郑州市殡葬管理条例

郑州市殡葬管理条例（通用7篇）

郑州市殡葬管理条例 篇1

【发布文号】穗府[1990]96号 【发布日期】1990-11-18 【生效日期】1990-11-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市殡葬管理实施办法

（穗府（1990）96号一九九0年

十一月十八日广州市人民政府颁发）

第一条 第一条 根据国务院《 关于殡葬管理的暂行规定》和省人民政府的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 各级人民政府和部门要广泛开展殡葬改革的宣传教育，使广大人民群众自觉改革土葬，实行火葬，树立文明节约办丧事的新风尚。

第三条 第三条 本市属各区和设有火葬场的县、城镇及其附近交通方便的地区，均属本市推行火葬的地区。

第四条 第四条 市属县部分交通不方便，尚不具备推行火葬条件的地区为土葬改革区。对土葬改革区要加强管理，以村或自然村为单位选择荒山瘠地建立公墓，以安葬本土葬改革区死亡的居民和村民。

禁止恢复或建立宗族墓地。

第五条 第五条 凡属推行火葬的地区，其死亡人员（包括外来人员）均实行火葬。如偷葬或乱埋乱葬的，视其情节轻重，由民政部门会同公安机关等有关单位，对死者家属和承接土葬人员除给以批评教育，没收土葬工具，令其将死者火葬外，还可处以一百元至一千元的罚款。

第六条 第六条 港澳台同胞较多和有条件的地方，可由市、县民政部门利用外资筹建华侨公墓。任何单位或个人不得非法或变相买卖墓地和墓穴，违者依法给予严肃处理。

第七条 第七条 严禁用耕地包括自留地作墓地。已占用耕地的坟墓，应限期迁移或就地深埋。

第八条 第八条 禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库或河流的堤坝、铁路用地、公路两侧葬坟。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的坟墓外，应限期迁移或平毁。

第九条 第九条 外籍华人、华侨、港澳台同胞要求修复或迁移祖墓（直系亲属三代以内）的，应向当地侨务部门申请，并由侨务部门加具意见送民政部门，报同级人民政府批准。

第十条 第十条 严禁在丧事中搞封建迷信活动。任何单位和个人办理丧事，都不得搞看风水、出大殡，攀阴亲等封建迷信活动。

一些信教群众为办丧事做道场的，应在政府批准开放的宗教活动场所内进行。

第十一条 第十一条 任何单位和个人不准在推行火葬地区生产、销售棺木和土葬用品。违者由当地工商行政管理部门没收其销售物品，并处以销售额百分之三十以下的罚款。在暂不能实行火葬的土葬改革区内，凡生产、销售丧葬用棺木、骨灰箱（盅）、花圈、石碑、寿衣、寿鞋等用品的单位和个人，必须先经民政部门审查同意、工商行政管理部门登记注册后，方准经营。

火葬地区的华侨公墓所需的土葬用品，由华侨公墓经营或由市、县民政部门指定单位供应。

第十二条 第十二条 办理死亡人员殡葬事项，必须按规定向有关部门报领死亡证。对死因不明和无名尸体，需经当地公安部门检验，出具证明后，方能收殓。

凡在市区内死亡的人员，如遗体需要运出市区处理的，必须取得当地县以上民政部门或殡葬管理所的证明。

第十三条 第十三条 在医院或家中死亡的人员，统一由当地殡仪馆收运。医院或亲属需在死者死亡十二小时内通知殡仪馆收运和确定防腐天数。防腐期满后，如家属仍不办理出殡，殡仪馆有权火化处理。其费用由死者家属自理。

第十四条 第十四条 为防止疫病传播，凡因患麻风、鼠疫、霍乱、狂犬病等甲类传染病以及艾滋病致死的尸体或腐变尸体，应直接送火葬场处理，不得运送殡仪馆停尸防腐，不得办理外运或土葬。

第十五条 第十五条 为尊重少数民族的丧葬习俗而实行土葬的，应在指定地点埋葬，对自愿实行丧葬改革和火葬的，他人不得干涉。

第十六条 第十六条 火葬者的骨灰可寄存火葬场、自行保存或由殡葬管理部门统一组织撒向大海、入土深埋、培植纪念树等。

寄存火葬场的骨灰，如寄存期满半年内不办续存手续又不领回者，由火葬场处理注销。

镇、村可兴建骨灰寄存室，方便群众寄存骨灰。

第十七条 第十七条 凡国家基本建设和农田基本建设需要征用坟场墓地的，用地单位必须与当地殡葬管理所联系，由殡葬部门负责起葬火化。用地单位不得私自发包乱迁或另征地重葬。征地单位要事前登报或张贴通告，通知坟主限制三个月内认领起葬。起葬后的遗骨一律火化。对逾期不认的坟墓，有碑坟由用地单位委托殡葬部门统一起葬火化和编号入册，骨灰保留三年，期满后，家属仍不认领的，殡葬部门有权予以处理。无碑又无人认领的无主坟，可由用地单位平毁。

征用坟场、墓地的起葬费用，由用地单位负担。

在起葬中，如发现古墓、历史文物和贵重物品，必须及时报告当地文物管理部门和殡葬管理所处理。

第十八条 第十八条 在推行火葬的地区，如国家干部职工不执行火葬的，不得享受丧葬费补助，所在单位也不得为其丧事活动提供方便。对情节严重，造成影响的，应给予行政处分。

第十九条 第十九条 对利用丧葬活动从事封建迷信，骗取财物的巫婆、神棍和偷葬或乱埋乱葬以及非法生产、经营土葬用品的人员，由公安、工商和殡葬管理部门视情节轻重依法作出处理。

第二十条 第二十条 火葬场、殡仪馆的新建、扩建规划，由民政部门会同规划部门共同制定。新建、扩建火葬场、殡仪馆及其设备的维修更新费用，由地方政府统筹解决，并列入地方基本建设计划。有条件的地方，也可向社会集资解决。

