公务员课堂笔记

公务员课堂笔记

公务员课堂笔记 篇1

2、外资银行营业性机构有外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行

3、外商独资银行、中外合资银行及外国银行分行都可以经营部分或全部人民币业务和外汇业务。错

外国银行分行可以经营部分或全部外汇业务以及除中国境内公民以外客户的人民币业务 4 我国的金融资产管理公司有： A、信达资产管理公司B、华融资产管理公司D、长城资产管理公司E、中华资产管理公司

5、我国的信托业已经先后经过5次大规模的清理整顿。6、1979年，新中国第一家信托投资公司是：中国国际信托投资公司

7、企业集团财务公司的服务对象仅限于企业集团成员，但可以向社会吸收存款以及向非成员单位提供服务。（错）服务对象限于企业集团成员，不允许从集团外吸收存款，为非成员单位提供服务

8、下面属于非银行业金融机构的有：

A、金融资产管理公司B、汽车金融C、企业集团财务公D、金融租赁公司E、信托公司G、货币经纪公司

9、宏观经济状况包括以下哪几个方面？A、经济发展水平B、经济发展状况C、经济发展前景

10、宏观经济发展的总体目标一般包括： A、经济增长B、物价稳定C、国际收支D、充分就业E、国际收支平衡

要有效解决资源开发和环境保护的“矛盾”，如何走出新兴工业化道路，实现又好又快地发展，就要做好以下的工作。

一是充分发挥政府主导作用。各级领导应真正把节能减排当作硬指标，切实处理好经济增长速度与节能减排的关系，下大力气实现既定的环保目标。不断建立、健全节能工作责任制和问责制，以各级地方政府为负总责，政府主要领导是第一责任人。把节能减排各项工作目标和任务作为领导干部综合考核评价和企业负责人绩效考核的一项重要内容，实行“一票否决”制，以确保政策的执行力度。

二是加大政策的调控力度。把资源开发作为宏观调控的重点，严格控制项目审批、工程计划等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长，淘汰落后企业；实施节能工程，并注意水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等环保工程。此外，加快节能减排法律法规和管理制度的完善。加快修订节约能源、循环经济等关于节能减排方面的法律法规，加大环保监督和检查的执法力度，做到有法可依、执法必严；强制实行能源审计和生产审核，对不合格企业要求限期整改、经济重罚、追究责任人，构成犯罪的依法移送司法机关。此外，完善节能减排指标体系、监测体系和环境影响评价制度。

四是通过改革来消除制约节能减排的体制性障碍，建立有效的激励约束机制，利用经济手段激励引导企业节能减排。将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实施引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动。促进企业省得的科技进步，增加财政投入，设立专项科研资金，加大节能减排的科技攻关力度，推进节能减排技术产业化；

五是大力发展循环经济。把高耗能、高污染、低利用率、低科技含量的粗放型发展模式，转变为低耗能、低排放、高利用、高技术含量的循环集约型经济发展模式。以循环经济的建设情况，节能减排的完成情况，以及当地环境保护情况纳入政府官员的绩效考核标准体系。

六是动员全社会的力量参与到节能减排行动中来。节能减排必须依靠全社会的力量。通过广泛的新闻宣传，使公众深刻了解节能减排的重要性、紧迫性，了解国家采取的政策措施，提高全民的节能环保意识。在全社会树立节约资源、保护环境的良好风尚，形成以政府主导，企业主体，全社会共推的节能减排工作格局。2010热点：如何建设新农村、巩固农业基础地位、提高农民收入；如何建设资源节约型、环境友好型社会；如何统筹区域协调发展；如何保持经济平稳较快发展、扩大内需、促进中小企业发展；如何促进文化事业发展、振兴文化产业、加强互联网管理工作；如何正确处理社会管理难题和人民内部矛盾（如群体性事件等）；如何加强政府自身建设和提高公务员队伍素质；如何加强社会事业建设、保障民生（就业、教育、医疗等）；如何提高国民素质包括文明素质、文化素质、身体素质（国民教育、食品药品安全问题等）。

农村养老问题

从党的十七大提出“探索建立农村养老保险制度”要求，到党的十七届三中全会进一步明确“个人缴费，集体补助，政府补贴相结合”的政策原则，新型农村社会养老保险制度在中国广大农村开始破题了。这不仅对中国农民来说是一件大好事，对当代中国实现和谐发展也具有极其重大的意义。

医改

深化医药卫生体制改革，这是党中央、国务院以人为本、造福民生的重大决策，是深化改革的宏大工程，必将成为我国医药卫生事业发展史上的又一个里程碑。

医疗卫生事业关系着千家万户的幸福安康。改革开放30年来，我国医疗卫生事业紧紧围绕提高人民健康水平这个根本目标，不断在改革中发展，在发展中探索，取得了显著成就：人均期望寿命不断增加、婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率明显下降、疾病预防控制工作不断加强等。

但是最近10多年来，由于城乡和区域医疗卫生资源配置不合理、医疗保障不健全、药品生产流通秩序不规范、政府投入不足等原因，导致医药费用上涨过快，“看病难、看病贵”问题突出，尤其是贫困边远农村地区因病致贫、因病返贫现象严重，损害了群众的健康权益。

要实现医药卫生事业又好又快发展，不断维护和增进群众健康．亟须通过深化医药卫生体制改革来解决目前存在的问题。新一轮医改明确了我国深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标。深化医改的总体目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度．为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。我国将通过建设覆盖城乡居民的公共卫生服务-体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，形成四位一体的基本医疗卫生制度。基于我国国情而设计的这一卫生制度为我国深化医药卫生体制改革指明了总体方向，确定了改革的基本框架，这在我国卫生事业改革史上具有开创性的意义。

与此同时，新一轮医改还拟定了近期工作的“路线图”，明确了近三年的五项重点工作，并以这五项重点工作为抓手着力解决当前老百姓最直接、最关心、最现实的问题：

——加快推进基本医疗保障制度，强化政府责任和投入，减少居民个人支出比重，减轻群众看病负担;

——初步建立基本药物制度，保证老百姓合理规范地用上安全、有效、价廉的药物，降低群众看病的医药费用；

——健全基层医疗服务体系．加快建设县乡村三级医疗服务网络和城市社区卫生服务机构，加强基层医疗人才队伍建设，方便群众看病就医；

——促进基本公共卫生服务均等化，让城乡居民公平地享受妇幼保健、疫苗接种、健康教育等公共卫生服务，最大限度预防疾病，力争使群众少得病；

——推进公立医院改革试点，改变“以药养医”机制，加强医院内部管理，合理设置看病流程等。

这一系列措施的最终落脚点都是为了实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，都是为了保障人民的健康。

“天地之间，莫贵于人”，健康是人全面发展的基础。新一轮医改中特别强调深化医改要坚持公共医疗卫生公益性这条主线，要坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位，要让城乡居民公平享有基本医疗卫生服务。这是贯彻落实科学发展观的充分体现。

实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，坚持公共医疗卫生事业的公益性，将促进医患关系的和谐，改善民生，提高群众的满意度，从而促进社会的和谐稳定。

实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，将大大提高国民健康水平。国民健康素质的提升，必将推动国家经济的增长，因为决定经济社会发展最根本的因素是人，没有全民的健康就没有全民的小康。

