自来水公司应急预案
本文件根据各操作工段和生产部门编写的事故应急预案修改汇编而成。事故应急预案与响应是企业安全文化的一个重要内容。2目的
编写事故应急预案与响应的目的在于建立和保持计划和程序,确定什么是潜在的事故、事故险兆和紧急情况。在事故发生时如何稳定事故现场并尽最大可能减少人员伤害、预防疾病发生,同时最大限度地降低财产损失和环境破坏。
3术语及定义:
3.1事故:事故的定义是造成人员死亡、伤害、职业病和财产损失的意外事件。
3.2事故险肇:未造成人员死亡、严重伤害、职业病和财产重大损失的事件。
3.3危险:可能造成事故的根源或临界状态。
3.4危险评价:评价危险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。
3.5应急:对事故和事故险兆的响应。4应急机构
应急机构:是响应事故和事故险兆,全权负责处理重大应急事故的临时机构。非重大应急事故不成立此机构,事故发生时是否成立此临时机构由公司安全委员会做出决定。
4.1应急机构图:
4.2应急领导小组:由公司经理、副经理、党的负责人、管理着代表、工会负责人、安全负责人等组成。
4.3现场应急指挥中心由事故发生现场所属部门、单位的负责人、车间工段长、班组长、安保人员和调度等组成。现场应急指挥中心应有现场应急指挥一人,由应急领导小组指定。现场应急指挥中心人员必须是经过应急指挥训练过的人员,能做到镇定、沉着、细心、头脑冷静、反应迅速、熟悉现场。
4.4人员医疗抢救组是指在发生了人员伤害的事件下必须成立的临时小组,由事故发生所在单位、部门人员组成,必须是经过人身抢救训练过的人员组成。
4.5警戒保卫由安全设备部门和驻水厂警卫队伍组成。
4.6应急物质保证由物质部人员组成。
4.7联络、通讯、接待组由办公室、信息部、食堂等部门的人员组成。
4.8抢修队伍由事故发生部门员工和公司所属工程公司、泰翔机电、弘泰等公司组成。5应急机构职责
5.1应急领导小组的职责是制定应急准备计划,判定危险程度,决策应急方案,并组建现场应急指挥中心,指定现场应急总指挥。
5.2现场应急指挥中心的职责是调度、指挥现场所有各专业应急小组的工作,有权采取一切必要手段和措施,保护和减少人员伤害,降低财产损失。
5.3人员医疗抢救组的职责是尽一切可能救助人员。对现场伤势较重人员进行临时处置;对已濒临死亡人员进行人工抢救措施后送相应医院救治。医疗抢救组有权禁止人员进入情况不明的现场,以防人员伤亡事故扩大,对有可能造成疾病的现场环境进行封闭和环境消毒。
5.4警戒保卫组的职责是,负责隔离事故现场、保护现场,禁止无关人员接近,协助人员抢救,防止事故以外再出现另类意外事件。
5.5物质保证组的职责是尽一切可能满足救灾和事故处理所用的物质需求保障。
5.6抢修队伍的职责是在公司相关部门配合下接受应急领导小组的指挥尽一切可能抢修设备和工艺现场,把经济损失降到最低,尽快恢复供水生产。
5.7联络、通讯、接待组的职责是保持和上级联络,保证应急通讯正常,接待外来人员,接待职工家属;同时和医疗抢救组共同做好事故善后工作。6应急信息报告、联络图
7火灾应急预案及响应
7.1火灾发生时首先要考虑保证人身安全。在火情刚起来未形成火灾时,首先切断电源和火源,当班工作人员和义务消防队员使用灭火器、消防水龙,进行灭火和其它一切可能手段迅速灭火。如果不能奏效,火势蔓延,就首先考虑人身安全。
7.2根据燃烧物质的性质和火情状态,在扑救的同时,要及时报火警,并同时向上级报告。报火警后,义务消防队员要准备好和公安专业消防队的配合,并服从公安消防队员的指挥。
7.3在公安专业消防队员尚未到达时,要及时疏散人员和控制火势。人员疏散时注意防止烟气中毒。一般在火灾发生物质燃烧时有大量有毒气体逸出,所以在人员疏散过程中尽量用湿毛巾捂住口鼻,身体采用低位,向下风口方向出逃。如车间、班组备有防毒面具或呼吸器,可戴好后协助不具备防毒用品的人疏散。
