安徽省宿州市物业管理条例

安徽省宿州市物业管理条例

安徽省宿州市物业管理条例 篇1

《教育部关于贯彻落实全面推进素质教育决定进一步加快中初等学校校办产业发展的若干意见》中指出:全面推进素质教育, 培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义一代新人的宏伟目标, 迫切需要进一步巩固和发展校办产业。校办产业必须进一步强化服务教育的意识, 努力为全面推进素质教育创造条件。校办产业是具有中国特色社会主义教育体系的重要组成部分。

面对高等医学教育的发展和高等普通教育规模的扩大、市场对卫生服务人才需求的快速变化, 卫生职业学校要在夹缝中寻求自己生存空间的必由之路只能是开拓创新, 结合自身特点, 在市场中寻求契机。以产业带动专业发展、工学结合的人才培养模式是值得探索的办学理念。

随着我国经济的发展、老年人口的增多、人们工作压力的增大, 疾病的种类尤其是高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病 (以下简称慢性病) 的种类也随之增多, 用于诊断和治疗的费用开支巨大, 严重威胁着人们的正常生活。然而, 由于生活水平的提高, 人们对延长寿命、提高生活质量有了更高的期望, 对健康维护及改善的需求也日益增长。因而, 仅仅关注疾病诊断和治疗的传统的医疗服务模式已不能满足发展的需要, 新兴的以维护和改善人们的健康状况的健康管理行业应运而生, 并将有非常广阔的发展前景。根据这一卫生人才市场需求状况, 在卫生职业学校适时开展健康管理服务, 并开发和实施健康管理专业课程, 既可以促进卫生行业和地方经济的发展, 又可以完善学校的课程建设、拓宽卫生职业学校毕业生的就业渠道, 达到带动学校全面发展的目的。

2 文献综述

2.1 健康管理的概念

健康管理作为一门科学和新兴的服务型产业, 人们对它的理解很多, 但从概念的角度说, 国内外比较统一。健康管理常被称为健康促进, 1988年世界卫生组织 (WHO) 提出:健康促进 (Health Promotion) 是使个人与社区能够增加健康决定因素之控制, 进而增进健康的一个过程, 这个过程需要个人和社区 (如学校) 直接参与来完成改变, 并朝向创造有益于健康的环境[1]。健康管理是指对个人及人群的健康危险因素进行全面管理的过程, 属于预防保健医学的范畴, 其宗旨是有效地利用有限的资源来达到最大的健康改善效果。作为一种服务, 其具体做法是对个人的健康状况进行评价和为个人提供有针对性的健康指导, 使他们采取行动来改善健康。

健康管理可概括为:通过健康信息收集、健康体检、健康危险评估提出健康促进方案, 将健康教育贯穿于全过程, 以达到预防或延缓疾病发生、降低疾病危险性、改善健康状况、减少医疗费用开支的目的[2]。

2.2 关于健康管理的综述与分析

健康管理1978年诞生于美国。当时在密西根大学, Edingtond·W博士成立了健康管理研究中心, 主要研究生活方式及其对人的健康、医疗、生命质量和医疗卫生情况的影响。从此, 人们对健康维护的关注点由“重诊断和治疗”转移到了“完善的健康维护和管理系统的建立”。继美、日等发达国家之后, 健康管理成为当前全球卫生行业的发展潮流。我国的健康管理产业真正起步是在近几年, 但发展势头相当强劲。国内健康管理行业最早出现在20世纪90年代;2000年前后作为一种正式的服务产业出现;2003年“非典”以后才频繁出现在人们的视野中。近几年, 健康管理的企业在数量上已经有了明显的增长, 但仍很不成熟。

我国人口老龄化速度快, 出现了未富先老的趋势;慢性病相关危险因素的流行日益严重, 患病率迅速上升, 人们的健康受到严重威胁;医疗费用急剧上涨, 个人、集体和政府不堪重负……由此可见, 中国市场呼唤健康管理。中国对健康管理的需求迫切而且巨大[3]。美国在1978~1983年, 通过实施健康管理计划, 人群的胆固醇水平下降了2%;高血压水平下降了4%;冠心病发病率下降了16%[4]。同样, 在我国, 关注公众的健康状况、及时实施健康管理计划, 对预防和控制常见病及合理利用卫生资源、降低医疗费用都有着极其重要的意义。

据资料分析, 目前国内对健康管理的关注, 大都停留在将它作为健康服务产业的具体操作层面上, 基本集中在大、中城市;仅有部分高校设有健康管理或相近专业, 但没有将它作为专业课程在卫生职业学校开设的先例。

3 健康管理行业调查分析

采用半开放型访谈式调查法。

调查对象的选取:某市卫生部门行政领导、北京某健康管理公司总经理、某市立医院业务院长、某社区卫生服务中心负责人各一位, 健康管理服务对象一位 (共5人) 。

调查方法:制订访谈提纲, 由受过培训的调查人员, 对上述5人分别进行面对面的、多次的、较深入的个别访谈。访谈选择在比较安静、不受外界干扰的地方进行, 访谈时间平均每次为60~90分钟。

访谈提纲: (1) 您了解健康管理这一行业吗?对此您有何看法? (2) 您了解实施健康管理服务的过程是怎样的吗? (3) 您可以谈谈从事健康管理服务需要具备哪些基本知识和素质吗?做这类工作需要具备哪些技能? (4) 您认为健康管理行业的发展前景如何?我国对这类人才的需求量怎样?

结果与分析:总结访谈记录得出, 参与健康管理的主要有六类人才:健康管理师、营养师、心理咨询师、公共卫生医师 (士) 、临床医师 (士) 、临床护师 (士) 。目前, 国内健康管理的从业人数没有准确的数据, 估计全国有10万人以上, 但享受科学、专业的健康管理服务的人数只占总人数的5‰, 与美国70%的居民能够在健康管理公司或企业接受完善的服务相差甚远。新兴的健康管理行业在我国将有非常广阔的发展前景。据悉, 随着国民经济的持续高速增长和国民收入的稳步提高, 健康消费在国民消费中所占的比例越来越大。建立系统强大、服务专业、管理高效的健康资产管理机构, 提高社会主流人群生命质量不仅有社会意义, 而且有巨大的发展空间。

4 卫生职业学校资源状况分析 (以安徽省宿州卫生学校为例)

4.1 学校资源分析

该校具备有利于开办健康管理校办产业的政策、技术、硬件等资源。

校领导具有超前意识和创新精神, 全校凝聚力较强, 全员具有共同的使学校发展壮大的愿景, 精神状态良好, 干劲较足;具有较为完善的管理制度, 可保障新课程开发的顺利进行;有较强的人才资源:护理学、营养学、预防医学、基础医学、临床医学、心理学、运动医学等科目的师资实力较强, 为开设健康管理产业和专业课程奠定了较为坚实的技术基础;有1所80张床位的综合性附属医院, 具备较为完善的实验设施;有32所医院 (省内26所、省外6所) 为学生长期稳定的实习基地, 其中有三甲医院7所、三乙医院3所、二甲医院22所, 学生技能训练场所广阔。

4.2 学生学习需求调查

调查对象:较有代表性的五年一贯制高职护理专业的5名学生, 入学分数分别在500分以上、400~500分、300~399分、200~299分和200分以下等5个层次, 均为统招生。

调查方法:采用半开放式访谈, 制订统一的访谈提纲, 由受过培训的调查人员, 对上述5人进行个别访谈, 访谈在安静、宽松、不受外界干扰的地方进行, 访谈时间每人平均为40~60分钟。

访谈提纲: (1) 您选择卫生职业学校学习是出于什么样的考虑? (2) 在这个学校里, 您希望自己成为什么样的学生?您对自己的成绩有什么样的期望? (3) 您考虑过将来做什么吗?请谈谈您对自己将来职业生活的打算。

结果与分析:由于目前受“普高热”和鄙薄职业教育观念的影响, 职业学校的学生与普高生相比, 文化基础薄弱, 学习方法、学习动力、学习习惯都较逊色;他们渴望改变现状, 希望获得成功, 成为有用的人, 有较强的独立性, 重视那些能够直接应用的知识及技能;有部分学生有通过对口高考升学深造的需求。

综上所述, 政策的支持、市场的召唤、学校本身的资源优势等都证明, 健康管理作为校办产业和专业课程在安徽省宿州卫生学校开展是可行的。

5 卫生职业学校开办健康管理校办产业方案设计

健康管理校办产业可以组建健康管理公司或在附属医院设立健康管理门诊的方式开展。现将设计方案做如下描述。

(1) 项目名称:糖尿病、高血压等慢性病人群的长期健康管理。

(2) 项目内容:组建健康管理公司或设立健康管理门诊。联合有成功经验的公司与医保部门或保险公司建立合作关系, 组建健康管理网络, 主要对宿州市参加基本医疗保险的高血压、糖尿病等慢性病人群实施健康管理服务, 为该人群提供健康促进及慢性病防治技术服务。