第二十一条 第二十一条 烈属、军属、残废军人及社会救济户支付火葬费确有困难的，可向所在街道、镇、村申请领取火葬补助金。

第二十二条 第二十二条 殡仪馆、火葬场、公墓等殡葬服务单位，要做好殡葬改革和方便群众工作，扩大服务项目，改进服务态度，努力提高殡葬服务质量。

第二十三条 第二十三条 民政部门是殡葬工作和殡葬改革的主管行政机关，负责本办法的组织实施和监督检查。

第二十四条 第二十四条 本办法，授权市民政局解释。

第二十五条 第二十五条 本办法自公布之日起施行。一九八五年八月十六日发布的《广州市殡葬管理办法》同时作废。

连州市殡葬事业发展十二五规划 篇2

为进一步巩固和深化殡葬改革，加强和规范全市殡葬管理工作，按照广东省和清远市殡葬事业发展“十二五”规划有关要求，根据《关于印发连州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（连府〔2011〕12号）精神，制定本规划。

一、发展现状

市委、市政府高度重视殡葬工作，“十一五”时期，我市殡葬事业取得了长足进步。全市已基本普及遗体火化，殡葬基础设施建设取得新进展。全市现有殡仪馆1家，经营性公墓1家，公益性公墓11座，公益性骨灰楼（堂）1座。殡葬管理制度进一步完善，葬礼葬法改革取得新突破，实行火葬节约殡葬用地、文明节俭办丧事已逐步成为社会共识。但是，我市殡葬改革发展不平衡，特别是在落实遗体100%火化政策、强化殡葬基本公共服务、殡葬经费投入、骨灰存放设施建设与管理等方面还存在亟需解决的问题。如部分镇（乡）政府对殡葬管理仍未引起重视，方式方法简单，火化率下滑；政府公共财政对公益性骨灰存放设施投入不足，等、靠、要思想严重；低收入群体免除基本殡葬服务费还有待进一步规范；乱埋乱葬时有发生，“三道两区”迁坟工作任务艰巨，经营性公墓存在不规范管理现象，殡葬执法监督缺乏协调配合。这些问题与科学发展观的要求不相适应，与建设服务型政府的要求不相适应，与推动先进文明建设的要求不相适应，与完善社会保障体系的要求不相适应，与满足人民群众日益增长的多元化、多层次、个性化需求不相适应，殡葬改革任重道远。为此，必须全面落实科学发展观，坚持深化殡葬改革，进一步规范殡葬管理，促进资源节约型、环境友好型社会建设，实现人与自然和谐相处发展。

二、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推动殡葬改革，强化殡葬基本公共服务，理顺殡葬管理体制，促进殡葬科技进步，树立文明节俭丧葬新风，加强殡葬行业监管，促进我市经济社会全面协调可持续发展。

（二）总体目标。以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，进一步深化殡葬改革，推行绿色殡葬，基本实现殡葬服务优质化、殡葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化和殡葬设施现代化。

三、主要任务

（一）坚持依法推行火葬，巩固遗体火化率。通过依法强化管理、改善交通状况、完善设施配置、加强宣传引导、实行奖励扶持，提高群众对遗体火化的接受程度，继续巩固提高火化率，实现遗体100%火化。

（二）规范骨灰安葬管理，做好“三道两区”迁坟工作。移风易俗，引导群众转变传统丧葬观念，不鼓励以墓葬方式安放骨灰,逐步改变以骨灰占地墓葬为主的局面。在城市主要以树葬、草坪葬、寄存等节地葬法安置骨灰，在农村主要以公益性公墓、骨灰楼(堂)集中安放或树葬区域撒散、深埋不留坟头等形式安置骨灰，降低骨灰占地安葬比例。对1997年7月21日国务院《殡葬管理条例》颁布后至2010年底之间“三道两区”出现的违规建造新坟，各镇（乡）要结合实际、制定规划，分期整治。对“十二五”期间违规建造的新坟，要做到发现一宗，依法查处一宗。

（三）加强公益性、经营性公墓管理。各镇（乡）要制定完善公益性公墓建设规划，要加快骨灰存放设施的建设，继续实施“十一五”期间未完成的公益性骨灰存放设施建设规划。要进一步加强对殡仪馆、公墓经营行为的日常监管，规范殡葬服务单位内部管理，加强行业自律，不断提高殡葬服务单位管理水平和殡仪服务质量。健全公墓年检制度，加强、规范公墓建设和管理，规范墓穴、骨灰存放格位租用（购买）行为，严禁炒买炒卖或私自转让。严格限定墓地（穴）最大面积，加大对超规定面积墓穴、墓地的治理力度。严格执行墓地（穴）使用期间的有关规定，提高经营性公墓节地葬法比例，加大殡葬用地的循环利用。

（四）优化殡葬服务。要进一步优化殡葬服务内容、程序和标准，完善便民惠民的殡葬服务网络，逐步形成以基本殡葬服务为主体，选择性殡葬服务为补充的服务格局。殡葬基本服务应包括遗体接运（普通殡葬专用车）、遗体存放（不超过3天）、遗体告别（小型告别厅）、遗体火化（普通火化炉）和骨灰寄存（10年以内）等项目，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体告别服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等有关行业标准。殡仪馆（火葬场）在提供殡葬基本服务项目的基础上，可提供选择性殡葬服务项目，满足不同层次居民多样性的殡葬需求。选择性殡葬服务要强化市场准入、建立行业规范，以自愿选择、公平协商、市场运作、政府监管为原则。殡葬服务收费，既要严格执行政府定价、政府指导价，又要规范选择性殡葬服务及丧葬用品价格形成机制，实行标准化殡葬基本服务。不断创新殡葬服务模式，提高公共服务能力，开展诚信、优质服务，不断满足广大人民群众基本殡葬需求。

（五）逐步实现殡葬基本服务均等化。自2011年7月1日起，对全市五保户、城乡低保对象和生活困难的优抚对象以及城市“三无”人员去世的，由政府免费提供殡葬基本服务，按照保基本、广覆盖、可持续的原则，适当扩大免费提供殡葬基本服务对象范围；2007年起，我市财政予以农村居民死亡每具丧葬基本火化费300元的补助，到2015年把具有我市城镇户籍的居民纳入丧葬费补助范围，逐步实现殡葬基本服务均等化。

（六）完善殡葬公共设施建设。一是优化公益性骨灰存放设施建设。加快推进公益性公墓、骨灰楼堂建设，满足群众存放骨灰及拜祭需求。在城市优先建设骨灰楼堂。一些交通不便、居住分散的农村地区，经批准可以行政村为单位规划建设公益性生态公墓，或由若干个行政村共建一个公益性骨灰楼堂，满足群众的不同层次需求。到2015年，各乡镇平均拥有的公益性骨灰存放设施数量达到2座以上。二是继续开展等级殡仪馆创建工作。“十二五”期间，继续完善殡葬服务设施，重点对落后火化设施设备进行更新改造，实行节能减排，减少环境污染。到2013年，殡仪馆争取达到省二级标准，殡仪馆环保节能型火化炉占到60%以上。