在当前经济困难的形势下，党中央、国务院毅然决定投入8500亿元深入推进医改，这彰显了党中央、国务院关注民生、解决老百姓切身利益问题的决心，同时也是当前我国迎战国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的切实之举。一方面，发展医疗卫生事业．健全基层医疗服务体系将直接拉动经济增长；另一方面，让人人享有基本医疗保障，可以消除群众对看病就医的后顾之忧，改善群众的消费预期，增加消费，从而达到拉动经济持续增长的目的。

目前，深化医改的总体方向和近期的具体任务已经明确，改革的航船已经驶上新的航程。然而，医改的深化毕竟是一个长期而复杂的过程，需要政府的主导、全体医务人员的积极参与以及全社会的理解和支持，这样才能形成推进医改的合力。

公务员课堂笔记 篇2

一、创新资源整合模式, 发挥培训资源最大效益

网络在线学习培训具有覆盖面广、容量大、学习便捷、成本低廉、不受时间空间限制等优势, 我们充分利用网络这个新载体, 将全省行政机关公务员培训的优质教师资源和课程资源进行整合。一是建立覆盖全省的公务员网络培训平台———河南省公务员网络培训学院。该学院是主干网, 各省辖市建立分布式网络分院, 做到一地投入, 全省共享。二是建成了含河南省情、政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练和职业道德培训等多个专题覆盖面广的课程体系, 并购置了10万册电子图书和英语学习平台。三是组织、岗位和公务员个人培训需求, 购买或制作精品三分屏课件, 上传到河南省公务员网络培训学院, 供全省公务员免费学习, 并申请专项经费, 每年及时更新课件。四是鼓励各省辖市提供精品课程、鼓励省直各部门根据自身业务特点, 制作业务类课程, 供全省公务员免费学习。通过资源整合, 实现了全省培训资源效益最大化, 提高了网络培训的针对性, 真正做到了干什么学什么、缺什么补什么。

二、创新培训管理模式, 提高网络培训的实效性

网络培训是个全新的课题, 由于学员散布于全省各地, 无法面对面地进行管理, 能否对公务员的学习情况进行有效监管, 关系到网络培训工作的成败。根据网络学院分布覆盖全省的特点, 我们采取统一管理、分级负责的办法, 根据不同级别赋予不同的管理权限。河南省公务员局为一级管理员, 可以随时查看全省各级公务员的学习情况;省直单位人事部门、各省辖市公务员局为二级管理员, 可以随时查看本单位、本地区公务员的学习情况;三级、四级、五级管理员, 由各省辖市和省垂直管理部门决定。在建立全省网络管理体制的同时, 我们还采取技术手段, 通过在课程中每隔十多分钟弹出一个学习问题和页面控制的方法, 对公务员的学习过程进行动态监督, 如果不回答弹出的学习问题, 课程就不继续播放, 如果打开的课程页面不在最前面, 所学内容不记录学分, 不但实现了边学边考, 而且有效避免了网络假学现象。

三、创新培训管理机制, 提高公务员自主学习的积极性

体制机制建设是网络培训学院的一项根本性建设, 也是网络培训学院工作开展的制度保障。在宏观方面, 我们注重完善统一指导、分工明确、协调有力、运转高效的网络培训学院工作新体系, 推动其科学化、规范化和制度化。在组织领导方面不断完善党组统管、分管主抓、培训部门主管、各有关方面联合管理的运行机制。在具体运作方面, 及时总结实践经验, 出台政策法规, 搞好各项工作衔接和管理, 如为充分发挥网络培训学院的作用, 我们及时出台了《河南省行政机关公务员培训学分制管理办法》。该《办法》规定:处级以上公务员每年必须完成144学分, 其中一类学分不少于85分;科级以下公务员每年必须完成96学分, 其中一类学分不少于58分。一类学分是公务员管理部门根据组织、岗位和公务员个人情况, 要求必须完成的培训内容。对于完不成年度培训学分的, 公务员管理部门及时向所在单位通报并提出整改意见, 并根据情节轻重, 给予批评教育或者处分;对未按规定履行学分制管理职责、在学分登记审验过程中弄虚作假、单位整体学分完成不好的, 在全省范围内予以通报。学分制管理办法使公务员培训从软任务变成了硬指标, 极大地激发了广大公务员参加培训的积极性和主动性。同时, 由于网络培训不受时间空间限制, 可以随时随地上网学习, 在上班闲暇或工作之余, 广大公务员都可以根据自身情况选择不同课程参加培训, 不但有效地解决了工学矛盾, 而且呈现出工作难题促学习、学习效果助工作的可喜局面。

公务员课堂笔记 篇3

何谓“嫁碗族”

“嫁碗族”是指那些为追求稳定婚姻、提高社会地位而把择偶条件限定为职业必须为公务员的族群。

当今社会的就业形势无奈地“逼”出了一群“考碗族”,而为了幸福的生活同时也冒出了一群“嫁碗族”。公务员这个职业不但在就业方面很吃香,而且在女性择偶方面也很“抢手”。如同流行多年的“考研一族”、“考托一族”一样,考公务员一族称为“考碗族”,嫁公务员一族自然称其为“嫁碗族”,即考不上公务员,就嫁个公务员。

公务员热催生“嫁

随着公务员考试的持续火爆升温,在当今社会“催生”出了一个特别的族群——“考碗族”。就业压力的增大,社会竞争的激烈,越来越多的人开始把目光盯在了公务员这个工作稳定、待遇有保障的“铁饭碗”上。于是,为了捧上这个饭碗,许多人又拿出了当年“千军万马争过独木桥”的精神,向每年仅有的几个职位发起一次又一次的冲锋。面对如火如荼的公务员考试,不少“考碗族”不惜投入大量的时间、精力和金钱,甚至甘愿放弃外资企业、民营企业开出的高薪聘请条件。考上中央国家机关公务员被称为“金饭碗”,直辖市省级公务员是“银饭碗”,地市级是“铜饭碗”,镇街道一级最起码也是“铁饭碗”。多数“考碗族”的价值标准是:多考级别高的、多考经济发达省份的、离家越近越好。

但是随着“考碗族”人数的不断增加,招录的比例逐年递减,加之考题的难度大,公务员考试被人们称为“中国第一考”。

考公务员难于高考和考研,越来越多的人踊跃报名但却与公务员无缘,于是,大多数人眼里,如果自己没考上公务员,有个“公务员老公”或“公务员老婆”也是件幸福的事。“要嫁就嫁公务员”的口号已经在网上被响亮地“喊”起。

性价比最高的职业

◎公务员是一个相对高学历、高素质的群体,基本都是全日制本科以上学历,无论是生活态度、文化、思想或是品德等等都比其他职业群体有优势。

◎公务员因为受纪律和升迁的需要,他们的感情和婚姻状况会直接影响个人政治前途,所以在婚姻方面比较靠得住。

◎公务员接触面相对比较单纯,生存压力不大,不容易受外界不良风气的影响。医疗、住房、子女就读等方面都享受一定的福利。

◎普遍来说,公务员经济收入在当地居民中属于中等偏上水平,虽不像商人那样大富大贵,但也没有大起大落,能维持一种中等偏上的生活质量,而且收入也稳定。

◎也有一些“嫁碗族”们认为,公务员有一定的社会地位、受人尊敬、办事方便,嫁了公务员连自己的社会地位也会随之提高,从功利上比较能满足自己的虚荣心。而且,嫁个公务员就等于买了一只“潜力股”,公务员的升迁机会比较大,一旦升迁,给家庭及个人各方面带来的实惠也是不言而喻的。

