安康城乡建设规划局

安康城乡建设规划局（推荐7篇）

安康城乡建设规划局 篇1

师资队伍建设规划（2010—2015）

科教兴国，教育为本。教师是教育的主体，是搞好教学，培养人才任务的基本力量，是加快我校发展，提升学校核心竞争力和综合实力的动力之源。建设一支“质量优良、结构合理、精干高效，特色突出”的师资队伍，是学校建设和发展的根本大计。为培养一支高素质的中青年骨干教师、专业（学科）带头人、科研骨干队伍、学生心理健康教育及就业指导工作队伍，打造学校的办学特色和优势，促进学校的可持续发展，特制定我校2010—2015师资队伍建设规划。

一、指导思想和总体目标

师资队伍建设的指导思想和总体目标是：贯彻落实《教育部财政部关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2006〕13号）、按国家、省、市教育主管部门关于中职学校师资队伍建设要求，以全国职业教育工作会议精神为指针，以《教师法》、《职业教育法》为依据，完善师资队伍建设制度，优化师资队伍的学历、职务和专业结构，努力培养骨干教师、专业带头人和“双师型”教师，建立一支数量足够、结构合理、专兼结合、素质优良的职业教育师资队伍。

二、学校师资队伍现状分析

过去的五年中，学校重视师资队伍的培训和建设，按照师资队伍建设规划，统筹协调，分步实施，取得了明显实效。提倡教师以在职进修为主，在保证教学、科研工作正常开展的前提下，开展了优秀中青年骨干教师选拔和培养工作，青年教师岗前培训，离职进修或在职 1

函授学习，参加骨干教师进修班、开展青年教师课堂教学大赛和学术报告等活动。经过几年的培训和建设，原来的师资数量不足、学历层次偏低，结构很不合理的情况，有了明显改善。

尽管我校的师资队伍建设工作有了长足的发展，但是，从学校的长远发展需要来看，仍然存在着一些不容忽视的问题。归结起来，主要的问题有以下几个方面：

1、学科结构比例不够合理，文化课与专业课教师比例失调，专业课教师明显缺少，专业课教师在各专业分布也不均衡。

2、中青年教师数量偏少，没有形成比较合理的梯队，不利于学科的长远建设和发展。

3、教师中领军任务和有影响的骨干教师数量不足，省级、市级名师、学科带头人数量偏少。青年教师崭露头角的人比较少，教科研热情和科研质量亟需提高。

4、部分教师教科研能力和教学水平不高，教学质量提升较慢、科研成果数量少、质量不高。

5、专业课教师的培训实习实训基地缺少，专业教师的引进缺乏政策支持。师资培训经费较少，师资队伍的建设和培训工作还没有完全形成制度化和规模化。

以上这些，为我校今后几年的师资建设和培训工作提出了非常艰巨的任务。

三、师资队伍建设的具体目标

1．推进中等职业学校教师工作的制度建设。以《教师职务条例》

和“《教师职务条例》实施办法”、“《教师资格条例》实施办法”为依据，深化人事制度改革，积极推进教师聘用（任）制度，促进人才合理流动，优化教师队伍。学校可以按照教师职务任职资格，面向社会招聘专业技术人员、能工巧匠来校担任专兼职教师，到职业学校担任教师的专业技术人员、高级工和技师可按照相关专业技术职务条例的要求评聘教师职务，实行聘任制度和合同管理，享受合同规定的相关待遇。专业实践性较强的专业教师，可按照相应的专业技术职务系列条例的规定，再评聘第二个专业技术资格，也可根据有关规定取得相应的职业资格证书，促进“双师型”教师队伍建设。深化教师分配制度改革，把教师收入与学校发展、所聘岗位以及个人工作绩效挂钩，学校可以根据教师的教学能力给予相应待遇，以吸引优秀人才来校任教。被招聘的专业技术人员、高级工和技师可按照相关专业技术职务条例的要求评聘教师职务，实行聘任制度和合同管理，享受合同规定的相关待遇，充分调动教师积极性。

2．加强教师队伍的思想政治工作，把教师职业道德建设放在队伍建设的突出位置。认真贯彻落实《中等职业学校教师职业道德》教师思想政治工作要增强针对性、实效性和时代感，教育教师热爱党、热爱社会主义祖国，忠诚党的教育事业，遵守教师职业道德规范，不断提高思想政治素质和业务素质，教书育人，为人师表。引导教师树立先进的教育观、质量观和人才观，增强实施素质教育的自觉性。

3．建立教师继续教育的培训制度，加强骨干教师的培养，造就一批专业、学科带头人和专业负责人。教师培训的目标是：更新教育

观念和教育思想，更新知识结构和能力结构，提高实践动手能力和科技创新能力，提高教学改革、课程改革、专业建设的能力，提高实施素质教育的能力。

⑴要进一步提高教师的学历达标率，特别是要提高硕士以上学位的教师比例，争取在五年内，本科学历达标率达到100%，硕士以上的比例达到15%。

⑵要努力提高专业教师职业资格证书尤其是高等级证书的获证率。争取在三年内专业教师获职业资格证书的比例达到90%以上，其中获高级证书的教师比例要达到40%，双师型教师达到80%以上。

⑶要加强中青年骨干教师的培养。积极选派中青年教师参加国家级、省级培训。除已参加国家级、省级骨干教师培训的12人外，至2015年再选送8-10人参加国家级培训，10-15人参加省级培训。

⑷要加强学科带头人的培养。职业教育学科带头人的培养不仅是提高职教队伍整体素质的需要，更是树立职教品牌的需要，要积极培养一批师德修养好，教学、科研、管理能力强，教育成效显著，在职教界具有较大影响的学科带头人。力争到2015年省级专业教师带头人6人，市级学科带头人10人。

⑸要加快专业负责人的培养。专业负责人在专业建设中具有举足轻重的作用，要确立专业负责人在学校中的地位，要把专业负责人从教研组长或教务科长等行政职务中分离出来，使专业负责人能全身心地投入到专业建设中。

4．要积极组织教师到企业锻炼。专业课教师和实习指导教师每两年有两个月以上时间到企业或生产服务一线进行实践，并作为教师提职、晋级的必要条件。利用假期或在学生进行生产实习期间，使教师掌握企业一线岗位的相关操作技能，了解生产设备、工艺技术的基本情况和发展趋势。

5．认真组织专业教师参加省、市专业教师技能大赛。

6．要建立一支相对稳定、数量适宜、素质较高的外聘教师队伍。

7．要保障教师培训的经费，从学校收入中提取5%的专款用于教师培训。

安康职业中等专业学校

安康城乡建设规划局 篇2

一、安康市材料行业发展的现状

随着市场经济的不断发展,逐步将产业重心由单纯的原材料的发掘出售向有序健康发展的方向转移,利用科技创新与产业升级促进绿色循环经济健康持续发展,对安康市转变经济增长方式,壮大区域经济都具有重要意义。

安康资源禀赋丰富,地形地貌复杂,多山的特点虽然制约了农业经济的规模化发展,却赋予了安康丰富的矿产资源。近年来,安康充分利用自身区位和资源优势,着力打造新的经济增长点,发挥基础行业的带动作用,积极树立黑色金属、有色金属材料特别是金属镍、钒加工的龙头企业和产业集群,材料产业发展呈现快速上升的良好势头。

近年来安康市发展材料产业取得了一定成绩,但由于受技术、设备、人才等各种主客观因素的制约,目前发展中仍存在不少问题亟待解决,例如采掘加工能力不足,缺乏规模型的企业,相关科研能力较差等等。

二、安康市材料行业发展的规划建议

1. 整合资源版图,杜绝资源浪费,有效利用资源

盘点全市资源分布,合理确定资源配额,积极调动发改、国土、环保、安监、工信等部门力量,扮好市场“守门员”的角色,切实提高资源开发准入门槛,充分利用市场在资源配置中的决定作用,下力气整合安康市的资源版图,逐步淘汰落后产能,努力形成资源的开发梯度,杜绝资源浪费。引入先进企业、先进技术、先进工艺,增加矿产资源的分类采选率,在科学合理开发矿产的同时,加大对尾矿库渣的综合利用力度,通过二次开发与回收做到物尽其用,物超所值。

2. 借力飞地经济,创新发展模式,实现互利共赢

飞地经济是针对安康市市情实际,具有创新性、开拓性和可操作性的工业发展模式,也是陕南三市唯一一个成功实现飞地经济的城市。飞地经济不仅可以成功实现资源的有效合理利用,促进飞入地和飞出地的经济联系,更有效地加大高新区的发展后劲,在此基础上,可以探索尝试与川、鄂等省的产业共建或转移,特别是省会西安的高陵工业园区、泾渭工业园区的产业转移和合作,这样不仅可以增强安康市的工业基础,推进安康市钛产业的长足发展,也对减轻关中环境压力,促进关中工业南下有着积极意义。

3. 重视招商引资,严控入园标准,创立信用体系

安康可以在已建成工业园区的基础上,进一步加大招商引资和宣传推介力度,充分借鉴“三星经验”、“三星效应”,引入有资金保障、有技术实力、有行业口碑的企业,并给予政策范围内的土地、税收等方面的倾斜照顾,最大限度激发市场活力;积极改善银企关系,创立入园企业诚信信用体系与退出机制,保护企业和从业人员的合法利益,打造名副其实的“全国知名、西部一流的材料工业基地”。

4. 创新人才机制,重视引进人才,坚持本土培养

坚持人才储备与培养机制,坚持人才的引进与本土化培养相结合的战略。在生活方面,可在园区附近集中建立集住宿、子女教育、一站式采买中心等功能为一体的生活中心,对于引进人才的购房、购车、子女入学方面提供一定的优惠待遇,既可解决高端技术人才的后顾之忧,也为拉大城市骨架提供了有利条件;在工作方面,建立健全人才的引入和上升机制、科研项目攻关或技术改造升级的奖励机制等一系列体制机制,真正实现人才引得来、留得下、干得好。坚持人才的本土化培养,可以建议安康学院的化学化工学院增设材料领域的一些基础性专业,如:金属材料、材料物理、热处理等,设立一批针对安康本地实际的课题,如尾矿渣综合利用、有色金属深加工等;与此同时加强专业对口的技术培训,通过对农村剩余劳动力的技术培训,对口安置,将其就地转化成为拥有一定技能的产业技术工人。

5. 提升经济内核,促进产业升级,打造产业链条

坚持解放思想,利用先进科技与理念植入材料产业,主动与中科院兰州物化所、西北有色金属研究院、西安交通大学、兰州理工大学等材料领域知名科研部门与高校合作,走“产、学、研”相结合的路子,同时吸纳省会西安与相邻川、豫、鄂三省大中型企业落户发展,努力建成探矿、采矿、选矿、初加工、深加工、销售的一条龙材料产业体系,构建安康市原矿或初加工成品就地转化利用的新路子。

6. 借力“互联网+”,完善销售网络,无缝对接市场

积极完善销售网络,创新销售模式,借力“互联网+”和“PPP”模式,包装树立一批具有核心竞争力的本地品牌,建立覆盖全市的集交易平台、信息服务、运输服务、后勤保障服务于一体的大型现代材料交易中心,大力发展电子网络交易平台,整合推介推广资源力量,进一步规范统一展示产品、签约订单、组织供货,售后跟踪等流程,形成完善的材料产品营销、流通体系。利用利润倒逼技术提升的战略,清晰企业发展方向,产品生产走向,形成具有国际化市场竞争力和高附加值的终端产品生产体系。

参考文献

[1]王占国.我国新材料产业的发展[J].求是,2015.

