工程投资

工程投资（精选8篇）

工程投资篇1

2.1投资控制的目标

本工程投资控制的目标是：不超投资概算 2.2投资控制的方法

实施投资控制监理的方法有：

一、编制资金使用计划，确保投资控制目标

科学编制本工程资金使用计划，合理地确定工程项目投资控制的总目标值、分目标值、各细目标值。在施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出值与投资目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制。

1、投资目标分解

（1）按项目投资费用组成分解

将各单位及分部工程的费用，设备及安装工程费，工具家具费及其他费用分解开来，以便有针对性地进行控制。（2）按、季度、月度分解

是将控制与工程实施进度联系起来，以便动态地进行投资控制。

2、资金使用计划

一般采用资金—时间曲线，即S形曲线进行投资控制。

3、资金控制的工作制度（1）工作流程图（2）投资控制的具体措施

包括组织、技术、经济、合同等措施。

4、投资控制目标的风险分析

分析测算不确定因素的随机因素，对建设项目预期经济效果的影响程度，对建设项目带来的风险大小，并分析评价建设项目的抗风险能力。其方法主要有盈亏平衡分析法、敏感性分析法和概率分析法。

5、投资目标监控

（1）投资目标分解值与概算值比较（2）项目概算值与施工图预算值比较（3）施工图预算值与实际投资值比较（4）合同价与实际投资比较

二、严格进行工程计量

依据招标文件，施工合同条款、工程量清单规范中的“计量支付”条款和设计图纸，对已完工工程由监理工程师确认合格后才能进行计量。计量支付要严格按照合同约定的规则进行，特别要注意计量方法的适用范围，因为不同的计量方法会产生很大的误差。对于计量支付一定做到不多算、不超支，控制好资金流量。

三、严格控制工程变更

1．监理人员要熟悉施工图纸等设计文件，提前发现并处理图纸中存在的问题，尽量避免设计变更引起的费用增加；

2．对于不可避免的变更，监理工程师要采用认真慎重的态度，接受（发出）变更申请后，要收集资料，评估费用，分析变更原因，报总监理工程师审查。总监理工程师应根据合同规定的价格调整方式，计算变更价款。若合同中没有类似和适用的价格，则与承包人协商解决，达成工程变更价格意见后，报业主批准。若不能达成一致意见，则应通过工程造价管理部门裁定。

四、认真审核工程支付申请

1．对于中间支付申请，监理工程师应结合申请的工程量对现场施工完毕并经验收合格的工程逐一进行清点并上报总监理工程师审批，并由总监理工程师签认支付证明书；

2．对承包人提交的工程竣工结算申请要进行全面审核，修正或删除不合理的部分，计算付款净金额。把好竣工结算审查关。

五、严格控制索赔

1．监理工程师应认真研究分析各类合同条款，对容易引起承包人索赔的事件，要事先制订对策和回避方法，经常提醒业主按照合同履行规定的义务和责任，减少承包商的索赔机会；

2．监理工程师必须注意资料的积累。在索赔事件发生后，能依据合同条款及时地处对索赔进行处理。做到处理索赔时以事实和数据为依据。

3、进度控制

3.1进度控制的目标

本工程进度控制的目标是：施工工期为业主下达开工令或开工报告审批之日起按进度要求控制，首期（施工、安装及调试）工期 210日历天；二期（施工、安装及调试）工期120日历天。

若我公司有幸参与本工程的监理工作，我们将以业主与工程承包人签认的施工合同为依据，通过科学监管调控，科学统筹安排施工进度节奏，使工程确保在计划工期之内完成。3.2进度控制的方法

进度控制的主要方法有：规划、监控、协调。3.2.1规划

编制包括业主、承包商、分包商、供应商工作在内的综合总体进度计划，报业主批准。在编制计划时，要依据施工合同有关条款、施工图纸、经过批准的施工组织设计进度以及业主有关工期总体策划要求制定进度控制方案，并充分考虑技术可能性和各种不利因素的影响，留有余地，提高计划科学性、可靠性、准确性和可操作性。监理工程师应在确定目标的情况下，抓住关键，确定进度控制的具体思路。1、2、3、4、确定项目的总进度目标和各分进度目标。编制进度控制监理细则。

组织监理工程师对进度目标进行风险分析，制定防范性对策并上报业主。协助承包商编制好项目总进度计划。

5、审批分进度计划，以各分进度计划确保总进度计划。

3.2.2监控

在该项目实施全过程中，监理工程师应针对事前、事中、事后三个不同阶段所实施的内容进行不间断的协调监控。

1、事前监控

事前监控即在风险预测基础上，针对可能出现的影响进度的工序、部位、天气等因素，采取相应的对策、措施，防患于未然，达到预控目的。

监理单位应协助业主早日与中标施工单位签订施工合同，以便明确项目建设方、施工方和监理方的权利和义务，为顺利进入施工准备奠定合作基础。

监理工程师对承包商进场后，提交的开工前的准备工作计划进行审批和监督，使其尽可能高标准，全面尽快做好各项准备工作，为开工及正常施工打下良好基础。监理工程师在收到承包人提交的工程施工进度计划后，在合同规定的期限内对其进行认真审核，检查承包人制定的计划是否合理，是否适应工程项目和实际的施工计划，切实用科学的施工计划指导施工，监理工程师审批的重点是承包人实施计划的能力以及施工时间安排的合理性，最后报业主批准。

·具体方法：

A.协助业主为施工单位顺利进场创造条件；

B.及时组织施工图纸的会审工作，进行技术交底，使参建各方明确设计技术要求及施工注意事项；

C.审批施工组织设计（含总进度计划）；从科学性、先进性、针对性和可行性进行审查。

D.明确施工进度控制各阶段工期目标。

E.检查现场工程检测、放线等技术准备工作情况； F.检查、督促现场临时设施准备及开工条件准备情况； G.检查、核实施工队伍进场情况，素质如何；

H.检查、核实施工机械及检测器具进场情况，完好程度； J.提醒甲、乙方尽早进行材料设备的选样、订货，并根据施工计划确定供货日期，确保实现工期目标；

K.核实材料进场计划是否满足施工计划的要求。L.及时对进场材料对照样品检验签认。

2、事中监控

事中监控是建立在信息管理的基础上，运用计算机辅助进行技术管理，应用计算机网络技术，利用前锋线法、香蕉线法等进度控制方法，不间断的进行计划进度与实际进度相比较，发现偏离，做好进度控制。要求承包方及时采取有效措施加以调整。弥补已造成的工期损失。

·具体做法：

A、专业监理工程师依据施工合同有关条款，施工图及审批的施工组织设计制定的进度控制方案对进度图表进行风险分析，制定防范对策。

B、审查批准单位工程和分部分项工程进度计划及材料、设备供应计划，应满足工程施工计划要求。

C、检查事实进度，帮助分析与计划进度不符的原因，如工序准备工作是否充足，材料设备供应及劳动力配置是否合理，及时提出相应措施的建议，要求承包方采取有效措施，挽回工期损失。必要时和建设方一起召开专题会议解决。

D、对工程施工的进度监督、检查和控制，如有必要，向承包人提出采取措施的建议。审批承包人施工计划的调整，经业主批准。以控制循环理论为指导，充分发挥监理工程师、承包商、业主等参与项目建设的各方面人员的主观能动性及积极性，对项目实施的全过程进行监控，通过比较计划进度和实际进度，发现偏差，及时查明原因，采取有效的纠正措施，予以修改和调整计划，确保工期的按期建成。