四、主要措施

（一）制定发展规划。

1．制定殡葬事业发展规划。各镇（乡）政府要结合本地实际和本规划精神，制定完善殡葬事业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展总体规划。要根据人口、耕地、交通、生态等情况，合理确定殡葬设施数量、规模、布局和功能，统筹考虑殡葬设备配置标准，明确殡葬改革发展的具体目标和任务，采取切实可行的政策措施和方法步骤抓好落实。

2．制定公墓建设发展规划。公益性骨灰存放设施建设应符合当地土地利用总体规划和城乡规划要求，并依照法定程序和要求报批兴建。

（二）加强组织领导，落实殡葬管理目标责任。各镇（乡）政府要切实加强对殡葬管理工作的领导，把殡葬改革纳入议事日程，纳入社会和经济建设总体规划，把深化殡葬改革工作目标列入政府工作考评内容。切实抓好本规划的组织实施，推动殡葬事业科学发展；建立健全市、镇（乡）两级政府殡葬管理工作联席会议制度，建立完善殡葬管理协调领导机制和工作运行机制。进一步落实省政府确定的建立健全“政府领导，民政部门统一管理，各有关部门紧密配合”的殡葬管理协调领导机制和工作运行机制，市、镇（乡）两级分别建立由政府牵头，民政、财政、公安、国土、工商、卫生、农业、林业、监察、人社、文明办等有关职能部门参加的联席会议制度，不定时召开会议，及时对推进殡葬改革过程中出现的问题进行研究，加强沟通，达成共识，形成各有关部门齐抓共管、互相支持的殡葬管理工作新局面。

（三）加大投入力度。要建立完善殡葬事业公共投入和稳定增长机制，加大基本殡葬服务设施设备，特别是殡仪馆火化设备的更新改造、农村公益性生态公墓建设和城乡骨灰楼（堂）的公共投入力度。将殡葬事业经费纳入财政预算，按规定落实基本公共殡葬服务经费，不断增强政府提供基本殡葬服务的能力，把殡葬工作的人、财、物等落实好、解决好，确保殡葬改革顺利进行。

（四）加强殡葬监管和行风建设。制定公平公正的行业政策。规范社会资本举办殡葬服务机构的准入条件，提高从业资质，探索建立殡葬行业准入制度。加强殡葬服务、骨灰安放、土葬改革、移风易俗、清明祭扫等工作的监督管理，民政部门要牵头会同国土、林业、物价、工商等部门，采取联合执法等方式对各类殡葬违规行为进行严肃查处。要按照社会组织管理的要求，加强指导，切实发挥殡葬协会作用，支持殡葬协会等社会组织及其会员加强行业自律，提高自身素质，承担公益责任。要按照“管行业必须管行风”的要求，切实加强殡葬行风建设和纠风工作，重点治理殡葬乱收费，坚决纠正利用行业特殊性损害群众利益的突出问题。积极开展民主评议行风和行风建设示范单位创建活动，教育殡葬系统干部职工增强宗旨意识、大局意识和服务意识，弘扬优良作风。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃查处，公开曝光。

（五）加强宣传教育，树立文明新风。坚持正确的舆论导向，各镇（乡）要精心组织、策划，制定切实可行的宣传方案，利用各种宣传阵地，采取各种有效形式，充分发挥广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，以及殡葬管理信息联络员、社会组织、行业协会、村（居）委会、红白理事会的作用，结合每年殡葬改革宣传月活动，积极宣传殡葬改革。大力倡导殡葬新观念、新风尚，提倡文明节俭办丧事，引导群众破除丧葬陋俗，树立殡葬改革新风。

（六）锐意进取，促进殡葬改革创新。积极整合殡葬资源，促进殡葬改革理论创新、科技创新和机制创新，提高推进殡葬改革的能力，重点解决殡葬基础理论、技术进步和运行机制等方面的问题。推广环保殡葬产品，特别是节能减排殡葬设备和可降解骨灰盒、棺柩。加强对殡葬设施、产品、服务等技术标准的研究和制定，建立健全监督机制。加强环境监测、治理与评价，实行环境质量认证制度。积极开展殡葬改革示范活动，总结经验，树立典型，创新推广殡葬改革发展模式。

（七）严格考核制度，做好检查验收工作，确保任务目标圆满完成。各地政府应按照“属地管理、守土有责”的原则，建立以目标量化考核责任制为核心的科学管理机制，确保殡葬管理各项措施落到实处。要把殡葬管理工作目标纳入社会经济和社会主义精神文明建设的总体规划，作为工作考评的重要内容和评选文明单位、文明村镇、先进（优秀）个人的重要条件。

殡葬管理条例（模版） 篇3

（修订草案征求意见稿）

第一章

总

则

第一条【立法目的】 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，满足公民殡葬需求，维护逝者尊严和公共利益，促进社会主义精神文明和生态文明建设，制定本条例。

第二条【管理方针】 殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约资源，保护环境，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

第三条【体制机制】 各级人民政府应当加强殡葬管理工作，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，负责对殡葬管理工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。

国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

县级以上人民政府发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监督管理等有关部门在各自的职责范围内做好殡葬相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处在本行政区域内做好殡葬相关工作。村民委员会、居民委员会依法做好殡葬相关工作。

第四条【规划经费】 县级以上人民政府应当将殡葬事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将殡葬设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，优先保障公益性殡葬设施用地，将基本殡葬公共服务和殡葬管理工作经费列入财政预算，并及时足额拨付。

