创建民主法治社区工作计划(精选10篇)
根据洲泉镇关于建设“平安洲泉”的总体部署,经设区党支部研究,现制定创建“民主法治社区”的计划如下:
一、加强组织建设,落实创建责任制。
社区成立了由支部书记任组长的创建活动领导小组,设立了创建办公室,调整充实了治保委、调解委、普法小组、帮教小组和巡逻队等组织,把各项工作落实到人。对创建任务进行了详细分工,把各项任务分解到人,落实岗位责任制和考核办法。每月召开一次创建工作例会,总结上月全社区综合治理情况,分析存在的问题和不安全因素,研究改进措施。
二、加强制度建设,推行创建规范化管理。
社区先后制定完善《民主法治社区标准》、《治保委员工作制度》、《治安联防职责》等各项规章制度,而且制度上墙。并建立《社会治安综合治理会议记录簿》、《治安情况记录簿》等簿册,制定一系列考核奖罚措施。社区成立了矛盾纠纷排查调处领导小组,建立社会热点问题预警机制,健全民调工作网络,坚持每月认真排查1次,每月5日前向镇综治办报告排查调处情况。同时坚持每月底前的调解报表制度。对各种矛盾纠纷做到早发现、早解决,以避免矛盾激化。
三、加强队伍建设,形成全民创建格局。一是加强群防群治队伍建设,建立了专职治安巡逻队;二是组建了一支由老党员、老社区干部以及热心集体利益的治安积极分子组成的义务巡逻队。三是组织企业开展创建活动,与企业签订了治安责任书,帮助企业建章立制,加强内部管理,强化防范措施,开展联防联查,确保企业看好自己的门,管好自己的人。
社区干部节假日实行轮流值班,帮助群众解决各类实际问题和热点难点问题。
关键词:社区;维稳;法治建设
一、引言
法律是一个国家秩序维护最基本的保障,法治建设是一个国家发展的重要支撑,如今的法治已经融入到国家一级社区建设的方方面面之中,成为维护社会秩序的有效途径,在社区维稳工作之中扮演者日益重要的作用,但是,就目前的发展来看,由于对社区维稳工作之中的法治建设认识不足,导致在法治建设之中存在着较大的漏洞,因此,只有积极搞好社区维稳工作之中的法治建设,才能够保障社区法治建设的顺利进行,实现社区的稳定持续稳定健康发展。
二、社区维稳工作之中的法治建设的意义
(一)法治建设是社区维稳工作的前提和重要保证
社区维稳工作关系众多,不仅关系到社区的群众利益以及社区的健康发展,更是对于整个社会国家的秩序的保障,因此,在社区维稳之中开展法治建设时社区维稳工作的首要前提,只有加强法治建设,才能够让社区的维稳工作有法可依,通过建立良好的法律制度保证社区居民之间的利益均衡,更大限度的满足社区发展的需要,为整个社区的发展提供一种有效的前提保障,实现社区维稳工作有法可依和有法必依的局面。
(二)法治建设关乎整个社区的普法宣传和民众的法律意识的构建
针对于整个的社区而言,社区本身就是民众集聚的地方,人口密度较大,难免产生各种各样的纠纷和摩擦,因此,法治建设能够帮助社区实现普法宣传,更好地服务于社区维稳工作,帮助社区开展矛盾纠纷的自行调解工作,同时,民众的法律意识的增强对于促进民众的行为规法化有着积极的意义,通过法治建设能够更好地让社区民众的行为受到约束,实现法治建设的积极意义。
(三)法治建设是是促进社区维稳工作的有力后盾
社区的稳定对于社区的发展来说意义重大,但是社区的稳定工作以及秩序的维护不是单纯靠暴力解决的,制度的建设永远是发展的重要环节,无规矩不成方圆,社区法治建设以及法制宣传对于整个的社区的稳定来说是一种强有力的后盾,通过社区的这种制度建设来为社区的稳定发展提供后期保障,实现社区的稳定发展。
三、社区维稳工作中法治建设存在的问题
(一)社区权利职能划分不明确
在社区经营管理过程之中,社区的维稳工作一直以来是一项长期的任务,但是在发展过程之中,由于政府对于社区的职能划分不明确,导致在建设社区维稳的法治过程之中,各部门的发展职责不明确,社区的职权划分不明确,因而导致的是整个社区的法治建设制度落后甚至出现无人监管的局面,职能划分已经严重影响了社区维稳之中法治建设的顺利进行,加强对于社区维稳工作,职能部门权利与义务的划分义不容辞。
(二)社区法治理论建设与实际工作相脱节
在社区维稳工作建设之中,法治制度建设一直是建设的重点内容,因此,加强对于法治建设的制度和理论保障是关键,但是,在我国社区的维稳工作之中,对于法律制度建设比较齐全,但是与实际工作的衔接以及法律制度的漏洞常见,理论并不能很好的联系实际,指导社区维稳工作,理论与实际的脱节导致在维稳工作之中出现了无法可依的状况,因此,加强对于社区法治制度的实际化建设已经迫在眉睫。
四、提高社区维稳工作之中法治建设的途径
(一)加强对于法治制度的指导性建设,让法治制度服务于实际工作
