职称制度改革政策解读

职称制度改革政策解读（精选8篇）

职称制度改革政策解读 篇1

2018年7月23日，市委办公室、市政府办公室印发了《关于深化职称制度改革的实施意见》(东办发〔2018〕19号)，现就有关问题作以下说明：

一、主要背景

职称作为衡量专业技术人才能力和水平的标尺，是专业技术人才职业发展的阶梯和通道。自1986年实行专业技术职务聘任制度以来，职称制度为提高人才待遇、促进队伍建设提供了强大助力。但随着经济社会的快速发展，现行职称制度逐步暴露出了一些体制机制性问题，如评价机制趋同、手段单一，管理服务向非公领域延伸不够等等，这些问题在很大程度上制约了人才成长和事业发展，已经到了必须要解决、必须改革的时候。自2016年以来，国家和省相继出台了职称制度改革的指导意见，决定对现行的职称制度进行全方位、系统性改革。这是顺应时代要求、推进人才发展的重要举措，也是深化人才体制机制改革的重要一环。

按照国家和省里的改革意见，市人社局牵头制定了我市的《实施意见》，前段时间充分征求了市直有关部门和各县区的意见，并提交市政府常务会议和市委全面深化改革领导小组会议进行了研究和审议。

二、主要内容

《实施意见》共分六部分：

第一部分是总体要求，明确了深化职称制度改革的指导思想、基本原则和主要目标。

第二部分是健全职称政策体系。完善职称系列，继续沿用现有职称系列，取消个别不适应经济社会发展的职称系列，整合职业属性相近的职称系列。健全层级设置，按照上级部署，目前未设置正高级职称的职称系列均设置到正高级，以拓展专业技术人才职业发展空间。促进职称制度与职业资格制度有效衔接，建立专业技术类职业资格与职称的对应关系。促进职称制度与技能人才评价制度的有效衔接，在工程技术领域的企业开展高技能人才与专业技术人才职业发展贯通改革试点。

第三部分是明确职称评价导向。突出职业道德考核评价，坚持德才兼备、以德为先，把品德放在专业技术人才评价的首位，重点考察专业技术人才的职业道德。专业技术人才在职业道德方面有突出表现，并受到相应表彰的，在职称评审中优先考虑，树立以德为先的用人导向。突出能力素质考核评价，坚持以用为本，克服唯学历唯论文等倾向，取消不合理的限制性资格条件，坚持干什么、评什么，重能力、重水平、重实践。对于参加工作后取得的非全日制学历，不再限定年限要求。对申报初、中级职称和在基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求。不将职称外语和计算机应用能力考试作为职称申报的必备条件。

第四部分是创新职称评价机制。丰富职称评价方式，完善以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重引入市场评价和社会评价。全面推行异地组织评审或聘请异地专家评审的做法。适应实施乡村振兴战略对人才的需要，开展新型职业农民职称评定试点工作。搭建职称评价绿色通道，县级以上党委、政府或市级以上人才主管部门认定的高层次人才、急需紧缺的专业技术人才，可直接申报相应层级的职称。市级以上有突出贡献的中青年专家、特级教师、教学名师、文化名家、医学领军人才（优秀学科带头人）等高层次急需紧缺人才和博士研究生，可不受单位岗位数量限制参加高级职称评审，取得资格后予以聘用。完善基层和非公有制领域职称倾斜政策，适当放宽基层专业技术人才学历、资历等条件要求；放宽在非公有制领域从事专业技术工作的全日制毕业生申报工程系列中高级职称的条件，对其是否具有下一层级职称可不作要求。

第五部分是促进职称评价与人才培养使用相结合。促进职称制度与人才培养制度的有效衔接，加快专业技术人才知识更新，将专业技术人才参加继续教育作为职称申报和岗位聘用的重要条件。促进职称制度与用人制度有效衔接，坚持评以适用、以用促评，实现职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度的衔接。

第六部分是改进职称服务和监管。转变政府职称管理方式，推动高校、科研院所、医院等人才智力密集的单位按照管理权限自主开展职称评审。积极创造条件承接高级职称评审权，向符合条件的县区、市属开发区下放中、初级评审权。建立职称管理责任清单，明确界定用人单位、行业主管部门、呈报部门、评审委员会办事机构、职称管理部门的职责。强化职称评审全过程监督，充分利用内控外审评估机制，提高廉政风险防范水平。推进职称诚信建设，完善职称申报诚信承诺和诚信立档制度，严肃职称工作纪律，落实审核问责和倒查责任。加强领导狠抓落实，坚持党管人才原则，切实加强党委和政府对职称工作的统一领导。

职称制度改革政策解读 篇2

1. 以论文定水平。

中小学教师职称的晋升需要有相关的论文发表数量作为重要依据。但很多一线教师都很难有时间和精力去写论文, 这些教师没有科研人员那么多研究时间, 让他们写出高质量和一定数量的论文, 并在一些重要的刊物上发表, 这样的规定本身就有问题, 由此导致了不少教师去“抄袭论文”“买论文”。

2. 职称评聘体系问题。

教师职称评审主要是为了让教师不断做好教育事业。从评审制度的局限来看, 有少部分教师学会了投机取巧, 对本职工作不认真, 总是想着如何去做些有利于职称评定的事情, 如热衷于出书、写低水平的论文、参加各种评奖活动等等。真正的一线教师很少有时间去干这些事情, 因而和职称评审条件相差较大, 降低了职称评价的质量;另外, 教师也有自己的物质追求, 教师之间为了评职称而出现的不当竞争会降低他们的教育积极性。实际上, 教师的教学能力和职称评比并不能成正比, 也有极少数能力差的教师通过不正当手段评上高级职称, 也有部分资历高、能力强、教学业绩突出的教师没有评上高级职称。一些地方培训各级骨干教师, 其职称、年龄等条件和培训条件挂钩, 被培训成学科骨干教师不是因为专业上的突出成就, 而是仅仅因为职称和年龄符合条件、领导看重。这样一来, 教师的职称和骨干头衔名不副实, 严重影响了中小学教育事业的发展。

3. 职称评定存在不公平现象。

由于各地都有重点中小学, 教师职称评定的名额有限, 且多数都集中在城市重点中小学校, 这就使得农村中小学教师很难有公平的机会去获得职称。职称评定在城里的重点学校更加容易, 因而不少教师想尽各种办法、利用各种关系去城里的重点中小学。城市重点中小学集中了大量的优质教师资源, 其他乡镇地方的学校缺乏教师, 或者让代课教师上课, 这不但阻碍了农村中小学的发展, 还严重威胁着城乡教育的公平。当前, 地方实行教师职称编制管理, 不仅维持着教育不公的现状, 还呈现出加剧的趋势。长期如此, 就会造成城乡教育失衡, 城乡学校差距加大, 不利于教育公平的发展。