(3) 项目目标:维护糖尿病、高血压等慢性病患者及高危人群的健康, 减少家庭、政府和社会的经济负担;为促进医疗保险基金的平衡、完善医疗保险体系夯实专业技术基础;促进宿州市卫生事业的发展, 带动健康管理、心理咨询及营养调配等专业的发展和人才的培养;促进健康管理新理念及生物-心理-社会医学模式的形成。

(4) 目标人群:参加及未参加医疗保险的糖尿病、高血压等慢性病患者。

(5) 组织构建:为保证项目的有效实施, 通过各方的共同协商, 确立项目实施组织的构成, 使其负责参与项目人员的工作职责安排、管理督导、项目资源调度以及项目质量监控。项目组织结构由项目指导委员会、项目经理和项目小组成员等3个层次构成。

(6) 实施步骤:可分为准备、实施、总结评估等3个阶段。

准备阶段:包括 (1) 医务人员的培训:约1周时间。 (2) 诊室及相关设施的配置:诊室面积要求20~30平方米;电脑1台, 安装软件, 具备上网条件;打印机1台;身高体重测量仪1台 (台式) 。 (3) 健康管理启动培训:通过健康讲座, 把健康管理的理念、方法、过程和效果展望等知识向目标人群展示, 使他们明晰进行健康管理的重大意义和具体程序。同时领取并填写个人健康信息调查表。 (4) 服务对象的筛选:通过健康体检的方式, 对自愿参加健康管理的高血压、糖尿病、血脂异常、肥胖和代谢综合症的患者以及上述疾病高危人群进行初步筛选。检出75岁以上的老年人和有运动禁忌证者。

实施阶段:为更好地体现出对客户提供健康管理服务的有效性, 建议将参加健康管理的客户群体分为2组, 对其中1组进行干预, 每组80~100人, 历时3个月。对照组:采用群体健康教育 (大课堂、健康教育光盘) 和保健品的应用等方法进行健康维护。干预组:在对照组的常规健康维护方法的基础上, 加用个性化的正规健康管理服务。

总结评估阶段:通过3个月的强化健康管理, 将所得的数据进行统计、分析, 并对整体工作进行评估, 包括管理人数、满意度、认知率的变化、流失率及原因分析、有效率、控制率、整体费用下降情况等, 并做总结性指导。最后组织参与者进行联谊、交流。

6 健康管理校办产业带动专业发展的思路

皖政办[2001]80号文件, 即《安徽省人民政府办公厅关于加强职业教育工作的意见》中提出:校办产业是筹集办学资金、发展职业教育的渠道之一。2005年湖南省职教大会指出:要鼓励有条件的学校依托专业办好产业, 办好产业促专业, 以带动学校发展;职业学校可以办公司, 当公司发展好了, 办学校也就有了许多好的条件;职业院校如果没有自己的实习基地和产业, 很难提高学校的办学水平。可见, 职业学校以产业促专业, 带动学校全面发展的思路是职业教育的重要组成部分。

校办产业健康管理服务项目的开展, 需要一批具备健康管理专业技能的从业人员;健康管理行业在我国的发展前景和市场调研表明, 卫生服务行业急需大批健康管理人才;对学生学习需求的调查证明了在卫生职业学校开设健康管理专业课程的可行性。

以健康管理校办产业为导引, 在卫生职业学校开发健康管理专业课程的思路如下。

第一步, 运用文献法搜集与健康管理专业课程开发相关的教育学、职业教育学、课程理论、哲学思想和心理学等成果, 界定课程开发、健康管理等相关概念, 把握我国现今健康管理行业的人才需求情况, 对健康管理研究现状的文献进行梳理, 提出问题, 确定研究内容。

第二步, 运用文献、访谈等方法, 依据供需状况和职业教育课程开发理论, 以安徽省宿州卫生学校为个案, 分析该校本身的资源、教师的专业发展水平和学生的学习需要, 论证健康管理专业课程实施的可行性, 并确定本课程开发的具体模式为宽基础、活模块课程模式。

第三步, 主要通过文献、访谈等研究方法, 论述健康管理专业课程开发的具体方案, 包括课程目标、内容设计、实施和评价。

第四步, 分析课程实施过程中可能遇到的问题及解决方法, 展望前景, 并提出建议和思考。

7 本研究的意义与思考

7.1 本研究的意义

在卫生职业学校兴办健康管理这一校办产业, 可以增加学校收益, 增强学校实力, 架起与地方经济沟通的桥梁;带动专业开发和促进毕业生就业, 增强学校信誉度;发展地方卫生服务事业, 为慢性病患者减少痛苦、降低医药开支, 具有个人、学校、国家“多赢”的总体效应。

7.2 思考

健康管理是新兴的卫生服务事业, 这一校办产业的启动需要得到地方政府和公众的理解和支持;需要一批有能力的管理人才和精通预防医学、临床医学、护理学、心理学、营养学、运动保健医学等专业知识的健康维护人才;还需要一些善于沟通、有一定医学基础的市场推广人员。这一切工作的前提和保障是政策的支持和领导者的合理决策。

卫生职业学校培养的毕业生是以人的健康为服务对象的, 它与其他职业教育有所不同。服务对象的复杂性, 决定了培养过程的灵活性, 应根据教育活动的效果及时调整并逐步完善教育实施过程的每一个环节。对职业教育课程开发最强有力的指导是市场的需求, 要求课程开发者具有敏锐的市场变迁的洞察力和较准确的预见性, 还要有坚持不懈的探索和创新精神以及较强的服务意识。我国的职业教育课程改革刚刚起步, 尤其是卫生职业教育, 要完善并形成具有中国特色的职业教育课程改革理论体系, 还需要艰辛的探索和努力。

摘要：现以安徽省宿州卫生学校为研究个案, 通过综述国内外健康管理行业的发展现状, 在行业市场调研的基础上, 结合学校的资源分析、论证健康管理这一校办产业的开办方案;并对其如何带动健康管理专业发展进行探讨, 总结研究意义, 提出思考。

关键词：卫生职业学校,健康管理,专业发展

参考文献

[1]陈俊瑜.健康管理[M].台北:全华科技图书股份有限公司, 2006.

[2]张玉玲.健康管理登陆中国[N].光明日报, 2002-12-17.

[3]黄建始, 陈君石.健康管理在中国的历史、现状和挑战[J].中华全科医师杂志, 2007, 6 (1) :18～19.

安徽省宿州市物业管理条例 篇2

《杭州市绩效管理条例》（以下简称条例），已于2015年8月27日经杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，现提请省人大常委会审议批准，并就条例制定的有关情况作一说明。

一、条例制定的必要性和经过

绩效管理，是指根据本行政区域的发展目标和绩效责任单位履行的职责设定绩效目标，实施日常监控，并对目标的完成情况和实际效果进行综合考核评价，以达到绩效不断提升的全过程管理。杭州市自1992年开始实施目标责任制考核，2011年被国务院政府绩效管理联席会议列为全国政府绩效管理试点。2012年市委、市政府决定杭州市综合考评委员会增挂“杭州市绩效管理委员会”牌子，同时杭州市综合考评委员会办公室增挂“杭州市绩效管理委员会办公室”牌子，负责全市综合考评和绩效管理日常工作。经过二十多年的发展探索，杭州市绩效管理工作积累了丰富的实践经验，绩效管理理念得到普遍认同，绩效管理方式渐趋科学化，已经形成了稳定、开放的民主参与机制，评估手段趋于多样化，评估主体多元化，公民评议趋于程序化和规范化。但是，目前绩效管理工作没有直接的法律依据，缺少稳定性和规范性，已经成为绩效管理继续深入开展的瓶颈。因此，通过地方立法的形式对杭州的成功经验进行制度化、规范化，具有重要意义。

2015年3月，市十二届人大常委会第二十六次会议审议了《杭州市绩效管理条例（草案）》（以下简称条例草案）。会后，法制委员会根据常委会的审议意见，进行了大量的立法调研，召开了有关方面参加的立法座谈会，分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、各区、县（市）人大常委会以及全体市人大代表的意见。同时，还通过杭州人大网公开向社会征求意见。在此基础上，8月12日法制委员会对条例草案进行了统一审议，形成条例草案修改稿，提请市十二届人大常委会第三十次会议审议通过。

