关于开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动的通知(共10篇)
007〕355号)
特急国质检特函„2007‟355号
关于开展特种设备隐患排查和起重机械
专项整治行动的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局:
2007年以来,特种设备安全形势依然严峻,尽管各类事故导致的死亡人数有所下降,但特种设备事故起数比去年同期上升了20%,特别是起重机械事故仍呈高发态势,重大事故时有发生,1至4月份发生严重以上事故25起,死亡23人,分别比去年同期增加47%和53%。
最近,《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(国办发明电„2007‟16号)印发后,总局根据国务院办公厅的要求和今年特种设备安全监察工作的部署,决定立即开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动。具体安排如下:
一、工作目标
在各级地方政府的领导和支持下,通过开展隐患排查和专
项整治,进一步落实企业的特种设备安全管理的主体责任、检验检测机构技术把关的责任和质检部门依法监管的责任,认真解决存在的突出问题,探索建立特种设备重大隐患排查治理工作机制,消除起重机械安全工作中存在的薄弱环节,确保完成今年特种设备事故死亡人数低于327人、万台设备事故起数低于0.83、万台设备死亡人数低于0.92的控制指标,促进特种设备安全形势的进一步好转。
二、对象和范围
隐患排查的范围是石油、化工、冶金、有色、电力、水利、建筑施工以及人员密集场所和近年来发生过重特大事故的行业使用的特种设备。
起重机械专项整治的范围是符合《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)第八十八条定义,且列入《特种设备目录》(国质检锅„2004‟第31号)的各类起重机械。重点是工厂、码头、货场内和建筑、铁路、交通、水电火电施工工地内使用的起重机械。
各地还应结合本地实际情况,把事故频发、隐患较多、管理薄弱的其他特种设备列入本次排查和整治工作范围。
三、主要内容
(一)关于隐患排查工作。
1.检查特种设备使用企业依法落实安全管理主体责任情况。是否做到“三落实、两有证、一检验”;是否建立应急救
援机制;所使用的特种设备是否存在事故隐患,对存在的事故隐患是否得到有效治理,一时难以治理的是否列入限期整改计划并制订有效监控措施。
2.本次排查工作中发现的事故隐患要分类梳理、明确隐患整改的时限、措施和责任人员,要突出企业治理隐患的主体责任和地方政府协调解决重大问题的责任。
(二)关于起重机械专项整治工作。
近期公布的《起重机械安全监察规定》(国家质检总局令第92号),自2007年6月1日起实施,各地要认真学习贯彻落实,并围绕以下工作重点,依法组织本次专项行动。
1.严厉打击无证和超范围制造、安装、改造、维修,以及出借许可证、拒绝监督检验等违法行为,维护特种设备生产的良好秩序。
2.坚决取缔使用无证单位制造、安装、改造、维修的设备,严肃查处未依法登记使用、无证操作、超期未检、无安全技术档案等违法行为,督促使用单位建立健全特种设备安全管理制度。
3.严肃查处超核准范围检验、无证人员检验、不按照安全规程检验的违规行为,确保检验工作质量。
4.严肃纠正不按程序许可、不按时登记、未认真履行监督检查职责等失职行为,确保安全监察工作的到位。
四、实施步骤
本次隐患排查和专项整治行动分4个阶段进行:
(一)安排布臵阶段。
6月15日前,各地质监部门要积极与相关部门协调,制定当地的隐患排查和专项整治工作方案,并组织开展动员工作。
(二)自查自纠阶段。
从6月15日至8月15日前,各相关单位按照当地隐患排查和专项整治工作方案的要求认真开展自查自纠。对发现的问题要立即组织整改,对一时难以整改到位的,要制定限期整改计划,落实责任人员,并制订有效的监控措施和应急预案。自查自纠工作结束后,要形成报告,报当地质监部门。
(三)督促检查阶段。
从8月15日至9月15日前,基层质监部门要组织检查组,对当地企业自查自纠进行督促检查;各省级局在10月1日前完成对本地区的督促检查,在此期间,总局将对部分地区组织督查。
(四)“回头看”再检查阶段。
从10月1日至11月1日,各地应针对检查中发现的突出的或带有规律性的问题,研究制订措施,并督促相关单位认真落实整改,探索长效管理机制的建立。隐患排查和专项整治行动工作结束后,各省级局应形成隐患排查和专项整治工作报告,11月15日前分别报当地省级人民政府和国家质检总局。
五、工作要求
(一)积极争取各级政府和相关部门的支持。各地要向当地政府主动汇报此次排查和专项整治工作,在积极参与重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动的同时,争取将特种设备隐患排查和起重机械专项整治一并纳入专项行动,在各地政府领导和相关部门配合下,搞好此次隐患排查和专项整治工作。
(二)加强领导。各级质监部门要对此次专项行动予以高度重视,各级质监部门负责人必须亲自部署,建立以主管领导牵头、有关机构负责人参加的隐患排查和专项整治工作领导小组。要结合本地区的实际情况制订切实可行的工作方案,明确分工、落实责任、务求实效。
(三)隐患排查和专项整治要与日常监察密切结合。各地要以此次专项行动为契机,将隐患排查、专项整治与三个体系建设一并推进,既要消除严重威胁特种设备安全的各种隐患和问题,又要落实治本之策,加快推进动态监管体系、安全责任体系和应急救援体系的建设,不断完善各项制度,形成特种设备安全监管的长效机制。