“白骨精”成为“嫁碗族”主力

影视剧作品中屡见不鲜的“嫁入豪门”的故事让一些女孩儿心生“嫁个有钱人”的冲动,不过眼看着金融危机之下,身价过亿的天之骄子一夜之间一贫如洗,女孩儿们才明白财富有时只是过眼云烟,追求极端的财富不如追求稳定的生活状态。

国内一婚介网曾在网上发布“最有异性缘的男性职业排行榜”,榜单显示了最受女性择偶青睐的10大职业:公务员高居榜首,商人、金融从业人员、教师、互联网/计算机从业人员、自由职业者、军人、建筑工程师、职业经理人、医生依序分列前10名。由此看来,女性在选择结婚对象时,男方的经济状况成为绝大多数女性优先考虑的条件,在能够保证婚后相对舒适的物质生活的前提下,女性开始关注的更加深远,除了工作的稳定性以外,“实用性”也成为了考虑的要点,公务员行业的领先就充分说明了这一点,现在的女性更渴望安稳的婚姻生活。

据了解,2009年11月份的国家公务员考试共有100多万人参加,相比2008年的80多万人,再次创下新的历史纪录,公务员考试被称为“中国第一考”确是名副其实。其中,80%的考生是应届毕业生。然而公务员的录取率却随着报考人数的节节攀升连年下滑。一些在职业生涯上不占优势的女孩子打起了“曲线救国”的主意,考不上就嫁个公务员吧,“嫁碗族”以一种沿袭自“考碗族”的独特视角,瞄准那些为了幸福生活而打拼的女子。

在“嫁碗族”的字典里,为公务员罗列了以下优点:薪水高、收入稳定,福利待遇也好,有房分,有车开;工作轻松又稳定,收收文件写写画画,每天都是无惊无险;更优越的是,一进公务员队伍就像进了保险箱,永远不用担心下岗失业。总之,无论是古典主义的品格论,还是实用主义的价值观,在经济危机四伏的今天,公务员老公成了“嫁碗族”嘴里的定心丸、手中的救命稻草。

不过想真正修成正果嫁个公务员,也并非是件容易事,庞大的 “嫁碗族”大军中,只有少数幸运儿真的捧上了“铁饭碗”,其余的则仍在“爱海”里奔波。

不少 “嫁碗族”都是在企业上班的白领女性,她们在工作岗位上是典型的 “白骨精”,职位高、收入高、压力大。抱着一种简单甚至有些纯朴的 “围城”心态,想通过另一半改善甚至改变自己的生活,因为这些白骨精们往往幸福感指数相对较低。按国际通用测量法,幸福感的指标包括:生存状况、生活质量、心理调适、人际关系和未来预期等。整体来看,公务员职业幸福感较高。公务员的工资虽不是最高但却是最稳定、压力小、工作环境相对优越。最重要的是福利,公务员享有最完善的社会保障,在户口、住房等方面也享有许多补贴和优惠,这是事业编制或者企业所不能比拟的,而且上升空间也很大。在外资企业,即使是总裁也是为别人打工,而最基层的公务员是为国家工作,如果花相同的气力为国家服务,上升的空间是无穷的。与之相对,那些外资企业的白领们虽然收入颇高,甚至高出普通的公务员多倍,但他们的生活工作节奏却相当快,心理时时处于紧张之中,压力很大。不少白领女性都希望通过另一半寻求生活的真谛,与那些希望通过嫁给公务员达到衣食无忧目的的女孩儿相比,这一类人的追求堪称精神贵族。

但总是落花有意、流水无情。那些被“白骨精”们视做荒漠之中一片绿洲的男性未婚公务员们却很少意属于此。他们往往更中意教师或者同样身为公务员的女性,与“白骨精”相比,这一类女性更容易相处,也不会给丈夫带来收入上、社会地位上的压力。一位男性公务员表示,男人说到底都是要面子的,他们往往不愿意找一个优秀的白领女性做妻子,这样会令自己显得“弱势”。这位公务员的女友是一位幼儿园老师,两人不久就将步入婚姻殿堂。

正因为这种认识上的错位, “白骨精+公务员”的组合并不多见。

为了在一起,“逼”他去考公务员 (主角:汪蕾嫁的碗:司法系统公务员)

汪蕾是在南京上大学的外地女孩儿,与吴元的认识纯属巧合。因为她的大学同学是他的初中同学,因此N年前加了QQ。汪蕾本科毕业那阵比较闲,由此熟络起来。

两人展开了异地的热恋,吴元在老家南通找到了一份工作,而汪蕾还在南京读研。“异地恋再这么谈下去可不是办法。”汪蕾开始思索二人的将来,她心里已经想到了一个好办法:他考公务员来到南京,我毕业后也留在南京。

“总之是为了在一起。”汪雷觉得,两人至少有一个人要有稳定工作,这样一方才可以迁就。“如果他本身的工作就有变数,我很快也面临找工作,等我定下来他再动又难了,还是考公务员最保险。”

当汪蕾把这个打算告诉吴元时,他觉得这近乎天方夜谭。后来看着别人都去买书了他才报名。“我去考是为了对得起你。”吴元算是被逼上梁山的。但是,奇迹发生了,他只看了一星期的书,居然一考即中,如之前所愿地来到南京,进入司法系统工作。

汪蕾研究生毕业后找到了一份外企的工作,两人在南京成功会师,顺理成章地领证结婚。为爱考公务员的故事,在朋友间流传开来。

转眼,汪蕾过着公务员太太的生活已经一年。“稳定呗,不怕金融危机……”汪蕾自嘲,因为在外企工作,在金融危机严重时,时常担心饭碗不保,但是家中另一个人却稳坐泰山。

“你看,还是‘铁饭碗’好吧。”吴元在家常常这样开玩笑地刺激汪蕾,炫耀他有年假,炫耀他有公积金,炫耀他退休以后有保障。这时汪蕾就假装生气说:“当初还不是我让你去考的……”可是转头一想,谁叫人家自己有本事考上的呢?算了,不计较了。

“算起来,他的工资比我高几千。不对,我的工资是税前的,扣了税就可怜了。”汪蕾非常乐于看见两人经济收入的悬殊,非但没有压力,反而畅快淋漓地享受老公挣钱给老婆花的成就感。事实上,打从谈恋爱的时候起,吴元的两张工资卡就有一张归汪蕾,如今汪蕾更是完全把持着财政大权。

“除了吃饭比我强势,别的都得听我的。”汪蕾这个“嫁碗族”,幸福得像花儿一样。

众里寻他千百度,那只碗究竟在何处? (主角:闫虹嫁的碗:省级机关公务员)

闫虹从小到大都是个佼佼者,父母骄傲,老师喜欢,唯独没有男孩儿敢追她。但是对找男朋友的事情她从来都很自信。名牌大学毕业后,她在基层单位当上公务员,对择偶来说这样的硬件条件相当好。

可是工作几年后,身边还是不见优秀男士的身影,父母因此开始着急。“赶紧找对象,别以为你条件好,好男孩儿也不等人。”闫虹由此开始了相亲之路。

七大姑、八大姨全部上场网罗各路男士,闫虹遇上外企的,她就对学历提出要求;遇上搞行政的,她又说对方没有一技之长……“要门当户对,学历研究生以上,工作稳定……”这样的条件开出来她自己都笑了,潜意识里不还是奔着一个公务员去的?