在社区维稳工作之中,首先和最重要的就是对于法治制度的建设,针对于当前社区的法治制度与实际工作相脱节的现象,合理进行有效的法治制度修改是保证社区稳定的前提,建立有效的法治理论研究制定部门,通过研究来不断丰富和完善社区的法治建设,真正使得法治理论能够源于社区,服务社区,用不断丰富完善的法律制度来进行有效的普法宣传,建立有效的社区维稳工作的制度保证。
(二)加强对于职能部门权利与义务的划分
社区职能部门是维护社区稳定发展的第一力量,加强对于社区的职能部门建设对于整个社区的稳定发展来说相当重要,因此,在社区维稳工作之中加强对于职能部门的建设已经成为社区发展的首要问题,职能部门建设不仅仅是机构的成立,对于职能部门权利与义务的划分也是相当重要,法治建设之中,除了有法可依之外,对于执法部门的建设来说意义重大,通过制度维护以及部门的执行确保社区之中制度的稳定,实现对于社区的维稳工作的法制化建设。
(三)加强社区法治观念的普及,为社区维稳工作减少障碍
社区的法治建设不仅仅是停留在书面的理论,也不仅仅是整个社区职能部门执法的保障,对于社区维稳的法治建设来说,民众的法治意识是相当重要的方面,当前我国社区的普法宣传尚不彻底,通过对于完善的法治制度的宣传能够更好地展示出民众的法治素质,也能够在潜意识之中避免更多的矛盾纠纷的产生,法治宣传在很好的程度上促进了社区维稳建设,加强普法宣传是社区法治建设以及职能部门执法的重要一环。
五、结语
社区的维稳工作关系到社会的安定发展,社会的安定发展关系到国家的繁荣昌盛,社区维稳之中法治建设是关键,针对于当前我国社区维稳工作之中的法治建设薄弱问题,加强对于法治制度的假设,从源头上保证法律制度的有效,同时,建立有效的部门进行法制制度的执行以及在民众之中普及法制观念,在更大程度之上实现社区的安定团结发展,最大限度保障社区维稳工作的顺利进行。
参考文献:
[1]林炳兰;郭丽,对社区维稳工作中的法治建设的实践与思考,黑龙江科技信息,2011-11-25.
[2]陆海岩,城镇社区维稳工作的难点与法治解决路径——基于新疆地区的调查研究,行政管理改革,2013-01-10.
近年来,我区坚持以法治建设为抓手,在完成25个社区100%省“民主法治村(社区)”创建的基础上,紧抓机遇、加足马力、多措并举,高起点、高标准推进民主法治示范社区建设,切实提升新区基层治理法治化水平。
一、“强”领导,健全组织保障。
召开“民主法治示范社区”创建工作推进会,确保各办事处党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责,把民主法治示范社区创建工作列入重点工作任务。政法办公室、统战和社会建设局、组织人事局等职能部门共同指导各社区健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的基层治理模式。培育一批“法治带头人”“法律明白人”,配齐配强人民调解员、社区法律顾问和普法志愿者队伍,提高政治素质,加强法治培训,保障社区依法治理工作有序有力有效地开展,形成齐抓共管、整体合力的工作格局,推动构建共建共治共享的基层社会治理格局。二、“定”制度,规范创建标准。
认真研究全国和省民主法治示范社区创建标准,结合实际,制定印发《全国民主法治示范社区创建方案》,以习近平法治思想为指导,以提升基层治理效能为主线,要求坚持党建引领、健全自治体系、提升法治能力、强化德治作用、全面推进基层惠民工程,让创建工作掷地有声、落地见效,努力推动民主法治示范社区创建高质量发展,不断提升群众法治获得感和幸福感。三、“建”平台,突出氛围营造。
依托“文化融合、串珠成链”的思路,提档升级社区法治文化阵地,指导各社区以原先基础设施、传统文化底蕴为突破口,因地制宜、守正创新,搭建法治图书角、法治文化墙、法治文化长廊等阵地,促进法治文化向基层、向群众延伸,扩大法治宣传效果。充分利用德法讲堂、党群服务中心等实体平台,统筹利用社区综合服务设施,强化民意收集、矛盾调处等法律服务能力,积极开展“法治大鹏社区行”活动,实现资源共享、活动共联、法治共创、文化共兴,在社区营造起和谐、文明、法治的浓厚氛围。为深入贯彻落实党的十七大关于扩大基层民主,加强社会主义法制建设的精神,进一步加强基层民主法制建设,完善社区居民自治,**街道办事处开展“民主法治社区”创建活动,实施方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕街道党委、政府的中心工作,以开展“民主法治社区”创建活动为载体,以不断满足社区居民对法律和法律服务的需求为出发点,进一步加强对社区居民法制宣传教育,积极开展社区依法治理工作和基层民主法制建设,为建设“民主法治社区”,推进依法治区进程、构建社会主义和谐社会,营造良好的法治环境。
