四川省事业单位公文写作（共7篇）
一、通告
(一)通告的分类
1.周知性通告突出周知性，政府机关、团体、企事业单位均可使用。
2.规定性通告突出规定性，只限行政领导机关或者机关单位领导部门使用。
(二)通告的写作
1.规定性通告的标题通常要写明事由、文种，重要的通告还要写明发文机关。
2.通告的正文通常由通告缘由、通告事项、通告结语组成。
——通告缘由通常用“为了……，根据……，特通告如下”的句式写明发布通告的目的、依据和原因;也有些针对存在问题作出相应规定的通告，开头简要说明存在问题的情况、严重性和紧迫感，再引出下文。
——通告事项是正文的主体，写明需要大家知道或者遵守的事项，要写得具体明确，简洁明白。周知性通告的事项通常比较单一，篇幅很简短;规定性通告一般都分条写明应当遵守的有关事项。
——通告常用“特此通告”作结语。有的通告事项写完即结束全文，也可不再写结语。有的也以提出希望或执行要求作结。
3.无论是张贴的或者登报的通告，落款处都应写明发文单位和成文日期。
4.内容简单的通告常采用篇段合一式结构，内容稍多的通告则常用总分条文式结构。
5.注意通告与公告的区别。
二、通知
(一)通知的特点和用途
1.应用广泛，使用频率高。一切机关、单位、团体都可以用通知来告知、传达某种意向或事项。
2.有一定的权威性。大多数通知对受文对象总是有所要求，总是提出了需要执行或办理的事项，有一定的指挥、指导作用。
3.有明显的时效性。
通知可用来处理以下事项：批转下级机关、单位的公文;转发上级机关的公文：转发同级机关的公文;转发不相隶属机关、单位的公文;发布行政规章和管理规章：传达要求下级办理或执行的事项;传达需要有关单位周知的事项。任免和聘用有关人员。
(二)通知的分类
1.布置工作的通知即工作通知。
2.召开会议的通知即会议通知。
3.批转、转发有关文件和发布规章、管理规章的通知上级机关转发下级的文件，可用批转性通知;下级机关照转上级文件、同级或不相隶属的机关之间照转文件，均可用转发性通知。
4.任免通知用于任免、聘用有关人员。
5.公布某些专门事项的通知即事项通知。这类通知主要起知照性作用，设置机构、启用印章、更正文件、迁址办公等等专门事项，均用这类通知。
(三)通知的基本结构和写法
各类通知均可按以下结构来组织全文。
1.标题除极简单的事情，标题可只写“XX通知”(如会议通知、停电通知)外，一般说来，应在“通知”前加上发文机关名称和事由。
2.主送机关指受文单位名称和个人称谓。该写的受文单位和个人不要遗漏，以免误事。
3.正文是通知的主要内容。起草时要交代清楚发文的原因、意图和目的，通知的什么事情，有哪些具体要求和意见，受文单位应如何办理。
正文的结构大体说来，可以有三种写法：
总分条文式 引言之后将通知事项分为几点，用顺序号分条拟写，这样写的好处是条理清楚，一目了然。
归纳式按接性质将正文分为几大部分，如原因、要求、具体措施等等，每一部分集中说明一方面的事情，使受文者易于掌握和遵照办理。
篇段合一式有些内容简单的通知，正文不再分条分部分，通篇就是一段话甚至一句话。
4.落款在正文右下方注明发文机关和成文日期。
(四)撰写各类通知的注意事项
1.工作通知这类通知的正文包括通知缘由、通知事项、通知要求。它通常采用总分条文式结构。
例如：
四川省人民政府关于深入开展农田水利基本区设的通知各市、州、县人民政府，各地区行署，省政府各部门：
9月18日，国务院召开了全国农田水利基本建设电视电话会议;9月上旬，省委、省政府在巴中地区通江县召开了全省农田水利基本建设工作会议。为了认真贯彻落实好这两次会议的精神，在今冬明春更大规模地掀起农田水利基本建设的高潮，为明年抗灾夺丰收打下坚实的基础，特作如下通知。
一、深化认识。……
二、明确任务。……
三、突出重点。……
四、发动群众。……
五、增加投入。……
六、确保质量。……
七、加强领导。各地要切实加强对农田水利基本建设的领导，政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，“一班人”要共同抓。要精心组织，周密部署，明确任务，制定措施，落实责任。各级领导要改进工作作风，深入第一线，带头参加义务劳动，开展调查研究，及时发现和解决问题。要继续在全省范围内开展“李冰杯”农田水利基本建设竞赛活动，实行以奖代补的激励机制。各级各部门要主动配合，积极参与，搞好服务，打好总体战。
一九九六年九月二十四日
(印章)
(1)通知缘由这部分组成了通知的引言部分。或介绍背景，概述情况，分析形势;或肯定成绩，指出问题;或说明依据，阐明发通知的目的、意义或指导思想：或上述内容综合说明、阐述。
总之，要尽可能在这部分显示文章的主旨，表明通知的思路。
多数工作通知采用了总分思路，常常开门见山地在通知缘由部分揭示全文主旨。如上文。
少数工作通知也采用了递进思路。一种是针对存在严重问题说明情况，分析存在问题的原因和严重危害性，进而在此基础上提出解决问题的办法的通知。这种通知引言部分一般较长，至少循提出问题—分析问题—解决问题的递进思路将引言分为了三个层次。如下面例文。
国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门：
《国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》(国发[2000]32号)下发以后，各地区各部门高度重视，广大人民群众积极参与，新闻单位密切配合，集中力量开展了打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的联合行动(以下简称打假联合行动)，有力地打击了制假售假违法犯罪分子的嚣张气焰，一些危害性大、群众反映强烈的制假售假现象在一定程度上得到遏制，取得了阶段性成果。
但是，由于历史和社会的诸多因素，假冒伪劣商品泛滥的局面还没有从根本上扭转，加之少数地区的领导干部对打假工作的重要性认识不足，地方保护主义严重，打假工作面临的形势仍然十分严峻。
国务院决定，把打假工作作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，在前一阶段打假联合行动的基础上，以食品、药品、农业生产资料、棉花、拼装汽车为重点，继续深入开展声势浩大、专群结合、扎实有效的打假专项斗争，通过对重点商品、重点市场、重点地区的专项整治，力争在年内使假冒伪劣商品泛滥的局面进一步得到扭转。各地区各部门要认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步提高认识，统一思想，再接再厉，把打假联合行动引向深入。
为了切实做好当前的打假工作，经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、明确分工，联合行动……
二、地方负责，落实责任制……
三、依法行政，严格执法……
四、打防结合，综合治理……
五、查处大案要素，抓好督促检查……
打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，是整顿和规范市场经济秩序的重大举措，各地区、各部门要进一步统一思想，振奋精神，克服畏难和厌战情绪，齐心协力，重拳打假，为维护我国正常的市场经济秩序作出更大的贡献。
国务院办公厅
二○○一年五月七日
这种结构的主旨就不是在开头段即提出问题的层次摆出来，而是在解决问题的部分提出主旨(下面加点的语句)。这既是在提出问题、分析问题的基础上水到渠成地得出结论，又起到承上启下的作用，引出了下文通知事项的具体措施。
(2)通知事项这是工作通知的主要部分，要写明做什么、怎么做，即写明工作任务、原则规定、执行要求、具体措施、注意事项等。这部分通常采用条文式，大体有三种方法拟写条文。
一种是条文内容较为丰富的，常在每一条开头用一句话概括本条主要精神形成条旨句，然后围绕条旨句展开条文内容。这样写提纲挈领，观点鲜明，易于把握全文重点，理解通知精神。如上面例文就是这种写法。
一种是在第一条开头用一个名词性偏正短语(词组)提示本条内容范围。有人称其为条首句，其实它还没有形成句子而是短语(词组)。如《国务院关于进行第三次全国工业普查的通知》中，通知事项5条条文的首句分别是“普查的目的、普查的对象和主要内容、普查的进度安排、普查的费用、普查的组织与实施”。这样写条文清晰，易于把握全文内容的范围。
有的在印制通知时，常将条旨句、条首句印为黑体字，以使其更醒目。
第三种是有些条文内容比较简单的，也可不要条旨句、条首句，而是直接陈述条文内容。
(3)通知要求即通知的结语部分。以要求、希望来结束全文，是工作通知写法上的一个特点。也有的通知不写这部分，通知事项言尽文止。
2.会议通知
这类通知写法比较简单、灵活。