(四)加强宣传。各地在专项行动期间,要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体广泛宣传,加大舆论监督力度,进一步提高全社会对特种设备的关注程度。对专项行动中发现的问题要予以曝光,对先进典型与经验要大力宣扬,同时要向社会宣传特种设备安全知识,提高公众的自我防护能力,营造人人关
心特种设备安全的氛围。
各级质监部门要立即采取有效措施,切实组织好特种设备隐患排查和起重机械专项整治工作,坚决把起重机械事故高发的态势降下来,确保完成国务院安委会下达的特种设备事故控制指标,以良好的安全环境迎接党十七大的胜利召开。
排查治理和督促检查行动方案
(二〇〇九年七月九日)
一、工作依据
集中排查治理和督促检查工作根据国务院安委会《关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》(安委明电„2009‟1号)要求和国家质检总局、省政府、市政府、省质监局有关工作部署。特种设备的隐患排查治理工作,还应当依据《特种设备安全监察条例》、相关规章、安全技术规范的要求进行。
二、工作时间安排
(一)2009年7月2——15日,部署辖区内特种设备相关单位进一步开展自查;
(二)2009年7月16——25日,县质监局、区质监分局对辖区内相关单位开展督查并总结;
(三)2009年7月25——30日,市质监局对县、分局开展督查并抽查相关单位,总结上报。
三、工作的范围和主要内容
(一)范围
1、集中排查“三项行动”的隐患治理中遗留的事故隐患;
2、起重机械和压力管道元件专项整治行动中查出的事故隐患;
3、按省局皖质办函[2009]120号、皖质明电[2009]45号和市安办《关于开展2009年重大事故隐患排查治理工作的通知》(合安办„2009‟6号)文件要求查出的事故隐患;
4、日常检查出的和投诉举报的案件。
(二)主要内容
1、集中排查特种设备事故隐患的治理情况;
2、特种设备事故隐患单位是否落实“三定”措施;
3、因客观原因难以消除的隐患是否落实防范措施和应急预案;
4、需当地政府协调解决的隐患是否及时报告并得到解决;
5、以群众举报为线索,集中查处违法违规行为。
四、工作要求
(一)加强领导,扎实开展集中排查治理和督促检查行动 各县局、分局要全面贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神,认真落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神、《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发„2009‟32号)和省、市局的工作部署,从 “保增长、保民生、保稳定”大局的高度,充分认识开展隐患排查治理和督促检查工作的重要性,切实增强使命感、紧迫感和责任感。要把排查治理隐患作为推进 “三项行动”的重要任务,落实责任,强化措施,加强组织领导,抓紧抓实抓好。
(二)突出重点,全面排查治理事故隐患
各县局、分局要根据市局和当地政府的统一部署,结合本地各类特种设备的安全形势和安全监察工作实际,突出抓好事故多发设备以及薄弱环节的隐患治理,着力治理隐患排查治理中遗留的事故隐患,着力治理使用单位安全管理制度和机构不落实的问题,着力治理作业人员无证上岗、违章作业问题,着力治理应急救援能力不足问题。严肃查处违法违规行为。同时,要针对夏季高温和汛期特点,全面开展特种设备隐患排查,认真督促企业落实防范措施,严防引发事故灾难。
(三)完善措施,督促企业落实特种设备安全主体责任 企业是特种设备隐患排查治理的主体,企业法定代表人和各级负责人要认真组织开展工作,完善企业安全管理制度,促进安全主体责任的进一步落实。各县局、分局要督促和引导企业按照《特种设备安全监察条例》、有关规章和安全技术规范的规定,广泛发动职工群众,组织专业技术人员认真、仔细、全面地进行隐患排查治理工作,不走过场、不留盲区、不存死角,对发现的隐患要立即整改;对于一时难以整改到位的,要落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位;对严重危及安全或企业拒绝整改的,要采取断然措施,责令停止设备运行,必要时报当地政府责令停产整顿。要完善各项管理制度,建立重大隐患排查治理及重大危险源监控制度、事故报告和责任追究制度;制定有针对性的专项应急救援预案,并进行演练,切实提高企业自身的应急救援能力。要进一步加大安全生产投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产能力,提高企业安全管理水平和隐患治理能力。
(四)强化监督,集中开展督促检查
各县局、分局要按照部署和要求,集中力量,深入开展隐患排查治理督查工作。要结合工作实际,开展专业督查,发现重大问题,及时通报地方政府,并做好整改情况的跟踪督导。要及时总结分析督查工作中发现的新情况、新问题,认真研究解决。
(五)严查事故,加大责任追究力度
为全面消除房屋安全隐患,严防安全事故发生,根据《XX省市场监督管理局关于切实做好重点区域无证无照经营查处工作的通知》(X市监发〔2020〕X号)和《XX县人民政府办公室关于印发XX县城乡房屋安全隐患排查整治行动方案的通知》(X政办发〔2020〕X号)要求,结合我局监管职能,制定本实施方案。
一、工作目标
切实提高政治站位,强化责任担当,严格按照省局和县政府关于开展房屋安全隐患排查整治专项行动工作要求,结合正在开展的安全生产隐患排查治理专项行动和农村地区食品经营许可审核复查工作,认真履行市场监管职责,依法查处,强化督查,提升监管效能,全力配合开展房屋安全隐患排查整治专项行动,切实保障人民群众生命财产安全。
二、组织领导