第五条【基本殡葬公共服务】 国家建立基本殡葬公共服务制度，提供遗体接运、暂存、火化、骨灰存放以及生态安葬等基本殡葬服务。

对特困人员、最低生活保障对象、生活困难的重点优抚对象以及其他城乡困难群众免费提供基本殡葬服务。

第六条【火葬区划定】 人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。

实行火葬和允许土葬的地区，由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。

第七条【节地生态安葬】

在实行火葬的地区，国家提倡和鼓励以不占土地或者以骨灰格位存放等少占土地的方式安葬骨灰。在允许土葬的地区，国家提倡和鼓励以深埋、不留坟头的方式安葬遗体。

对采取海葬、树葬、草坪葬等不占土地、不保留骨灰方式进行生态安葬的，县级以上地方人民政府可以给予适当奖励补贴。根据需要，可以为不保留骨灰的逝者建立统一的纪念设施。

第八条【民族习俗】 尊重少数民族的殡葬习俗。自愿改革殡葬习俗的，他人不得干涉。

第九条【宣传引导】 党员、干部应当带头文明节俭治丧，带头火葬和生态安葬，带头绿色低碳祭扫，带头宣传倡导殡葬改革。

国家机关、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织和社会组织应当支持和宣传殡葬改革，引导群众积极开展移风易俗的活动。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当采取多种形式，开展殡葬改革、移风易俗的宣传活动，弘扬文明殡葬新风。

对在殡葬改革中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰、奖励。

第十条【人才、科技、标准等】 国家支持殡葬行业人才培养和科学技术研究，制定殡葬管理服务标准和规范，开展从业人员职业能力水平评价，落实殡葬特殊岗位津贴等工资待遇。

第十一条【人口死亡信息登记管理与信息化建设】县级以上人民政府应当加强人口死亡信息登记管理工作，建立部门之间人口死亡信息交换、共享机制，推进殡葬信息管理服务平台建设。

第二章 殡葬设施管理

第十二条【专项规划】 省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要，提出殡仪馆、公墓、骨灰堂、殡仪服务站、社区治丧场所等殡葬设施的数量、规模、布局规划，报本级人民政府审批。

第十三条【殡仪馆、公墓、骨灰堂审批】 建设殡仪馆、公益性公墓（骨灰堂），由所在地县级或者设区的市级人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府审批。

建设经营性公墓（骨灰堂），经所在地县级和设区的市级人民政府民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。

殡仪馆、公墓、骨灰堂的审批条件、程序、期限和管理办法由国务院民政部门会同有关部门规定。

第十四条【公墓、骨灰堂建设要求】 县级以上地方人民政府应当根据设施规划，优先建设公益性骨灰堂，统筹建设公益性公墓，从严审批建设经营性公墓。

公益性公墓（骨灰堂）建设用地以划拨等方式取得，经营性公墓（骨灰堂）建设用地以出让方式取得。第十五条【殡葬设施禁止性规定】 任何组织和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。

公益性公墓（骨灰堂）不得变更为经营性公墓（骨灰堂），禁止使用财政性资金或者以租代征土地建设经营性公墓（骨灰堂）。

禁止建立或者恢复宗族墓地。

第十六条【树葬、撒散、海葬】 县级以上地方人民政府民政部门会同相关部门可以在林地、草地等适当场所划定一定区域，进行林地、草地和墓地复合利用，实施生态安葬，但不得改变林地、草地用途；也可以划定一定海域实施海葬。

第十七条【建造坟墓禁止性规定】禁止在下列地区建造坟墓：

（一）耕地；

（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；

（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；

（四）铁路、公路主干线两侧。

前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋、不留坟头。

在允许土葬的地区，禁止在公墓和依法划定的区域以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。第十八条【墓位面积和墓碑高度】 严格限制公墓墓位占地面积、墓碑高度和使用期限。

安葬骨灰的独立墓位占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓位的占地面积不得超过0.8平方米。安葬遗体的墓位（含合葬墓位），占地面积不得超过4平方米。墓碑高度不得超过地面0.8米。

应当使用可降解骨灰容器。提倡地上不建墓基，不建设硬质墓穴，推行墓碑小型化或不立碑，提高绿化覆盖率。

第三章

殡葬服务管理

第十九条【服务、从业规范】 殡葬服务机构开展殡葬服务，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则，不得巧立名目，不得误导、捆绑、强迫消费，不得限制使用自带的合法丧葬用品。

殡葬服务机构应当加强对殡葬设施的管理，及时更新、改造陈旧的火化设备，防止污染环境。

殡葬行业从业人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范、文明服务，不得利用工作之便收受、索取财物。

第二十条【殡仪服务许可】 设立殡仪服务站，从事殡仪服务经营活动，应当依法办理法人登记。殡仪服务站从事遗体接运、暂存、防腐、整容等直接接触遗体服务活动的，应当依法向所在地县级或者设区的市级人民政府民政部门申请行政许可，取得殡葬服务许可证书。

殡仪服务站许可的条件、管辖、程序、期限和管理办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

未经许可，任何组织和个人不得开展遗体接运、暂存、防腐、整容等经营活动。

第二十一条【遗体接运】 接运遗体必须凭公安、司法行政机关或者医疗卫生机构出具的死亡证明，使用专用车辆，进行必要的技术处理，确保卫生、防止污染环境。

接运患传染病死亡的遗体，按照国家相关法律法规办理。

第二十二条【遗体火化】 火化遗体必须凭死亡证明和遗属同意火化确认书。遗体火化后，殡仪馆应当出具火化证明。

第二十三条【无人认领遗体处理】姓名不详、身份不明的遗体，殡仪馆可以凭死亡证明、移交遗体的公安机关同意火化确认书，按相关礼仪和程序火化遗体，并留存相关影像资料。

遗属或者遗体移交单位无正当理由拒不签署同意火化确认书的，殡仪馆经书面告知60日或者公告180日后，可以凭死亡证明，按相关礼仪和程序火化遗体，并留存相关影像资料。

前两款规定的遗体火化后，骨灰保留2年；超过2年仍无人认领的，骨灰由殡仪馆妥善处理，并按规定保存相关档案资料。

第二十四条【安葬服务】 公墓、骨灰堂经营者应当凭死亡证明或者火化证明提供使用墓位或者格位。

第二十五条【使用期限】 墓位、格位的使用期限由使用方与公墓、骨灰堂经营者在公墓、骨灰堂土地使用期内约定。

墓位、格位使用期届满，使用方可以办理续用手续。第二十六条【殡仪服务价格】 遗体接运、暂存、火化、骨灰存放等基本服务收费，实行政府定价并动态调整。

遗体化妆、遗体防腐、吊唁设施租赁等与基本服务密切相关的服务收费，实行政府指导价。

第二十七条【公墓、骨灰堂价格】 公益性公墓、骨灰堂的墓位、格位价格实行政府定价并动态调整。

经营性公墓的墓位用地费和维护管理费实行政府指导价。

第二十八条【价格公示】 殡葬服务机构应当在服务场所醒目位置公示法人登记证书、殡葬服务许可证书、服务项目、收费标准、监督机关和监督电话等内容，并自觉接受市场监督管理、价格等主管部门的监督检查。