4. 现行职称制度对教师的不利影响。

按照现行规定, 中学教师职称最高等级为副高级, 小学教师职称最高等级仅为中级。相当一部分中小学教师在评上限定的最高职称后, 会产生“船到码头车到站”的惰性思想, 职业发展空间受限, 进取心和积极性不高。另一方面, 职业发展空间受限还不利于稳定教师队伍。一些教师为了实现自己的职业愿景, 或放弃教师工作, 或转而追求行政职务。同时, 这样的职称制度也不利于吸引更多的人才, 特别是中高级人才在中小学长期从教、终身从教, 不利于鼓励优秀人才脱颖而出。另外, 过多的证书给申办者带来了不小的压力。职称计算机证、职称英语证、学历证、职称资格证、执业资格证、科研成果证、各种奖励证书及相应职业能力测试证等等都是职称申报所需要的证书, 各种证书都要通过考试和交费来获得。而且计算机证书是有期限限制的, 在规定期限内没有评上职称的, 超过期限还要重复再考。评审还要交各种评审费、培训费、考务费, 以及评审之前的论文版面费、学术评奖专家鉴定费等, 各项费用加在一起, 相当可观。这些费用已经成为教师的沉重负担, 对落后地区的教师来说更是一笔不小的开支。

二、如何做好中小学职称制度改革

1. 严格评审正高级职称。

中小学职称制度改革的重点就是设置正高级职称, 这些重大的政策在人力资源和社会保障部、教育部的统一指导下正在试点进行。例如湖北省襄阳市中小学校作为职称制度改革试点市, 已在全市的中小学校实行新的职称评价机制, 单独进行中级及以下教师职务评审, 省级实施高级教师职务评审。人力资源和社会保障部、教育部统一安排部署, 省组织审评正高级教师, 最终的评审结果需要由两部批准。这样一来, 中小学教师正高级职称评审不仅提升了中小学教师的社会地位, 还给予了广大中小学教师较为广阔的职业发展空间, 既有助于选拔出优秀的中小学教师, 还能够体现出科学的教育政策导向。但是, 对正高级教师职称的评审工作要严格控制数量, 提升质量, 必须根据国家《扩大试点指导意见》来执行, 要符合国家两部的相关要求。

2. 改革职称评定方法。

中小学教师职称评审主管部门必须要公开、透明职称评审程序, 要有序操作、规范进行, 实施职称现代化管理方式。不断创新管理, 让广大教师深入了解职称工作的各个规章程序, 加强社会监督。这些年, 职称评审工作中的造假问题越来越多, 虽然相关主管部门加大了伪造证件、提供虚假论文、假造业绩成果等不良行为的处罚力度, 可是还是时有造假事件发生, 造假的方式也越来越多、花样百出, 这给审查人员的审评工作带来了很大的难度。要想杜绝这类弄虚作假的不良行为, 相关部门应该利用职称申报评价软件来构建公开的职称审评网络平台, 进行网上职称申报表格填写, 地方主管部门审核原件, 用电子版形式把报送材料传上网络。利用网络公开, 让全社会参与监督职称审评工作, 使造假者无法造假。专家评委用互联网审阅申报材料, 实施网上评价。评价过程中, 以网络实时方式开展审评工作, 例如网上笔试、实际操作、演讲答辩等的。这不但能够降低工作量, 还可以节省人力物力, 缩短审评时间, 促进评价方式趋于合理。

3. 构建科学的评价体系。

中小学职称制度改革的重点就是能否制定客观、科学的评价体系, 制定具体的、各层次的、可操作的条件标准, 构建全面的职称评价指标制度。构建高素质的中小学教师职称评价队伍的关键就是在健全的组织构架下客观公正地进行职称审评。由于人才评价公正涉及了众多的学科和专业, 所以可能选聘跨部门的同行专家作为评审专家, 邀请著名专家学者来建立起学术水平高、专业性强、办事公正、公认度高的审评专家队伍。要不断更新和充实评审专家队伍, 评委会更换每届评委的人数不能少于三分之一, 严格保密评委会人员的选择, 适当扩大评委数量。改变评审方法, 专家评委对申报者的材料只能够在网络平台察看, 严格监督评委会, 尽量防止评委之间和被评者之间的交流机会, 尽最大努力减少评审中的利益和人情因素的干扰。

4. 正确处理好评聘矛盾。

职称工作中存在的主要矛盾是“评”和“聘”的矛盾。职称评聘是事业单位人事制度改革的一个重要组成部分, 事业单位实行岗位管理后, 评审与聘用即成为了既矛盾又统一的整体。矛盾体现在评的目的是聘, 评得多, 聘的压力就越大;统一体现在评仅是一个评价, 聘才是实质上岗位使用。由于各单位人才结构不同、管理不同等原因, 超岗是很多单位都存在的现象。如果不考虑岗位管理的要求, 放开评职称即“评聘分开”, 势必给各方面带来压力, 表现在:实行“无限评, 有限聘”, 从理论上讲具有进步意义, 即专业技术人员符合职称申报条件的都可以自愿申报评审相应职称资格, 取得专业技术资格后由本单位自主聘任。但单位在聘任时必须根据专业技术人员结构比例进行控制。因此, 肯定会有一部分取得了职称资格的人员不能及时聘任, 极容易导致不稳定因素, 同时, 也会增加当地财政负担。如果机械按照岗位管理的规定管理职称评审即“评聘合一”, 意味着单位没有空缺岗位就不得申报评审。这种由过去因各种原因超出的岗位后果让现在的人承担, 势必导致这些超岗的单位也许三五年之内, 甚至更长时间都没有机会参加评审, 就更谈不上聘用了, 同时势必对人才造成压抑, 不利于优秀人才脱颖而出, 显然也不合理。可以分两步进行:评前实行申报总量控制。即:在申报环节主要依靠用人单位把关, 用人单位按照自己的考核办法量化打分、排序、公示, 确定人选。评后再由单位在规定的结构比例内自主聘任。

5. 加强动态聘任管理。

推进职称制度分类改革的重大突破 篇3

问：《意见》颁布的背景是什么？

答：中小学教师是我国专业技术人才队伍的重要组成部分，是全面实施素质教育，推动教育事业又好又快发展的重要力量。随着中小学人事制度改革的深入推进、素质教育的全面实施和教师队伍结构的不断优化，现行的中小学教师职称制度存在着等级设置不够合理、评价标准不够科学、评价机制不够完善、与事业单位岗位聘用制度不够衔接等问题，影响了中小学教师队伍的发展，广大中小学教师要求改革的呼声很高。

党中央、国务院高度重视中小学教师职称制度改革。党的十八届三中全会要求完善人才评价机制。习近平总书记指出，要完善人才评价“指挥棒”作用。李克强总理在今年《政府工作报告》中要求改革职称评定制度，加强教师队伍建设。《义务教育法》明确要求建立统一的义务教育教师职务制度。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期教育改革和發展规划纲要（2010-2020年）》均要求深化职称制度改革，加强教师队伍建设。