二、目标任务
通过开展“民主法治社区”创建活动,进一步提高本地区社区居民的法律意识和法律素质;进一步增强居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力;进一步健全社区建设、管理、服务等规章制度和监督制约机制;进一步提升社区管理人员及其他从事社区事务的工作人员依法办事的能力和水平;进一步推进社区民主法制建设,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;进一步促进社区物质文明、政治文明、精神文明协调
发展,全面推进和谐社区建设。
1、社区自治组织健全。成立“民主法治社区”工作组,制定创建活动规划、实施方案。
2、自治制度完善。依法制订《社区居民公约》,建立健全社区居民代表会议制度和社区居民委员会工作制度。
3、民主选举规范有序。社区自治组织依法按期换届选举,遵循公开、公平、公正的原则,严格依照法定程序选举产生社区居民委员会成员,选举结果要使群众满意。
4、民主决策制度健全。凡涉及社区居民自治范围的重大问题,都由居民会议或居民代表大会讨论决定。
5、民主管理制度落实。社区居委会公章、财务帐目、用人用工等管理有序。
6、民主监督机制运行良好。居委会干部依法接受群众监督,向居民代表大会定期报告工作,接受群众评议。社区居委会实行居务、财务公开制度,固定公开时间和场所,内容真实全面。设置社区事务监督小组,落实居民知情权、参与权、监督权。
7、法制宣传教育扎实深入。建立健全社区普法网络,基本实现“六个一”:建立一个法制宣传橱窗,建立一个法律图书角,建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍,建立一套居民学法制度,每月开展一次义务法制宣传活动和每季度在社区采用不同形式为居民上一次法制课。提高居民学法、懂法、守法、用法的意识和
8、社区法律服务体系健全。广泛组织人民调解、法律服务、法律援助和安置帮教人员定期到社区开展法律服务。
9、社区基层社会安定稳定。社区的治保、人民调解组织健全并充分发挥作用,创建平安社区。
10、社区各项事业全面发展。社区风气良好,环境整洁,秩序井然,居民遵纪守法,群众安居乐业,社区和谐稳定,物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
三、实施步骤
1、部署推广。社区在街道党工委的统一领导下,按照实施意见的要求,结合实际,制定工作方案,有计划、有步骤地全面推广、落实创建活动。要把创建活动作为加强社区民主法制建设和构建和谐社会的一项重要工作来抓,形成党委统一领导,政府组织实施,基层积极参与的领导体制和工作机制,做到统一组织,明确责任,分工落实,确保创建活动的顺利开展。
2、规范运作。要用科学的发展观统领社区民主法制建设,大力推进“民主法治社区”工作走向规范化、制度化,杜绝形式主义和短期行为,着眼于长远发展、全面发展,注重社区民主法治建设和其他工作的结合能力。要充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制的作用,加强“民主法治社区”的服务工作。积极培育社区法律服务和法律自愿者的民间组织,培养社区居民自我服务、自我教育、自我管理的本领,使社区居民在参与创建活动中实现自我完善和自我提高。要支持各类组织、企业和个人开展社区法律服务和法制宣传教育活动,凝聚社会力量,集中社会才智,整合社会资源,共同推进社区基层民主法制建设。
要总结多年来基层民主法制建设的经验,认真研究新形势下社区基层民主法制建设的新情况、新问题,积极探索创建活动的形式和途径;要依靠群众、组织群众、发动群众,广泛调动社会各界和广大群众参与创建活动的积极性,推动创建活动的深入开展;要把创建活动与基层依法治理相结合,注重实施,通过创建活动,推动和谐社区建设,实现人民群众安居乐业,社会安定稳定。
3、检查表彰。加强检查指导力度,严格按照标准落实“民主法治社区”创建工作,确保创建工作不走过场。
四、组织领导
1、由居委会组织创建“民主法治社区”领导小组,从而开展创建工作。
2、领导小组要加强与有关部门联系,及时向街道党委、街道政府领导汇报工作,积极争取党政领导关心和支持。
3、建立健全各项宣传规章制度,明确职责,责任到人。
4、领导小组要做好宣传材料的发放工作,确保宣传工作落到实处,使之深入,持久地开展下去。