[2]冀志宏.2014年中国新材料产业发展回顾与展望[J].新材料产业,2015.

[3]徐婷婷.关于新材料产业的发展现状研究[J].吉林工程技术师范学院学报,2011.

[4]张飞明等.陕西省安康市发展飞地经济的研究和探讨[J].金融周刊,2015.

[5]郑晓.产业机构与经济增长——中国战略性新兴产业发展问题研究[D].中共中央党校,2012.

安康城乡建设规划局 篇3

关键词：主导产业 人才培养 美好安康

安康市第三次党代会作出了建设美好安康的战略部署，描绘了安康向跨越发展迈进的宏伟蓝图，集中反映了全市人民的心声和愿望，为推动安康经济社会发展指明了方向。尤其是方玮峰同志所作的工作报告，具有很强的前瞻性、指导性和操作性，使我们很受启发、备受鼓舞。只有深刻领会建设美好安康的部署要求，才能扎实推进安康主导产业职业技术人才培养，聚力建设美好安康。

1 美好安康的深刻内涵

“美好安康”是一个既“大众化”又“科学化”的奋斗目标，有极其丰富的内涵，并给人以极大的想象空间和创新空间。方玮峰同志的工作报告指出，“美好安康”，就是“生态安康”、“富裕安康”、“法治安康”、“人文安康”、“和谐安康”。

“生态安康”是“美好安康”的“第一品牌”，是安康最响亮、最美好、最亮丽的标志性“名片”，体现了“可持续发展”、“循环发展”、“人本发展”的战略要求。生态环境好是安康的自然禀赋，是安康人民的福祉所在，是我们最宝贵、最有价值的财富，是安康建设、发展的本底、基础和前提。建设生态安康，重点体现在要让生态文明成为全市人民的自觉行为，生态环境处于全省领先地位，以循环经济为主体的发展模式确立，人与自然和谐发展，安康成为舒适宜居、充满活力的秀美城市。

“富裕安康”是安康人民的美好梦想和共同愿景，是“建设美好安康”的关键和根本支撑，强调发展是硬道理的本质要求、加快发展是安康科学发展的第一要务，强调“富民强市”的目标要求，强调基础条件的根本改善和循环产业体系的强力支撑，强调只有通过解决发展不足的突出矛盾和问题，奋力实现“四个翻番”和“富民强市”的目标，我们才可能具备“建设美好安康”的综合经济实力；建设富裕安康，重点体现在经济社会又好又快发展，综合实力显著增强，经济体制更具活力，人民生活水平大幅提升，基本形成便捷的立体交通网络和现代循环产业体系，安康成为繁荣发展、殷实富足的幸福家园。

“法治安康”强调依法行政、民主政治、公平正义、秩序稳定，强调公开公正和政府对公民社会的责任与回应，既是最基本的生存发展要求，又是最重要的投资环境和持续发展的基本条件，更是安康人安全感、稳定感、幸福感的重要源泉，也是安康政治文明和社会文明的重要标志；建设法治安康，重点体现在全民法治意识普遍提高，文明程度大幅提升，社会管理体系更加完善，公平正义更加体现，政府依法行政，司法依法办事，公民依法行为，安康成为依法有序、民主进步的法治社会。

“人文安康”强调人本关怀和人的素质的提升、发展，体现了“以人为本”的本质要求和核心理念，凸现了物质文明与精神文明同步、经济社会发展与人的发展协调并进的战略要求；。建设人文安康，重点体现突出文化内涵、人文内涵，在社会主义核心价值观深入人心，思想道德水平明显提高，理性平和、开放包容的社会心态基本形成，文化事业和文化产业繁荣发展，安康成为崇德尚礼、奋进向上的文明之乡。

“和谐安康”涵盖了社会事业进步，文化繁荣发展，社会保障全面覆盖，公共服务及时到位，矛盾协调机制形成，公平正义彰显，人与自然、人与人、人与社会关系和谐的目标要求。建设和谐安康，重点体现在社会事业全面进步，社会保障体系更加完善，公共服务水平显著提高，自然灾害可控可防，公众安全感普遍增强，社会和谐稳定，人民安居乐业，安康成为安定团结、幸福和谐的祥和之地。

建设美好安康，生态安康是基础和前提，富裕安康是关键和支撑，法制安康是保障和条件，人文安康是源泉和动力，和谐安康是目的和归宿，他们既相互促进又相互制约，缺一不可，必须协调共进，否则，都会阻碍安康全面协调可持续发展。

2 扎实推进安康主导产业人才培养是建设美好安康的必然要求

发展壮大主导产业，是建设美好安康的经济基础。安康主导产业职业技术人才是发展壮大安康主导产业的根本和保证，是建设美好安康的人才保障和智力源泉。因此，扎实推进安康主导产业职业技术人才培养是建设美好安康的必然要求。

安康发展面临着许多困难、风险和挑战，比如经济欠发达基本事情没有变，工业化、城镇化仍处于初级阶段，自身发展不足矛盾突出，经济总量小、结构调整差距大、城乡居民收入偏低、扶贫和移民搬迁任务艰巨，交通瓶颈尚未完全解除，基础条件尚未根本改善，资源环境制约因素增加，发展差距和“三大板块”竞相发展、兄弟市区加快发展构成的追赶压力更大等等，我们必须“负重前行、奋力拼搏”。人才资源是第一资源，是科学发展的第一推动力。主导产业是安康经济的支柱，是推动安康科学发展的基础。因此建设美好安康离不开扎实推进安康主导产业职业技术人才的培养。

安康发展更面临难得的历史性机遇。国家西部大开发战略向纵深推进，实施第二个十年规划，支持落后地区加快发展的力度将进一步加大；省委、省政府大力实施陕南突破发展战略，东中部产业梯度转移步伐不断加快，省上对陕南发展的指导和支持更加有力，安康市将能够获得更大的政策和资金等支持。各方面对完善基础设施及配套功能的投入不断加大，长期制约安康市发展的基础条件发生了历史性变化。安康市的经济发展已步入由突破发展向跨越发展迈进的历史拐点，安康大开放、大开发、大发展的时期已经到来，现已逐步融入全省全国加快发展的大局之中。建设美好安康，必须紧紧抓住和用好难得的发展机遇，提升人才强市战略在整个安康发展战略中的地位，推动主导产业发展，扎实推进安康主导产业职业技术人才的培养。

3 推进主导产业人才培养，聚力建设美好安康

人才历来是各项事业发展最宝贵的财富，教育是培养人才最直接、最有效的途径。领会和贯彻中共安康市第三次代表大会报告精神，就必须找準安康经济社会发展的突破口和着力点，真抓实干，着力推进主导产业人才培养，凝神聚力建设美好安康。

3.1 大力推进主导产业创新型科技人才和紧缺人才的引进 一是政府搭台引进。充分发挥政府投入导向作用，积极鼓励企业加大投入，社会力量和民间资本广泛参与，通过政府引导、财政补贴、企业配套等措施，为主导产业创新型科技人才和紧缺人才创造留得住的经济环境。二是企业择需引进。鼓励企业提高薪酬待遇、搭建创业平台，为主导产业创新型科技人才和紧缺人才创造留得住的工作环境。三是利用网络引进。建立人才需求信息库，大力宣传引进人才的各项优惠政策，实时发布供求信息，主动链接、访问各人才网站，广泛网罗人才，使网络成为人才交流服务体系中基础性的平台。四是拓宽渠道引才。通过自主创业、项目合作、成果转化、有偿租赁、技术入股、特聘兼职、担任顾问等形式，吸引集聚创新型科技人才和紧缺人才。

3.2 奋力促进教育发展，有效推进主导产业人才培

养 一要按照方玮峰书记和郭青市长在2012年安康市教育工作会议上的要求，坚持把推动教育优先发展作为党委、政府的重要职责，作为政绩考核的重要内容，进一步健全完善保证教育优先发展的领导、决策、考核、问责机制，着力解决教育改革发展中的重大和群众关心的热点问题，围绕主导产业、重点领域，加大培养力度。二要全力抓好基础教育，全面推进素质教育，为主导产业人才培养奠定素质和知识基础。三要大力发展职业教育，紧密结合经济社会发展战略需要，调整办学结构，改革专业设置，注重创新模式；建立职业技术教育和普通教育之间相互沟通、相互衔接、相互协调的集职业教育、就业培训和技术推广为一体的新型教育体系，形成职业教育和学历教育相互兼容的中、高等职业技术教育体制；四要大力支持高等教育发展，支持市内两所高校重点学科、重点专业、示范性实训基地建设，引导高校与省内外名牌院校加强合作，借鉴先进经验，吸纳优质资源，努力建设在全国全省具有较高知名度的大学。

参考文献：

[1]方玮峰.解放思想开拓创新，为全面建设美好安康而努力奋斗——在中国共产党安康市第三次代表大会上的报告[EB/OL].http://jgdw.ankang.gov.cn/Article/ldjh/201202/607.html.

[2]安康市中长期人才发展规划[Z].安康市委组织部提供.

[3]卫红伟.关于经济欠发达地区应用型人才培养的思考[J].教育与职业，2008，(8).

[4]钟建全.欠发达地区如何培养和引进人才[EB/OL].http://www.

doc88.com/p-392940436125.html.