为落实党中央、国务院的部署要求，建设高素质专业化的中小学教师队伍，人力资源和社会保障部、教育部联合成立了起草小组，在深入调研的基础上，起草了《意见》稿，并多次广泛征求意见。国务院领导同志高度重视，专门听取两部汇报、组织专题研究。2009年1月，经国务院常务会议审议同意，山东省潍坊市、吉林省松原市和陕西省宝鸡市开展了中小学教师职称制度改革试点。2011年9月，为进一步积累经验，探索解决改革试点中遇到的突出问题，国务院常务会议研究决定，全国各省、自治区、直辖市各选择2～3个地级市，开展中小学教师职称制度改革扩大试点工作，同时，已进行试点的吉林、山东、陕西三省在全省开展改革工作。在总结两轮试点经验的基础上，8月26日，李克强总理主持召开第103次常务会议，审议通过两部起草的《意见》，决定在全国全面推开中小学教师职称制度改革。

问：前期改革试点取得了哪些成效？

答：两部进行了两轮积极稳慎的改革试点，特别是扩大试点共涉及30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的109个地级市，11万余所中小学校（含幼儿园），387万名中小学教职工。扩大试点过程中，329.3万名中小学教师进行了职称（职务）过渡，按照新的评价标准和办法新晋升正高级教师806名，高级教师3.98万名。目前，改革扩大试点已全面完成，总体平稳顺利，取得了积极成效。一是把握了中小学教师职业特点和成长规律，形成了统一的中小学教师职称制度。二是提高了中小学教师的职业地位，激励更多优秀人才长期从教。新的职称制度使中小学教师拥有和教授、研究员同样的职业发展空间，让广大中小学教师感到从事基础教育事业工作更有动力、更有奔头，一定程度上解决了“船到码头车到站”的职业倦怠现象，有利于吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教。例如，仅山东和吉林两省在改革扩大试点中，就吸引3 562名硕士以上学历人才投身基础教育。三是完善了中小学教师评价标准，树立了正确的用人导向。改革引导教师更加注重师德素养，更加注重教育教学业绩，让广大教师潜心教育教学工作，克服了“论资排辈”“熬年头”的现象，形成了一股讲师德、比业务的良好风气。四是提高了评价结果的公信力，进一步营造公平公正的选人用人环境。新的职称制度强调同行评价和业内认可，严格标准程序，严格公示、回避等监督检查制度，评审结果得到了广大教师的认可。五是推动了中小学教师合理流动，促进了教师资源优化均衡配置。改革试点鼓励教师在出现岗位空缺时跨校竞聘，在制度上解决了教师不愿从中学到小学、从城镇学校到农村学校任教的问题，有利于中小学教师资源优化配置，促进了教育公平。改革扩大试点中，通过跨校评聘实现教师流动2 293人。

试点工作初步验证了改革在全国全面推开的可行性和必要性，改革深受广大中小学校和教师欢迎，在全社会进一步形成了尊师重教的良好氛围，促进了我国中小学教师队伍建设，为全面推开中小学教师职称制度改革积累了经验，奠定了基础。

问：如何认识深化中小学教师职称制度改革的意义？

答：职称制度是我国专业技术人员管理的一项基本制度，中学和小学教师是我国现行职称系列中非常重要的两个系列，涉及人数最多，影响大，代表性强。改革的影响重大而深远：第一，深化中小学教师职称制度改革是分类推进职称制度改革的重大探索，对于探索积累改革经验，凝聚改革共识，推进职称改革向纵深推进，具有重要的示范和带动意义。第二，深化中小学教师职称制度改革是加强中小学教师队伍建设的重要举措，对于完善教师评价机制，推进教育改革发展，提升教师队伍素质，提高中小学教师地位，都具有重要而深远的意义。第三，深化中小学教师职称制度改革是优化资源配置、促进教育事业公平发展的必然要求，对于激励广大教师教书育人，吸引和稳定优秀人才长期从教、终身从教，具有重大意义。

问：改革的指导思想和基本原则是什么？

答：这次深化中小学教师职称制度改革的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循教育发展规律和教师成长规律，按照深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职称（职务）制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。

改革的基本原则有五条：一是坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和职业特点，提高中小学教师职业地位，促进中小学教师全面发展；二是坚持统一制度，分类管理，建立统一的制度体系，体现中学和小学的不同特点；三是坚持民主、公开、竞争、择优，鼓励优秀人才脱颖而出；四是坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平；五是坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革发展稳定的关系。

问：改革的主要内容是什么？

答：《意见》提出，深化中小学教师职称制度改革围绕健全制度体系，拓展职业发展通道，完善评价标准，创新评价机制，形成以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。《意见》明确，改革的主要内容包括四个方面。

一是健全制度体系。改革原中学和小学教师相互独立的职称（职务）制度体系，统一职称（职务）等级和名称。新设置的中小学教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务，初级设员级和助理级，高级设副高级和正高级。

二是完善评价标准。中小学教师专业技术水平评价标准，要适应实施素质教育和课程改革的新要求，充分体现中小学教师职业特点，着眼于中小学教师队伍长远发展，并在实践中不断完善。要充分考虑教书育人工作的专业性、实践性、长期性，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历，切实改变过分强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人，爱岗敬业，积极进取，不断提高實施素质教育的能力和水平。

三是创新评价机制。建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，建立健全同行专家评审制度，完善评委会的组织管理办法，扩大评委会组成人员的范围，注重遴选高水平的教育教学专家和经验丰富的一线教师，健全评委会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。改革和创新评价办法，认真总结推广同行专家评审在中小学教师专业技术水平评价中的成功经验，继续探索社会和业内认可的实现形式，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价，确保评价结果的客观公正，增强同行专家评审的公信力。

四是实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接。中小学教师职称评审，在核定的岗位结构比例内进行。中小学教师竞聘上一职称等级的岗位，由学校在岗位结构比例内按照一定比例差额推荐符合条件的教师参加职称评审，并按照有关规定将通过职称评审的教师聘用到相应教师岗位。全面实行中小学教师聘用制度和岗位管理制度，发挥学校在用人上的主体作用，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。要建立健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。要健全完善评聘监督机制，充分发挥有关纪检监察部门和广大教师的监督作用，确保评聘程序公正规范，评聘过程公开透明。评聘工作按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。

问：改革中需要把握的重点难点问题是什么？

答：一是评价标准问题。科学的评价标准是准确评价中小学教师能力水平的前提，是国家对中小学教师职业发展的重要导向。从试点情况看，广大中小学教师最关心的也是标准问题。《意见》中规定的基本标准条件是中小学教师评价的基本标准，各试点地区还要根据本地区教育发展水平和教师队伍实际，把这个标准具体化。在制定具体评价标准时，要注意把握好五个方面：一是注重师德，坚持育人为本、德育为先，引导教师立德树人；二是注重教育教学能力水平与工作实绩，强调长期从事一线教育教学工作和班主任工作的经历与实绩，不片面强调论文、学历等；三是注重正高级教师、高级教师对青年教师的指导能力和教育教学带头人作用；四是注重处理好学历与经历的关系；五是体现对农村教育的重视，晋升高级职称要有到农村学校和薄弱学校任教的经历。