为加强对房屋安全隐患排查整治专项行动的领导,决定成立XX县市场监督管理局房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组,组长由局党组书记、局长XX担任,副组长由各分管领导担任,成员由各股所负责人担任,领导小组具体负责房屋安全隐患排查整治专项行动的领导、组织、协调、督查等工作。领导小组下设办公室,办公室设在信用信息监管股,主要负责综合协调和日常工作,办公室主任由XX兼任。
三、工作重点
(一)无证无照经营行为
对排查发现的利用自建房屋从事无证无照经营行为,根据《无证无照经营查处办法》的规定,原则上区分以下情况进行处理。
1.未取得营业执照和相关许可证件的无证且无照经营行为,抄告相关的行政许可部门负责查处;
2.已取得营业执照而未取得相关许可证件的无证经营行为,抄告相关的行政许可部门负责查处;
3.已取得相关许可证件或无须取得相关许可证件的无照经营行为,由市场监管部门负责查处。
4.对乡镇等部门抄告市场监管部门的涉及应由其它行政许可部门负责查处的利用自建房屋从事无证经营案件线索,应及时提醒乡镇等部门移送相关行政许可部门查处。
(二)特种设备安全隐患
结合“安全生产隐患排查整治一月攻坚专项行动”和“特种设备安全大排查、大整治”工作,对在用特种设备是否符合安全要求进行检查。
(三)农村地区食品经营许可审核复查
1.严格主体资格审核。严格落实“先照后证”要求,重点核查申请人在申请食品经营许可时,是否先行取得营业执照等合法主体资格,是否符合申请许可所需的场所环境、设备设施、人员制度以及布局流程等食品安全条件。
2.开展已取证单位复查。重点检查食品经营者经营场所是否发生变化,食品经营实际情况与许可证载明的许可事项是否保持一致,是否存在伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证,以及是否存在应取证而未取证等情况。
四、工作步骤
(一)组织部署阶段(11月5日-10日)。
县局成立专项行动工作领导小组,细化措施,强化督促、指导、检查工作,落实包干责任。各基层所要结合辖区实际,在当地党委、政府的统一领导下,明确职责和要求,认真研究整治措施,制定具体实施方案,针对性地开展无证无照隐患排查整治工作。(二)重点排查、重点整治阶段(11月11日-12月31日)。
摸底排查按照属地原则,各基层所要结合本辖区工作部署情况,发挥各村食品协管员的作用,参与对地方政府房屋安全隐患排查工作的督导检查。排查整治要将排查范围划分为农村和城市两个区域。在农村重点完成对用作经营的房屋和人员密集场所(旅馆、饭店、市场、会议室、戏台,学校的教学楼、图书馆、食堂、集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、宗教活动场所等)等两类房屋;在城市重点完成对经营场所(特别是住宅改门店,城中村、城边村、学校周边的经营房屋等)、人员密集场所、违法违规改造用于经营出租的房屋、老旧小区(含各类棚户区危旧直管公房)等四类房屋共六类房屋,要把未取得食品经营等行政许可或者未取得营业执照违规从事相关经营活动的商户和在用特种设备是否符合安全要求,作为本次排查整治的重点,做到立查立改。(三)全面排查阶段(2021年1月1日-2021年6月30日)。
全面完成对六类重点房屋之外的利用自建房屋未取得食品经营等行政许可或者未取得营业执照违规从事相关经营活动的商户和在用特种设备是否符合安全要求的全面排查。(四)全面整治阶段(2021年1月1日-2022年12月31日)。
在全面掌握情况的基础上,对日常监管中发现的、地方政府排查抄告的和有关部门抄告的利用危险房屋从事无照经营行为,要按照《无证无照经营查处办法》等法律法规予以查处。同时要加强与住建部门的配合,积极参与相关督导检查,适时开展“回头看”,严防死灰复燃,确保整治工作取得实效。五、工作要求
(一)统一思想认识。
要充分认识开展专项行动的重要意义,不断增强政治意识、责任意识,坚持以人民为中心的新发展理念,坚持底线思维,强化忧患意识,从防范化解重大风险的高度,进一步增强责任感和紧迫感,狠抓无证无照隐患排查整治,坚决遏制安全事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全。(二)加强部门联动。
按照属地管理的原则,在当地党委、政府的领导下,充分发挥市场监管职能作用,强化部门配合,开展联合执法,加强信息抄告、反馈,形成有效监管合力,确保整治工作取得效果。(三)着力长效监管。
要着眼于标本兼治,着力于惩防并举,着手于疏堵结合,注重把抽查检查与专项整治结合起来,把预防、查办与引导转化结合起来,把规范市场、保障民生与促进发展结合起来。要探索基层长效监管和联动机制,推动整治行动的开展,切实保障好群众的生命财产安全。按照临清市人民政府安委会《全市冬季安全隐患大排查大整治专项行动方案》(临安委发【2014】16号)通知要求,工商贸科在烟花爆竹、冶金有色、涉氨企业等工商贸行业领域积极开展冬季安全隐患排查整治,取得了良好的成效,保证了全市工贸行业领域冬季安全生产形势持续稳定。
一、开展专项行动的主要措施和方法
1、领导高度重视,成立专项行动小组,划好职责分工,明确责任到人,细化任务到日,严格按照计划开展隐患排查。每月定期召开专项行动工作会议,对每月专项行动开展情况进行总结,分析经验不足,统筹规划好每项工作。
2、制定了《临清市危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金有色等工贸行业领域冬季安全隐患大排查大整治专项行动方案》(临安监发【2014】25号),明确了全市工商贸行业领域专项行动的重点检查内容、时间步骤和工作要求。
3、开展冬季安全生产联合执法检查,我科室会同消防、质监、住建等部门集中一个月的时间开展联合执法,分行业分镇办对全市所有工商贸企业进行了执法检查。
