论我国周边国际形势

论我国周边国际形势（精选8篇）

论我国周边国际形势 篇1

论我国周边国际形势

曾几何时，中国的周边安全局势一直是我国值得称道的外交成就。进入21世纪以后，我国提出了“安邻、睦邻、富邻”的指导思想，积极落实“与邻为善，以邻为伴”的政策，大力发展同周边国家的关系，创造了我国与周边国家关系的最好时期。而现在，中国的周边关系又如何呢？对于这个问题，目前方方面面都在关注，甚至已经成为国际社会的一个重大焦点和热点问题。掌握中国周边局势的现状，分析其影响因素，预测其发展趋势，不仅对我国处理好周边关系有重要影响，而且对我国宏观外交也会产生重要作用。

我国周边形势20多年的相对稳定来之不易，短期内不至于发生牵动全局的战乱。然而，周边地区的一些固有矛盾尚未完全解决，影响和平稳定的不安定因素依然存在，我国周边安全仍然面临着不同对象、不同程度、不同原因的威胁和挑战。对于这种挑战，我个人认为主要来自两大方面：一是理论上的，二是行动上的。

而在我国周边安全诸多的挑战中，最近一段时变现得最为突出的无疑是我国与南亚五国(越南、文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚)南海主权之争和中日钓鱼岛之争等。菲律宾驱逐我国在黄岩岛作业的渔民、越南挑衅我国台湾驻太平岛士兵、日本无理扣押我国在钓鱼岛附近作业的渔民等。事实，中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧。这些问题都是关于资源和地缘工管1101 谷亚冰 3111701108

优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。

2010年，“天安号事件”和“延坪岛炮击事件”的先后发生，使朝鲜半岛局势出现了1953年朝鲜停战以来最严重的危机，加剧了朝韩之间的紧张关系，韩国政府反映强烈，态度强硬！美国和日本趁机迅速介入，在朝鲜半岛西部和东部海域进行规模空前的军事演习，美、日、韩三边军事同盟雏形初现。而朝鲜方面，虽有缓和，但仍然坚持核试验，朝核危机阴云不散，六方会谈终止。2011年12月17日，金正日去世，年轻的金正恩接班。但是最近朝鲜频繁搞核试验，使得半岛局势的不确定性变得更大，面对东北亚的危机，中国政府游说于美、俄、韩、朝之间，并提议迅速开始六方紧急磋商，但遭到美、韩，日三国的拒绝。中国在东北亚面临着安全威胁与外交压力的双重挑战。

论我国周边国际形势 篇2

我国地处亚欧大陆东部, 太平洋西岸。疆域范围南北长约5500公里, 东西宽约5200公里。陆地边界线总长2.2万余公里, 海岸线总长1.8万公里。在世界上, 我国陆海周边国家最多, 共21个。与我国陆地接壤的国家有朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、印度、巴基斯坦、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南等14个国家;与韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡等7个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接, 还与美洲、大洋洲的许多国家隔海 (洋) 相望。

二、我国周边安全环境的特点

我国周边国家、地区在社会制度及意识形态、发展程度、宗教文化方面存在巨大的差异性、不平衡性和多样性。从社会制度上看, 有资本主义国家, 有社会主义国家, 还有封建制国家;在意识形态上, 有共产主义占主导地位的国家, 也有西方价值观、人权观占主导地位的国家;从发展程度上看, 有仅次于美国的世界第二大经济强国日本, 有新兴工业国家和地区“四小龙”、东南亚“四小虎”等, 有迅速发展崛起和走向复兴的最大和较大的发展中国家, 也有多次被联合国列入世界最不发达的国家如阿富汗、尼泊尔、不丹、蒙古、缅甸等;从文化上看, 有东方文化, 也有欧洲文化;宗教上则既有基督教, 又有伊斯兰教、印度教、佛教、道教等。

我国周边国家和地区的历史遗留问题较多, 热点问题突出, 存在领土和领海划界、民族宗教、国内战争等诸多问题。由于外敌入侵, 至今我国边界仍遗留很多历史问题, 陆地疆界尚有3000多公里还没有最后划定。当前, 我国与周边国家关于海洋权益的争端越来越突出, 所面临的问题越来越棘手, 除渤海为我国内海外, 在黄海、东海、南海海域我国都面临着大量与邻国划分海洋权益的争议, 总共涉及约120多万平方公里。岛屿被侵占, 海域被分割, 资源遭掠夺的严酷事实依然摆在我们面前。亚太地区一些国家和地区近年来在经济上有所发展的同时, 国防拨款明显增加, 纷纷制定国防发展新战略, 武装力量悄然崛起, 有的已向世界军事强国迈进, 这必然对我国的安全产生重大影响。

三、教育学员树立忧患意识, 为国防安全做出自己应有的贡献

在对青年学员的国防安全教育中, 我们一定要让学员懂得虽然现在是和平时期, 但是, 世界上没有一天停止过战争, 我国周边还有许许多多的不安全因素, 因此, 青年学员一定要树立忧患意识。同时, 随着祖国的不断强大, 在党的领导下, 我国社会主义和平发展的道路越走越宽广, 我们也要让广大学员对祖国的强大充满信心, 引导学员为维护祖国统一和安全做出自己应有的贡献。

1、教育学员要认清我国周边安全形势, 居安思危, 树立忧患意识

建国以来, 为维护祖国的统一和安全, 我们分别进行了抗美援朝战争、对印自卫反击战、中苏珍宝岛战争、抗美援越战争、对越自卫反击战以及南海大大小小的空战, 我国都取得了胜利。自对越自卫反击战争结束后, 在长达20多年的时间里, 我国与周边国家没有发生过武力冲突。但是, 现在不发生战争并不意味着以后永远不发生战争。当今世界风云突变, 虽然在一夜之间发生战争的可能不大, 但并不排除战争爆发的突然性。“居安思危, 思则有备, 有备无患。”何况我国的周边安全环境非常复杂。

2、教育学员要对我国的和平发展充满信心

虽然我国周边安全形势比较严峻, 但是, 党和政府坚定不移地走和平发展道路, 克服了许多困难, 取得了巨大的成就。

我国一如既往地坚持独立自主的和平外交政策, 始终坚持“与邻为善、与邻为伴”的方针和“睦邻、安邻、富邻”的政策, 在维护地区和平、促进共同发展中发挥了重要作用。比如, 在印度洋地震海啸灾难发生后, 中国政府和人民与受灾国政府和人民心心相印, 迅速做出反应, 开展了建国以来规模最大的一次对外救援行动。在朝核问题上, 中国从大局出发, 坚持不懈, 积极斡旋, 先后促成了三方会谈和六方会谈, 避免了半岛紧张局势升级, 为维护东北亚的和平与稳定发挥了建设性作用。

3、教育学员献身国防建设事业, 为维护祖国的统一和安全做出自己应有的贡献

青年学员是祖国的未来和希望, 无论是在祖国的建设中, 还是在维护祖国统一和周边安全的大业中, 都是重要的力量。因此, 我们要教育学员树立国防观念, 激发学员的爱国热情, 教育学员为献身国防建设事业做出自己应有的贡献。