作者简介：陈军科，(1966-)，男，陕西凤翔人，副教授，研究方向：数学教育和职业教育。

研究项目：陕西省高等职业教育教学改革研究项目，编号：11Z55。

安康市住房和城乡建设局 篇4

开展情况的汇报

市消防安全委员会：

为做好安全生产工作，贯彻落实市政府关于加强安全管理的有关要求，遏制伤亡事故发生，保障人民生命财产安全，深入开展消防安全大排查大整治活动，现将我局8月份开展建筑施工消防安全大排查大整治开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，高度重视建筑施工消防安全工作

我局领导高度重视建筑施工消防安全生产工作，召开专题会议研究部署建筑施工消防安全生产工作。制定印发《全市2013年度建筑施工安全生产工作要点》，将建筑施工消防安全教育和督促防范措施落实情况作为建筑施工安全生产工作的重要部分抓紧抓好。8月5日，组织召开全市建筑施工安全生产形势分析会议，安排部署建筑施工现场安全生产和消防安全工作，要求各级各部门进一步加强建筑施工现场防火和消防安全工作的组织领导，切实增强做好建筑施工消防安全工作的责任感和紧迫感，采取有效措施全力做好建筑施工消防和安全生产工作，确保全市住房城乡建设系统安全生产保持平稳态势。

二、认真安排部署，组织开展消防安全隐患大排查大整治

根据市消防安全生产委员会《深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案》要求，结合我市建筑施工工作实际，制定印发《全市建筑施工深入开展消防安全大排查大整治活动实施方案》，部署开展建筑施工消防安全隐患大排查大整治活动。结合当前开展的建筑施工安全生产大检查“回头看”活动，有步骤、有针对性地开展建筑施工消防安全事故隐患大排查活动。重点对作业区、生活区、易燃易爆物品存放区、仓库、配电设施等重点部位的消防安全管理实行重点防范、重点监控，加强施工防水、电焊切割等动火措施的审批，做好建筑施工外墙保温材料、密目安全网的防火管理，切实消除施工现场火灾隐患。期间，已检查市直管在建工程项目22处，查处消防安全隐患40条（次），已督促各工程参建单位落实消防安全责任，及时排查整治消防安全事故隐患。对检查中发现的消防事故隐患责令相关责任单位限期整改，对于一时难以整改完毕的加强日常监控，挂牌督办，确保隐患整改到位。

三、严格值班制度，加强安全生产应急值守工作 加强建筑施工消防安全生产应急值守工作，严格执行领导干部带班和值班人员24小时值班制度，确保相关责任人、值班人员手机及值班电话24小时保持联络畅通。落实应急救援装备、物资及救援队伍，确保一旦遇到突发事件能够迅速及时有效组织救援。严格执行事故信息报告制度，全面做好建筑施工消防安全生产事故等紧急突发事件的信息报送和处臵工作，确保事故信息和其他重要信息能够及时准确上报。

安康市住房和城乡建设局

2013年8月26日

安康市民政局关于组织开展消防安全

大排查大整治情况的报告

市消防安全委员会：

根据《市政府办公室关于组织开展消防安全大排查大整治工作的通知》要求，为深入贯彻全市安全工作会议，按照安全生产“一岗双责”、“属地管理”、“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，结合民政局安全生产和消防安全工作实际,本着最大限度地控制安全生产事故,杜绝重特大安全生产事故的发生,认真吸取吉林、黑龙江国家储备粮库以及厦门公交车燃烧事故的惨痛教训，做到举一反三，防患于未然，针对夏季火灾、道路交通、建筑施工、企业生产等事故易发期，民政局党组高度重视，及时研究组织开展了安全生产大检查和安全隐患整改工作，参加局领导4人，干部25人，分5个检查小组，分别检查了民政福利企业26个、社会福利机构10个、灾民活动板房集中安臵点5个、办公场地4处、家属院1个，查出隐患85个，整改隐患76个，投入整改资金316700元。现将安全生产隐患排查整改工作情况汇报如下：

一、及时传达消防安全工作会议精神，全面安排落实安全生产大检查工作

我局成立了以局长为组长的安全生产工作和火灾隐患排查整治工作领导小组。于8月5日上午，组织召开了全局干部职工消防安全生产知识培训教育会，向全局干部职工认真传达了国务院、省、市关于进一步开展消防安全排查治理工作和市安全生产紧急工作会精神，总结了我局今年以来消防安全和安全生产工作情况，深入分析了我局消防安全和安全生产工作存在的薄弱环节，通报了近期全国几起典型火灾事故和我市当前消防安全和安全生产工作形势，学习传达了省、市安全生产工作的有关文件，就下一步全面抓好全局消防安全和安全生产工作进行了具体安排部署。要求各福利企业、中心敬老院、社会托老院、殡仪服务站、局级机关、局职工家属区、各灾民板房安臵点从认识消防安全和安全生产工作形势，查找薄弱环节、增强消防安全意识、自查自纠消除隐患、强化督查加强执法等方面着手，大力抓好消防安全和安全生产工作，继续抓好全县各福利企业和社会托老院《2013年度安全生产消防工作责任书》的落实。进一步开展防火、防盗、防交通、防生产事故等宣传、培训、教育工作，做到消防安全和安全生产警钟常鸣，人人是宣传员，个个是消防安全和安全生产监督员，在安全生产责任落实年中，层层落实责任，做到安全生产，严防大小事故发生。

二、积极开展安全生产隐患排查整改，狠抓安全生产责任制的落实，确保了安全生产形势稳定

我局先后下发了针对全市福利企业的《关于认真开展火灾隐患排查治理工作的通知》和针对全市中心敬老院、社会托老院的《关于切实开展社会福利机构火灾隐患排查治理工作的通知》，从8月1日开始到8月31日，我局在相关分管领导的带领下，组织局福利企业管理科、社会事务科、救灾救济科、基层政权科、局办公室等有关科室同志对全县民政系统涉及到的企业、事业单位、局机关进行了全面详细的安全生产工作大检查。

我局向市政府递交了《安康市民政局安全生产责任承诺书》，特别对福利企业易燃有毒原材料、产品生产厂家的重点部位、场所、消防设施、电源设备着重进行了督促整改，增添了防范措施，本次集中检查整治工作收到了明显成效，我局还将督促有关福利企业、社会托老院继续投入，坚持和完善安全生产和消防安全工作制度、设施，严防安全生产事故的发生。

三、切实加强宣传教育，有力提高了干部群众安全生产意识

我局在本次排查整治活动中，利用民政工作集会、文体活动、福利企业职工和全县村组干部培训、宣传标语、宣传单等广泛开展了夏季防火和安全生产宣传教育，悬挂标语33幅、张贴宣传画40张、出黑板报35期、出动宣传车5台、培训职工1937人、开展安全咨询2100人、发放宣传资料500份；营造了夏季防火和安全生产工作氛围，使干部职工掌握了防火灭火和安全生产及逃生自救常识，切实提高了消防安全意识，鼓励干群主动举报火灾隐患和安全生产违规违法行为，增强了干群安全生产工作的能力。我们还将按照市政府的要求，继续组织和发动广大职工群众开展以“遵章守纪、关爱生命，安全发展”为主题的安全生产教育活动，广泛开展“读一本安全生产知识书籍，提一条安全生产建议，查一起事故隐患或违章行为，写一条安全生产警示语，看一部安全生产警示片，接受一次安全生产知识培训，忆一次事故教训，当一天安全检查员”等群众性活动。坚持做到安全生产工作常抓不懈，杜绝事故发生，确保职工生命和财产安全，争创安全生产工作先进单位。

四、坚持严格值班值守，确保信息畅通，做好了必要的应急准备工作

我局建立了民政系统信息畅通机制，保障干部职工每天24小时通讯联络畅通，完善了自然灾害抢险救灾应急处臵预案，通过近期火灾事故教训，我局进一步完善了抗灾救助信息报送制度和维稳制度，严格落实了防洪、节假日值班值守和领导带班以及大假封车制度，加强了车辆管理和驾乘人员的安全警示教育，全局干部职工能及时妥善处理民政相关应急工作，能切实防止事态扩大或次生事故的发生，确保社会稳定和防灾减灾救助工作的有序开展。

安康市民政局

二0一三年八月二十五

安康市文化文物广播电视局关于组织开展消防安全大排查大整治情况的报告

市消防安全委员会：

根据市委、市政府相关通知精神，我局对消防安全工作高度重视，采取行政、法律等手段，全面整治重大消防安全隐患，强化基层各单位防火能力建设，提高全局防控事故能力，努力杜绝各种事故的发生。按照市委、市政府统一部署，我局8月份开展了以下工作：

一是高度重视，认真部署。主管局长主持召开了全系统动员大会，认真传达文件精神。要求动员全系统、全行业力量，深入排查文化系统各单位以及行业监管场所的消防安全隐患。二是在全系统深入开展消防安全隐患大排查大整治，防患于未然；组织全系统干部职工认真学习贯彻国家和省市会议精神和通知要求，提高干部职工安全生产意识。三是加强对全系统领导干部、尤其是一把手的安全生产责任意识教育，进一步明确安全生产谁主管谁负责，谁出问题处分谁。对安全生产工作进行认真研究、周密部署，取得了明显成效,全局上下以及所管辖文化经营场所至今未发生一例消防安全事故或重大险情，继续保持几年来的良好势头。现将8月份消防安全大排查大整治行动情况汇报如下：

一、主要做法

（一）牢固树立“安全第一、预防为主”的意识。8月以来，我们多次对消防安全工作进行研究，我局专门下发了工作方案对消防安全隐患大排查大整治工作的组织领导、工作目标、整治重点、主要措施、实施步骤、经费保障、责任追究都作了具体明确的规定。要求各单位及监管场所在第一时间开展自查，采取积极主动的防范措施，明确指定消防安全责任人、健全安全生产规章制度。

（二）从源头抓起，坚持预防为主。在文化娱乐经营场所管理上，努力引导行业监管场所落实企业主体责任。在场所审批时，我们坚持将场所的消防安全检查验收前臵，才给予颁发“文化经营许可证”。我们在核准演出活动时，也以场所消防安全合格为前臵。为确保该项工作落到实处，全市演出场所的核准，歌舞厅的申办、演出活动的核准，一律由我局派驻在市行政审批大厅的审批窗口扎口管理。

（三）大力加强宣传教育，做到警钟常鸣。加强宣传教育，大造活动声势，宣传开展消防安全大排查大整治行动的重要性，利用各种形式宣传消防安全生产法律法规。把安全生产意识的教育和宣传面扩大，形成浓厚的社会舆论氛围。