4、实行实名制监管。按照实名监管分工,组织各镇办挂包监管负责人,定期对企业安全管理情况进行监督检查,及时掌握情况,督促隐患整治。截至目前,我科累计检查工商贸领域企业22家次,查处整治各类事故隐患和违法行为45条,已督促完成整改。
二、重点行业领域整治情况
1、积极开展烟花爆竹批发企业和零售经营网点的隐患排查整治。检查范围覆盖全部烟花爆竹批发企业和零售经营网点。对批发企业贯彻执行国家有关安全生产法律法规和标准情况、落实、各项安全措施情况、产品存放,零售网点安全措施、存放产品数量、经营布点等情况进行了全方位检查。针对发现的连片经营、超量存储等安全隐患下达了责令限期整改指令书。
2、抓好涉氨制冷企业安全整治。转发省政府安委会办公室《关于进一步加强涉氨制冷企业液氨使用安全管理工作的指导意见》,召开全市涉氨企业工作会议,在前期调查统计基础上,再次组织各镇办对辖区内涉氨制冷企业调查统计。深入开展专项整治,在组织各镇各企业开展自查自纠的基础上,聘请专家集中对涉氨制冷企业进行全面检查。同时,要求各涉氨企业严格落实压力容器、制冷操作工等特作人员持证上岗制度。下一步,我科室将继续加大工作力度,加强对涉氨制冷企业的管理,定期对涉氨制冷企业进行专项检查,确保安全生产。
3、开展冶金等工贸企业隐患排查治理。我科室将年度执法计划和此次专项行动有机结合,检查各项制度落实情况、人员持证上岗、安全教育培训情况、“三同时”手续情况、开展安全生产标准化建设情况,着力排查各种安全隐患,为工商贸企业安全稳定发展保驾护航。
三、工作中存在的主要问题和不足
各镇办安监中队、部门有关科室工作开展不平衡,专项检查部署不到位,仍停留在“以会议贯彻会议,以文件贯彻文件”上,工作进展缓慢,存在走过场、走形式现象;企业安全生产意识薄弱,从业人员文化素质较低,没有按照文件精神认真查找安全隐患自查自纠,安全生产责任制和安全生产措施没有真正落实到位,安全生产规程没有得到严格执行,重生产、轻安全、片面追求经济效益、盲目冒险生产的问题依然存在。
四、下一步工作措施和建议
专项行动阶段性总结
根据柳政发﹝2010﹞54号文件和集团公司鑫飞发﹝2010﹞57号文件精神,我矿矿委领导高度重视,迅速成立了百日安全隐患排查领导组,对井上、下硬、软件进行了切合实际的认真排查,取得了阶段性成果。现就第一、二阶段排查整治情况总结如下:
一、组织管理
成立以刘锡彦矿长为组长,其余5长为副组长,各科队长为成员的安全隐患排查领导组,并制定了《百日安全生产隐患大排查、大整治专项行动实施方案》,定人、定时、定措施进行逐条逐项落实整改,最后有专人负责消号处理,并建档备查。
二、排查贯彻情况
1、从9月1日—11月10日我矿每周集中一次隐患排查和治理工作,共九次现场集中“会诊”,召开五次隐患排查专项安全例会。
2、编制了九项安全技术措施。①检修备用主扇风机;②更换钢丝绳;③检修刮板输送机;④检修更换皮带;⑤降尘管路更换、防腐刷漆;⑥瓦斯抽放管路防腐刷漆、上架;⑦井下闭墙加固、刷白;⑧修建测风站、⑨重新安设隔爆水
棚等。这些措施都进行了会审签字,并严格按措施要求贯彻落实。
3、利用每天早晨7:00调度会,重点安排整改排查出的内容。
4、建立健全各项安全管理制度、各工种操作规程、各工种岗位责任制、安全管理人员岗位责任制等各项制度,并存档备查。
5从“一通三防”、顶板管理、水害防治、机电管理、提升运输、生产技术、管理制度、教育培训等方面共查出50条隐患。
已整改47条,未整改3条,整改率94%。有三条未整改的分别是:①部分特殊工种人员数量不足,目前正在培训之中;②监测监控系统原来是KJ80N,不能上传数据,不能四级联网,目前正在升级改造之中;③主斜井钢丝绳未能测试,正联系县局煤安股准备测试。
三、隐患排除资金落实情况1、9月22日—30日对新招聘的94名新工人进行全员培训,由县局组织统一考试,合格率100%,培训费用5000元。
2、“一通三防”方面已投资18万多元,监控系统正在升级改造之中,还需继续投入。
3、机电运输方面共投资60多万元,包括更换刮板、皮
带、钢丝绳、电机等。
4、顶板方面共投资15多万元,更换500多根单体液压支柱,目前还在继续投资更换之中。
5、生产技术、管理制度资料方面投入8万多元,包括购买瓦检器、风表、各类仪器、仪表、牌板等。
6、瓦斯抽放方面共投入2万多元,包括检修瓦斯抽放泵,更换部分抽放附属配件等。
目前共投入整改落实资金103.5万余元,还在继续投资整改之中。
四、整改目标
通过这次资源整合和百日安全大排查和瓦斯百日大整治活动,我矿力争到年底达到一级质量标准化矿井。明年前半年开始申报省级瓦斯治理示范矿井。
(附:隐患大排查整改表)
山西柳林鑫飞贺昌煤业有限公司
清源镇人民政府
关于开展夏季高温天气安全隐患排查专项行动的
实施方案
各村(社区)、部门、下乡工作队:
今年以来,根据县政府决策部署,全镇大力开展安全生产专项整治、打非治违工作,取得了一定成效。但非法违法生产经营建设运输行为仍未杜绝。按照清安办发[2017]16号文件精神,进一步防范和遏制各类火灾、生产、经营、运输事故,镇党委、政府决定,在全镇范围内组织开展夏季高温天气安全隐患排查专项行动。现就有关事项安排如下:
一、总体要求
各村(社区)、部门、下乡工作队要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,对安全生产大检查和专项整治行动“回头看”,认真开展夏季高温天气安全隐患排查专项行动。
二、组织领导和职责分工
为深入开展本次安全生产专项整治行动,根据上级安排和工作需要,经镇党委、政府研究决定,成立由镇党委书记 王国庆、镇长王富喜为主要负责人的专项整治行动领导组(领导组名单附后)。按照属地管理的原则,各村(社区)两委、网格长为本次专项行动主体,分管领导根据分工包村情况,牵头组织本次专项行动的摸排工作,做到行动全覆盖,无盲区。