7.4疏散物质设备。火灾发生后凡是附近的部门、车间、班组均要考虑疏散保护贵重设备和物质以免引起更大损失。
8.氯气泄漏的应急预案及响应
8.1液氯发生泄漏后,值班人员接报警后立即组织人员,必须穿戴好有效的防毒防护用品,对泄漏点进行抢修,同时立即上报直接领导。
8.2利用现场机械通风和氯气吸收装置进行处理,降低氯气污染程度和控制氯气扩散范围。
8.3氯气吸收装置发生故障吸收氯气的功能降低或失效时,用消防水龙设置水幕、水带和雾状水流对泄漏点周围进行控制,以降低空气中的氯气浓度。
8.4划出警戒范围。根据液氯泄漏后形成的黄绿色气体漂散情况和地理环境,迅速划出警戒范围,派人警戒,不准无关人员进入。
8.5发现事故现场有中毒人员或抢修中有中毒者,应立即送医院进行抢救。
8.6运输途中的应急处理:氯气钢瓶在运输途中,押运人员发现氯瓶泄漏,立即通知司机停车进行处理。处理液氯泄漏时,需听从押运人员指挥,并穿戴好劳动保护用品,当无法处理时,将载有氯气钢瓶的车辆开到无人偏僻处或将泄漏的氯气钢瓶推入附近的水坑、河沟内,使氯气危害降到最低点。在抢修的同时上报主管部门。9水厂进水工段应急预案与响应
危险发生时,在保证人身安全的先决条件下,穿戴和使用合格的绝缘用品,进行抢修工作。如遇到有危及人身安全的可能和设备安全可能时,要先处理,后报告,不能使危险扩大成为事故。
9.1 6KV箱式站变压器应急预案
9.1.1事故临界现象:
变压器持续渗油,造成严重缺油,绝缘度降低,运行时声响度较大,温度不断上升或者母线及开关支撑绝缘子和电缆外壳对外放电。
9.1.2危害后果:造成设备损坏,影响正常运行,危及人身安全。
9.1.3应急响应措施
⑴发现上述情况,按“水厂运行、维护及安全技术规程”的停机规定,按顺序停机,切断变压器的二次电源;⑵及时通知水厂送水泵房变电室,切断一次电源,倒换箱变,继续生产同时挂标识牌,并向直接上级领导汇报,做好详细记录备查。
9.1.4进一步的预防措施:立即请专业人员对变压器进行仔细检修,修复后清扫、紧固,并按相关规程做耐压试验,恢复运行后按时检查油位,注意观察温度变化。
9.2低压配电柜应急预案
9.2.1事故临界现象:配电柜有很大异味、线路打火或冒烟、起火。
9.2.2危险后果:造成设备的重大损失危及操作者人身安全。
9.2.3应急响应措施
(1)当危险发生时,应按“停泵规定”停泵,并立即切断相应的负荷开关,必要时立即切断户外箱变的二次电源或来电的上口电源开关。
(2)如冒烟起火,立即使用相应的、1211灭火器进行灭火。为保证不间断供水,应拉掉配电柜的联络柜,挂标识牌,通知水厂变电室倒箱变,使用备用机泵。向直接上级汇报,保护现场,并做好详细记录备查。
9.2.4进一步的预防措施:
(1)仔细检查配电柜下口所有线路有无断路,泵的电机是否缺相运行,有无短路和端子烧毁、二次回路各接点有无松动,熔丝是否完好,如有,需紧固和更换。(2)检查开关、继电器是否灵活可靠、配电柜电器元件有无脱落、粘连,检查开关接触器、继电器触点的情况及触点的紧密度。清除触点上积灰,烧蚀严重的更换。(3)清洁配电柜内的开关、继电器、电流互感器、绝缘子、母线等电气设备的积尘、灰垢。
9.3电动机应急预案
9.3.1事故临界现象:电动机突然停止运转。
9.3.2危险后果:烧毁设备,带来经济损失。
9.3.3应急措施:首先观察是外部电路原因,还是电动机自身原因,并和水厂调度电话联络。
(1)如果是外部原因(6KV变压器一次电源停电),按“停泵规定”执行停泵;立即拉闸,挂标识牌,关闭泵后闸阀(如停电必须手动关闭)。向直接上级汇报,等候调度指令,并做好详细记录。来电后再逐步恢复正常运行。
(2)如果是内部原因(6KV变压器一次电源以内):先检查开关柜,如开关柜无问题再检查箱式变压器。按前条9.1.3或9.2.3措施应急。
(3)如果电动机上口供电没问题即是电动机本身问题,按如下措施处理:检查电动机的接线端是否缺相、电动机是否超载过流、电动机本身绝缘是否良好、电动机轴承以及线圈是否有问题,接线端子是否断路,端子间是否短路。