二、条例的主要内容

条例分为总则、绩效管理规划和年度绩效目标、过程管理、年度绩效评估、结果运用、绩效问责、附则等七章共四十条。

（一）关于条例的适用范围。条例的主要适用对象为市人民政府各部门，区、县（市）人民政府及其各部门和乡（镇）人民政府、街道办事处等行政机关，但结合杭州实际，适用对象不局限于此。根据国家有关法律、法规的规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织、国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织履行公共管理职责时，适用行政机关的有关规定；提供社会公共服务的企业履行公共服务职责时也会对人民群众的生产生活产生重要影响，同时它们也普遍使用财政资金或者接受财政补助。因此这些组织、企业在履行公共管理职责或者公共服务职责时也应当体现绩效管理的要求。

另外，除行政机关外，其他依照公务员法管理其工作人员的机构、组织（包括党委工作机构、人大工作机构、政协工作机构、群团组织），其工作也应当体现绩效管理的要求。当然，根据国家机关分工和监督的原则，将上述机构、组织履行公共管理职责的行为纳入绩效管理，不得影响各级党委、人大及其常委会、人民政府、政协行使其权力。同时这些机构、组织履行职责也具有特殊性，不宜作为本条例的直接适用对象。

综上，根据杭州市的实际，条例将适用范围明确为：市人民政府各部门，区、县（市）人民政府及其各部门和乡（镇）人民政府、街道办事处履行职责时的绩效管理，适用本条例；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织、国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织履行公共管理职责时的绩效管理，以及提供社会公共服务的企业履行公共服务职责时的绩效管理按照本条例执行。其他依照《中华人民共和国公务员法》管理其工作人员的机构、组织，其绩效管理参照本条例执行。

（二）关于绩效管理机构。为了保障绩效管理工作的顺利开展，条例规定市和区、县（市）绩效管理委员会“统一领导本行政区域内的绩效管理工作，履行下列职责：统筹协调绩效管理工作；批准本级绩效管理总体规划、绩效评估制度和年度绩效评估工作方案；批准绩效评估结果；审议、决定有关绩效管理的其他重要事项”。市和区、县（市）绩效管理机构“具体负责本行政区域内的绩效管理有关工作”，并且明确了其拟定本级绩效管理总体规划、绩效评估制度和年度绩效评估工作方案，批准绩效责任单位的绩效管理规划、审核和调整绩效责任单位的年度绩效目标，依法规范、协调各类考核事项等六项工作职责。

（三）关于绩效管理规划和年度绩效目标。编制绩效管理规划，有利于绩效管理工作保持连续性；制定年度绩效目标，则是绩效管理工作的基础和起点。为了加强绩效管理规划、年度绩效目标的管理，条例规定：“绩效管理规划应当报绩效管理机构批准”，“经批准的绩效管理规划是绩效责任单位制定年度绩效目标和绩效管理机构实施监督管理的基本依据”，“绩效责任单位应当按照规定将年度绩效目标报绩效管理机构审核”，“绩效管理机构认为年度绩效目标有不符合本行政区域的经济社会发展规划或者绩效责任单位职责情形的，应当向其反馈意见并进行协商，由绩效责任单位进行修改”。同时，为了保障公众参与，条例还规定“绩效责任单位在编制绩效管理规划、制定和调整年度绩效目标时，应当向社会公众公开征求意见”，“绩效管理机构在审核绩效责任单位的年度绩效目标时，应当听取社会公众意见”。

（四）关于过程管理和年度绩效评估。年度绩效目标的执行过程，是实现绩效的主要环节，因此加强执行过程的管理具有重要的意义。条例按照年度绩效目标执行、监督、反馈、改进的逻辑体系，对年度绩效目标的执行过程管理作了明确规定，突出公众参与，明确“年度绩效目标进展情况应当向社会公开并接受监督”。

年度绩效评估，是对年度绩效目标执行情况的总体评估，也是对绩效责任单位在履行职责过程中的绩效管理情况的总体评价。根据目前杭州市“3+1”的综合考评模式的实践，条例对目标考核、社会评价、领导考评、特色评估等评估制度进行了规范。同时，为了促进绩效管理工作的公平、公正，条例赋予绩效责任单位对目标考核结果的复核申请权。

（五）关于结果运用和绩效问责。绩效管理结果的有效运用，激励单位和个人积极改进绩效，是绩效管理取得成功的关键要素。条例对绩效改进作了明确规定，要求“绩效责任单位应当对绩效评估中反映出的问题和社会评价意见进行分析，制定和落实整改措施”，并规定“绩效管理机构应当对绩效责任单位整改情况进行监督检查，将重点整改目标进展情况统一向社会公开，接受公众监督”。同时为了体现绩效管理的导向作用，将“绩效评估结果作为政策调整、预算管理、编制管理、奖励惩戒、领导人员职务升降任免等方面的重要依据”，并明确具体措施。为了增强绩效管理的约束力，条例还确立了问责制度，对违反绩效管理制度和绩效管理工作不力的行为进行追究，强化了绩效管理的刚性。

安徽省图书报刊出版管理条例 篇3

第一条 为加强图书、报纸、期刊(以下简称书报刊)出版管理，维护书报刊出版、印刷、发行秩序，促进出版事业繁荣与发展，根据国家法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省境内从事书报刊出版、印刷、发行的单位和个人及有关行政管理部门必须遵守本条例。

第三条 出版工作必须坚持为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，把社会效益放在首位。鼓励出版具有思想价值、学术价值和艺术价值的书报刊。

出版活动不得损害国家、社会的公共利益和公民的合法权益。

第四条 禁止出版、印刷、发行下列书报刊：

(一)泄露国家秘密、危害国家安全、损害国家形象的;

(二)宣扬淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信或传授犯罪手段的;

(三)违反宗教、民族政策的;

(四)国家明令禁止出版的;

(五)其他违反法律法规规定的。

第五条 禁止任何单位和个人以伪造、假冒、侵犯他人著作权等非法手段出版、印刷、发行书报刊。

第六条 各级人民政府应当加强对书报刊出版事业的领导，对在书报刊出版与管理工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

省新闻出版行政管理部门设立的出版专项基金，用于扶持优秀图书的出版。

第二章 管理机构

第七条 省新闻出版行政管理部门负责管理全省的书报刊出版、印刷、发行工作。县级以上人民政府新闻出版行政管理部门或者负责新闻出版工作的行政管理部门(以下统称新闻出版行政管理部门)负责管理本行政区域的书报刊出版、印刷、发行工作。

文化、公安、工商、物价、铁路、邮电、交通和海关等部门按照各自的职责，对书报刊的出版、印刷、发行进行管理。

第八条 新闻出版行政管理部门有权依法检查书报刊的出版、印刷、发行活动，被检查的单位和个人不得拒绝、阻挠。

第九条 新闻出版行政管理部门可以封存、扣押有证据涉嫌违反本条例第四条、第五条规定的书报刊。封存、扣押的期限不得超过15日;因审查工作需要必须延长的，须经上一级新闻出版行政管理部门或省新闻出版行政管理部门批准，延长期不得超过15日。

第十条 新闻出版行政执法人员进行检查时，应有两人以上参加，并出示行政执法证件，佩带执法徽章，使用统一的执法文书，严格按规定程序执法。实施行政处罚的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第三章 图书出版管理

第十一条 图书分为图书出版单位出版的图书和非图书出版单位编印的内部资料性图书两类。

第十二条 成立图书出版单位，必须经省新闻出版行政管理部门审核，报经国家新闻出版行政管理部门批准，并到省新闻出版行政管理部门办理登记手续。

第十三条 图书出版单位在本埠以外设立编辑部或者其他分支机构，必须经国家新闻出版行政管理部门批准，并到省新闻出版行政管理部门办理登记手续。

第十四条 图书出版单位必须遵守下列规定：

(一)按照国家核准的专业分工范围出书;

(二)执行国家选题计划和出书计划的审批或备案制度;

(三)遵守国家有关协作出版、自费出版和代印代发的规定;

(四)向省新闻出版行政管理部门和国家规定的其他有关部门送缴样本;

(五)按照国家版本记录的规定在图书上标明版本记录;

(六)不得转让、买卖书号，不得用书号出版报刊;

(七)严格执行编辑审稿校对制度，保证图书出版质量。

第十五条 非图书出版单位编印内部资料性图书，必须执行国家有关规定。

第十六条 供本省使用的中小学教材及教学用图书资料，经省教育行政管理部门审定后，由省新闻出版行政管理部门指定的图书出版单位出版。

供全国选用的中小学教材的出版，按国家有关规定执行。

第十七条 涉外图书出版管理按国家有关规定执行。

第四章 报刊出版管理

第十八条 报纸、期刊分为国家新闻出版行政管理部门、国家科学技术行政管理部门批准出版的正式报刊和省新闻出版行政管理部门、省科学技术行政管理部门批准出版的非正式报刊两类。