接下来亲朋好友们会了意,要找就找公务员。可是公务员也有形形色色的人,有的能坐在一起一小时说不出一句话来,有的能2小时都在那里夸夸其谈不给对方一个说话的机会。“原来,‘嫁碗族’不比‘考碗族’好当呀。”说来说去,公务员仅仅是条硬标准,同是公务员,人品、性情、学识如此种种却绝非一个模样。

众里寻他千百度,那只碗究竟在何处?终于有一天,闫虹遇到了第N个相亲对象,“我相信自己的感觉,第一眼看见他就知道是我要找的。”两人的共同语言非常多,男方的坦诚让闫虹格外欣赏。次年2月,男方上门,3月,闫虹去了他家,半年后登记结婚,成了“闪婚”一族。

这小两口成了不少亲朋眼中羡慕的黄金组合,两个公务员在一起生活该是多么有保障。可是闫虹说,他们心里并没有太大的优越感。给父母买了一套房子,再加上自己家的房子,一人的工资用来还贷,一个人的工资日常开销,“手里也没有太多的余钱。”对闫虹来说,她看中两个公务员的结合,并不是因为物质条件,而是精神上的志同道合。

闫虹有时候会抱怨工作每天都没有太多变化,老公就安慰她,“这样重复着本身就是一种幸福”。闫虹想想也是,平平淡淡才是真。

现在他们的宝宝已经3岁,一家三口经常开着车出去兜风。这种不用为经济所累,稳定的家庭生活,幸福已经不言而喻。

误打误撞,恋爱后才知男友是公务员 (主角:Cherry待嫁的碗:政法系统公务员)

直到身边好姐妹们热衷起“嫁公务员老公”的话题,后知后觉的Cherry才意识到:自己俨然已是半个公务员太太。拍拖4年的男友不正是个公务员吗?

拍拖初期,她就对他的职务知之甚少。原因很简单,当时他“哑巴”了。4年前在某医院的一间病房里,一个刚被割了扁桃体的“虚弱”病人,与管床护士擦出了火花。女方正是Cherry。

一天她发觉有个病人看自己的眼神有些直直的。一个恶作剧随即在她脑中滋生。她主动向他发出邀请:“住院很无聊,不如一会儿去K歌。”刚被切了扁桃体,估计连麦霸都会摇头说NO。可令她意外的是,他不但一口答应,还把“伤病”抛诸脑后,卖力用嘶哑的嗓子吼了一整晚情歌。那搞笑、走调的古怪嗓音令Cherry大呼开了“耳界”,他的憨厚直爽同时也悄悄拴住了她的心。第二个月,两人就正式开始交往。

“那次吼过之后他嗓子恢复了好久,每次他想跟我说什么,我都让他闭嘴。”事实上,直到男友嗓子恢复后,Cherry才知道他的公务员身份。不过在随性的她看来,这无关紧要。“我喜欢的是他这个人,什么样的职业才不在乎。”

但同时她也不得不承认,父母没有反对这突如其来的恋情,男友的“铁饭碗”或许是原因之一。第一次上门拜见未来岳父岳母,男友的单位、职务,连每个月的奖金都被问了个遍。又经过半年“考察”,他开始“获准”参加Cherry家的亲友聚会。在介绍未来女婿时,Cherry父母总是这样开场,“他在某某局上班,人很能干的。”而夸赞之声也总会随之响起,“好单位呀,你这位准女婿前途大好。”“Cherry小小年纪,眼光可不差。”发展到后来,开始有亲友拜托Cherry父母,“你女婿的同事还有没对象的吗?”而这个任务最后都会落实到Cherry头上。

久而久之,她有些吃不消了,“老爸老妈,你们能不能不要这么俗套?”父母也是振振有词,“谁不希望女儿有个好婆家。你看你表姐,找了个企业职员,朝不保夕的。你舅妈不知道多羡慕我们家。”细细琢磨了一下,Cherry也觉得父母的话自有道理,“虽然现实了点儿,不过要是我将来有了女儿,我大概也会对女婿有所要求,或者是公务员,或者其他什么的。”

现在,随着公务员“行情”看涨,时常有人跟她打趣“看牢你家那位,可抢手了。”父母也开始有意无意地催问起婚事来。面对这些,她忍不住抱怨男友,“看不出来,你原来这么吃香,真是越来越没安全感了。”男友立刻表态,“不如我辞了工作创业吧。”Cherry一想还是算了,“估计我爸妈和你爸妈统统不会答应。”

两人决定,把婚事提上日程,彻底让家人安心。

嫁的不是“碗”而是“碗里的幸福”

网络上有这样一个帖子很流行——“嫁给大款,经济上痛快了,人格就压抑;嫁给帅哥,显然是自取灭亡,帅哥就算有心一生只爱你一人,也顶不住别的女人不管不顾的‘爱心’奉献。嫁给谁呢,要不就嫁给公务员吧,因为他们又加薪了。”

当今社会的就业形势无奈地“逼”出了一群“考碗族”,而为了幸福的生活同时也冒出了一群“嫁碗族”。公务员这个职业仿佛一夜之间,不但在就业方面很吃香,而且在择偶方面也很“抢手”,似乎嫁给公务员就迈进了幸福的大门。

这说法有道理吗?他们工资虽不是最高的,但绝对是最稳定的。最重要的是福利,这是事业编制或者企业所不能比拟的。正是因为公务员有这么多益处,才成了婚恋市场上的大热门。

但是仅仅是这些吗?年轻女孩儿们倾向于另外一种观点:她们嫁公务员,嫁的不是碗本身,而是碗里的幸福。有人误打误撞恋上公务员,有人执著想找一个公务员,追寻的还是一见钟情的那一个,还有人逼着男友去考公务员,其实是为了和他在一起。

“嫁碗族”的择偶思想是要不得的。虽然我们所处的是个物质社会,“面包”固然重要,但是两个人的生活要想得到幸福,首要前提和基础应该是感情,其次再注重人品、修养、人生观、文化、责任心、性格、生活习惯、健康等内在方面的条件。

公务员薪酬制度研究读书笔记 篇4

一． 相关理论综述

二． 中外实践比较

1.美国政府对公务员的绩效评价不只是适应形势的需要，更重要的是，它从法律法规到政策都作出了一套完整的规定，以保证对公务员绩效评价制度的有效施行。美国法律在第 5 部分第 43 章中规定，要给公务员确定关键绩效指标并用精确的方法进行衡量其工作绩效，用“不可接受的绩效”的判断结果作为没有满足绩效标准的，这个绩效标准在关键性绩效指标中可以是一个方面的，也可以是多方面的。这条法律规定表明，公务员的工作必须达到相应的绩效标准，即 “保留绩效标准”，对于未达到者，将以 “不可接受的绩效”来给予降职或调离的行政处罚。因此，在实践中，就出现了用 “达到/未达到”的绩效评价方法来判断公务员的工作绩效是否达到了标准。在这样的绩效管理中，制定任何高于 “保留绩效标准”的绩效标准都是违背法律初衷的，法律的根本意图是制定适合公务员，但又具有一定的难度的“保留绩效标准”。[胡晓东，刘兰华.美国联邦政府公务员绩效评价及其启示[J].中国行政管理，2012,（02）：99-103] 2.三． 存在问题分析