二、主要工作

8月以来共开展日常检查行动7次，检查行动由主管副局长带队，以及全体文化行政执法人员参加，分别对市图书馆、博物馆、群众艺术馆、市文管所等单位和重点部位以及市区部分网吧、歌舞演艺场所、印刷企业等场所进行了严格细致的安全检查。

对我局基层单位的检查过程中，市博物馆有较大安全隐患，由于周围的土地使用权和林木管理权划分的不清楚，无法建设围墙的安装监控设施，监管责任无法明确，给安全生产带来较大隐患，有待市委、市政府解决。市博物馆由于楼层消防设施老化，存在消防喷淋停用的问题，我们都下达了整改通知书。

在对文化娱乐场所的检查中其中部分文化经营场所存在消防设施不够完善、从业人员没有经过消防演练和员工消防安全教育培训记录的问题，部分小酒吧无安全管理制度，我们都进行了严格的处罚和处理。

我们在检查中对上述单位和场所的安全保卫机构和消防队伍建设情况、规章制度及实施情况、应急预案的制定与演练情况、安全现状和隐患情况、安全防范设施和消防设施维护情况等逐项进行了检查和落实，发现问题立即明确整改内容和整改时间限定，没有发现问题的明确提出加强防范措施。通过安全大检查大整改，我们做到了发现问题、处理问题、整改问题。在市委、市政府的领导下，通过市文化系统全体干部职工的共同努力，当前文化系统和行业安全生产形势整体向好，但是仍然存在着个别问题需要解决，不能盲目乐观。我局继续严格监管，使消防安全排查整治工作开展落到实处。

安康市文化文物广播电视局 二0一三年八月二十三日

安康市教育局消防安全隐患大排查大整改

开展情况的报告

市消防安全委员会：

为进一步落实市消防安全委员会关于消防安全工作的要求，我局在月初全面排查消防安全隐患的基础上，有针对性的采取措施，加大隐患整改力度，确保我市教育系统消防安全工作落到实处。

一、提高认识，落实责任

我局站在增强政治意识和责任意识的高度，精心谋划，周密部署，严密组织。成立了消防安全领导机构，各基层单位成立领导小组，由一把手负总责。制定了消防安全大排查大整治方案，召开专门工作会议5次，明确工作目标和任务，落实工作责任。定期通报检查情况，实施统一指挥调度。基层单位层层签订责任状，实行一岗双责，完善应急预案和各项工作制度，把消防安全工作作为当前工作的重中之重。8月7日召开教育系统消防安全工作会议，李局长对前一阶段消防安全工作进行了通报，对下一阶段工作进行了部署，对基层单位消防安全工作提出了具体要求，强化一岗双责，加大自查、督查的力度，建立隐患整改台账，发现问题立即整改，重大问题及时汇报，明确分工，落实责任，对玩忽职守现象从严处理，把消防安全工作作为当前工作的重中之重。

二、采取措施、取得实效

8月初，教育局成立六个检查组、一个督查组和一个综合组，对全系统40个基层单位进行全面检查，主要内容围绕疏散通道、灭火器、应急灯、疏散标识、逃生器材、消防水源、各种应急预案以及单位开展疏散演练的实际情况。每个检查组由局长、科长亲自带队，昼夜查访，对存在的问题及时反馈，能整改的立即整改，舍得投入资金，把一切消防安全隐患消灭在萌芽中。对安康中学、高新中学存在的消防安全隐患进行了彻底的整改。在检查中发现消防隐患24处，当场整改15处，限期整改9处，投入资金56万元。目前为止还有部分单位没有消防水源，这是历史遗留问题。把检查中存在的问题在系统内通报，对在活动中流于形式的单位领导进行谈话，对存在的安全隐患没能及时整改或者动作缓慢的调离工作岗位，确保教育系统火灾形势稳定。

安康市教育局 2013年8月23日

安康市卫生局关于组织开展消防安全大排查大整治情况的报告

市消防安全委员会：

为认真贯彻落实国家、省、市关于深刻汲取连续发生的安全事故教训，结合市委、市政府工作安排，8月份，我们把全部力量都集中在了维护安全生产和社会稳定工作上，真正目的是通过这次全省乃至全国的专项行动，进一步打基础、补漏洞、上层次，实现全系统无重大隐患、无安全事故发生的预期。具体做了几个方面的工作：

一、进行安全隐患大整改。根据隐患的不同情况，务实地将其划分为3日内、6月底前、9月底前三个整改时段。市直11家医疗卫生单位共有消防控制系统6个、消火栓470个、喷淋系统5套、烟感7套、应急灯723个、安全标识664个、监控室7个，器材完好率仅达95%。市中心医院、市中医院、市妇婴医院和市胸科医院消防设施维保合同全部签订。截止目前，患整改率达90%以上，力争9月底前全部整改到位。

二、完善推行系统安全标准化建设。建立健全安全生产档案。在市卫生局建立了22个安全生产档案，涉建5个卫生行政部门、11个市直医疗卫生单位、1个行业医院、5个民营医院，各基层单位共建立安全管理档案2850个，普遍都建立了系统台账，并将其作为追责和绩效考核的重要内容纳入了年度目标。另一方面，反复开展了培训和演练。8月14日，市卫生局举办了市直卫生系统消防安全知识培训会。培训会上，消防支队教官结合所存在的隐患问题阐述了火灾的危害性和举办这次消防安全培训班的重要性，讲授了火灾危险特性、消防安全知识等课程。利用投影、电子教材等方式，回放了众多火灾事故案例，用通俗易懂的语言，从典型重大火灾案例入手，为培训人员讲解了初期火灾的预防与扑救、逃生与自救、发生火灾如何报警、以及灭火剂的种类和性能、常用灭火器的使用方法等消防知识，使现场培训人员对消防知识有了基本的了解。整个培训活动秩序井然、氛围浓厚。真正使参训人员在强化自身安全意识的同时，进一步提高了扑救初期火灾和逃生自救的能力。通过培训，进一步增强了市直医疗卫生单位参训人员做好消防安全工作的主体责任意识，提高了消防安全素质和管理水平，为确保消防安全打下了基础。会后各单位负责消防安全档案的人员又进行了一次消防安全档案规范化管理的专项培训。市直各医疗卫生单位分管领导、保卫科长、后勤科长、档案管理作业人员共120人参加培训。

三、完善印发了安全控制机制。8月中旬针对全市卫生系统895条安全制度，我们专门聘请了市级的安全专家，对消防安全、医疗安全、公共卫生、生物安全、信访维稳等细则进行一次修订。修订后为600条医疗卫生安全生产标准，全系统照此标准，通过建立系统控制体系，在全行业开展达标行动，1%的漏洞就是100%的不安全，把切入点放到问题、隐患和差距上，实施危机缺陷管理。把控制标准70%用在事前、20%用在事中、10%用在事后控制上，以防为主，以治为本。在消防安全方面，推行“前臵责任追究制”，把责任追究提前到事故发生之前，把不整改和整改不到位的隐患按事故发生处理，对单位和个人，实行即时问责。

和谐是最佳环境，稳定是最高责任，平安是最大幸福。我们将坚持行政作为、实行精细管理、打造安全文化为重点，以“如履薄冰”的紧迫感、“如临深渊”的危机感，从零做起，慎始慎终，努力实现我市卫生事业的安全发展。

安康市卫生局

二0一三年八月二十五日

安康市旅游局消防安全隐患大排查大整改活动开展情况的报告

安康市消防安全委员会：

我局近日来开展旅游消防安全大排查、大整治工作的情况，汇报如下：

8月份，全面督促企业自查的基础上，我们集中开展了两次专项检查。目前，正按照市政府的工作要求，全面做好旅游市场监管工作。

一是加强旅行社的安全检查。我们重点检查了全市17家旅行社的安全生产责任制建立、健全、落实情况；是否租用有资质的信誉好的汽车公司和车辆；是否按规定投保责任险及人身意外险等情况，从吃、住、行、游、购、娱各个环节严格把关，确保了旅游消费者的生命财产安全。此外，还对旅行社自身日常消防安全进行检查。对发现的电器使用超负荷、办公电器使用不规范、防火器材不全等问题，当场进行了整改。

二是加强星级宾馆的安全检查。我们重点检查了全市4家星级宾馆的安全生产责任制建立、健全、落实情况；旅游突发公共事件应急预案建立情况；消防审核、验收情况，消防设施是否齐备、完好、有效；疏散通道是否畅通；食品卫生安全等。并结合公安消防、工商、卫生等专业部门的检查意见，加强调度，做好隐患登记，落实专人限期整改安全隐患。三是加强A级旅游景区的安全检查。重点检查了全市2家A级旅游景区的安全生产责任制建立、健全、落实情况；旅游突发公共事件应急预案建立情况；汉江河堤段防护栏、警示牌、安全岗、紧急救援电话公告牌的设立等情况。目前，我市的瀛湖翠屏山庄A级旅游景区处于停业状态。为此，近一段时间，我们在要求自查的基础上，主要是强调消防安全为主，检查宣传、警示、制度和措施落实情况，灭火装备及灭火队伍建立情况。

四是加强应急管理体系建设。进一步完善旅游安全应急管理预案，指导各旅游企业制定相应的消防安全突发事件应急预案，积极开展火灾事故应急预案演练，提高应对初期火灾的处臵能力。要求各县区旅游主管部门，各旅游企事业单位的主要负责人保持24小时通讯联系畅通。同时，加强对境外旅游团体的安全保卫工作，保障游客的人身、财产安全。

安康市旅游局

二0一三年八月二十六日

安康市国资委新一轮消防安全大排查

大整治工作总结

市消防安全委员会：

近期部分地区、行业（领域）接连发生多起重特大事故，国务院、省、市均做出了重要批示，根据《省人民政府关于立即开展全省安全生产大检查的通知》和《市人民政府办公室关于在全市开展消防安全大排查大整治工作的通知》的要求，我委在前段时间开展安全生产大检查的基础上，在本系统内迅速开展新一轮的安全生产大检查。现将有关工作情况报告如下：

一、加强领导、迅速行动

我委高度重视此项工作，对安全生产大检查进行了周密部署，迅速向各监管企业下发《关于开展安全生产大检查的通知》。围绕此次检查工作重点，《通知》进一步细化隐患排查治理和重点行业（领域）安全专项整治，要求各监管企业落实安全生产主体责任，健全并落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准。要求各监管企业主要负责人要切实负起第一责任，迅速组织开展自查自纠工作，为“三创一办”工作创造良好的安全环境。