E、召开现场协调会：当有多家的承包商同时施工，要进行协调，召开协调会，各有关方参加，现场协调，解决问题，要求各方都为实现总进度目标统一步调，顾全大局。F、对工程施工进度进行监督，做好工程进度记录，绘制形象进度图表，包括照相、录相等方法。

G、及时向业主报告进度和保证进度的建议措施。

H、总监在监理月报中向建设方报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出预防由建设方原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。I、在工程监理中，不仅要求有关各方严格注意工作的时效性，更重要的是监理一定注意时效观念，讲究办事效率，尤其在工期紧的情况下，主张办事实行“排球规则”

3、事后监控

A、采取保证总工期不突破的对策

事后监控是指进度控制过程中，虽采取了措施但进度仍然滞后而采取的弥补措施，如第一里程碑工期拖后，如何在第二里程碑工期中补回实现总进度目标。如技术上采取缩短工艺时间、减少技术间隙期，实行平行交叉流水作业等；组织上采取增加工作人数，班次；经济上实行包干奖，提高计件单价或奖金额等。

B、制订总工期突破后的补救措施。

C、调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划在新的条件下，组织新的协调平衡。3.2.3协调

在计划的实施过程中，由于多方协作，有时可能会出现不协调的情况。监理工程师应充分发挥其作为“第三方”的特殊的地位，及时处理和协调业主与项目执行者（设计单位、承包商）之间、设计单位与承包商之间、承包商与承包商之间、以及承包商与当地各协作部门之间的关系，促使计划顺利进行。及时协调好工程施工中各方关系和各种因素，是实现进度目标的关键之一。

1、2、及时协调设计单位与承包商之间的关系；及时协调承包商与各协作部门之间的关系；

3、4、及时协调各承包商之间的关系；

协调好各工种、各施工场地之间的关系；

5、协调施工现场与材料供应商之间的关系。

4、质量控制

工程质量控制是一个对投入的资金、人力、物力及条件的质量控制（前馈控制），进而对施工过程及各工序质量进行控制（过程控制），直到对所完成工程的质量检验与控制（最终控制）为止的全过程的系统控制过程。本公司会尽一切努力，高效又经济地按照本合同《监理招标文件》的要求及行业通常接受的技术和惯例、有关业主对工程的相关管理规定履行服务，并遵守正确的管理和工程惯例，使用适当的先进技术和安全有效的设备、仪器、材料和方法。就与合同中服务有关的事宜，监理单位始终作为业主的忠实顾问。在与施工承包人的交往中始终支持和维护业主的合法利益，力争通过专业监理使本工程的施工质量达到国内先进水平。

4.1质量控制的目标、任务、依据 4.1.1质量控制的目标

本工程质量控制目标是：合格 4.1.2质量控制的任务

1.协助业主编制施工招标文件中的施工质量要求、工期目标； 2.评审各施工投标书中质量部分内容； 3.审核施工合同中的有关质量条款； 4.检查进场材料、构件、制品、设备的质量； 5.施工质量监督； 6.中间验收； 7.主持竣工初步验收，整理竣工验收备案资料，编写质量评估报告； 8.参加竣工验收；

4.1.3质量控制的依据

1.国家有关法律，技术和经济法规； 2.工程质量评定标准，技术规范； 3.施工合同有关质量条款； 4.监理合同有关条款；

5.业主提供的全部工程设计图纸，设计文件，设计单位所作的关于设计变更，补充通知等书面文件。

4.2质量控制的程序、方法 4.2.1质量控制的程序

1、施工放样与施工测量的检查程序

测量监理工程师汇同规划设计部门向承包人移交工程测量资料，承包人应进行工程测量复核工作，同时应补设和固定永久性标志并加以保护，将复测结果报测量工程师审查后，才可进行工程定线和放样。承包人应根据测量监理工程师批准的格式，于当日或次日向测量监理工程师提交工程放样和施工测量记录，测量监理工程师审查后，若有问题，承包人应返工复测，否则测量监理工程师签名确认《施工测量放样报验单》。

2、中间验收程序

每道工序施工结束前24小时将检验计划报送监理机构，以便监理机构安排各道工序施工质量检查工作计划。

每道工序守则后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量检验单”，报监理工程师检验。监理工程师检验若不合格，则通过《不合格项目通知》指示承包方返工或补救，若合格，则签认“工序质量检验单”，并指示承包人进入下工序施工，详见工序部位监理基本流程图。

承包人每一个分项或分部工程完成后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；若合格，则填写工程质量检验报表，报送监理工程师审查验收，若验收不合格，则签发《不合格项目通知》，指示承包人返工或补救，若合格，则签认工程质量检验报表及各项或各部工程中间交工证书，并发出工作指示单，指示承包人进行其他各项工程或各部施工。

3、质量缺陷处理程序

在各项工程施工的过程中或完工后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范不允许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发生警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺；当质量缺陷出现时，立刻向承人发出暂停施工令，待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量的缺陷进行了正确的补救后，再书面通知恢复施，当质量发生在某道工序或各项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或各项工程发生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。

质量缺陷首先通过目测检查，如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能令承包人所接受，立即通知材料、测量或试验等有关监理工程师会同承包人的自检及试验人员进行实际的检测。当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业主邀请设计单位进行现场考察并验算，以决定采取处理措施。

任何质量缺陷的修补，均由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。

4、事故处理程序

质量事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时填写《质量事故报告单》向现场监理机构报告。监理机构向业主报告，同时签发停工令。组织有关人员到现场调查、分析，根据建设部关于《工程建设重大事故报告和调查程度》规定，判断是否为重大事故。若为重大事故，总监应向主管部门汇报，组织有关单位联合调查、分析，查明事故原因，确定事故的处理方案，填写《质量事故处理报告单》，并抄送有关单位。监理机构监督事故的技术处理，同时要求承包人做好事故总结报告和重新完善质量保证体系。一般事故，由承包人向监理机构提交补救措施，或请设计单位制定事故技术处理方案，但须经监理机构审查并监督实施，然后监理机构下达复工令。

事故处理一般有三种：一种是推倒重来；一种是采取加固或整修方法；一种是质量问题比较严重，在技术规范范围内，无法解决，总监应协助业主组织专家进行技术调查，研究加以解决。

5、竣工验收程序

承包人完成了承包合同规定的工程内容，应向监理机构提交单位工程竣工验收申请，并附上工程质保资料、竣工资料、竣工图，监理机构收到竣工验收申请后，组织现场竣工初步验收，并核查竣工资料和竣工图。若不合格，则指令承包人整改；若合格，则编制工程质量评估报告和将竣工报告交业主，业主在5日内完成审查竣工报告工作，若审查合格，则在15日内组织竣工验收，成立验收组、确定验收时间，验收组进行竣工验收，质监站现场监督，若不合格，则整改后再重新组织验收；若合格，则向备案机关提交备案资料，备案机关查验备案资料、工程监督报告，若资料齐全，则进行验收备案，否则补齐重报。业主领回已签发的备案表及整套文件后，向有关部门移交工程建设档案。4.2.2质量控制的方法