第二十九条【服务合同】 殡葬服务机构开展殡葬服务活动，应当与遗属订立书面服务合同，出具合法结算票据。

殡葬服务合同样式由省级人民政府民政部门会同有关部门制定。

第三十条【档案管理】 殡葬服务机构应当依法建立服务档案，确保信息安全。

第四章

丧事活动管理

第三十一条【医疗机构管理】 公民在医疗卫生机构死亡的，医疗卫生机构应当协助遗属、有关人员安排遗体接运事宜。

禁止在医疗卫生机构内销售丧葬用品和开展有偿殡仪服务活动。

第三十二条【丧事活动】 办理丧事活动应当遵守法律、法规和社会公德，不得占用公共场所停放遗体、搭设灵棚，不得妨碍公共秩序、危害公共卫生安全，不得侵害他人的合法权益。

乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会及社会组织，应当支持和引导公民就近到殡仪馆、殡仪服务站或者社区治丧场所办理丧事活动。第三十三条【就近火化】 在实行火葬的地区，遗体应当就地、就近火化。

因特殊原因需要境内异地运输遗体的，应当经所在地和目的地县级人民政府民政部门批准，并由遗体专用运输车辆运送。需要出境或者入境运输遗体、骸骨的，按照国家有关规定执行。

禁止将应当火化的遗体土葬。

第三十四条【祭扫活动】 倡导文明、低碳、安全祭扫。提倡采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭等方式缅怀故人。

有条件的地方可以设置祭扫专门区域或者公祭区域，开展社区公祭、集体共祭、网络祭扫等追思活动。

第五章

殡葬设备和丧葬用品管理

第三十五条【殡葬设备】

火化机、遗体运输车辆、遗体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。

第三十六条【丧葬用品】

丧葬用品应当符合国家规定的环保标准。

禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。

第六章 监督检查

第三十七条【殡葬服务机构监管】 县级以上人民政府民政、发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、市场监督管理等部门，应当按照法律法规和职责分工，加强对殡葬服务机构的日常监督检查。

第三十八条【抽查制度】 县级以上地方人民政府民政部门应当建立健全随机抽查机制，依法对殡葬服务机构实施监督检查，发现涉嫌违反本条例规定行为的，可以依法采取下列措施：

（一）约谈殡葬服务机构负责人；

（二）进入殡葬服务机构住所、活动场所进行现场检查；

（三）询问与被调查事件有关的单位和个人，要求其对与被调查事件有关的事项作出说明；

（四）查阅、复制与被调查事件有关的文件、资料；

（五）法律、行政法规规定的其他措施。

第三十九条【年报制度】 殡葬服务机构应当每年向负责审批的民政部门报送年度工作报告。报告应当包括审批登记信息、提供殡葬服务产品情况、履行社会责任情况、违法违规受处罚情况等。

第四十条【第三方评估】 县级以上地方人民政府民政部门根据需要，可以组织或者委托第三方评估殡葬服务机构的服务水平和质量，并将评估结果向社会公布。

第四十一条【信用监管】 县级以上地方人民政府民政部门应当加强殡葬服务诚信建设，把相关个人和殡葬服务机构的信息数据和失信情况等纳入诚信体系，建立守信激励和失信惩戒机制，实行信用分类监督。

第四十二条【行业自律】 依法成立的殡葬行业组织应当加强行业自律，促进会员守法、诚信、安全经营，不断提高殡葬行业公信力。

第四十三条【社会监督】 公民、法人或者其他组织，发现违反本条例规定情形的，可以向县级以上地方人民政府民政、发展改革、自然资源、市场监督管理等部门投诉举报，有关部门应当依法处理。

第七章

法律责任

第四十四条【擅自兴建殡葬设施】 违反本条例第十五条第一款规定的，由民政部门会同城乡建设、自然资源部门予以取缔，责令恢复原状；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法经营额五倍以上十倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因擅自兴建殡葬设施损害他人合法权益的，违法兴建殡葬设施的单位或者个人应当依法承担民事责任。第四十五条【擅自开展涉遗殡仪服务】

违反本条例第二十条第四款规定的，由民政部门责令限期改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法经营额五倍以上十倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条【医疗卫生机构违法】 违反本条例第三十一条第二款规定的，由卫生健康、民政部门责令限期改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法经营额五倍以上十倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条【殡葬服务机构违法】

殡葬服务机构有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法经营额五倍以上十倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）墓位超出规定面积或者墓碑超出规定高度的；

（二）不按照规定核验死亡证明、同意火化确认书或者火化证明的；

（三）不按照规定接运遗体、处理骨灰的；

（四）不按照规定与遗属签订服务合同、出具火化证明或者出具结算票据的；

（五）违反规定采购殡葬设备、用品和服务，或者限制使用自带的合法丧葬用品的；

（六）超出许可范围开展涉及遗体殡仪、火化服务的；

（七）不按照规定建立并保存服务档案的；

（八）法律、法规规定的其他情形。

经营性公墓（骨灰堂）、殡仪服务站有前款规定情形，情节严重的，由许可机关吊销许可证书。

第四十八条【散埋乱葬违法】

违反本条例第十七条、第三十三条第三款规定的，由自然资源部门责令限期改正或者治理；逾期拒不改正的，依法申请强制执行，并处五千元以上一万元以下罚款。

第四十九条【丧事活动违法】

违反本条例第三十二条规定的，由公安、卫生行政、城市管理等相关部门予以批评教育，责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条【殡葬设备、用品违法】

违反本条例第三十五条、第三十六条规定的，由市场监管部门责令限期改正，可以并处制造、销售金额五倍以上十倍以下的罚款。

第五十一条【从业人员违法】

殡葬服务机构从业人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；应当给予处分的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条【管理部门和人员违法】

有关部门及其工作人员在殡葬管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附 则

第五十三条【术语定义】

本条例所称殡葬设施包括殡仪馆、公墓、骨灰堂、殡仪服务站、社区治丧场所等。

殡仪馆是指专门用于提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等服务的设施。

公墓是指专门用于安葬骨灰或者遗体的设施，包括公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是指不以营利为目的，为辖区居民提供安葬服务的设施。经营性公墓是指以营利为目的，为城乡居民提供安葬服务的设施。