二是评审质量问题。评审质量关系职称评审公信力。要保证评审质量，关键是制度健全、方法科学、程序规范、监督有力。重点包括五个环节：一是严格评审条件，公平对待每位教师；二是严格评审程序，各地要对《指导意见》确定的个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进一步细化，并严格按程序办事，不走形式，不走过场；三是严格评审数量，在核定的岗位结构比例内进行评审，特别是正高级职称要少而精，严格控制、宁缺毋滥，体现培养和造就教育家的政策导向；四是创新评审方式，由同行专家组建评审委员会，采取多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价；五是强化监督机制，充分发挥纪检监察部门、教师和社会的监督作用。

三是人员过渡问题。人员过渡涉及全体教师，《指导意见》对现有人员过渡问题做了明确要求，新的职称系列与原职务系列有直接对应关系，现有在岗的中小学教师按照现聘的职务等级，直接过渡到统一后的职称体系。过渡工作主要把握两个方面：一是处理好历史遗留问题。对于改革前已经取得中小学教师专业技术职务任职资格但没有聘用到相应岗位的人员，已经取得的资格依然有效，聘用到相应岗位时不再需要经过评委会评审。二是过渡工作由政府和学校统一办理手续，不能给中小学教师增加负担，也不能影响正常教学工作。

四是与岗位聘用制度的衔接问题。职称评审是岗位聘用的重要依据和关键环节，岗位聘用是职称评审结果的主要体现。《意见》明确指出中小学教师职称评审，在核定的岗位结构比例内进行，不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。出现岗位空缺，教师可以跨校评聘。同时，还要完善中小学教师考核制度和聘后管理制度的要求，通过岗位聘用、岗位考核、竞争上岗、解聘辞聘，真正建立退出机制，使中小学教师在岗位聘用中实现人员的能上能下。

五是正高级教师职称评聘问题。中小学教师中增设正高级职称，是这次改革的一大突破，也是一项大的政策调整，在中小学教师中评审出正高级职称，是为了提高中小学教师的社会地位，拓展中小学教师的职业发展空间，选拔出最优秀的中小学教师，体现培养和造就教育家的政策导向。因此，各省在开展正高级教师职称评聘时，从数量到质量都要按照《指导意见》和两部的要求，严格把关，确保正高级教师的选拔质量。

问：在组织实施上有何要求？

中小学教师职称制度改革 篇4

据了解，我国从XX年启动中小学教师职称制度改革试点，XX年起试点范围开始扩大。这项改革的重点是将原来独立的中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称(职务)系列。在职称等级上，设置5个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，并完善与之相配套的评价标准和办法。人社部专业技术人员管理司负责人指出，全面实施中小学教师职称制度改革，是提高中小学教师职业地位，鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。尹蔚民还表示，XX年将推进启动工程技术人员职称制度改革试点。

人力资源和社会保障部部长尹蔚民26日表示，明年人社部将完善人才评价机制，分类推进职称制度改革，全面实施中小学教师职称制度改革。据了解，我国从 XX年启动中小学教师职称制度改革试点，XX年起试点范围开始扩大。这项改革的重点是将原来独立的中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称(职务)系列。在职称等级上，设置5个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，并完善与之相配套的评价标准和办法。

人社部专业技术人员管理司负责人指出，全面实施中小学教师职称制度改革，是提高中小学教师职业地位，鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。

XX年中小学教师职称制度改革相关细则

根据国家人力资源和社会保障部，教育部 《关于深化中小学教师职称制度改革指导意见》(人社部发[XX]98号文件)精神，现将XX年中小学教师职称制度改革主要内容概述如下：

一、健全制度体系

遵循中小学教师成长规律和职业特点，将原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称(职务)系列。统一后职称(职务)等级和名称为：员级、助理级、中级、副高级、正高级，职称(职务)名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。原中学高级教师(含小学小中高)对应高级教师;原中学一级教师和 小学高级教师对应一级教师;原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师;原中学三级教 师和小学二级教师对应三级教师。

二、完善评价标准，创新评价机制

按照国家新制定的《中小学教师专业技术水平评价基本标准条件》，明年上半年省人力 资源和社会保障厅、省教育厅将新出台我省中小学教师中、高级专业技术职务评聘条件。重 点是坚持育人为本、德育为先原则，注重师德素养、注重教育教学工作业绩、注重教育教学 方法、注重教育教学一线实践经历，切实改变以往过分强调论文、学历的倾向，引导教师立 德树人、爱岗敬业、积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。根据国家《中小学教师水平评价基本标准条件》第二条规定，中小学教师评聘各级专业技术职务须“具备相应的 教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务” 明年新出台的中小学教师中、高级专业技术职务评聘条件将注重教育教学一线任教的教师，对具备相应教师资格，已评聘相应岗位专业技术职务，长期未在教育教学一线任教，即长期 未履行《中小学教师职务试行条件》所规定的岗位职责和义务的，今后将不再按专业技术岗 位评聘相应专业技术职务和岗位等级。所以，提醒各级各类中小学校“双肩挑”人员(指兼有 学校中层以上领导工作的教师)和乡镇教办人员以及原专职从事行政管理工作已聘任专业技 术职务岗位人员，今后要评聘专业技术职务的，必须按《中小学教师职务试行条例》的规定，应承担一门学科以上课程的教学任务。否则，将按职责分类规范聘任到管理人员岗位。建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，改革和创新评价办法。今后中小学教师职 务评审将采取说课讲课、面试答辩，专家评议等多种评价方式。

三、中小学教师专业技术职务设置范围：中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校及省、地(市)、县教研室和校外教育机构。

附件： 《中小学教师水平评价基本标准条件》

一、拥护党的领导，胸怀祖国，热爱人民，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，忠诚于人民教育事业，具有良好的思想政治素质和职业道德，牢固树立爱与责任的意识，爱岗敬业，关爱学生，为人师表，教书育人。

二、具备相应的教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务。

三、身心健康。

四、中小学教师评聘各级别职称(职务)，除必须达到上述标准条件，还应分别具备以下标准条件：

(一)正高级教师。

1.具有崇高的职业理想和坚定的职业信念;长期工作在教育教学第一线，为促进青少年学生健康成长发挥了指导者和引路人的作用，出色地完成班主任、辅导员等工作任务，教书育人成果突出;

2.深入系统地掌握所教学科课程体系和专业知识，教育教学业绩卓著，教学艺术精湛，形成独到的教学风格;

3.具有主持和指导教育教学研究的能力，在教育思想、课程改革、教学方法等方面取得创造性成果，并广泛运用于教学实践，在实施素质教育中，发挥了示范和引领作用;

4.在指导、培养一级、二级、三级教师方面做出突出贡献，在本教学领域享有较高的知名度，是同行公认的教育教学专家;

5.一般应具有大学本科及以上学历，并在高级教师岗位任教5年以上。

(二)高级教师。

1.根据所教学段学生的年龄特征和思想实际，能有效进行思想道德教育，积极引导学生健康成长，比较出色地完成班主任、辅导员等工作，教书育人成果比较突出;

2.具有所教学科坚实的理论基础、专业知识和专业技能，教学经验丰富，教学业绩显著，形成一定的教学特色;

3.具有指导与开展教育教学研究的能力，在课程改革、教学方法等方面取得显著的成果，在素质教育创新实践中取得比较突出的成绩;