1、施工图设计的质量控制方法

对施工图的审核，主要审核是否符合法定的技术标准，技术上是否可行，工艺是否经济、先进、合理，结构是否安全可靠等。

施工图审核内容有：

a.图纸是否经设计单位正式签署。b.地质勘探资料是否齐全。

c.设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。d.技术接口部位的图纸有无矛盾。

e.总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高是否相一致。f.施工图所列各种标准图册施工单位是否具备。

g.材料来源有无保证，能否代换；图中要求的条件能否满足；新材料、新技术、新工艺的应用有无问题。

h.地基处理方案是否合理，是否存在不能或不便施工的技术问题，或容易导致质量、工程费用增加等方面的问题。

i.结构施工图的审核，结构体系的布置情况，结构材料的选择，施工质量的要求，计算是否有错误等。

j.安全、环境卫生有无保证。

k.协助技术交底，发现重大错误或方案性的问题书面报告业主。l.进行施工图设计质量跟踪检查，根据施工现场的实际情况，及时反馈需要进行设计修改的意见，控制设计图纸的质量。

m.对施工图的质量进行评价。评价标准为：

①能否符合国家现行的有关强制性标准要求及合同的有关规定。②能否真实反映工程地质状况，数据是否可靠。

③设计文件的深度是否满足施工图设计阶段的技术要求，图纸是否配套、清晰、完整。

④设计选材是否确保质量要求。

2、施工全过程质量控制方法

施工全过程质量控制可分为事前质量控制、事中质量控制、事后质量控制。（1）事前质量控制

A.掌握和熟悉质量控制的技术依据，包括设计图纸、设计说明书、验收标准、规范等。

B.审查施工组织设计或施工方案。C.审查施工质保体系（QAP）。

D.审查废土、弃土及运输方案，确保周边环境不受污染。E.组织场地移交。F.组织施工测量交桩。

G.检查确认场地内设施准备到位、材料到位、安全文明设施到位（如排水系统、围蔽等）。

H.检查确认承包单位工程管理人员、技术人员、施工人员到位情况是否符合招标文件及施工合同的要求，是否能胜任相应的工作。

I.签认同意正式施工。（2）事中质量控制 A.全天候、全方位跟踪检查施工。

B.根据合同、规范、质保体系，督促承包单位落实生产的检验制度。C.全天候、全方位跟踪检查施工质量，分析研究出现问题的原因，提出改善措施。

D.严格执行隐蔽工程验收制度，坚持上道工序不经检查验收合格不准进行下道下序的原则严格监理。

E.工程变更处理。F.工程质量事故处理。

分析质量事故的原因、责任；商定质量事故的处理措施；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理效果。

G.行使质量监督权，下达停工指令

为了保证工程质量，出现下述情况之一，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：

—未经检验即进行下一道工序作业者；

—工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；

—擅自采用未经认可或批准的材料； —擅自变更设计图纸的要求； —擅自将工程转包；

—擅自让未经同意的分包单位进场作业者；

—没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆者； —其它。

H.行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。I.建立质量监理日志。J.组织现场质量协调会

质量监理工程师或总监主持现场质量协调会，并印发协调会议纪要。K.定期向业主报告有关工程质量动态情况

驻场监理部每月向业主报告质量方面的情况，提交监理月报，重大质量事故及其他质量方面的重大事宜则不定期地提出报告。（3）事后质量控制

A.检查测量成果，若超限或发生错误，提出建议或处理措施。

B.组织主持预验和初验，提出整改问题，抽查整改过程，检查整改结果。C.配合或协助业主进行竣工验收。D.审核竣工图及其他技术文件资料。E.整理工程技术文件资料。

3、质量控制手段

监理工程师在施工阶段进行质量监控主要是通过审核有关文件、报表，以及进行现场检查及试验这两方面的方法实现的。（1）审核有关文件、报告或报表

审核分包人的资质证明文件，控制各分包单位的质量；审批承包人的开工报告，控制其他施工准备工作质量；

审批承包人的施工方案、施工组织设计或施工计划，控制施工质量有可靠的技术措施保障；

审核承包人提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件，确保工程质量有可靠的物质基础；

审核承包人提交的有关工序产品质量的证文件、工序交接检查、隐蔽工程检查、各部各项工程质量检查报告文件、资料，以确保和控制施工过程的质量；

审核有关设计变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量；审核有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量缺陷或事故处理的质量；

审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。（2）现场质量监督与检查

检查开工前准备工作的质量，确保能正常施工及工程施工质量。

旁站监理是质量控制一种手段，即现场监理员应在各施工点监督施工，原则是采取旁站监督，尤其是对关键部位、工程隐蔽部位和当产生缺陷的工程、不易补救的部位，更要加强旁站监督。如出现质量问题，要及时报告监理工程师，必须得到及时处理和采取补救措施。作好旁站监理日志，存档备查。

测量是另一种质量检查的手段。在工程建设中，测量复核工作贯穿于监理的全过程。工程开工前，监理人员应对控制点和放线进行核查；在施工过程中，还要对工程的标高、中线、垂直度等进行复核；工程完成后，应对工程的中线、高程、曲线半径等进行验收，不符合要求的进行整改，无法整改的要求承包人返工。

试验和检验是对所有用于工程的材料、设备、构件须经试验合格，具备出厂合格证和合格的抽样试制报告，并经现场监理工程师审批后方可使用，不合格或未经检验的材料、设备、构件不得使用。工地材料试验由监理人员现场见证采样，承包人送检员和监理人见证人共同送检。施工设备性能必须满足工程要求，否则监理人员有权要求承包人停止使用，同时要求承包人更换合适的施工设备。工程中所用的各种原材料（包括水泥、钢筋等）、半成品和构配件等，是否合格，都应通过取样试验或测试的数据来决定；监理人员可采取监视试验或测试的全过程的方法，也可采取取样复测的方法。

总之现场质量监督与检查，主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、机械、方法和施工环境条件是否处于良好状态，是否符合保证工程质量要求；是检查工序产品质量、各项各部工程质量是否符合工程质量要求，若发现有问题及时指令纠正和加以控制。（3）其他质量控制手段

指令文件是监理工程师以书面形式指示或要求承包方按指令施工，是监理工程师控制权的具体形式。

规定的质量监控工作程序，规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作。

支付控制。对承包方支付任何工程款项，均需由监理工程师开具签署的支付证明书，否则业主不给予支付工程款。

4.3质量控制的具体方法

4.3.1施工准备阶段的质量控制方法

1.组建监理组织机构，按业主要求的时间进场，完善监理设施，建立和健全各类监理规章制度，明确岗位责任； 2.编制监理规划，监理细则和监理工作流程； 3.组织监理人员熟悉合同文件、设计文件、施工图纸；

4.积极进行现场调查，了解自然、气候、环境、道路、地下管网； 5.交桩和定线检查，对坐标水准点进行复核并加以保护； 6.组织图纸会审和设计交底；

7.审查承包人提交的放样测量成果，并形成书面意见报业主；

8.审查承包人的项目机构和人员就位情况，督促承包人建立质量保证体系及安全保证体系；

9.审查承包人进驻工地的人员以及随施工进度安排的人员进场计划； 10.审查承包人拟进行施工机械设备的性能和数量是否满足工程质量要求； 11.审查承包人的进场材料及进货来源； 12.审批承包人的施工组织设计和施工技术；

13.审查现场开工条件是否符合开工要求，并协助业主排除干扰，确保开工后施工顺利进行；

14.召开第一次工地会议，进行监理意见交底，说明业主、监理、承包人各方的权利和职责，说明监理工作程序、函件的往来传递交接的程序，确定工地例会的时间、地点及要求；

15.审查承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻现场的主要技术、管理人员的资质；

16.建立监理的检测工作体系，并监督和检查承包人的自我检测工作体系。4.3.2施工过程中的质量控制方法

1.督促承包人完善质量控制自检系统，完善工序控制，在工序施工活动中执行自检、专检、交叉验的三检制度；

2.审核进入施工现场各分包单位的技术资质证明文件；

3.审核承包人提交的有关材料、半成品的质量检验报告，对进场的原材料按规定比例和频率进行抽查（见证送检）。确定符合要求后才允许使用，并要求承包人标码分类堆放，不合格材料要清退场；