骨灰堂是指专门用于集中安放骨灰的楼、堂、塔、地宫等设施，包括公益性骨灰堂和经营性骨灰堂。

殡仪服务站是指专门用于提供除遗体火化以外的遗体接运、暂存、防腐、整容和悼念等服务的机构。

第五十四条【突发事件遗体处理】

在应对突发事件过程中，可以根据突发事件应急处置需要处理遗体。

第五十五条【参照条款】 本条例发布之前，农村公益性墓地、以财政性资金或者划拨用地举办或者参与举办的经营性公墓（骨灰堂），参照本条例有关公益性公墓（骨灰堂）的管理规定执行。

第五十六条【特别规定】

国家对烈士、少数民族群众、港澳台居民、华侨和外国人的殡葬活动及其管理另有规定的，从其规定。

殡葬管理宣传标语 篇4

1、实行遗体葬于公墓  促进社会文明进步

2、打好殡改攻坚战 落实殡改责任制。

3、破除封建迷信 倡导移风易俗

4、严禁公路两侧葬坟修墓

5、建设乡村公墓  造福子孙后代

6、倡导遗体葬于公墓 促进社会文明进步。

7、加强殡葬管理 推进殡葬改革 促进精神文明建设

8、加强殡葬管理 节约土地资源  优化发展环境

9、更新丧葬观念  破除丧葬陋习

10、加强殡葬管理  保护森林安全 优化生态环境

11、改变旧的丧葬观念 提倡文明节俭办丧事

12、倡导殡葬文明新风 维护旅游城市形象

13、倡导厚养薄葬新风  崇尚敬老养老美德

14、倡导殡葬文明新风  维护国家级生态示范区形象

15、殡葬管理 人人有责

16、严禁在风景名胜区和文物保护区建坟葬墓

17、严禁在高速公路、国道、省道、旅游主干线两侧建坟葬墓

18、严禁送葬队伍在城区主干道抛洒纸钱、燃放鞭炮

19、加强平坟后续管理 严禁旧坟复垒重修

殡葬管理责任追究规定 篇5

一、凡出现___例棺葬的行政村、社区居委会，必须在___月之内进行取尸火化。

同时，对党政正职和分管副职给予通报批评并分别罚款___元。

二、凡出现___例棺葬或套葬的行政村、社区居委会，其住点国家工作人员给予罚款___元的经济处罚;

出现___例或___例以上棺葬或套葬的所在单位住点国家工作人员给予扣除全年预算外工资300以上、___元以内的经济处罚。

三、凡属救助照顾对象的直系亲属出现棺葬或套葬的，除在___日内必须取尸火化外，属___种救助对象的、城乡低保对象的、享受农村带病回乡复员退伍军人定期定量补助对象的，按照有关文件重新从严核实，如不符合条件取消其享受资格。

属申请各类定补、城乡低保、特困救助对象的，三牛肉不予审核、申报、审批。

四、从事民政工作的干部或职工，按照住点包块的责任范围，凡出现___例棺葬或套葬的，给予___元的经济处罚;

出现___例棺葬或套葬的，给予扣除全年工资___元的经济处罚;出现___例以上棺葬或套葬的，调离民政部门，并降职使用。

五、经目标考核，凡火化率未达到___%、出现棺葬或套葬的实行一票否决。

农村工作指导组、村、社区居委会，单位不能被评为红旗单位、文明单位、个人不能评为标兵、先进工作者、劳动模范或优秀公务员。并且分别给予党政正职___元、分管副职___元的经济处罚;凡火化率低于___‰且出现棺葬或套葬的、或出现___例以上棺葬或套葬的单位，列入当年的重管单位;凡连续___年纳入重管单位的，其党政正职和分管副职按有关程序进行罢免。

六、严禁制作和销售棺木。

一经发现处以销售价格1—___倍的罚款，并且没收所有棺木。

七、提高殡葬服务质量。

凡邾城街范围内死亡人员必须由街道统一指定的殡仪车统一运送。殡仪车运送价格必须按区物价局统一核定价格执行，实行一价收费制。如发现抬商价格或巧立名目收费，除没收全部超标收费外，处以超标收费3—___倍的罚款。如屡教不改仍要滥收费的，撤换殡仪服务员。

八、实行死亡人员登记制度。

各单位由分管民政负责人每月定期如实向街殡葬管理工作领导小组报告本单位的死亡人员。如隐瞒不报，一经查出除按以上有关规定执行外，罚款___元。

九、实行举报有奖制度。

凡举报___例棺葬的，经民政部门查证核实，给予举报人___元的奖励，并为其保密。各信息员(分各单位分管民政负责人兼任和民政部门确定的专职人员两种)，对死亡人员隐瞒不报造成棺葬的，一经查出兼职信息员按以上规定从严执行。专职信息员取消其各种待遇。

十、本暂行规定自___年___月___日起执行，如与以前相关规定不符的按此规定执行。

殡葬管理工作责任追究暂行规定

为加强殡葬管理，推进殡葬改革，___月___日，安庆市殡葬管理工作责任追究暂行规定出台。规定指出安庆市行政区域内除岳西县为土葬改革区外，均为实行火葬区域。凡火葬区域范围内的非农业人口、农业人口、外来人口死亡后，遗体均应实行火化。

各县(市)区人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作，督促落实有关殡葬改革法律法规;对本行政区域内出现的违反殡葬改革法律法规的行为不制止、不查处的，将追究相关领导责任。各级监察部门负责本行政区域内贯彻落实殡葬改革法律法规的监督检查，对违法违规行为实施责任追究。

规定指出，党员、干部和职工的直系亲属去世后，有责任敦促其亲属落实遗体火化,对不按规定火化、违规土葬的，将追究该党员、干部或职工的责任;严禁在公墓以外买卖土地建造坟墓，严禁参与任何违规土葬行为，不准建造活人坟，不准违规扩修祖坟。党员、干部和职工要自觉革除旧丧葬陋习，倡导文明节俭办丧。除国家另有规定外，党员、干部去世后一般不成立治丧机构，不召开追悼会。举行遗体送别仪式的，要严格控制规模，力求节约简朴。不得在丧事中搞封建迷信活动，不得在居民区、城区街道、公共场所搭建灵棚，不得沿街燃放鞭炮、抛撒冥纸、污染环境、影响他人休息和生活。违者由公安等部门依照有关规定予以处罚;严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费，严禁借机收敛钱财。违者由纪检监察机关给予党纪政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任;党员、干部应当带头文明祭奠、低碳祭扫，不得在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮，违者由纪检监察机关给予党纪政纪处分，造成森林火灾构成犯罪的，移交司法机关追究法律责任。

