在市政协八届二次会议闭幕式上的讲话

在市政协八届二次会议闭幕式上的讲话（精选5篇）

在市政协八届二次会议闭幕式上的讲话 篇1

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2009年02月17日 | 访问次数：563次

（2009年1月7日）

丁海中

中国人民政治协商会议马鞍山市第八届委员会第二次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项议程，马上就要闭幕了。会议全面总结了市政协2008年所做的工作，对2009年的政协工作进行了安排。会议还选举产生了两位市政协常委。各位委员列席了市十四届人大三次会议第一次大会，听取和讨论了政府工作报告，讨论了人代会的相关报告。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和对马鞍山发展高度负责的精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职责，提出了一批高质量的提案和许多很好的意见和建议。大会通过的各项决议，凝聚着全体政协委员的智慧，体现了全市人民的意愿，符合中共十七大和十七届三中全会精神。这次会议开得很成功，是一次团结民主、求真务实的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会，对于做好全市2009年的工作，推动经济平稳较快发展，加快率先全面小康社会进程，有着十分重要的意义。在此，我代表中共马鞍山市委，对大会的圆满成功召开，表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2008年，是马鞍山发展史上极不寻常、极不平凡的一年。一年来，全市上下全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记两次来安徽考察工作时的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，积极应对复杂多变的宏观环境，攻坚克难，顽强拼搏，全力促进经济平稳较快增长，同步推进政治建设、文化建设、社会建设协调发展，全市经济社会保持了又好又快发展的良好势头，率先建成全面小康社会进程进一步加快，政通人和、团结奋进的大好局面得到进一步巩固和发展。在经受多方面严峻挑战和重大考验特别是国际金融危机严重冲击的情况下，我们能够取得如此成绩，确实来之不易，十分难能可贵。这些成绩的取得，是在省委、省政府的坚强领导下，全市上下团结奋斗、扎实工作的结果，凝聚着全市各级政协组织和各民主党派、工商联和无党派人士的智慧和心血。一年来，全市各级政协组织高举爱国主义、社会主义的旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，以科学发展观为统领，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，组织和带领参加政协的各民主党派、各人民团体和各族各界人士，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职能，为巩固和壮大我市爱国统一战线，促进经济社会又好又快发展，发挥了重要作用，做出了积极贡献。在此，我代表中共马鞍山市委，向全市各级政协组织和全体政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士以及各族各界人士，表示衷心的感谢！

2009年是建国60周年，是我市积极应对复杂多变的宏观形势、保持经济社会平稳较快发展的重要一年，也是我市实现“十一五”规划目标任务、加速率先建成全面小康社会进程的关键一年。做好今年各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。全市各级政协组织要继续保持和发扬优良传统，把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐上来，更好地发挥人民政协协

调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，不断开创我市政协工作的新局面。

第一，要继续深入学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，不断巩固人民政协的共同政治基础

全市各级政协组织和全体政协委员要着力加强思想政治建设，坚定不移地用中国特色社会主义理论武装头脑，不断巩固人民政协的共同政治基础。要继续把学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神作为首要的政治任务，深刻领会和准确把握其精神实质，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习中国特色社会主义理论体系，深入开展学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把思想和行动统一到十七大和十七届三中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到推动率先发展、科学发展、和谐发展的伟大实践上来。要深入学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，充分认识改革开放的重大意义和伟大成就，深刻汲取改革开放的宝贵经验，以改革创新精神进一步加强社会主义民主政治建设。第二，要深入贯彻落实科学发展观，促进全市经济社会又好又快发展

促进经济建设和社会事业发展，是政协工作的第一要务，也是全体政协委员参政议政的基本遵循。在当前复杂多变的宏观形势下，各级政协组织和全体政协委员要把深入贯彻落实科学发展观，积极为促进经济社会又好又快发展做贡献，作为履行职能的重中之重。要切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断和决策部署上来，增强战胜困难的信心和决心，调动一切有利于科学发展的积极因素，与党委和政府同心同德、和衷共济，继续保持全市经济平稳较快发展的良好势头。要围绕妥善应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展中的重大问题积极建言献策，汇成风雨同舟、共克时艰的强大力量。要不断增强促进城乡一体化综合配套改革的责任感，在不断完善和落实农村改革发展的政策措施方面提供服务。要高度重视关系民生的社会事业，围绕我市教育、文化事业、公共卫生、就业和社会保障、文明创建等方面的问题积极建言献策，为加快我市社会事业发展献计出力。要发挥自身的专业特长和优势，组织开展扶贫济困、科技卫生文化法律下乡等为民服务活动，以实际行动帮助群众解决生产生活中的困难和问题。

第三，要牢牢把握团结和民主两大主题，巩固和发展安定团结的政治局面人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，在协助党委、政府做好促进团结、发扬民主、理顺情绪、凝聚人心、增添力量的工作方面具有独特优势，并发挥着重要作用。全市各级政协组织要通过多方面的联系和卓有成效的工作，更好地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人士之间的合作共事，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。要进一步强化政治协商职能，科学确定协商议题，不断提高协商质量，运用多种形式，就事关全局的重大决策和重大工作部署进行协商，推进政治协商的制度化、规范化和程序化。要不断拓宽民主监督渠道，改进监督方式，加大监督力度，强化对重大决策部署的落实、计划与财政预算的执行、重大改革方案的实施、重大社会问题的解决以及依法行政、提高效能等方面的监督，推动全市各项工作深入开展。要密切关注涉及人民群众切身利益的热点难点问题，深入了解、正确反映社情民意，通过参政议政的各种渠道和形式，及时提出意见和建议，为党委、政府准确

了解群众需求、把握社会动态、加强社会管理、化解各类矛盾提供依据，促进各种热点难点问题的解决，为构建和谐马鞍山贡献力量。

第四，要不断加强自身建设，提高政协履行职能的能力和水平

面对新形势和新任务，各级政协组织要肩负起时代赋予的光荣使命，全面加强自身建设，努力在促进党派合作上取得新成果，在突出界别特色上取得新进步，在发挥委员主体作用上取得新进展，在加强机关建设上取得新成效，不断提高履行政治协商、民主监督、参政议政职能的能力和水平。要深入落实中共中央关于把政治协商纳入决策程序的重大决策精神和中共马鞍山市委关于建立全市重要事项专题协商制度的意见，坚持和完善重要事项专题协商制度，不断加强制度建设。要进一步增强创新意识，深入研究新形势下政协工作面临的新情况、新问题，积极探索开展政协工作的新形式、新方法，努力创新政协工作的体制和机制。全体政协委员要深入学习中国特色社会主义理论体系，认真学习经济、法律和科技等方面的知识，始终保持正确的政治方向，不断提高政策理论水平和参政议政能力。要进一步加强作风建设，深入基层，贴近群众，加强调查研究，认真倾听群众呼声，了解群众愿望，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点和归宿。

在市政协八届二次会议闭幕式上的讲话 篇2

各位委员、同志们:

这次总局科技委会议是在全国广电系统开展深入学习实践科学发展观活动、推动广播影视大发展大繁荣的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是结合科学发展观的学习实践, 研究在新的历史起点上如何进一步推进广播影视科技创新和事业建设, 为明年的科技和事业建设提出工作思路和办法。昨天, 七个专业委从不同角度报告了本领域的技术发展趋势和国内发展现状, 分析了目前存在的问题与不足, 提出了很好的意见和建议。江苏省广电局介绍了本省推进数字化的有益经验和成功做法。今天上午, 会议分六个组进行了认真讨论。刚才大家又对各专业委提出的建议书和报告书进行了审议。这次会议, 我们改变了召开的方式, 由各专业委、各位委员唱主角, 做到了集体参与、集中智慧、集思广益。虽然会议时间只有两天, 但大家畅所欲言、相互沟通、相互学习、相互借鉴、相互促进, 全面了解了国际广播影视科技发展趋势和国内的发展情况, 深入分析了面临的新形势、新任务, 找出了存在的薄弱环节和瓶颈, 初步形成了下一步工作的对策措施, 达到了预期的效果。这次会议开得很成功, 对于我们开拓视野、放眼全局、立足实际、把握趋势、顺应时代潮流、促进广播影视科技和事业科学发展具有十分重要的意义。下面我讲两个方面的内容:一是总结会议取得的收获和共识;二是关于广播影视科技和事业建设贯彻落实科学发展观的几个问题。

一、总结会议取得的收获和共识

这次会议时间很短, 但收获很大, 形成了以下三个方面的共识。

(一) 充分肯定广播影视科技和事业建设取得的成绩

今年是不平凡的一年, 我国经受了历史上少有的低温雨雪冰冻、地震等严重自然灾害的考验, 成功举办了北京奥运会和残奥会, 广播影视在重大事件、重大活动宣传中发挥了十分重要的作用。在党中央、国务院和中宣部的正确领导下, 我国广播影视发展也取得了显著成绩, 安全播出、公共服务体系建设、科技创新、数字化推进、新媒体发展等多方面都取得突破, 科技委工作也有了新气象、开创了新的局面。

1、广播影视安全保障能力显著增强, 经受了雨雪冰冻、地震、奥运会等突发和重大事件的严峻考验

2008年发生的两起特大自然灾害, 对我广电系统安全播出造成了严重威胁和影响。年初发生的低温雨雪冰冻灾害, 使贵州、江西、湖南、湖北等19个省广电设施遭到严重破坏。全国共有690个高山无线发射台站遭受严重的雪灾影响, 高压供电线路、信号传输线路、机房及配套基础设施受损严重, 直接经济损失累计达14亿元, 全国有346个台因灾害严重导致全台停播。

5月12日, 四川汶川发生8.0级强烈地震, 给灾区广播电视播出传输覆盖网造成巨大损失。甘肃、陕西、云南等省也受到地震影响。灾区共有183个播出单位的设备、设施、机房受到不同程度的损失, 其中受灾严重的32个区市县的86个播出单位设施损毁严重, 造成播出中断, 16个市县广播电视处于全部瘫痪状态。其中, 四川省青川县、北川县等11个市区县的广播电视遭受毁灭性的破坏。