4.审核承包人提交的反映工序质量动态的统计资料或管理图表； 5.审核设计变更、修改图纸和技术核定书； 6.审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构的技术鉴定书； 7.审核承包人提交的关于工序交换检查，分项、分部工程质量检验报告； 8.审核并签署现场有关质量技术签证、文件等；

9.严格工序间的交接检查，重要工序需按有关质量验收标准经监理人员检查验收，否则不得进行下道工序施工；

10.施工过程进行巡视和检查，对隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，进行旁站监控；

11.实行混凝土浇灌许可制度，每次混凝土浇灌前，都应检查混凝土供应情况、水电应急措施、机械设备和人员配备及气象条件，只有条件具备时才批准浇灌；

12.分项、分部工程完工后，监理人员进行现场检查，符合要求后予以签认； 13.对承包人报送的单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认；

14.对于施工难度较大的工程结构或容易产生的质量通病，进行随班跟踪检查；

15.对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达监理通知，要求承包人限期整改，并检查整改结果；

16.监理人员发现施工有在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停工令，要求承包单位停工整改，并检查整改结果，符合规定要求后，总监理工程师及时签署复工令；

17.对需要返工处理或加固补强处理的质量事故，总监理工程师应责令承包人报送质量事故调查报告和经设计人等相关单位认可的处理方案，监理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收； 18.检查安全防护措施，督促承包人完善安全组织、安全制度，安全文明施工；

4.3.3竣工阶段质量控制方法

1.审查承包人提交的竣工验收文件资料，包括各种质量检查、试验报告以及各种有关的技术性文件等。若所提交的试验收文件、资料不齐或有相互矛盾和不符之处，指令承包人补充及核实；

2.审核承包人提交的竣工图，并与完工程、有关的技术文件（如设计图纸、设计变更文件、施工记录及其他文件）对照核查；

3.组织承包人进行现场初验，如发现质量问题指令承包人整改处理，并检查处理结果；

4.初验合格后，上报业主，参与由业主组织的正式验收； 5.督促施工单位整理施工文件的归档准备工作。6.编写竣工验收申请报告，提交给业主和政府质监部门； 7.编写工程质量评估报告；

8.整理工程竣工验收备案资料，协助业主办理城建档案手续； 4.3.4保修阶段质量控制方法

1.督促承包人对工程中尚存的一些质量缺陷修补处理以使工程完全满足合同的质量要求；

2.督促承包人从现场清除并运出一切剩余材料、施工装备和垃圾，折除各项临时工程，并保持整个现场和工程的整洁；

工程投资篇2

1 设计阶段

项目投资控制贯穿于项目建设全过程, 其中设计阶段是影响项目投资最大的阶段, 国外统计资料表明, 其影响投资的可能性约为75%~95%, 因此, 要在整体上控制工程造价, 必须建立设计阶段控制造价的制约机制, 即引入有效的控制手段和方法。

1.1 限额设计

按照批准的可行性研究报告及投资估算来控制设计, 按照批准的初步设计总概算一控制施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额设计, 严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更, 保证总投产限额不被突破。

限额设计不是简单地将投资砍一刀, 而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证设计科学性的实际内容, 投资分解和工程量控制是实行限额控制的有效途径和主要方法。推行限额设计就是健全和加强设计单位对建设单位以及设计单位内部的经济责任制, 其核心是正确处理责、权、利三者之间的有机关系, 建设单位与设计单位签订设计承包合同, 明确双方共同遵守的条款和各自的权利、义务, 相互约束。双方都要在已定的工作规范和建设标准下进行工作。设计单位在限额造价内进行设计, 建设单位在确认投资限额后要协助设计单位, 尊重设计单位的意见, 不干预设计, 尊重原设计标准, 不随意提高设计标准、不随意改变设计用途, 施工图设计不违背设计意图。建设单位可按限定造价与设计造价的百分比对设计单位进行奖罚, 把建设投资效益与设计单位的经济效益联系起来, 同时设计单位也要实行内部管理改革, 把建设项目的投资效益直接与设计人员的切身利益挂起钩来, 使每个设计人员始终保持经济头脑, 时时考虑着如何降低工程造价。限额设计不是盲目的追求低造价, 而是采用优化设计, 使技术和经济紧密结合, 通过技术比较、经济分析和效果评价, 力求在技术先进条件下经济合理、在经济合理条件下的技术先进, 以最少的投资创造最大的效益, 为国家节省建设资金。

1.2 设计阶段的协调管理

设计阶段项目管理单位协调理顺好建设单位和设计单位之间的工作关系, 能够防止建设工程重复投资和减少不必要的返工, 对节约工程投资能够起到很好的作用。

有些建设单位的领导和基建人员对工程建设知识了解甚少, 对设计图纸中表达的使用功能没有深入了解, 只能待工程建设到一定规模后, 才发现某些使用功能不满足自己的要求, 提出种种修改意见, 甚至是反复修改变更造成浪费, 这要求提出种种修改意见, 甚至是反复修改变更造成浪费, 这些变更可能违背了国家强制性规范规定, 甚至出现为了满足使用要求, 影响了结构安全, 因而需要增加投资。如:某工程在主体施工完工后, 建设单位提出房间平面布局改变, 把两小间中间的隔墙拆除变为大房间, 增加了土建专业变更费用, 并且电气专业原暗配管作废需重新配管, 造成连锁的费用索赔, 该工程施工过程中的变更较多 (如防火门口高度变更、开口位置变更等) 。在工程竣工结算时由于费用变更增加投资近10万元。

为防止类似情况发生, 图纸初步设计出来后项目管理单位要向建设单位有关人员尤其是决策人员全面宣传工程的使用功能、外形及某些特殊要求, 并帮助其充分了解设计图纸, 对建设单位提出的意见由项目管理单位汇总后以文字形式通知设计人员。待图纸设计出来后, 项目管理单位要再次组织建设单位有关人员熟悉图纸, 审查使用功能, 检查其是否能够满足各部门的使用要求, 确保在设计图纸实施前, 把使用意图在设计图纸中得到全面体现。

2 施工阶段

2.1 开工前的工作

由于有些图纸存在设计漏洞, 各专业之间缺乏协调沟通, 出现了各专业图纸之间的不协调、不配套, 这就要求项目管理人员在加强设计阶段的协管和管理的同时, 加强图纸会审。组织施工、监理有关专业人员对设计图纸进行详细的审核、沟通、协调, 及时解决出现的问题。避免由于边看图、边施工, 造成既万事不必要的经济索赔。

2.2 施工过程中

目前现场管理一般都采用建设单位和监理单位进行工程量身份证的做法, 如果现场管理人员在施工现场监督管理不力, 投资控制意识薄弱, 或不懂预算, 则使实际控制效果大打折扣。