一种是通过文件传递渠道发出的会议通知，这种通知一般应写明召开会议的原因、目的、会议名称、主要议题、到会人员、会议及报到时间、地点、需要准备的材料等。有些通知还应写明赴会的交通路线及交通工具运营班次或接待安排，以方便远方赴会的人。应做到内容周密、语言清楚、表述准确。他也常采用总分条文式或条文式，有的在条首标明“会议议题、会议时间、会议地点、出席人员”之类。
一种是供机关、单位内部张贴或广播的周知性会议通知，这种通知正文开头可不写受文对象，在通知事项中说明出席人员。语言力求简短、明白。例如：
会议通知
经局长办公会商定，于5月20日(星期一)下午2至4时在本局第一会议室召开全局职工大会，传达市政府整顿机关作风工作会议精神，布置我局整改工作。请准时出席。
x x市人事局办公室
二○○二年五月十六日
一种是传阅式会议通知，受文对象不在正文开头，常在正文之后用“此致”引出受文对象，或在通知后面附表列出出席会议人员名单，供签“知”用。这种通知也可事先印成表格式，将有关内容填入就行了。
3.批转、发布性通知这类通知应注意行文的完整性。这类通知是针对被批转、转发的文件或发布的行政规章而发的，通知成了正件，原文件或规章成了附件。正件、附件一起，组成了完整的通知。
例如：
成都市人民政府批转市计委、外经委关于鼓励外商投资我市服务贸易领域意见的通知各区(市)县人民政府
市计委、市外经委《关于鼓励外商投资我市服务贸易领域的意见》已经市政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
二○○一年三月二十一日(印章)
《关于鼓励外商投资我市服务贸易领域的意见》(略)
批转、转发性通知的正文包括两个部分：转发对象和批注意见。转发对象要写明文件名称及原发文单位;批注意见要写明对所转发文件的态度、意见和执行要求。
发布行政规章、规章制度、管理规章的通知正文写祛比较简单，一般写上“现将《xx(规章或管理规章名称)》印发给你们，望认真贯彻执行”即可。有的还要写明批准、通过的依据、时间、形式或生效日期，有的简要写明规章或规章制度的基术精神和贯彻执行的原则意见。
基层机关单位层层转发上级有关文件的通知，在标题中往往会出现两个以上的“关于”和“通知”，结构显得累赘。可简化这种标题，省略掉中间转发的层层过桥，直转最上级领导机关发文标题，而正文中说明转发情况。例如：
××县粮食局转发《x x市粮食局转发<省粮食局转发[国内贸易部关于报送来信来访工作统计的通知〕的通知)的通知》的通知
可改写为《xx县粮食局转发国内贸易部关于报送来信来访工作统计的通知的通知》，就简明多了。而在正文中可以写道：“近日，我们收到了省粮食局、市粮食局转发的《xx通知》”，这样，有利于上下级关系的协调。
4.任免通知其正文写法极为规范、单一，只须简明扼要地写明任命或免职的根据和内容。有的还要写明任命、聘用的任期和待遇。制发任免通知一定要注意依法行文。
5.事项通知这类通知涉及的内容和写法都与通告、启事相似，但用法又有不同。使用时要注意，这类通知格式简单，大都篇段合一，直陈其事，简明扼要;少数内容稍多的则采用了多段式或总分条文式等结构形式。
三、通报
(一)通报的特点及作用
通报具有知晓性和指导性的特点，它对下级和有关方面的指导作用重于指挥作用，主要起倡导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。具体说来，其作用是：
1.嘉奖和告诫作用在一定范围内对具体的人和事表扬或批评，借以达到鼓励先进、发扬正气或批评错误、打击歪风邪气的目的。
2.交流作用凡传达重要情况和知照事项的通报，能及时交流信息，上情下达，促进上下级之间、有关部门之间相互了解。
(二)通报的分类
根据通报的作用和应用范围，可将通报分为三类。
1.表彰性通报用于在一定范围内表彰先进。
2.批评性通报用于在一定范围内批评错误，纠正不良倾向。
3.情况通报多用于向有关方面知照应该掌握和了解的信息、动态，以作为工作的参考。
从写法上看，又可分直述式通报和转述式通报。直述式通报是作者直接叙述通报事项，再在此基础上作出分析、评价、处理。转述式通报则是针对附件(如下级报送的情况报告、调查报告、通报、来信等等)所反映的先进事迹、错误事实或严重情况分析、评价，提出处理意见。
(三)通报的写作
1.通报的一般结构
(1)标题有两种写法。一是公文标题;一是新闻式双标题，多是正题加副题，也可写为眉题加正题。前者突出庄重、严肃，后者更鲜明、醒目。
(2)主送机关行文对象有专指的，写明主送机关;普发性的通报，也可不写主送机关，而在文后的发至范围中注明。
(3)正文各类通报写法上的差异体现在正文中，直述式和转述式通报正文的写法也有区别。正文通常采用递进式结构，也有的情况通报采用总分条文式结构。
(4)落款注明发文机关和成文日期。
2.表彰性通报的写作
这类通报的正文一般包括先进事迹、先进事迹评价、表彰决定、希望和要求四个部分。
先进事迹在直述式通报中，这部分内容直接在通报正文中叙述，写得就详细些。在转述式通报中，这部分内容己出现在通报后面附的材料和公文中，就不再重复叙述，只须概括地强调或突出要点。
先进事迹评价着重表彰先进事迹的通报，应在介绍事迹的基础上说明其意义，分析评议其精神实质。着重突出先进经验的通报，应在介绍先进事迹的基础上，归纳和论述其典型经验，以供人们效法、借鉴。文字要简明，不必过多议论。
表彰决定要写得具体、准确，言简意明。
希望和要求既包括对被表彰者的勉励和期望，更包括对有关方面和群众的希望和号召。要求要切实可行，符合实际;行文要有针对性，做到概括、鲜明，不千篇一律。
3.批评性通报的写作
这类通报的惩戒作用十分突出，除在一定范围内批评处理错误外，着重是要从中吸取教训，引起有关方面和干部群众警觉，以防止类似事件再发生。
这类通报用于批评错误、公布处分决定的，篇幅较短。除批评错误、宣布处分外，侧重于分析情况、总结教训、指导改进工作的，篇幅就要长些。
正文包括错误事实、错误原因和教训、处理决定、希望和要求四部分，可从写作意图和目的出发决定取舍详略。
错误事实部分要围绕通报批评的主要问题，如实反映情况。在直述式通报中这部分要详写，在转述式通报中，错误事实一般在附件中已经说清楚了，通报正文对此则可从略，不必再重复赘述。
错误原因和教训部分，一般要针对错误事实分析原因，点明实质，总结教训，指出危害。要写得准确中肯，实事求是，既不可无限上纲。分析评议要合情合理，令人信服。
处理决定部分要简明扼要。
要求和希望部分是针对错误及其教训，提出切实可行的改进措施和要求，告诫来者，教育大家。
4.情况通报的写作
这类通报内容集中，多为一事一报;写作比较灵活自如，结构因文而定。主要是据实反映情况，分析问题，有的还要针对通报的情况提出要求和希望。行文要突出重点，抓住本质。无论是陈述情况的始末、发展过程，还是分析问题，都要不枝不蔓，语言要简洁、得体。
四、报告
(一)报告的用途
报告可用于陈述以下几方面事项：
1.定期或不定期地向上级汇报工作;
2.向上级反映情况;
3.答复上级机关的查询;
4.说明向上级机关报送文件、物品的情况。
(二)报告的分类
报告可从不同的角度分成各种类型。
1.按报告内容分类
工作报告用于向上级汇报工作进程，反映工作问题，总结工作经验教训。
情况报告用于向上级反映情况，特别是反映调查了解到的重大情况、特殊情况、新情况，比较系统、全面地为上级机关和领导提供社情、民情等信息动态。
答复报告用于答复上级机关的查询、提问;按要求如期汇报执行上级机关某项指示、意见的结果;回答有关代表大会、委员会及其执行机构提出的质询，交付处理的提案、议案的处理意见或处理结果。
报送报告用于向上级机关说明报送有关文件、材料或物品的情况。
2.按报告写作范围分类
综合报告用于反映一定阶段、一定范围的多方面工作情况，注重综合、全面。
专题报告用于反映某一项专门工作或某一方面工作的情况，注重专一性。实际工作中的报告大多是这种类型。
综合报告与专题报告的划分有相对性，有时部门的综合报告对全局而言，就成了专题报告了。
(三)报告的一般结构和写作要求
1.标题有的报告因事情紧迫，还要在文种前加“紧急”二字，以便引起足够重视。如《林业部关于抢救大熊猫的紧急报告》。
2.主送机关。
3.正文不同内容性质的报告，写法不尽相同，但正文结构一般由三部分构成。
报告缘由简明扼要地说明为什么写报告。若无必要也可略而不述。
报告内容这是正文重点所在。内容较多时，可依事情的发展变化脉络、认识处理问题的由浅入深，以纵式结构安排材料;也可按情况、经验、教训或问题的方方面面，以并列的横式结构安排材料，而且常分条列项使层次段落更分明。
决不能在报告中夹带请示事项。
报告结语各类报告一般以“特此报告”、“请审阅”等语作结。也可以不要结语。
4.落款写明发文机关和成文日期。
(四)各类报告正文的写法
1.工作报告