1.现行的公务员薪酬结构主要由基本工资、津贴、补贴和奖金构成，其中基本工资实行的是全国统一的标准，在公务员总薪酬中的份额较小，由中央财政支付，而各项补贴、津贴一般占公务员总薪酬的60％－70％左右，且由地方财政安排，并具有一定的灵活性。如果某一公务员月职务工资是2000多元，那么，其月津、补贴收入一般有5000－6000元左右，这与国际上公务员津贴在其总薪酬中约占10％－40％［高永华，俞阎红.中外公务员养廉制度的比较与思考［J］．检察实践，2005，（04）．］左右的比例显然是不一致的。

2.从本质上来看，就是目前有关我国公务员薪酬的法律、法规尚不健全，虽然有《中华人民共和国公务员法》作为法律依据，但其中有关公务员薪酬的规定，原则性较强，缺乏可操作性，各级公务员的薪酬水平尚未以法律的形式确定下来。相对于发达国家，我国用法律来管理国家公务员薪酬仍处于相对滞后的状态。［王涛．我国公务员工资制度存在的问题及其改革方向［J］．中国商界（下半月），2010，（11）：194－195．］迄今为止，我国尚无一套系统、完整的《公务员薪酬法》 能对公务员薪酬体系的单一性和确定性标准提供法律保证，由此也很难从根本上杜绝一些地方或部门在薪酬上的集体腐败现象。

3.在目前公务员实行的职级薪酬制度中，级别与职位较高的公务员收入较高，而实际消费却较低；现在，地位越低的公务员，收入越低，可交通、通信、医疗等各种支出反而更大。这样的一升一降，导致公务员队伍中的贫富差距进一步被拉大。公务员职务补贴与职务消费差距过大这一制度缺陷是造成这一后果的根本原因。据有关资料显示，我国公车消费、公款吃喝、公费出国三项开支一年总数达9000亿元以上，几乎相当于全国财政收入的30％左右。其中担任领导职务的公务员每年“官车”支出达4000多亿元，全国每年公款吃喝超过2000亿元，二者共消耗财政资金达6400亿元之巨，大致相当于财政收入的20％，相当于3个三峡工程的建设费用。而造成目前这种乱象的根本原因，除去薪酬制度及其考核制度本身的缺陷外，还有相关监督管理制度的漏洞，尤其是现行职务消费的监管制度约束力不强、责任追究制度不能有效的实行。[高彩萍,李景平.对“公务员薪酬乱象”的思考［J］.行政与法，2013，（01）：10-15] 4.由于我国现行的公务员薪酬制度是以职务与级别作为公务员薪酬的依据，并将公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。但这一公务员职位分类过于单一，在薪酬分配中并不能体现出职位的专业化等特点，对公务员的激励明显存在不足。从国际上来看，公务员薪酬制度的总趋势是朝着强调专业化方向发展，如美国对联邦公务员分为一般行政人员、高级行政人员、行政长官、国会人员、司法人员、邮政人员、蓝领工人等九类公务员，且不同种类及级别的公务员的薪酬对应不同的工资级别和档次。

5.首先，我们的研究显示，在过去数十年间，经过 6 次大幅度调薪，公务员的薪酬已有实质的改善。从调薪的效果看，库克所说的“低工资和低消费”运行模式已经有了根本的改变。从绝对和相对(跟其它行业人员相比)的层面来看，公务人员的薪水都不能算低（一般认为，除了正式工资外，我国公务员还有其他灰色收入。如果考虑了这些灰色收入，公务员的实际收入事实上是更高的。因此，以薪养廉的实效更值得怀疑）。其次，现有数据表明，尽管反腐的力度在不断增强，公务人员薪酬有实质提高，腐败程度并不处于减弱状态。在公务员 6 次薪酬提高中，级别较高的干部的工资有更大的改善。但是，与此同时，大要案率却一直处于上升状态。越来越多的高级干部被移送司法机关。坦言之，腐败的衡量问题是非常棘手的。腐败个案数量不能与腐败严重程度挂等号。因此，本文使用了多种衡量方式，包括腐败的类型，腐败案件的案值，移送司法机关的概率，以及腐败的潜伏期。所有这些指标指向一个共同结论: 腐败发生与发展的势头仍在，并没有随公务员工资上升而减弱。因此，以薪养廉更多的只是一种良好愿望而不是事实（香港是高薪养廉的范例。事实上，香港官员清廉是多种因素综合的结果(Manion，2004)。）。[公婷,吴木銮.关于以薪养廉有效性的探讨: 基于中国的经验[J].经济社会体制比较，2012,（05）：117-129] 6.明确相关法律法规、伦理原则的含义及实际操作性。这是我国现阶段公务员薪酬公平性定位的客观需要，也是提升我国现阶段“国家制度中的道德品质”的客观需要。同上所述，无论是1985年国务院发布的《关于国营企业工资改革问题的通知》中提出“企业与国家机关、事业单位的工资改革和工资调整脱钩”［国务院关于国营企业工资改革问题的通知［S］（国发［1985］2号）.］，1993年发布的《国家公务员暂行条例》“国家公务员工资水平与国有企业相当人员的平均工资水平大体持平”［国家公务员暂行条例［S］（国发［1993］125号）.］，还是2006年，《公务员法》再次提出的“与企业相当人员”的对照比较原则。粗略地看，这些表述均与相关的普世价值比较一致，但这些原则都未明确界定 ：公务员工资的内涵是什么，是否包括他们享有的各类津贴和补贴，应参照什么行业及什么类型的企业确定等。因此，在“按劳分配”、“按要素分配”等对各行业均有指导价值的空泛的伦理原则外，并没有内涵比较清晰、有实实在在操作性的、对我国现阶段公务员薪酬公平性可以发挥指导作用的法律法规或伦理原则。这是我国现阶段公务员薪酬确定严重失序的要因，也是社会其他阶层对公务员薪酬公平性负面评价占据主导地位的源头。在我国现阶段，公立学校教师、公立医院医生等国家雇员谋求自身利益时的重要策略取向，是力争本阶层的薪酬与作为国家雇员的另一阶层——公务员——挂钩。由此造成了并可能进一步放大国家雇员和非国家雇员间的更大规模的薪酬确定失序。这对政府构建和谐社会的努力，无疑是深层次的挑战之一。7.四． 思路与对策

1.对公务员的薪酬体系进行变革,可以借鉴新加坡及我国香港的经验,实行单一货币工资制和财产申报制。单一货币制有以下优点:可以简化工资计算、发放及合适的程序,有利于效率的提高;可以使公务员工资水平具有更大的可比性,准确定位公务员的收入状况,便于适时调整;便于公务员之间及与社会其他行业之间进行比较,从而使工资的激励作用明显化。在单一货币工资基础上进行的全面财产申报可以有效反映公务员的收入状况,及时发现其非正当收入,从而增加腐败的风险成本,起到监督和预防腐败的作用。2.公务员薪酬水平的确定应与本地物价指数紧密挂钩。美国政府时刻根据物价指数的变动情况，动态调整公务员薪酬水平，使其生活水平避免受通货膨胀的影响，这样既持了与外部市场的竞争力，也没有额外增加财政压力。我国《公务员法》第七十五条明确规定公务员的薪酬水平应与国民经济发展相协调，与社会进步相适应。但国民经济发展的具体指标依据没有确定，使得其公务员薪酬调整没有一个具体明确的标准，随意性很大，与其他行业薪酬差距过大。