这样, 无论学员学的专业如何, 只要他们把自己的人生理想与我国现代化建设结合起来, 在本职工作上为国家的强盛做出自己的贡献, 强国固本, 我们就有强大的经济实力和军事实力, 就能够为维护祖国的统一和安全做出自己应有的一份贡献。

摘要：我国陆海边界线漫长, 在世界上周边国家最多, 周边环境多样、复杂。对学员的国防安全教育中, 我们要教育学员认清我国周边安全形势, 居安思危, 树立忧患意识, 同时要教育学员对我国的和平发展充满信心, 鼓励学员献身国防建设事业, 为维护祖国的统一和安全做出自己应有的贡献。

论我国周边国际形势 篇3

张洁/主编

2015年1月版

社会科学文献出版社

《中国周边安全形势评估》是中国社科院亚太与全球战略研究院关于周边安全研究的系列成果之一，至今已经连续出版五年。系列报告秉承研究的动态性和前瞻性，宏观总结周边安全整体形势，重点分析热点问题的新变化与新特征，并对下年度的发展趋势做出预测，进而通过学术积累探索周边安全环境变化的规律，为制定中国的周边战略提供智力支撑。

《中国周边安全形势评估（2015）：“一带一路”与周边战略》报告认为，在2014年，影响中国周边安全形势的主要大国关系呈现出不同的特点：一是中美关系的竞争性凸显;二是中日关系持续处于“冰河期”，虽然年底双方达成四点原则共识，但结构性矛盾短期难以解决;三是俄罗斯被迫转向亚太，加快与中国的战略协调与合作;四是印度新政府对华实施经济上合作、战略上平衡的双轨政策，中印合作关系稳定而有限度。

海上安全仍然是周边形势中的聚焦点。一方面，中日在钓鱼岛问题上仍处于对峙中，中韩在黄海海域出现低烈度的渔业执法纠纷，南海摩擦多方位爆发，共同构成影响地区安全的最主要因素。另一方面，特别值得关注的是，有关地区安全、尤其是海上安全的一系列新观念的提出、新协议的签署以及新共识的达成，为中国构建新的海洋秩序丰富了内容，奠定了基础。

“一带一路”作为中国的一项对外大战略，已经从倡议的提出步入到务实的推进阶段。这是一项涉及政治、经济、安全和社会文化的整体性战略，但首先在经济合作领域发力，它以互联互通为支撑基础，以周边国家为起点和重点，在2014年，中国发起成立了亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）、丝路基金等。对此，周边国家反应不一，有积极欢迎或参与的，有怀疑与观望的，也有抵制甚至是破坏的。

综合安全与经济双维度的发展，可以看到，2014年，中国引领与塑造周边的能力与意愿显著提升，以推进“一带一路”倡议为核心的经济战略、以掌控海上问题为核心的安全战略双轨并行，中国周边大战略呼之欲出。这是本年度周边安全形势最突出的特征。

2015年，中国周边安全形势至少面临三大挑战：一是来自美日及其同盟体系对中国崛起的战略挤压;二是管控海上安全、构建海洋新秩序;三是推进“一带一路”要面对的相关的外部压力。对此，中国应统筹国内、国外两个大局，对内制定详细计划，对外积极宣介。“一带一路”的顺利推进，取决于中国与周边国家的增信释疑，取决于寻求与各方的利益汇合点和战略对接，也取决于大国间的博弈与合作。

本评估报告共分为四个版块，包括总篇、“一带一路”与大国因素、“一带一路”与区域因素、“一带一路”与热点问题。

总篇由两部分组成，一是对“一带一路”进行了理论性的分析阐述，包括战略定位、内涵和实施路径等;二是对本书的内容进行了概括总结，首先回应了上年度“评估”对2014年中国周边安全形势的预测，其次对比研究了中国周边四组大国关系的变化与特点，分析了南海问题、非传统安全问题发展的新动向，再次，重点归纳了“一带一路”倡议的推进现状、主要大国和各次区域对“一带一路”的回应、战略对接以及未来面临的主要挑战，最后，对2015年的周边安全形势作出了预判。

第二个版块是“一带一路”与大国因素。报告选取了美国、俄罗斯、日本和印度四个国家，分别研究了它们的亚太战略、对华关系以及对 “一带一路”的看法与回应。

第三个版块是“一带一路”与区域因素。报告分别考察了东北亚、东南亚、南亚和中亚四个次区域，一方面是保持研究的延续性，对各次区域在2014年度的安全形势进行总结，二是评估了区域内各国、尤其是重点国家对“一带一路”倡议的态度、回应、战略对接及其面临的主要挑战。

第四个版块是“一带一路”与热点问题。报告选择了三个功能性议题，即非传统安全、南海问题、投资的环境整治风险，从不同的角度考察了推进“一带一路”面临的主要安全挑战以及中国的应对之策。

形势与政策论文—我国周边形势 篇4

进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边地区形势呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部因素中，台海问题，南海争端，中印边界争端，朝鲜半岛问题等，一直都是威胁着我国的安全，其中，美国是影响中国周边安全环境的最主要因素。今天的中国，正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上有赖于周边的国际形势。本次论文我就对中国的周边地区形势进行简要分析。

中国周边地区是世界上人口最密集，社会政治经济发展极不平衡，文化类型多元化存在，民族宗教问题异常突出，历史遗留问题较多的地区。在我国周边地区，世界上人口过亿的10个国家有7个是在这个地区。既有经济发达程度较高的日本和韩国、新加坡等新兴工业化国家，也有贫穷落后的老挝、蒙古、孟加拉国、阿富汗等，经济发展差距很大。民族和宗教问题上的冲突激烈，因民族和宗教问题引发的地区性恐怖事件时有发生。此外，在社会政治经济制度上，既有社会主义国家，也有民主共和制国家和君主立宪制国家，还有宗教神权国家，佛教文明、儒家文明、伊斯兰文明和基督教文明等世界上几大文明体系都能在这个‘地区找到很多的支持者和信奉人群。

（一）中亚五国与中国安全

中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。

(二）俄罗斯与中国的安全

横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”。俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。

（三）朝鲜半岛与中国安全

朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，半岛局势再度趋紧，存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。

（四）美日军事同盟和日本对外军事扩张 日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，主要针对对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。

（五）南亚半岛和中国安全

印度大力发展本国经济和军事力量，以此威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。而印度和巴基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。

（六）中国南海海洋权益之争

21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要，自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。

（七）影响中国安全环境最重要外部因素------美国

美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和潜在对手。在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚、美国加强与蒙古的全面关系。

加强中国安全的国际举措

1、坚持和平共处五项原则，积极开展睦邻外交

2、积极开展首脑外交

3、积极开展经济合作和经济援助

4、开展国际军事交往，增强军队维护国家安全能力

5、积极利用区域性国际组织建立经济一体化和多边安全协商机制。

从以上对中国周边地区形势分析可以看出，中国的周边政治格局总体态势良好，局部地区比较动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善，与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能有长期稳定与和平。但我们还应注意到周边地区的不稳定因素和矛盾所激化的隐患，扫除和平发展的一切障碍，积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力，扩大自身的影响力，发挥地区大国的作用，尽而实现中国的崛起。