它的正文内容，一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见等几部分。这类报告篇幅较其他类型报告长，应恰当安排其层次结构。可标出序数分条分项陈述，也可列小标题分部分或分问题写。基本情况，可简要交代时间、背景和工作条件;主要成绩，应把工作的过程、措施、结果和成绩叙述清楚;经验体会，这是对工作实践的理性认识，要从实际工作中概括出规律性的东西来，以便指导今后的工作;存在问题，是写出工作中的缺点与不足;基本教训，这是分析工作失误的原因和反思值得吸取的教训;今后意见，是提出改进工作的意见，或者提出今后开展工作的建议。不同类型的工作报告，在这些内容上各有不同的侧重点。例文：
四川省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设的情况报告
国务院：
去冬今春是我省实施农田水利基本建设“治水兴蜀”战略方针的第二年。按照全国电视、电话会议的部署，我省狠抓了以水利建设为中心，以治水、改土、兴林、修路、办电、建园为主要内容的农田水利基本建设，取得了显著成绩。据统计，从1996年9月1日至于1997年3月底，全省累计投入劳动积累工13.25亿个，日最高峰上工人数达1900万人，共投入资金37.24亿元;累计完成土石方量9.12亿立方米;动工各类水利工程项目102万个，完成92万个，占动工数的92%;完成新增有效灌面67.7万亩，改善灌溉面积560.3万亩;新修江河堤防110.8公里解决了144万人、136万头牲畜的饮水困难;小水电新装机7.8万千瓦;新建微水工程24万多口、山平塘3182口、人工井114万口、救生高台162个;改造中低产田土178.44万亩，治理水土流失2457平方公里;完成成片植树造林166.5万亩，零星植树1.79亿株;新建县乡标美路1580公里;全省农机系统完成了7.45万台、77.5万千瓦提灌机械的修复改造，恢复改善灌面150万亩，新增提水控灌面积9.75万亩，冬蓄提水完成6.5亿立方。其主要做法和特点是：
一、领导重视，真抓实干……
二、因地制宜，突出重点……
首先，突出治水。
其次，实行山、水、田、林、路统一规则，综合治理，分类实施。
三、深化改革，增大投入……
四、广泛宣传，持续发展……
五、激励先进，开展竞赛……
一九九七年x月x日(印章)
2.情况报告
情况报告常用于向上级汇报下列事项：
(1)严重的灾害、事故、案情、敌情;
(2)重要的社情、民情，如社会生活中的新动态和上级某项有关国计民生的新政策、新规定的贯彻执行情况及群众反映等;
(3)督促办理或检查某项工作的情况，如财务、税收、物价、质量、安全、卫生等项工作的检查结果;
(4)举办重大活动、召开重要会议的基本情况，各级各类代表会议的选举结果等;
(5)对某项工作造成失误和问题的检讨与反思;
(6)其他重要的、特殊的、突发的新情况。
情况报告多数写成专题性报告，其写法不强求一律，但都要力求做到：
第一、内容集中、单一，突出重点，抓住事物本质，实事求是地反映情况。
第二、把情况和问题讲清楚，把事情的经过，原委、结果、性质写明白。
第三、若要提出处理意见和建议，要写得具体、明确、简要，尤其要注意提出意见、建议的写作角度，不能在报告中夹带请示事项。
第四、理顺文章思路和结构，无论是纵式结构还是横式结构，都要脉络清楚，层次分明。
第五、情况报告写作要及时，以便让上级机关和有关领导尽快了解重大、特殊、突发的种种新情况。
3.答复报告
答复报告的内容要注意针对性，有问必答，答其所问，以示负责。表述要明确、具体，语言要准确、得体，不可含糊其辞、模棱两可。它的正文包括答复依据和答复事项两部分内容。答复依据指上级要求回答的问题，要写得十分简要，有时一两句话即可说明。答复事项指针对所提问题答复的意见或处理结果，既要写得周全，又不要节外生枝，答非所问。正文写法比较灵活，或先写依据，后一并答复;或边写依据，边逐一答复。
4.报送报告
这类报告正文极为简单，有的甚至三言两语一篇，把情况说明就行。例如;“现送上我县参加 《xx市首届妇女美术作品展览》的作品巧件及作者介绍资料11份。请查收。”至于向国务院法制局报送地方性法规和行政规章的备案报告，国务院办公厅则对其格式作了统一规定。
五、请示
(一)请示的用途
具体说来，遇到下列问题需要用请示行文。
1.对上级有关方针、政策、指示或法律、法规不够明确或有不同理解，需要上级机关作出明确解释和答复;
2.从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定作出变通处理，有待上级重新审定明确作答;
3.在工作中出现了新情况，新问题需要处理而又无章可循、无法可依，需要上级机关作出明确指示;
4.需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难;
5.按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示有关部门批准，无权自行处理的问题;
6工作中出现一些涉及面广而职能部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。
除此之外，凡自己职权范围的工作，经过努力能处理和解决好的问题、困难，应尽力自行解决，不要动辄请示，把矛盾上交。
(二)请示的写作
请示的结构是相对稳定的。
1.标题不能把文种“请示”误为“请示报告”、“报告”或者“申请”;标题中的事由要明确，语言要简明。不宜写为“关于请求(或申请)xxxx的请示”，“请示”本身就含有请求、申请的意思了。
2.主送机关一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应用抄送形式。
3.正文请示正文一般由请示原因、请示事项和请示结语三部分组成。
请示原因应简明扼要而又充分地陈述请示的原因、依据。在概述情况时，不能笼统、含糊;在陈述困难时，不能夸大事实。这部分仍然不是请示的重点所在，是为请示事项作铺垫的。因此，不要轻重倒置，喧宾夺主。
请示事项这是文章重点，是请求上级机关给予指示、批复、答复的具体事项。内容要具体，所提建议和要求要切实可行：用语要明确肯定，不能含糊其辞;若内容稍多时，可分条列项;语气要得体，一般应写“拟”怎么办，而不能写“决定“怎么办，因既已“决定”就不必请示了。
请示结语常用“妥否、请批复”、“特此请示，请予审定”、“请批准”“请审批”等惯用语。不要用“可否(妥否、当否)，请批准”之类不合逻辑的用语作结。
正文根据内容多少，可分别采用篇段合一式、三段式、总分条文式。不论采用哪种结构，请示总是循请示原因—请示事项—请示要求的递进思路成文的。
(三)撰写请示的注意事项
1.内容力求单一，应一文一事。
2.制发请示时要注意与上下左右各方面的协调。请示不宜多头主送、多级主送，一般只主送一个直接上级。除领导直接交办的事项外，请示不得直接主送领导者个人，更不应同时主送多位领导，以免因违反行文制度或者领导批示的不尽一致而误时误事。
请示一般不得越级上报。
请示不得抄送一下级机关、单位，以免在上级作出批复表明态度前造成混乱。
3.注意请示与报告的区别。
4.正式印发请不送上级时，应在文头注明签发人、会签人姓名。
六、批复
(一)批复的特点
批复个显著特点就是有针对性。
它总是针对下级机关、单位呈报的请示被动行文。上级决不会主动发出批复，总是下级有请示，上级才有批复。
批复内容总是针对下级来文的请示事项作出答复的。批复事项紧扣请示事项明确作答，不能答非所问，复非所求，节外生枝。
批复的主送对象一般就是请示的发文单位，有时甚至标题就体现出针对性而与其他公文不同。例如《国家税务总局关于中外合资企业北京中燕有限公司不享受“内资”福利企业税收优惠政策问题对北京市税务局的批复》，标题中就写明了受文机关。
(二)批复的写法
批复的结构和写法都比较稳定。
例如：
国务院关于同意四川省撤销温江县设立成都市温江区的批复
四川省人民政府：
你省《关于撤销温江县设置温江区的请示》(川府〔2001〕75号)收悉。同意撤销温江县，设立成都市温江区，以原温江县的行政区域为温江区的行政区域。区人民政府驻柳城镇。
温江区的各类机构要按照“精简、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你省自行解决。
国务院
二○○二年四月十四日
1.标题除按公文标题的通常写法外，还可把主送机关、单位写进标题。如前面提到的例子。
2.主送机关一般就是呈报请示来文的发文机关。
3.正文包括批复对象、批复事项和批复结语三部分。
(1)批复对象指批复所针对的请示事项。必须在正文开头引述来文的标题、文号，有的还极其简要地直接引述来文所请示的事项。引述应十分简练，一般都用一句话说清楚。
(2)批复事项是批复的主要部分，它要针对请示事项给予明确答复或具体指示。批复内容应一文一事。对一下级请示事项的答复，应态度鲜明，观点明确，语言简洁明了，不能模棱两可，含糊其辞，使下级无所适从。
(3)批复结语一般在正文末尾写上“特此批复”并加上句号。若紧缩写为“此复”，也要加卜句号。少数批复也在结语部分简要提出执行要求。