第十九条 创办正式报刊，由创办单位的主管部门征得行署、省辖市新闻出版行政管理部门同意，经省新闻出版行政管理部门审核，报国家新闻出版行政管理部门批准。国家驻皖单位、省直单位创办正式报刊，由省新闻出版行政管理部门审核后报国家新闻出版行政管理部门批准。

创办科学技术类正式期刊，由创办单位的主管部门向省科学技术行政管理部门提出申请，经省科学技术行政管理部门会同省新闻出版行政管理部门审核同意，报国家科学技术行政管理部门批准，并报国家新闻出版行政管理部门备案。

第二十条 创办非正式报刊，由创办单位的主管部门征得行署、省辖市新闻出版行政管理部门同意，报省新闻出版行政管理部门批准。国家驻皖单位、省直单位创办非正式报刊报省新闻出版行政管理部门批准。

创办科学技术类非正式期刊，由创办单位的主管部门征得行署、省辖市新闻出版行政管理部门同意，报省科学技术行政管理部门和省新闻出版行政管理部门批准。国家驻皖单位、省直单位创办科学技术类非正式期刊，报省科学技术行政管理部门和省新闻出版行政管理部门批准。

省新闻出版行政管理部门对创办非正式报刊的申请实行定期审批制。

第二十一条 两个或两个以上单位合办报刊，必须确定一个主办单位和一个主管部门，并根据报刊种类，按本条例第十九条、第二十条的规定办理审批手续。

第二十二条 报刊合并或者变更名称、宗旨的，必须报原审批机关批准。

报刊变更主办单位或者主管部门、发行范围或者停办的，必须报省新闻出版行政管理部门批准，办理变更或者注销手续。

报刊需增刊、增期、扩版的，必须提前向省新闻出版行政管理部门提出申请，省新闻出版行政管理部门应在接到申请之日起15日内作出决定。

第二十三条 自获得批准文件之日起，报纸主办单位应在2个月内、期刊主办单位应在3个月内持批准文件，到省新闻出版行政管理部门办理登记手续，领取报刊登记证或者准印证。逾期不办理，批准文件失效。

未经批准，报纸停刊超过3个月、期刊停刊超过6个月的，由批准机关注销报刊登记证或者准印证。

第二十四条 报刊出版单位因采访需要设立记者站或者其他分支机构的，必须经省新闻出版行政管理部门批准，领取记者站登记证。

第二十五条 正式报刊，必须标明出版单位、印刷单位、发行单位、出版日期、国内统一刊号、社址、定价、广告经营许可证编号等。

非正式报刊必须标明主办单位和主管部门、社址、出版时间、准印证全称及编号、工本费等。

第二十六条 报刊出版单位必须遵守下列规定：

(一)不得违背办报办刊宗旨;

(二)不得以任何形式出租、转让刊号;

(三)不得用刊号出版图书，用报纸刊号出版期刊或者用期刊刊号出版报纸;

(四)严格执行国家报刊质量标准;

(五)向省新闻出版行政管理部门和其他有关部门送缴样报、样刊、合订本。

第二十七条 涉外报刊出版管理按国家有关规定执行。

第五章 印刷管理

第二十八条 书报刊印刷实行许可证制度。承印书报刊的企业必须经县级以上新闻出版行政管理部门审核同意，报省新闻出版行政管理部门批准，领取书报刊印刷许可证，方可承印。省新闻出版行政管理部门应在接到申请之日起30日内作出批准或者不批准的决定。

省新闻出版行政管理部门对持有书报刊印刷许可证的企业实行书报刊定点印刷管理制度。

第二十九条 承印书报刊的企业合并、分立、迁址或者歇业的，必须报原批准机关批准，办理变更或者注销手续。

第三十条 承印书报刊的企业必须遵守下列规定：

(一)承印省内书报刊，要验明出版单位出具的准印证明;

(二)承印省外书报刊，要验明由外省省级新闻出版行政管理部门核发的准印证明和本省省新闻出版行政管理部门核发的准印证明;

(三)出版物上印有本企业的名称和地址;

(四)不得擅自出租、转让承印书报刊的纸型、印版或者底片;

(五)不得擅自加印、征订和销售承印的书报刊;

(六)不得承印违反国家法律规定的书报刊。

第三十一条 承印涉外书报刊按国家有关规定执行。

第六章 发行管理

第三十二条 书报刊发行(包括批发、零售、出租)实行许可证制度。从事书报刊发行的单位或个人，必须履行下列审批手续，领取发行许可证。

(一)从事图书总批发业务的，经省新闻出版行政管理部门审核，报国家新闻出版行政管理部门批准，领取图书总批发许可证。

(二)从事二级书报刊批发业务的，向行署、省辖市新闻出版行政管理部门提出申请，报省新闻出版行政管理部门批准，领取书报刊批发许可证。

(三)从事零售、出租业务的，持街道办事处或者乡、镇人民政府证明，向县级人民政府新闻出版行政管理部门提出申请，经审核批准，领取书报刊零售、出租许可证。

新闻出版行政管理部门应在接到申请之日起的30日内作出批准或者不批准的决定。

严禁伪造、涂改、出租、转让书报刊发行许可证。

第三十三条 书报刊发行单位或个人变更经营方式、经营范围、经营地点或者歇业的，必须经原批准机关批准，办理变更或者注销手续。

第三十四条 书报刊发行单位或个人必须遵守下列规定：

(一)亮证经营;

(二)不得超越经营范围，变更经营方式;

(三)不得办理租型造货或代理出版业务;

(四)不得经营内部资料性图书、非正式报刊;

(五)不得摊派、加价出售书报刊;

(六)不得经营走私入境的或者国家明令禁止发行的书报刊。

第三十五条 中小学教材及教学用图书资料、内部发行的书报刊的发行，按国家有关规定执行。

第三十六条 书报刊的进出口发行按国家有关规定执行。

第七章 法律责任

第三十七条 对违反本条例第四条规定的单位或个人，根据情节轻重，分别处以停业整顿、吊销许可证，并没收其非法经营的书报刊和违法所得，可并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 对未经批准从事书报刊出版、印刷、发行的单位或个人，责令其停止违法活动，没收其非法出版、印刷、发行的书报刊和违法所得，可并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

第三十九条 对伪造出版单位或者盗用出版单位名称出版书报刊的，没收其非法财物和违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 对违反本条例第十四条、第二十二条、第二十六条、第三十条、第三十四条规定的单位和个人，根据情节轻重分别处以警告、停业整顿、吊销许可证，没收非法出版、印刷、发行的书报刊和违法所得，可并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 按照本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定受到处罚的单位，由其主管部门对直接责任人或负责人给予行政处分。

第四十二条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府新闻出版行政管理部门执行;其中涉及对出版、印刷、批发单位的停业整顿、吊销许可证的处罚，由省新闻出版行政管理部门执行。

第四十三条 新闻出版行政管理部门及其工作人员侵犯出版、印刷、发行单位和个人的合法权益，造成损害后果的，依法承担赔偿责任;滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、包庇违法行为的，按照有关规定给予行政处分;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十四条 以电子出版物形式出版的图书报刊，适用本条例。

《兰州市物业管理条例》 篇4

建设项目已经按照规划分割成两个以上独立院落或者封闭区域的，在明确附属设施设备管理、维护责任和不影响使用功能的情况下，可以分别划分为独立的物业管理区域。

影响消防通道、避难场所、燃气使用安全、楼宇通道、电梯使用以及共用设施设备共有功能的，不得分割划分为独立的物业管理区域。

第二十六条住宅物业的开发建设单位在办理销售手续前，应当持建设项目核准或者备案文件、建设用地规划许可证、建设用地使用权证书、项目规划设计方案等资料，向项目所在地县级人民政府物业行政主管部门申请划分物业管理区域。物业行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内，按照本条例第二十五条的规定进行物业管理区域划分。

第二十七条开发建设单位应当在规划报建图中明确标明物业服务用房的位置和面积，并纳入建设计划，同步设计、同步施工、同步交付使用，不得出售或者改变用途。

物业服务用房应当按照不低于开发建设住宅总建筑面积的千分之二到千分之三的比例确定，且不少于四十平方米。

物业服务用房应当为地面以上能够使用的房屋，具备水、电、通风、采光、简单装修等使用条件，且设有服务厅、办公用房、卫生间、库房等设施。

第二十八条物业管理区域划定后，开发建设单位在销售房屋时，应当以图文形式将划定的物业管理区域向买受人明示并作为销售合同的附件。明示下列内容：

(一)物业管理区域的范围;

