法行为提出了新的更高的要求。
1.1执法规范化建设是适应新形势新任务，提升执法水平的客观需要
“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”是公安工作的总要求、总目标。实现这一目标，要求公安消防部队必须纪律严明、作风过硬、执法公正，才能与构建和谐社会相适应，才能得到人民群众的信赖与支持。当前，随着我国经济社会的不断发展，制造业、运输业、仓储业迅猛发展，石油化工等易燃易爆企业规模扩大，特别是高层、地下建筑、“三合一”场所大量增加，给人民的生命财产安全造成严重威胁，也给消防执法部门带来了严峻挑战。同时，互联网、新闻媒体对消防工作的日益关注，舆论压力空前加大，消防部门要战胜挑战，必须严格、公正、规范执法。可以说，加强执法规范化建设已成为调节社会关系、增加和谐因素、减少不和谐因素的迫切需要。
1.2执法规范化建设是提高执法公信力、取信于民的重要途径
社会各界及广大人民群众对消防部门的信任与认可，很大程度来源于对消防执法的感受和办事的体验。执法方法简单、执法态度蛮横直接伤害群众感情，降低群众威信，失去群众信任。要提高公信力、取信于民，消防执法部门要坚持法、理、情有机统一。通过案件的办理、事情的处理，使当事人既感受到法律的权威、尊严，也感受到消防部门的关心、温暖。在开展监督执法工作时，要更多地运用疏导、教育等柔性方式解决执法中遇到的问题，要从监督执法、行政审批等方面入手，推出新的便民、利民、惠民措施。
2.消防执法规范化存在的主要问题及其原因
消防部门作为面向社会的一个重要窗口单位，执法形象的好坏，直接影响消防部队乃至党和政府在人民群众心目中的形象。近年来，消防执法活动中不公、不严的问题仍然存在，这对消防工作和部队建设带来了不利影响。分析归纳如下：
2.1主要问题
2.1.1执法思想不端正
一是宗旨意识淡薄。极少数消防执法人员存在特权思想、执法理念出现偏差，为民服务意识差，漠视群众疾苦，曲解了“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识，缺乏“执法为民”的感情基础，把执法和为民割裂开来，甚至把执法与服务对立起来。
二是公权意识模糊。有的执法人员存在利用执法权力办关系案、人情案的问题；有的单位存在想罚多少就罚多少，监督执法“重罚轻管、以罚代改”，处理问题降低标准，执法程序难以得到严格履行。
2.1.2执法行为不规范
一是行政许可审核把关不严格。个别执法人员责任心不强，放宽尺度实施行政许可，遗留先天性隐患。
二是法律文书制作填写不规范。个别执法人员制作填写消防监督检查法律文书时，对违法行为定性不准、用语不规范，案卷装订和移交管理不及时。
三是火灾隐患整改落实不彻底。個别执法人员对发现的违法行为不及时下发法律文书，而是口头提出整改意见，有的在下发法律文书时，仅涉及易整改问题，对整改难度大的火灾隐患避而不谈，导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改，留下不安全因素。
2.1.3执法纪律不落实
一是制度执行不实。个别执法人员认识不到位，视制度为虚设，对工作纪律落不到实处，存有有禁不止、有令不行的现象，执人情法、办人情事、吃拿卡要、以权谋私现象还未完全杜绝。
二是监督力度不大。个别监督执法岗位，未能建立起有效的制度监督机制，监督上出现“真空”地带；执法部门内部监督缺乏应有的独立性，对违纪违规行为的查处缺乏力度。
2.2存在问题的原因
2.2.1主观原因
一是为人民服务的宗旨意识淡薄。个别执法人员对宗旨的认识只是停留在学习笔记、心得体会上，不能贯彻到实际的执法工作中来，实践中缺乏“执法为民”的感情基础，漠视群众疾苦，对人民群众的利益漠不关心，执法观念出现偏差，执法思想不够端正。
二是部分执法人员的执法理念出现偏差。在执法过程中往往重处罚轻教育，注重法律效果，但对社会效果和政治效果重视不够，执法达不到预期效果，没能实现通过处罚的形式达到教育的目的。还有部分执法人员执法方式简单粗暴，不仅没有使违法行为人得到应有处罚，而且还会使执法者授人以柄，为工作开展带来被动。
2.2.2客观原因
一是执法工作重视程度不够。有的领导对执法工作的整体了解和全局把握重视不够，忽视对执法队伍的教育和培训。个别基层领导没受过系统的法律教育，自身对法律知之不全，知之不深，无法用法律规范自己执法行为，更无力去监督执法行为。个别领导对本单位出现的执法问题不仅不追究，反而寻找理由，设法息事宁人，纵容迁就少数执法人员的执法过错。
二是执法工作任务过于繁重。执法人员经常牺牲节假日和双休日，“白加黑”、“五加二”成为工作常态，导致部分执法人员厌战情绪，工作积极性、主动性降低，工作质量、工作效率下降。
3.加强执法规范化建设的措施
消防执法部门是服务群众的窗口部门，直接服务于广大人民群众，服务质量和服务效率的好坏，直接影响到群众对消防部队的评价和信任。因此，各级消防执法部门要以宣彻《消防法》、73号令等法律法规为主线，加快推进执法规范化建设，不断提高执法监督水平，为保障群众安居乐业、服务地方经济社会发展提供有力支撑。
3.1加强培训，不断提高执法人员法律素质和执法水平
执法规范化建设，关键在于提高执法人员的业务素质。要从执法理念、执法主体和执法行为三方面入手，对执法人员进行法律法规、业务知识、业务技能等培训，重点解决少数执法人员法制观念淡薄，法律素质偏低，执法水平不高的问题，为实现“理性、公正、文明、规范”执法夯实基础。
3.2加强执法监督，不断提高执法透明程度
消防部门要从构建执法监督体系着眼，不断强化社会监督，落实警务公开，完善内部监督，形成内外监督的良好局面；加强执法工作信息化建设入手，不断创新执法监督的途径和方法，不断提高执法透明度。
3.3加强制度建设，不断提高执法保障能力
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