正文视内容多少，可分别采用篇段合一式、三段式(三部分各一段)、两段式(省去结语部分)或总分条文式结构。
4.落款注明发文机关、成文日期。
七、函
(一)函的用途
函的应用范围比较厂一泛，加之行文比较自由，印发方便，传递灵活，使用简便，因而使用频率亦较高。它可具体用于以下几个方面。
1.平级机关或不相隶属的机关单位之间的公务联系、往来;
2.向无上下级隶属关系的业务主管部门请示批准有关事项;
3.业务主管部门向无上下级隶属关系的机关单位答复审批事项;
4.机关单位对个人的公务联系，如答复群众来信之类;
5.上卜级机关之间涉及一些事务性的具体事项的联系、询问答复。
(二)函的分类
1.按照内容和用途，函可以分为以下几类。
(1)商洽函指用于平行机关单位之间和不相隶属机关单位之间商洽工作、联系有关事宜的函。例如商调干部、联系参观学习、查询或了解有关人和事、洽谈业务工作等。
(2)请批函指向平级的或不相隶属的业务主管部门制发的请求批准函，和业务主管部门向平级的或不相隶属的机关单位制发的审批函。有关机关、单位涉及部门业务工作，需向平级的或不相隶属的业务主管部门(例如人事局、财政局、税务局等等)请求批准，但又因互相之间不是上下级的隶属关系而不宜用请示行文，就应用函。同理，有关主管部门向平级的或不相隶属的机关单位批准、批复某些业务事项(例如干部录用、调动、经费拨付、税收减免等等)，因无上下级的隶属关系而不宜用批复行文，也就应用复函了。但在实际工作中，这类函常常误用为请示、报告、批复，这是应该格外注意的。
(3)询问答复函指用于上下级机关之间互相询问答复处理有关具体问题的函。上下级机关之间问答某个具体问题，联系、告知或处理某项具体工作，而又不宜采用指示、通知、批复、报告、请示等文种时，则可使用函。
2.按照文面规格，函还可以分为公函和便函。公函的格式较为正规，它按信函式公文(函件)格式印制。便函的内容多涉及事务性的具体事项，格式更为灵活、简便，写法较自由，可不写标题、不编文号。便函也常不列入正式文件处理。不少机关单位有专门的便函用纸或者便函本。
3.按照行文方向，函又可分为去函和复函。去函也叫来函，即是主动发出的函。复函则是回答来函、来文所提出的问题或事情，被动发出的函件。
请求批准函如：
四川省国家安全厅关于请求批准录用1996年大中专毕业生的函
省人事厅：
根据《中共四川省委组织部、四川省人事厅关于1996年省级机关录用应届高校、中专校优秀毕业生的通知》(川人〔1996〕XX号)规定，我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究，拟录用大中专毕业生24名。现将有关录用审批材料报上，请审批。
附件：录用审批材料24份
四川省国家安全厅
一九九六年三月二十五日
审批函例文：
四川省人民政府办公厅关于同意成都市城市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定的函
成都币人民政府：
你市《关于报请制定城市房屋拆迁补偿评估办法的请示》(成府发〔2001〕222号)收悉。经省政府研究，现函复如下：
一、根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条：“货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”鉴于目前制定适用全省城市房屋拆迁补偿评估规定的条件尚不成熟，省政府原则同意成都市人民政府根据实际需要先行制定有关规定。
二、成都市人民政府制定城市房屋拆迁补偿评估规定时，应认真考虑和吸收省级有关部门提出的修改意见(修改稿附后)，以利于与今后省政府制定的规定相衔接。同时，省人民政府的规定制定并发布后，成都市人民政府的规定内容如果与其有抵触或不一致的，应按省人民政府的规定执行。
附件：成都市城市房屋拆迁补偿评估管理暂行规定(修改稿)
四川省人民政府办公厅(印章)
二○○一年十二月二十日
(附件略)
(三)函的写作
1.标题可按公文的一般要求写。若是去函，标题中文种只写“函”;若是复函，则应写明“复函”。
2.主送机关。
3.正文
这是函的主干部分，不同类型、用途的函写法稍有不同。
若是商洽函、询答函的去函，要把商洽的原委、询问的问题、告知的情况等，写得清楚简明，以便得到对方的支持、理解和回答。若是复函，一般要先引用来函标题，再引文号，或者在开头写明“某月某日关于某个问题的来函收悉”之类，然后针对来件询问的问题、商洽的工作给予明确答复，以示互相支持或认真负责。正文的语言要得体而有分寸，要对不同的行文对象采取不同的语气。要注意礼貌用语。正文结尾处要恰当运用习惯用语，如是去函可用“特此函告”、“请即函复”之类，也可写“清予支持(协助)”，并紧接“为感”、“为荷”、“为盼”等语。其后都要加句号。有的也可不要结尾语。
请求批准函的正文，亦可写上“请批准”、“请子审批”之类结语，以表示对业务主管部门职权的尊重(但不宜写“请予指示”)。而审批函的结尾，则不必写上“特此批复”之类，而可写上“特此函复”之类结语，也表示对对方的尊重。例如：
四川省人事厅关于同意录用XXX等XX名同志为国家公务员的复函
省安全厅：
你厅《关于请求批准录用1996年大中专毕业生的函》(国安政〔1996〕18号)收悉。
根据《中共四川省委组织部、四川省人事厅关干部分省级机关从1996年应届高校、中专校优秀毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知》(川人〔1996〕xx号)的规定，经考试、考核合格，同意录用xxx筹xx名同志为国家公务员。
特此函复。
附：录用人员名单
四川省人事厅印章
一九九六年三月二十九日
(附件略)
八、会议纪要
(一)会议纪要的特点
1.内容的记实性它是在会议后期或者会后根据会议记录和各种会议材料整理而成的，注重真实、客观、准确、全面地反映会议情况和会议精神，不容随意深化、拔高。
2.表述的纪要性它不像会议记录那样对会议发言和会议内容逐一记载，它是对会议结果的择要归纳。
3.作用的限定性它只对与会单位、与会人员或者规定的有关方面有约束力，要求他们共同遵守、执行会议议定事项。若需在更大范围内发挥作用，则要由领导机关用“通知”下发执行。
(二)会议纪要的分类和作用
根据会议性质的不同，会议纪要可以分为两类：办公会议纪要、其他会议纪要。
办公会议纪要用以传达机关、单位召开的办公会议研究的工作、议定的事项和布置的任务，要求与会单位和有关方面、有关人员共同遵守、执行。
其他会议纪要指专门工作会议、专题讨论会、座谈会、学术研究会等等会议形成的纪要。这类纪要，有的起通报会议情况的作用，使有关人员尽快知道会议的基本情况和主要精神;有的具有指导作用，它所传达的会议精神，是指导有关方面开展工作的。
根据写法的不同，会议纪要又可分为决议式纪要、概述式(综合式)纪要和记录式纪要三种类型。
(三)办公会议纪要的写作
办公会议纪要由标题和正文两部分构成。
标题常写成会议名称加纪要的形式，如《XX市政府2006年第X次办公会议纪要》，或者事由加纪要的形式，如《关于综合治理XX地段社会治安现场办公会纪要》。
正文可以分为两部分。
第一部分是会议组织情况。可以简要地逐一写出会议时间、地点、出席人员、主持人、列席人员、缺席人员、记录人等，有的还写明主要议题。办公会议纪要常用这种写法，以备查考，作为有关部门执行纪要的依据。如果与议决事项关系不大，这部分也可以写得更概括、简单一些，只概述一下主要的情况就行了。
第二部分是会议议定事项，这是纪要的主要部分。要写明研究的工作、作出的决定、布置的任务、将采取的措施等。若会议涉及的内容较多，这部分可采用决议式的写法，分条列项，简明扼要、严谨有序地写明会议议决的事项。若研究的事项比较单一，这部分亦可采用概述式写法。
从会议实际情况出发，办公会议纪要可一文数事。
(四)其他会议纪要的写作
这类会议纪要的标题，除可采用办公会议纪要标题的两种形式外，还可采用新闻式双标题，如《齐抓共管，综合治理——XX市青少年教育研究会纪要》。
这类会议纪要的正文，包括会议组织情况和会议主要精神两部分。
会议组织情况部分，通常采用概述式写法，简述会议时间、地点、出席人员、中心议题和议程等。
1 我省农业科研事业单位实施绩效工资改革情况
我省在认真总结全省义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资经验做法的基础上, 从2010 年1 月1 日起, 按照“分级管理、分级负责”的原则和“确定水平、核定总量, 明确来源、财政补助, 绩效考核、自主分配”的机制, 在全省范围内积极稳妥地推进其他事业单位绩效工资改革工作, 农业科研事业单位实施事业单位绩效工资改革也由此开始。我省农业科研事业单位绩效工资改革涉及农、林、水等部门下属相关科研单位及农业高等院校等众多事业单位, 在职、退休职工共约9000 余人。