(二)地上地下物业共用部位名称、位置和面积;

(三)公共场所、公共绿化的面积和位置;

(四)公共车位数量和位置;

(五)地下室(不含人防地下室部分)、底层架空层面积及其权属;

(六)物业服务用房的面积和位置;

(七)共用设施设备名称及其权属;

(八)其他需要明示的场所和设施设备。

第二十九条住宅物业的开发建设单位应当通过招标投标方式选聘物业服务企业进行前期物业服务，并签订前期物业服务合同。投标人少于3个或者房屋建筑面积少于3万平方米(包括同一建设项目内非住宅的房屋建筑面积)，经物业所在地的县(区)物业行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具备相应资质的物业服务企业。并在合同签订之日起十五日内，报县(区)物业行政主管部门备案。

前期物业服务合同可以约定服务期限。但在约定期限的同时，应当明确约定，在业主委员会与其选定的物业服务企业签订的物业服务合同生效时，前期物业服务合同终止。

第三十条住宅开发建设单位与买受人签订物业销售合同时，应当将临时管理规约、前期物业服务合同作为销售合同的附件。买受人应当遵守临时管理规约。

第三十一条新建物业的开发建设单位应当按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。并在物业管理区域内公布物业保修联系电话和地址。

物业服务企业应当协助业主或者业主委员会联系开发建设单位落实保修责任。

第三十二条物业服务企业应当在前期物业管理期间履行以下职责：

(一)参与工程的查验，对发现的工程质量问题和其他不利于物业使用和管理的问题，及时向开发建设单位或者相关专业管理部门提出整改建议，并协助专业管理部门督促落实;

(二)就共用设施设备的安装位置、管线走向等事项向开发建设单位提出建议，并参与共用设施设备的安装、调试等工作;

(三)建立物业共用部位、共用设施设备等工程信息资料，建立日常管理档案;

(四)根据临时管理规约、前期物业服务合同的约定，向业主提供物业服务并引导业主遵守约定，维护物业公共利益和管理秩序。

第三十三条物业服务企业对物业的共用部位、共用设施设备及相关场地等进行查验时，应当和开发建设单位或者业主委员会签订承接查验协议，对物业承接查验基本情况、存在问题、解决方法及其时限、双方权利义务、违约责任等事项作出明确约定。

第三十四条物业服务企业应当将承接查验的有关文件、资料和记录建立档案，并妥善保管。

物业承接查验档案属于全体业主所有。前期物业服务合同终止，业主大会选聘新的物业服务企业的，原物业服务企业应当在前期物业服务合同终止之日起十日内，向业主委员会移交物业承接查验档案。拒不移交的，新的物业服务企业可以请求街道办事处、乡镇人民政府、辖区派出所协助移交。

苏州市河道管理条例 篇5

目录

第一章

总则

第二章

河长制与河长履职 第三章

规划与整治 第四章

保护与利用 第五章

法律责任 第六章附则

第一章

总则

第一条

为了加强河道管理，保障水安全、改善水环境、修复水生态、保护水资源、弘扬水文化，发挥河道综合效益，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《江苏省河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。b5E2RGbCAP

本市行政区域内河道（含湖泊、荡、漾）的管理、保护和利用，适用本条例。

本市行政区域内长江、太湖、阳澄湖的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

河道内的航道，同时适用航道管理的相关法律、法规。第三条

河道管理和保护应当服从防洪总体安排，遵循

/ 14 依法参加防汛抢险的义务，并有权对违反河道管理法律法规的行为进行制止和举报。LDAYtRyKfE 对保护河道、维护水环境和防汛抢险作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。Zzz6ZB2Ltk 新二章

河长制与河长履职

第九条建立党政领导、一级抓一级，河长主导、层层抓落实，社会引导、全民共参与的河长制工作机制，统筹推进水污染防治、水资源保护、水域空间管控、河湖资源管理、水环境提升、水生态修复、长效管护、河湖综合功能提升等任务。dvzfvkwMI1 第十条

市、县级市（区）、镇（街道）设立总河长，组建办事机构，配置专职人员，承担日常事务。

河长制成员单位应当按照河长制实施方案的规定履行相应职责。

鼓励村（居）民委员会设立民间河长等形式引导社会公众参与河长制工作。

第十一条

各级总河长是本行政区域河长制工作的总负责人，负责组织领导、决策部署，协调解决城乡黑臭水体治理等重大事项。rqyn14ZNXI 各级河长是河湖管理保护第一责任人，市、县级市（区）河长负责协调和督促相关主管部门制定河湖治理和保护方案，解决重大问题；镇级河长主要落实河湖治理和保护的具

/ 14 保护规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。M2ub6vSTnP 市水行政主管部门负责编制区域性河道、跨县重要河道的保护规划，并根据上一级河道保护规划细化本行政区域内流域性河道的保护方案。0YujCfmUCw 县级市（区）水行政主管部门负责编制本行政区域内的县域重要河道和一般河道的保护规划，并根据上一级河道保护规划细化本行政区域内区域性河道、跨县重要河道的保护方案。eUts8ZQVRd 第十六条

各类河道的水域、岸线利用率不得超过百分之五十，具体控制指标在相应的规划中明确。

有关部门编制或修改规划涉及河道变动的，应当征求同级水行政主管部门的意见，并保持水域面积不减少，水域减少且无法先行补偿的，规划无效。sQsAEJkW5T 编制河道规划涉及航道、渔业、湿地、耕地等内容的，水行政主管部门应当征求有关部门的意见。

第十七条

各级水行政主管部门应当根据河道保护规划提出河道规划控制线方案，经同级规划行政主管部门批准后实施。GMsIasNXkA 河道规划控制线分为管理范围控制线和保护范围控制线。河道两侧管理范围控制线内的水域和陆域为河道管理范围，管理范围控制线和保护范围控制线之间的区域为河道保护范围。TIrRGchYzg 整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸的工程，6/ 14 准、岸线规划、航运要求和其他技术规定，不得危害堤防安全、影响河势稳定、阻碍行洪输水、损害河道景观和妨碍工程维护，其工程建设方案以及工程位置和界限应当经有权水行政主管部门批准。mZkklkzaaP 穿河、穿堤的建（构）筑物影响范围内的堤防、驳岸、闸站等水工程，需要加固或者重建的，应当不低于原标准同步实施，所需经费纳入建设项目计划。AVktR43bpw 本条例实施前，河道管理范围内不符合本条第一款要求的已建项目，应当限期整治，控制保护建筑除外。

第二十四条 工程设施开工前，建设单位或者个人应当将施工方案报水行政主管部门备案，并按照施工方案进行施工。施工期的日常管理，由项目所在地水行政主管部门组织实施。ORjBnOwcEd 工程设施竣工后，建设单位应当通知水行政主管部门参加验收。

第二十五条不得擅自围垦河道。确需围垦的，应当进行科学论证，经省水行政主管部门同意后，报省级人民政府批准。2MiJTy0dTT 禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，有计划地实行退地还湖。尚未实行退地还湖的围垦地应当保持现状，不得擅自改变用途。gIiSpiue7A 第二十六条禁止填堵、覆盖河道。

因城乡建设确需填堵原有河道的沟叉、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤的，应当按照管理权限，报同级人民政府批准，并按照等效等量原则进行补偿，先行兴建替代工程或者采取其他补偿措施，所需费用由建设单位承担。uEh0U1Yfmh/ 14 第二十七条

水行政主管部门审批建设项目占用水域的，期限不得超过十五年；期限届满确需继续占用的，应当在期限届满前三十日内向原审批的水行政主管部门申请，延长期限不得超过五年。IAg9qLsgBX 临时占用水域的，占用期限不得超过二年；期限届满确需继续占用的，应当在按照前款要求办理相关手续，延长期限不得超过一年。WwghWvVhPE 交通、能源、市政、生态环境保护等公共基础设施建设项目占用水域的，占用期限不受前款规定限制。

县级市（区）人民政府应当于每年一月公告上水域增减情况，详细列明各建设项目占用水域的情况以及补偿的方式与地点。asfpsfpi4k 第二十八条河道内禁止采用圈圩方式从事水产养殖，不得设置鱼罾、鱼簖等捕鱼设施。