灾害发生后, 受灾地区省、区、市广电部门全力以赴, 冒着生命危险, 竭尽全力抢修设备, 尽快恢复播出。总局立即启动全国安全播出应急预案, 多次派出技术专家组深入灾区, 帮助制定灾区恢复重建的技术方案, 筹集救灾资金, 协调救灾物资的发送工作等。全国广电系统齐心协力, 支援灾区, 为灾区迅速恢复广播电视播出做了大量工作。山东、广东、浙江、江苏、北京、上海、河北、辽宁、河南、福建、山西、湖南、吉林、安徽、江西、湖北、重庆、黑龙江、天津、深圳等20个支援省 (市) 广电部门迅速成立对口支援工作领导小组, 深入灾区实地考察, 科学制订恢复重建规划, 及时向当地党委政府汇报, 积极争取将广电援建任务纳入到本省 (市) 对口支援总体规划中。截至7月22日, 受地震影响播出的86个台站, 除北川县城需要搬迁重建外, 其他均已恢复播出。

今年是奥运年, 我国成功举办了北京奥运会和残奥会, 广播影视服务奥运取得了圆满成功, 从火炬传递到残奥会闭幕, 奥运转播工作历时之长、规模之大、范围之广、手段之多、技术之新、水平之高都创造了历史, 受到了社会各界的普遍好评。高清晰度电视、移动多媒体广播电视、互联网广播电视等新手段的应用, 丰富了科技奥运的内涵, 成为了北京奥运会的亮点。全国广电系统紧紧围绕保证奥运会安全播出这一主题, 紧急动员、周密部署、全力以赴, 从安全播出的基础设施建设、制度建设和队伍建设入手, 健全工作机构, 完善应急机制, 一手抓安全防范, 一手抓安全运行, 全面提高安全保障能力。比如中央电视台专门制订了《2008北京奥运会中央电视台电视报道技术运行工作手册》, 涉及奥运播出各个环节, 考虑到了各种突发情况, 使央视的奥运安全播出保障工作更加规范化、更加精细化。总之, 全国广电系统上下一心、团结协作、众志成城、不辱使命, 确保了奥运转播工作的高水平完成。

2、广播影视公共服务明显改善, 广播电视村村通工程、无线覆盖工程、农村电影流动放映工程成效显著

近年来, 国家加大了对农村广播影视基础设施建设的投入, 实施了村村通工程、西新工程、农村电影放映工程等重点工程, 使农村和边疆少数民族地区广播影视覆盖发生了翻天覆地的变化。

广播电视村村通工程从1998年开始实施以来, 已经解决行政村“盲村”、50户以上自然村“盲村”近亿人听广播看电视难的问题。十一五期间, 要完成71.6万个20户以上自然村“盲村”村村通建设任务。今年6月9日, 我国成功发射第一颗直播卫星“中星9号”, 奥运会期间进行了4000户“村村通”用户的技术试验, 技术测试效果良好, 深受广大农民群众欢迎。直播卫星是广大山区和偏远地区实现村村通的主要技术手段, 目前全国正在实施20户以上自然村“村村通”工程。

经过两年的艰苦努力, 中央广播电视节目无线覆盖工程已提前完成, 对转播中一、中七电视节目和中一广播节目的6065部电视、调频和中波发射机进行了更新改造和运行维护, 其中, 新增和更新4751部发射机, 纳入正常维护1314部发射机, 使中一、中七电视节目和中一广播节目的无线人口覆盖率分别提高到82%、68%和84%, 覆盖人口分别达到10.7亿、8.9亿和11亿, 提前完成了中央广播电视节目“十一五”农村无线覆盖目标。

为解决广大农民群众看电影难的问题, 国家对农村地区实施了农村电影放映工程。通过科技创新 (数字化) 、体制创新 (院线制股份制) 、机制创新 (政府补贴机制) , 建立了多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式, 探索出了一条有中国特色的农村电影发展之路。目前, 全国已建立146条数字电影放映院线, 1.5万个放映队, 41个卫星中心站, 放映场次超过290万场。农村群众看电影难的问题正逐步得到解决。

3、广播影视数字化进程明显加快, 广播电视台内数字化、有线和地面数字电视以及新媒体快速发展

近年来, 总局一方面大力推进数字化转换, 另一方面大力推动新媒体发展。有线电视数字化已在全国大中城市全面推开, 全国有100多个城市进行了有线电视数字化整体转换, 其中30多个城市已完成了整体转换, 全国有线数字电视用户超过了4000万, 接近全国有线电视用户总数的三分之一。广播电视台内数字化进程明显加快, 5 0%的省级以上电台、电视台制播系统数字化率达到9 0%以上, 许多省级台和城市台已经完成全台业务一体化网络系统的建设, 大大提高了节目制播效率, 为电台、电视台从单一传统业务模式向为多种终端提供多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。地面数字电视开始播出。今年1月1日, 地面数字电视在北京开播, 转播中央电视台的高清综合频道和中央电视台、北京电视台的6套标清频道, 这标志着我国地面无线广播电视数字化正式启动。5月1日, 北京电视台奥运高清频道开播。奥运会期间, 上海、天津、沈阳、青岛、秦皇岛等奥运城市以及广州、深圳播出了地面数字电视, 转播了中央电视台的高清频道, 推动了高清电视一体机发展。今年, 总局共组织制订了13项地面数字电视配套标准, 其中有9项已颁布实施。明年, 将全面推进地面数字电视的网络建设。电影数字化进一步推进, 建立完善了数字电影标准体系, 建成了数字电影示范院线, 初步建立了农村数字电影流动放映体系, 电影数字制作发行放映取得显著成效。新媒体发展取得突破。网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新媒体发展迅速。央视网、中国广播网、国际在线等网站发展很快, 点击率不断提高, 影响力不断扩大。这次奥运期间, 央视网开通了网络电视奥运台, 并以手机电视、IP电视、车载移动电视为平台, 全方位报道北京奥运会, 大大提升了广播电视的传播力和影响力。同时, 经过广大科研人员和产业界的共同努力, 完成了具有我国自主知识产权的移动多媒体广播电视 (CMMB) 的技术研发、标准体系建立、设备产业化和规模技术试验等工作。移动多媒体广播电视服务奥运会和残奥会取得了圆满成功, 得到了中外嘉宾的一致好评和社会各界的普遍欢迎, 目前正进行更大规模的技术、运营和内容三位一体的试验。

总的来说, 广播影视数字化正从有线电视单一领域向台内、地面、卫星、电影等多个领域展开, 已从局部地区试点转向全国范围推进, 数字化使我国广播影视发生了翻天覆地的变化, 广播影视发展处在新的历史起点上。

4、科技委组织建设更加科学, 决策咨询作用进一步发挥, 科技委工作进一步得到加强

2008年, 为适应广播影视科技创新的新形势, 科技委本着“开放、贴近、年轻化、专业化”的原则, 顺利完成了换届工作。科技委的活力在于发挥各专业委和各委员的作用。总局科技委加强了对各专业委的领导, 由科技委副主任直接兼任7个专业委的主任, 内部运行机制更加科学, 提高了各专业委的工作效率和能力。针对广播影视科技发展中的基础性、全局性、前瞻性的重大问题, 各专业委积极开展调查研究, 向本次会议提交了11份建议书 (草案) 、1份报告书 (草案) 和6份建议 (草案) , 数量和质量都较往年有较大幅度增长。科技委在发挥系统内专家作用的同时, 特别注重发挥两院院士等系统外专家的智囊作用, 在总局新媒体发展技术政策、广播影视技术监管体系建立等重大科技问题上, 提出了许多具有重要价值的咨询意见。

(二) 充分认识广播影视科技和事业建设面临的新形势

国际广播影视数字化进程加快, 已从模拟向数字的技术转换进入到了全面开发新业务、提供新服务的新阶段。在广播方面, 美国在推进卫星数字声音广播几年后, 又开始采用HD-Radio技术播出高清无线电广播;加拿大、英国、德国、澳大利亚和亚洲、非洲的部分地区已经播出数字音频广播 (DAB) ;韩国播出数字媒体广播 (DMB) 。另外, 还有一些国家采用数字无线电广播技术 (DRM) , 通过短波覆盖广大地域。在电视方面, 从标准清晰度电视向高清晰度、超高清晰度、立体电视发展。目前已有20多个国家开播了高清晰度电视节目, 美国Direc TV卫星直播平台的高清频道超过150个, 有线网的高清频道超过30个。美国、欧洲、日本等发达国家和地区已制定了相应的技术政策、节目政策和财税政策, 明确了关闭模拟电视的时间表。2006年12月11日, 荷兰首先停播模拟电视。2007年9月1日、10月15日芬兰、瑞典相继停播了模拟电视。在接收方面, 从固定、单向向移动、交互发展。美国和欧洲许多国家不仅在有线电视网络里实现了双向、交互、多功能, 还在地面无线电视、卫星直播电视中开展了双向交互业务。在电影方面, 数字电影制作发行放映已经兴起并逐步成为主流。随着网络传播技术的更新, 传输方式的逐步多样化, 网络广播、网络电视、网络电影等新业务不断涌现, 传统媒体与新兴媒体的融合发展不断加快。

信息技术的迅猛发展, 使广播电视与电信、互联网等行业之间的融合竞争更加激烈。国际和国内电信行业正积极利用其双向交互的技术优势和强大的资本优势, 加快推动电信网络向宽带化发展, 许多电信运营商已开始提供话音通信、宽带接入、音视频业务等三位一体的服务, 大力发展音视频业务, 正逐步从网络运营商向综合业务提供商转变。总体上来看, 信息技术的迅猛发展, 使得声音、图像、文字等信息的生产、传播、交换、消费的方式发生了质的变化, 一场信息革命正在全球兴起, 使信息传播从单向单一形态向双向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系、从不对称传播向互动交流方向转变。广播影视面临着自诞生以来的最大的一场技术革命, 机遇前所未有, 挑战也前所未有。