活动实施方案
各居委会(场):
为深入开展以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的民主法治示范社区创建活动,提升创建水平,现制定如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六届六中全会精神,落实《江苏省法制宣传教育条例》,紧紧围绕“完善基层民主制度,扩大公民有序的政治参与,依法保障人民群众的民主权利”这一主题,深入开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动,引导广大居民依法行使权利、履行义务,为全面达小康、建设新项里”营造良好的社会环境和法治环境。
二、工作目标
通过开展民主法治社区创建活动,全面提高广大基层干部群众的法律素质和民主法治意识,推进和完善基层民主政治建设,促进社区经济社会事业协调发展。到年底,力争4个社区达到区创建标准,2个社区达到市创建标准,1个社区达到省级创建标准。
三、主要任务
创建民主法治社区,要认真贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》。具体内容包括:
(1)依法实施民主选举工作,健全和规范城市居民自治组织;加强和改善社区党组织的领导,完善社区居委会、业主代表大会和物业公司的协调机制。
(2)完善社区居委会自治章程(居民公约),实行社区事务、财务公开,加强社区服务功能,依法保障居民的决策权、参与权、监督权。
(3)建立并完善收集、反馈社情民意的工作机制和及时有效的矛盾纠纷排查、调处机制,加强对社区矫正对象的教育、转化工作。
(4)深入开展以宪法为核心的法律法规宣传教育,努力提高社区成员法律素质。
四、考核命名
民主法治社区考评命名,按照推荐申报、考评验收、社会公示、审批命名四个步骤进行。
各社区的创建工作在自查、自评的基础上,符合区级标准的,由街道向区主管部门申报,经考核验收、社会公示后进行审批命名。在已获得区命名的基础上,经区主管部门向上一级推荐申报。考评工作坚持公平公开、公正的原则,广泛听取基层人民群众的意见,把群众是否满意作为评选工作
根本标准,努力把创建过程作为为群众办实事、做好事,吸引群众广泛参与的过程。民主法治社区命名后,实行动态管理,经抽查复检,凡不符合标准或发现有严重问题的,予以限期整改,直至撤消其命名称号。
五、组织领导
民主法治社区创建工作是建设法治XX,构建和谐社会的一项重要内容,必须在街道党工委、办事处的统一领导下,有计划、有步骤地展开。具体工作由街道依法治领导小组办公室、司法所、社会事务科负责。各居委会及有关部门要密切配合,各司其职,齐抓共管,共同做好创建活动的实施工作,促进基层民主法治建设再上新水平。
附:创建民主法治社区基本标准
XX区XX街道办事处
创建民主法治社区基本标准
一、自治组织
1、自治组织健全,居民委员会、居民小组能有效发挥作用。
二、民主选举
2、民主选举规范有序,居民大会代表及居委会成员严格依照法定程序选举或推选产生,选举结果群众满意。
三、民主决策
3、建立健全居民民主议事决策制度和议事规则。
4、凡涉及居民利益的重大问题,均由居民代表大会或业主代表大会讨论决定。
5、居民委员会依法办事,居民当家作主的民主权利切实得到保障。无压制、破坏民主,侵犯民主权利行为的发生。
四、民主管理
6、居民自治组织民主管理制度落实,居干部严格实行依法管理,集体财产逐年保值增值,居委会公章、财务帐目、用人用工等管理有序。
7、居委会自治章程和居规民约健全,符合法律、法规和国家的政策。
五、民主监督
8、民主监督健全有效,居委会干部依法接受群众监督,全面实行居委会向居民代表大会报告制度。
9、居务公开的制度全面落实,广大居民知情权、参与权、监督权得到落实,群众满意率达到95%以上。
六、法制建设
10、法制宣传教育深入人心,广大群众学法形成制度,自觉守法、用法,居民法律素质不断增强,干群依法办事形成风尚,社区法治化程度较高。
11、辖区治安良好,综合治理各项措施落实,积极创建平安社区(居委会)成效显著,无刑事犯罪。
12、治保、人民调解组织健全并充分发挥作用,基层不稳定因素能够及时消除,无群众集访。
13、各项法律进社区活动广泛开展,居民熟悉寻求法律服务的渠道,依法维护自身的合法权益。
14、社区卫生状况良好,环境整洁优美,文化生活丰富,服务完善,生活便利,群众安居乐业。