禁止在骨干河道内从事网箱、网围养殖。未经许可，不得在湖泊内从事网箱、网围养殖。

市、县级市(区)人民政府应当发布禁止航行、钓鱼、游泳、捕鱼的河道（水域）名录并定期调整。

第二十九条

在河道管理范围内采砂、取土的，应当按照有关法律、法规规定的程序办理审批手续，并按照批准的地点、期限、总量、方式和深度进行。ooeyYZTjj1 第三十条

在河道管理范围内绿化造林，应当符合河道行洪、引排、防汛抢险、工程安全与水土保持的要求。

第三十一条

向水体排放污染物的企业事业单位和其

/ 14 保障防汛排涝防旱安全，按照权限制定水工程调度方案并组织实施。XVauA9grYP 市水行政主管部门细化长江、太湖、望虞河、太浦河、京杭运河沿线重要水工程的调度方案，并制定阳澄区、淀泖区、滨湖区以及姑苏区等重要水工程和对上下游有较大影响的交界水工程的调度方案。bR9C6TJscw 第三十五条

五级以上航道的水面保洁，由交通行政主管部门负责落实，其他骨干河道由县级市（区）水行政主管部门负责落实。一般河道的水面保洁由各镇人民政府、街道办事处组织实施。pN9LBDdtrd 交(边)界河道的水面保洁由相关水行政主管部门协商确定，不能协商一致的，由上一级水行政主管部门指定。

景区以及单位、封闭式管理住宅区内河道的水面保洁由管理人、产权人或者使用人负责。

第三十六条 已登记的游艇、渔业船舶、公务船舶等船舶的停泊、航行依照有关法律法规执行。

未经登记的船舶，以及艇、舟、筏、帆船（板）等其他水上移动装置应当遵守下列规定：

（一）不得在禁止航行的河道、湖泊内航行；

（二）不得向水域排放油类物质、生活污水、垃圾和其他有毒有害物质；

（三）不得作为居所或者经营性活动场所；

（四）在港口、码头或者其他指定水域集中停泊。集中停泊点的建设应当符合岸线利用规划，满足村（居）

1/ 14 不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，所需费用由违法单位或者个人负担，处一万元以上五万元以下罚款。QF81D7bvUA

（二）在河道内设置鱼罾、鱼簖等捕鱼设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，可以处以二百元以上一千元以下罚款；4B7a9QFw9h

（三）在骨干河道内从事网箱、网围养殖的，或者未经许可在湖泊内从事网箱、网围养殖的，责令限期拆除、恢复原状，处一千元以上一万元以下罚款。ix6iFA8xoX 第四十条

违反本条例第三十六条规定，未经登记的船舶以及艇、舟、筏、帆船（板）等其他水上移动装置在禁止航行的河道、湖泊内航行的，或者作为居所或者经营性活动场所的，或者不在港口、码头或者其他指定水域集中停泊的，由水行政主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款。wt6qbkCyDE 第四十一条违反本条例第三十七规定，在河道管理范围从事下列活动的，按照下列规定予以处罚：

（一）放生或者丢弃凤眼莲（水葫芦）、福寿螺、牛蛙、鳄龟等外来物种的，由农业农村行政主管部门处一千元以上五千元以下的罚款；Kp5zH46zRk

（二）洗刷马桶、痰盂等可能造成水污染的器具、车辆和腐臭物品的，由水行政主管部门责令立即改正，对个人处警告或者五十元以上五百元以下罚款，对单位处五百元以上五千元以下罚款；Yl4HdOAA61

（三）直接排放生活污水、餐饮业污水、动物饲养污水

安徽省宿州市物业管理条例 篇6

一、加强组织领导, 明确宣传目标

根据要求, 市墙散办加强了对《条例》学习宣贯活动的领导, 由办综合科负责全市宣传活动的组织与实施。整个活动以省散办确定的宣传框架为基础, 结合芜湖市实际, 明确了宣传主题、宣传目标和受众范围, 采取集中时段、市县区联动, 在全市范围掀起了一场学习宣贯《条例》活动的热潮, 使《条例》的精神实质、主要内容为社会各界所知晓。

二、精心组织谋划, 认真贯彻落实

为确保学习宣贯《条例》活动有效开展, 市墙散办借鉴散装水泥宣传周活动的成功经验, 向各县区墙散办转发了省散办《关于深入开展学习宣传<安徽省促进散装水泥发展和应用条例>活动的通知》 (芜墙散办字[2013]32号) , 要求结合本地实际, 创新方式, 注重实效, 制定宣贯方案, 精心组织谋划, 认真贯彻落实, 对宣贯《条例》进行了再动员和部署。要求将《条例》宣传到市县党政机关、乡镇街道、基层企业单位, 宣传到项目建设、房开、施工、设计、图审、监理、质监等建筑施工现场, 宣传到报社、电视台等相关媒体, 以《条例》于11月1日正式实施为契机, 联合政府有关部门在市区、县城城区建筑工地掀起一场推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的风潮。

三、方式载体多样, 注重实际效果

这次《条例》宣贯活动, 各地本着节俭务实原则, 做到方式载体多样, 注重实际效果。

一是《条例》于2013年8月2日经安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过, 并于8月6日由安徽省人民代表大会常务委员会发布第三号公告。市墙散办于8月8日第一时间将《条例》文本在芜湖墙散政务网主页《政策法规》专栏进行公布宣传, 拉开了全市学习贯彻《条例》活动的序幕。

二是在收到省散办印发的《条例》文本后, 市墙散办及时将《条例》随同《芜湖墙改与散装通讯》杂志 (2013年第2期) 寄送给市、县、乡镇党政机关领导、各县区墙散办、墙散预企业、项目设计、图审、建设、施工等单位和报社、电视台等新闻媒体, 起到了多方位宣传效果。

三是积极组织执法人员培训, 提高执法人员业务水平。10月14日至17日, 市墙散办组织市、县区墙散执法人员近20人参加了省法制办、省经信委在合肥举办的全省散装水泥管理行政执法人员资格认证培训, 学习《公共行政法律法规知识》和《条例》, 并参加了考试, 通过培训学习, 掌握了《条例》的精神实质, 进一步提高了全市行政执法人员的业务水平和宣传能力。

四是在《芜湖墙改与散装通讯》杂志 (2013年第3期) 《政策法规》专栏全文刊载《条例》内容, 加印杂志1000本。日常通过墙散预生产企业认证备案、墙散专项资金返退、到建筑工地竣工查验等各种机会将《条例》送到相关企业和项目建设单位负责人手上, 面对面宣讲《条例》的主要精神内涵, 并要求建设单位迅速召集项目设计、施工、监理等单位学习宣贯。

五是市墙散办主动与市住建委、建设工程质量监督站等单位领导对接, 一方面宣贯《条例》精神, 另一方面就本市落实《条例》下一步应采取的举措进行对接, 争取他们的理解和支持, 起到了事半功倍的效果。

六是各县区墙散办结合实际开展了丰富多样的宣贯活动。

无为县墙散办加印《条例》2000本, 赠送县委、县政府、县人大、县政协、政府相关部门领导及相关企业单位, 提高社会各界对《条例》的认知率;召开有关单位、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业座谈会, 学习宣贯《条例》及商讨具体落实措施;将《条例》全文在无为县墙散政务网站宣传转载, 方便公众查阅。

南陵县墙散办成立宣贯活动领导小组, 明确宣传主题, 印制《条例》500本赠送党政机关、相关部门和企业单位, 在县城各大施工现场悬挂宣传横幅, 张贴散装水泥相关法律法规宣传公告, 组织县文化广电新闻局及时做好《条例》宣贯活动的跟踪报道, 在县电视台作字幕滚动宣传。

繁昌县墙散办印制宣贯标语12条, 在县城主要街道、重点乡镇、水泥、商品混凝土生产企业及县城众毅名城、江夏明珠等大型小区建设工地悬挂;为期一周, 在县城出租车上作LED字幕滚动, 走街穿巷进行宣传;印制《条例》等宣传资料2000份向政府相关部门、乡镇街道、水泥、预拌混凝土生产企业和建设、施工单位散发宣传;制作宣传黑板报, 在县政府行政大楼一楼大厅展出。

芜湖县墙散办在县城主要街道、路口、建筑工地悬挂各类宣传标语, 营造宣传气氛, 提高社会公众的认知度;向预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和建设施工单位发放宣传单, 开展现场宣传活动, 使建筑业主、施工单位深刻领会《条例》精神内涵, 了解推广使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆对于提高建筑工程质量、节约资源能源、保护环境的重要意义;通过政务网、县电视台以短信形式持续滚动宣传, 扩大宣传面;委托县建委、规划局等窗口单位一起向前来办理业务的企业单位发放宣传单、《条例》单行本等宣传资料, 强调违反《条例》法律责任, 效果显著。