新世纪新阶段, 中央提出了创新传播手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系, 推动社会主义文化大发展大繁荣。这是我们广电系统当前和今后一段时期非常重要的战略任务。党的十七大报告要求我们, 要运用高新技术, 创新文化生产方式, 培育新的文化业态, 在高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。中央领导多次强调, 文化的影响不仅在于内容是否具有独特魅力, 还取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。传播力决定影响力。胡锦涛总书记明确指出:“在信息技术高度发展的当今时代, 谁的传播手段先进、传播能力强大, 谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传, 谁就能更有力地影响世界”。11月13日, 李长春、刘云山、刘延东等中央领导到中央电视台视察调研时强调, 要适应信息化、全球化条件下舆论传播的新特点新要求, 把提高国内国际传播能力摆在突出位置, 坚持走改革创新之路, 不断提高新闻报道的原创率、首发率、落地率, 积极构建覆盖广泛、技术先进的现代传播体系, 加快实现由传统媒体向传统媒体与新兴媒体融合转变, 努力把央视打造成为受众广、语种多、信息量大、影响力强的国际一流媒体, 形成与我国经济社会发展水平和国际地位相称的国内国际传播能力。广播影视作为我国最为普及的大众媒体, 在构建现代文化传播体系中肩负着义不容辞的责任。

(三) 充分把握广播影视科技和事业建设要始终坚持的原则

一要始终坚持围绕中心、服务大局。经过几代人的努力, 特别是改革开放30年来的发展, 我国广播影视事业取得了翻天覆地的变化, 已成为名副其实的广播影视大国。广播影视之所以取得今天的成就, 根本原因在于始终坚持围绕中心、服务大局, 就是要始终围绕经济建设这个中心不动摇, 服务改革发展稳定这个大局不动摇。在新的历史时期, 更要一以贯之地坚持围绕中心、服务大局。要把围绕中心、服务大局作为工作理念、工作方式贯穿到具体工作实践中, 从党和国家的工作全局出发, 从广播影视改革发展的大局出发, 明确定位, 找准方向, 正确处理好国家利益、行业利益和群众利益的关系, 正确处理好社会效益与经济效益、公共服务与市场服务的关系, 真正做到与祖国同在、与人民同行、与时代同进。

二要始终坚持以人为本。科学发展观的核心是以人为本, 坚持以人为本, 就是要坚持全心全意为人民服务的宗旨, 始终把满足最广大人民群众的需求作为所有工作的根本出发点和落脚点。从改革开放以来广播影视的发展经验看, 凡是有利于满足广大人民群众需求的技术手段和方式方法, 都受到了广大人民群众的普遍欢迎, 比如有线电视、卫星传输等技术手段的应用, 极大地推动了广播影视的发展。坚持以人为本, 人民满意、事业发展;不以人为本, 人民抵制、事业停滞, 这是历史向我们昭示的基本规律。当前, 我国经济社会发展已迈上新的起点, 人民群众对精神文化和资讯信息的需求呈现出多样化、多层次、个性化、互动性等新特点, 我们要始终把满足广大人民群众的需求作为工作的出发点和落脚点, 始终把以人为本作为检验各项工作的重要尺度, 推动广播影视事业又好又快发展。

三要始终坚持发挥系统优势和整体力量。我国广播影视拥有全国最大的内容资源、网络资源和用户资源, 已形成由节目采编、制作、播出到传输、发射、接收等各环节组成的庞大系统, 各环节相互关联、各有分工、不可替代。节目内容与传播载体有机统一, 是我国广播影视的基本特征。中央、省、市地、县四级开办, 是我国广播影视的基本格局。既要发挥广播电台电视台的节目内容优势, 也要发挥广播影视网络的传播优势;既要发挥中央和省级广电部门的龙头优势, 也要发挥市地、县广电部门的基础作用。要处理好各级广电部门的利益关系, 调动好、保护好各方面的积极性、主动性和创造性, 盘活现有资源, 优化内部结构, 发扬系统优势, 形成整体力量, 营造合作共赢、和谐发展的良好氛围。

四要始终坚持科技创新。科学技术是第一生产力。从黑白电视到彩色电视, 从模拟电视到数字电视, 从标清电视到高清电视, 从调幅广播到调频广播, 从无线到有线到卫星, 都是科技进步的产物。近年来, 按照建设创新型国家的要求, 广播影视系统加大投入, 加强自主创新力度, 研制出了具有自主知识产权的移动多媒体广播、新一代卫星传输、数字电影流动放映等核心技术, 在此基础上制定颁布了相关技术标准和规范, 取得了较好的社会效益。事实证明, 立足自主创新、立足民族工业, 是推动广播影视繁荣发展的不竭动力和源泉。新的历史阶段, 广播影视要紧紧依靠科技进步和自主创新, 把提高自主创新能力摆在更加突出的位置, 充分发挥科技创新在推动广电发展方面的关键作用, 加快整个行业的现代化进程, 提升整个行业的核心竞争力。

五要始终坚持艰苦创业、开拓进取、无私奉献的优良传统和作风。几十年来, 我们广电系统从无线广播电视高山台站的建设, 到有线广播、有线电视的网络架设, 再到村村通工程、西新工程的实施, 已形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献、特别能忍耐的优良作风, 创造了我国广播影视建设史上一个又一个奇迹, 这是我们广电系统永葆活力、不断取得新成绩的根本法宝。在新的历史时期, 我们要继续发扬多年来形成的优良传统和作风, 努力克服小富即安、固步自封、夜郎自大、铺张浪费、骄傲自满等不良倾向, 牢固树立二次创业、艰苦创业的思想观念, 不断开拓进取, 不断学习新知识、掌握新技术, 求真务实, 扎实工作, 为促进广播影视大繁荣大发展做出应有的贡献。

二、关于广播影视科技和事业建设贯彻落实科学发展观的几个问题

当前, 全国广电系统正在开展深入学习实践科学发展观活动, 推动广播影视大发展大繁荣。王太华同志在总局深入学习实践科学发展观活动动员会上提出, 要重点解决八个方面的问题, 其中五个问题直接与科技相关:一是如何坚持以人为本, 更好地实现和保障人民群众文化权益和信息需求;二是如何利用高新技术改造提升传统媒体、发展新媒体, 确保安全播出, 加强和改进管理, 提升广播影视传播力、影响力;三是如何更好地抵御西方敌对势力西化、分化图谋, 维护国家文化和信息安全;四是如何围绕提高国家文化软实力的要求, 大力实施广播影视走出去工程, 切实增强我国广播影视国际竞争力、影响力;五是如何加强依法管理、科学管理, 综合运用经济、行政、法律和科技手段, 不断提高管理水平, 保障广播影视健康发展。王太华同志在总局深入学习实践科学发展观活动辅导报告会强调了六点:一是必须始终坚持正确导向, 不断提高舆论引导能力;二是必须始终坚持以人为本, 突出抓好广播影视公共服务体系建设;三是必须适应社会主义市场经济的要求, 统筹事业产业协调发展;四是必须抓住数字技术革命机遇, 统筹传统媒体和新媒体发展;五是必须围绕提高国家文化软实力, 进一步加快走出去步伐;六是必须加强党的建设、队伍建设, 不断提高队伍整体素质。按照科学发展观的要求, 针对当前广播影视科技和事业建设存在的薄弱环节和瓶颈问题, 我们要更加注重以下几个方面:

(一) 建立完善广播影视公共服务体系, 要更加注重统筹多种技术手段

建国以来, 我们广电系统始终把提高广播电视人口覆盖率作为推进事业发展的重要基础性工作来抓, 取得了显著的成绩。近年来, 国家加大投入, 先后实施了广播电视村村通、西新工程、无线覆盖工程、农村电影放映工程等重点工程, 西部地区、农村地区的广播电视覆盖率大幅提高, 广播影视公共服务能力明显增强。同时, 我们也清醒地看到, 广播影视基本公共服务还没有实现均等化, 城市和农村之间、东部中部西部地区之间的差距较大, 发展还不平衡, 一些地方存在着重有线、轻无线, 重城市、轻农村的现象。目前我国有4亿户家庭, 有线电视用户1.6亿户, 主要是城镇居民, 农村卫星电视用户约2000万户, 其余2亿户家庭主要依靠地面无线方式接收广播电视, 主要分布在广大农村和偏远地区。去年, 我国广播电视人口覆盖率分别为95.4%和96.6%, 在我国一些边远农村地区还有四五千万人听不到广播、看不到电视。近年来实施的无线覆盖工程, 尽管解决了广大农村广播电视的大面积覆盖问题, 但由于是模拟电视技术体制, 农村群众能接收到的节目数量和质量很有限, 农村群众听好广播、看好电视的需求还没有完全满足。同时, 在边疆和少数民族地区, 还存在听不懂、看不懂广播电视节目的问题。另外, 广大边远农村地区还存在看电影难的问题。广播影视公共服务体系亟待完善。

党的十七届三中全会对我国农村改革发展做出了全面部署。我们要按照十七届三中全会的要求, 加大服务“三农”的力度, 把建立覆盖城乡的广播影视公共服务体系作为工作的重中之重, 加快实施广播电视村村通、农村电影放映等惠农工程, 进一步扩大实施范围, 进一步提高质量水平。当前和今后一段时期仍要坚持事业建设的重点是覆盖、覆盖的重点是农村的方针, 按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则, 统筹各种技术方式和手段, 加快完善覆盖网络, 加快为广播影视公共服务奠定坚实的物质技术基础。