公务员课堂笔记 篇5

公务员队伍是治国理政的主体，承担着管理国家公共事务和社会公共事务的重要职能。“十二五”时期是我国全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。完成“十二五”规划提出的各项任务，特别需要一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。国家公务员的培训,应既不同于象党的干部培训那样单纯进行理论和素质的培训,也有别于以业务知识学习和业务技能训练为唯一内容的专业培训,而应是一种要求道德教育与业务学习相结合的培训。使公务员树立良好的职业道德、廉政道德以及牢固的为人民服务观念等,应是公务员培训的重要目的和内容之一。

一、对公务员进行道德教育是建设社会主义精神文明的必然要求。

邓小平曾一再强调:物质文明和精神文明都搞好,才是有中国特色社会主义,要两手抓两手都要硬。而在社会主义精神文明建设中,思想道德集中体现着精神文明建设的性质和方向,特别是行政道德和公务道德具有很大的示范性,对社会风气影响很大。也就是说,以全心全意为人民服务为原则的我国公务员道德,既是社会主义精神文明建设的重要组成部分,又是提高社会风尚的关键一环。因此,不断强化对公务员的道德教育,是社会主义精神文明建设的必然要求。

二、在公务员培训中开设道德教育课有助于公务员自身的不断完善。

我国《国家公务员暂行条例》中明确强调:对公务员要“按照德才兼备的标准择优录用”,经考试合格后还要进行思想、道德品质、工作能力等方面的考核,公务员职务晋升必须坚持德才兼备的原则。按照这些规定,我们应当承认,能够加入到国家公务员队伍的行列中来,并且能够在职务上得到升迁者,实际上已经具备了较高的道德素养。但是,这并不能成为对公务员不必再进行道德教育的理由。因为道德教育和道德修养是需要不断强化永无止境的,犹如逆水行舟不进则退。如果忽略对公务员的道德教育,对其放任自流,很容易导致其道德滑坡。江泽民总书记曾指出:为了爱护干部,党组织要抓好对干部的经常教育、管理和监督。在公务员培训中开设道德规范课,实际上正是对公务员爱护、教育的重要举措,是对公务员负责的表现。它特别有助于公务员自身素养的不断完善。

三、对公务员进行道德教育是古今中外的成功经验。

由于公务员所从事的职业是代表国家和政府来对社会公共事务进行管理的,是直接从事国家行政管理活动的,他们通过自己的职业活动来体现并执行国家意志。所以,公务员的职业活动和道德规范带有明显的政治色彩,是一种职业道德。唐代武则天就曾组织人编写了对各级官吏进行告诫、规劝的《臣轨》,用以加强对官吏的道德教育。泰国对公务员的培训就在注重能力发展的同时,还注意加强廉政和道德方面的培训内容。注重对各级领导干部进行包括伦理道德在内的思想教育,更是中国共产党的传统优势和优良传统。总结历史的经验,为了使广大公务员更加卓有成效、公正合理地从事对社会公共事务的管理活动,我们在公务员培训中,不应漏掉道德教育这一课。

四、对公务员进行道德教育是抵制腐朽道德侵蚀、纯洁政风的客观要求。

在改革开放和建设有中国特色社会主义的伟大实践中,就主流来说,我们的公务员队伍是好的,是有着良好的社会主义道德风尚的。但由于旧社会遗留下来的剥削阶级道德观念和思想意识的影响,加之市场经济带来的某些负效应,导致某些素质不高的公务员经不起执政和改革开放的考验,道德严重滑波,表现在:有的公务员对党的方针政策,合意的就执行,不合意的就不执行,有些事情明明中央已三令五申,他在那里仍然充耳不闻,我行我素;有的事非不分,对明显违背马克思主义、违背党的基本路线和政策的错误言行也不反映、不报告、不抵制、不斗争,甚至传谣信谣、传播小道消息;有的为了追求个人名利,热衷于拉关系、串门子,把吹吹拍拍、拉拉扯扯这种极为庸俗的作风带到行政系统中,甚至

不惜弄虚作假、搞宗派主义;有的在价值取向上趋于功利化,追求实惠和保护个人利益,忽视国家和人民群众的利益;极少数干部甚至无视党纪政令,腐化堕落,以权谋私,贪污受贿,严重损害国家利益,甚至坠入犯罪的泥坑。这些消极腐败现象虽是支流,但影响极其恶劣。日本著名学者池田大作在与英国历史学家汤因比的一次对话中曾说道:“权力弊病的根源,它的实质存在于人的生命中的恶性。解决这一问题的方法,从根本上说,只有靠个人的觉悟和自我克制。但作为整个社会,也必须把基本思想引向这个方面。”在公务员培训中开设道德规范课,强化道德教育,就是对公务员进行正确引导的重大举措,它有助于逐步减少并最终清除公务员队伍中的非道德现象,净化公务员队伍,纯洁政风,塑造廉洁公正的政府形象。

概言之,为培养大批具有优良道德品质、全心全意为人民服务的国家公务员,必须正确认识道德规范教育的重要性,改变公务员培训中某种程度上存在的轻视道德教育的不良倾向,把公务员道德规范教育开设为必修课。

新形势下的公务员要认识清楚自己的身份，我们的一言一行代表着政府的形象，所以我们要加强职业道德修养，认真做一个深受人民喜爱，接受人民监督的优秀公务员。新形势下，我们应该在以下几个方面做好公务员职业道德教育工作：

一、以优秀的事例教育人、以领导的榜样示范人是做好职业道德教育的前提。

在新的历史时期,对国家公务员施以思想道德教育,用正确的观点来指导和调节国家公务员的思想坐标,在思想上牢固树立廉政勤政意识。一是认真学习马列主义理论。学习马克思列宁主义、毛泽东思想,特别是学习邓小平理论,学习党的路线、方针、政策,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,用科学的理论武装头脑、塑造灵魂、指导工作。二是牢记全心全意为人民服务宗旨。每一个公务员,尤其是担任领导职务的公务员都必须牢牢记住:不论在什么岗位,不论职位高低,都是人民的勤务员;手中的权力是党和人民给的,只能为人民谋福利,绝不能作为自己谋私利的工具;公务员必须时时事事为人民服务,让人民满意。三是进行职业道德教育。强化公务员职业道德教育,是抓好公务员队伍勤政廉政的一项重要任务。面对发展社会主义市场经济的新形势和人们价值观念以及思想道德观念日益多元化的新趋势,国家公务员应从人民公仆和普通公民的相互比较中明确自己的责任和义务,遵循高于社会公共道德标准的职业道德,身体力行社会主义道德,努力达到对社会无私奉献,为人民竭诚服务的人生境界,自觉抵制灯红酒绿和金钱、物质的诱惑,努力树立公务员的良好形象。