农业科研事业单位工作人员绩效工资水平由同级政府人社、财政部门综合考虑当地经济发展、财力状况、物价消费水平、城镇单位在岗职工平均工资水平、公务员规范后津贴补贴水平、行业发展水平等因素核定。各级人社、财政部门综合考虑单位类别、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素, 核定本级政府直属及各部门所属农业科研事业单位的绩效工资总量。
农业科研事业单位实施绩效工资所需经费, 在现行财政财务体制下, 按照“综合预算、单位统筹、财政补助”的原则筹集。以省级为例, 人社、财政部门按照省级公务员规范后津贴补贴水平核定事业单位绩效工资基准线, 对在职人员绩效工资低于基准线的差额部分, 由省财政区分不同单位类型按一定比例给予补助, 其余部分由单位按原经费渠道解决;对在职人员绩效工资高于基准线的部分, 财政不予补助, 由单位自行解决。发放退休人员生活补贴所需经费, 省财政结合在职人员绩效工资水平、单位性质等按不同比例予以补助。
2 我省农业科研事业单位实施绩效工资改革过程中存在的主要问题
我省农业科研事业单位实施绩效工资工作得到了广大职工的衷心拥护, 有力地促进了全省农业科研事业发展, 但在推进绩效工资改革中也存在一些矛盾和问题。
2. 1 收入差距问题
由于不同地区之间财力状况和不同单位之间的创收能力存在差异, 各地农业科研事业单位绩效工资、退休人员补贴水平存在一定差距, 部分单位间差异十分明显, 个别单位绩效工资水平超高, 存在不同地区、不同农业科研事业单位之间相互攀比的情况。
2. 2 收入来源问题
由于部分农业科研事业单位发放绩效工资的资金来源不稳定, 特别是受市场环境、收费许可、行业状况等多种因素影响, 年度间收入起伏较大, 导致单位在绩效工资政策执行中面临较多困难, 也给各级财政预算安排带来较大变数。
2. 3 总量调整问题
部分农业科研事业单位提出因人员增加以及收入出现增减变化等情况, 需要调整绩效工资总量。由于目前绩效工资总量动态调整机制尚未建立, 绩效工资总量一旦核定, 在一段时间内无法调整, 一定程度上影响了单位发展事业和组织收入的积极性。
2. 4 “逆向调节”问题
一些农业科研单位认为在职人员基准线就是财政保障线, 在财政按基准线托底补助后, 部分职能弱化、创收能力不强, 绩效工资水平在基准线附近徘徊的农业科研事业单位, 在受到市场变化等因素影响时, 财政按基准线托底补助后, 单位衍生了等、靠、要思想, 发展事业和组织收入的积极性下降, 使得财政补助出现“逆向调节”现象。
2. 5 内部分配问题
由于奖励性绩效工资在绩效工资总量中所占比重不大 ( 30% ~ 50% ) , 关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员待遇与一般工作人员难以拉开差距, 部分农业科研单位出现“能人”创收积极性减弱和人才外流现象。同时, 为维护稳定, 对部分因历史原因形成的富余人员、离岗待退人员, 单位按基础性绩效工资解决其待遇, 增加了单位的运行负担, 在职人员也出现“不做事也拿钱”的想法, 进一步影响了单位创收积极性。
3 进一步深化我省农业科研事业单位绩效工资改革的几点思考
笔者结合分类推进事业单位改革工作, 就进一步完善农业科研事业单位绩效工资分配机制, 深化我省农业科研事业单位绩效工资改革, 提出如下建议。
3. 1 完善农业科研事业单位绩效工资总量动态调整机制
在核定绩效工资总量的基础上设定上浮比例或下调比例, 激励单位积极创收, 促进单位发展。对不同类型农业科研事业单位制定不同的绩效工资核定办法, 根据单位特点和单位收入状况适时调整各单位绩效工资总额。农业科研事业单位绩效工资总量应结合公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定, 对于公益目标任务完成好、考核优秀的农业科研事业单位, 适当增加绩效工资总量; 对于公益目标任务完成不好、考核较差的农业科研事业单位, 相应核减绩效工资总量。
3. 2 对农业科研事业单位绩效工资进行上限核定
分类确定绩效工资“最高线”, 实行总量控制, 单位在核定的总量限额内进行管理。同是农业科研事业单位, 绩效工资水平单位间差别不能过大, 最高与最低控制在2 倍以内较合理。这既能促进绩效工资水平公平合理, 又能调动职工积极性, 发挥绩效工资正常的激励作用。
3. 3 从政策上提高农业科研事业单位绩效工资灵活度
根据农业科研事业单位特点, 鼓励农业科研事业单位科研成果转化, 科研成果转化收益按70% 的比例划归成果完成人及其团队所有, 对职务发明人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励, 不计入当年单位工资总额, 不作为工资总额基数, 不纳入绩效工资总额管理。同时允许农业科技人员兼职兼薪, 在符合法律法规和政策规定条件下, 经所在单位批准从事创业或到企业开展研发、成果转化并取得合法收入; 允许农业科研事业单位设立一定比例流动岗位, 吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职, 农业科技人员兼职兼薪取得的收入及单位设立流动岗位发放的薪酬同样不纳入绩效工资总额管理。
3. 4 按照事业单位分类改革的结果, 实行分类管理
根据不同类型农业科研事业单位的性质特征、社会功能、职责任务和资源配置方式, 实行以全额保障、差别供给、过渡扶持为主要内容的分类管理模式; 根据同一类型农业科研事业单位的发展目标、收入来源和资产状况, 合理确定财政预算分层管理方式。对公益一类农业科研事业单位, 单位收入全部纳入财政预算管理, 收支彻底脱钩, 财政对单位实行定额定项预算管理, 正常业务经费以基本支出和项目支出形式予以保障。基本支出按事业单位经费定额标准核定; 项目支出根据单位履行职能情况据实核定。对公益二类农业科研事业单位, 根据单位业务特点及提供公共产品和服务的具体类别, 以单位成本、支出定额、市场价格为依据, 由财政分类安排必要的经费补助。在财政补助经费限额内, 单位按照国家政策规定自主安排。对从事生产经营活动农业科研事业单位, 过渡期结束后不再拨付其他经费。
3. 5 完善绩效工资财政补助办法
做到分类分项补助资金, 对不同类型事业单位采用不同的财政保障政策, 鼓励单位发展事业, 努力创收, 有效防止“逆向调节”问题。为适应农业科研事业单位收入渠道复杂、起伏较大的特点, 按照“综合预算、单位统筹、财政补助”的原则, 根据单位性质、绩效工资水平、收入状况等因素制定农业科研事业单位绩效工资改革财政补助办法。对基础型农业科研事业单位和应用型农业科研事业单位实行分类补助, 如基础型农业科研事业单位收入少就应多补助, 应用型农业科研事业单位收入多就应少补助, 使绩效工资财政补助政策更公平合理。
3. 6 调动员工的主观能动性, 建立长效激励机制
对于农业科研单位来说, 第一, 应明确奖励性绩效工资要向业务骨干倾斜、向一线倾斜、向做出突出业绩的人员倾斜, 增强单位的人才竞争力, 保证单位的长远发展。第二, 应该降低基础性绩效工资占绩效工资总量的比例, 提高奖励性绩效工资的比例。经过测算, 奖励性绩效工资达到绩效工资总量60% ~ 70% 的比例比较合理, 最能激励员工的工作热情。第三, 要进一步完善绩效分配机制, 职工奖励性绩效工资的分配应以职工个人和所处的团队的工作业绩为主要依据, 而不是以学历、资历、职称为主要依据, 给每个人以平等的发展机会。在农业科研单位, 职工多为知识密集型劳动力, 更注重个人自我价值的实现以及个人工作的成就感和归属感。因此, 在建立激励机制时, 形式应该更为丰富化、多样化, 如对工作业绩突出者的奖励可以是更长的带薪年假、旅游度假的机会、外出培训提升自我的机会等。
3. 7 建立完善绩效考核体系
从事基础研究的农业科研事业单位, 要重视发表论文篇数、论文质量、主持课题数量和获得成果数量等指标; 对于从事应用研究的农业科研事业单位, 要以是否解决行业重大问题和农业实际应用技术等为指标; 而对于农业科研信息服务机构, 要以购买的资源覆盖面、提供的文献信息专题服务量以及读者满意度等为指标。所有的考核指标要尽量量化并具有可操作性, 并多从职工的需求方面考虑, 增强职工的集体归属感和个人满意度, 这样才能对职工真正起到激励作用, 才能有效促进农业科研单位的长远发展。
农业科研事业单位绩效工资改革是事业单位绩效工资改革的一个缩影。在改革中, 必须不断地总结经验、吸取教训, 采纳合理化的建议, 努力做到公平、公开、公正, 逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配调控机制, 从而调动农业科研事业单位工作人员积极性, 促进社会事业发展, 提高农业科技发展水平。
参考文献
[1]张焱等.云南省农业科研单位绩效工资改革探析[J].农业科技管理, 2013 (1) .