殡葬管理情况调研报告 篇6

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殡葬管理情况调研报告2010-06-29 18:59:50免费文秘网免费公文网殡葬管理情况调研报告殡葬管理情况调研报告(2)**土家族苗族自治州地处武陵山区，辖2市6县，总人口1万，按照死亡率6‰计算，我州每年死亡人数在2万人左右，安葬方式主要为土葬。近年来，根据国家、省、州有关殡葬法规和文件精神，加大了殡葬改革力度，在推行火葬、节约殡葬用地、革除丧葬陋习、提倡文明节俭办理丧事等方面取得了一定的成效，但也存在不少问题亟待解决。

一、殡葬管理工作现状

（一）基础设施建设切实加强

殡葬行业作为人类社会生活的一种特殊行业，殡葬改革关系到改变几千的丧葬习俗，是一种移风易俗的社会改革。我州各级党委、政府和业务主管部门都普遍认识到，积极推进殡葬改革，加强殡葬管理，不但关系到“三个文明”建设的协调发展，而且关系到我州的对外形象，也是实现可持续发展的必然要求。我州自上世纪80年代推行殡改以来，各级政府始终把这项工作作为政府工作的一项重要任务，列入议事日程，加强基础设施建设，逐级建立责任制，签订责任书，做到了目标任务明确、责任到位，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全州有6个县市通过招商引资兴建殡仪馆、火葬场和公墓，其设施设备基本满足殡葬服务需求。截止目前，县市城区建有殡仪馆8个，除宣恩、鹤峰外，其余都为私营；火葬场3个，**、利川、来凤各1个；公墓8个，其中经营性公墓7个（来凤、巴东、建始的审批手续还未办）。除建始县新修建的殡仪

馆和公墓还未投入使用外，其余各县市城区都集中到殡仪馆办丧事，提倡进公墓埋葬，基本杜绝了城区搭棚祭吊的现象。

（二）殡葬工作法规逐步建立和完善

近年来，我州不断探索殡葬改革的路子和方法，曾拟定**自治州殡葬管理实施办法提交人大，但由于多种原因一直没有通过出台。各县市除严格执行国务院《殡葬管理条例》和《湖北省殡葬管理办法》外，都结合本地实际，分别出台了《关于加强殡葬管理、推行殡葬改革的决定》、《殡葬管理实施办法》、《关于加强殡葬管理的通告》、《殡葬管理实施细则》、《关于推行红白理事会章程和丧事简办的规定》、《党员干部职工违规违纪办丧事的处理规定》等10多个规范性文件，使殡葬改革工作步入了法制化、制度化、规范化的轨道。如**市人民政府2000年印发了《**市殡葬管理暂行规定》，中共**市纪律检查委员会、中共**

市委组织部等八部门联合发文《关于党政机关人民团体企事业单位及其工作人员严格执行殡葬管理规定的通知》等，为进一步做好殡葬管理工作提供了政策依据。

（三）殡葬改革逐步推进

我州是少数民族自治州，传统丧葬习俗根深蒂固，封建落后观念仍然流行。为节约土地，革除陋习，只能逐步推行火化。**市从上世纪70年代启动火葬，经过30多年的推行，现火化区域不断扩大，覆盖城区及城郊30多万人，火化率不断上升，达50%以上。利川市2008年启动火葬，火化率在80%以上。从调查情况看，**、利川两市采取了得力措施，收效甚好。两市提出了凡是在火化辖区内死亡人员一律火化、骨灰一律不准入棺再葬、棺木市场一律取缔；严禁偷埋土葬、严禁以罚代葬、严禁制作棺木和封建迷信丧葬用品、严禁在城镇主要街道搭灵棚办丧事；将殡葬管理工作列入国家机关、企事业单位和社会团体文明

创建内容，实行一票否决制度。这些要求明确具体,针对性很强,具有重要指导作用。

（四）殡葬改革宣传工作扎实有效

加强思想教育是搞好殡葬改革的前提。全州在推行殡葬改革过程中，把宣传教育工作贯穿始终。一是充分运用各种新闻媒体向广大群众定期宣传；二是民政部门采取印发资料、制作墙报、张贴标语、散发宣传单、出动宣传车等多种有效形式经常宣传；三是以清明节祭扫活动为重点，集中宣传。四是充分运用政务公开栏,广泛宣传殡葬管理法律法规及开展殡葬改革的重大意义,破除陈旧的丧葬习俗,引导广大人民群众自觉树立移风易俗、文明治丧、勤俭节约的新风尚。使居民逐步适应殡葬改革环境，自觉接受殡葬改革。

（五）殡葬服务水平得到提升

殡葬行业属于特殊的服务性行业，全州殡葬服务力求以人为本，以德为魂，善待逝者，慰藉亲人。一是价格合理。

全州各县市丧葬服务系列项目均通过当地物价部门定价，符合当地消费水平；二是服务项目和价格公开。殡葬服务项目都在殡仪馆上墙公开，或在当地新闻媒体上公示，做到让消费者明白放心；三是服务档次多样化。殡葬服务为让消费者有充分的选择权，为丧户提供不同档次的丧葬用品和墓穴；四是规范服务。殡仪服务真正做到热情、周到、文明、礼貌、高效。

二、存在的主要问题及原因

我州殡葬改革工作取得了一定成绩，但也还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）有的地方领导重视不够，殡葬工作发展不平衡

一是有的县市至今还在城区搭棚祭吊，严重影响城市文明形象，如建始县；二是少数地方殡葬基础设施严重滞后，政

美女学院的禁书 异体——我的绯色天空 理工大风流往事 我的老婆是杀手

吉林省殡葬管理规定 篇7

第一章

总

则

第一条为切实加强殡葬管理，推动殡葬改革，促进社会主义物质文明和精神文明建设，依据《国务___关于殡葬管理暂行规定》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条殡葬管理分火葬管理和土葬管理。