中国最能发挥影响力的地区。运筹和团结周边国家要有新思路、新举措、新方式。

（一）坚定不移专注自身发展。

中国与周边国家关系阶段性负面变化有其必然性，这是每个崛起大国在与周边国家关系互动过程中都会经历的阶段。这种阶段性负面变化因崛起大国的实力上升至特定阶段而出现，也必然会因为崛起大国实力上升超过一定阶段而化解。中国与周边国家实力对比就是这个阶段的重要标志。未来中国和平发展的机遇期将更多依靠中国自身实力去争取和维护。因此，处理周边国际事务的首要源头来自于中国自身而非运筹国际力量。中国应在新一届中央领导集体的指引下，贯彻落实好十八大精神，推动实现好“十二五”规划，不断提升中国自身实力和国际地位。

（二）加强中国与周边的经济合作。

地缘经济影响力是中国外交在周边最为突出的实力，要从发挥整个地区经济潜力，促进亚洲共同发展的角度，而不仅仅是从简单实现中国国家利益的角度出发，设计好中国与周边国家的经济合作进程，切实增强中国影响力。要做一篇“大文章”，在实现亚洲共同发展的过程中实现中国的国家利益，构建以中国为核心的地区大发展架构，扩大中国对周边发展的掌控力和影响力。

首先要加强中国与周边国家的互联互通建设。这是实现亚洲地区大发展的基础条件，也是中国便于输出的优势产业，其连带经济、政治乃至战略效益要远远大于承建互联互通项目本身的效益。因此，要放眼长远，以政府援助、优惠贷款、民间融资、资源抵押等各种方式大力推进互联互通建设，推动相关国家采用符合中方要求的标准规则，为便利中国与周边国家经济合作打下坚实基础。

其次，要精心设计大项目，打造龙头产业、核心企业。中国与周边国家共同发展必须发挥整体潜力，形成国际竞争力，实现整体效益，而不能简单地叠加。因此，要加大科技含量，培育新经济增长点，发挥各国比较优势，聚拢亚洲地区能源、资源、资金、人才等要素，打造能够体现亚洲优势和竞争力的、以核心企业带动的龙头产业，实现亚洲各国的共同发展。

第三，要加大对周边的援助力度。对周边中小国家，要从战略高度进行扶持，尤其是要授人以渔，把经济援助与对象国的发展意愿和发展战略紧密结合，以有限的经济援助调动对象国发展积极性，撬动周边共同发展。

（三）处理好中国与大国在周边的互动，推动构建新型大国关系。

美国、欧洲等所谓的域外大国实际上也深度参与中国周边事务，与俄罗斯、日本、印度等国一样是中国周边关系中的重要大国。处理好与大国在中国周边的关系，是运筹周边国家关系中的重要一环。要依托中俄全面

战略协作伙伴关系，推动各大国在周边与中国形成良性互动，尤其是推动中美在亚太形成良性互动，推动与各大国构建以尊重为前提，以合作为途径，以共赢为目标的新型大国关系。

（四）构建周边立体式外交格局。

各国内政外交界限模糊化使得传统政府外交已经不足以实现日益复杂多样的外交目标。深化国家、政党、社会、文化交流，已经成为加深各国人民相互理解，拉紧彼此心理距离，化解相互误解疑虑，营造友好合作气氛的重要环节。因此中国外交不但需要政府外交的引领，更需要社会各界的共同参与，构建政府外交、政党外交、公共外交、民间外交等优势互补、有效配合的多层次对外工作格局。尤其是要发挥政党外交面向周边各国政党及其党员，进行全方位、深层次、宽领域交往的特点，密切中国共产党与周边国家政党在战略政策制定、政党优势发挥、进行党的建设、加强社会管理等治国理政经验方面的交流互鉴，服务于国家政策战略制定和国家总体外交。

（五）推进周边机制建设。

关于我国周边形势 篇5

陈向阳

从外交上说，我国的周边可分为三个层次；一是与我国有着直接领土或领水接壤国，称为“接壤型”周边或“小周边”，二是“定向或区域型”周边，包括东北亚、东南亚、南亚与中亚四片；三是“大周边”，即“全球战略型”周边。是在分片经营的基础上，再将四片连为一体，并且向东西两线推进：向西扩展到里海与波斯湾一线，包括了中亚与中东的有关国家；向东南延伸到大洋洲，包括了澳大利亚与南大干洋岛国。

当前，我国周边地区的多个国家政局动荡不定-多个地缘方向滋生乱局。周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化与联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”，也有大国角遥与干涉的“外国”。

一、周边国家与地区出现厂哪些动荡

当前在我国周边各方向，多个国家与多个地区均出现不同程度的动荡。中亚不稳以吉尔古斯斯坦政局异动最为突出。2010年4月／巨吉尔吉斯斯坦政局生突变在2005年靠“颜色革命”上台的巴基耶夫政府被一举推翻，以奥通巴耶姑为首的反对派宣布成立临时政府。6月10口，吉南方重镇奥什的吉尔吉斯族与乌兹别克族之间爆发大规模族群骚乱，造成严重人员伤亡与财产损失．大量乌兹别克族难民逃往邻国乌兹别克斯坦避难。吉议会选举定于2010年10月举行，政局演变前景仍然存在着不小的变数．

南亚则有多十国家政局剧烈动荡．阿富汗首当其中，巴基斯坦紧随其后。美国奥巴马政府强力实施“阿富汗——巴基斯坦新战略”大举增兵阿富汗，对巴基斯

坦一再实施越境打恐，引发极端势力与恐怖组织强烈反弹，致使南亚恐怖袭击活动

有增无减。美国于“9·11”后发动的阿富汗战争己近九年，“塔利班”不但没有被美军剿灭，反而“愈挫愈勇”。

巴基斯坦被美国绑上“反恐”战车。对本国部落区极端势力发动清剿但遭“巴基斯坦塔利班”的残忍报复，陷入恐怖活动与“反恐”难解难分的“恶性循环”。

尼泊尔在野的第一大党尼联合共产党（毛主义）发动大规模罢工，迫使尼总理尼帕尔在执政仅13个月后于6月30日辞职，尼政局陷入新一轮“波动”。东南亚政局动荡以泰国为首。支持泰国前总理他信的“红衫军”从3月14日开始便占据首都曼谷的闹市区，与政府军及亲政府势力不时“擦枪走火”。泰国总理阿披实在“忍让”多时之后，于5月13日晚派军方封锁“红衫军”示威地点。“红衫军”军事领导人卡迪亚当场中弹身亡。5月25日，泰国刑事法院以涉嫌恐怖活动罪名批准逮捕前总理他信。7月6日，泰国政府决定将在曼谷等19个府已实施3个月的紧急状态法再延长3个月。泰国乱局虽暂时缓解，但国际舆论普遍认为泰国社会矛盾依旧难解。