二、健全完善监督制约机制是公务员勤政廉政建设的根本措施。

革命导师列宁说过:不受制约的权力,必然导致腐败。古今中外的历史也证明了这一点。为了遏制腐败现象,保持政府部门的清正廉洁,必须建立健全对权力的监督制约机制,使公务员滥用职权的越轨行为得到及时有效的制裁和纠正,使弄权营私者无隙可乘。首先,抓住热点、重点,确定监督目标。公务员腐败行为的产生到发展,总是与权字紧密相连。贪污受贿,以权谋私,权钱交易,挥霍浪费,腐败堕落,任人唯亲等,都是因为手中掌握着或大或小的权力。权力的魔杖 失去制约,使极少数道德水平不高,觉悟低下的公务员得意忘形,人格扭曲,心理变态,胡作非为。而目前的监督,存在四多四少现象:即表面监督多,实际监督少;事后监督多,事前、事中监督少;被动监督多,主动监督少;对一般公务人员监督多,主要领导干部监督少。由于监督乏力,致使一部分公务员走上违纪违法的道路。因此,加强对公务员行使权力的监督,应注重在对容易发生以权谋私、钱权交易的敏感部位、热点岗位加强监督,比如,实行集体领导问题,重大决策、人事任免、项目安排、资金使用问题,家庭重大事项包括家庭收入、住房、子女工作安排等情况及交通、通讯工具配置、出国(境)及吃喝玩乐等热点问题进行重点监督,制订监督目标责任制,以确保监督到位。其次,健全监督网络,发挥整体效应。对公务员进行监督是一项长期的、艰巨的任务,必须健全网络体系,开展整体性全方位的监督。坚持党内监督、舆论监督、群众监督、法律监督、民主监督等多种形式相结合,形成立体

化的监督网络体系。一要自觉置身于在党组织的监督之下。切实加强班子内部互相监督,发挥纪检监察部门监督的主渠道作用。二要加强各级人大监督职能。各级人代会及其常委会依法履行监督职能,监督和督促公务员依法行政。三要充分发挥新闻舆论监督作用。舆论监督是防止公务员滥用权力,搞不正之风的有力工具。不怕通报,就怕见报,正是搞不正之风者的心态,他们视舆论与新闻媒介为强大的社会压力而不敢轻举妄动。

三、铲除滋生腐败的土壤是公务员勤政廉政建设的基础工程。

公务员课堂笔记 篇6

2016内蒙古公务员考试申论写作公文范文之学习笔记

2016内蒙古公务员考试申论中的贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，因为贯彻执行类题类目庞杂，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为学习笔记。

【学习笔记】

党支部关于十八大精神的学习笔记

学习十八大精神，最深刻的体会可以用三句话来概括：第一，实事求是的科学态度;第二，与时俱进的创新精神;第三，人民利益至上的价值标准。

报告自始至终贯穿了实事求是的科学态度。对过去五年工作的回顾和十年工作的总结完全符合实际情况。这十年来，国家的巨大发展和人民生活水平的显着提高是广大群众有目共睹、感同身受的。更重要的是报告从实际出发阐述了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的实践基础，论证了这些理论创新成果的实践依据，有助于全党进一步统一思想认识，坚定理想信念。实事求是让党清醒而有信心，能够克服一切困难不断前进。

报告自始至终贯穿了与时俱进的创新精神。新时期以来取得的一切成就，是改革开放的结果，是坚持创新精神结出的丰硕果实。这一宝贵的历史经验在十八大报告中得到全面体现。社会主义现代化事业是前无古人的开创性事业，新世纪、新阶段更面临着前所未有的新情况、新问题，这些问题只能靠深化改革和扩大开放解决，必须进一步发扬与时俱进的创新精神。更重要的是，这些创新是以改革开放以来的丰富经验为基础的，是积极大胆而又高度慎重的，是切实可行的。报告特别强调以创新驱动发展，实现科技创新、自主创新，建立创新体系等，对创新提出了具体要求。

报告自始至终贯穿了人民利益至上的价值标准。坚持实事求是和与时俱进，都是为了人民的利益。党来自人民、相信人民、依靠人民、为了人民。这是党的先进性的集中体现和力量所在。十八大报告提出的一系列战略部署和政策主张，都是人民利益的科学体现。在新形势下最大限度地实现人民的福祉，表明中国共产党的理论纲领政策主张，即要更加紧密地同中国最广大人民群众的利益联系在 中公教育 给人改变未来的力量

一起，想人民所想、急人民所急、忧人民所忧，把人民的幸福放在至高无上的地位。

公务员课堂笔记 篇7

目前我国《公务员法》中对于公务员录用的规定主要集中在第四章, 其中第二十一条第一款规定, “录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员, 采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”第二款规定, “民族自治地方依照前款规定录用公务员时, 依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。”根据这两条的规定可以得出, 各级党政机关录用初级人员, 一律实行考试录用的办法, 而且有一套严格的程序, 任何机关不得违法进人。

在资格方面, 根据第二十四条的规定:“下列人员不得录用为公务员: (一) 曾因犯罪受过刑事处罚的; (二) 曾被开除公职的; (三) 有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。”所以在报考时应对参考人员的资格进行严格审查, 避免某些不符合资格的人员成为漏网之鱼;同时在考试时应秉持“严格考察、平等竞争、择优录取的办法”。

二、严格执行关于回避的规定, 避免公务员队伍中出现利益团体

在公务员队伍建设中, 应严格执行《公务员法》有关回避的规定, 真正做到用人唯贤, 避免“任人唯亲”。根据第六十八条至第七十条, 我国《公务员法》主要在任职、地域、公务三个方面对回避作出了规定。

从任职回避方面来说, 《公务员法》第六十八条规定:“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的, 不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务, 也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。因地域或者工作性质特殊, 需要变通执行任职回避的, 由省级以上公务员主管部门规定。”这样的规定可以避免公务员队伍出现“家族化”、“裙带化”的局面。从地域回避方面来说, 第六十九条规定:“公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的, 应当实行地域回避, 法律另有规定的除外。”这一规定正可以有效地防止公务员队伍出现地方保护、拉帮结派等问题。据了解, 目前工作在县级以下基层的公务员占全国公务员队伍总数的60%左右, 是我国公务员队伍的主体, 对这一部分的公务员实行严格的地域回避, 可以从很大程度上抑制地方保护主义的形成;从公务回避方面来说, 第七十条规定:“公务员执行公务时, 有下列情形之一的, 应当回避: (一) 涉及本人利害关系的; (二) 涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的; (三) 其他可能影响公正执行公务的。”

三、加强对培训方面的执行力度, 促进公务员队伍整体素质的提升

我国《公务员法》专门在第十章中对培训依据、培训机构、培训分类及培训结果的使用等内容进行了详细的规定。其中第六十条第一款规定:“机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要, 对公务员进行分级分类培训。”在第六十一条中更进一步规定了四种培训形式:第一是对新录用人员的培训, 即初任培训, 一般在试用期内进行;第二是对晋升领导职务公务员的培训, 即任职培训, 一般要求先培训后到职, 特殊情况也可在到职后一年内进行;第三是根据专项工作需要进行的专门业务培训;第四是对全体公务员进行的更新知识、提高工作能力的在职培训, 也叫轮训。从现状来看, 公务员的个人素质方面存在着良莠不齐、水平不一的问题。《公务员法》关于培训方面的规定正是对公务员的潜力、智力和能力进行有计划、有组织、有目的的深度开发, 以求全方位地实现公务员队伍素质向着更高更强的方向发展。