凡在我省境内从事殡葬仪式活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条殡葬管理工作必须坚持积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事的方针。

第四条火葬是殡葬改革方向。凡人口稠密、耕地较少、交通方便的地区都应积极推行火葬，暂不能进行火葬的地区允许土葬。

第五条火葬区与土葬区由县(市)人民政府，根据当地具体情况统一确定。

第六条尊重少数民族的丧葬习俗。对自愿实行丧葬改革的，他人不得干涉。

第七条各级人民政府要加强对殡葬管理工作的领导，认真贯彻执行国家和省有关规定。国家机关、部队、企事业单位和村(居)民委员会，要通过各种形式宣传殡葬改革的重大意义，做好思想教育工作，引导群众破旧俗树新风，节俭、文明办丧事。

第二章

火葬管理

第八条已确定火葬区的县(市)人民政府，应制定推行火葬的具体规划，依据方便群众、就地火化的原则，建立殡仪馆及附属设施。

尚未建立殡仪馆的县(市)的火化任务由邻近市、县殡仪馆承担。

第九条凡在火葬区亡故的，除国家规定和本办法另有规定外，均应就地火葬，其亲属不得拒绝，其他人不得干预。

禁止任何单位或个人私自转运遗体土葬。国家职工(不含少数民族职工)不实行火葬的，不享受丧葬费，所在单位不得为其提供方便。

第十条正常死亡者的遗体火化，须持当地公安派出所出具的死亡证明和死者单位、村(居)民委员会出具的死亡证明及医院的死亡通知书。

非正常死亡的，须持县(市、区)以上公安部门出具的死亡证明。

第十一条县(市)殡仪馆要建立相应的骨灰堂，乡(镇)亦可逐步建立骨灰堂(纪念堂)，以方便群众就近寄存、祭祀、看望。

第十二条骨灰处理要因地制宜，以骨灰堂(纪念堂)寄存为主，也允许骨灰深埋。有条件的县(市)，经省民政管理部门批准，可建立骨灰公墓。

严禁把骨灰盒装入棺木再行土葬。

第十三条华侨、港澳台同胞和外国人在火葬区亡故的，按国家有关规定执行。

第十四条建立殡仪馆及附属设施的费用，列入地方基本建设计划。有条件的地方，也可因地制宜集资兴办殡葬事业。

第十五条实行火葬的各项收费标准，由省民政管理部门会同省物价部门另行制定。

第三章

土葬管理

第十六条已确定土葬区的县(市)人民政府可本着有利于民发展生产和节约用地的原则，规划土葬用地，改革土葬方法。

第十七条在土葬区内，经县(市)人民政府批准，可以乡或自然村为单位，利用荒瘠地建立公墓，提倡平地深埋不留坟头的葬法。

第十八条土葬区内亡故的国家职工和市民，可在当地县以上人民政府划定的墓地或指定地点埋葬，生前要求或遗嘱提出火葬的，所在单位应予支持并提供方便。

第十九条实行土葬的少数民族，应在当地市、地、州民政管理部门和民族事务管理部门及有关部门共同指定的地点埋葬。

第二十条华侨回国安葬、港澳台同胞回内地安葬，按国家有关规定执行。

第二十一条因国家基本建设或农田基本建设而迁移或平毁的坟墓，禁止返迁或重建。

第二十二条禁止在名胜古迹、文物保护区、地质遗迹保护区、风景区、水库和河流的堤坝、铁路用地、公路两侧葬坟。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓外，必须限期迁移或平毁。

第二十三条除法律、法规另有规定外，禁止占用耕地、林地作墓地，禁止任何单位和个人出租、转让、买卖墓地和墓穴。

第二十四条土葬区的县(市)应制定推行火葬的具体规划，积极创造条件逐步实行火葬。

第四章

丧葬用品管理

第二十五条丧葬用品系指丧葬仪式中专用的商品，包括寿衣、花圈、存放骨灰的器具、棺木、黑纱、骨灰盒套、墓葬用的石碑石料等。

第二十六条各级民政管理部门应会同工商等有关部门加强对丧葬用品生产和经营的管理，坚决制止丧葬仪式中的封建迷信活动。

第二十七条凡生产、经营(含兼营)丧葬用品的单位和个人，必须履行下列审批手续：

一、须向当地县(市、区)民政管理部门提出申请，报市、地、州民政管理部门审批。

二、持市、地、州民政管理部门的批准证明，到当地县以上工商行政管理部门申请登记注册，领取《营业执照》后，方可开业。

第二十八条禁止任何单位和个人生产、经营封建迷信丧葬用品(包括锡箔、冥钞、纸钱和纸扎等迷信用品)。

第五章

殡葬管理机构

第二十九条各级民政部门是殡葬管理工作的主管部门，负责贯彻执行有关殡葬管理的各项法规、方针、政策和规定，拟定殡葬改革的措施和方案，做好推行火葬和改革土葬的宣传教育工作，努力搞好殡葬服务。

第三十条各市、地、州、县(市、区)殡葬管理处(所)，负责本辖区殡葬管理中的具体事宜。

第六章

处罚

第三十一条违反本办法第九条第二款、第十二条第二款规定的，由当地县以上民政管理部门视情节分别给予警告、责令拆除平毁、处以二十至五百元罚款等处罚，并追究直接责任者单位领导的行政责任。

第三十二条违反本办法第二十一条规定的，依照《国务___关于殡葬管理的暂行规定》处罚。

第三十三条违反本办法第二十二条、第二十三条规定的，依照《吉林省土地管理条例》和有关法律法规处罚。

第三十四条违反本办法第二十七条、第二十八条规定的，由民政管理部门和工商管理部门按职责分工，分别给予没收实物、没收非法所得、责令停业整顿、吊销《营业执照》的处罚。

第三十五条利用丧葬仪式大搞封建迷信活动，扰乱社会秩序或骗取财物的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条被处罚单位或个人，必须按处罚机关的处罚决定交纳罚款，罚款一律上缴财政。

单位受罚款项按《吉林省收费罚款没收财物管理条例》执行，个人受罚款项不得以任何形式用公款核销。

第三十七条受行政处罚的单位和个人可在接到处罚决定十五日内，向处罚机关的上一级机关申请复议一次，对上级机关复议结果不服的，可在接到通知十五日内向当地人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又拒不执行的，由处罚机关申请当地人民法院强制执行。

第七章

附

则