我乡民主法治示范村创建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大、十七届三中全会精神为指导,以巩固和深化“平安和谐XX”创建成果及构建和谐新农村为目标,根据州、县、乡政法工作会议精神,采取加强领导、制定方案、强化宣传、典型带动等有力措施,狠抓民主法治示范村建设。现将工作情况总结如下:
一、主要做法及成绩
1、是加强领导,狠抓落实。为确保民主法治示范创建活动取得实效,我乡专门成立了分管领导为组长,司法所、派出所、社会事务办和综治办为成员单位的领导工作小组,并下设领导小组办公室在司法所,负责全乡民主法治示范村创建的日常工作。各村也成立了以村党总支书记为组长,村委会主任为副组长的村民主法治示范村领导小组,形成了一级抓一级层层抓落实的工作格局。同时,村委会在每年的工作计划中提出明确的目标和措施,把依法治村、民主管理工作纳入重要的议事日程,并由村委会主任主管,一名班子成员负责抓好落实。村委会“两委”班子充分认识到要实现依法治村的目标,必须让农民树立法制观念,依法办事。
2、是制定方案,扎实开展。结合XX乡实际,制定了民主法治示范村创建实施方案,明确指导思想、重要意义、标准及内容和实施步骤等内容,并以文件的形式下发到各村委会,同时,要求各村委会按照文件精神的要求,结合各村委会实际制定实施方案。通过实施方案的制定,使民主法治示范村创建活动的开展做到有的放矢,有序开展。
3、是强化宣传,营造氛围。抓住美丽乡村、“XX铁路XX段”、XX至XX成品油管道建设等重点工程开展的有利时机,下村重点对加强民主法治示范村建设内容、标准、作用以及重要意义做全面的宣传和讲解,得到各村主要负责人的大力支持和配合,为民主法治示范村建设创造良好的外围环境。
4、是健全和完善民主决策制并动员村民积极参与自治实践活动。涉及本村重大事务先由村党支部研究通过,再由村委会提交村民代表会议讨论决定,充分发挥群众的主人翁作用,使群众的民主决策权得到充分的保障。对涉及到群众关心的热点、难点问题,在听取广大群众或村民代表的意见后,由村委会归纳拿出实施办法,提交村民代表讨论决定,严厉禁止一个人或少数人说了算。
5、是健全和完善民主管理和民主监督制。健全了《村民委员会自治章程》和《村规民约》以及民主法治示范创建的标准、内容。并要求村领导班子成员及党员带头学习,模范遵守该章程和民约的规定,为其他村民树立了榜样。健全村主要负责人述职述廉制度。在乡工作组的监督下,召开有党员、村组干部和群众参加村两委干部述职述廉会议,首先由村主要负责人分别作工作报告,然后由村民代表和党员代表就工作报告进行审议,并提出关系到群众生产生活民生问题,村主要负责人进行答复。最后由参会人员分别对村领导班子、领导干部进行民主评议,评议结果作为乡上对该村干部的考核依据之一。
6、是多渠道开展化普法教育,提供法律服务,提高村民素质。通过板报、广播、有线电视、宣传栏、群众会等形成开展普法教育,向村民宣传《宪法》、《刑法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《民法通则》、《森林法》、《土地管理法》、《信访条例》等与农村广大群众生产生活密切相关的法律法规知识,宣传党在农村的基本政策,结合人民调解工作,抓好各项相关法规以及各种权益保障方面的法律的学习宣传。特别是美丽乡村、“XX铁路XX段”、XX至XX成品油管道工程建设等方面对相关的法律法规及政策向干部和群众作了系统讲解。另外在普法的形式上,坚持“五个有”即:党课教育活动中要有法制教育的内容;新型农民培育中要有法制教育的内容;对青少年教育要有法制教育的内容;纠纷调处中要有法制宣传的内容;“平安家庭”创建评比要有法制教育的内容。
7、是综合治理,全面维稳。完善了《村民自治章程》和《村规民约》。在党员活动中心户或村小组长以及调解员家中挂上了法制宣传中心户的牌子,配齐了相关的法律书籍,并利用农闲时节组织群众学习与群众生产生活相关的法律和法规。充分发挥治保调解会和治安联防队的作用,确保一方平安。为了加强村委会的治安管理工作,维护村民的合法权益、人身安全和合法财产不受侵犯,村委会成立伊始,就明确了一名副主任分管治安工作,同时相应成立了治保调解会和治安联防队,明确分工负责,认真落实具体措施。村委会自开展民主法治示范村以来,本着“属地管理,分级负责,大事不出村,小事不出组”的原则,及时解决群众关心的“热点”、“难点”问题,及时化解各类纠纷。近年来,经过村党支部和村委班子的不懈努力,全村所有小组没有发生重大刑事案件。对一些重大疑难纠纷,带有上访苗头的纠纷,法制宣讲员会逐级上报村矛盾纠纷排查调处工作小组,由镇、村联合调处。各类矛盾纠纷均能逐项得到排查调解,并及时上报。遇有疑难纠纷,汇同司法部门依法调解。