⑴签证文字上的漏洞和签证办理不及时。许多在建工程中, 参与现场管理的建设单位代表大多是临时聘用人员, 缺乏责任心, 对施工方提出的签证在文字上不经过仔细的审核推敲就签订, 使现场实际变动与签证不符或签证存在的文字上的“突破口”, 增加很大一笔费用, 而审核人员又不清楚, 现场代表往往因时间长又记不太清或因个人私利默许, 无形中给工程增加很大一笔费用, 往往有些施工方通过低价中标, 在施工中, 千方百计从签证上多发生费用, 来实现自己的目的。

⑵设计变更多。在施工中因设计变更而增加造价主要有两方面:一是主体部分变更;二是装饰材料提高档次。如一个工程原投资概算为1000万元, 设计变更及签证有一百多份, 使投资追加到1500万元, 有的甚至成倍增加。主要原因一是设计变更审批上的随意性, 在设计变更的确定上, 一般由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等有关部门研究确定, 因用户是上帝, 往往都是按建设单位意见变更, 缺乏资金管理阶段的审批, 如:某工程装修图原设计有装饰柱, 后经建设单位要求取消了, 施工单位不提供取消装饰柱的变更, 审计时审计单位只对竣工图和变更、洽商进行了审计, 没有和原图进行对比, 对减少的造型柱未予审减。

⑶部分变更、签证、变动内容相近, 先变与后变的部位反映不清, 且由于审核人员对现场的施工顺序不清楚, 造成施工方重复计算, 增加了工程投资。建议在竣工审计工作中, 由项目管理单位现场代表和监理公司有关专业人员参与全过程的审计工作, 为审计人员提供准确属实的数据。

2.3 提前选择结算审计单位

某些工程建设单位施工期间提高建设标准, 提出大量的设计变更, 对工程投资失控。竣工结算时间过长, 有的达一至两年才审计完毕, 超概算部分资金不能到位, 出现了严重拖欠工程款的现象。为避免这种情况, 同时也为了让上级机关掌握工程投资超概算情况, 建议建设单位在工程开工后及早选择信誉好的审计单位介入或委托有审计、监理资质的项目管理单位一条龙服务, 根据工程实际进度做出阶段性审计, 并对签证、设计变更引起的费用索赔进行阶段性的审计, 根据阶段性的审计情况与概算做出投资偏差分析, 提供详细的分项、分部投资偏差分析, 为建设单位下阶段的投资分配打好基础, 使有限的投资尽量合理化的分配, 在满足建设单位使用的要求下, 避免结算超概算。

工程投资篇3

一、抓好设计方案优化与完善，减少工程变更与返工

设计是基本建设项目进行实施的前提，也是项目施工的依据。平时所说的按图施工，就是要求严格执行各类设计文件。所以重视设计、抓好设计过程的各个环节，对控制工程变更是非常重要的。

（一）编制设计任委托务书，明确设计任务与目标

设计任务委托书是设计的依据，只有任务书的内容全面、切实反映了建设方的意图，设计人员才能准确提交设计成果。为了能使任务书真正体现总体要求，建设单位要认真做好可行性研究，参照同类型的在建、已建项目，并咨询相关专家，然后综合形成书面意见。总之，只有认真做好设计的前期工作，建设单位形成明确的思路，提出明确的设计目标，才能保证设计质量，使得后期施工阶段少变更、少浪费、少支出。如在某工程设计之初，项目部指定专人编制《设计任务委托书》，在编制过程充分考虑四所现有场地环境实际情况和工艺现状及需求，对工艺流程、功能分区、平面布局、人物流走向、建筑效果等各方面都进行了认真讨论和深入分析，并且多次组织相关职能部门对《设计任务委托书》进行了审查，经过几次修改完善后，最后提出了书面意见书，提供给设计单位，设计任务委托书得到设计单位认可。避免了初步设计和施工图设计中大的方案调整，为概算控制、变更增加的控制创造了前提条件。

（二）加强与设计单位沟通，抓好设计方案优化工作

建设单位必须经常、及时与设计单位沟通，使设计人员及时了解建设单位意图，同时建设方可直接知道设计的深度和消化设计任务书的情况。我们在实践中充分注重了双方的沟通作用，在某工程初步设计中，为了使设计单位充分了解建设单位的工艺需求及设计要求，项目部组织相关工艺室的技术人员与设计单位的设计人员进行了为期一周的深层次沟通与交流，明确了工艺具体要求，优化原有了设计方案。为及时出图，保证设计的综合质量，减少修改而造成的投资损失起到了积极的作用。

（三）做好专家论证工作，充分发挥集体智慧

在加强与设计单位沟通的同时，建设单位还要抓好设计的优化工作，重要环节及时组织专家论证，将要产生隐性的投资增加表现出来，即从结构形式，建筑效果，规范设计标准方面配合设计人员做好简单的基础分析，从而达到最优设计模式，以降低整体成本的投入。做好专家论证工作，不仅优化了设计方案，论证了设计的适宜性和充分性，还减少了设计变更的产生，节约了投资。

（四）同步进行二次装饰设计，减少设计变更与返工

在建筑工程施工图设计中，由于幕墙设计、钢结构设计等二次装饰设计一般由专业设计单位进行二次设计，因此何时着手二次装饰设计是直接关系到工程变更的多少。在通常情况下，有许多项目的二次装饰设计一般都是在工程施工到一定的程度才开始，有的甚至到主体工程快完工时才开始进行装饰设计，而此时的装饰设计容易与已施工的主体结构及各类安装预埋发生冲突，导致大量的工程变更，增加了投资，延误了工期。根据前期调研情况和建筑施工规律，项目部在某工程的建筑设计阶段就开始着手二次装饰的设计，将两者有机地结合在一起，有利于项目的水、风、电及消防等设计，有利于控制工程变更。因此，将建筑项目的二次装饰设计与建筑设计同步进行，既可以完全避免建筑与装饰的矛盾，大大减少工程变更，也是优化设计的一个重要手段。

二、抓好工程施工建管理，增强工程变更的效用

控制工程变更以及控制由于变更所造成的投资增加，施工阶段是关键。因此施工管理必須全面、系统、发挥协调功能，做好施工图会审、联系单签发、完善施工方案、以及合同管理等方面的工作

（一）抓好图纸会审工作，深入理解设计意图

建设单位在接到设计图纸文件后，要组织设计、施工和监理等单位认真消化、熟悉图纸，提出问题，并在会审中或会审后加以解决。熟悉、消化施工图的工作，实际上就是提前解决施工中的问题，减少工程变更的一种重要手段。消化的深度如何，将直接影响今后施工中产生变更的程度。这就要求建设单位和监理、施工等各参建单位的有关专业人员要深入研究设计，尽可能将存在的问题消灭在图纸会审阶段，为今后的顺利施工，减少“错”、“碰”、“返”等不利现象的发生，为控制工程变更创造有利条件。因此，加强图纸会审的组织工作，使施工单位充分理解设计意图，将不施工错误消灭在萌芽状态，不但可以减少设计变更和节约投资，还可以减少返工和确保工期。

（二）严格工程联系单的管理，严把工程量核定质量关

工程联系单的签发，一方面是工程实施修改的要求，另一方面也是工程决算的依据，它是除投标文件外最原始的决算凭据，对工程的最终造价起到相关的决定作用。因此在处理联系单的工作中必须要有章可循，按一定的程序执行，并一个口子对外，切不随意、随人签发联系单，而造成管理混乱，无法控制变更造成的投资增加。在某工程建设过程中，项目部现场办公室的具体做法是：工程变更时，首先由施工单位根据变更的具体要求，明确需变更的工程内容及工程量，提出变更联系单，经监理审核并签署意见后，由项目部工程造价人员对该联系单的内容确定变更所增加或减少的投资金额进行核算，报项目部主任签字批准后，作为工程决算的依据。要特别注意的是，变更内容涉及到在施工合同中有明确规定的或是在招投标时已做出承诺的，应按合同及相关承诺执行。对投标时少项、漏项的，不应纳入工程量增加的范围，不计算费用。