二、突出重点、深入检查

此次安全生产大检查在全面检查的基础上，重点检查了企业项目工程设计是否符合消防安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等情况。各监管企业按照全市统一部署，纷纷开展了安全生产自查，根据此次对重点行业（领域）专项整治的要求，以下几家公司做了重点检查：

（一）市城市建设投资有限公司对下属子公司工地进行了专项检查，对持证上岗特别是特种岗位持证上岗情况进行了严格的检查，规范劳动用工管理，并对外来承包单位员工进行了上岗培训，与外来承包单位签订了消防安全监管协议，督促承包单位规范相关管理制度和操作规程。

（二）市政办对在建工程创业大厦施工情况进行自查，加强施工现场消防安全管理，严格落实建设工程消防安全生产管理规定，设臵消防安全生产现场管理人员，要求各种技术人员必须持证上岗；在施工爆破过程中，严格落实公安部关于爆炸物品管理的相关规定，确保对各种爆破器材的规范管理，消除隐患；同时施工单位已完善对深基坑、满堂脚手架塔设等专项技术方案的审批论证，完善超标超危专项安全技术方案的论证，以确保工程施工安全。

（三）安建集团针对4个在建工程按照此次检查的要求，一一细化梳理，将各项工程的消防安全生产责任制落实情况、消防安全生产规程执行情况、消防隐患排查整改及重大危险源监控情况，应急管理情况，安全基础工作及教育培训情况进行了详细登记。

三、加强宣传教育、提高职工意识

在本次安全生产大检查中，我委监管各企业以安全生产大检查为契机，动员企业职工认真查找身边的安全隐患，并用典型事故教育员工，提高员工防范事故意识。例如，市城市建设投资有限公司生产班组利用白班班后1小时，长白班每天组织1小时集中学习《三大规程》，以增强安全意识、提高操作技能、丰富安全知识、夯实安全管理基础为主的安全培训和学习，以开展师代徒、老代新的方式，在班组生产过程中进行应知应会学习。

四、强化责任意识、确保工作到位

通过开展此次安全检查，各监管企业严格执行各项安全生产规章制度，认真梳理隐患排查整改情况，做到安全生产工作管理的科学化、制度化，确保生产安全。例如安康市国土资源局把安全生产大检查和自查自纠工作作为当前的重要任务来抓，认真传达文件精神，安排安全职能部门负责落实。为切实做好自检自纠工作，采取了“三查”的具体措施，即安全部门加强日巡查、厂二级单位自查，厂工会、厂办、厂安全科、厂保卫处、厂“三创一办”办公室和有关人员组成联合大检查组深入二级单位逐个检查，把交通运输、预防火灾作为重点进行检查。高新区杨晨饲料有限公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化领导责任，落实行政“一把手”负责制，公司董事长亲自带领公司安委会成员对各部门进行安全生产大检查，全面整治事故隐患，使安全生产工作做到思想认识到位，责任落实到位，工作措施到位。

我委在组织各监管企业开展安全检查的同时，还及时向各监管企业下发通知，要求各企业认真做好雨季、汛期、高温季节、中秋、十一等重点时期的消防安全生产工作，落实安全措施，做好各项防范工作，确保不发生安全事故。

安康市国资委 二〇一三年八月二十六日

安康市粮食局消防安全隐患大排查大整改

开展情况的报告

市消防安全委员会：

按照市政府办公室关于消防安全大排查大整治百日专项行动工作方案的通知精神，我局党委高度重视，把安全生产、安全防火作为当前工作的首要任务，局主要领导亲自安排布署局职能科室迅速开展全行业安全生产、安全防火隐患大检查大整改。

一、成立组织机构，召开专题会议

市粮食局成立了粮食局安全生产、安全防火隐患大检查、大整改工作领导小组，副局长任组长，党委副书记任副组长，局各科室负责人和各粮食经营企业负责人为成员，办公室设在局综合科。先后召开4次安全生产专题工作会议，传达贯彻省市领导关于安全生产隐患大检查、大整改工作指示精神，周密部署在全行业内开展安全生产消防安全隐患大排查大整改工作。

二、制定工作方案，成立检查包保组，与企业签定责任状

根据省市文件精神，制定下发了《市粮食局集中开展安全生产、消防安全隐患大检查、大整改实施方案的通知》，成立了四个检查包保组，明确责任，分工负责，确保大检查、大整改取得实效。同时与行业管理的粮食企事业单位全部签定了安全生产、消防安全隐患大检查大整改责任状，进一步强化企业安全主体责任。

三、认真组织开展安全生产、消防安全隐患大检查大整改工作

从7月下旬开始，局长亲自带领相关职能科室人员对粮食企业进行了生产、消防安全大检查，在企业自查的基础上，我们进行了一次“地毯式“排查，重点检查消防通道是否畅通，消防器材、自动消防设施是否完好，是否存在违章用电现象，还重点排查了配电室、变压器、烘干塔、锅炉房、电机设备等，发现一般消防安全隐患24个，已经要求企业及时进行了整改。8月份以来市区粮食经营企业共投入安全隐患整改资金13万元，其中安装监控设施3家，购买消防水泵5台，消防水带500米，灭火器78个，消防沙5车，消防水桶8个，更换电表箱4个等。

四、强化安全生产宣传培训演练工作，不断提升粮食行业干部职工的安全意识和防范事故能力

一是加强宣传，形成浓厚安全氛围。认真组织开展了“安全生产月”活动，接到市政府和省粮食局的文件通知后，粮食局主管局长立即组织相关科室人员召开了专题会议，对“安全生产月”活动进行了具体安排部署，并提出了明确要求，相关科室迅速组织了落实，并成立了粮食局“安全生产月”活动领导小组，制定下发了《关于印发2013年粮食行业“安全生产月”活动方案的通知》。各粮食经营企业也都分别制定了“安全生产月”活动的方案，成立了相应的领导组织机构，根据各单位的特点，扎实开展了活动。二是常抓不懈，强化安全生产教育培训。我们对企业负责人、主管安全负责人、安全具体工作人员及粮食保管员进行了安全培训，共培训人员50多人，并进行了答题考试。

三是警钟长鸣，认真搞好应急演练。为切实加强粮食企业安全工作，提高干部职工消防安全素质和防范自救能力。8月份，我们指导企业进行了防火应急演练活动，三个国有粮食企业全部开展了安全防火应急演练，通过演练活动，进一步提升了企业干部职工的安全生产意识，提高了防范、遏制事故能力和企业安全管理水平。

五、目前存在的问题

个别规模以下民营个体粮食经营企业负责人重经营轻安全意识仍然存在，加之基础设施简陋，专业人员缺乏，安全资金投入不足等问题。

六、下一步工作安排

安康城乡建设规划局 篇5

“安康杯”竞赛是劳动竞赛在安全生产工作中的具体应用、实践和延伸，也是工会组织实现权益源头维护、助推企业科学发展的重要途径。11年的稳步推进，“安康杯”竞赛不断走近班组、深入人心，使安全管理形势持续好转，受到广大企业的欢迎。但安全生产依然不容放松警惕，班组是企业安全事故多发地带的现状尚需加速扭转。如何进一步深化“安康杯”竞赛，使之有效融入班组，成为班组生产管理指标的有机组成部分，形成科学性更强、实效性更加明显的班组安全建设机制，有效夯实班组安全基础？这一命题，是“安康杯”竞赛活动由粗放走向精细、由面深化到点的进程中，摆在各级工会组织面前的棘手问题，值得工会干部认真思考、研究、探索和实践。

一、“安康杯”竞赛在班组安全建设中的作用突出

“安康杯”竞赛是企业强化安全生产工作的重要载体和活动形式，通过发动广大职工群众共同参与，促进基层班组落实劳动保护和安全措施，有效推动班组安全建设，为企业实现安全生产发挥了重要的助推作用。

“安康杯”竞赛影响深远，是提高安全意识的“强化剂”。各级工会组织从行业安全生产的实际出发，针对职工安全意识相对淡薄、安全工作重视不足等实际，不断丰富活动内涵，创新方法途径，以“安康杯”竞赛为载体，广泛深入地开展群众安全生产活动，利用多种媒体和途径大力宣传安全生产方针、政策及治理等内容，强化安全教育，反响强烈，使职工对安全的重视程度大幅提升，安全意识迅速唤醒、不断巩固，积极推动安全生产，为企业安全生产奠定了坚实的基础。

“安康杯”竞赛内容丰富，是拓展知识技能的“大学校”。在“安康杯”竞赛活动中，各级工会组织积极建立安全教育培训制度，开展形式多样的安全文化教育、安全知识宣传和安全法制教育活动，以班组为单位，定期举办讲座，开展学习辅导，使职工安全知识面大幅拓展。同时，组织安全技能练赛，引导职工以练增知识、以赛强本领，总结推广安全操作法、施工法等经验，培育出大量操作技术好、安全技能高的操作骨干。

“安康杯”竞赛全员参与，是激发职工热情的“驱动力”。“安康杯”竞赛赋予安全工作以竞赛的形式，建立、健全劳动保护监督检查网络，配备基层监检员，组织专项表彰活动，树立样板，推广先进经验做法，产生了巨大的带动效应，使职工参与安全管理的热情持续升温，筑牢了班组安全管理基础。

“安康杯”竞赛指标明确，是提升安全水平的“助推器”。各级组织按照统筹规划、归口管理、分级实施的原则，加强竞赛领导，每年核定下达竞赛考核标准和指标，推动安全工作逐层细化，使之落实到岗位、责任到个人，确保竞赛人人有责、人人担责、人人负责，形成了企业上下同心齐抓共促的局面。活动推进中，通过定期检查考核、深入治理，推动安全整治工作抓实、落细、见效，助推企业持续保持安全平稳的生产态势。

二、“安康杯”竞赛在企业班组的推进中有待加强

“安康杯”竞赛充分发挥了竞赛载体的作用，把全员安全教育、班组安全建设、基层安全管理等都容纳进去，使安康杯竞赛活动内容更加丰富、充实，更具有活力和号召力，具有持续时间长、参与面广、竞赛内容丰富、竞赛主题鲜明、竞赛指标明确等突出特点。但随着企业安全形势的发展变化，按照求高、求准、求稳的工作要求，还存在着一些问题和不足。

一是“安康杯”竞赛的思想认识有待进一步深化。“安康杯”竞赛经过长期的摸索、总结和持续推进，在做法上已经形成了一整套的思路，取得了相应成效。因此，一些企业和工会组织对竞赛的策划及管理在思想上放松、在要求上降低，不深入调查研究问题，使竞赛形式缺乏新意，甚至保持着数年不变的一贯面孔，不深入、不创新，在基层以及班组推进不够，以至于少数企业和基层单位竞赛目标大、内容虚、管理松，直接影响了竞赛的效果。