缅甸即将举行历史性的全国大选。缅甸军政府意图在选前进一步“收编”缅北少数民族地方武装，引发后者反弹，加之军政府与民主派之司矛盾可能激化，致

使缅甸局势变数增加。

东南亚地区形势动荡还体现在海洋方向上，尤其是南海形势更趋复杂。其中既

有海盗活跃威胁海上通道安全，也有南海海洋权益争端加剧，包括岛礁主权争议。专属经济区划分冲突，海洋渔业与油气矿产资源矛盾等。而越南。菲律宾等国企图

借助美国等域外大国介入南海争端 使双边争议“多边化”；美国也极力“插手” 南海问题，致使南海形势更加敏感复杂．

东北亚形势主要因韩国·天安号事件而骤然紧张。韩国于5月20日公布·天安

号事件正式调查结果，认为是遭到了朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击．朝鲜则于5月

21日发表声明对此予以坚决否认，指出如韩国以“天安”号事件为借口对朝鲜进行报复，朝鲜将采取一系列强硬措施加以应对。

日本政局持续动荡。先是鸠山由纪夫因驻日美军基地搬迁问题等处置失措，于

6月份被迫辞职，由营直人出任新首相。7月11日举行参议院改选，由于菅直人的消

费税改革方案“得罪”选民，在野的自民党赢得选举，由此再次出现了朝野政党分

别控制众，参两院的“扭曲国会”，民主党执政难度进一步增大。朝鲜政权“换代”进程明显加快。朝鲜宣布将于今年9月份召开劳动党全国代表大会。而上一次党代会则是在1980年举行的。意味着金正日三子金正银即将走上前台。与此同时，朝鲜“货币改革”以失败告，终国内经济困境加剧。

西亚动荡主要是“两伊问题”。伊拉克战争已爆发七年有余，美国扶植的伊拉克

政府虽然渐已基本控制局面，美国也加快了从伊拉克“撤军”进程但“基地”组织仍不时制造重大恐怖袭击活动，伊拉克安全形势难有根本好转。

伊朗核问题更是错综复杂。联合国安理会于6月9日通过了对伊朗制裁的1日29号决议。而伊朗总统内贾德则对新决议不屑一顾，与此同时美国宣布单方面对伊朗实施新制裁，而伊朗也毫不示弱伊朗核问题前景更加堪忧。

二、周边国家政局动荡主要分为哪几种类型

第一类是所谓“成熟民主国家”的政局演变。如日本、韩国、印度、澳大利亚等，主要属于“政党政治”与“选举政治”的范畴。其政局波动具有周期性规则性暂时性与可控性确定性相对较大，对我国的影响主要体现为对华政策与双边关系的调整变化。

第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛”其政局动荡具有中期性、常态性，不确定性与风险较大，对我国的影响主要是双边关系变化与地缘政治经济利益易受冲击。

第三类则是西方所谓的’司题国家的政局混乱。其政局异动具有长期性，系统

性。突发性与高度不确定性．美国著名的国际问题刊物<外交政策)2010年第四期推

出所谓“2010年失败国家排行榜”，我国周边多个国家列入其中。“第六名”阿富汗、“第七名”伊拉克、“第十名”巴基斯坦、“第十五名”也门、“第十六名”缅甸、“第十八名”东帝汶、“第十九名”朝鲜。这些国家大多具有重要的地缘战略价值，其中有些还与我国存在传统的“特殊关系”，是我国周边安全战略与地缘战略依托带的关键环节对我国国家安全与周边和平稳定的潜在影响极大，需要重点关注与严密防范．

三、周边国家与地区政局动荡的根源与原因

从内因上来讲，政治经济社会问题与各种根深蒂固矛盾是周边国家政局动荡的

根源．具体来说有以下三种情况： 一是国内政治口趋两极分化与深陷“民主困境”所致。周边多个国家均已形成

以两大主要政党为首的“两大阵营”和朝野对峙僵局，“政治生态”呈现为“弱政府、强社会”的失衡与无序状态。反对派力量壮大，非政府组织(NGO)活跃。反政府活动

盛行以至内耗不止。

二是国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾。城乡与不

同阶层之间贫富差距不断拉大，社会矛盾趋于尖锐．各种弱势群体以暴力或非暴力手段激烈抗争。如吉尔吉斯斯坦与泰国等。

三是“三股势力”（国际恐怖主义宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛

盾作祟。伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的“重灾区”，印度东北部与

缅甸等存在严重的民族分离主义不时制造暴力事件；阿富汗、巴基斯坦。吉尔吉斯

斯坦等部族与民族矛盾突出。

从外因上来说，大国争夺激烈等其他因素催生与加剧了周边动荡．主要存在于

以下四个方面：

一是大国在我国周边争夺地缘战略利益。美国奥巴马政府在“西线”着力“反 恐”的同时，在“东线”着力遏阻我国这一“主要战略对手”。采取了软硬兼施的“巧实力”，不断加大对我国周边地区的渗透扩张。其他大国也在我国周边加紧角逐，俄罗斯外交进一步“向东看”，凭借国力回升加大对东北亚、东南亚与南亚的投入；日本民主党政权极力争夺东亚区域合作“主导权”，重点“经营”东南亚，同时加大对南亚与中亚的投入；印度崛起势头强劲全方位拓展地缘利益，力图首先坐大”南亚次大陆与印度洋。与此同时“北上”阿富汗与中亚、“东进”东南亚、“西入”西亚。

二是西方大国对我国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾加剧周边动荡．如对中亚调整“颜色革命”策略。企图稳步推进“民主”，对伊拉克阿富汗进行“民主手术”，对巴基斯坦推进“民主转型”。对伊朗缅甸朝鲜三大所谓“司题国家”软硬兼施，通过互联网非政府组织。反对派等企图实现“政权更迭”

美国在我国周边持续实施“民主改造”的“终极目的”。是围堵我国及俄罗斯。

三是对我周边资源与能源争夺加剧。美国在优先掌控伊拉克能源的同时加大 力度攫取阿富汗“万亿美元级”矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。

四是各方围绕“海洋权益”与“制海权”展开较量加紧角适“海洋国土”、海上战略通道、海洋资源等，致使岛礁归属、专属经济区与外大陆架划分等海洋争端更趋复杂。因我国“海洋崛起”导致区域海洋格局重新“洗牌”，美国、日本等老牌海洋强国心有不甘。近期，我国周边地区多个海域军事演习“扎堆”，周边海军竞赛浮出水面。从西太平洋到印度洋的“黄金海道”。国家间权力角逐与海盗等非国家行为体“活跃”并存交织，海洋安全前景堪忧。在南海、越南与菲律宾等国企图借助美国等域外大国对我施压并力图将中越中菲之间的双边争议“变质”为我国与东盟之间的“多边争议”。而美国则想方设法“插手”南海问题企图以此增加对华制衡“筹码”。

四、周边动荡给我国带来哪些挑战与影响

在周边某些邻国陷入长期“内耗”难以自拔的同时，我国却继续保持强劲崛起

力量对比进一步朝我国倾斜．这将有利于我国对“和谐周边”的主动“塑造”。

但周边动荡也给我国的和平发展带来一系列严峻挑战．

一是周边乱局“外溢效应”直接危及我国的沿边经济发展与安全。中亚、南亚

东北亚、东南亚地区持续不稳定，势必分别波及我国的西北，西南与东北沿边地区，影响我国“西部大开发”与“东北振兴”等区域发展战略的顺利实施。

二是邻国政局动荡极端与恐怖势力猖撅严重威胁我国的海外利益，周边地区是我国经济加速“走出去”的重要方向．是我国开拓海外商品市场、投资场所与获取

能源资源的重要地区。邻国政局动荡不定乃至发生政变与骚乱，将严重危及我国在当地的投资与人员安全。三是周边乱局为某些大国“介入”提供了可乘之机，将危害我国的地缘政治经济利益。美国对我国周边“趁火打劫”与加大渗透，日本、印度、俄罗斯也乘机扩张。巴基斯坦、缅甸，泰国，朝鲜等“地缘支点”国家政局持续不稳，分别引发南亚次大陆，中南半岛、朝鲜半岛力量对比进一步失衡，其各自“地缘对手印度、越南、韩国等影响力显著增强。我国的地缘战略依托受到侵蚀我国崛起更将面临“龙田浅滩”的危险。此外，大国加紧角逐周边油气与矿产资源，我国获取稳定可靠的境外能源资源供应将面临更大的变数。