（三）完善施工方案审查，优化施工组织设计

在工程施工中“先做什么，后做什么”，“先装什么，后装什么”，这些都是在工程施工方案中所要明确的问题。施工方案的优劣，将直接关系到工程变更的多少。在项目建设过程中，建设单位审查、论证施工方案是必不可少的，要在重要的分部工程实施前会同设计、监理和有关专家一起会诊施工单位制定的施工方案，分析其优劣。运用科学的施工组织、合理的工艺流程、适用的机械设备，先进的施工方法避免在工程施工中“碰”、“撞”等不良现象的发生，减少工程变更。

（四）强化合同管理与执行，统筹考虑项目投资与效益

投资目标管理始终体现在整个项目施工过程中，因此，在每一阶段的分部、分项实施中，都要对照概、预算进行分步骤控制，包括设计变更、施工变更和材料的选型、定价都须围绕投资目标来进行控制。尤其是某工程建的总投资已经框定，根据项目性质及要求，框定的总投资有一定的缺口，但我们始终按照确定的投资额进行投资目标管理，按项目的各个分项工程即主体工程、安装工程、外装修工程、内装修工程、室外配套工程以及前期费用等进行计划投资分析，在分析中每一分项又列出诸多小项，然后对应进行调整、变更，使整个工程费用的投入皆在投资目标内运行。由此可见，只要将工程变更与投资目标控制有机地结合起来，统筹考虑项目投资与效益，工程变更才能更好地发挥其积极的作用。

市政工程投资问题篇4

尽管目前市政工程投资已大幅增长，但仍然无法满足城市发展的需要，过度依赖政府投资，缺乏市场观念和经营意识，已有的城市资产没有盘活，造成高投入、低产出，并形成恶性循环，对政府财政造成极大负担。

2.市政工程建设综合规划滞后。

由于城市规划的严肃性不强、城市形象设计深度不够，未能形成准确的城市定位，进而导致城市发展缺乏总体及详细规划，无法对城市各项建设进行统筹安排，最终导致城市建设凌乱，各自为政，造成极大的浪费。

3.市政工程拆迁问题严峻。

由于大部分市政工程位于城市中心，人口密集，拆迁安置工作面临的问题越来越严峻，一方面目前的政策法规不健全，缺乏明确合理细则性的经济法规，拆迁时有些单位与个人提出不合理条件拖延工程进展，为不影响工程进展，只好做出让步，导致工程拆迁费用失控，另一方面由于未能提供完善的拆迁配套措施，对拆迁居民的正常生活工作造成影响。

4.市政工程综合协调难度大。

市政公用设施是一个整体性工程，涉及道路、电力、电信、园林、燃气、桥梁、河道等部门。

市政工程建设有多种地下管线同时上马，按照城市统一规划、统建设、先地下后地上的原则，各个部门应统一配套，顺序进场，协调施工。

但实际施工中各部门各自为政，不听指挥，严重影响工程的正常施工。

随着制度改革的深入，基础设施领域投融资主体不断被创新，外商、民营资本的参与力度得到扩大，但城市基础设施建设的绝对主力依旧是政府。

我国城市基础设施建设投融资模式变迁：

1.拓宽了信贷融资渠道。

与政府作为城建领域投融资单一主体的模式相适应，改革之前的城建投融资渠道基本限于政府财政渠道。

尽管国有信贷体系早已建立，但银行信贷只能用于流动资金贷款。

1979年，国内银行开始试办少量固定资产贷款，揭开了我国政府财政渠道之外的投融资渠道创新的序幕。

城市基础设施融资的银行信贷渠道打通后，信贷资金因来源稳定、手续简便、灵活性强等特点受到城市政府的青睐，因此成为了城市基础设施重要的.融资渠道之一。

2.建立证券融资渠道。

通过国内资本市场进行融资始于国内股票市场。

早在我国股票市场建立之初，城市基础设施企业就开始通过股票市场融资，之后逐步发展。

证券融资渠道多适用于城市基础设施中的经营性项目。

3.打通了国外融资渠道。

1987年，中央同意上海市政府以自贷自还自担保的方式到国际金融市场贷款32亿美元，这是国内第一次尝试通过国际金融市场为基础设施项目融资。

学校热水工程投资协议书篇5

甲方：（简称甲方）

乙方：（简称乙方）签订地点：广州市

甲、乙双方通过友好协商，就甲方校区所有宿舍楼安装空气能中央热水设备一事，一致达成：甲方同意乙方在甲方学生宿舍浴室安装XXX能中央热水器集中供热水系统的项目，相关事宜定立合同如下：

一、甲方责任：

1、甲方同意乙方通过向学生收取热水费的方式回收投资成本和获取投资回报，收费期限为15 年。

2、甲方对乙方安装在学校内的供热水机组系统设备及其相关配套设施，有责任给予适当的管理和防护，对于人为破坏有关设备，其修理及更换零部件的费用，由甲方负责追讨破坏者，赔偿给乙方。特别是安装于每个取水点的感应水表，价格是980元/个，附各财物价格清单。

3、在投资期内，甲方不得因各种原因与其他投资方或本校自行安装供热水设备参与供热水（除乙方设备维修期间），否则，作甲方违反合约处理，由甲方赔偿乙方的一切投资损失。

4、除不可抗力因素外，甲方不得提前中止乙方15年的投资收费期，如发生甲方中途终止合同等原因导致该中央热水系统无法被学生正常使用，则甲方需按投资折旧费一次性补偿给乙方。

投资折旧费=投资总额/15×（15 年-已收费年数）

5、甲方协助配合乙方进行XXX热水充值的收费活动，与宿舍区的饭堂卡等结合在一起，新增热水收费扇区，对学生采用先收费后使用的方式进行管理。

6、由于电是甲方管理的，甲方负责提供足够的、稳定的用电负荷给乙方使用，用电电线（铜芯直径根据需求而定）到热泵机组附近（须有可靠接地保护线）。并应在主电源上安装一个电源总开关（380V/50HZ）和符合要求的漏电保护开关，及各安装一个相配套的漏电保护开关到热泵机组附近（具体规格视机组功率而定）。

7、甲方应确保自来水供应正常，保持足够的自来水供应压力。自来水输送到XXX热水设备机组及每个宿舍、或各个需要使用冷水的场所。

8、甲方负责提供稳固结构的基础给乙方放置XXX热水设备和水箱（如基础设施差的宿舍楼，设备和水箱可安装在楼下地面），确保设备的放置安全，具体由甲方配合乙方的工程技术人员进行操作。同时，各宿舍楼的主管路、主电源等基础设施由甲方提供。

9、如因供水供电出现问题导致无法供应热水，甲方需及时解决正常的供水供电（除供水供电部门造成影响外）。

10、甲方免费提供一间办公室、两间宿舍给乙方，作为“·空气能中央热水器集中供热水系统”的技术维护、管理和住宿使用，但产生的水、电费等可以由乙方负责。

二、乙方责任：

1、乙方对甲方所有学生宿舍进行中央热水工程投资，按日产240吨热水进行设计，热水工程的投资金额核定为300万元（含热泵设备、不锈钢保温水箱、控制箱、热泵设备和水箱之间连接的水管、水泵及其附件、宿舍楼管道系统、刷卡系统以及相关附件等等）。