二是“安康杯”竞赛的参与热情有待进一步提升。竞赛活动有效调动了广大职工参与安全管理的积极性，但推进的整体水平不平衡，不同行业、不同企业开展的情况存在较大的差异，有的开展得好一些，有的开展得差一些，甚至极少数单位讲形式走过场，职工对“安康杯”竞赛的缺乏基本的了解，参与热情度不够高。最直接的原因是，管理部门对活动的安排、组织、指导和督促不得力，竞赛的开展上下脱节。三是“安康杯”竞赛的激励制度有待进一步加强。由于“安康杯”竞赛不同于其他劳动竞赛，其成效显现的周期较长、效益不直接，要求高、考核严、奖励弱基本上是活动激励中的普遍现象，对在安全工作中做出突出成绩的集体或个人，奖励往往是精神方面多、物资方面少，没有达到人们的心理期望，削弱了激励效果。

四是“安康杯”竞赛的组织力量有待进一步整合。竞赛的组织者是各级工会组织。由于基层工会编制紧，人员偏少、一肩数职、一人多岗，一线工会干部基本由岗位职工兼职，活动组织力量欠缺，难免造成虽然竞赛机构健全、竞赛方案到位、考核细则具体，但对日常的竞赛指导欠缺，对过程的管理难以掌控。

三、有效融入班组建设是“安康杯”竞赛持续深化的必然趋向 班组是企业的最基层组织，也是安全管理的出发点和落脚点。把“安康杯”竞赛的工作着力点放在班组上，使之有效融入班组安全建设，成为班组管理的重要内容，对于发挥群防群控群治作用、助推企业安全生产状况持续稳定好转具有重要作用和意义，符合竞赛向精细化管理方向深化的要求，切实可行。

宝鸡市城乡建设规划局 篇6

宝鸡市城乡建设规划局：

宝鸡永安建筑工程有限责任公司，现就关于落实市规划局关于冬季安全生产检查的精神，对我公司现正在施工的代家湾旧城改造8#、9#楼、吉祥园1#、2#楼、烟草公司住宅楼、双吉子移民安置4#、5#、6#、9#楼四项工程进行了质量、安全生产方面认真仔细的检查，现就检查结果汇报如下：

我公司现在建代家湾旧城改造8#、9#楼，建筑面积10864㎡，现主体已完成、内外墙面瓷砖均已结束、正在进行门窗安装、电线穿线、地面及屋面防水阶段。经我公司于2011年11月16日-19日对该工程进行质量、安全检查，经检查存在以下安全问题：

1、发现该工程现场材料堆放凌乱、易燃易爆品未设专库、专人保管，有个别人从楼上乱丢垃圾现象，容易发生高处坠物事故；

2、部分外脚手架未挂安全网，且搭设不符合规范，存在安全隐患；

3、部分临边防护不到位，没有醒目的安全警示标志。公司立即责令该工地停工整改，并组织该项目部负责人员开专题会议，研究部署整改方案。

整改方案如下：

1、现场材料进行重新分类堆放，对易燃易爆设专库且由专人保管；

2、安全通道及危险部位悬挂了醒目的警示标志；

3、脚手架不符合规范之处，部分拆除、部分按照规范要求重新搭设；

4、临边防护不到位处，加设防护栏杆；

5、组织现场工人集中学习安全生产法规，增强了工人的安全意识。

质量方面存在以下问题：

1、内外墙瓷砖局部勾缝不均匀、部分不平整、地面有起砂现象；

2、门窗安装个别缝隙过大，超过规范规定，部分不垂直平整；

3、接线盒位置个别未按规范设置，且高低不平；

4、给、排水管道有倾斜现象，预留洞口位置有偏差。

整改方案如下：

1、内外墙瓷砖局部进行重新匀缝，对不平整部位铲除，重新粘贴；

2、对安装不规范的门窗进行拆除重新安装，专职质量员检查合格后方可固定；

3、接线盒及给排水管道不规范处进行返工处理，并由专职质量员跟踪检查。

2011年11月17日对吉祥园1#、2#楼进行检查，该工程为砖混6层，建筑面积7200㎡，工程正在进行桩基施工，共177个桩，已完成146个，还剩31个桩，在检查中存在的质量问题：

1、混凝土水灰比控制不当；

2、砂、石子未按规定堆放，混在一起且砂石含泥量大；

3、钢筋笼加工不够规范。公司对该工地进行了停工整顿通知，并对提出的问题进行了整改。

整改方案如下：

1、对混凝土水灰比进行调整，并严格执行；

2、对砂石料场进行硬化处理，并砌砖墙进行分类堆放；

3、对钢筋班进行技术培训学习，严格规范施工。

存在的安全问题：

1、现场临时围护不规范；

2、现场材料堆放不整齐；

3、氧气、乙炔瓶工作间距小于5米；

4、施工用电混乱，乱拉、乱接现象严重，未按规定“三级配电、二级保护”，一机、一闸、一漏、一箱“设置；

5、易燃易爆品没有审批制度，现场未设易燃易爆专库专管；

6、配电箱未有停机拉闸断电上锁。

整改方案如下：

1、拆除旧临时围护，按规定新做临时围护；

2、施工现场进行清理整顿。现场材料进行分类堆放；

3、氧气、乙炔瓶工作间距大于5米；

4、整理施工临时用电，严格执“三级配电三级配电、二级保护”，一机、一闸、一漏、一箱”；

5、易燃易爆物品进行严格审批制度，每天进场数量以当天使用数量为准，不得在现场大量存放易燃易爆物品，施工现场易燃易爆品设专库专管，单独存放，通风良好；

6、对停机的配电箱采用拉闸、断电、上锁。

2011年11月20日对烟草公司综合楼工地进行质量安全检查，该工程处主体施工阶段，经检查存在以下安全问题：

1、北立面脚手架剪刀撑间距超出规范要求，小横杆数量不够，拉结杆部分拉结不牢固，西北角个别立杆垂直度超出规范要求，二层防护不到位；

2、现场临时用电未严格按照“三级配电、二级保护”设置，配电室高度不够；

3、钢筋防护棚、搅拌机防护棚搭设不规范；

4、消防设施不齐全；

5、易燃、易爆品未设专库、专人保管。针对以上问题公司立即责令停工整改，并组织工地个班组负责人召开专题会议，明确责任，并落实了以下整改方案：

1、对外脚手架北立面剪刀撑进行拆除重新搭设，加设了小横杆，校正了不垂直的立杆，并加强了防护；

2、对现场临时用电严格按照“三级配电、二级保护”，采用三相五线制，保护零线和工作零线分开；

4、对防护棚进行规范搭设，加设消防设施，并设易燃易爆专库、专人管理。

经检查质量方面存在以下问题：

1、钢筋箍筋间距不均匀，主筋个别搭接长度不够；

2、混凝土局部有蜂窝、麻面，接槎处存在漏浆现象；

3、墙体个别灰缝不饱满。

整改方案：

1、对钢筋工进行专业技术培训，对不符合要求之处进行返工处理；

2、对混凝土水灰比进一步调整，模板进行更换，保证了混凝土接槎处的平整；

3、对墙体灰缝不饱满处进行重新填充。2011年11月19日公司对双吉子移民安置4#、5#、6#、9#楼工程进行检查，该工程未砖混6层，建筑面积10636㎡，现土建工程结束、正在进行内外墙涂料施工、门窗安装、水电安装施工。在检查中存在以下质量问题：

1、外墙粉刷个别地方存在空鼓、龟裂现象；

2、内墙瓷砖有空鼓现象，局部勾缝不匀；

3、水泥地面有局部积水现象。

整改方案如下：

1、外墙粉刷空鼓、龟裂现象进行重新处理；

2、认真检查内墙瓷砖，对内墙瓷砖空鼓进行铲除，重新粘贴；

3、对水泥地面全面检查，对积水严重的铲除重新处理。

安全方面存在的问题：

1、现场混乱，现场垃圾不能及时拉运；

2、现场临时用电有乱拉、乱接现象；

3、易燃易爆品管理混乱；

4、现场围挡有损坏现象；

5、临时脚手架不规范。

整改方案如下：

1、及时清理了现场临时垃圾，做到当天清理，恢复了垃圾台，整理了施工现场；

2、拆除乱拉、乱接用电，规范临时用电；

3、易燃易爆品设专库、专人管理；

4、修复损坏临时围护；

5、规范了临时脚手架。

通过以上检查整改，公司组织各股室、项目经理及安全员学习“全国安全生产电视电话精神”，落实安全生产制度，对各工地外墙脚手架、深基坑支护、临时用电、建筑起重机械的验收检查“三宝”使用及“四口五临边”的防护。施工现场消防安全制度健全，落实到位，消防安全管理人员配合齐全、到位。消防设施及器材齐全，易燃易爆危险品使用，管理规范。

公司负责人带班到达23%，项目负责人现场带班到达80%以上，管理人员认真负责，各行其职，能经常对职工开展安全教育。公司要求各项目部进一步强化安全生产意识，落实安全生产责任，增强做好安全生产工作责任感和紧迫感，切实强化安全生产管理。加强安全检查，对一般隐患要登记造册，及时发出整改通知，落实专人跟踪检查，决不能有一丝一毫的侥幸心理，放过任一事故苗头和任一隐患。要做到日常管理到位、安全检查到位、整改落实到位、安全监督到位，将事故的苗头消除在萌芽状态，杜绝不安全事故发生，为社会发展营造稳定、安全的和谐氛围。

各施工项目未有拖欠民工工资现象。

宝鸡永安建筑工程有限责任公司

2011年12月5日

关于开展全市冬季建筑施工质量安全及建筑市场管理执法检查的通

知

发布日期：2011-11-08 查看次数：379 次

宝市建规发〔2011〕95号

各县（区）住建局、高新区规划建设局、市质量安全监督站：

为全面贯彻落实今年我市建筑施工质量安全及建筑市场管理的安排部署，按照省住建厅《关于做好2011年第四季度安全生产工作的通知》（陕建发【2011】261号）文件要求，继续深化安全隐患排查整治和工程质量通病治理，进一步加强冬季建筑施工质量安全管理工作，决定在全市开展2011年冬季建筑施工质量安全及建筑市场管理执法检查，现就有关事项通知如下：