4.胜任教育教学带头人工作，在指导、培养二级、三级教师方面发挥了重要作用，取得了明显成效;

5.具备博士学位，并在一级教师岗位任教2年以上;或者具备硕士学位、学士学位、大学本科毕业学历，并在一级教师岗位任教5年以上;或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中一级教师岗位任教5年以上。城镇中小学教师原则上要有1年以上在薄弱学校或农村学校任教经历。

(三)一级教师。

1.具有正确教育学生的能力，能根据所教学段学生的年龄特征和思想实际，进行思想道德教育，有比较丰富的班主任、辅导员工作经验，并较好地完成任务;

2.对所教学科具有比较扎实的基础理论和专业知识，独立掌握所教学科的课程标准、教材、教学原则和教学方法，教学经验比较丰富，有较好的专业知识技能，并结合教学开展课外活动，开发学生的智力和能力，教学效果好;

3.具有一定的组织和开展教育教学研究的能力，并承担一定的教学研究任务，在素质教育创新实践中积累了一定经验;

4.在培养、指导三级教师提高业务水平和教育教学能力方面做出一定成绩;

5.具备博士学位;或者具备硕士学位，并在二级教师岗位任教2年以上;或者具备学士学位或者大学本科毕业学历，并在二级教师岗位任教4年以上;或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中二级教师岗位任教4年以上;或者具备中等师范学校毕业学历，并在小学二级教师岗位任教5年以上。

(四)二级教师。

1.比较熟练地掌握教育学生的原则和方法，能够胜任班主任、辅导员工作，教育效果较好;

2.掌握教育学、心理学和教学法的基础理论知识，具有所教学科必备的专业知识，能够独立掌握所教学科的教学大纲、教材、正确传授知识和技能，教学效果较好;

3.掌握教育教学研究方法，积极开展教育教学研究和创新实践;

4.具备硕士学位;或者具备学士学位或者大学本科毕业学历，见习期1年期满并考核合格;或者具备大学专科毕业学历，并在小学、初中三级教师岗位任教2年以上;或者具备中等师范学校毕业学历，并在小学三级教师岗位任教3年以上。

(五)三级教师。

1.基本掌握教育学生的原则和方法，能够正确教育和引导学生;

2.具有教育学、心理学和教学法的基础知识，基本掌握所教学科的专业知识和教材教法，能够完成所教学科的教学工作;

3.具备大学专科毕业学历，并在小学、初中教育教学岗位见习1年期满并考核合格;或者具备中等师范学校毕业学历，并在小学教育教学岗位见习1年期满并考核合格。

中学教师业绩考核制度

一、政治思想品德行为表现

（一）、按时参加政治、业务学习和各种会议（15分）

1、学习、会议迟到或早退一次扣1分；

2、请假缺勤一次扣2分；无故缺勤一次扣5分。

（二）、自觉执行各项规章制度（20分）

1、违反有关规章制度，经批评态度较好的，一次扣2分；

2、违反有关规章制度，经批评态度较差的，一次扣5分；

3、有违反行为的，一次扣15分。

（三）、自觉执行教育方针（15分）

1、因忽视德育，以致班风、班纪明显不良的扣5分；

2、忽视学生（包括班集体和个别）参加文体活动扣5分；

3、无正当理由自行挤让音、体、美等技能课程，一次扣2分。

（四）、热爱学生（8分）

1、歧视、讽刺、侮辱学生以及反映不良扣5分；

2、排斥学生，无故造成流生情节较重（流生一个）扣5分。

（五）、团结同事（10分）

1、教师之间闹无原则的纠纷而发生吵架扣5分；

2、背后造谣生非，制造矛盾造成后果扣5分。

（六）、关心集体利益爱护公共财物（10分）

1、对管理工作不负责，造成班级课桌凳、门窗等严重损失扣2——5分；

2、私拿公物扣5分。

（七）、注重社会道德（15分）

1、擅自向学生乱收费扣10分；

2、以营利为目的强行学生补课扣5分；

3、任意指责家长影响不良扣3分。

（八）、班主任工作（7分）此项由政教处考核评分

二、工作表现

（一）、服从工作分配（10分）

1、拒绝工作分配，擅自旷课一天以内扣10分；

2、对工作分配不满而任意发牢骚、纠缠领导、造成不良影响扣5分。

（二）、按时出勤上下班（20分）

1、上班无故迟到、早退扣2分；

2、请事假3天以上每天扣2分；

3、请病假7天以上每天扣0.5分。

4、无请假不下班每天扣5分。

5、缺签一次扣0.3分。

（三）、认真备课（20分）

1、全册全无备课，扣16分；

2、大部分课文无备课，扣12分；

3、少部分课文无备课，扣5分。此项由教导处组织评定

（四）、按要求制订教育教学工作计划和总结（10分）

1、任课教师无教学计划扣10分；

2、班主任无班级计划扣3分；

3、无教学总结或班主任工作总结扣5分。

（五）、认真批改作业（10分）

1、改作业不及时，扣3分；

2、改作业不认真，扣5分；

3、作业不批改扣10分。

（六）、工作量达到学校平均分配要求（20分）

工作量低于平均分配要求的（以周课时计算）每节课，扣2分。

（七）、认真做好值日值班工作（4分）

1、未能全面履行职责扣3分；

2、因不够负责，造成学生轻微伤害事故（每人次）扣3分。此项由政教处组织评定。

（八）、认真开展课外辅导，兴趣小组活动（3分）

1、没有按学校规定进行课外辅导扣3分；

2、没有按要求开展兴趣小组活动扣3分。

3、没有开展兴趣小组活动的不得分。以学期评定.三、工作实绩

（一）、评为先进工作者（指各类先进）；校级2分；县级3分；市级4分；省级5 级分。

（二）、获指导师奖：（指教育行政部门直接组织评奖的）县级2—4分；市级4—6分；省级7—9分。一学年以来，指导学生参加由各级教育行政部门举办的各类学科竞赛，取其中最高一人次计分。其余获县级奖的每人次加0.5分,市级奖的每人次加1分,省级及以上奖的每人次加2分。累计最高分不得超过7分。

（三）、获论文奖（指教育行政部门直接组织评奖的）：县级2—4分；市级4—6分；省级7—9分（教学案例计入论文奖），只取最高一次计分。

（四）、主动承担开课任务：校级1分/次，县级2分/次。

（五）、教学质量（60分）：ａ档６０分，ｂ档５０分，ｃ档４０分，ｄ档３０分，分四档由教导处组织评定。任教多门学科的教师的教学质量评估以主科为主，但兼任学科的教学质量必须在同一级中处于中等或中上水平，达不到要求的在评估中降一档次。

（六）、教师参加教育行政部门组织的各类比赛参照学生竞赛指导奖计分。

（七）、一学期全勤的教师加3分。

潮州深化职称制度改革实施方案 篇5

（征求意见稿）

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于职称制度改革的决策部署，深化我市职称制度改革，加强和完善专业技术人才队伍建设，根据中央《关于深化职称制度改革的意见》及省委省政府办公厅印发《关于深化职称制度改革的实施意见》（粤办发〔2017〕52号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、改革指导思想和工作目标