2、甲方目前安装热水设备的校区是按照11栋楼、6000个学生来进行设计的，随着甲方其他校区热水工程的安装或者甲方学生人数的增多，乙方将逐步加大对甲方学生宿舍的热水工程的投资。

3、乙方需全年四季保证学生有足够的热水使用，水温保持在42～50℃。如果学校用热水量增加，乙方可以增加设备；如果学生用不了那么多的热水，乙方可以减少设备投入，根据学生的实际使用需求进行设计。

4、XXX供热水设备投入使用后，由乙方的专业技术人员负责进行维护保养（维护保养费由乙方负责）。一旦出现故障，乙方需及时进行抢修，小故障24小时内，大故障48小时完成，保证机组的正常运作。

5、乙方按照甲方指定的地点安装中央热水设备系统，热泵机组及保温水箱安装在楼顶或甲方现有的水池（或自来水接口）旁边，乙方负责连接水管到热泵机组，并将热水供应到每个宿舍中。

三、热水的收费标准和收费管理方式：

乙方的热水计费标准、具体收费管理方式如下：

采用预充值、刷卡消费的方式，按照热水计费标准0.05元/升、以流量作为收费标准的方式。

工程投资篇6

工程造价是施工全过程花费的所有资金，即工程投资。造价控制能够减少建筑工程项目投资，该过程中，需要借助科技原理及灵活的技术手段，合理调整工程建设所需资金，达到良好的工程造价控制效果。无论施工初级阶段，还是工程竣工环节，造价控制工作都非常关键，其涉及建筑工程项目施工方方面面，甚至影响工程设计、质量、施工管理效果等。以往，建筑造价控制管理工作中，过于注重操作，没有认识到工程决策的重要性，过度重视技术作用，忽略经济价值，很大程度上增加了造价控制工作难度，很容易出现资金浪费情况。在建筑工程项目投资过程中，注重造价控制，对工程造价进行科学管理，并对修改方案进行及时调整，科学总结工程造价管理经验，形成系统完整的工程造价管理体制[1]。

工程建设投资控制篇7

(一) 投资决策阶段决策失误为工程投资失控埋下伏笔

从表面上看, 工程建设投资控制就是要把建设工程项目的实际造价有效地提供在事先批准的投资限额内, 为此投资控制的任务便是在项目实施过程中随时纠正发生的费用偏差, 从而尽可能地使项目的实际投资额与计划目标相吻合。然而, 这远不是工程建设投资控制的全部。工程建设投资与其他领域的投资一样, 是投资主体为了特定的目标所财务的价值垫付行为, 投资的本质是价值运动过程, 在此过程中投资必然要求实现自身的保值增长。但是长期以来, 盲目的投资, 非但未带来预期的目标, 却引发了工程建设投资规模膨胀, 总量调节困难;投资结构不合理, 调整步履艰难;低水平重复建设现象严重, 投资收益低下, 资金回收缓慢等一系列问题。究其原因, 很大程度上是由于投资管理不科学造成的工程建设投资决策失误。

(二) 工程设计阶段, 设计缺乏科学性和准确性

当前, 我国工程建设投资控制中, 重实施过程控制而轻建设前期控制的倾向比较严重。应该看到, 工程建设投资不只是表现在施工过程中合理地投入人力、物力、财力, 通过严格控制施工过程中各种费用的实际支出, 在不影响工程进度、质量、生产、安全的条件下, 做到支出有据;它还表现在施工前的设计阶段, 事实表明, 工程设计质量及其投资控制不但决定着项目的适用性、可靠性、安全性、美观性及其与环境的协调效果, 而且在很大程度上也决定着其造价的高低。据相关资料分析, 初步设计、施工图设计对工程造价的影响程度可以分别达到65%-85%、5%-30%。当工程进入施工阶段, 在严格保证工程质量的前提下, 通过施工技术的改进所节约的工程造价一般不超过12%。这表明, 设计阶段不仅影响工程造价而且是影响工程造价的关键阶段。因此, 为有效控制工程建设投资, 把工程建设投资控制工作的目光投向项目建设前期的设计阶段是必要的。

(三) 施工过程中人、材、机价格的上涨

一般情况下, 工程的建筑工期都很长, 加上市场机制作用, 商品的价格随着供求关系的变化而变化, 在施工过程中人、材、机价格的上涨就不可避免了。例如, 根据北京市统计局公布的数字, 2004年1-3季度北京市建筑安装工程投资价格比2003年同期上涨9%。其中人工费价格同比上涨3%-8%;钢材、木材、水泥、地方建筑材料、化工材料、电料和其他材料七大类主要建筑材料呈现全面上涨的格局, 钢材价格涨幅更是高达19%;受国内市场汽油、柴油等价格上涨和人工费提高的影响, 机械使用费价格总水平也略有上涨。施工过程中人、材、机价格的上涨使得工程造价控制的难度进一步加大, 会不可避免地造成工程结算超预算。

二、加强工程建设投资控制的措施

(一) 尽快健全投资决策失误责任追究制度

投资决策阶段对工程建设投资的控制很关键, 要避免由于故意搞“钓鱼”决策或者不科学决策所产生的“三超”问题, 就必须尽快健全投资决策失误责任追究制度。在投资项目中, 普遍存在着投资决策规则的缺失和程序的混乱, 投资决策的科学化、民主化水平和项目管理的专业化水平都不高。所以当务之急是要尽快建立政府投资责任追究制度, 通过立法对投资失误责任进行界定, 对不遵循法律法规给国家造成重大损失的, 要依法追究有关人员的行政和法律责任。

(二) 转变工程计价模式, 推广工程量清单

我国从20世纪50年代起开始实行工程量定额计价。为了简化计价工作, 定额管理部门将定额中配以价格, 形成了“量价合一”的定额, 由于当时商品的价格是国家统一规定的, 所以这样做并无不妥。但在市场经济条件下, 价格瞬息万变, 我们就必须把定额中量与价分离, 使消耗量成为国家标准, 使价格成为市场信息。在国家制定统一工程量计算规则的前提下, 催生企业自己的定额, 使企业真正成为市场中的定价主体。清单计价就是这样被学术界接受的, 清单计价实际上是分部、分项取费, 根据施工工序列出工程量清单后, 施工进行过程中, 已完工的工程量造价应该是多少, 从清单上都一目了然, 一旦发现完工工程实际造价超过了预算的要求, 就可以在以后的施工过程进行更为紧密的控制。进行实时的、全过程的价格控制是工程量清单的优势, 应该说这一优势为实行工程投资的全过程造价控制提供了一个方法, 这也是世界上一些成熟的市场经济体早已运用的做法。

(三) 革新投资管理体制, 实行项目代建制

我国现行的工程建设投资因为基本上延续了计划经济时期“投资、建设、管理、使用”混为一体的集中管理模式, 行政权力可以直接介入, 形成了一大批“钓鱼工程”、“三超工程”, 引发了大量的投资“黑洞”和工程腐败现象, 直接影响了工程质量和投资效益, 造成社会资源的极大浪费和建筑市场的混乱。为了解决这些问题, 许多地方都在积极推行项目代建制。

代建制是指通过招标的方式, 选择专业化的项目管理单位负责项目的投资管理和组织建设实施, 项目建成后交付使用单位的制度。在代建期间, 代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。