9.3.4进一步的预防措施:
修复恢复运行后,补充润滑油,做清洁卫生,当停机备用时,每星期做一次“开启”、“停车”检查。
9.4水泵机组应急预案。
9.4.1事故临界现象:水泵机组运行时有明显的较大的异音或者电机轴承或水泵轴承持续温升,超过规定值10%,或者发现水泵明显抖动和很大的振动噪音。
9.4.2危险发展的后果:造成电动机的烧毁和水泵轴和轴承的损坏,严重时联轴器甩出伤人,造成人身事故。
9.4.3应急措施:当听到异音或观察温度表发现异常稳升时立即按“停泵规定”停泵,挂标识牌。当发现水泵异常抖动、噪音、振动时立即停泵挂标识牌,检查水泵底座螺丝是否松动,联轴器的螺栓、销子、垫圈是否缺损、脱离,水泵和电机同心度状况,水泵的轴承是否损坏,必要时拆开水泵机盖检查内部叶轮和有无异物。并对故障机组挂标示牌。
9.4.4进一步的预防措施:修复后再运行后注意检查水泵填料、定期给轴承注油,注意温升和声响。
9.5泵前后管道爆管预案响应。
9.5.1事故现象:突然停电后,管道发生水锤击巨响,并发生剧烈连续地振荡式振动,或伴有管道损坏冒水等。
9.5.2危害后果:损坏设备,严重的淹没泵房,甚至极有可能造成人身事故。
9.5.3应急响应措施:立即手动关闭裂管的前后手动闸,并立即组织人员抢救同时报直接上级。
10水厂加药工段事故预案与响应
10.1安全重点部位
10.1.1氯瓶
10.1.2加氯装置:包括连接氯瓶与汇流排的软管、轭钳、加氯管线和加氯机等。
10.2事故危险性分析
安全事故的发生主要是重点部位(即氯瓶和加氯装置)的氯气泄漏事故。这将对人身生命安全和生态环境造成很大的危害。氯气是一种刺激性的有毒气体,具有强烈的腐蚀性和刺激性。主要通过皮肤和呼吸道黏膜进入体内,引起流泪、咽干、咳嗽、胸闷等症状。严重者可引起肺肿,大量吸入者可致人死亡。
氯气一旦泄漏到空气中,会对大气造成污染,严重破坏生态环境。
10.3易造成事故的不安全行为
不使用专用工具操作,造成设备损坏;吊运氯瓶野蛮装卸;巡检设备不认真、不按时;操作设备粗心大意;擅离职守、脱岗、睡岗等违章违纪行为,均易造成安全事故的发生。
10.4加药工段事故响应的原则
保证人身安全,切断事故危险源,维持运行生产,严格执行国家颁布的《氯气安全规定》中的各项规定。严格执行《氯气安全操作规程》,及时排除泄漏和设备隐患,保证系统处于正常的工作状态。
10.5加氯系统氯气泄漏的应急响应措施:
当事故发生时,应立即启用现场机械通风设施,启动氯气吸收装置(此氯气吸收装置一般情况下在氯气泄漏时自动启动,失效时操作人员戴防护面具手动启动),降低氯气的污染程度。
值班负责人应立即组织未中毒人员穿戴好有效的防护面具进入现场,抢救中毒者,疏散周围无关人员,并设置警戒线,防止其他人员中毒。并立即向直接上级汇报。(现场未中毒者必须采取自救措施,用毛巾或其它简易用品捂住口鼻逃离现场。)
10.6钢瓶泄漏时的应急措施
10.6.1转动钢瓶,使泄漏部位位于氯的气态空间。
10.6.2易熔塞处泄漏时,应用竹签、木塞做堵漏处理;瓶阀泄漏时,用六角螺母拧紧;瓶体焊缝泄漏时,应用内衬橡胶垫片的铁箍箍紧。凡泄漏的钢瓶应尽快使用完毕,返回生产厂。
10.6.3当氯气泄漏无法控制时,可用大量的水进行喷淋稀释。
10.6.4在泄漏点周围设置水幕水带和雾状水流,降低空气中氯气浓度。10.7氯气泄漏进一步预防措施:
10.7.1瓶嘴与扼钳接口密封不严造成泄漏。
处理办法:1.关闭氯瓶嘴阀门。2.关闭汇流阀门。3.拆下氯瓶轭钳。4.安装一新铅垫或四氟垫,重新连接氯瓶嘴与轭钳。5.打开氯瓶嘴阀门和汇流排端阀门。6.用氨水检验有无泄漏,无泄漏方可使用。
10.7.2柔性管破裂造成泄漏。
处理办法:1.关闭氯瓶嘴阀门。2.关闭汇流排端阀门。3.拆下泄漏柔性管。4.安装另一合格柔性管。5.打开氯瓶嘴阀门和汇流排阀门。6.用氨水检验有无泄漏,无泄漏方可使用。以上两种情况在切断气路后,应启用备用气路保持生产正常进行。11净水工段事故预案与响应