二、存在的问题
一是部分村民参政议政的积极性不高。由于农活繁忙,家务事多,认为村子的发展是村干部的事情,与自己无关;
二是少数村干部对民主法制化管理的认识不到位。认为民主法治示范村建设可整可不整,没有弄清民主法治建设与美丽乡村建设、农村经济发展和社会稳定之间的相辅相成,互为促进的关系。
三是点多面广,创建工作难度大。XX乡全乡有XX个村委会,点多面广,而司法所只有两名工作人员致使开展法治示范村建设任务的开展力不从心。
三、下步工作打算。
一、社区居民法治自治章程规范,符合宪法、法律、法规和国家的政策。
二、居民选举行为规范,居民自治组织依法、公开、公正、公平民主推选产生,选取举结果满意。
三、民主决策行为规范,凡涉及居民自治范围的重大事项由居民(代表)会议讨论决定,必要时邀请法律专家进行论证。
四、民主管理行为规范,社区经济管理、社会治安、社风民俗、婚姻家庭、计生工作依章理事、依法办事,居民当家作主的主权切实得以保障,无压制、侵犯民主权利的行为发生。
五、民主监督行为规范,健全社区事务公开、财务公开、民主评议干部制度,有财务、社务监督小驵和公开栏,广大居民知情、参与、监督的权利得到落实,居民满意率达到 95% 以上。
同志们:
现在开会了。
为认真贯彻落实民政部、司法部《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》精神,部署我县今明两年的创建工作,推动全县农村基层民主法制建设,经县委、县政府研究,今天召开全县创建“民主法治示范村”工作推进会。
出席今天会议的对象是:县依法治县领导小组全体成员;县级机关相关部门的分管领导;各镇分管政法的领导、司法所长、民政助理。南通市司法局张有刚局长、单时炎处长,南通市民政局任鹰局长、陈太山处长,从百忙之中抽出时间亲临我们的会议,对于几位领导的到来,让我们以热烈的掌声表示欢迎。
今天的会议共有四项议程:一是县司法局管永恒局长作动员讲话;二是县民政局李红华局长讲话;三是大会交流发言;四是请县委徐书记作重要讲话。
下面,进行第一项议程,请县司法局管永恒局长讲话,大家欢迎!
下面进行第二项议程,请县民政局李红华局长讲话,大家欢迎!
下面进行第三项议程,三家单位作经验交流发言。首先请丰利镇副镇长石高华同志发言,大家欢迎!
下面请岔河镇南桥村党支部书记丁建华同志发言,大家欢迎!
下面请掘港镇古池社区居委会主任余卫东同志发言,大家欢迎!
下面进行第四项议程,请县委徐书记作重要讲话。
同志们,刚才管局长、李局长分别对创建“民主法治示范村”工作作了动员和部署,三家单位分别介绍了各自的鲜活经验,徐书记作了重要讲话。徐书记充分肯定了近年来我县基层民主法制建设的成绩,深刻阐述了开展创建“民主法治示范村”工作的重要性,对做好这项工作提出了明确的要求,具有很强的指导性和操作性。各地、各部门要在全面、准确把握徐书记讲话精神实质的基础上,进一步统一思想,加强领导,咬定目标,狠抓落实,扎实开展创建“民主法治示范村”工作,确保取得预期成效。
学用结合依法治企促进企业生产经营的不断发展我们哈尔滨气化厂是一个以生产城市煤气和化工产品为主的国有大I型煤化工企业,自93年7月建成投产以来,已连续不断地向哈市供应城市煤气4000多天,创造了高寒地区安全生产、稳定供气的奇迹。在实际工作中,我们从企业的实际出发,坚持领导干部带头学法用法,采取多种形式普及法制教育,不断提高企业全员法
律意识和依法治企水平,为深化改革和企业生产经营的不断发展创造了良好的法制环境。企业先后获得了化工部“清洁文明工厂”、“无泄漏工厂”、“省级思想政治工作优秀单位”、省级文明单位标兵、省级“三·五”普法先进单位、全国
半月谈思想政治工作创新企业、全国首批管理创新示范单位、中国诚信企业、中国质量信誉AAA级企业,主导产品“哈依牌”工业甲醇获得了黑龙江省名牌产品、用户满意产品诸多荣誉称号。这些成绩的取得,不仅是全厂干部职工辛勤努力的结果,更与厂党委紧紧围绕企业的生产经营管理,积极开展职工群众性的普法教育有着必然的联系。几年来,厂党委按照市依法治市领导小组下发的《哈尔滨市“四五”普法实施规划》及《哈尔滨市创建民主法治示范企业工作活动方案》的要求,在主抓生产经营的同时,将学法用法,依法治企工作特别是把创建民主法治示范企业融入全厂工作的大局,纳入工厂规范化管理之中,增强了针对性和实效性,拓宽了企业的发展环境,从而充分发挥了普法教育工作对企业生产经营管理不断发展的推动和促进作用。
一、领导重视,目标明确,提高干部职工学法用法的自觉性。在普法工作中,由于我们厂党委始终把“四五”普