四是我国与邻国的既有领土与海洋权益争端更趋复杂。随着我国全方位加速崛

起，我国与邻国的实力差距不断扩大。这将引发周边某些国家的“反弹”。一些邻国对华政策的“两面性”更加突出，企图通过“大国平衡”战略、借助美国等“制衡”我国，而美国则极力“利用矛盾”。

五是周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化影响我国的周边区域合作政策实施与

推进。如泰国等东盟某些成员国的政局动荡对东盟一体化、我国与东盟自由贸易区，中日韩与东盟经济合作等“拖后腿”；吉尔吉斯斯坦政治“变天”对上海合作组织的稳定发展构成棘手考验。

六是我国在周边的“大国责任”压力不断上升，周边外交“两难”困境加剧，“不干涉内政”原则备受冲击。西方大国视朝鲜。缅甸、伊朗等所谓“问题国家”为“眼中钉”，认为我国与其关系“特殊”，敦促我国在防扩散与维护地区稳定上承担“大国责任”，无理要求我国放弃“不干涉内政”原则，对“问题国家”施加影响。致使我国在“问题国家”与西方大国之间陷入两难．

五、面对周边形势新变化，我国该如何应对

首先，以“四片经营”为基础，对周边“具体情况具体分析”。

对东北亚地区而言，我国在该地区的主要伙伴是俄罗斯，主要对手呈美国。日本则具有两面性。一方面它是美国的盟国．对我国的发展强大一直心怀不满；另一方面．日本不满足于仅仅作为美国的附庸国，希望成为更加独立的“正常国家”，对中日之间的经贸合作潜力也非常看重。故日本是我国周边外交战略中可以争取的对象。

在朝鲜半岛问题上。我国应继续支持半岛的和平统一，同时大力发展中韩关系，并利用共同的儒家文化传统与历史渊源关系来争取韩国，使其减少对美国的依赖。

对东南亚地区而言，我国在该地区所面临的主要挑战为南海问题。由于历史与现实原因。有关国家对我国的南海岛礁及其附属海域的非法侵占早已是既成事实，我国的主权领土及其宝贵资源遭到了众多东盟小国的侵吞瓜分，南海问题可谓积重难返。同时由于这一海域在地理位置上占有特殊的重要性引起了美日两国的高度重视。由此而使南海问题更为复杂化与尖锐化．目前我国在南海问题上的主要对手是菲律宾与越南两国。越南占据着为数最多的南沙岛礁菲律宾则态度蛮横且仰仗美国撑腰，不断带头对我国挑起事端。我国应继续加强与东盟有关国家的传统友好关系．以争取其支持如泰国缅甸以及印度尼西亚、柬埔寨、马来西亚等国，缓解中越两国在南海岛礁上的矛盾，并对美国军事力量在该地区的卷入保持必要与足够的警惕。

对南亚地区而言我国在该地区所面临的主要挑战是悬而未决的中印边界争端。

我国的主要“竞争者”是印度，而主要伙伴则是巴基斯坦。当前，南亚政策应保持“平衡”；一是继续联合巴基斯坦并给予其更大支持，避免巴基斯坦对美国依赖太深及其安全形势恶化失控，防止南亚力量对比进一步失衡，二是正视印度的大国身份及其国际地位，增强中印两国的经贸合作与科技交流并与印度就南亚稳定和国际格局多极化等议题展开战略对话，增进中，俄、印之间的三边合作．三是对美国自“9·11”之后在南亚地区军事存在与政治影响急剧增加，予以密切关注与高度警觉。

对中亚地区而言，我国在该地区的主要合作伙伴是俄罗斯以及与我国接壤的三

个国家．而主要对手则是“东突”恐怖势力与“疆独”民族分裂组织，我国在该地区的主要任务有两点一是维护社会稳定与民族团结，捍卫国家统一；二是大力发展我国西北内陆边疆地区经济，尤其是交通基础设施建设与邻国能源开发合作．对美国自“9.11”之后再中亚地区军事及政治存在显著增加之势，既应保持足够的警觉，也可与美国就反恐等问题进行对话与合作。

其次，在外交战略上以”大周边战略为方向，远近结合稳步拓展。

一是大力强化“周边是首要”与“维稳”。“维权”并举的意识集中精力。加大投入、专注周边，科学研判。及时反应，积极引导。要对周边重点国家政局演变前景及其原因深入调研突出预警性． 二是适时制定“大周边战略”。拓展我国周边的内涵与外延。“做深、做实”周边工作。在坚持 四片经营的基础上。统筹东北亚。东南亚、南亚、中亚、西亚与南太六大块 打破不同区块之司的分割形成联动机制．稳步推进区域经济与安全合

作．整合与创新周边地区多边合作机制建构和谐有序、安全繁荣的周边新秩序。

三是周边地缘战略坚持“东西兼顾”、“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针，妥善兼顾地缘“西线”与“东线” 同步开拓“陆权”与“海权”，统筹应对传统与非传统安全挑战。

四是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药强化危机管控。维护正当

权益。针对所谓“成熟民主国家”的政局突变防止其；中击与我国的双边关系。针对所谓“转型国家”的政局异动，防止其对华政策出现严重倒退，针对所谓“问题国家”的政局“混沌”，妥善维护我国的地缘战略利益，有效防范海外利益重大风险。

五是有效应对大国地缘角逐。夯实地缘战略依托。与主要大国增加沟通。协调

与战略互信积极应对其对华渗透挤压与围堵致力于共同促进有关国家与周边稳 定。

六呈与时俱进调整与发展“不干涉内政”原则，有效应对周边乱局．改进对所谓“问题国家”的政策。既要反对外力粗暴干涉，又要敦促所谓“问题国家”应以地区和平稳定发展的大局为重。

当前我国周边安全形势 篇6

(2007-02-03 14:56:27)转载▼

当前我国周边安全形势

当前，随着中国“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策的深入推进，以及多边安全合作机制的进一步稳固，中国周边形势总体上将继续趋于平稳。主要形势主要包括：

（一）周边热点继续降温，但存在着潜在危机

当前，我国周边形势将继续保持稳定。10月份，朝鲜进行了核实验，遭到国际社会的强烈反对，迫于国际社会的压力，朝鲜明确表态，愿意通过对话解决朝核心问题，新一轮的六方会谈将很快进行。印巴关系仍将继续改善，克什米尔问题激化的可能性不大。在经历“颜色革命”冲击之后，中亚各国也在反思“美式民主”的利弊，地区形势会继续好转。布什对华政策更趋务实，中美在“防独”问题上暂时形成默契。陈水扁抛出废除“国统纲领”的谈话后立即遭到白宫批评，表明美暂不愿为其耗费更多的精力。