11.1吸泥机事故应急预案
11.1.1吸泥机事故临界现象:报轴、轨距超出定值、行程开关失灵等。
11.1.2危害后果:可造成吸泥车脱离轨道,砸塌沉淀池基础设施和斜管,从而影响产水工艺的正常运行。
11.1.3应急响应措施:一旦发现异常,应立即切断电源,认真进行检查和维修,并报直接主管上级。
11.1.4进一步的预防措施:定期检查齿轮箱油位,检查行程开关,检查运行轨迹是否和轨道吻合,并填写巡视记录。
11.2鼓风机系统事故应急预案
11.2.1鼓风机事故临界现象:鼓风机运行时有异常声响,有异味,异常噪音,气量持续下降。
11.2.2危害后果:鼓风机烧毁,不能提供反冲洗气源,使滤池工艺流程失效。
11.2.3应急措施:立即关掉公共(MCC)电机控制柜上的鼓风机的选择开关,由自动打到关闭状态,而另两台鼓风机则继续工作,继续进行反冲洗滤池。待冲洗的滤池结束后,应立即查找故障原因,并报直接上级。检查时应把选择开关打到手动。现场鼓风机室档别箱上,急停开关旋到停电状态后,再进行逐步检查。检修内容,按维护及安全技术规程执行。
11.3真空系统和空压系统应急预案
11.3.1真空系统和空压系统事故临界现象:真空泵、空压机运行时有较大异响,无故频繁停机、有异味或空压机启动后达到压力设定值不停机。
11.3.2危害后果:极易引起烧坏电机或引起连带事故,例如空压罐安全阀失灵,不起跳,同时空压机不停机二者同时存在时,易引起罐体超压爆炸,造成人身和设备事故。
11.3.3应急措施:一旦真空泵发现异常声响、异味和空压机不停机,立即关闭电源详细检查。并上报直接上级。检查中发现电机有问题按汇编9.3.3措施处理,真空泵机组问题按本汇编9.4措施处理。
11.3.4进一步的预防措施:
1.首次开车前,首先测试电机绝缘和对地电阻,并盘车检查防护装置和安全附件是否处于完好状态,检查润滑油和油位。2.运行中,空压机、储气罐应每日进行排除油水一至两次,空气滤清器每十五日清洗一次,真空泵电机和泵体每两小时检查温度和滴水,并检查压力表是否在压力范围。3.储气罐和安全阀应定期进行检验。4.运行中的设备不允许带压检修,若发现不正常应立即停车,切断电源,并上报上级主管部门。12送水工段事故预案与响应
送水工段生产的主要任务分两项:第一,通过外网高压进户变压后,向全厂各工段输送电源以保生产;第二,通过送水机泵系统将清水库中的净水送到输水管道。所以在我们的生产过程中,应确保以上两项工作的生产设备的正常运行。
12.1高压系统应急预案
12.1.1事故临界现象:高压系统PT柜、所变或某段母线放电、发热、有异味、有异常声音。
12.1.2危害后果分析:如处理不当,对人体造成的伤害度及设备损失程度和相关的其它损失程度如下:
放电:发热点容易造成主电缆、控制缆相间短路引起火灾,燃烧产生气体能使人窒息直至死亡。
PT柜、所变为计量和控制系统,故障发生后,极容易造成柜变压器三相短路,发生爆炸,伤及人员和周围的配电设备。
火灾和爆炸的事故发生后,对于配电设备、控制系统都有着极大的破坏性,短时间内根本无法恢复供电工作,全厂的生产处于瘫痪状态,损失程度极大。
12.1.3应急响应措施:(1)根据实际发生情况,如能停开关拉出故障小车,就迅速停下开关,拉出故障小车;如不能停下开关拉出小车的,就立即停下给本段母线供电的电源受总柜和进线柜,将故障段隔离出去。(2)若某段母线上的PT有故障,退出PT后,该段母线不能再由本段的电源柜供电。(3)若本级开关不能电气分离(闸),则优先考虑断开给该级供电的前级电源开关。(4)将其它的负荷按倒闸操作规程,倒至另一段运行。
12.2送水机组系统应急预案
12.2.1故障临界现象:泵房内泵前阀或电动阀与管道连接处损坏漏水,或由于水锤爆管。
12.2.2危害后果:对人体造成的伤害度及设备损失程度和相关的其它损失程度如下:
(1)当泵前阀或电动阀泄漏、爆管时,如不及时处理,由于泵头压力较大,容易扩大泄漏点,产生大流量喷水,当周围带电部位(电缆、电机)被水淋湿时,将会出现漏电现象,极容易伤及人的生命。(2)如不及时解决泄漏和爆管现象,也会造成周围设备不能正常运行,停止向区内送水,影响极大,且泵房内所有设备(主要电气设备)经过事后检测才能正式启动。
12.2.3应急响应措施:1.首先关闭与原电机、阀及控制开关相连的一切上口电源,迅速拉闸。2.手动关闭与之联接的前后环网闸井,使泄漏点和爆管处被有效隔离。3.通知生产调度和直接上级。4.检测其它备用供水机组,根据生产调度的指令,开启某台机组对外供水。5.及时抢修泄漏点和爆管处,查明原因,做好记录。
12.3低压柜系统应急预案,见本汇编9.2。
13水质科化验室应急预案与响应
水质科在水质分析检验中所使用的化学试剂部分有剧毒、放射、易燃等特性,为保证此物质储存和使用安全,制订了各项管理制度,并按规范要求进行储存和保管,并有防范措施,但为防止特殊事件发生后产生的灾害,特制订如下预案与响应。
13.1库房中存放的剧毒药品及放射源被盗事故预案。
13.1.1危害后果分析:(1)预谋偷盗,动机是投毒危害社会造成人员中毒。(2)随机偷盗后仍掉,有可能造成社会危害,使环境受到影响。
13.1.2应急响应措施:(1)发现库房被盗后,立即上报公司,同时报警,保护现场,通知水厂做好应急准备。(2)在上报公司和报警的同时,立即组织人员对调节池、滤池、清水库中的储水进行水质分析,若水质出现问题,马上通知水厂调整生产工艺,绝不让不合格水出厂,并派员对管网取水点取水随时检测。(3)公安人员到场后,经同意立即组织人员检查清点被盗药品数量和种类,按被盗数量、种类、介质分析(理化性质和危害性质)所造成的危害程度,上报各级主管部门。(4)协助公安部门做好侦破工作。
13.2药品库、电气加热装置由于某中原因所引发的火灾应急预案。
13.2.1危害后果:人员中毒、财产损失。
13.2.2应急响应措施:1药品库发生火情,部门负责人或当班人立即组织扑救,并将火情情况上报,同时报警。2扑救时切断药品库电源,针对起火点的药品性质,采取不同的灭火方法。如氯化物、硒化物、磷化物等着火,用二氧化碳灭火器、沙土或雾状水,不能用酸碱式灭火器。3疏散无关人员,防止人员中毒。因为一般剧毒品在燃烧过程中产生有毒气体,扑救人员应穿戴防毒面具或站在上风口。4由于剧毒品着火引起可燃液体同时起火时,应服从专业人员指挥灭火,对有可能危及其它房间的设备进行转移和抢救,以免损失。5火灾扑灭后,协助公安专业人员查找分析起火原因,并执行三不放过原则。6电气加热装置电源线老化或其它原因引起的电器火情,应首先切断电源,用1211或干粉灭火器灭火。7气瓶(乙炔气)在使用过程中,出现输气管泄漏,室内充满气体时,不得开启任何设备,关闭气瓶阀门,开启门窗通风,通知有关部门更换气管。
14.加压站事故预案与响应
加压站事故预案与响应,参照水厂进水、送水工段的事故预案与响应,即本汇编9和13。
15.水表检定站事故预案与响应
15.1水泵机组应急预案按本汇编9.4。
15.2配电设备应急预案按本汇编9.2。
16.触电急救预案
触电急救的基本原则是:动作迅速、方法正确。人触电后,会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动,外表呈昏迷状态。
脱离电源:人触电后,可能由于痉挛或失去知觉等原因,抓紧带电体,不能自行摆脱电源,这时使触电者尽快脱离电源,是救活触电者的首要因素。但在实践过程中,要注意救护人不可直接用手和其它金属物或其它潮湿物件作为救护工具,而必须使用适当绝缘的工具。
《预案》按照国家有关法律法规和公司相关规章制度要求,结合重要保电应急工作实际编制,适用于公司应对和处置国家社会重要活动、特殊时期的电力供应保障,以及处置国家和社会出现严重自然灾害、突发事件,政府要求在电力供应方面提供支援的事件。各网省公司参照《预案》制定本单位的重要保电事件应急预案,并建立自上而下、分级负责、与各级地方政府相衔接的保电事件应急处置工作体系。