三、排查治理的重点领域和内容
(一)重点排查危险化学品、烟花爆竹、长输油气管道、燃气(煤气、天然气、煤层气、液化气、沼气)管网交通运输、建筑施工、消防、有限空间、特种设备、冶金工贸等各行业领域。
(二)重点排查“小、散、乱、污”不具备安全生产条件和环保要求的小作坊和已停产、停工或取缔的企业、场所,特别是危化企业、生产使用加工涉及易燃易爆品的企业和作业场所、人员密集场所、厂中厂、厂地租赁作业场所。
1.打击非法储存、生产、使用、销售危险化学品、烟花爆竹以及各类废弃物等问题;打击危险化学品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题。
2.打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击非法安装、储存、销售、使用燃气(煤气、天然气、煤层气、液化气、沼气)问题。
3.打击生产经营单位无手续、无资质、非法违法生产、经营、建设、运输、施工等行为;打击员工未依法持证上岗行为;打击未按照设计要求施工、建设、生产行为。
4.打击客车、货车非法营运行为,整治无证经营、超范围经营,挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车、货车夜间违规行驶等问题。
5.打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题;打击摸排停产、停业、关闭企业、场所非法违法生产、经营、储存、使用危险物品、物料、废弃物等问题。
6.打击违法违规充装气瓶、非法生产、使用未注册登记特种设备、超期未检验特种设备等违法行为;打击载人、载物电梯无证运行、超期运行、带病运行等问题。
7.打击有限空间违法作业,整治未培训上岗、无审批无检测作业等问题;打击农村土地和房屋违规租用,违法生产、经营、储存危险物品等问题。
四、工作措施和要求
1.各村(社区)要在属地范围内对所有生产经营单位(含场所)进行拉网式排查,重点摸排小散乱污企业和作业场所,逐一排查取缔各类非法违法小手工作坊、黑窝点、黑加工作坊,全面消除各类事故隐患。
2.各部门按照“党政同责任、一岗双责、失职追责”的要求,对所属行业进行全面摸排,重点对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿的生产经营单位(含场所)、设施进行全面摸排,进一步加强安全生产监管。
3.按照县政府[2014]10号、[2017]18号关于监管职责责任要求,以及清安办发[2017]16号精神精神,在抓好“打非治违”工作的同时,根据工作需要,报请上级部门协调配合,开展联合执法行动,对非法违法行为严查重处。
4.重点对遗留的生产原材料,危险品存放设施,采取清理、注水、灌沙、拆除等方法,确保彻底取缔。各村(社区)、部门、下乡工作队要在7月5日下午18时前向镇监办办报送摸底排查情况表。
清源镇人民政府
二O一七年七月三日
夏季高温天气安全隐患排查专项行动领导组
组 长:王国庆(书记)第一副组长:王富喜(镇长)常务副组长:代宪武(武装部长)副 组 长:康瑞明(副书记)
白建华(人大主席团主席)张勇强(派出所所长)乔 进(宣传委员)孙 琦(纪检书记)李存奎(副镇长)
郝卫钢(党委办主任)高巧娥(组织委员)康建春(副镇长)
王丽萍(司法办主任)
成 员:王彦斐(安监站站长)
乔月斌(企业办主任)罗志红(建管站站长)张勇强(食药所所长)乔晓斌(联校校长)张 亮(国土所所长)罗六儿(交安委主任)乔永进(林管站站长)贾俊强(农机站站长)吴 杰(水管站站长)武立坚(农科站站长)刘静蕊(文化站站长)刘俊斌(环卫所所长)吴增锁(治超办主任)赵晓燕(民政办主任)王二保(安监站安全员)米永强(安监站安全员)
【周燃安字】2016—023号
关于开展安全隐患专项整治工作的通知
各公司、部(室)、站:
为切实加强公司安全管理工作,排除各类安全隐患,有效防范和坚决遏制燃气事故发生,确保公司安全运营,根据《安全生产法》、国务院《城镇燃气管理条例》和河南省人民政府安全生产委员会办公室《关于在全省集中开展燃气安全专项整治的通知》(豫安委办明电【2016】40号)、周口市人民政府安全生产委员会《关于印发周口市城镇燃气安全专项整治工作方案的通知》(周安委【2016】22号)等法律法规和文件精神,结合我公司实际,决定近期在全公司范围内开展安全隐患专项整治工作,具体事项通知如下:
一、工作目标
结合近期省市和集团公司安全生产工作部署安排,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,各部门要彻底排查和整治在经营中所存在的问题和安全隐患,进一步提升安全管理水平,全面提高事故防范能力,促进公司安全稳定运行。
二、专项整治范围和重点
(一)整治范围:此次安全隐患专项整治涉及公司各个经营场所,包括加气站、输配站、配气站、城区运营中低压管网、燃气用户、高压输气管线等。
(二)整治重点:
1、燃气管道和设施占压、圈占问题。2、2016年入户安检及台账建立情况,全年安检任务完成比率,剩余比率完成方案,用户存在的问题整改跟进情况。
3、高中低压管道警示设施完好及维护补充问题。
4、站区安全警示标示及应急消防、安防设施完好状况,消防应急通道畅通问题。
5、气瓶充装前后检查执行问题,记录是否完整属实,是否为不合格气瓶进行充装。各操作室、控制室值守运营情况。
6、站区人员持证工作问题,安全设施及附件(压力容器、管道、安全阀、压力表、防雷设施、加气机、高压软管、流量计)、消防应急设施(消防器材、报警器、防毒面具、燃气泄漏检测仪)、安防监控设施定检情况,报告的完整性。
7、燃气设备设施维护保养情况,漏点的发现及处理。