但是，周边“热点”依然潜伏危机，某些方向和某些地区的局势发展仍须密切关注。阿富汗国内恐怖残余仍存，民族矛盾、部族矛盾依然尖锐，这些问题处理不好，有可能再次陷入混乱，从而危及地区稳定。巴基斯坦、缅甸等国内政局仍有许多不稳定因素，发生动荡亦不能排除。

（二）大国继续争夺地缘战略优势，中国安全压力“西缓东急”

去年，大国在我国周边互动频繁。美日进一步巩固和加强军事同盟，公然把台海列为其共同战略目标。美俄在中亚“颜色革命”中呈现拉锯态势。美加强与印进行战略协调，事实上承认印核地位，并在民用核领域与印全面合作。日本也加快调整南亚政策，全面提升与印合作关系。小泉访印后，双方宣布建立“战略合作伙伴关系”。

当前，我国周边地带依然是大国争夺的重点区域，我东部安全压力将有所加大。美正在寻求从伊拉克体面抽身，加快战略重心东移。美今年2月出台的《四年防务评估报告》显示，美军将在太平洋部署6成的潜艇和至少6艘航空母舰。为应对中国的崛起、台海危机、朝鲜半岛局势，美势必更加注重同亚太盟友的双边安全合作。

由于日本右翼势力当道，日本继续推行趋于强硬的对华政策。日本一方面进一步强化《日美安保条约》，联美制华；另一方面加紧与“台独”势力勾结，以华制华。此外，日在参拜靖国神社、中国东海大陆架资源等问题上继续寻衅滋事。年初，日“战略家”还抛出制华“新思维”，企图以大陆力量相互制衡来获取海洋发展优势，表示要加强对东南亚、南亚和中亚外交攻势，同时增强海空力量以确保日海上强国地位。9月26日，安倍晋三访华后，中日关系的僵局有所缓解，但解决一些重大问题还有个过程。

（三）睦邻互信继续增强，但“中国威胁论”依然存在

去年，中国领导人足迹遍布南亚、中亚、东南亚和东北亚各国，周边国家领导人也先后访问了中国，这些互访增进了中国与周边国家的信任关系。中印双方宣布建立“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”，并签署了一系列旨在结束边界争端、促进双边贸易和经济合作的协议文件。中俄两国全面解决边界问题，成功举行“和平使命-2005”联合军演，签署《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》。中国、菲律宾和越南三国在马尼拉签署《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，进一步落实《南海各方行为宣言》。中韩在解决朝核问题、维护半岛和平与稳定上相互沟通、密切协商。

当前，周边外交依然是中国外交重中之重。中俄国家元首互访、总理定期会晤将继续加深两国战略伙伴关系；2006年在中国举办的“俄罗斯年”活动将增进两国人民的相互了解；双方将在俄境内举行联合军演，进一步加强安全和军事事务的磋商与合作。中朝将在六方会谈和地区安全问题上保持密切接触。中韩在联合国改革等问题上将面临新的挑战，但双方将保持磋商。2006年是中国与东盟建立对话伙伴关系15周年，也被中国政府建议为“中国-东盟友好合作年”；随着中国-东盟战略伙伴关系《行动计划》开始全面实施，中国-东盟自贸区建设将会加快进程，各方落实《南海各方行为宣言》的行动也将有新的进展。不过，在中国与周边国家增进互信的同时，“中国威胁论”一时还难以销声匿迹。原因有三：一是随着中国对周边地区的影响进一步增强，妒忌、惶恐者会故意散布“中国威胁论”；二是不明真相或缺少对中国了解的人，误解或曲解中国的战略意图，夸大中国发展壮大对别国产生的安全压力；三是由于产品结构相似性，周边地区对中国商品冲击力存在担忧，而随着中国对能源和资源的依存度增大，“中国资源威胁论”也会有一定市场。

（四）安全对话更加活跃，多边安全合作机制“减压”作用加强

去年，中国坚持以合作为重要支点的安全政策，以合作谋和平，以合作促发展，以合作解决分歧，努力推动多边安全对话。上海合作组织虽遭“颜色革命”冲击，但其组织建设不仅没有止步，反而稳步向前推进，正式接纳印度、巴基斯坦和伊朗为观察员。“东盟地区论坛”、东盟“10+3”在加强地区安全合作、努力维护地区稳定方面继续发挥重要作用。在中国和东盟等方面的共同努力下，首次东亚峰会成功举行，澳大利亚、新西兰、印度也参加了这次盛会。

当前，周边安全合作与对话更趋活跃。2006年是上海合作组织成立5周年，也是“上海五国”机制建立10周年，即将召开的峰会将对5年来的工作进行总结，并提出今后的发展方向，对机制建设和功能建设做出新的规划。目前，中方作为主席国已全面启动峰会和庆祝活动的筹备工作。2005年底的东亚峰会为东亚各国加强区域合作提供了新的平台，当前，东亚各国继续通过该机制增进政治互信，扩大合作与共识，俄罗斯乃至美国都有可能以某种形式加入到东亚合作进程中来。11月，胡锦涛主席将访问越南、老挝、印度和巴基斯坦四国并出席亚太经济合作组织（APEC）第14届首脑峰会，这将进一步促进我国同周边国家的睦邻友好关系，增强与亚太地区国家的相互了解和信任。

中国积极倡导以互信、互利、平等、协作，尊重多样文明，谋求共同发展为特征的新安全观，正在得到越来越多的国家支持。当前，中国继续以周边安全机制为依托宣传自己的安全观念，同时，多边安全合作机制也将继续为我减轻安全压力发挥更重要作用。

（五）非传统安全与传统安全问题交织，维护国家安全任重道远

与往年相比，2005年中国周边地区非传统安全威胁的区域传递性和普遍性更显突出。南亚、东南亚成为恐怖袭击重灾区，印度、印尼、俄罗斯等国都受到大规模恐怖袭击，澳大利亚等国也多次挫败了恐怖袭击计划。与此同时，地震、飓风等其他非传统威胁也在上升。南亚大地震使印巴数十万人流离失所；禽流感、登革热等传染病在越南、泰国等周边多国暴发。

论我国会计准则的国际协调 篇7

关键词：会计准则,国际协调,原则

1 我国会计准则国际协调的发展历程

在我国, 1979-1992年为开始借鉴国际会计惯例的发展阶段。主要表现为:《中外合资经营企业会计制度》是新中国成立以来第一部借鉴国际会计惯例制定的全新的会计制度。在这一会计制度中, 凡是与国际会计惯例相类似的会计程序与方法尽量采用了国际通行的方法和表达方式, 并且这些改进在后来的财务会计实务规范中均有体现。《中外合资经营企业会计制度》的颁布和实施, 对我国财务会计规范的全面改革具有重要的历史意义, 它也是我国会计准则国际协调的一个重要开端。