一、检查时间

具体分四个阶段：

第一阶段：11月7日至11月20日。建设工程各方责任主体进行自查自纠。全市三级以上施工企业（含外地入宝施工企业）和监理单位（含外地入宝监理企业）由总公司组织对本公司在全市范围内的所有在建工程进行自查自纠，并将自查情况整改结果列成项目台账报市规划局质量安全科和市质量安全监督站，同时报送工程项目所在地建设行政主管部门。

第二阶段：11月21日至12月4日。各县（区）建设行政主管部门对各辖区在建工程、市质量安全监督站对所监管在建工程进行全面检查。

第三阶段：12月5日至12月18日。我局组织督查抽查，以企业为单位对全市在建工程项目进行抽查和随机巡查，到达时间和人员另行通知。

第四阶段：12月19日至12月31日。整改、督察、处理阶段。

二、检查方式

采取听取汇报、查看相关资料和检查现场的方式，检查现场采取抽查和巡查相结合的方法。

三、检查的主要内容

(一)各县区建设行政主管部门和质量安全监督机构贯彻落实国家相关法律法规和规范标准，严格执行工程建设基本程序的情况。

各县区建设行政主管部门和质量安全监督机构落实2011年全市建筑市场管理、安全生产工作任务和建筑施工现场标准化管理实施情况。

（二）质量控制方面

1、建设单位：在建工程项目是否履行基本建设程序及参建各方责任主体市场行为是否规范；安全防护文明施工措施费文件执行情况。

2、施工企业:总公司对各项目部质量安全控制监督检查情况；建筑施工现场贯彻落实国家和省、市有关建筑工程质量法律法规和标准规范的情况；建筑施工现场标准化实施情况。

4、监理企业：总公司对各项目部履行质量和安全监理职责的监督检查情况。

5、在建大型公共建筑、高层建筑、重点项目和保障性住房工程的地基基础和主体结构的质量。

6、冬季施工准备情况。包括施工组织设计，施工专项方案编制审批及落实情况，人员培训情况，物资设备配备情况等。

（三）安全生产方面

1、各方责任主题贯彻全国安全生产电视电话会议精神，建筑施工安全生产工作措施落实的情况。

2、建设、施工、监理单位的安全生产责任制建立和落实情况；安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备和到位情况；从业人员安全培训和特种作业人员持证上岗情况。

3、建筑施工企业和施工现场安全生产隐患排查治理及整改落实情况。

4、建筑施工企业和监理企业对安全专项方案的编制、审查和执行落实情况，特别是工程项目中涉及到的外墙脚手架、深基坑、高大模板、临时用电、建筑起重机械、“三宝”使用、“四口五临边”防护等危险性较大的分部分项工程排查治理实施情况。

5、施工现场安全管理制度落实情况，是否确定各部门、岗位的安全责任人，是否针对本项目的特点制定安全措施及开展职工安全教育。

6、建筑安全生产应急救援预案的制定，演练及有关物资、设备配备和维护情况。

7、施工现场消防安全制度建立情况、消防安全管理人员配备和到位情况；消防设施及器材的配备，易燃易爆危险品的使用及储存情况；临时消防水源的设立及使用情况。

8、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度落实情况。

（四）建筑市场方面

1、建设工程履行基本建设程序的情况，重点是立项审批、施工许可、招投标手续办理情况；

2、建筑业企业项目经理、监理企业总监及项目部人员到位情况，是否与备案时一致，是否为本单位人员且持证上岗；人员配备情况是否符合相关规定和现场要求；

3、检查工程承包情况，重点是有无转包、违法分包、挂靠和无证、越级承包工程的情况；

4、工程款和农民工工资支付情况。

四、检查要求

（一）加强领导，精心组织。各级建设行政主管部门和质量安全监督站，各责任主体单位要从保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定大局的高度，充分认识这次检查的重要性，切实加强领导，周密安排部署，精心组织好检查活动，做到有部署安排、有检查总结，有整改落实。

（二）突出重点，严格检查。各级建设行政主管部门和质量安全监督站，各责任主体单位要加大检查力度，继续深化安全生产隐患排查治理工作，狠抓安全生产薄弱环节，对事故多发的部位以及重要场所和关键环节要加大检查力度，将塔吊、施工电梯、模板支撑、基坑等易导致群死群伤事故的部位作为这次检查工作的重中之重。

（三）严格责任，狠抓落实。要坚持一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓落实，对重大问题、重大隐患要严格落实治理责任，在这次检查中，发现有违反法律法规行为的，必须依法严肃处理。

（四）搞好检查统计上报工作。各级建设行政主管部门要加强安全生产的统计报告工作，对检查发现的安全隐患应按照“一般隐患、较大隐患、列入治理的隐患”以及隐患整改情况进行全面统计、上报市质量安全监督站。对检查发现的普遍性问题，要制定有针对性的监管措施，各地于12月5日前将有关检查情况书面上报我局（同时将电子版报bj3261248@126.com）。

（联系电话：3261248）

安康城乡建设规划局 篇7

1 安康蚕桑丝绸产业在“一带一路”建设中的独特优势

1.1 蚕桑丝绸文化底蕴丰富, 丝绸之路历史源远流长

据史料记载, 安康蚕桑生产已有5000年的历史。安康自古以来栽桑养蚕相沿成俗, 绢帛织物很早就出现了。汉水两岸的嫘祖蚕神庙就是先民们对泽被万世的蚕神进行祭拜的地方;紫阳县出土的战戈上附着丝织物残迹, 在石泉县发现世界上迄今为止唯一一枚鎏金蚕;在安康市汉滨区出土的东晋画像砖上, 有迁徙者荷担穿过桑林的画面。在《唐六典》上就有金州贡绢的记载;唐高宗时, 孟浩然出游金州时写下“楼台晓映千山廓, 罗绮晴娇绿水洲”的诗句, 可见唐时安康丝绸织造技术已达到相当高的水平。清代官府编有《蚕桑须知序》等书籍[1]。这些都证明了安康蚕桑丝绸历史悠久, 文化底蕴丰富。安康与丝绸之路的联系可以追溯到汉代, 在汉唐时期安康盛产的丝绸茶叶就是古丝路贸易中深受中亚、西亚、中东权贵们追捧的奢侈品;经有关考证, 古子午道是汉唐时期丝绸之路经济带的源头线之一, 汉水流域的蚕丝、茶叶经此道运往长安, 转销大西北, 出口中亚、西亚沿线国家, 成为安康走向世界开展经贸、文化交流合作的重要枢纽。至今中亚国家如乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦等国还保持栽桑养蚕的习惯, 其中乌兹别克斯坦养蚕业比较发达, 现在所有国营植棉农场和集体农庄均从事养蚕业, 桑园面积56000hm2, 蚕茧产量23500吨。

1.2 优越的自然环境, 凸显产业优势

安康属亚热带大陆性季风气候, 优越的自然气候条件非常适宜于发展蚕桑生产, 所产蚕茧缫丝品质优, 出丝率高。原料茧产量和生丝产量位居西北地区第一, 是西北地区最大的原料茧生产基地和茧丝加工基地, 是全国优质蚕茧生产区, 在全国具有较大的影响力和辐射力, 具备吸引丝绸发展要素得天独厚的条件。据商务部2014年全国桑蚕发种量、蚕茧产量、生丝产量统计数据, 陕西发种量30.98万张, 蚕茧产量12500吨, 生丝产量3000吨, 分别占西北五省的88%、92%和100%, 安康发种量23.5万张、蚕茧产量10000吨、生丝产量2200吨 (包括加工外地蚕茧) , 分别占全省的75%、80%、73%。以上数字充分反映, 安康蚕桑在陕西乃至西北地区占有主导地位。据中国纤维检验局发布《2014年度桑蚕干茧质量分析报告》统计, 2014年陕西蚕茧综合质量高于全国平均水平, 生丝等级5.3A, 毛茧出丝率33%, 解舒丝长499m, 安康跃居全国蚕茧质量最优四大主产区之一。

1.3 产业链条完整, 产品资源丰富

全市已形成育苗栽桑、制种养蚕、烘茧缫丝、印染织绸的产业化经营体系。现有桑园面积2.63万hm2, 引进推广桑树新品种6个, 在2007年蚕桑高峰期间, 桑园面积4.79万hm2, 养蚕54.21万张, 蚕茧产量18655.6吨。有蚕种生产单位2家, 引进推广蚕品种20对, 年生产蚕种能力60万张以上, 所生产的蚕种不仅供给本地蚕区使用, 而且发放到汉中、商洛、宝鸡等地, 并销往四川、广西等8个省 (市) , 近几年蚕种出口到中亚国家累计数量达40万张。有10家缫丝企业, 自动缫丝机3.12万绪, 年生产白厂丝能力2300吨, 缫制的“梅花牌”白厂丝被评为陕西省名牌产品, 远销五大洲30多个国家和地区。有陕西唯一一家织绸企业, 12台剑杆织机, 丝绸年印染能力150万米, 据中国纺织品进出口商会统计, 2014年1-10月, 陕西真丝绸商品出口490.9万美元。在资源综合利用上, 开发出蚕丝被、蚕公酒、桑枝食用菌、桑叶茶、蚕沙枕等系列产品, 尤其在蚕丝被开发上已初具规模, 据中国丝绸协会2015年1-5月各省市蚕丝被产量统计, 我省生产蚕丝被20万条, 同比增长46.74%, 我市蚕丝被生产量占全省80%, 预计全年生产38万条。

2 发展瓶颈问题

2.1 政府宏观重视不够, 社会舆论氛围不浓

近几年, 我市茧丝绸产业正经历转型升级的关键阶段, 遭遇到比其产业更多的困难, 需要政府和社会从政策、项目、资金、舆论宣传上支持, 但自2010年我市蚕种发放问题在中央电视台曝光后, 政府层在茧丝绸产业上重视程度降低, 社会舆论宣传力度减弱。一是在宏观层面上缺乏统筹规划, 缺乏操作性强的产业指导计划, 在“东桑西移”产业对接上, 招商引资力度不够, 项目支持不够, 资金投入不足;二是部分县区对发展蚕桑产业信心不足, 重视不够, 职能部门责任不明确, 措施不到位, 行政推动不力, 放任自流;三是产业宣传力度不够, 社会影响弱化, 虽蚕桑是秦巴贫困地区农民增收致富的优势产业, 但受茧丝市场不稳的影响及农村劳动力转移和劳动力价格上升的制约, 产业经济地位下降, 媒体宣传明显减少, 社会关注不高, 蚕桑产业发展动力不足。