在广播电视覆盖方式上, 要因地制宜, 发挥各自优势。无线覆盖是我国农村群众最经济、最便捷的收听收看方式, 是国际上广播电视提供公共服务的通用手段。人们打开电视机收音机就能通过无线方式免费接收到广播电视信号。因此无论其他方式如何发展, 无线覆盖都必须切实加以保证。这是国家赋予我们广电部门的基本任务, 也是我们广电部门义不容辞的责任。在推进数字化进程中, 不能因为技术的改变而影响人们的视听权益。开展地面数字电视, 要坚持模拟与数字同播, 首先保证公共服务。有线覆盖是我国城镇居民接收广播电视的主要方式, 是带有公益性质的有偿服务, 已成为我国广播电视事业的重要组成部分。发展有线电视, 一定要尊重群众的意愿, 从当地实际出发, 主要在城镇和经济较发达、有条件的农村地区加快发展, 满足当地群众收看多套节目的需求。由于我国幅员辽阔、地形复杂、人口众多、居住分散, 经济发展不平衡, 单纯依靠有线电视和地面无线方式, 无论在技术上还是在经济上都已很难有效提高人口覆盖率。直播卫星具有覆盖面广、节目套数多、信号质量好、覆盖成本低、接收设备便宜、安装使用方便等优势, 并且采用我国自主知识产权的信道编码技术标准, 利用该接收设施无法接收其他卫星上的节目, 在安全上有保障。因此, 中央明确要求我们采用直播卫星方式, 作为解决“盲村”村村通的主要手段, 有效提高广播电视覆盖率和覆盖质量, 从技术上根本解决听不到听不好广播、看不到看不好电视的问题。今明两年国家将出资34亿元采购直播卫星接收设备, 解决71.66万户20户以上已通电自然村“盲村”通广播电视问题, 满足边远农村地区人民群众收听收看广播电视的强烈需求, 让先进科技成果首先惠及边远农村地区的千家万户, 缩小地域差距和城乡差距。无线、有线、卫星各有优势, 各有适用范围。各地要从国家利益、人民利益的高度出发, 统筹各种技术手段, 切实维护人民群众听广播看电视的基本文化权益。同时要切实加强属地管理, 严格执行有关法律法规, 做好登记管理、运行维护等服务工作, 保证广播电视健康有序发展。

在电影发行放映方式上, 要加快推动数字化发行和放映。一方面, 充分利用卫星传输、网络传输和数字硬盘传送等方式, 提高发行服务的效率和水平。另一方面, 根据城乡观众的不同定位和需求, 采取不同类别的数字化放映方式。在大中城市, 采用与国际接轨的2K技术标准, 建立高端数字影院和示范院线;在城镇和中小城市, 采用1.3K技术标准, 引导国有控股院线公司率先进行中档数字影院建设;在广大农村地区, 采用0.8K技术标准, 放映质量优于农村现在大量使用的16mm胶片, 按照政府买服务、农民得实惠的基本思路, 通过流动放映的方式服务亿万农民群众, 到2010年, 在全国基本实现一村一月放映一场电影的目标, 基本完成16mm胶片电影向数字化放映过渡。

统筹多种技术手段确保公共服务, 根本在于要把国家利益和人民利益放在首位, 正确处理国家利益、人民利益与行业利益、部门利益的关系, 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨, 坚持以人为本, 把保障人民群众基本收视权益和满足人民群众精神文化需求作为我们工作的出发点和落脚点, 加快构建覆盖城乡的广播影视公共服务体系, 努力实现公共服务城乡均等化的目标。

(二) 推进广播影视数字化, 要更加注重满足人民群众的新需求、新期待

当前, 我国广播影视已经进入到全面数字化发展的新阶段。广播影视数字化转换不是目的, 目的是提供质量更高、效果更好、内容更丰富、方式更多样的节目与服务, 满足人民群众的新需求、新期待。当前广播影视在节目内容、播出方式、服务方式上还存在差距, 不能完全满足人民群众精神文化和资讯信息需求。

1、要充分发挥广电的内容优势, 推动广电服务向高清电视发展、向新媒体领域拓展

一是要加快高清电视的发展。高清晰、大屏幕是电视发展的重要趋势, 能有效改善人们的视听效果, 能够满足人民群众更高层次的需求。目前我国国内平板显示器持续热销, 平板、大屏幕、高清晰度电视已成为CRT电视更新换代的主流产品, 高清晰度电视已在各地销售, 我国发展高清电视的条件和时机已经成熟。但是我们的电视台还没有把高清电视作为数字化发展的重点, 还没有形成全面推进数字化、网络化、高清化发展的整体思路, 尽管一些电视台已具备了一定的高清节目制作能力, 但还只是在单个系统、个别栏目制作高清节目, 全台系统还没有向高清系统转换, 高清频道的数量和质量远远不能满足人民群众的新期待, 也明显滞后于设备产业的发展。高清电视是数字电视的最大亮点, 对于拉动内需、带动相关产业发展具有至关重要的作用。我们广电行业在发展高清电视方面拥有很大的优势, 理应走在促进高清设备工业发展的最前列。发展高清电视, 是新时期我们广电系统义不容辞的责任。要抓住当前的战略机遇期, 积极推进现有电视频道节目实现标清电视与高清电视同播, 逐步实现标清电视向高清电视的过渡。首先, 要大力加强高清节目制作, 加快高清电视节目储备, 注重培养高清节目制作人才, 为高清频道的开办奠定坚实的基础。其次, 要统筹规划, 整体考虑, 推动标清电视与高清电视同播。鼓励有条件的电视台把现有的频道节目以标清与高清两种方式同时播出, 增加高清频道和节目内容。同时要加快制订传输高清电视的有关政策和管理办法, 统筹有线网络、地面无线、直播卫星等多种传输覆盖手段, 推动高清电视通过各种途径进入千家万户。第三, 要积极主动与有关部门沟通联系, 进一步完善相关配套标准, 加快制订高清接口标准、音频标准、版权保护等标准, 大力推动高清电视接收终端的推广普及, 促进我国高清电视健康快速发展。

二是要高度重视新媒体的发展。技术的迅猛发展使得互联网、通信网逐渐成为传播视音频内容的新渠道, 网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新业务已经兴起, 如果广播电台、电视台不从播出单一节目转换到提供多种格式节目, 主流媒体就会逐渐被边缘化。我们要充分认识新媒体发展的巨大潜力, 充分认识新媒体在舆论引导格局中日益重要的地位和作用, 积极利用互联网、通信网等新渠道, 积极开展网络广播、网络电视、IP电视、手机电视等新业务, 探索符合高新技术应用特点、符合新媒体传播规律的发展之路。广播电台、电视台必须把发展新媒体摆到更加突出的位置, 把发展新媒体作为提升传播力的重要途径, 努力成为新媒体发展的主力军。要把办好网络广播、网络电视作为一项重要战略任务, 加快建设体现国家水平、在国际上具有重要影响力的网络电台、网络电视台, 打造全国性网络视音频节目播出平台。要大力发展新媒体内容产业, 通过数字化改造, 提高节目内容利用率, 盘活现有节目内容资源, 努力满足多种数字播出平台、多种数字接收终端的需求, 抢占新媒体发展的制高点。

三是要继续抓好移动多媒体广播电视工作。移动多媒体广播电视是新技术、新媒体, 可以填补广播电视对流动人群的覆盖和服务空白, 总局已初步确定全国移动多媒体广播电视发展总体方案。要按照“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的要求, 继续抓好技术、运营、内容三位一体的试验, 抓紧组建全国性的运营主体, 加快覆盖网络建设, 加快业务开发, 积极探索产业化运营模式, 努力形成带动全国广电系统共赢发展的龙头企业, 满足人民群众随时随地看电视听广播的需求。要以发展移动多媒体广播电视为契机, 创新体制机制, 严格规范管理, 加快构建传输快捷、覆盖全国、全程全网的现代广电传播体系, 走集约化、规模化、产业化发展道路, 促进我国广播影视产业发展上一个新台阶。

2、要充分发挥广电的网络优势, 推动有线网络向多业务、多功能发展

我国广播影视数字化首先从有线电视切入。经过五年的努力, 全国有线数字电视用户已超过4000万户, 接近全国有线电视用户总数的三分之一, 有线电视数字化发展速度很快, 总体发展态势良好。但在一些地方也存在着突出的问题, 数字化没有给人们看电视带来根本性的变化和方便, 只是简单将现有模拟节目转换成了数字节目, 增加了部分节目, 没有增加电子政务、生活信息、银行支付等服务, 人们没有感受到数字化的好处, 对数字机顶盒操作不方便、数字电视服务不到位、数字电视涨价过多等很有意见。数字化已成为一些地方“两会”的焦点, 有的地方要求对听证会通过的收视维护费标准降价, 有的地方甚至认为数字化就是涨价, 因而明确反对。对此, 中央领导多次批示, 要求我们要高度重视, 采取有效措施切实加以解决, 不要把数字化这个民心工程搞成了民怨工程。

一是要牢固树立以人为本、用户至上的思想观念, 克服重速度、轻质量, 重技术、轻服务的倾向, 建立与数字化发展相适应的有线电视新体系。我国的基本国情和我国广播电视的特殊使命, 决定了我国不可能单纯依靠卖节目来推动数字化转换。经过青岛等多个城市的试点, 已探索出了一条以信息化带动数字化、以数字化促进信息化的有中国特色的有线电视数字化发展之路。通过增加节目内容, 增加信息服务, 免费为用户安装数字机顶盒, 适当上调收视维护费, 实现模拟用户向数字用户的整体转换, 迅速形成规模, 降低成本, 抢占制高点, 使家家户户的电视机变成多媒体信息终端, 不仅可以看电视、听广播, 还可以享受电子政务、社会教育、文化娱乐、银行支付等多种服务, 成为党和政府联系人民群众的新的桥梁和纽带, 成为家家户户可以享用、安全可靠的综合信息服务平台。但是在实际操作中, 有的地方只注重提价、注重速度, 忽视服务、忽视质量, 工作方法简单, 群众有问题没有得到及时解决, 形成了不满情绪。有的地方只注重技术系统的转换, 而思想观念、发展模式、工作方式都还停留在模拟技术时代, 只是增加了频道数量, 没有积极开发电子政务、生活信息等多种业务, 功能单一、服务简单, 没有建立与数字化发展规律相适应的、以人为本的服务体系, 没有让用户感受到数字化带来的内容丰富、功能多样、使用方便的好处, 反而形成了操作难、服务差、收费高的印象。我们各级广电部门要把以人为本、用户至上放在更加突出的位置, 转变思想观念, 增强服务意识, 加强业务开发, 完善服务规范, 加快建立与数字化相适应的有线电视技术体系、业务体系、服务体系和管理体系, 加快建立科学合理的服务质量评价办法和监督管理机制, 推动有线电视数字化又好又快发展。