1992-1997年为局部借鉴国际会计惯例的阶段。主要表现为:财政部先后发布了《企业会计准则》和《企业财务通则》简称“两则”。行业会计制度和行业财务制度简称“两制”, 结束了我国计划经济的会计模式, 逐步确立了与市场经济相适应、并与国际惯例初步协调的心的会计模式。其中1992年11月颁布并在1993年7月1日起施行的《企业会计准则》是以当时国际财务报告准则委员会概念框架为蓝本起草的 (冯淑萍, 2004) 。该准则对会计核算的基本前提、一般原则、会计要素的确认、计量与报告提出了原则要求, 在内容上体现了与国际会计惯例的广泛协调。

1997-2006年为广泛地借鉴国际会计惯例的阶段。主要表现为:1997年, 财政部颁布了《企业会计准则-关联方关系及其交易的披露》, 此后又陆续发布了15项具体会计准则, 初步建立了我国具体会计准则的基本架构。采用具体会计准则的形式对会计实务进行规范, 这本身就是积极与国际会计惯例协调的体现, 在形式和内容上都广泛借鉴了“国际财务报告准则”。此外, 在具体会计准则的研究起草过程中, 还聘请了外国咨询专家提供咨询服务, 准则的制定始终力求贯彻协调化的精神, 在符合我国国情的基础上实现我国会计与国际会计惯例的充分协调。1998年财政部对年制定发布的《股份制试点企业会计制度》进行了修订, 于1998年1月发布了《股份有限公司会计制度》, 并自1998年1月1日起实施。这一制度强调会计信息披露的真实性和公允性, 引入了体现谨慎性原则的会计政策, 大为缩小了旧制度于“国际财务报告准则”在谨慎性原则方面所表现出的巨大差异。

2006年至今, 为全面借鉴国际会计惯例的阶段。主要表现为:中国会计准则委员会与国际财务报告准则理事会签署的“联合声明”, 对中国会计准则与国际财务报告准则协调的事实进行了确认和肯定。2006年2月15日, 财政部在京举行会计审计准则体系发布会, 发布了39项企业会计准则, 制定20余项新准则, 同时对现行的基本准则和16项具体准则进行全面的修订, 这标志着适应我国社会主义市场经济相适应, 并与国际财务报告准则全面协调的、涵盖各类企业各项经济业务、可独立实施的会计准则体系的正式建立。企业会计准则在关键环节和根本实质上实现了与国际规则协调。

2 我国会计准则进行国际协调的好处

2.1 有利于中国会计国际协调的进一步发展

会计国际协调问题是由于经济全球化而引发的, 而加强会计国际协调的最终目的, 在于促进全球经济向纵深方向发展。会计国际协调包括会计准则国际协调和会计实务国际协调, 因此, 从一定意义上可以说, 会计准则国际协调是实现会计国际协调的必经阶段, 研究中国会计准则的国际协调问题有利于中国会计国际协调的进一步发展。

具体体现在以下三点: (1) 有利于促进国际经济合作和国际贸易的发展。在国际经济交往中, 如果交易双方都依据协调一致的会计准则来编制报表、披露财务信息, 则会有利于双方的了解、沟通, 从而达到加强合作的目的。 (2) 有利于促进国际投资的发展。国际范围内的可比性、可信性财务信息, 无疑会使投资者明白无误地详细了解被投资企业的财务和经营状况, 从而迅速做出决断, 继而促使国际投资范围的扩展和领域的拓宽。 (3) 有利于加强跨国公司的管理并促进跨国公司的发展。由于跨国母子公司分属于不同的国家, 子公司通常是根据东道国的准则编制财务报表, 而母公司则按母国的准则编制, 这对母公司编制合并会计报表带来一定困难, 合并报表之所以被称为国际会计的三大难题之一, 原因也正在于此。而国际会计协调则可以简化财务工作、提高工作效率, 有利于跨国公司内部经营情况的对比、分析和考核评价。

2.2 有利于促进中国会计实务的协调

会计的国际协调可分为会计准则的国际协调和会计实务的国际协调两个方面, 前者也被称为是形式上的会计国际协调, 后者则被称为实质上的会计国际协调。会计准则的国际协调旨在消除会计准则之间的差异, 使得会计准则更加科学和合理, 为企业的会计处理和财务报告的编报提供高质量的准则而会计实务的国际协调是为了提高财务报表的可比性。

2.3 有利于中国会计准则的进一步发展和完善

2003年, 我国财政部明确支持与国际财务报告准则的协调, 表明对会计国际协调的基本态度是, 除了那些相关国际会计惯例与我国法律法规存在冲突或者明显不切合我国实际的情况之外, 都将努力促使我国会计标准与国际财务报告准则的协调或者一致。目前, 研究分析我国现行会计准则与国际财务报告准则的差异, 寻求接轨方式, 已成为当前会计研究的重要课题。

3 我国会计准则的协调与趋同应该遵循的原则

(1) 我国的会计准则与国际财务报告已实现了趋同, 但这种趋同不是简单的照搬国际财务报告准则, 而是在差异中寻求建设性、多赢性的和谐方案, 是为了获得恰当的处理方法而进行的双边或多边互动。我们必须根据我国实际情况, 学习、消化世界主要发达国家准则制定及会计执行机制背后所隐含的原则, 提炼形成我国会计准则制定和会计实施的理论和实务指南。

(2) 我国会计准则与国际财务报告的趋同要追求神似, 不要单纯追求形式;要讲求实际效果, 不要片面追求速度。对于那些与国际会计财务报告准则规范的交易事项形式上相同, 但是由于我国特殊的会计环境而导致经济实质不同的经济交易事项, 我们不能简单地照搬国际财务报告准则的内容, 而是在力求一致的前提下保持我国特有的处理方法, 并且向国际会计准则理事会做出解释, 以求其认可我们的处理方法。

中国会计准则的国际协调的过程并不意味着单向运动, 而是一种双向互动协调在我国准则制定过程中, 一方面我国应该不断提高我国会计准则质量, 完善准则制定程序, 在立足我国国情的前提下主动与国际财务报告准则协调;另一方面, 我国还应该广泛参与到国际财务报告准则的制定过程中, 争取国际财务报告准则理事借鉴中国企业会计准则中行之有效的方法, 根据我国会计准则的实施情况来修订相应的国际财务报告准则。通过双向协调, 达到中国会计准则与国际财务报告准则的相互协调、相互借鉴、相互认可。

参考文献

[1]财政部会计司编.积极开展会计国际协调[M].大连:东北财经大学出版社, 2004.

[2]赵西卜.中国会计准则研究[M].北京:中国人民大学出版社, 1997.

[3]常勋.会计创新及国际协调[M].大连:东北财经大学出版社, 2004.