8、档案建立情况,如运营维护台账,教育培训台账,应急演练台账,安全检查及隐患整改台账,用户宣传台账,三级安全教育台账,用户安检台账,安全设施及其附件台账,巡线记录,应急出警台账,用户宣传台账等。
9、抢险车辆及应急工具设施维护保养及完好使用问题,确保设备设施齐备完整。
10、一线岗位工作人员及工程施工现场管理人员劳保用品配置穿戴问题。施工现场安全防护及警示设施配置等问题。
11、电器设施及线路良好使用问题,对违规使用问题给予整改。
12、民用户、工商业用户私接私拆私改问题处理,偷盗气查出问题。
三、工作要求
1、各部门及管理系统要按照通知要求认真做好此次专项安全隐患专项整治工作,不走形式,认真彻底。
2、各部门把整治情况务必于11月25日前以书面形式报于安全部王冠处,材料要附有整治工作照片。安全部将按部门逐一落实跟进,并曝光、通报、考核。
3、部门负责人要亲自深入一线,抓好这项工作,不得敷衍,要全面掌握部门隐患情况,亲自制定方案督促整改。
此通知,望各部门认真落实。
周口市天然气有限公司
安全委员会
火灾隐患排查整治专项行动方案 火灾隐患排查整治专项行动方案
为深入贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强消防工作的意见》,增强全社会防控火灾能力,最大限度地减少火灾危害。按照上级要求,经市政府研究决定,自5月10日至8月31日在全市范围内开展火灾隐患排查整治专项行动。
一、指导思想、工作目标和工作原则 指导思想。以科学发展观为指导,坚持“预防为主,防消结合”的消防工作方针,动员社会各方面的力量,全方位加强消防安全管理,消除火灾隐患,切实创造良好的消防安全环境。工作目标。通过开展火灾隐患排查整治
专项行动,提高广大群众的防范意识,提高各单位的消防管理水平,提高处置火灾事故的能力,控制火灾总量,遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾的发生。
工作原则。坚持依法治理,从严整治,认真贯彻实施《消防法》和《河北省消防安全责任制规定》等法规,严肃查处一切违法违章行为。动员全市各方面的力量,共同参与整治行动,增强全社会对消防安全的责任感和使命感。此次排查整治专项行动与正在开展的消防安全大检查结合起来,相互衔接,共同推进。
二、工作重点
人员密集场所火灾隐患排查整治。
1、人员密集场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求的,责令限期改正,并采取有效措施,确保整改期间的消防安全。
2、锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防通道,影响安全疏散和救援的,责令立即改正;在公共
区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏,影响安全疏散和应急救援的,责令限期拆除;疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、设置形式不符合要求的,责令限期改正。
3、擅自改变防火、防烟分区,容易导致火势蔓延、扩大的,责令限期改正。
4、建筑消防设施不完好有效,影响防火、灭火和辅助安全疏散功能的,责令限期改正。
5、在人员密集场所使用、储存、经营易燃易爆化学物品的,责令立即改正。
6、在人员密集场所周围搭建违章建筑,影响人员逃生和灭火救援的,责令限期改正。
易燃易爆化学物品火灾隐患排查整治。
1、生产、储存、销售、使用易燃易爆化学物品的场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求的,责令限期改正,并采取有效措施,确保整改期间的消防安全。
2、建筑消防设施不完好有效,影响防
火、灭火功能的,责令限期改正。
3、相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的,应当立即改正。“三合一”建筑火灾隐患排查整治。
1、在生产、储存、销售甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍的,责令单位立即将住宿人员迁出。
2、在生产、储存、销售非甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍的,责令生产、储存、销售单位限期在建筑内部进行分隔,设置防火墙、安装防火门,将人员住宿与生产、经营、仓储部位彻底分隔,防止火灾相互蔓延。设置符合工程建设消防技术标准的火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统,配备灭火器、逃生绳等灭火和自救器材,确保在火灾状况下,居住人员能够迅速安全撤离。
3、未依法取得营业执照,在“三合一”建筑从事经营活动的,工商行政管理部门依法予以取缔;已取得营业执照,经整改仍不具备消防安全条件的,工商行
政管理部门依法注销注册登记或者吊销营业执照。
农村防火工作。
1、对村内的柴草垛和其它可燃物品堆垛,限期搬迁。打通消防通道,设置取水平台,拆除违章建筑,消除容易引发连营火灾的各类隐患。
2、在住宅、庭院内存放易燃易爆化学物品、乱倒液化气残液的,责令当场改正。
3、督促建立健全村民消防安全自治组织,引导村民委员会制定防火公约,督促农村维修炉灶、烟囱等易致灾部位,落实生产生活用火、用电的安全措施。消防产品市场排查整治。
1、严格按照《消防产品现场检查判定规则》对销售和使用领域的消防产品实施市场准入检查、产品一致性检查和现场产品性能检测等现场检查,判定消防产品质量是否符合要求。
2、对通过现场检查难以确定消防产品
质量的,要及时按照有关要求,对现场样品实施封样并送相应的消防产品质量检验机构进行检验,判定其产品质量是否符合要求。