二是要积极利用硬盘机顶盒、双向化改造等多种方式, 使有线电视网络成为党和政府联系群众、社会各界及家家户户能够享用的公共信息平台, 满足人民群众的新需求、新期待。前段时间, 我们去辽宁就如何依托广电网络建设农村文化信息资源共享平台开展调研, 很受启发, 为有线电视网络满足人民群众的新期待找到了新的出路。当前, 中组部、教育部、文化部面向农村实施了党员远程教育、中小学远程教育、文化信息资源共享等工程。如何将这些信息资源传入千家万户, 有两条技术途径:一是通过电信网, 以计算机为显示终端, 优势是双向互动、可以点播, 不足是成本较高、操作较难、很难普及、难以做到家家户户享用;二是通过广电网, 以电视机为显示终端, 优势是普及率高、操作简单、成本较低、安全可控、容易做到家家户户共享, 不足是单向传播、无法点播。为此, 我们在辽宁进行试点, 重点解决这一技术瓶颈。主要采用推送技术 (Push VOD) , 将信息内容推送到带硬盘 (160G) 的机顶盒中, 用户可以点播收看机顶盒中存储的内容, 广电单向网络可以通过这种方式实现准交互点播。带硬盘 (160G) 的机顶盒可以同时存储500万字的文字信息和70多个小时的视频节目, 通过定时推送可以实现自动更新, 完全可以满足文化信息资源、党员远程教育、中小学远程教育等多方需求。这种方式可以充分发挥广电网络传输容量大、维护成本低、普及率高的优势, 不用对广电网络进行双向化改造, 就可开展准交互点播服务, 满足人民群众的个性化需求, 经济实用, 容易普及, 安全可控, 是符合我国国情、以较短时间、较低成本, 跨越城乡信息鸿沟, 实现农村家家户户享用公共文化信息服务的有效途径。

受此启发, 在推进城市有线电视数字化进程中, 一方面要加强有线网络双向化改造和本地化服务, 不断为用户提供个性化的交互点播业务;另一方面没有条件实现双向化改造的, 也要积极利用推送技术、PVR技术, 通过带硬盘机顶盒的方式, 提供准交互点播业务, 满足用户的个性化需求。实际上, 这些技术都是现成的技术, 是数字化带来的各种应用, 这些业务几年前就已经在欧美一些发达国家开展, 观众可以按照自己的需要将各频道播出的节目录在带硬盘的机顶盒中, 随时观看。目前我国许多企业生产的机顶盒都带有硬盘, 内置了PVR技术, 需要依靠各频道中的电子节目指南来设定录制时间, 但由于各个频道的节目指南与电视台实际播出的节目表不完全一致, 难以实现准确录制, 因而使这项在国际上很流行、很受用户欢迎的技术和业务在我国没有能够推广。在下一步工作中, 各地要把满足人民群众的新需求、新期待作为数字化工作的出发点和落脚点, 把人民群众满意不满意作为衡量数字化工作的根本标准, 积极利用高新技术开发多种业务, 不仅传输多套广播电视节目, 还要提供交互点播、生活信息、游戏娱乐和电视商务等多功能服务, 充分发挥数字化的优势和广电网络的优势, 不断满足人民群众多样化、多层次、个性化需求, 让数字化惠及千家万户, 让城乡居民共享科技进步的成果。

(三) 推动广播影视自主创新, 要更加注重研究下一代广播影视技术

改革开放以来, 我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就, 综合国力明显增强, 国际地位显著提高, 人民生活从温饱不足发展到了总体小康水平。在当前国际金融危机加剧、全球经济发展急剧下滑的形势下, 中国道路和中国模式已引起全世界各国的普遍关注。党的十六大以来, 中央针对新世纪新形势提出了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家等重大战略思想, 要求我们把提高自主创新能力放在突出位置, 走中国特色自主创新道路, 为建设创新型国家而努力奋斗。

广播影视是高技术、重装备、高投入的行业。新时期、新阶段, 我们要按照中央的要求, 立足于自主创新, 立足于民族工业, 不断提高运用科技创新来解决我国广播影视发展中的重大问题的能力。当前要建立完善自主创新机制, 加强基础性、战略性和前瞻性问题研究, 不断提高自主创新能力, 努力掌握核心技术和关键技术, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系, 逐步提高我国自主创新对世界广播影视发展的影响力。要重点研究通信和互联网等信息技术, 以及研究在各种技术飞速发展、各种业务加快融合的形势下, 广播电视技术如何面对竞争、赢得竞争优势。要着眼未来, 以数字媒体内容和传输覆盖网关键技术为突破, 更加注重开展下一代广播影视技术研究。

一是要着力研究广播影视数字媒体内容关键技术。主要研究多种格式的内容转码、分发、交换技术, 数字内容监管技术, 海量内容存储、编目、修复、再利用技术, 高效内容检索和内容导视技术, 广播影视内容分发机制、数字内容版权信息与控制信息的加密与传输技术。还要研究超高清、立体电视等下一代电视技术。超高清采用的扫描格式水平和垂直清晰度都是目前高清的4倍 (7 6 8 0×4320/60) , 是70毫米胶片电影清晰度的2倍;声音既可以用传统高清的5.1路环绕立体声, 也可以采用专为其开发的22.2多声道声音系统。目前, 日本已经研发了具有32M像素的SHV摄像机和具有1, 000, 000∶1对比度的投影, 并进行过现场直播试验。英国计划在下一届奥运会采用超高清进行现场转播。此外, 国外立体电视技术研究有了新进展。在2008年IBC展览会上, 已展示了立体电视技术, 在液晶电视屏幕前增加了一块多像素多方向透光屏, 将不同的立体电视视图投向不同的方向, 观众只要看到两幅左右相关的图像就看到了立体影像。在日本2008CEATEC展会上, 也展出了72英寸直接观看3-D视频显示器, 计划2011年商用。我国要在数字媒体内容关键技术研究中取得突破。

二是要着力研究数字电视网络传输覆盖关键技术。主要研究基于单向有线电视网络的推送点播、时移播放、综合数据业务技术, 宽带高效双向接入技术, 广播影视、话音和高速互联网接入等多业务承载技术;研究基于先进卫星广播系统的双向宽带非对称传输技术、面向移动终端的卫星广播电视接收技术;研究地面无线频率资源优化与管理技术、移动多媒体广播电视双向传输与组网技术、地面数字电视组网技术、地面无线数字广播技术等。

三是要着力研究下一代接收技术。今后, 电视用户将面临与互联网用户类似的“信息爆炸”的问题, 要加强对先进的节目搜索、定向推荐交互电视技术的研究, 以节目和广告的定向推播、深度收视率调查、电视商务等个性化服务为突破口, 使用户完全可以根据个人的爱好选择所需要的服务。

四是要着力研究互联网音视频服务支撑技术。重点研究基于互联网的音视频分发技术、高效传输技术、组播技术和质量保障技术。

研究下一代广播影视技术, 需要依靠产、学、研、用等部门联合攻关, 需要得到各位院士、各位专家的积极参与和大力支持。科技委及其各专业委要充分发挥科技进步的引领、支撑、保障和推动作用, 大力发扬求真务实、科学严谨的工作作风, 调动广电系统内外专家学者的积极性和创造性, 进一步提高重大问题的决策咨询的能力和水平, 为推动我国广播影视科技创新和全面协调持续发展贡献力量。

政协县八届二次会议闭幕会主持词 篇3

现在举行政协××县八届二次会议闭幕大会。今天闭幕大会的议程有三项：

1、听取提案审查小组作本次会议委员提案审查情况的报告；

2、审议通过政协昌江黎族自治县第八届委员会第二次会议政治决议；

3、审议通过政协昌江黎族自治县第八届委员会第二次会议关于政协昌

江黎族自治县第八届委员会常委会工作报告决议；

现在逐项进行。

一、请工作人员宣读本次会议提案审查情况的报告。

二、通过政协昌江黎族自治县第八届委员会第二次会议政治决议，请工作人员宣读政治决议（待宣读完毕）。

请各位委员发表意见，（稍候）如果各位委员没有意见，现举手表决，同意的请举手，（稍候观察）手放下，不同意的请举手，（稍候观察）有或没有，弃权的请举手，（稍候观察）有或没有，鼓掌通过。

三、通过政协××县第八届委员会第二次会议关于政协××县第八届委员会常务委员会工作报告决议，请工作人员宣读常委会工作报告决议（待宣读完毕）。

请各位委员发表意见，（稍候）如果没有意见，现举手表决，同意的请举手，（稍候观察）手放下，不同意的请举手，（稍候观察）有或没有，弃权的请举手，（稍候观察）有或没有。鼓掌通过。

各位委员：

中国人民政治协商会议××县第八届委员会第二次会议，在中共××县委的领导下，经过全体委员和同志们的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，今天就要闭幕了。

这是一次民主团结、和谐发展、催人奋进的大会。会议期间，委员们听取并讨论了县政协第八届常委会工作报告和提案工作情况报告；列席了县人大十三届三次会议，听取并讨论了县长×××同志代表县政府所作的政府工作报告以及其他有关报告，委员对县政府工作报告表示满意，提出了许多建议。各位委员要认真学习这次大会的精神，落实到今后的各项工作中。

会议期间，大家以饱满的政治热情和对事业、对人民高度负责的精神，对全面贯彻落实县“三化一业”，对新形势下进一步做好政协工作，提出了许多积极的意见和建议。

各位委员，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在县委的领导下，在县政府的支持下，认真履行政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能，实现我县“三化一业”作出新的更大的贡献。