《预案》明确了应急处置基本原则,即保障供应、减少危害,居安思危、预防为主,统一领导、分级负责,考虑全局、突出重点,快速响应、协同应对,依靠科技、提高素质。
根据保障供电的重要程度和影响范围,《预案》将重要保电事件分为特别重大、重大、较大、一般,共4级;根据保电事件的紧急程度、危害程度及发展态势,重要保电事件预警分为1、2、3、4级,依次用红、橙、黄、蓝4种颜色表示,1级为最高级别。公司应急领导小组研究成立公司重要保电事件处置领导小组,小组办公室设在营销部。网省公司设相应应急指挥机构。
《预案》还对重要保电事件的应急响应、信息报告、后期处置、应急保障等作了具体规定。应急保障包括队伍、物资装备、通信与信息等一系列内容。应急物资储备包括公司、网省公司两级,实现应急物资信息共享、统一调配使用。公司还将进一步加强保电处置培训和演练。
高血糖症
如出现口干、口渴、尿多时,应监测血糖,任何时候发现血糖高于16.7mmol/L,应咨询医生(火车站和机场一般都有医务室)或就近求医,按医嘱调整降糖药。高血糖症还可引起机体失水,神志清楚并能吞咽者应补充无糖饮料(如矿泉水)。部分糖尿病患者高血糖时并无口渴多饮,而是渴感减退,因此不能仅根据口渴饮水,应根据天气、出汗量、尿量综合评定。在温度较高或空气干燥的地区旅游应补充适量水分,以免发生脱水甚至高渗昏迷。多数糖尿病病友需每日饮1500毫升左右的水,分多次饮用,每次200毫升左右,一次饮用大量白开水会增加心脏的负担。坚持控制饮食,如果大吃大喝,不忌甜食和含糖饮料,必然造成血糖升高,甚至引起糖尿病酮症酸中毒或高渗昏迷。此外,旅途中兴奋、紧张、刺激等情绪,降糖药不足或漏服等均不利于高血糖的控制。
低血糖症
如出现心慌、手抖、出冷汗、饥饿、面色苍白、注意力不集中、反应迟钝、视物模糊、昏昏欲睡,甚至不省人事等任何反常的表现,均应测定血糖。血糖低于正常且能吞咽者立即口服含糖饮料及食物;昏迷者侧卧,肌注胰高血糖素,送就近医院静脉注射葡萄糖,不可喂食;不可注射胰岛素。如无条件监测血糖可先按低血糖症处理,15分钟内未恢复者应送医院。白天活动量大时,睡前应监测血糖,如睡前血糖低于6.0mmol/L,应少量加餐,以防夜间低血糖。低血糖症的发生与旅途中误餐或延迟进餐、活动量较平时加大、降糖药剂量未及时调整或应用不当(如胰岛素下肢部位注射使吸收加快)等有关。
心脑血管急症
如出现胸闷、气短、胸痛、呼吸困难、嘴唇发紫、手足发冷发绀、头晕、头痛、晕厥等不寻常表现,或测脉搏发现脉搏不规则、过快或过慢、强弱不等,特别是合并高血压病、冠心病者,应立即休息,有条件者吸氧,胸闷、胸痛症状在含服硝酸甘油数分钟内未缓解时,必须就近求医,进行常规心电图检查,必要时中止旅行。
下肢与足部损伤
长时间乘坐交通工具、身体缺少活动,可出现下肢麻木、肿胀。因此,乘车时应定时活动下肢,常变换体位,或站或走或坐,也可进行下肢按摩,促进血液循环。远足或者登山容易引起运动损伤,需特别注意保护踝关节和足部。穿合适的鞋袜;每天检查双脚,如有擦伤或水疱应及时处理;检查鞋内有无砂石之类的异物;每天洗脚后用尿素软膏均匀地涂抹在脚背、脚底、脚后跟,但不要抹在趾缝间,保持趾缝干燥,防止引起皮肤破损而导致糖尿病足等。
春天使人充满欢乐、向往和希望,江河解冻、冰雪消融、万物复苏、大地绽绿,让我们走进春天,成为大自然的伙伴。
(一)目的
为确保我县主区域供水突发公共事件应急处理有序、高效地进行,最大程度地预防和减少生命、财产损失,维护社会稳定,促进经济发展,制定本预案。
(二)工作原则 1 统一领导,明确职责
供水突发公共事件应急处理工作由公司供水突发公共事件应急处理领导小组统一指挥,领导小组成员职责明确、分工协作。统筹规划,协调配合
供水安全应急保障体系应纳入我县公共安全应急保障体系,各部门在明确职责的基础上加强协调,信息共享,密切配合。依靠科学
充分利用一切先进技术、设备,采取科学方法开展事故应急救援工作。
(三)编制依据