[2]陆美芳.农业科研事业单位实施绩效工资制度的若干思考[J].经济师, 2015 (1) .
[3]黄小华.新形势下农业科研人员绩效考核工作探讨[J].农业科技管理, 2011 (6) .
从2010年开始，郫县安绣镇都会举办蜀绣职业技能竞赛，姑娘们穿针引线，挥洒自如。四川省针对女性开展起了传统技能培训，将古老的艺术与当今美丽女性们联系到了一起。
关注民生，帮助妇女就业创业
积极推进财政贴息妇女小额贷款发放工作，帮助妇女创业就业。有效推动贷款发放工作、帮助妇女创业就业采取了一系列切实有效的措施。将其纳入省委、省政府民生工程，有效提高了贷款额度、扩大了覆盖人群、简化了贷款程序。截止2012年9月，共发放妇女财政贴息小额贷款63.87亿元，获贷妇女113467人，帮扶和带动了40.48万妇女实现创业就业。
创新开展妇女灵活就业工作，帮助妇女实现居家就业。省妇联积极挖掘四川传统优势资源，开发了蜀绣、羌绣、竹编、棕编、草编、年画等传统手工产业。争取资金2854万元，举办蜀绣、羌绣、竹编、农家旅游等技能培训班2000多期。建立郫县蜀绣、汶川羌绣、遂宁观音绣等居家灵活就业基地620多个，妇女经济合作组织530个。帮助20多万名妇女实现了居家灵活就业，2011年实现产值5亿元，取得了良好的社会效益和经济效益。
持续实施“巾帼圆梦”行动，帮助妇女解决2万多个就业岗位。省妇联与工会、团委、残联联合开展了“爱心圆梦”行动和“残疾人就业促进月”活动，先后组织女企业家协会的300多家企业提供了25000多个工作岗位，帮助6000多名女大学生现场达成就业协议。省妇联还邀请创业导师、律师提供创业信息、职业生涯设计和相关法律咨询等服务，帮助她们实现创业就业。引进美国高盛集团“巾帼圆梦”牛津——西南财大女性创业培训项目，对180多名女企业家进行了企业管理与创业潜能开发培训。
依法维护妇女儿童权益
加强机制建设，形成维权合力。联合出台了《关于在刑事附带民事诉讼案件中加强调解切实保护妇女民事权益的若干意见》、《关于将维护妇女儿童工作纳入综治中心工作的通知》、《关于加强调解工作切实维护妇女儿童合法权益的意见》等。针对网上“微博打拐”等热点，建立了“妇女儿童维权舆情监测和应急处置”机制，进一步健全和完善了维护妇女儿童合法权益的机制，形成了维权合力。
加强阵地建设，提高维权实效。在全省设立了110反家暴中心1003个；与司法部门联合建立妇女法律援助站（中心）2300个，家庭暴力伤情鉴定中心59个；在法院建立了妇女儿童合议庭和婚姻家庭合议庭；在劳动部门设立了妇联干部劳动执法监督员。与西南财大法学院的合作，建立了西南财大法学院大学生社会实践基地和四川省妇女权益问题研究基地。借助妇联参加“社会治安综合治理领导小组”、“反拐联席会议”等优势，主动加强与相关部门的沟通联系，努力把这些组织建设成为维护妇女儿童权益的平台。
加强队伍建设，提升维权能力。与高校合作，组建法学专业大学生维权志愿者、法律咨询服务、法律知识宣讲等妇女维权专业队伍。与中国社会科学院法学研究所、西南财大法学院合作，邀请专家学者对妇联干部进行了妇女维权的法律知识培训。联合法院、劳动、综治等部门建立了1000多人的人民陪审员、人民调解员、劳动监督员“三支”妇联维权工作者队伍。招募志愿者162523人与留守妇女儿童结成帮扶对子。
开展扶贫帮困活动
为妇女提供免费妇科病检查和身心健康指导服务。募集资金在乡镇以上建立了“留守妇女阳光家园”、“留守儿童之家”等阵地11124个，留守妇女互助小组30573个，招募留守妇女儿童关爱志愿者16万余人。开展了“贫困母亲救助”、“消除婴幼儿贫血”、“留守流动儿童关爱”、“特殊困难儿童”帮扶、“贫困女童助学”等行动，尽力为妇女儿童提供帮扶服务。
实施地震灾区心理援助项目。培训心理援助工作者2万余名；建立12个心理援助室、40所儿童友好家园，为100多万人（次）提供了心理抚慰；举办了“重组家庭集体婚礼”、“省级机关女干部对口帮扶灾区女干部活动”以及“关爱地震灾区母婴健康行动”，免费为妇女儿童服务近10万人次。
鼓励劳教、服刑妇女好好学习改造。在成都女子监狱、四川省女子劳教（强戒）所等地建立了特殊妇女帮教基地，每年“三八节”、“6.26”禁毒日等，都组织企业家和心理专家到帮教基地开展心理矫治和帮扶活动。
加强管理创新，维护社会和谐稳定
主动参与藏区维稳工作。省妇联成立了“保障和改善民生加强藏区妇女工作领导小组”，多次召开党组会议专题研究藏区妇女群众工作措施；建立了省、州、县三级联络员和信息定期报送制度；制定了《省妇联参与藏区群众工作实施方案》；分8批次到藏区开展“下基层、访妇情、办实事”走访慰问活动。
全面参与“大调解”工作。与省司法厅联合下发了《关于进一步加强妇女涉法涉诉信访法律援助工作的通知》，加强日常工作联系，确保妇女涉法涉诉信访法律援助工作联系渠道快捷畅通。争取中央专项彩票法律援助公益金45万元，对10个市（州）的295个案件、337位涉案妇女给予了援助，依法维护了妇女合法权益，挽回经济损失近600万元。健全了妇联五级信访网络，在县以上开通了12338妇女维权热线203条，在基层派出所开通了“16838198”反家暴热线，在社区设立了妇女维权岗等。
积极招募巾帼志愿者。以“立足基层，面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”为指导方针，招募志愿者组建各种类型的巾帼志愿服务队伍，开展巾帼志愿服务，进一步促进了妇女自我管理、自我服务、自我发展。
扎实开展家庭文化建设。将2012年确定为四川省家庭文化建设年，以家庭为载体，大力开展文明家庭创建活动，实施了五好文明家庭、平安家庭、洁美家庭等创建行动，开展了书香农家、农民读书节、“廉政文化进家庭”知识竞赛等品牌活动。
经济社会联动：多方合力更进一步
在“三八”妇女节103周年来临之际，四川省相关部门在省川剧院联合举办主题活动。以“祝福、鼓舞、讴歌”为主题，通过和谐家园、真情爱心、巾帼奉献三个篇章，展示丰硕成果，讴歌妇女在经济社会建设中的突出贡献，推动妇女儿童事业的发展。
加大对妇女儿童工作的支持力度
增加各级妇联人员编制。县级妇联不少于8人，乡（镇、街道）至少1名专职妇联干部，村（社区）妇联（妇委会）主任工资纳入财政预算。省、市、县、乡政府为各级妇联配套妇女儿童维权救助专项基金并纳入同级财政预算。
扩大妇联话语权。党委政府在研究事关妇女儿童民生、涉及妇女儿童利益的工作和制定重大发展规划时，应有妇联参与，扩大妇联话语权。将维护妇女儿童合法权益的政策、法规贯彻落实情况纳入党委政府的目标考核、年终考评，由妇联组织对相关部门的工作进行评估。
完善维护妇女儿童权益的政策法规
建议尽快制定一部对家庭暴力的定义、社会救助、行政措施、司法救济、法律责任等都作具体规定的专门性法律；修改现行男女不同龄退休的政策，尽快实现男女同龄退休或女性弹性退休。
加大执法力度，重点查办当前妇女权益保护中的重点难点问题，打击侵害妇女儿童合法权益的行为。
完善维护妇女儿童合法权益的机制
建立和完善由妇联、公安、司法、卫生、民政、社会服务等多部门组成的妇女儿童合法权益维护机制；联合基层警力，设立“妇女儿童维权受理点”；借力司法宣传，建立法制教育预防体系；联系职能部门，营造良好的预警机制。
四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。
[申论范文] 原标题：以楷模之光 点亮生命之彩
近日一个叫做“黄大年”的名字，出现在报纸杂志新闻客户端，出现在政府文件、集中学习的会议上，也出现在老百姓街头巷议的话题里。黄大年，是一名传道授课解惑的师者，是一名站在科研最前沿的科学家，更是一名值得上至中央政府下到地方百姓学习的时代楷模。黄大年，是一个名字，更是一种精神。是一面旗帜，更是一盏明灯。全党、全民，应当以黄大年为时代楷模，学习榜样身上难能可贵的崇高品质，让每一个生命都熠熠闪光。