摘要：随着我国社会主义市场经济的进一步深化, 有效控制工程建设投资已经成为建设活动各参与主体所共同关心的课题。由于市场价格机制对人工、材料、设备涨价的影响, 以及工程建设管理工作本身的原因, 工程建设投资失控时有发生, 概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”问题便是其具体的表现。正因为如此, 不管是投资决策阶段, 还是工程设计阶段, 抑或是施工进行过程中都应进行工程建设的投资控制。

水电工程建设的投资控制篇8

关键词：水电工程投资控制

水电建设项目投资的有效控制是水电建设管理的重要组成部分，也是投资主体密切关注的一个重要方面。水电建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段，把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，并取得较好的投资效益和社会效益。即通常所说的投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算，用实施预算控制好合同价格。水電建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，合理有效控制水电项目投资，应从水电建设项目的各个阶段着手。

一、决策阶段合理预测项目投资风险，确定投资控制目标

投资控制是监视项目建设过程中投资各方面运用情况的活动，以保证项目建设资金运用状况与项目的质量、进度保持动态适应的一项管理活动。投资控制一般包括3个步骤：①确定投资控制目标；②衡量投资实际情况，获取偏差信息；③分析偏差产生原因，采取纠正措施。投资控制必须有控制的客体——控制目标，没有控制目标，投资主体各方将失去控制方向和缺乏控制重点，也无法发现偏差，及时进行纠偏。因此，必须运用科学的方法进行投资的合理预测，以确定合理的投资控制目标。水电项目的工程造价一般由3个不同的部分组成：其一是确定性造价，对于这一部分造价工程师知道它一定会发生并知道它发生的额度；其二是风险性造价，对此造价工程师只知道其可能发生的概率及不同概率发生时的造价分布；其三是完全不确定性造价，造价工程师对其发生的概率及造价分布均无法确定。工程项目造价确立的根本在于第二部分——风险性造价的确定与预测。国内外有许多风险预测方法，最有名的当数蒙特卡罗(Monte Carlo)模拟法。运用蒙特卡罗模拟法预测分3个步骤：首先，构造模型。进行蒙特卡罗模拟，必须确定研究对象的概率分布。对于风险因素来讲，常常没有可以直接引用的分布率，通常是根据历史记录或专家的主观分析判断，求得研究对象的一个初始概率分布。例如在设计变更的预测中，可以根据过去的已完类似工程的变更分布状况和所预测工程的实际情况，预测其初始分布，运用主观概率法、专家调查法给出一个事件的概率分布。其次，运行模型。根据确定的模型结构(概率分布及其结构关系)进行随机抽样，故又称作数值模拟。第三，根据模型的随机模拟结果，统计各风险因素发生的频数，得出要求的统计量。目前国内水电项目风险预测的理论研究已有大量成果，但是实际应用却显得很不足，大多数工程是以已完工程的历史资料为基础，以百分率进行估算。为了更加科学合理地预测风险和确定投资控制目标，这方面的工作有待于加强。

二、设计阶段以设计质量为重点的投资控制

水电建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，并具有突出的重要地位。水电建设项目投资控制的关键在于项目实施前的投资决策阶段和设计阶段。许多业主认为水电项目投资控制的重点在工程实施阶段，把投资控制的主要精力放在工程实施阶段上，忽视了水电站设计阶段的投资控制。据国外有关资料对不同建设阶段影响建设项目投资程度的分析，在项目建议书批准的条件下，在可行性研究阶段，设计对项目投资的影响为75%～95%，在技术设计阶段为35%～75%，在施工图设计阶段为5%～35%。由此可见，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。一些西方国家分析，设计费虽然只占水电站工程全寿命费用的1%，但恰是这1%的设计费用决定了几乎以后的费用，可见设计质量对项目建设的投资控制的重要性，甚至可以说抓住了设计阶段这个重点，就把握了投资控制的方向。

水电建设项目在设计阶段的投资控制，首先须对工程项目各部分建筑运用价值工程理论进行技术经济比较，在满足建筑物功能的前提下，体现经济优势，以期取得最满意的设计方案。

其次，在设计各个阶段进行限额设计，以上一个阶段的各项工程量投资控制下一个阶段的设计工作，力争达到随着设计阶段的加深，设计工作越细和各建筑物设计更加优化，但在实际工作中，当设计概算超出批准的投资估算时，某些设计负责人往往只片面要求造价工程师单纯地从投资上寻找原因，以盲目地降低单价和费用指标为代价来降低工程投资，而不是在设计的细微之处寻找降低工程量及施工措施费的途径。这样就违背了限额设计的初衷，缺乏合理性及科学性，限额设计也只是流于形式，起不到投资控制的作用。

再次，应加强设计监理工作，因为设计监理对项目投资的控制是事前控制，比过程控制中的施工监理对投资控制有着更重要的作用。有的比较大的水电项目已开始了这方面的工作，取得了一定的效果，但并未完全落到实处，执行起来很难请到满意的设计监理工程师。可喜的是投资方已认识到了这一工作的重要性。

三、重视工程实施阶段的投资控制

水电站工程项目庞杂、涉及面较广、技术难点多、地质复杂及工期长等特点，增加了工程实施阶段的投资风险，同时也制约了这个阶段的投资控制，超设计概算现象时有发生。在工程的实施阶段投资控制的主要内容如下。

3.1合理处理好质量、进度与投资三者之间的关系

水电工程进入具体实施阶段后，许多业主不太重视投资控制，往往最重进度、质量，轻投资，很难把投资摆到与进度、质量同等的位置，这可能与我国的水电开发模式和中国国情有一定的关系，经常搞什么献礼，以某个特殊日子作为工程截流、首台机组发电的日子，而工程的进度却无法正常满足此类要求，于是召开动员大会，给承包人赶工费等来达到目标。笔者在某水电站从事监理工作时，发现施工单位的机电安装人员平时上班抓得不紧，到临近工期目标控制点时，索要赶工费，从而使工期要求得到满足，投资却大大突破。投资控制也不能单纯追求节约投资，必须在确保工程质量的前提下，辩证地处理它与工程质量控制、进度控制的关系，以提高工程建设的整体经济效益。如：增加一部分工程投资来缩短工期并提前发电，在进行投入与产出等经济分析后确能带收益，那么，增加部分投资是必要的，这能增加水电站的发电经济效益和发挥其部分社会效益。

3.2做好工程的招标工作，确定合理的工程承包合同价

水电建设项目施工承包合同有工程量清单型合同、总价合同、单价合同、成本加酬金合同、交钥匙合同5种，总价合同又可分为固定总价合同和可调总价合同。由于水电项目非常复杂，项目内容和设计指标不能十分明确，招标时只能向投标人给出各分项工程的工作项目一览表或招标设计阶段的估算工程量，在工程实施阶段，工作项目和工程量均有较大的变化，因而国内大多数水电项目采用单价合同和工程量清单型单价合同，少数水电项目采用可调总价合同。

3.3完善合同管理制度，提高投资管理人员素质

由于水电站工程施工复杂，受自然条件制约和外部环境的影响较大，给招标文件编制和合同管理提出了更高的要求。施工实施阶段常常会发生与招标文件、技术规范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低价中标，靠加强索赔和变更来盈利。为了减少合同变更、索赔、补偿费发生，需要经验丰富的注册造价工程师配合监理工程师从设计、施工、合同几方面进行深入研究，预测工程实施中可能发生的问题，建立一套健全的合同管理制度，强化合同的约束力，合理地解决各类经济问题。

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