2012年中国周边安全形势展望 篇8

周边安全形势一览

说起中国周边安全，不能不提及美国重心东移的新战略。近年来，美国表现出了重返亚洲的强烈紧迫感。除了被欧元区挤压的因素外，还有对东亚地区快速整合的担心。在目前世界经济体系中，亚太地区是美元体系的主要组成部分。东亚地区的国家为美国提供制成品和净储蓄，而美国提供市场和投资等金融服务，形成了以美元为核心的“美元湖”。2010年中国与东盟自贸区开始启动，货币互换也提上日程；中日韩亦开始自贸区和货币互换谈判。东亚地区的经济合作也使日本的一些政治家萌生了“脱美入亚”的念头，韩国也提出减少驻韩美军和美方交出作战指挥权的要求。这种类似在欧洲被边缘化的前兆，使美国有了对东亚合作可能导致“美元湖”破局的担心。

通过两年的观察，可以把美国重返亚洲战略归纳为“操控危机，主导整合”八个字，即通过在亚太地区制造危机、维持可控的紧张，掌控亚太地区的走势。其中最明显的事例，就是在朝鲜半岛制造紧张局势，诱发和利用天安号、延坪岛事件，以安全威胁使韩国、日本重新靠拢自己；此外，就是至今还在发酵的南海议题。有关南海问题争议早就存在，一直没有成为中国与东盟合作的障碍。美国国务卿希拉里渲染提出南海议题，在东盟一些国家和中国之间打下了某种楔子，意在离间彼此关系，影响经济和地区安全合作。从中不难看出美国操控危机的技巧。看清楚了世界力量重心从大西洋向太平洋地区转移的历史大趋势，就知道美国的重返，实质上是其实力波动的体现，可视为一种无可奈何的收缩和调整，甚至有想借亚太发展之势延长霸权的心机。

2011年，中俄关系又有新内涵，高层交往频繁，双方决定将两国关系提升为平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系，制定了未来10年两国关系发展规划。在中国全方位的开放中，还应该更加重视发展同俄关系。

2012年的中日关系也值得关注。外交从其功能层次而言，大致可分为解决问题、确保不出问题、实现共赢与关系升级。去年9月钓鱼岛撞船事件之后的中日关系，是解决问题的阶段。日本希望双方构建海上危机管理机制，则表达了日方对中日关系较稳定发展的希望。但这两个阶段，只是为了尽量减少外交的负面因素，正面因素的提升则需要双方构建互信，提高关系层次。当前的中日关系，正处于从前两个阶段向第三个阶段艰难爬升的十字路口。对于日本领导层而言，是否有意愿巩固双方的互信，对于未来中长期的中日关系有着关键性的影响。

2012年被称为“大选年”，这将推升国际政治、经济的敏感度。主要国家大选“扎堆”，相关国家主要精力在“拼选举”、不择手段“打选战”与选后“新人新气象”，都将深刻影响2012年及今后的国际氛围。以周边国家为例，俄罗斯普京执政团队继续执政前景明朗；日本野田内阁及民主党政权面临众议院改选考验；韩国李明博总统届满，执政的大国家党与在野的民主党围绕选举将激烈竞争；美国奥巴马总统谋求连任遭遇经济乏力、失业严重、债台高筑、国会掣肘与共和党挑战，选情不会平静。经济安全与就业民生也恐将成为一些国家的竞选主轴，这些国家的主要精力会“内向”，不排除有的国家为转移视线与转嫁危机，蓄意将经济问题政治化，致使某些双边关系格外敏感、易生摩擦。而一些国家新领导人上台后在内外战略上可能出现的调整，将使大国互动进入新一轮磨合期。美国对俄杜马选举指手画脚，美俄关系降温在所难免；美国选战激烈，可能拿中国“说事”，增加维护中美关系稳定发展的难度。

“与邻为善，以邻为伴”方针不变

面对全球重大战略迭出、周边复杂因素增加的新情况，“与邻为善，以邻为伴”始终是中国坚定奉行的周边外交方针。从整体看，中国与周边国家经受了国际风云变幻的考验，形势相对稳定，这是中国和四邻共同努力的结果。

——中国坚持大小国家一律平等，坚持通過对话协商解决争端和分歧。中国已先后同有关国家签订19个边界条约、协定和22个勘界、联检议定书，划定勘定约2万公里的边界线，彻底解决了与绝大多数邻国问历史遗留的陆地边界问题。

——中国倡导以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，积极参与解决地区热点问题。中国同有关各方就朝鲜半岛、阿富汗等地区热点问题保持密切沟通，发挥积极建设性作用；中国2011年与东盟国家就落实《南海各方行为宣言》指导方针达成一致，启动《宣言》框架下的务实合作，设立中国一东盟海上合作基金：中国与越南签署《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，与印尼成立海上合作委员会和海上合作基金，等等。

——中国与各方共同努力，构建开放、透明、平等的亚太安全架构，为区域安全作出重要贡献。中方倡建了六方会谈和上海合作组织，为维护本地区的和平、稳定与发展作出重要贡献。中方是东盟地区论坛、东盟防长扩大会、亚太安全合作理事会、香格里拉对话会等机制的重要成员和积极推动者。

在全球经济复苏乏力的背景下，中国除自身保持较快发展速度外，还秉持团结协作、互利共赢的精神，与周边国家积极展开合作，推动四邻携手并进。中国保持亚洲国家第一大出口市场地位，已经成为日本、韩国、俄罗斯、印度、朝鲜、蒙古国、越南等11个周边国家的最大贸易伙伴。中国同周边的自贸区建设顺利推进，对周边国家的投资迅速增长，经贸合作水平不断提高。韩国学者文兴镐指出，中国的经济发展给周边国家和亚太地区国家带来了积极的作用，中国经济的稳定发展对于世界经济的稳定至关重要。日本PHP综合研究所国际战略研究中心主任研究员前田宏一说：“在亚洲，中国的重要地位是显而易见的。当我们思考亚洲问题时，如果不与中国合作，那亚洲的诸多问题就都很难解决。”

周边外交“稳中求进"

2011年末，中央经济工作会议强调，2012年经济工作的总基调是“稳中求进”，在外交领域亦应如此。

周边外交应是2012年外交领域的“优先重点”。其实，这一苗头在2011年底就已出现，中国领导人密集出访周边，周边国家政要也接连访华，周边外交掀起了一个小高潮。与此同时，周边一些重要地缘方向又出现了新情况与新变数。应对这一新局面，要在三个方面加以高度重视：一是刚柔并济，合作为主、斗争为辅，以“有理、有利、有节”的实际行动树立威信，塑造“言必行、行必果”与受人敬重的国家形象。二是稳妥应对地区热点，促其降温、防其升温、避免失控。我们积极同包括朝鲜在内的有关各方沟通交流，支持朝鲜稳定发展，坚持维护半岛稳定的立场；积极参与阿富汗“重建”进程，重点帮助巴基斯坦稳定与发展。三是自信与冷静应对美国重返亚太，拓展中美在亚太的互利合作。

有的放矢开展“大选年”外交，防止大选冲击双边关系。对某些西方大国在“战略困境”之中的复杂敏感心态与要强逞能心理，应有充分认识。鉴于美国总统“选战”导致美对华政策趋硬与中美摩擦趋增的可能，宜冷静应对，强调“艺术”，注重技巧，加强沟通，增加互信，主动引导，力争中美关系平稳过渡。

平衡而有重点地发展与两大“集群”的战略关系。平衡处理好与世界各国关系。对与发达国家的关系强调“稳”，稳步推进中美、中欧、中日关系：对与新兴大国的关系强调“进”，增强“共同发展”与“共同命运”的“战略共识”，加强团结，强化“金砖国家”机制，拓展中国一东盟经贸合作，共同抵制发达国家转嫁金融危机的企图。妥善统筹新兴大国之间的关系，争取良性竞争，防止被发达国家利用矛盾与分化。

而在涉及中国主权统一与领土完整的问题上，则应有效反对和抵制外部势力插手与侵犯中国主权。

(作者系新华社记者)

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