法教育和依法治企工作摆上突出位置,纳入议事日程,特别是在强化组织领导,完善组织机构的基础上,高度重视普法教育工作,使依法治企工作有目标,有计划,有落实,有检查。
1、领导干部带头学法用法,推动普法教育工作的深入开展。领导干部带头学法用法,是影响和带动全厂广大干部职工群众学法用法的关键,几年来,厂党委每年都根据总体规划的要求,结合当年的生产工作任务,制定具体的科处级干部学法计划,对当年的学法内容做出具体安排。把提高各级领导干部的法律素质作为普法教育的首要目标,建立党委理论中心组学习制度。保证学法时间和全年学习比重达到20以上,并从每个党委委员做起,结合生产经营工作实际,有重点地学习《公司法》、《经济合同法》、《安全生产法》、《产品质量法》、《四五干部法律知识读本》等法律知识,还组织进行一年两次的副科级以上干部的法律知识考试。通过学习,使各级领导干部适应
社会发展的要求,自觉地学会了用法律的手段处理各项社会事务,提高驾驭全局的能力。
2、注重普法教育的广泛性和多样性,开展全员法制宣传教育。提高全厂干部职工的法制意识和法制观念是依法治企的重要基础。几年来,我们根据“四五”普法确定的目标任务,把全员干部职工学法用法的广泛性和多样性有机结合起来,收到了较好的效果。对企业的经营管理人员和决策层采取专题研讨和专家讲座的方法,请市法院、检察院、法律顾问来厂办班培训,先后进行了《劳动法》、《刑法》、《安全生产法》、《质量法》专题讲座各一次,还组织法律知识答辩会三次,答疑30多项。对生产一线的倒班工人则采取集中培训的方式,利用好班前班后时间和副班时间,学习一些相关的法律知识,党委宣传部还定期利用班组学习专刊刊出法律知识解答,方便职工的学习。全厂各处室还根据职工生产工作实际,分别组织《安全生产法》、《环境保护法》、《劳动法》、等知识竞赛,这些方法使职工的参与性强,受教育面大,取得了事半功倍的效果。
3、持之以恒地抓好普法宣传教育,增强职工群众的全员法律意识。普法宣传教育工作是一项长期性和经常性的工作。从“四五”普法工作一开始,厂党委就制定出符合企业生产工作实际的普法宣传教育活动方案,制定了一些切实可行的方法和措施。而在开展普法学习方面,有的单位认识片面,迟迟不能全面开展,有的基层单位开展了也只是做“表面文章”,应付了事。发现这一现象后,我们首先从解决领导干部思想认识着手,在提高他们的法律意识上下功夫,使他们在学法用法上达成共识。厂党委两次召开专题会议,党委班子成员还分别深入八个分厂、三个处室宣讲开展“四五”普法和依法治企工作的重大意义,以及开展好“四五”普法工作和企业改革、发展密不可分的联系,从而进一步提高了广大领导干部和全厂职工群众的思想认识。同时,厂党委宣传部还利用厂报、广播、电视等新闻媒介,强化“四五”普法知识和法律法规的宣传,形成舆论氛围,深化普法教育工作,进一步促进职工群众的全员法律意识。厂党委在解决了多数领导干部思想认识方面存在的问题后,还每年都和全厂各单位、处室领导签定普法教育、依法治企责任状,责任状中奖惩分明,目标、内容详细具体,从而使领导干部和职工群众的法律意识和责任感得到了进一步增强。
切实加强民主法治 努力构建和谐社会
——姜堰市白米镇马沟村
我们马沟村位于白米镇中部,东临曹新村,西邻杭家铺村,共有19个村民小组,2168人。XX年村集体经济纯收入36万元,村民人均收入达10320元。在上级党委、政府的领导下,我们村支部、村委会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,牢牢把握“抓创建、促发展”的原则,切实加强民主法治、努力构建和谐社会、扎实推进创建“民主法治示范村”工作的进程,以全面建设社会主义现代化马沟村为目标,先后多次受到上级有关部门的肯定和赞扬。现将我村创建活动的工作重点和做法作如下汇报:
一、加强领导重视,完善创建网络
1、专门成立了创建“民主法治示范村”工作的领导小组,由村支部书记担任组长,村委会主任任副组长,其他条线负责人任组员。形成了主要领导亲自抓,部门条线人员协同配合的创建工作领导机制。
2、创新干部思想理念,认真组织村干部学习科学发展观的重要论述,通过加强村级组织自身建设,努力提高领导班子对此次创建工作具有重要意义的认识。
3、深入进行广泛发动,为确保“民主法治示范村”创 建活动取得实效,领导小组结合实际工作不定期召开工作人员会议,研究部署创建各项工作,做到一级抓一级,层层抓落实。与此同时,充分利用广播、宣传栏等宣传渠道,进行各类法治知识宣传,努力营造创建“民主法治示范村”的浓厚氛围,使创建“民主法治示范村”活动真正做到组织到位、认识到位、宣传到位、责任到位。