全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个走在全国前列”为统领，落实中央和省委深化人才发展体制机制及职称制度改革的部署，牢固树立新时代发展理念，立足服务人才强市和创新驱动发展战略，着力构建完善我市职称制度体系，加快培养造就一支专业水平高，创新能力强的专业技术人才队伍，为落实“四个走在全国前列”提供人才智力支撑。

二、改革的主要内容

深化职称制度改革围绕健全职称评价管理体系、完善职称评价标准、创新评价方式机制、优化职称管理服务、加强职称评审

监管，形成以突出品德为首要条件，以能力和业绩为导向，以业内认可为核心的评价机制，建立规范化、科学化、社会化的职称制度。改革的主要内容包括：

（一）健全职称评价管理体系

1.落实职称管理政策。贯彻执行省修订完善的职称评审管理、评审委员会组织管理、职称评审纪律等规定和职称系列专业类别和专业目录。推进我市科技前沿技术和制造业领域等职称系列专业评价，在条件成熟情况下，调整评委会评审专业范围，增加评审专业组设置。加快开展智能制造、绿色低碳、生物医药、文化创意、网络信息、人工智能、知识产权、新材料、新能源等专业职称评价。

2.落实职称政策和人事人才政策衔接。对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审，探索建立评聘分开制度。对于不实行岗位管理的单位，实行评聘分开。专业技术人才取得专业技术类职业资格的，按规定可以认定其具备相应系列、专业、层级的职称。公务员不得参加专业技术人才职称评审，符合报名条件的可参加国家统一组织的专业技术资格和职业资格考试。严格执行国家和省专业技术人才继续教育制度，实施专业技术人才知识更新工程。落实与职称制度相衔接的专业学位研究生培养制度。

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3.落实高技能人才与工程技术人才相互贯通发展政策。对符合申报条件或获省级以上奖项的高技能人才，可参加工程系列专业技术人才职称评审和认定。在职称评审中，技工院校中级技工班毕业生与中专学历人才同等对待，高级技工班毕业生与大专学历人才同等对待，预备技师（技师）班毕业生与本科学历人才同等对待。取得专业技术职称的高技能人才可聘用在专业技术岗位。

（二）完善职称评价标准

4.突出品德首要条件。重点考察专业技术人才的思想品德和职业道德，实行学术造假和职业道德严重缺失“一票否决”；完善职称申报评审诚信承诺机制，建立我市专业技术人才诚信信息化档案，并将个人职称诚信行为纳入国家和省信用信息共享平台。加大对职称失信行为的惩处力度，对通过弄虚作假等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。

5.突出创新能力导向。根据创新驱动发展战略需要，增加各职称系列创新能力评价内容，制定不同创新类型的评价指标。

注重基础研究，将解决重大学科问题或生产实践问题的能力、成果的原创性和科学价值、学术水平和影响力作为重要评价内容。

注重科技成果转化，增加技术交易额、技术作价入股、科技成果转化利益、应用方对科技成果转化效果评价等市场化、社会

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化评价要素。注重专利质量和实际贡献，将专利获奖或授权使用情况作为重要评价内容，注重标准制定评价，将制定的国际、国家、地区和行业标准作为重要评价内容。

对具备相应学历层次但所学专业与现从事的专业不对口的专业技术人员，在专业技术岗位上作出突出贡献并取得显著社会和经济效益，符合下列条件之一的，给予破格申报评审中级专业技术资格：

（1）获得全国农牧渔业丰收奖三等奖、省科学技术进步奖三等奖及以上（前三完成人）；

（2）获得省农业技术推广奖二等奖、市科学技术进步奖二等奖及以上的（前二完成人）；

（3）获得市农业技术推广奖一等奖、县区级科技进步奖一等奖及以上（第一完成人）；

（4）获有本专业领域发明专利1项（发明人）。

6.突出业内认可评价。将履行岗位职责的工作绩效、创新成果作为职称评价的重要条件，将业绩成果推动行业发展的影响力、对产业发展的实际贡献、产生的经济效益和社会效益作为重要的评价指标。不将论文作为评价应用型人才的限制性条件；推行代表作制度，重点考察研究成果和创作作品质量，不唯论文数量；对工程、工艺美术、艺术等实践性、操作性强的职称系列，可不作论文要求。对职称外语和计算机应用能力不作统一要求，—4—

确需评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。

7.加强分类动态管理。落实各系列职称评价标准，对科学研究人才，执行以科技创新能力、质量、贡献、绩效为主的科学研究职称评价标准。对教师人才，要把教书育人作为教师评价核心，执行以政治素质、师德师风、教育教学、科学研究、社会服务为主的教师职称评价标准。对医疗卫生人才，执行涵盖临床实践、科研带教、公共卫生服务等要素的医疗卫生人才职称评价标准。对工程技术人才，执行切合生产实践的评价标准，重点评价工程技术人才掌握必备专业理论知识和解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力和业绩。执行符合加快推进农业农村现代化的评价标准，重点执行评价农业技术人才掌握现代农业科技知识和农业技术推广、科研、种养、传授、培训以及农业科技成果转化应用等实际能力和业绩。注重完善中级和初级职称标准的各项工作，建立职称评价标准的分级管理和动态调整机制，实行国家标准、省级标准、地区标准和单位标准相结合，及时更新系列专业职称评价标准。

（三）创新评价方式机制

8.搭建职称评价“绿色通道”。省、市人才主管部门认定的高层次人才、急需紧缺人才，可直接申报相应层级的职称；取得重

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大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项使用发展中作出重大贡献的专业技术人才，省级以上重大奖项获得者，省级以上重大人才项目入选者，可直接申报评审高级职称。广东特支计划杰出人才、省引进领军人才、省引进科研创新团队带头人、南粤突出贡献和创新奖个人或团队带头人的专业技术人才，可按规定的相应程序认定正高级职称。国家、省组织人事部门选派到西藏、新疆、青海等地及粤东西北地区服务锻炼并作出突出贡献的专业技术人才（含省行业主管部门选派的专业志愿者），在同等条件下优先评审、优先聘用。

9.支持基层、非公有制单位、自由职业以及离岗创业专业技术人才参与职称评价。激发本土人才的创新活力,以业绩能力为导向,对在我市工作的基层及非公有制单位专业技术人才，淡化或不作论文要求，工作总结、教案、病历、技术推广总结、工程项目方案、专利成果等作为专业技术工作业绩。对有条件的系列、专业，探索单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组实行单独评审，定向评价定向使用。

对县以下（不含县）基层一线、非公有制单位、社会组织、自由职业专业技术人才，在专业技术岗位上取得突出成绩并有显著社会和经济效益的，适当放宽专业或学历要求：

（1）具备以下条件之一的，可申请评审初级专业技术资格： ①不具备规定的专业条件的，对照资格条件中相应学历水平，资历年限相应增加一年；

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②不具备相应专业及学历条件的，必须从事本专业技术工作8年以上或取得员级资格后，从事本专业技术工作4年以上；