以楷模为旗帜，学习心有大我、至诚报国的爱国情怀。“天下兴亡，匹夫有责”这样的话语短小精悍，却铿锵有力。在和平年代，我们纵享国家给予民众的富足、安定、和谐，实际上，我们也应当成为国家的守卫者、护航人。身为科学家的黄大年，放弃国外优渥条件毅然回归，用顶尖的科学技术助推国家发展。身为大医生、好医生的梁益建，放弃国外良好的医学环境，用妙手仁心打开一个个被折叠的人生。身为全球顶尖名校耶鲁的高材生秦玥飞，放弃西装革履体面华贵的金领生活，用智慧和辛劳在荆棘和贫穷中拓荒„„热爱祖国、报效祖国不应当只是一句口号、一个标语，更应当是切切实实的行动，让爱国初心铺染生命底色。
以楷模为方向，学习教书育人、敢为人先的敬业精神。“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”这是鲁迅先生笔下的一句话，用来形容黄大年再合适不过。在关于黄大年的事迹介绍中，我们不难发现一个特殊的身份——吉林大学全职教授。作为一名国家高层次科研人才，本可以“两耳不闻窗外事，一心只耕科研田”，但是黄大年却担当起了他倍感珍惜的教师身份，一直以“为祖国培养人才”为己任，不计得失、甘为人梯。在他的带领下，一批高精尖的高端人才，成为未来中国科研新星。他们一同，也一次次刻苦钻研，一次次登顶科研高峰。黄大年，用他自己实实在在的行动，彰显了教师本色，诠释了科学家精神。
以楷模为指引，学习淡泊名利、甘于奉献的高尚情操。“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。这是诸葛亮一生的真实写照，是总结下来给其子诸葛瞻的戒律规则，也让世人醍醐灌顶、分外清醒。当前社会节奏快、压力大、物欲横流，各种价值观喧嚣尘上，能做到淡然视之者寥寥无几。黄大年“什么职务也不要”，这样的话语朴实无华却掷地有声，将自己与凡俗杂念划归得清楚分明;屠呦呦顶着无留学背景、无博士学位、无院士头衔“三无科学家”的称号，踏踏实实坐了三四十年的科学冷板凳，最终登顶科技殿堂。淡泊名利，何其难能可贵值得推崇，他们都是在用品格力量标注生命高度!“以铜为镜可以正衣冠，以人为镜可以明得失，以史为镜可以知兴替”，黄大年，是当今时代的一面镜子，用自己的生命诠释了知识分子的担当，用深沉大爱诠释了为人师者的本色，用淡泊心境书写了务实本分的情操。让我们向榜样学习、朝楷模看齐，砥砺前行，共同凝聚起共筑中国梦的磅礴力量。
这次国家下了很大决心，要把工资的正常增长机制建立起来，这并非是确定每年一定要涨多少工资，而是在于每两年要固定涨一次工资，具体涨幅根据当年的情况来定。建立正常的工资增长机制，今年是非常关键的一年。如果今年增长了，这个机制就基本算建立起来了。
根据今年两会上提交讨论的2017年财政预算表，用于基本工资的预算提高了10%，但这不等于基本工资标准就会上涨10%，因为这里面还包含了基本工资正常提档升级所需的预算。上海中公教育整理。
自去年国务院办公厅出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的实施方案，
从目前看，完善工资制度达到了预期的目的。主要成效包括几个方面：
第一，是完善工资制度配合养老保险制度改革，与企业养老保险制度并轨的工作已经完成。
第二，改善了机关事业单位的工资结构，人均提高300元的工资，同时把一部分津贴补贴或绩效工资纳入到基本工资中，再加上补偿交纳养老保险的部分，基本工资的比重占比从30%左右增加到了40%左右。上海中公教育整理。
根据今年两会上提交讨论的2017年财政预算表，用于基本工资的预算提高了10%，但这不等于基本工资标准就会上涨10%，因为这里面还包含了基本工资正常提档升级所需的预算。上海中公教育整理。
今年的基本工资进行调整时，如果继续把部分津贴补贴和绩效工资纳入基本工资，基本工资的占比有望从40%左右增长到45%左右。此外，地区附加津贴政策也有望在1至2年内出台。
一、单项选择题（共27题，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）
1、胶囊剂不检查的项目是____ A．外观
B．水分
C．装量差异
D．崩解时限
E．硬度
2、破伤风梭菌属于____ A．需氧菌
B．微需氧菌
C．专性厌氧菌
D．兼性厌氧菌 3、48岁，临床诊断为宫颈鳞状上皮癌Ⅰb期，手术应选____ A．宫颈锥形切除术
B．全子宫切除术
C．次广泛子宫切除术
D．广泛性子宫切除术
E．广泛性子宫切除术和盆腔淋巴结清除术
4、以下属于大气污染引起的直接危害的是____ A．酸雨
B．煤烟型烟雾事件
C．空气冷化效应
D．臭氧空洞
5、面对复杂多变的经济形势，我国出台了有力的扩大国内需求措施，其目的是__。
A．降低思格尔系数
B．正确处理效率和公平的关系 C．保持GDP的高速增长
D．保持总供给与总需求基本平衡
6、近端指间关节呈梭形肿胀常见于__ A．类风湿关节炎 B．风湿性关节炎 C．骨性关节炎 D．痛风性关节炎 E．系统性红斑狼疮
7、窦性心动过缓很少见于下列哪种情况?____ A．正常健康人
B．运动员
C．贫血
D．急性下壁心肌梗死
E．甲状腺功能减退
8、麻醉对肺通气的影响正确的是____ A．仰卧位能减少功能余气量
B．全麻装置常减少无效腔
C．吸入麻醉药增强二氧化碳的通气反应
D．控制性降压对通气/血流比值没有影响
E．全麻药对低氧血症的通气没有影响
9、最适于进行输卵管结扎术的时间是____ A．月经来潮前3～4天
B．足月产后4天
C．难产后72天
D．人流后3天
E．月经后3～4天
10、关于生长叶的说法正确的是____ A．为牙发育的钙化中心
B．所有的牙都是由同一生长叶发育而成C．所有的牙都是由两个生长叶发育而成D．两生长叶之间的浅沟称之为副沟
E．以上说法都不正确
11、《执业医师法》规定对考核不合格的医师，卫生行政部门可以责令其暂停执业活动，并接受培训和继续医学教育。暂停期限是3个月至__ A．5个月 B．6个月 C．7个月 D．8个月 E．9个月
12、下列病症中，可选用商阳治疗的是____ A．发热恶寒、无汗、多汗、疟疾
B．疔疮、痤疮、瘾疹
C．腹痛
D．半身不遂
E．齿痛、咽喉肿痛等五官疾病
13、在医疗实践中，医务人员应具备的最起码的医德情感是____ A．克
B．正直
C．同情
D．有利
E．公正
14、下列著作载药最多的是____ A．《神农本草经》
B．《新修本草》
C．《证类本草》
D．《本草纲目》
15、患者，男性，68岁，既往有糖尿病史11年，突发高热、寒战、右胸痛，次日咯痰，为黄脓性带血丝，量多，X线显示右下肺叶实变；其中有多个液气囊腔，最可能的诊断是____ A．干酪性肺炎
B．绿脓杆菌性肺炎
C．克雷白杆菌性肺炎
D．葡萄球菌性肺炎
E．军团菌性肺炎
16、决定酶促反应特异性的是____ A．辅酶
B．辅基
C．酶蛋白
D．底物
E．激活剂
17、男，60岁，便秘、间歇便血10余年，便后有肿物自肛门脱出，质软，可以还纳，诊断为____ A．直肠部分脱出
B．肠完全脱出
C．外痔
D．血栓外痔
E．内痔脱出
18、我国倡导的“和谐世界”的新理念，是我国独立自主和平外交政策的集中体现，是对我国外交政策宗旨的继承和升华。我国外交政策的宗旨是____ A．坚持对外开放，加强国际交往
B．维护世界和平、促进共同发展
C．维护国家的独立、主权和尊严
D．加强同发展中国家的团结与合作
19、病室内最适宜的温度是____ A．20～24℃
B．18～22℃
C．22～25℃
D．22～24℃
E．22～26℃
20、以下不适用于SLE病人的药物____ A．消炎痛
B．雷公藤多苷
C．硫唑嘌呤