本应急预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规、规章及我县供水实际情况制定。
(四)适用范围
本预案适用于城市供水区域内发生的下列供水突发公共事件的抢险救援应急处理工作。1 城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染; 取水口、引水管等垮塌断裂致使水源枯竭; 地震、洪灾、雨雪冰冻等导致取水受阻,机电设备毁损,输配设施等严重损坏; 消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄露; 城区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积区域供水; 传染性区域疾病; 战争社会安全等突发公共事件导致水厂停电、停产、供水区域减压等; 供水水质出现问题造成人员病、亡。调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。第二条 组织指挥体系及职责
(一)应急组织机构
1、成立自来水公司供水突发公共事件应急处理领导小组(以下简称应急领导小组);
队长:*** 副队长:***
2、应急领导小组下设应急处理办公室;负责:***
3、应急领导小组下设应急分队:(下设4个抢修小组)(1)管网抢修应急分队;队长:***(2)机械设备抢修、电器设备、液氯泄漏抢修应急分队;队长:***(3)水质污染抢修应急分队;队长:***(4)物资供应应急分队;队长:***
(二)应急组织机构的职责
1、应急领导小组的主要职责
(1)组织指挥各方面力量处理主区域供水突发公共事件,统一指挥对现场的救援,控制事态的蔓延和扩大。
(2)根据应急处理的工作需要,紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时,对人员进行疏散或者隔离,并可以依法对传染病疫区实行封锁。
(3)检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。
(4)及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告上级相关部门。
(5)加强水质监测。在完善自身机构、设备、人员的基础上,落实不能监测项目的协作单位。
(6)督促各部门制定相应的供水突发公共事件的应急处理实施预案,并监督其贯彻执行。
(7)检查、督促各有关部门做好供水突发公共事件的应急处理准备工作,建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。抓好职工安全教育工作,组织重点部门进行应急处理的培训演练。
2、应急处理办公室的主要职责
(1)负责做好供水突发公共事件接报警工作。
(2)指导各有关部门制定供水突发公共事件应急处理预案和开展检查及演练。
(3)接到发生供水突发公共事件报告后,立即向应急领导小组组长报告,并将领导的指示转达给有关部门。保持与各处置突发事件工作组、应急领导小组的联系,随时掌握应急处理进展情况。
第三条 预警级别
本应急预案事故预警按一级至四级排序,其中,一级为最高级别预警。
(一)一级预警 供水设施及管网遭到破坏,造成全县城停水,且36小时以上不能恢复供水。液氯钢瓶发生爆炸或严重泄露。水源受到严重污染,致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标,造成人员病、亡。
(二)二级预警 供水设施及管网发生事故,造成对供水区域内大部分居民终止供水,且36小时以上不能恢复供水。液氯钢瓶发生大量泄露。水源受到严重污染,致使出厂水部分水质指标明显超标,造成较大影响。水厂、加压站、水库供水、供电设施受到损害,造成市区供水压力严重不足。