（2）具备以下条件之一的，可申请评审中级专业技术资格： ①不具备规定的专业条件的，对照资格条件中相应学历水平，资历年限相应增加一年；

②不具备相应专业及学历条件的，必须从事本专业技术工作15年以上或取得助级资格后，从事本专业技术工作5年以上；

考虑到非公有制企业的专业技术人员流动性大，参加继续教育培训和考核缺乏连贯性的实际，允许先进行评审，候取得专业技术资格后再完成继续教育任务，鼓励非公有制企业专业技术人才申报评审专业技术资格。

对在高校、科研院所、医疗机构等企事业单位中经批准离岗创业或兼职的专业技术人才，3年内可在原单位按规定政策申报职称；其创业或兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。

鼓励农业科研人员、文艺工作者、乡村规划设计建设等人员定期服务乡村，通过对口帮扶、技术指导、业务培训、咨询服务等形式，到基层完成一定数量的服务任务，在申报职称评审时，其服务经历可作为考核评价的重要依据。用人单位同等条件下优先推荐评审。

10.优化评价方式。建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。采用考试、评审、考评结合、考核认定、个人述职、面试

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答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式。结合行业特点和工作实际在副高级评审中实行面试答辩。初、中级职称实行全国统一考试的专业不再受理相应的职称评审或认定。

（四）优化职称管理服务

11.承接及下放职称评审权限。根据我市当前职称评审的实际情况和行业优势，向省厅申请承接本地区专业技术人才具备条件专业副高级职称的评审权限。同时向条件成熟的县（区）人力资源社会保障局依法下放相关专业的中级职称评审权限。

12.支持企事业单位开展自主评审。向科研院所和医院等事业单位下放单位主体系列的职称评审权，强化职称评审与岗位设置、考核聘用、绩效管理等用人政策有机整合。向符合条件的新型研发机构、国有企业、高新技术企业、大型骨干企业下放企业主体系列的职称评审权，促进企业人才培养和使用，服务实体经济发展和产业结构优化升级。鼓励行业龙头企业参与职称评价标准制定，建立行业龙头企业人才评价和职称评价评审相衔接机制。对于开展自主评审的，政府不再审批评审结果，改为事后备案管理。

13.健全以非公有制专业技术人才职称评价为主的公共服务体系。畅通非公有制组织、自由职业、在潮就业港澳台专业技术人才和符合条件的外籍专业技术人才参加职称评审的通道，简化职称评审申报手续和审核环节，职称申报不与人事档案管理挂—8—

钩。人力资源社会保障部门设立职称申报点，非公有制组织、社会组织专业技术人才经用人单位推荐，申报点受理审核后报送职称评审委员会；自由职业专业技术人才，申报点直接受理审核后报送职称评审委员会。做好职称申报网上管理服务工作和发放规范标准的职称证书工作，落实规范职称评审收支标准，杜绝以营利性为目的职称评审收费行为。

（五）加强职称评审监管

14.提升政府监管能力。建立市、县（区）二级职称评审质量监督管理体系，加强对职称评审工作监督和考核。加强对评审全过程的监管，执行评审中巡查、随机抽查和评后复查、倒查、投诉等制度。加强对自主评审工作的监管，对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，将暂停自主评审工作直至收回评审权。加强对用人单位申报审核的监管，对弄虚作假行为追究责任。加大社会监督力度，畅通职称投诉举办渠道。依法依规清理查处扰乱职称评审秩序、侵害专业技术人才利益等违法行为。严肃职称评审纪律，加大职称违纪处理力度。

15.强化职称评审委员会管理。严格按照省的规定，规范职称评审委员会的设置条件、程序、名称，明确界定评审专业、层级和人员范围。设置职称评审委员会或新增评审专业须经行业主管部门审核后报人力资源和社会保障部门备案。本市及各县（区）人力资源和社会保障部门按要求在每年职称评审申报前向社会

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公布本地区职称评审委员会设置情况。本市各级评审委员会要按照省开展职称评审的政策要求，细化职称评审工作程序和规则，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。做好建立全省统一的分级动态管理评委专家库工作，实行评审专家诚信管理。

16.加强组织领导。坚持党管人才原则，切实加强党委和政府对职称工作的统一领导，按照省的要求，努力构建党委组织部门抓总，人力资源和社会保障部门牵头、行业主管部门各负其责、用人单位和社会组织等共同参与的职称评审良好格局。各级党委组织部门要把职称制度改革作为人才工作的重要内容，在政策研究、宏观指导等方面发挥统筹协调作用。人力资源社会保障部门会同行业主管部门要按照省委省政府的《实施意见》要求，配合和推动制定职称政策、完善制度建设、落实执行和监督检查，根据本地区经济社会发展和人才队伍建设要求加强对职称制度的中长期发展规划，对专业技术人才的整体数量、结构进行宏观调控，加强改革政策落实的绩效评估。宣传部门和新闻媒体要加强舆论引导，做好政策解读，营造改革氛围。用人单位根据本单位事业发展需要和人力资源配置，按照标准和评审工作要求，在当地人力资源和社会保障部门的指导及监督下，自主组织开展职称评审或推荐本单位专业技术人才参加职称评审，实现评价结果与使用有机结合。

三、进度安排

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改革实施工作分以下四个阶段：

第一阶段：前期准备（2018年10月前）

1、成立由市政府领导牵头的潮州市深化职称制度改革工作领导小组，建立工作机制。

2、深入调研。到各县（区）人力资源和社会保障部门，市直各评审委员会日常工作部门，重点的行业主管部门，就深化我市职称制度改革工作开展调研。

3、制定我市职称改革具体实施方案。积极与省人力资源和社会保障厅沟通，明确掌握改革工作内容、安排和要求。在省的指导下，研究草拟我市深化职称制度改革工作实施方案，并向各县（区）人力资源和社会保障部门，市直各评审委员会日常工作部门，各有关行业主管部门征求意见。收集征求意见情况后，对我市深化职称制度改革工作实施方案进行综合修改，报市政府审批同意后，报省人力资源社会保障厅备案。

第二阶段：动员部署（2018年11月-12月）

4、印发文件。印发《潮州市深化职称制度改革实施方案》。各县（区）要将市改革方案转发到辖区范围内各有关单位和各镇（街道）、企业，并制定本地区改革组织实施办法（或贯彻意见）。

5、推进部署。召开全市深化职称制度改革工作部署会，传达学习改革有关精神，对改革工作进行动员部署，明确目标任务，提出工作要求。

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各县（区）要召开本地区工作部署会，向本地区各有关部门和镇（街道）、企业传达改革有关精神，明确改革具体工作事项和要求。

6、舆论宣传。通过电视、网络、报纸等新闻媒体及政策宣讲、学习讨论、印发文件等多种渠道和形式广泛宣传改革工作的主要精神和重大意义，介绍改革的内容、步骤及具体要求等。

第三阶段：组织实施（2019年1月-2020年底）

7、完善各评委会设置和评委库管理。根据我市经济社会发展情况，调整环保专业初级评审委员会为中级评审委员会，在工艺美术评审委员会专业中增设服装专业的评审，轻工专业中级评委会中增设五金制品专业，各评委会根据调整方向充实专家评委，完善评委库管理。