D．雌激素类避孕药
E．泼尼松龙
21、用于早产儿动脉导管未闭的药物是____ A．地高辛
B．卡托普利
C．吲哚美辛
D．前列腺素
E．妥拉唑啉
22、A．保和丸
B．枳实导滞丸
C．血府逐瘀汤
D．少腹逐瘀汤
E．失笑散合丹参饮
23、内脏痛主要特点之一是____ A．对刺激性质的分辨能力强
B．对电刺激敏感
C．对牵拉刺激不敏感
D．定位不精确
E．对切割敏感
24、糖尿病的诊断是糖尿病症状加上随机血糖____ A．≥7.1mmol/L
B．≥9.1mmol/L
C．≥10.1mm01/L
D．≥11.1mmol/L
E．≥12.1mmol/L
25、DNA上的内含子是__ A．不被转录的序列 B．被转录，但不被翻译的序列 C．被转录也被翻译的序列 D．编码序列 E．以上都不对
26、下列各项中循行于上肢外侧前缘的经脉是____ A．肺经
B．大肠经
C．三焦经
D．小肠经
E．心经
27、患者，女，34岁。尿频，尿急，尿时灼痛已3天，偶有恶寒发热，口干喜饮，大便秘结，舌红，苔薄黄，脉濡数。实验室检查：尿常规示白细胞布满视野，红细胞0～5，尿沉渣涂片未找到细菌。其治法是（）A．清热泻肝，理气通淋 B．清利湿热，通利小便 C．补脾益肾，通淋泄浊 D．滋阴降火，清利通淋 E．补中健脾，益气升陷
28、关于急性肾功能衰竭，下列描述中错误的是____ A．由于肾小球滤过率急剧减少，或肾小管发生变性、坏死而引起的急性肾功能严重损害，泌尿功能丧失
B．临床多表现急性氮质血症、高钾血症、代谢性酸中毒和水中毒等综合征
C．典型的急性肾功能衰竭是急性肾小球坏死
D．起病急骤、病程短、进行性血尿素和肌酐升高，常短期内出现尿毒症
二、多项选择题（共27题，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。）
1、肾病综合征的表现，下列正确的是____ A．水肿、血尿、高血压
B．水肿、蛋白尿、血尿、高血压、低清蛋白血症
C．水肿、蛋白尿、高脂血症、低清蛋白血症
D．蛋白尿、血尿、高血压、肾功能损害
E．发作性肉眼血尿、无水肿及高血压
2、患者，头昏胀痛，两侧为重，心烦易怒，夜寐不宁，口苦面红，时而胁痛，舌红苔黄，脉弦数，治疗宜选用____ A．天麻钩藤饮
B．半夏白术天麻汤
C．镇肝熄风汤
D．黄连上清丸
3、干化学法尿糖检查为阴性，而班氏法检查为阳性，其原因可能为____ A．尿中果糖增多
B．尿中半乳糖增多
C．尿中维生素C增多
D．尿中酮体增多
4、脾肾阳虚，五更泄泻，应选用()A．吴茱萸 B．五味子 C．山茱萸 D．草豆蔻 E．肉豆蔻
5、由下丘脑合成的激素是____ A．催产素
B．醛固酮
C．促肾上腺皮质激素
D．促甲状腺激素
6、男，8个月，间断抽搐1天，不伴发热，无咳嗽。查体：方颅，心肺无异常。查血糖3.3mmol/L，血钙1.5mmol/L(6.0mg/d1)，血镁0.64mmol/L(1.6mg/d1)，血磷2.5mmol/L(8mg/d1)。最可能的诊断是____ A．低血糖症
B．低镁血症
C．婴儿痉挛症
D．维生素D缺乏性佝偻病
E．维生素D缺乏性手足搐搦症
7、医院健康教育与健康促进的意义____ A．是医学模式转变和现代医学发展的必然趋势
B．是医疗服务的组成部分和有效易行的治疗手段
C．是密切医患关系、促进医院精神文明建设的纽带
D．是改善医院经营管理，提高经济社会效益的有效途径
8、胸痛，潮热，咳痰带血，盗汗者，属____ A．肺热壅盛
B．肺阴亏虚
C．痰湿阻肺
D．痰热壅肺
9、柏油样大便表示上消化道出血量超过__ A．30mL B．60mL C．100mL D．300mL E．500mL
10、伦敦烟雾事件的主要污染物是____ A．氮氧化物和碳氢化物
B．烟尘和二氧化硫
C．烟尘和一氧化碳
D．铅烟尘和苯并芘
11、羊水过少是指妊娠晚期羊水量少于__ A．500mL B．400mL C．300mL D．200mL E．100mL
12、乳腺癌最多发生的部位在乳房的____ A．外上象限
B．内上象限
C．外下象限
D．内下象限
E．乳晕区
13、小儿遍身汗出而不温，畏寒恶风，低热，精神萎靡，纳差，舌淡红苔薄白，脉缓，治法应为____ A．调和营卫
B．益气固表
C．益气养阴
D．祛风解表
14、细胞水肿时，主要发生病变的细胞器是____ A．线粒体和内质网
B．高尔基复合体和线粒体
C．核糖体和内质网
D．内质网和中心体
E．核糖体和中心体
15、凡士林宜采用的灭菌方法是__。A．热压灭菌法 B．紫外线灭菌法 C．干热空气灭菌法 D．化学灭菌法 E．湿热空气灭菌法
16、下列乳腺疾病中，可出现乳头内陷的有__ A．乳腺癌
B．浆细胞性乳腺炎 C．乳腺派杰病 D．急性乳腺炎
17、ASA分类的Ⅳ类是指____ A．濒死状态，麻醉手术危险性很大
B．重要脏器病变严重，虽在代偿范围，但对麻醉手术的耐受性差
C．重要脏器轻度病变，代偿健全，对麻醉手术的耐受性差一般
D．各器官功能正常，体健，对麻醉手术的耐受性差良好
E．重要脏器病变严重，代偿不全并已威胁生命，麻醉手术危险性较大
18、下列哪些抗肿瘤药物是烷化剂?____ A．顺铂
B．氟尿嘧啶
C．环磷酰胺
D．氮甲
E．甲氨蝶呤
19、影响局麻药在硬膜外腔扩散的因素，除外____ A．局麻药的容积和浓度
B．局麻药注射的速度
C．年龄
D．身高
E．脑脊液压
20、下列关于血瘀发热的描述，正确的是____ A．午后或夜晚发热
B．但欲长漱不欲咽
C．舌质青紫 D．三仁汤
E．活血化瘀
21、张景岳所说，证有“千奇百怪”，脉有“变易不常”者，预后“有可愈者，有不可愈者”指何病证____ A．癫病
B．狂病
C．痫病
D．痴呆
E．郁证
22、内伤头痛可表现为____ A．隐痛
B．遇劳加重，时作时止
C．空痛
D．昏痛
E．痛势悠悠
23、外观为淡黄色澄明油状液的药物包括____ A．维生素D3注射剂
B．维生素B6注射剂
C．维生素B12注射剂
D．维生素B1注射剂
E．维生素E注射剂
24、对牙槽嵴损伤最大的人工牙是下列哪种？____ A．解剖式瓷牙
B．半解剖式瓷牙
C．解剖式塑料牙
D．半解剖式塑料牙
E．非解剖式塑料牙
25、下列不属于膜剂质量要求的是____ A．硬度适叶
B．多剂量膜剂分格压痕应清晰
C．色泽均
D．外观完整光洁
E．厚度一致
26、下列各项中循行于上肢外侧前缘的经脉是____ A．肺经
B．大肠经
C．三焦经
D．小肠经
E．心经
27、患者，女，34岁。尿频，尿急，尿时灼痛已3天，偶有恶寒发热，口干喜饮，大便秘结，舌红，苔薄黄，脉濡数。实验室检查：尿常规示白细胞布满视野，红细胞0～5，尿沉渣涂片未找到细菌。其治法是（）A．清热泻肝，理气通淋 B．清利湿热，通利小便 C．补脾益肾，通淋泄浊 D．滋阴降火，清利通淋 E．补中健脾，益气升陷
28、关于急性肾功能衰竭，下列描述中错误的是____ A．由于肾小球滤过率急剧减少，或肾小管发生变性、坏死而引起的急性肾功能严重损害，泌尿功能丧失
B．临床多表现急性氮质血症、高钾血症、代谢性酸中毒和水中毒等综合征
C．典型的急性肾功能衰竭是急性肾小球坏死
5日上午,三家单位的全体党员干部来到陈毅故居及文物陈列馆,通过一幅幅图片和一件件实物,回顾了陈毅元帅的成长经历,感悟了老一辈无产阶级革命家坚定的革命信念和爱国情怀,接受了一次深刻的思想教育和精神洗礼。
6日上午,全体党员集中在陈毅元帅塑像前,面向鲜红党旗,举行了“坚定理想信念,重温入党誓词”宣誓仪式。四川省皮革研究所党支部书记冷继红主持仪式,全体党员重温自己对党忠诚的誓言,表达自己为党的事业奋斗终身的决心。
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