四、深入研究有关考核方面的规定, 建立有效的评价考核机制

目前的公务员考核工作往往都流于形式, 具体表现在:1、考核者和被考核者态度都没有摆正, 一方面, 考核者自身水平有限, 无法胜任这项工作, 对考核工作敷衍了事;另一方面, 被考核者自身素质不高, 个人总结和述职报告三言两语草草了事;2、一些单位和部门对于考核工作也不重视, 整体上对于考核都没有危机感和紧迫感。

《公务员法》在第五章对于公务员的考核作出了专章规定, 其中第三十三条规定:“对公务员的考核, 按照管理权限, 全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉, 重点考核工作实绩。”这即是对考核的内容进行了规定, 之后第三十四条又对考核时间进行了划分, 分为“平时考核”和“定期考核”, 并规定“定期考核以平时考核为基础。”接下来的第三十五条至第三十七条, 分别从考核方式、考核结果以及考核结果的作用方面进行了规定, 从而形成了一个较为完整的考核法律制度体系。所以, 改善公务员考核制度的现状, 构建有效的评价考核机制, 应当在《公务员法》的框架内进行。不仅要将权限、职责、义务结合工作实际, 分解落实到个人, 分别建立行政人员责任制, 还要将群众满意度测评和民意调查等方式方法引入考核机制, 加大群众对公务员绩效的话语权。与此同时, 应当加强各单位部门对于《公务员法》考核方面的学习, 塑造考核意识, 以形成公务员心中的危机感和紧迫感。

参考文献

[1]李荣贵, 唐永志.从<国家公务员暂行条例>到<公务员法>—浅析我国公务员制度的借鉴、继承、肯定、突破、创新和完善[J].中共石家庄市委党校学报, 2005 (10) .

[2]张柏林.关于公务员法的几个问题[J].国家行政学院学报, 2006 (3) .

[3]齐明山.试论国家公务员激励机制[J].新视野, 2000 (l) .

国际公务员 篇8

国际公务员制度

国际公务员是在联合国及其下属机构或专门机关工作的人员，他们对国际组织负责、为全体成员国服务。国际公务员制度是联合国的基本人事制度，它将所有工作人员大致分为两类：专业人员及以上职位类和一般事务人员职位类。

专业人员及以上职位类，指除少数副秘书长和助理秘书长外，包括专门业务人员和主管人员两个阶层。专业人员，连同语文和技术业务人员在内，分为五等，从低级到高级依次为P1到P5级。P5以上为高级主管人员，分为D1（特等干事）和D2（主任）两等。这些职位都在国际间招聘，中国人可以通过政府推荐和自己参加联合国国家竞争考试（现改名为青年专业人员考试）两个途径进入。

一般事务人员职位类包括书记、打字员、办公室秘书、警卫人员等，这类人员通常采用就地招聘，其职位级别因地而异，在纽约总部分为G1到G7七个级别。从一般事务人员晋升到专业人员门槛很高，比例很小。

国际公务员名额的地域分配由3个因素决定：一是会籍因素，将基数的40%平均分给193个会员国；二是人口因素，将基数的5%按照各会员国人口占全球人口比例分给各国；三是会费因素，也是决定性因素，将剩余的55%按照联合国会费分摊比额分给各会员国。

《联合国宪章》第一百零一条规定国际公务员应当达到“效率、才干及忠诚之最高标准”，联合国以丰厚的待遇和为全人类服务的荣耀吸引着世界各地的优秀人才走进联合国。

中国籍国际公务员

新中国成立后，中国国际公务员的发展经历了上升、下降和再上升3个阶段。1971年，中国恢复联合国合法席位后，周恩来总理指示中国主动增加联合国会费，中国籍国际公务员数量因此大幅度上升。当时的中国国际公务员包括留任的国民党官员，新中国政府官员和海外“保钓人士”三部分，不仅人数多，而且有不少知名人士在纽约总部担任高职，如著名外交家顾维钧之女顾菊珍就为联合国工作了32年，担任联合国秘书处政治托管非殖民部非洲司司长并兼管联合国退休基金委员会。

到20世纪80年代，形势开始发生变化。中国会费比率开始下调，不再自愿超额承担会费，因此中国享有的地域分配名额大幅度下降。同时，担任较高职位的中国籍国际公务员大多已到退休年龄，后继无人。在这种情况下，中国国际公务员人数减少、职位也相应降低。

进入21世纪，随着中国经济的迅速腾飞，中国人均GDP快速增长，根据联合国会费分摊原则，中国需缴纳的联合国会费将大幅度提升，中国的国际公务员人数也将随之提高，同时，作为负责任的大国，在国际组织中发出中国的声音也成为中国积极走向世界的重要内容。

国际公务员的任职与培养

随着中国国力的提升，中国国际公务员队伍不断壮大，素质不断提升。目前，在联合国等70多个重要国际组织中，中国籍国际公务员共有1000多人。但与西方发达国家相比，中国籍国际公务员不仅人数较少，而且在年龄结构、任职部门和级别上都有较大差距。除了5个常任理事国每国政府指派的一名副秘书长外，其他中国籍国际公务员级别普遍不高，而且后备力量也较薄弱，离中国多边外交工作的需求还有较大距离。

针对这种情况，国内近年不断完善国际公务员培训、选派制度。从1995年至今，我国共举办了10次联合国国家竞争考试，通过考试的170多名中国国际公务员后备人才有一半已经在职。针对国际公务员的培养，中国过去只有北京外国语学校联合国译员训练班和上海外国语学校国际公务员实验班，两者以培养语言类人才为主要目标，为联合国输送翻译人才。今年7月，中国联合国协会与人力资源和社会保障部国际合作司共同举办了首届国际公务员能力建设中远培训班，吸引了各个专业的高校学生和在职人员，内容涉及国际政治、联合国文化等多方面，对培养、储备中国籍国际公务员后备人才进行了首次尝试 。

不同文化背景的国际公务员

如何在联合国国际组织中发挥重要作用，中国籍国际公务员还面临许多挑战。其中，熟悉适应以西方思维模式为基础的国际组织文化是必须过的第一关。根据前联合国副秘书长陈健大使的介绍，联合国文化主要表现在3个方面：一是理想主义。在联合国工作，撰写高水平、有新意的报告十分重要，报告既要依据现状，又要超越现实，将人们对未来的美好远景转化为逐步实现的目标；二是干涉主义。联合国在3种情况下采取干涉行动：国际和平与安全受到威胁时，国家的经济和社会发展需要帮助时以及人权需要保护时。三是进取心和竞争观念。在联合国必须习惯公开宣传自己，展示自己的工作成绩，只做不说会错失许多升迁机会。这三点与以儒家文明为核心的东方文化有所冲突，特别是如何将联合国文化中的干涉主义与中国不干涉内政的外交原则融合更需要智慧和技巧。另外，中西方的思维模式也不同，西方人是线性思维，西方人想到就说，边想边说，善于即席发言、迅速应变；东方人是圆形思维，中国传统美德中“纳于言”的要求和灌输式的教育方式使中国人往往深思熟虑后才开口，在辩论口才和临时应变能力上逊色于西方同行。