8、申请承接部分专业副高级职称评审权。深入摸底调查并结合我市实际，按照省的统一部署，积极向省申请承接我市优势行业的副高级职称评审权。

9、下放中级职称评审权。根据我市各县（区）专业技术人员队伍的具体情况和优势行业发展，向条件成熟的县（区）依法下放中级职称评审权。

10、设立职称申报点。在市人才管理办公室设立职称申报点，申报点负责审核非公有制组织、自由职业人员的申报评审纸质材料和其在专业技术人员系统上的信息处理工作。简化职称申报手—12—

续和审核环节。

11、继续完善我市轻工专业第二评审委员会自主评审事后备案管理制度。

12、严格按照省人力资源和社会保障厅的政策出台进度及改革工作步调安排，逐步开展各项深化职称制度改革工作实施。

第四阶段：总结阶段（2019年7月-2020年底）深化职称制度改革工作全面开展后，各县（区）、评委会要认真总结经验，提出有针对性的意见建议，及时报送市人力资源社会保障局。市人力资源社会保障局将会同有关部门共同对各县（区）改革工作实施情况进行检查验收，提出进一步深化完善改革和实现常态化评审的意见报省人社厅。

五、工作要求

深化职称制度改革工作政策性强，涉及面广，社会影响大，改革本身涉及标准制定、人员过渡、评审聘用等诸多环节，工作十分复杂，必须按照国家的统一要求、全省和我市的统一部署开展改革工作。

（一）提高认识，加强领导。各县（区）要充分认识职称制度改革的重大意义，成立由政府领导牵头的改革工作领导小组，建立有效的工作机制，切实加强对改革的组织领导。各有关部门按照现有职能分工，密切配合，做好相关工作。

各县（区）领导小组成员名单报市人力资源社会保障局备案。

（二）结合实际，周密部署。各县（区）要根据全省改革统

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一部署和我市具体实施方案要求，抓紧制定本地区改革组织实施办法并报市人力资源社会保障局备案。

各县（区）要统筹规划，分工协作，精心组织，周密部署；要统筹协调各方面的利益关系，深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作，同时加强改革过程中的应急预警机制。市改革工作领导小组各成员单位要加强对各地的领导和指导，妥善协调处理好改革遇到的问题。

（三）平稳过渡，稳慎实施。要充分认识职称制度改革的复杂性，妥善做好新旧政策衔接工作。各职称（职务）层级的评聘，要按照国家和省相关文件的原则要求、标准条件、评价办法、评聘程序等，结合岗位设置管理开展工作，确保改革顺利有序推进。

职称制度改革政策解读 篇6

根据教育做好教师职称制度改革的要求，稳步推进中小学教师职称制度改革，搞好现有中小学、幼儿园及其他列入改革范围教师的过渡，根据人力资源社会保障部、教育部《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》（人社部发〔2011〕98号）及有关规定，结合实际，顺利地完成了这次过度工作，现总结如下。

一、领导重视，成立领导和工作机构

首先我校对这次中小学教师职称制度改革人员过渡工作高度重视，立即成立领导机构和工作机构，立即组织开展工作。

大力宣传并认真学习大力宣传这次工作的重要性，使广大教师明确这次中小学教师职称制度改革人员过渡工作的重要意义。组织全校教师学习了教育部《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》（人社部发〔2011〕98号）、《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作方案的通知》（人社厅发〔2011〕96号）和深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作会议的部署要求。

三、制定措施了有效的工作措施。

我校对全校体教师的基本情况作了详细的统计，进行了细致的摸底和排查。对每个教师的信息进行核对，并由每位教师核对签字，使信息和数据做到无一纰漏，把工作做的更细更实一些。并统一填写《山东省深化中小学教师职称制度改革人员过渡登记表》然后由个人确认。教师本人对学校（单位）填写的《山东省深化中小学教师职称制度改革人员过渡登记表》所列内容进行核对确认。

四、公开公示。

我们把次深化中小学教师职称制度改革过度工作的结果及时公布公示，并贴在宣传栏中，做到信息公开和透明，做到不弄虚作假和敷衍了事。

职称制度改革政策解读 篇7

2015年8月26日召开的 国务院常务会 议拉开了 在全国全 面推开中 小学教师职称制度改革的序幕,并对改革提出了顶层设计。 随后,人社部、教育部联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》, 出台了改革的时间表与路线图。 这让广大苦于职称评聘的中小学教师欢欣鼓舞的同时,也将关注的焦点置于制度的具体落实上。

中小学教 师职称制 度改革是 完善人才评价机制,分类推进职称制度改革的重要组成部分,具有示范 带动 、先行试点性质,在推进教育改革 、促进教育 公平方面的意义举足轻重。 现如今,国家层面的制度已经出台,如何实现中小学教师职称(职务)系列统一,改变过分强调论文、学历的倾 向 ,建立以同 行专家评审为基础的评价机制,坚持职称评审与岗位聘用相结合等,这些难题仍需多方特 别是地方 政府行政 部门从实 际出发予以解决。

教书育人是教师的使命,给予那些真心谋教育发展 、促教育改 革 、育国家栋梁的教师以尊重、理解、支持 、鼓励 , 是政府部门应尽的职责。 完善教师职称评审制度,也是其中应有之义。

当然 ,各地的情 况不尽相 同 ,无论是修 订评价标 准还是建 立以同行 专家评审为基础的评价机制,抑或是坚持职称评审与岗位聘用相结合,都不能奉行简单的 “拿来主义”, 需要政府行政部门 、专业机构 、学校等的 调查研究 与通力协 作 ,注重倾听 一线 、基层教师 的声音 ,并适度吸 纳学生 、家长的意 见和建议,打破唯资历论、唯学历论、唯年龄论的桎梏,以形成科学的评价标准和长效的评价机制。 其间,政府行政部门和学校既不 能大包大 揽 、搞一刀切 ,也不能不闻不问、逶迤塞责。 权利与责任的划分应当明晰 ,由谁评 、评什么 、怎么评 , 要让广大教师明白,做到公开、公正、公平。

职称制度改革政策解读 篇8

尹蔚民说，2011年我国将继续加强专业技术人才队伍建设。做好国家中长期专业技术人才发展规划的实施工作，深入实施专业技术人才知识更新工程。出台完善政府特殊津贴制度的意见，开展新世纪百千万人才工程2011年国家级人选选拔工作。建立国家专家服务基地，开展万名专家服务基层活动。启动继续教育基地建设，制定专业技术人员继续教育规定。

在技能人才队伍建设上，2011年我国将做好国家中长期高技能人才发展规划的实施工作，启动实施国家高技能人才振兴规划。推进技工院校改革发展，加强公共实训基地建设，启动国家高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，加快高技能人才培养。开展国内技能竞赛活动，做好首次参加世界技能大赛工作。

尹蔚民表示，2011年我国将促进人力资源交流与合作。围绕国家产业发展战略，研究制定产业人才配置意见。不断完善人才区域合作机制，建立亚太经合组织技能开发促进中心，启动技能开发促进项目。