二、抓好“四民主、一公开”,推进基层民主政治建设。
村支部、村委会把贯彻落实“四民主、一公开”作为创建“民主法治示范村”工作的重要内容,使村民正确行使民主权利得到充分保障。
1、坚持民主选举。民主选举是村民自治的基础,我村严格贯彻《村民委员会组织法》和《农村基层组织工作条例》,在开展村民委员会换届选举工作时,实行“公推直选”的方式,推选出了村民委员会组成人员,同时,采用同样的方法,由村民民主选举出村民代表68人,大大维护了村民的选举权和被选举权,村民的民主参与意识显著提高,推进了基层民主建设,为进一步开展依法治村、民主管理奠定了良好的基础。
2、坚持民主决策。村民委员会充分发扬民主,对涉及到本村经济、政治、文化和事关村民根本利益的重大事项和热点问题必经村两委会研究,提交村民代表会议讨论通过并 形成决议后再予以实施。
3、坚持民主管理。依法规范村民自治,村里重大事务和重点项目的实施,先组织召开党员和村民代表座谈会,听取他们的建议和意见,使人民群众能说得上话、看得上账、帮得上忙。今年村委成立的“五老”志愿者协会,充分发挥离退休老同志的优势,积极参与村委各项管理工作,现已成为和谐文明建设的一股重要力量。
4、坚持民主监督。村建立和健全了民主理财小组和监委会,村务公开和财务公开由监委会和民主理财小组审检,由村民事后监督为事前、事中监督,真正实现了村民当家做主和参与管理。加强对党员的考核管理,全村56名党员每半进行一次群众民主测评,随时接受群众的监督考核。
5、坚持村务、财务公开。我村每季度按时公布村务和财务情况。对干部的工资待遇分配情况、弱势群体帮扶救济、村各项开支等都及时在宣传栏内公开,接受广大村民的监督。同时,种种举措推动了农村基层廉政建设,密切了干群关系,全村村形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局。
三、深入开展法制教育,为创建活动奠定基础。
在创建“民主法治示范村”的工作实践中,我们坚持以人为本,重在提高群众的法制意识和整体素质。我村针对村民中部分人员法制意识淡薄的状况,先后多次进行学法、知 法、用法、守法的普法教育。
1、加强村干部及村民的法治宣传教育。我们村在认真做好村委会领导干部和工作人员学法工作的同时,坚持抓好村民的法制教育。通过组织收看法制节目、广播宣传等形式开展与广大群众生活密切相关的法律法规知识讲座,增强群众的民主法制观念和遵法守法的思想观念;邀请镇文化站文艺演出队以群众喜闻乐见的形式宣传党在农村的路线、方针、政策,对村规民约进行形象化的宣传,使群众在劳动之余轻松地接受了法制文化的熏陶,为推进我村法治化进程打下了坚实的基础。
2、加强青少年法制宣传教育,做好青少年犯罪预防工作。青少年是祖国的未来,预防青少年犯罪是普法工作的一个重要方面。村四会积极开展青少年思想教育活动,利用署假开展了老同志革命历史教育、组织青少年学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、观看交通安全、消防安全等宣传片,使学生离校不离教。增强青少年辩别是非和自我保护的能力。
四、坚持依法治村,推进新农村建设的全面快速发展
1、解决村民实际问题,促进社会和谐发展。我们充分发挥人民调解的作用,开展矛盾纠纷排查调解。每年都排查受理各类村民矛盾纠纷多起,调解成功率能达到100%,基本实现小纠纷不出组,大纠纷不出村,连续多年无民事纠纷引 发刑事案件,无民间纠纷引起治安案件和群体性上访事件,确保证了社会稳定,给全村经济发展创造了良好的条件。
2、加强治安管理,提高村民生活质量。我们在全村主要干道、路口安装、设置了监控,在辖区内建立起立体治安防控网络,保障了集体和人民的财产安全,有效降低了治安发案率。
3、不断加强精神文明建设。我们每年都拿出专项资金用于精神文明建设,对十星文明户进行奖励,邀请镇电影队每月来村放映电影、鼓励村民自发组织邀请戏剧团来村演出,从多方面丰富群众的精神文化生活。
总之,通过“民主法治示范村”创建活动实践,我村在民主法治、村容村貌建设、和谐发展方面得到了显著提高,实现了社会政治稳定、人民安居乐业。在取得成绩的同时,我们清醒地认识到,对照上级领导的要求,我们所做的工作还存在不小差距,我村将始终坚持以创建“民主法治示范村”为巨大动力,进一步加大我村民主法治建设力度,不断提高依法治村水平,促进我村各项事业的健康有序发展,为把马沟村真正建设成为名副其实的“民主法治示范村”而努力。
姜堰市白米镇马沟村村委会
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