2.2 产业基地不稳定, 原料茧供应不足

从2011年以后, 蚕桑整体生产规模开始下滑, 桑园面积逐步萎缩, 养蚕发种严重下降, 养蚕户逐年减少, 蚕茧产量锐减, 原料茧缺口大, 每年需要外购50%原料茧, 丝绸生产规模也大幅萎缩。主要原因:养蚕规模小, 比较效益低;桑园撂荒、弃管严重;劳动强度大, 生产效率低;科技创新匮乏, 资源利用率低;管理体制不顺, 市场缺乏竞争[2]。

2.3 工业基础薄弱, 产品结构单一

我市茧丝绸产业处于整个产业链初级加工阶段, 产品多为原料干茧和白厂丝, 占全行业95%, 在后续产业深加工生产方面基础薄弱, 技术创新能力不强, 丝织品、服装、家纺用品、旅游制品等仅占全行业的5%。我市在蚕桑副产品开发上, 虽然在蚕丝被、蚕公酒、桑枝食用菌、蚕沙枕和桑果饮品等方面做了一些探索, 但由于资金、人才缺乏和市场宣传力度不大, 没有进行深度研究和大规模生产[2]。缺乏拳头产品, 市场竞争力不足, 占有份额小, 仍然处于初级产品状态, 附加值不高。

2.4 丝绸文化开发缓慢, 区域品牌建设滞后

我市蚕桑文化资源丰富, 但在挖掘、策划、开发、宣传方面重视程度不够, 仅仅处在起步阶段, 还没有形成完整的产业链;品牌建设意识不强, 国内知名品牌较少, 陕西名牌产品只有2个, 没有1个中国驰名商标, 优势产品蚕茧、蚕丝被还没有形成知名的区域品牌。

3 发展建议

随着国家“一带一路”战略全面推进, 我省在“一带一路”战略规划中的地位和作用进一步明确, 陕西省处于“一带一路”的重要支点, 是“一带一路”的核心区域。近期, 陕西省对接“一带一路”战略实施方案出炉, 标志着陕西“一带一路”建设已步入全面启动和实施阶段。

安康市拥有与海上丝绸之路联通的优势, 是西部地区融入长江航运的黄金通道、“出海走廊”, 是“丝绸之路经济带”和“长江经济带”的连接纽带, 在“一带一路”建设中拥有得天独厚的区位优势。安康茧丝绸产业应主动融入“一带一路”的战略布局, 抢抓发展机遇, 选准突破口, 依托安康的独特区位优势, 发挥丝绸文化资源丰富和优质茧丝原料的优势, 通过“引进来, 走出去”的方式, 引进东部经济发达地区茧丝绸名企落户, 把安康打造成中国西部优质丝绸加工基地, 实现产业结构的优化升级;同时, 鼓励我市茧丝企业走出去在中亚国家开辟原料茧基地, 进一步促进蚕桑丝绸产品出口到丝路沿线国家, 带动我市富硒产品的出口, 加深安康与丝绸之路的国家经济贸易文化合作, 从而为我省丝绸之路经济带建设做出新的贡献。

3.1 加强顶层设计, 科学规划指导

进一步明确蚕桑丝绸产业在安康“一带一路”建设中的独特地位和作用, 抓住国家“一带一路”战略机遇, 精心编制安康“十三五”产业发展规划, 坚持“分类指导、重点突破”的原则, 着力在管理体制整合、产业结构升级、品牌创建及市场开拓和科技创新驱动方面推进。明确发展目标, 制定扶持措施, 出台优惠政策, 建立考核制度, 强化组织保障, 加大舆论宣传力度。

3.2 力争纳入中省规划项目框架, 发挥资金对产业发展支撑作用

建议市政府出面把蚕桑丝绸产业列入我省“一带一路”重大项目动态储备库清单, 力争纳入国家规划项目清单。蚕桑丝绸产业在生态环境可持续发展、文化旅游融合和对外合作方面优势突出, 符合项目征集原则, 项目总投资在5000万元以上, 发挥资金对产业发展的支撑作用;同时争取把子午道具有申遗潜力的项目纳入我省《申报世界文化遗产工作规划》。

3.3 加强与中亚国家产业合作, 鼓励企业走出去建立基地

中亚五国是“丝绸之路”古国, 与我国通过“丝绸之路”有着悠久的历史渊源, 现在同中国的合作处于“黄金时期”, 近几年中亚国家尤其乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等国加大对蚕桑业的投入力度, 蚕桑产业快速发展, 占世界总量的比重份额逐年加大。中亚国家发展蚕桑产业有较多的优越条件:土地资源丰富, 劳动力价格低廉, 灌溉农业水利基础设施发达, 气候环境适应养蚕。不足之处:蚕种多为多化性蚕品种, 质量差, 蚕茧产量低, 原料茧加工生丝能力差, 生丝品质低。中亚与安康的产业结构形成互补之势, 合作空间潜力巨大。因此, 我市要充分发挥蚕种生产能力强、茧丝加工能力强的优势, 支持蚕种企业扩大蚕种出口规模, 增加中亚市场销售份额, 鼓励茧丝绸企业走出去在中亚国家建立原料茧基地, 弥补我市原料茧不足的缺口;同时, 加深我市与中亚国家的经贸、文化、人文交流与合作。

3.4 加快丝绸文化开发, 开创产业发展新局

以安康古丝绸之路源头线为载体, 以石泉县出土的“鎏金蚕”为宣传窗口, 挖掘蚕桑史料、传统习俗、民间传说和历史遗迹, 搜集各个历史时期劳动工具, 文物, 充分利用当前丰富蚕桑丝绸资源, 结合现代创意设计、市场需求、专题策划, 积极推进蚕桑丝绸文化产业的形成。重点建设一个功能齐全的集蚕丝文化展示、科普教育、产品展示、论坛会务、生态休闲于一体的大型丝绸文化产业园, 使之成为我省蚕桑丝绸文化的展示中心、互动体验中心和丝绸产品消费中心;在汉江、月河流域蚕桑密集区, 打造安康蚕丝旅游观光园, 设计以养蚕村庄、蚕种场、缫丝场为旅游景点、整合出一条集栽桑、养蚕、制种、缫丝于一体的旅游线路, 重点展示完整的蚕丝产业链;加大蚕桑旅游文化产品多元化开发, 积极承办全国性的蚕桑、丝绸会议和论坛, 每年精心策划举办一次全市蚕桑旅游文化节, 弘扬和传承丝绸文化, 提高丝绸文化的社会影响力。

3.5 夯实产业基础, 提高原料质量

按照布局集中、产业集聚、发展集约的思路, 优化区域布局, 重点发展优势区域, 加快现代园区建设, 大力发展合作社, 发挥龙头带动作用, 推进订单农业, 加快新技术、新器具研发推广, 建立科技创新体系, 实施集约化生产经营格局, 从而为稳定蚕桑生产规模奠定坚实基础。同时, 进一步提高蚕茧质量, 以技术创新为突破口, 引进和推广茧丝质量高的蚕品种如菁松×皓月、秋丰×平28、苏菊×明虎等, 推进方格蔟全覆盖, 提高上蔟保护技术, 蚕茧收购严格贯彻“优质优价”政策, 努力把安康茧丝打造成6A顶级生丝, 争取由安康为中国的大型国际会议提供服装、纪念品所需生丝原料, 让丝绸成为安康又一张“名片”。例如, 2014年APEC领导人“新中装”的丝绸面料是由浙江达利丝绸公司提供的, 6A生丝原料是四川绵阳提供的, 中国丝绸在APEC领导人非正式会议上大放光彩。

3.6加大招商引资力度, 积极承接产业转移

抓住东部沿海地区茧丝绸产业转移的机遇, 依托优质茧丝原料的优势, 按照优势互补、产业配套、集约发展和利益共享的原则, 加大对外开放力度, 引进东部经济发达地区茧丝绸名企落户, 建议政府部门应选择具备一定基础的产业园区作为丝绸加工基地, 制定好承接产业转移规划, 在招商引资中给予土地、税收等优惠政策支持, 引进茧丝绸名企在安康落地生花, 推动高端丝绸产品的研发和生产, 做大丝绸工业经济总量。

3.7 实施品牌发展战略, 促进产品晋档升级

加大对自主品牌建设的宣传力度, 充分发挥龙头企业创建品牌的示范作用, 制定自主品牌发展规划, 完善企业质量保证体系建设, 建立产品标准化生产技术体系, 加大研发设计投入, 提升蚕桑丝绸制品的设计创意水平;培育一批具有我市特色的蚕桑丝绸名牌产品, 把蚕种、蚕茧, 白厂丝、副产品等统一整合成区域品牌, 用5-10年时间, 创建蚕桑名牌产品10个, 中国驰名商标3个, 省级名牌产品7个。

3.8 推动网上丝路建设, 积极开拓国际市场

创新“互联网﹢丝绸”商业模式, 依托国际天贸城搭建的销售平台, 打造安康丝绸电商平台, 形成网上产业链, 深挖内销市场潜力。目前, 我市石泉玉蚕家纺有限责任公司通过电商渠道蚕丝被销售业绩倍增, 上半年在阿里巴巴网店销售蚕丝被营业额达803万元;安康美在盛唐蚕丝品有限公司与CCTV央视网商城成功举行签约授牌仪式并达成战略合作协议, 通过央视网强大的品牌优势和传播营销能力将“美在盛唐”牌蚕丝系列产品推向全国。这两家公司成功的营销模式在我市应大力学习和推广。同时, 建立多层次的销售渠道, 大力发展自主品牌连锁店、专卖店, 实现线上线下双通道联动销售。大力开拓国际市场, 引导企业“走出去”, 开展国际交流合作, 支持企业定期举办丝绸博览会、品牌展销会, 提升我市丝绸产品的国际知名度和市场占有率;建立健全行业运行和产品出口的监测预警体系, 积极应对贸易摩擦。

摘要：安康茧丝绸产业应主动融入“一带一路”的战略布局, 抢抓发展机遇, 选准突破口, 依托安康的独特区位优势, 发挥丝绸文化资源和优质茧丝原料的优势, 通过“引进来, 走出去”的方式, 把安康打造成中国西部优质丝绸加工基地, 实现产业结构的优化升级;进一步促进蚕桑丝绸产品出口到丝路沿线国家, 从而为我省在丝绸之路经济带建设中发挥重要作用。

关键词：安康,茧丝绸产业,一带一路,发展建议

参考文献

[1]陈正余.安康市蚕业志[M], 西安:三秦出版社, 2015:249-275.