3、对销售假冒伪劣消防产品的,一律没收非法产品和违法所得,情节严重的,依法吊销营业执照;对擅自降低技术标准,以次充好,以假充真,偷工减料进行安装、维修的,一律无条件改正;对使用假冒伪劣消防产品构成火灾隐患的,一律限期改正,责令更换为合格的消防产品。
4、在销售和使用领域发现销售和使用假冒伪劣消防产品的,要依法追查生产者的责任。对非法生产假冒消防产品的生产者,一律责令停止违法行为,没收非法产品和违法所得;对持证造假的,一律责令限期整改、停业整顿,没收假冒伪劣产品和违法所得,情节严重的,撤销其有关证书,停用认证、认可标志。
5、从建筑工程消防审核和验收等环节入手,加强自动消防设施的施工管理。
从严查处无证施工队伍和无岗位资格人员承揽消防工程。
三、职责分工 公安消防部门:负责对消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患排查整治工作的督导和核查,对假冒伪劣消防产品流通和使用情况进行排查整治。安监部门:负责对生产性企业安全生产监督检查,排查整治火灾隐患。建设部门:负责对燃气行业、建筑工地、城市消防供水、城市消防设施建设等方面的火灾隐患排查整治。工商部门:对不具备有关法律法规、技术规范规定的消防安全条件的企业,依法注销注册登记或者吊销营业执照;对未依法取得营业执照擅自从事生产经营活动的无照经营行为,依法予以取缔。质监部门:负责对消防产品生产领域的监督检查,严厉打击生产假冒伪劣消防产品的行为。教育部门:负责对学校、幼儿园等教育
机构的火灾隐患排查整治。交通部门:负责对易燃易爆化学物品运输车辆、人员和车站的监督管理,消除隐患,提高安全系数。
文体部门:负责对歌舞厅、网吧、影剧院、洗浴等文化娱乐场所的火灾隐患排查整治。卫生部门:负责对医院等医疗机构的火灾隐患排查整治。工业促进部门:负责对所属企业的火灾隐患排查整治。
公安派出所:负责辖区内公共娱乐场所、“三合一”场所、小型企业以及上级公安机关授权管理的消防安全重点单位火灾隐患排查整治。
各乡镇政府和街道办事处:负责对农村、社区及辖区内各单位场所的火灾隐患排查整治。
四、方法步骤
本次专项行动分四个阶段进行: 宣传发动阶段。各单位要结合实际,研究制定具体的工作方案,明确排查整治 的重点和要求,通过新闻媒体和各种行之有效的手段广泛进行宣传,最大限度地调动社会各方面的积极性,营造浓厚的工作氛围。排查阶段。各单位要按照各自职责,对本辖区、本行业或本系统所属单位逐一进行火灾隐患排查。对排查出的火灾隐患,能当场整改的要督促当场整改;对不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施,并登记在案,汇总后报送公安消防大队。核查阶段。对各单位报送的存在火灾隐患的单位,公安消防、安监部门按照管辖权限进行逐一核查,依法责令整改。对存在重大火灾隐患,不能保障消防安全的,要依法责令停产停业;对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患,报请政府挂牌督办。验收阶段。市政府组成检查组对各单位火灾隐患排查整治工作进行检查验收,对措施得力、效果明显的,给予表彰;对重视不够、未认真履行工作职责的给
予通报批评,责令重新治理;情节严重的,严肃追究责任。
五、工作要求 加强领导,落实责任。按照政府统一领导、属地管理、部门各负其责的原则,各单位要强化领导,责任到人。制定的方案要详细,排查要全面,整治要到位。对工作不落实,致使发生火灾后不能有效疏散和进行扑救,造成重特大火灾事故的,要依法追究责任。加强宣传,营造浓厚的消防安全舆论氛围。广播电视、电台、报社等新闻媒体要配合安监、公安消防、各乡镇等部门开展好宣传活动,加强火灾预防、报警、初起火灾扑救以及逃生自救知识等宣传,提高全社会整体防范水平。要充分发挥舆论监督的作用,及时宣传报道火灾隐患排查整治工作动态和整改火灾隐患正反两方面的典型,促进治理工作的开展。
加强督导,确保治理工作取得实效。各单位要按照“有则必改,改则必严”的要
求,采取有力措施,确保各项工作措施落到实处。职能部门要按照各自的职责和权限,依法履行监管职责,加强对所属单位消防安全管理,督促及时消除火灾隐患。公安机关要严格执法,充分发挥消防机构和公安派出所消防监督管理职能,采取抽查与普遍检查相结合、白天检查与夜间突击检查相结合方法,广泛开展消防安全大检查,坚决纠正各类违法违章行为。对领导不力、执法不严、弄虚作假、失职渎职的有关领导和人员,要严肃追究行政责任和法律责任。
为加强我园火灾隐患排查整治工作,切实有效整治火灾隐患,预防和控制火灾的发生,消除校园及周边环境的安全隐患,杜绝各类安全事故的发生,确保我园安全形势持续稳定,特制定本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以《中华人民共和国消防法》法律、法规为依据,坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针,积极开展消防安全教育活动,认真组织我园火灾隐患排查,采取有效措施加以解决,全面消除校园火灾隐患,确保师生生命和财产安全,维护我园安全稳定。
二、工作目标
通过开展安全隐患排查治理专项工作,切实落实安全责任,消除安全隐患,改善我园及周边治安环境状况,遏制重大事故发生,确保我园安全形势稳定,安全教育进一步强化,师生安全意识和防范能力明显增强。
三、组织领导
为确保专项行动顺利实施,成立实验幼儿园火灾隐患排查整治专项行动工作领导组。
组 长:高瑞钦
副组长:张高翔 解瑞星
成 员:程国钦 李玉娜及各班班主任
四、工作重点及任务
消除和整改我园存在的各项安全隐患。全力整改和控制电线老化、超负荷运转等问题;加强对教室、寝室、食堂等要害部位及人群密集场所的管控;强化对广大师生的消防安全常识教育和防火的实战操作演练教育。