现在，我宣布：中国人民政治协商会议××县第八届委员会第二次全体会议胜利闭幕！

全体起立，奏《国歌》。（请坐下）

在市政协八届二次会议闭幕式上的讲话 篇4

会议上的讲话

马国兴

（2012年2月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实州委十一届二次全委会暨州委工作会议精神，研究部署全县文化建设任务和县委今年的工作。开好这次会议，对于我们把握新要求，明确新任务，推动全县经济社会转型跨越发展，具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见。

一、关于文化繁荣发展

党的十七届六中全会以文化改革发展为主题，首次提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标，这是一个具有里程碑意义的重大战略决策，标志着中国特色社会主义事业进入了一个新的境界。省委十一届十四次全委扩大会议，认真贯彻党的十七届六中全会精神，制定出台了加快文化大省建设的《意见》。州委十一届二次全委会暨州委工作会议审议通过了《关于加快全州文化事业 1 和文化产业发展的意见》。根据中央、省委、州委的部署，我们拟定了《加快全县文化事业和文化产业发展的意见》，会上审议通过后将印发实施。全县各级党政组织要把推进文化的大发展大繁荣作为一项重要职责，按照《意见》精神，紧密结合实际，牢牢把握文化发展的正确方向，以建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区为目标，以满足人民群众精神文化需求为根本出发点和落脚点，着力在挖掘特色上下功夫，坚持不懈地推进文化事业和文化产业发展，为全县经济社会转型跨越发展奠定思想和文化基础。

第一，扎实推进社会主义核心价值体系建设。我县作为一个多民族自治县，成立30年来，各民族和睦相处、团结奋斗，共同创造了自治县的今天。在发展的过程中，各民族之间相互包容、相互尊重，从文化上、思想上形成了相互离不开的有机整体。在新的历史条件下，加快全县转型跨越，就是要以文化建设为引领，推进社会主义核心价值体系建设和民族文化建设，不断巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。要坚持以领导班子和领导干部为重点，深入推进理论武装，引导党员干部系统掌握马克思主义立场、观点、方 2 法，发挥示范带头作用，进一步坚定各民族干部群众走中国特色社会主义道路的信心和信念。要立足多民族聚居的实际，深入开展党的民族宗教政策和“三个离不开”教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要依法加强对宗教事务的管理，把保障宗教信仰自由同履行公民义务有机结合起来，教育信教群众始终做到爱国和爱教相统一，自觉维护中华民族和国家利益。要正确引导宗教界人士自觉提高文化水平，正确阐释宗教教义，挖掘和利用宗教文化中的有益成份，充分发挥宗教在文化建设中的积极作用。要广泛开展和谐家庭、和谐社区、和谐乡镇、和谐机关等创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提升干部群众的人文素养，全面提升城乡文明程度。

第二，加强公共文化基础设施建设。公共文化基础设施建设滞后，是制约我县文化事业和文化产业大发展大繁荣的重要因素。下一步，一方面我们要加快17个乡镇文化站和村文化室建设，尽快投入使用，发挥在文化建设中的阵地作用。另一方面，我们要抢抓国家出台 3 的一系列推动文化发展的优惠政策措施和建设文化大省的有利机遇，争取国家和省上更大的支持，引进项目和资金，进一步改善公共文化基础设施条件，不断满足广大群众特别是农村群众看电视、听广播、读书看报、参与公共文化活动等基本需求，为开展群众性文化娱乐活动提供便利条件。同时，要以大禹广场、县体育场、博物馆等公共文化基础设施为载体，广泛开展形式多样，群众喜闻乐见的文化活动，推进城乡文化互动，丰富群众文化生活，不断满足各民族群众日益增长的精神文化需求。

第三，加快文化产业发展。“大禹治水的源头、中国彩陶王的故乡、保安族聚居的地方、生态旅游的乐园、世界民歌（花儿）采录地”这些名片充分体现了我县丰富的文化资源。依托这些资源，坚持不懈地推动文化与旅游、物流、食品、民族特需用品等产业相融合，增加整个产业的特色和文化含量，提高综合竞争力，这是发展文化产业最现实的途径。我们要发挥县内丰富的生态旅游资源和独特的民族民俗文化，抓住文化旅游业这个龙头，以畅通交通通道为基础、以景区开发为载体、以文化展示为核心，超前做好旅游发展规划，加快民俗村、4 石海、黄草坪、吊水峡等旅游景区基础设施建设，积极扶持发展农家乐、民俗风情、黄河水上游等旅游项目，加大保安腰刀、民族刺绣、花儿演艺等文化产品的研发，实现旅游业与文化产品的同步发展。按照建设民族民俗风情体验区的要求，要在“民族”二字上做文章，依托保安族、东乡族、撒拉族民族民俗文化，突出民族和地域文化特点，发展以民居、服饰、饮食、风俗等为重点的民族文化产业，做到特色产业发展和文化产业发展相统一，不断壮大各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的综合实力。

二、关于转型跨越发展

省委、省政府按照中央提出的甘肃要与全国同步进入全面小康的新要求，确立了推动转型跨越、实现富民兴陇的战略目标，这是形势发展的客观要求，也是实现全面小康的必走之路。州委十一届二次全委会正确认识发展大势，深刻分析内外部环境变化，对推动全州转型跨越作出了全面安排部署。可以说，转型跨越是全省发展主线、发展大势、发展所需。全县各级党政组织和各级干部要深入贯彻落实州委全委会暨州委工作会议精神，进一步把握形势，深化思路，明确目标，突出重点，5 着力推动经济社会转型跨越发展。

（一）推动转型跨越必须创新完善发展思路 当前，全省、全州面临的最大矛盾是发展不足，最大机遇是政策叠加，最大希望是开发开放，最大责任是富民安民。我县正处在黄金发展期、难得机遇期和负重爬坡期，推动转型跨越关键是要把我县的发展放在全省、全州的大格局中去审视、定位和谋划，既要把握省、州关于转型跨越的总体要求，又要深化县情民情认识，不断创新完善发展思路。在全县经济工作会议上，我们确定了“以科学发展观为指导，实施生态立县、教育兴县、项目带动、转型跨越四大战略，培育草食畜牧、劳务、特色林果、商贸旅游四大产业，突出做好民族民生、基础建设、扶贫开发、文化发展四篇文章，在破解难题中保持经济社会发展的强劲势头，着力建设生态积石、和谐积石、幸福积石”的总体思路，这是今年和今后一段时期指导全县转型跨越的指导思想。思路决定出路，落实决定成效。县委、县政府的思路确定以后，最重要、最关键的是要转化为全县上下的统一认识和自觉行动，要体现到具体工作落实和实际行动上，绝不能喊在嘴上、写在纸上。各级各部门要认真学习研究，提高谋划 6 能力，在结合实际“深化”上下功夫，在“落实”上做文章，创造性地开展工作。

（二）推动转型跨越必须做到“五个结合” 州委十一届二次全委会暨州委工作会议提出，推动全州转型跨越，就要坚定不移地落实既定的发展战略、发展思路和发展布局，更好地把握“四个同步”，实现“六个突破”。按照州上的这一总体部署，我们要积极探索转型跨越的有效途径和方法，抓住关键，找准着力点和突破口，做到“五个结合”。一是基础设施建设要与生态环境保护相结合。我县发展比较滞后，尤其是基础设施建设欠账大，严重制约着转型跨越发展。我们要坚持基础设施建设和生态环境保护两手抓，一方面以基础设施建设为突破口，紧紧抓住各项政策机遇，积极争取项目和资金，进一步加强交通、水利等基础设施建设，不断改善发展的基础条件。另一方面要注重生态建设，加大节能减排力度，加强小流域治理，促进基础建设和生态建设的良性循环发展，走可持续发展的路子。二是扶贫开发要与改善民生相结合。国家实施新一轮10年扶贫攻坚战，为我们推动转型跨越、实现全面小康提供了难得的机遇。我们要坚持扶贫开发与新农村建设相统 7 一，按照编制的扶贫攻坚规划，明确责任单位和责任人，归口衔接汇报，加大扶贫项目和资金争取力度，实施整村推进、新农村建设、易地搬迁等整村整片整流域扶贫开发，重点开展项目扶贫、产业扶贫、智力扶贫、科技扶贫“四大行动”，统筹推进农村路、水、房、电、气、环境改善“六大工程”，从根本上改变农村面貌，提高群众生活水平和质量。三是产业培育要与提高竞争力相结合。由于受自然条件、基础设施等各种因素的制约，我县产业发展的规模小、层次低，缺乏与其它县（市）竞争的特色优势产业。我们要立足现有的产业基础，发挥比较优势，着力培育畜牧、劳务、林果、旅游四大产业，提高综合竞争力。要坚持走种养加相结合的现代农业发展路子，大力推广旱作农业，做大做强畜牧业，促进农牧业良性循环发展。要坚持向外输出与就近创业就业相结合，加强劳动技能培训，动员“两后生”等有一定文化程度的青壮年劳动力转移就业，引导家庭有实际困难、不能外出务工的农民就近就地就业，增加家庭收入。要坚持扩量提质增效，进一步扩大花椒核桃栽植面积，优化品种改良，建设深加工基地，提高综合效益。四是城镇开发要与园区建设相结合。要按照产业向园区 8 集中、人口向城镇集中的思路，坚持以规划为先导，加快推进重点集镇开发建设，配套建设专业市场，聚集生产要素，提升辐射带动能力，打造发展特色优势产业的平台，促进商贸流通业发展。要打好藏区市场、民族特色和“两个共同”示范区三张牌，围绕发展商贸物流、农产品加工，加大招商引资力度，加快县城和大河家园区建设，做好产业承接转移。五是提高人口素质要与推进公共服务相结合。教育发展落后、人口素质不高、人才缺乏是制约我县转型跨越的关键因素，提高人口素质和劳动者技能显得越来越重要、越来越迫切。我们要按照基础教育和职业教育相对接的要求，加快教育事业发展，提高人口素质，为转型跨越培养合格的劳动者。要大力发展文化、卫生等各项社会事业，建立健全社会保障体系，着力推进基本公共服务均等化，让各族群众同等享受基本公共服务。