三山区墙散办向政府相关部门、乡镇街道、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和建设施工企业送发《条例》等宣传资料, 通过悬挂宣传标语、摆放宣传展板, 努力把《条例》主要精神送入千家万户。

四、取得阶段成果, 坚持常抓不懈

安徽省宿州市物业管理条例 篇7

《杭州市企业工资集体协商条例》（以下简称条例），已经杭州市第十二届人大常委会第十六次会议审议通过。根据立法法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。现就本条例的有关问题作以下说明。

一、条例制定的必要性和经过

企业工资集体协商制度是市场经济条件下调整劳动关系的重要手段。推行企业工资集体协商制度是贯彻落实党的十八大精神，落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的重要内容。我市自2000年开展企业工资集体协商工作，截至2013年底，累计签订企业工资协议20809份，涵盖企业67161家，覆盖职工259万余人，为优化投资环境，稳定职工队伍，处理好企业发展与职工收入提高之间的关系，增强企业的凝聚力和竞争力发挥了重要作用，也奠定了我市企业工资集体协商立法的良好基础。

条例是杭州市人大常委会2013年立法正式项目。2013年8月，市第十二届人大常委会第十五次会议审议了市人大内务司法委员会提请的《杭州市企业工资集体协商条例（草案）》（以下简称条例草案）。会后，市人大法制委员会将条例草案在杭州日报、杭州人大网登载，公开向社会征求意见。同时，还分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市人大代表及各区、县（市）人大常委会的意见。在此基础上，法制委员会对规定草案进行了统一审议，形成规定草案修改稿，提请市十二届人大常委会第十六次会议审议通过。

二、条例的主要内容

《杭州市企业工资集体协商条例》共八章五十二条，分总则，企业工资集体协商内容，企业工资集体协商代表，企业工资集体协商程序，行业性区域性工资集体协商，工资专项集体合同履行、变更、解除与争议处理，法律责任，附则。

（一）关于企业工资集体协商范围

条例规定我市企业应当建立健全工资集体协商制度，并对实行企业工资集体协商制度的范围进行规定。“本条例所称工资集体协商，是指职工方和企业方依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平、工资支付办法等工资专项集体合同事项进行平等协商的行为”；“工资专项集体合同，是指职工方与企业方在协商一致基础上签订的有关工资等事项的书面协议，包括企业工资专项集体合同、行业性工资专项集体合同和区域性工资专项集体合同”。要求“本市行政区域内的企业、行业或者区域开展工资集体协商，签订、履行、变更、解除工资专项集体合同，适用本条例”。

（二）关于企业工资集体协商内容

条例在《浙江省集体合同条例》基础上，对我市的企业工资集体协商内容进行规定，“工资集体协商应当包括以下内容：（一）劳动定额与计件单价；（二）工资分配制度、工资标准、工资分配形式和最低工资；（三）各个岗位职工年度平均工资水平及其调整幅度；（四）工资支付办法；（五）加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法；（六）工资调整办法；（七）试用期及病、事假等期间的工资待遇；（八）特殊情况下职工工资支付办法；（九）其他劳动报酬分配办法。”并规定“开展工资集体协商应当综合参考下列因素：（一）地区、行业、企业的人工成本水平；（二）地区、行业的职工平均工资水平；（三）当地人民政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；（四）本地区城镇居民消费价格指数；（五）企业劳动生产率和经济效益；（六）上年度本企业职工工资总额和职工平均工资水平；（七）本企业一线职工平均工资水平与企业平均工资水平的比例；（八）其他与职工工资有关的因素”。

（三）关于企业工资集体协商程序

条例对工资集体协商的代表产生以及具体程序进行了规定。要求参加工资集体协商的每方代表人数为三至九名，规模以上企业参加工资集体协商的每方代表人数不得少于五名，企业方的协商代表不得多于职工方的协商代表，并各自确定一名首席代表。协商代表要履行相应的职责。在协商程序中，条例通过对协商前准备、协商会议、协商结果、职代会审议等进行具体规定来规范协商行为。此外，条例还对行业性、区域性工资集体协商，被派遣劳动者工资集体协商进行规定。

（四）关于工资专项集体合同履行、变更、解除与争议处理

依法签订的工资专项集体合同具有约束力，双方应当全面履行。有订立工资专项集体合同所依据的法律、法规被修改或者废止的；因不可抗力致使工资专项集体合同部分不能履行或者全部不能履行的；企业发生破产、兼并、解散等重大变化，致使工资专项集体合同无法履行的；工资专项集体合同约定的变更或者解除条件出现的；法律、法规规定可以变更或者解除的其他情形，可以变更或者解除工资专项集体合同。条例同时对变更或者解除的具体程序进行规定。

条例还借鉴外地的立法经验，对企业方首席代表拒绝在工资专项集体合同上签字、企业方无正当理由未在六十日内完成协商等行为设置了法律责任。

杭州市家畜屠宰管理条例 篇8

（2006年1月23日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2006年5月24日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章 总则

第一条 为规范家畜屠宰管理和家畜产品流通秩序，保证家畜产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在杭州市行政区域内从事家畜屠宰及家畜产品收购、加工、储存、运输、销售活动的单位和个人应当遵守本条例的规定。农村地区个人自养自宰自食家畜的除外。

第三条 本条例所称家畜，是指猪、牛、羊。本条例所称家畜产品，是指家畜屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。

第四条 屠宰供应少数民族食用的牛、羊产品，应当尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰。

第五条 市、区、县（市）商务主管部门主管本行政区域内家畜屠宰的监督管理工作。商务主管部门可以委托家畜屠宰监督管理机构具体实施本行政区域内家畜屠宰的监督管理工作。农业行政主管部门负责本行政区域内家畜及家畜产品的防疫工作，动物防疫监督机构具体实施家畜及家畜产品的防疫和防疫监督工作。工商、卫生、质监、规划、环保、公安、物价、食品药品监管等有关行政主管部门，应当根据各自的职责，做好本条例的实施工作。

第六条 乡镇人民政府、街道办事处应当协助商务主管部门和其他有关行政主管部门共同做好本条例的实施工作。

第七条 鼓励家畜屠宰厂（场）建立或者加入行业协会。行业协会应当发挥行业自律作用，为会员提供信息、指导服务，协助商务主管部门和其他有关行政主管部门的监督管理工作。

第八条 鼓励家畜屠宰厂（场）实行规模化、机械化屠宰。

第九条 家畜及家畜产品的生产经营者，应当依法做好家畜疫病的预防、控制和扑灭工作，并接受农业行政主管部门和动物防疫监督机构的监督检查。

第十条 对违反本条例规定的行为，任何单位和个人都有权检举、控告和劝阻。

第二章 家畜屠宰厂(场)的设立

第十一条 家畜屠宰厂（场）的设立（包括新建、扩建、改建、迁建）应当符合省人民政府制定的家畜屠宰厂(场)设置规划。家畜屠宰厂（场）的选址和建设应当符合有关城市规划、动物防疫、环境保护、食品卫生、土地管理等法律、法规的规定。家畜屠宰厂(场)由市、县人民政府根据设置规划，组织商务主管部门和农业主管部门及其他有关部门，按规定条件审查确定。

第十二条 单位和个人设立家畜屠宰厂（场）的，应当向市、县（市）商务主管部门提出申请，由市、县（市）商务主管部门按照国家有关规定办理。第十三条 家畜屠宰厂（场）应当具备以下条件：

（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；

（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及家畜屠宰设备和运载工具；

（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；

（四）有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；

（五）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；

（六）有家畜及家畜产品无害化处理设施；

（七）有符合《中华人民共和国动物防疫法》规定的防疫条件；

（八）符合法律、行政法规和国家强制性标准规定的其他条件。

第十四条 家畜屠宰厂（场）依法取得家畜屠宰许可证件、排污许可证、卫生许可证、营业执照等相关行政许可证件后，方可开业。未取得家畜屠宰许可证件，不得屠宰家畜。

禁止涂改、倒卖、出借、出租家畜屠宰许可证件或以其他形式非法转让家畜屠宰许可。第三章家畜屠宰管理

第十五条 家畜屠宰厂（场）屠宰家畜应当文明屠宰，符合国家规定的操作规程和技术要求。

第十六条 屠宰家畜应当遵守下列检疫和检测规定：

（一）屠宰的家畜应当有产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、运载工具消毒证明和免疫耳标；

（二）家畜在屠宰前和屠宰后应当由动物防疫监督机构进行检疫；

(三)家畜在屠宰前应当由动物防疫监督机构组织实施禁用药物的监督检测，家畜屠宰厂(场)应当做好禁用药物的日常检测工作；

（四）经检疫、检测合格的家畜产品，由动物防疫监督机构出具检疫合格证明并加盖或者加封验讫标志；

（五）经检疫、检测不合格的家畜产品应当在动物防疫监督机构监督下作无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁；