1、集中开展对用电用火设施的检查,清理违禁电源、电器设备,严禁安装设置不符合消防要求的用火、用电设备,消除火灾隐患。
2、重点清查具有火灾隐患的部位。对于存在有消防安全问题的部位,及时研究并落实解决办法和措施。
3、加强对消防设施的检查工作。按照有关要求规定配齐配足消防器材和灭火设施,并合理摆放。
4、重点部位重点防范。加强对用火用电行为的消防安全管理,将容易发生火灾或一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全,以及对消防安全有重大影响的部位进行严格的监管、监控,对空腹钢窗和封闭进行全方位检查。
5、加强消防安全教育。每周开展安全知识宣传教育活动,重点对在我园的幼儿进行消防知识,灭火技能和应急情况下的自防、自救、自护和互救能力的教育,开展一次疏散演练活动,进一步提高师生紧急情况下的疏散能力和自救自护能力。
隐患排查专项治理活动的通知
各农资生产经营单位:
为进一步加强安全生产工作,强化安全防范措施,坚决控制一般事故、遏制重大事故、杜绝特大事故的发生,确保人民群众生命财产安全,按照市农牧局《关于深入开展农业安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(卫农发„2012‟224号)精神,结合农资生产经营安全重点工作,全面开展种子、农药、化肥安全生产隐患排查专项治理活动,各农资经营单位要严格按照此次活动的要求,认真进行全面安全隐患排查,将事故消灭在萌芽状态。
一、安全生产隐患排查专项治理的时间
2012年10月4日—10月24日,共20天。
二、安全生产隐患排查专项治理的方法
本次安全生产隐患排查专项治理的方法采取生产经营单位自查自改,市种子管理站抽查的原则进行。
三、安全生产隐患排查专项治理的步骤
(一)方案制定阶段
时间从2012年10月4日—6日。安排制定本次安全生产隐患排查专项治理的方案。
(二)自查自改阶段
时间从2012年10月6日—10月15日。由生产经营单位按照自己的实际情况,找出安全隐患所在点,针对安全隐患进行整改。
(三)检查验收阶段
时间从2012年10月15日—10月24日。由市种子管理站组织检查验收,对整改不重视或者不彻底的生产单位限期整改,1
限期内再不整改的依据相关规定进行处罚。
四、安全生产隐患排查专项治理活动的重点
(一)农资生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责,不得生产、销售不符合法定要求的产品。
(二)销售者必须建立并执行进货检查验收制度,审验供货商的经营资格,验明产品合格证明和产品标识,并建立产品进货台账,如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。销售时应当建立产品销售台账,如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件;不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品,不得销售。
(三)生产企业发现其生产的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当向社会公布有关信息,通知销售者停止销售,告知消费者停止使用,主动召回产品,并向有关监督管理部门报告;销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当立即停止销售该产品,通知生产企业或者供货商,并向有关监督管理部门报告。
(四)加强农药安全生产销售的日常管理,指导农民正确使用农药。杜绝在瓜、果、菜生产中使用剧毒、高毒、高残留农药。在各乡镇设立的高毒高残留农药定点销售店应当设立“剧毒、高毒、高残留农药”专柜,采取“处方销售”的办法,无论是单位还是个人,都要到村或村以上单位说明购买用途和购药量,凭介绍信到专柜购买。专柜经营者在销售时要详细记录好所售农药的去向及用途,以备有关部门查实。
(五)种子生产经营单位要按照种子生产规程和检验检疫规程的要求,做好种子档案登记、收获、晾晒、加工、包装、入库等工作。安排专人负责安全生产工作,排查生产过程的安全隐患,严格控制安全事故的发生。
(六)化肥、地膜等其他农资的销售,按照商品的安全性能排查隐患,库存物品严格按照规定堆放,不超高、不加宽、不混存,防雨、防冻、防偷盗,易燃、易爆、易挥发物品要单独存放。
(七)杜绝农资产品与百货日用品及食品同店销售。
(八)杜绝在经营场所内做饭、居住。
通过开展种子、农药、化肥等农资市场重点领域安全生产隐患排查专项治理活动,进一步落实安全监管主体责任,督促各种子、农药、化肥生产经营单位认真贯彻落实《宁夏回族自治区安全生产条例》,全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题,建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制,有效防范和遏制重特大事故的发生,促进农业系统安全生产状况进一步稳定好转,同时打击非法农资生产和经营活动。
五、主要措施
(一)成立组织,加强领导。成立领导小组,组长倪平生,副组长魏列花,成员刘长泰、朱万新、王文华。领导小组负责安全生产隐患排查专项行动的指挥指导;小组成员负责制定安全生产隐患排查专项行动实施方案及监督抽查工作。
(二)真抓实干,确保实效。严格按照方案要求,围绕重点生产、销售环节,结合农资检查及纠纷处理,排查生产、销售、使用过程的安全隐患,针对发现的安全隐患,要立即进行整改,对整改不彻底的坚决不能放过,确保专项活动取得实效,不走过
程。
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