（三）推动转型跨越必须增强“五种意识” 推动转型跨越发展，干部是关键，能力是根本。全县各级干部特别是领导干部要站在推动转型跨越发、建设全面小康的战略高度，主动适应新形势和新任务的要求，进一步解放思想，转变观念，提高领导科学发展、9 转型发展、跨越发展的能力，切实增强“五种意识”。一是增强学习意识。学习是工作之基，能力之本，水平之源。各级干部必须把学习当作一种信仰、一种追求、一种责任，养成良好的学习习惯，在强化政治理论学习的同时，把学习的重点放在对国家宏观政策特别是扶持民族地区发展政策措施的研究把握上，增强谋划项目、争取项目、运作项目的能力和水平。通过学习研究，掌握工作方向，找准上级政策与我县发展的最佳结合点，努力把政策资源转化为推动转型跨越发展的强大动力。二是增强发展意识。我县的基本县情就是县穷、民穷、财政穷，县财政收入少，支出大，既要搞建设又要保运转，加快发展面临着许多困难和压力，推进转型跨越的任务十分繁重和艰巨。各级干部要树立强烈的发展意识，克服因循守旧、小富即安、小进则满的思想，增强加快发展、推动转型跨越的责任感和紧迫感，时时刻刻想发展、谋发展、抓发展。三是增强机遇意识。机遇稍纵即逝，能否抓住机遇，是我们赢得主动、赢得优势的关键所在。国家实施新一轮西部大开发、人口较少民族扶持规划和扶贫攻坚战略，中央、省上相继出台了支持甘肃和临夏跨越发展的意见，为我们提供了十分难得的 10 历史机遇。我们要发挥自身的优势和潜力，把握政策机遇，挖掘政策资源，抢占发展先机，千方百计加大项目和资金争取力度，真正把每一项政策落实到具体项目上。四是增强忧患意识。今年省上明确提出对各县（市）主要经济指标不仅实行月排队、季小结，而且半年和全年还要进行评比，对最后几名通报批评。总体上来看，去年我县的主要经济指标均排在全省86个县市的末位，与全州7县（市）比较，我县也处于后列，发展的差距不是在缩小，而是在拉大，形势十分严峻。这就要求我们必须增强忧患意识，以时不我待、只争朝夕的工作激情，不甘落后，奋起直追，以发展的速度和质量努力缩小与其他县（市）的差距。五是增强责任意识。责任意识是各级干部必须具备的基本素质，我想只要有责任心，就没有干不好的工作。各级干部要树立强烈的事业心和责任感，把工作当事业来干，始终以对党对人民高度负责的态度，扑下身子，埋头苦干，把每一项工作抓在手上，抓出成效。

三、关于今年县委的工作

纪检、统战、政法、组织、宣传工作是党委工作的重要组成部分，也是推动经济社会转型跨越发展的重要 11 保障。今年的县委工作要重点围绕转型跨越这一主线来展开，具体的工作还要由部门负责人作安排部署，我就需要把握的要点先讲一些意见。

（一）纪检监察工作要为转型跨越保驾护航。中纪委第七次全会和省纪委第八次全会上，胡锦涛总书记和王三运书记分别作了重要讲话，对做好新形势下的纪检监察工作作出了全面具体的安排部署。各级党政组织和纪检监察部门要认真学习贯彻中纪委和省纪委全会精神，更加注重严明党的纪律、更加注重加强作风建设、更加注重健全惩防体系、更加注重解决群众反映强烈的问题，努力推进反腐倡廉建设取得新成效，为推动转型跨越提供坚强有力保证。坚持党要管党、从严治党的方针，把强化思想理论武装和严格队伍管理结合起来、发扬党的优良作风和加强党的修养结合起来、坚决惩治腐败和有效预防腐败结合起来、发挥监督作用和严肃党的纪律结合起来，始终保持党的纯洁性，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，自觉做忧党、为党、兴党的忠诚卫士。要围绕项目建设、民生工程、惠民政策落实等重点工作，切实加大监督检查力度，确保县委、县政府决策部署和重点工作任务有 12 效落实。要认真落实党风廉政建设责任制，深入开展各种形式的示范教育、警示教育和廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强制度建设，推进财务管理、人事管理、工程建设、项目管理等方面工作的规范，堵塞漏洞，建章立制，形成规矩。要以开展“联村联户、为民富民”行动为载体，在做好群众中密切党群干群关系，在与群众同甘共苦中增强与群众的血肉联系，大力整顿不作为、乱作为、滥作为的不良之风，大力整顿弄虚作假、劳民伤财、投机漂浮的不良作风，大力整顿恶意刁难、吃拿卡要、效能低下的不良作风，大力整顿庸懒散慢、敷衍塞责、推诿扯皮的不良作风，大力整顿奢侈享乐、蛮横霸道、与民争利的不良作风，以党风政风行风建设的实际成效取信于民。要继续加大案件查办力度，对滥用职权、贪污受贿、失职渎职等案件发现一起坚决查处一起，绝不姑息。

（二）统战工作要为转型跨越凝聚力量。统一战线是我们党的一大法宝，具有其他组织不可替代的独特作用。对我们这样一个多民族、多宗教、多教派并存的少数民族自治县来说，统一战线的作用显得尤为重要。统战工作的主要任务是围绕转型跨越，全力做好集中智 13 慧、凝聚人心，协调关系、促进团结的工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要深入持久地开展民族团结进步创建活动，引导各族干部群众更加牢固地树立“三个离不开”的思想，相互尊重、相互学习、彼此包容、团结互助，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。要加强宗教教职人员的培训，教育引导广大宗教界人士和信教群众自觉投身于新农村建设、发展教育事业、化解矛盾纠纷、促进乡风文明等工作中，把智慧和力量凝聚到推进转型跨越上，全力维护安定团结的大好局面。要依法加强对宗教事务的管理，及时化解宗教方面出现的矛盾纠纷，使广大信教群众在法律允许的范围内开展宗教活动，严肃处置利用宗教蛊惑人心、煽动闹事的不法行为。要加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，鼓励致富能人、民营企业家回乡创业，投资全县开发建设。

（三）政法工作要为转型跨越营造和谐稳定的社会环境。政法工作肩负着维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护社会稳定的重要使命。全县各级党政组织和政法机关要把维护稳定作为重中之重，靠实责任，强化措施，全力做好新形势下的政法工作，为迎接 14 省第十二次党代会和党的十八大胜利召开、推动转型跨越营造和谐稳定的社会环境。要严格落实矛盾纠纷排查调处机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，深入持久地开展矛盾纠纷排查调处活动，密切关注社会动态，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，对已经存在的各类矛盾纠纷要做到心中有数，对可能激化的矛盾纠纷必须及早介入、有效防范、及时应对。要进一步建立健全社会治安防范体系，始终保持“严打”高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要加强政法队伍建设，带头学法、知法、守法，既要严格防止执法过程中的简单粗暴，又要坚决克服无原则的妥协忍让，真正做到公正廉洁执法，树立心系群众、无私无畏的良好形象。

（四）组织工作要为转型跨越提供坚强的组织保障。要积极适应发展的新要求和换届后的新形势，把组织工作的着力点放在干部能力素质的提升和基层基础建设上，加强领导班子和干部队伍建设，努力开创组织工作的新局面。要坚持以建设学习型党组织和学习型干部为重点，强化理论武装，加强党性修养，着力提高各级领导班子和领导干部的思想政治素质和领导能力。要 15 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持民主、公开、竞争、择优的原则和能上能下的选人用人导向，认真落实初始提名、民主推荐和差额考察制度，把那些长期在基层埋头苦干的干部选出来、用起来，充分调动基层干部的积极性。对那些碌碌无为、得过且过、工作落实不力的干部要坚决予以调整。中组部把今年确定为“基层组织建设年”，这既是对创先争优活动的深化，也是为党的十八大召开营造良好环境的重大举措。全县各级党组织要把这一活动作为加强基层党建工作的重要机遇，同开展“联村联户、为民富民”行动有机结合起来，同开展“破解难题深化年”活动有机结合起来，全面落实基层党建工作责任制，加强村级班子建设、阵地建设和队伍建设，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（五）宣传工作要为转型跨越营造良好的氛围。宣传思想工作是我们党的一大政治优势，肩负着引导社会、影响舆论、弘扬正气、凝聚人心的重要职责。今年的宣传工作要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，努力为转型跨越营造良 16 好舆论氛围。宣传部门要充分发挥热点引导、典型宣传和舆论监督职能，把工作的重点放在对外宣传上，加大在省、州新闻媒体上的报道力度，围绕项目建设、扶贫开发、民生工程等全县重点工作，突出宣传各条战线、各个行业在推动转型跨越发展中的新举措、新成效和新变化，把全县上下的思想和行动凝聚到加快发展中来，在全社会营造积极向上、转型跨越的主流舆论。

在市政协八届二次会议闭幕式上的讲话 篇5

中共盂县县委书记吕昌政

（二○一一年六月二十一日）

各位委员、同志们：

在全县上下认真学习贯彻县委十二届党代会精神和各级“两会”精神，深入开展创先争优活动，满怀信心推进转型跨越发展的新形势下，政协盂县第八届委员会第一次会议隆重开幕了!来自全县各条战线和社会各界的政协委员齐聚一堂，共商我县改革发展大计，大家倍感豪情满怀，责任重大。这次会议是全县政治生活中的一件大事，它的召开，对于进一步形成转型跨越发展共识、凝聚共同奋斗力量，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共盂县县委，向大会的召开表示热烈的祝贺!向与会的全体委员和各位同志，并通过你们向全县工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，致以亲切的问候!