（六）有关法律、法规的其他规定。

第十七条 家畜屠宰厂（场）应当遵守下列肉品品质检验规定：

（一）建立健全肉品品质检验管理制度，肉品品质检验应当与家畜屠宰同步进行，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记；

（二）屠宰淘汰的种猪、晚阉猪，应当在其胴体上单独加盖标志；

(三)经肉品品质检验合格的家畜产品,应当加盖肉品品质检验合格验讫标志，并出具肉品品质检验合格证明后方可出厂(场)；

(四)经肉品品质检验不合格的家畜产品应当在肉品品质检验人员的监督下,按照国家有关规定处理；

（五）禁止对家畜及家畜产品注水或者注入其他物质。

第十八条 家畜屠宰厂（场）对未出厂（场）的家畜产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。

第十九 条家畜屠宰厂（场）收取屠宰加工服务费应当按价格主管部门核准的标准执行。

第二十条 任何单位和个人不得屠宰染疫（含疑似染疫）、病死或者死因不明的家畜。染疫(含疑似染疫)、病死或者死因不明的家畜应当按国家有关规定进行无害化处理。

第二十一条 任何单位和个人不得为未取得家畜屠宰许可证件的单位和个人屠宰家畜提供屠宰场所、屠宰工具、运载工具和储存设施。

第四章家畜产品流通管理

第二十二条 单位和个人收购、加工、储存、运输、销售的家畜产品，应当经检疫、禁用药物检测、肉品品质检验合格。

第二十三条 任何单位和个人不得收购、加工、储存、运输、销售未经检疫、禁用药物检测、肉品品质检验的家畜产品。

任何单位和个人不得向消费者鲜销淘汰的种猪、晚阉猪产品，不得销售注水或者注入其他物质的家畜产品。

第二十四条 运输家畜产品应当使用专用的运载工具，有吊挂、温度要求的，应当使用相应的设备。第二十五条 批发市场、农贸市场举办者、超市经营者等经营家畜产品的，应当建立健全家畜产品质量安全管理制度，确定管理人员，履行相应的经营管理职责。经营者购进家畜产品时，应当建立进货台帐，按有关规定向供货方索取并保存家畜产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、销售凭证等有效证明，查验相关验讫标志。

第二十六条 集体伙食单位、为社会公众提供餐饮服务的单位和个人购进家畜产品时，应当建立进货台帐，按有关规定向供货方索取并保存家畜产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、销售凭证等有效证明，查验相关验讫标志。

第二十七条 凡从市、县（市）区域外输入家畜产品的应当符合以下规定：

（一）持有应当随货同行的家畜产品检疫合格证明、禁用药物检测合格证明、肉品品质检验合格证明、运载工具消毒证明等有效证件；

（二）经分割的家畜产品的包装，应当符合国家有关产品标识的规定；

（三）使用专用的保温运输工具；

（四）有关法律、法规的其他规定。

第二十八条 凡从市、县（市）区域外输入家畜产品的，其经营者应当持营业执照、卫生许可证、县级以上人民政府颁发的屠宰许可证件，在输入前三日内报输入地的动物防疫监督机构登记备案，输入时应当持随货同行的有效证件向输入地的动物防疫监督机构报验。

第五章 法律责任

第二十九条 家畜屠宰厂（场）不符合本条例第十三条规定条件的，由商务主管部门责令其限期整改；逾期仍达不到条件的，依法吊销其家畜屠宰许可证件。

第三十条 违反本条例第十四条规定，未取得家畜屠宰许可证件屠宰家畜的，由商务主管部门予以取缔，并由商务主管部门会同有关行政主管部门没收非法屠宰的家畜产品和违法所得，并可处以违法经营额三倍以下的罚款。

第三十一条 违反本条例第十四条规定，涂改、倒卖、出借、出租家畜屠宰许可证件或者以其他形式非法转让家畜屠宰许可的，由商务主管部门责令其停止违法行为，暂扣其家畜屠宰许可证件，并处以五千元以上二万元以下的罚款。

第三十二条 家畜屠宰厂（场）违反本条例第十六条第(三)项规定未经禁用药物检测屠宰家畜的，由动物防疫监督机构责令其改正，并处以二千元以上一万元以下的罚款。

第三十三条 家畜屠宰厂（场）有下列行为之一的，由商务主管部门责令其限期整改，给予警告，并可处以一千元以上五千元以下的罚款：

(一)违反本条例第十五条规定，屠宰家畜不符合国家规定的操作规程和技术要求的；

（二）违反本条例第十七条第（一）项规定，未建立肉品品质检验管理制度，肉品品质检验未与家畜屠宰同步进行，或者未对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记的；

（三）违反本条例第十七条第（二）项规定，屠宰淘汰的种猪、晚阉猪，未在其胴体上单独加盖标志的；

(四)违反本条例第十八条规定，对未出厂(场)的家畜产品，未采取冷冻或冷藏等必要措施予以储存的。

第三十四条 家畜屠宰厂（场）有下列行为之一的，按以下规定予以处罚：

（一）违反本条例第十七条第(三)、（四）项规定，出厂（场）未经肉品品质检验或者肉品品质检验不合格家畜产品的，由商务主管部门没收家畜产品和违法所得，并可处以违法经营额一倍以下的罚款；对肉品品质检验不合格的家畜产品未按国家有关规定处理的，由商务主管部门责令其限期处理，并可处以五万元以下的罚款；

（二）违反本条例第十七条第（五）项规定，对家畜、家畜产品注水或者注入其他物质的，由商务主管部门责令其停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的家畜、家畜产品和违法所得，并可处以违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销家畜屠宰许可证件。

第三十五条 违反本条例第二十一条规定，为未取得家畜屠宰许可证件的单位和个人屠宰家畜提供屠宰场所、屠宰工具、运载工具或者储存设施的，由商务主管部门责令其改正，没收屠宰工具和违法所得，并可处以二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，没收运载工具。

第三十六条 违反本条例第二十三条规定，向消费者鲜销淘汰的种猪、晚阉猪产品的，由工商行政管理部门没收违法产品和违法所得，并可处以一千元以上一万元以下的罚款；销售注水或者注入其他物质的肉品的，由卫生、工商等有关行政管理部门按照各自的职责分工，责令负有责任的生产者、经营者停止违法行为，没收注水或者注入其他物质的家畜产品和违法所得，并可处以违法经营额一倍以上五倍以下的罚款。市场销售的家畜产品未经肉品品质检验或者检验不合格的，由卫生、工商等有关行政管理部门按照各自的职责分工，责令负有责任的生产者、销售者停止违法行为，没收未经肉品品质检验或者检验不合格的家畜产品，并可处以违法经营额一倍以下的罚款。

第三十七条 违反本条例第二十四条规定，运输家畜产品未使用专用的运载工具或未按要求使用吊挂、保温运输设备的，由商务主管部门责令其改正，并处以一千元以上五千元以下的罚款。

第三十八条 经营者违反本条例第二十五条第二款规定，购进家畜产品时，未建立进货台帐，或者未按规定向供货方索取、保存家畜产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、销售凭证等有效证明的，由工商行政管理部门责令其改正，拒不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款。

第三十九条 集体伙食单位、为社会公众提供餐饮服务的单位和个人违反本条例第二十六条规定，购进家畜产品时，未建立进货台帐，或者未按规定向供货方索取、保存家畜产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等有效证明的，由卫生行政主管部门责令其改正，给予警告，并可处以五千元以下的罚款，拒不改正或者情节严重的，吊销卫生许可证；未按规定索取、保存家畜产品销售凭证的，由卫生行政管理部门责令其改正，拒不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款。

第四十条 经营者从市、县（市）区域外输入家畜产品违反本条例第二十七条规定，未持有应当随货同行的有效证件的，由动物防疫监督机构处以二千元以上五万元以下的罚款。

第四十一条 经营者从市、县（市）区域外输入家畜产品违反本条例第二十八条规定，由动物防疫监督机构责令其改正,给予警告,对输入家畜产品前未登记备案的,可并处二百元以上一千元以下的罚款；对输入家畜产品时未报验的,可并处二千元以上五万元以下的罚款。

第四十二条 违反本条例规定的违法行为，涉及其他法律、法规的，由有关部门按照相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 拒绝、阻碍商务主管部门和其他有关行政主管部门的执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 商务主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则