十一五时期是盂县发展史上极不平凡的一段时期。五年来，有过千载难逢的历史最好发展机遇，也有过金融危机影响下的举步维艰，面对复杂多变的经济环境，全县上下坚持转型跨越发展不动摇，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“率先全市发展，建设全省强县”目标，集中精力推动发展，全县经济保持持续快速增长，保障和改善民生取得扎实成效，各项社会事业全面进步，“十一五”规划确定的主要目标任务全面完成。2010年，全县生产总值完成96.4亿元，比十五末增长3.1倍；财政总收入完成17.1亿元，其中，一般预算收入完成6.4亿元，均比十五末增长2.6倍；规模以上企业工业增加值完成55.2亿元，比十五末增长3.2倍；固定资产投资完成53亿元，比十五末增长4.0倍；农民人均纯收入达到6723元，比十五末增长84.6%；城镇居民人均可支配收入达到16054元，比十五末增长82.4%。各项主要经济指标完成居全市之首，发展水平、发展指数在全省119个县区中分别居24位、12位，比五年前分别提升19位、74位，经济实力、综合竞争力显著增强。

七届政协一次会议以来，在推进全县经济社会发展进程中，县政协始终高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持“围绕中心，服务大局，讲求实效，履行职能”的指导思想，紧紧围绕经济建设中心和全县工作大局，想大事、议大事、抓大事，积极投身我县改革开放和经济建设，特别是围绕县委、县政府各阶段工作重点和人民群众普遍关心的热点、难点问题，自觉开展广泛深入的调查研究，提出了许多具有前瞻性、务实性和建设性的意见和建议，为县委、县政府科学决策提供了重要依据。广大政协委员深入基层，广泛团结社会各界人士，认真倾听群众呼声，在反映社情民意、化解矛盾、协调关系，促进团结和扩大内外联系方面，做了大量有益的工作，在各条战线上为巩固我县安定团结的政治局面做出了积极贡献。在此，我代表县委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2011年是实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的开局起步之年，是加快推进我县转型跨越发展的关键之年。刚刚闭幕的县第十二次党代会已对未来五年全县经济社会发展的奋斗目标、主要任务和工作重点进行了全面安排部署。抓住机遇，开拓创新，与时俱进，加快发展，努力把我县改革和发展全面推向前进，是我们义不容辞的责任。我们要认真贯彻中央十七届六中全会以及省市各项工作会议精神，按照县十二次党代会作出的决策部署，紧紧围绕“金色建设阳泉新辅城，再造一个新盂县”这个目标，牢牢抓住推动盂县转型跨越发展这个主题，加快推进新型工业化、农业现代化、县域城镇化和城乡一体化，全面提升新兴区域中心城市的综合实力，为“十二五”发展开好局、起好步。实现既定的目标任务，需要最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量共同奋斗，更需要政协组织和全体政协委员密切配合，发挥重要作用。县委希望，县政协和广大政协委员围绕中心、服务大局，更加积极主动地开展工作，为推动盂县转型跨越发展做出新的更大的贡献。下面，我就如何开好这次大会以及做好新形势下的政协工作讲几点意见：

一、要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，多做推动转型跨越发展的工作。

围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的基本原则，是政协工作不断开创新局面的基础。当前全县的目标任务已定，今年乃至今后一个时期的大政方针也已经明确，就是实施“十二五”规划，推动盂县实现转型跨越发展。县政协要充分发挥人才荟萃、位置超脱、上通下达、联系面广的优势，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，自觉肩负起推动盂县转型跨越发展的历史使命，始终做到与县委、县政府方向一致、目标一致、工作一致，形成推动转型跨越发展的强大合力。紧紧围绕全县工作中心和重点工作，抓住转型跨越发展中的焦点、热点和难点问题，抓住转型跨越发展中的战略性、宏观性、政策性问题，重点就实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式、加快产业结构优化升级、完善城市功能、推进农业现代化、新兴工业化、县域城镇化和城乡一体化、保障和改善民生等问题，深入开展调查研究，认真协商议政，积极建言献策，提出富有前瞻性、创造性、建设性的建议和意见，为县委、县政府当参谋、挑担子，为人民群众解难题、办实事。要围绕县委、县政府决策部署的贯彻落实，组织专项视察，开展民主监督，为推动转型跨越发展提供保障。加强对外交流，大力宣传盂县，主动牵线搭桥，积极招商引资，让更多的海内外人士关注和支持我县发展，把更多的发展要素汇聚到盂县，把履行职能成果转化为推动转型跨越发展的实际成效。特别是要充分发挥经济能人的重要作用，加强与盂县在外人员的沟通和联系，积极开展招商引资，大力发展民营经济，为县域经济社会发展作出新的贡献。同时，希望在这次会议上，各位委员能够以高度负责的态度，各抒己见，畅所欲言，参政议政，建言献策，努力把这次会议开成一个民主、求实、团结、奋进的大会。

二、要充分发挥政协联系广泛、包容各界的优势，多做促进社会和谐的工作。

政协工作要谋求新的作为，就必须融入到全县经济社会发展的实践中去，在参与实践、服务实践中发挥政协的独特作用，展示委员的风采，提高政协的影响。坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是新的形势和任务的客观要求。构建和谐社会，关键在于形成社会阶层之间良性的、公正合理的互动结构。广大政协委员来自全县各条战线，联系着各个方面的群众，在构建和谐社会中的作用重大。县政协和广大政协委员要以促进社会和谐为己任，坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐；要牢牢把握团结与民主两大主题，把县内外一切为盂县改革开放和现代化建设贡献力量的人们紧紧团结起来，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐，充分发挥人民政协在构建和谐社会中的重要作用；要把协助党委、政府正确处理新时期人民内部矛盾，维护大局稳定作为重要责任之一，协助党委、政府做好宣传引导工作，努力营造和衷共济、协力发展的社会氛围；要经常听取人民群众的意见，体察人民群众的情绪，关心人民群众的疾苦，反映人民群众的心声，解决人民群众的困难，把人民群众的安危冷暖放在心上，特别要关心困难群众、下岗职工等弱势群体的工作和生活，深入扎实地做好相互沟通、增进理解的工作，巩固和发展安定团结的政治局面。要不断扩大政协工作开放度，扩大社会各界群众参与度，畅通各界群众利益表达渠道，调动各界群众投身转型跨越发展事业的积极性、主动性和创造性。

三、要紧紧围绕推动转型跨越发展，多做加强自身建设的工作。

政协组织和广大政协委员要按照“总结、创新、提高”的要求，加强理论学习，不断提升履行职能的水平和能力。要充分发挥参谋部和智囊团作用，努力把县政协建设成为一个“学习型”的战斗集体，把学习作为增长知识和才干的重要途径，作为一种良好的习惯融入日常的工作和生活之中；要坚持在勤于思考上下功夫，真正做到学以致用，用以促学，学用相长，融汇贯通；要大力倡导理论联系实际的学风，坚持实践的观点，尊重群众的首创精神，努力提高我们的认识能力和实践水平，为推动我县经济社会转型跨越发展奠定坚实的基础。要深入贯彻落实科学发展观，用科学理论指导工作，用科学制度保障工作，用科学方法推进工作，不断开创政协工作新局面。要不断加强政协自身建设，推进履行职能制度化、规范化、程序化建设，提高政协工作科学化水平。一是要强化制度建设，创新政治协商程序，通过充分讨论凝聚共识，把政协界别和政协委员的一般性调研建议转化成便于落实的“成熟”意见，提高政协服务跨越发展的能力和水平。二是要切实转变作风，继续发扬过去的好传统、好经验、好做法，不断创新工作途径和方式，积极深入到生产建设第一线中去，深入到广大人民群众中去，深入到全县重点工作中去，深入到关键环节中去，为推进转型跨越发展、改善民生质量、促进精神文明和民主法制建设等重点工作立科学之论、建科学之言、献科学之策，在参与发展中发挥政协的独特作用，展示政协委员的风采，提高政协的地位和影响。

四、要充分发挥政治协商、民主监督的作用，认真履行参政议政职能。

就是要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，认真执行政协章程和有关文件规定，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用，要把本次大会开成一次发扬民主、增进团结的大会，开成一次促进发展、共建和谐的大会，开成一次凝聚力量、求实奋进的大会。要以大局为重，以人民政协的自身建设和发展为怀，以坚定的政治信仰和崇高的政治责任，履行好神圣的使命，确保县政协换届选举任务圆满成功，确保换出新气象、新干劲、新风尚。要加强重大事务的民主协商，坚持在重大决策上广泛听取意见，扩大人民政协的知情范围和参与程度，进一步完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督力度，鼓励政协委员当好参谋助手，巩固和发展彼此信任、真诚合作的融洽关系，把各自的政治优势充分发挥出来，推动我县经济建设、政治建设和精神文明建设健康发展。县政协和广大政协委员要充分发挥包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，积极探索履行职能的新思路、新领域、新形式、新方法，切实推动政协工作取得新的更大的发展。县委将通过认真学习贯彻政协理论，深化对人民政协理论新观点、政协组织履行职能新规定、加强和改善党对人民政协领导新要求的理解，继续一如既往地支持政协履行职能，大胆开展工作。各级各部门特别是执法执纪部门都要积极关心、支持政协工作，自觉接受政协委员的监督，积极主动地为政协委员开展工作创造有利条件。有关部门和单位要严格按照提案办理条例规定的程序和要求，认真办理并及时答复委员的提案，主动听取政协委员和社会各界人士的批评和建议，进一步推动工作作风有新的明显改进，工作水平有新的明显提高。各级党组织要大力支持政协工作，把中央和省市委加强人民政协工作的各项方针政策落到实处，为政协履行职能提供保证。坚持“协商于决策之前”原则，真正把政治协商纳入党委决策程序。支持政协开展视察活动，自觉接受政协民主监督。认真对待政协委员提出的意见和建议，积极办理政协提案。积极创造条件，全力支持政协加强自身建设，使政协工作始终充满生机与活力。政协委员地位神圣，荣誉崇高，责任更是义不容辞。希望广大政协委员进一步增强社会责任感和历史使命感，继续高举社会主义、爱国主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化，为促进我县转型跨越发展作出新的更大的贡献。

各位委员、同志们，我县正处在一个充满希望、大有作为的关键时期，面临着新的机遇和挑战。时代赋予人民政协光荣而重大的历史使命，人民群众对我们寄予厚望，我们的使命光荣而艰巨，我们的前途光明而美好。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，群策群力，共同开创盂县转型跨越新局面，创造盂县更加美好的明天！