(三)三级预警 制水设施及管网受到损坏,造成对供水区域内部分居民终止供水。液氯钢瓶发生中度泄露。水源受到污染,致使出厂水个别水质指标明显超标,造成一定影响。水厂、加压站人员和设施安全受到严重威胁。
(四)四级预警 因制水设施出现故障,供水管网受到损坏,造成对供水区域内少部分居民终止供水。加氯设施发生轻微泄露。因受水源污染,或因制水设施和供水设施发生故障,致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。水厂、加压站人员和设施安全受到威胁。
(五)各级预警响应 一级预警:由县级领导任应急救援预案总指挥,并在现场亲自指挥。二级预警:由局级领导任应急救援预案总指挥,并在现场亲自指挥。3 三级预警:由公司经理任应急救援预案总指挥,并在现场亲自指挥。四级预警:由公司分管经理任应急救援预案总指挥,并在现场亲自指挥。
第四条 事件报告和现场保护
(一)供水突发事件发生后,现场人(目击者、单位或个人)有责任及义务立即拨打7882106、12319,接到报告后,领导小组应立即指令相关部门派人员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。
供水重特大突发事件一经确认,应急领导小组或应急处理办公室须立即向县政府领导和公安机关110报告,并启动供水突发公共事件应急处理预案。
(二)供水突发重特大公共事件发生,公司接到报告后,必须做到: 迅速采取有效措施组织抢救、防止事态扩大。2 严格保护事故现场。迅速派人赶赴事故现场,负责维护现场秩序和证据收集工作。4 服从应急领导小组统一部署和指挥,了解掌握事件情况,协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜,并及时报告事态趋势及状况。
(三)因抢救人员、恢复生产以及疏散交通等,需要移动现场物件的,应当做好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。
(四)发生供水突发公共事件的部门应在事件发生后按上级要求时限将事件快速报送应急领导小组,由应急领导小组核准后分别报送上级有关部门。
第五条 应急处理响应工作程序
(一)应急处理办公室响应工作程序 应急处理办公室接到供水突发公共事件报告后,经核实,立即报告应急领导小组。根据组长或副组长的指令,立即调集有关专业队伍赶赴现场。现场指挥应立即召开现场分析会,采取相应措施,部署应急处理工作,组织各专业队伍全面开展现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。
(二)供水突发公共事件发生初期,事件部门及现场人员应积极采取有效的自救措施,全力进行全方位的救援、抢险和处理,排除险情,抢救人员和财产,防止事故的蔓延、扩大。
(三)供水突发公共事件发生后,事件部门主要负责人应当立即组织抢救,在抢救救援和事件调查处理期间不得擅离职守。
第六条 应急抢险和救援
(一)在供水突发公共事件发生后,应急领导小组及有关部门应当按照处理应急事件的基本程序,迅速组织应急抢险救援工作。应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案,并随时将事件抢险救援情况报告上级有关部门。应急处理办公室应指令有关人员保证各类通讯工具24小时畅通,情况详明,指令准确,调集车辆、施工机械和物资,确保抢险救灾工作顺利开展。安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作,并及时调查事件现场,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安。对肇事者应采取暂时监控措施,防止逃逸。水质监测部门应及时赶到现场了解水质污染情况,尽快做出水质分析报告,决定采取的措施。若系严重污染,危及供水区域人民群众生命安全,应报告应急处理办公室,立即停止取、供水,同时报告应急领导小组,并通知上级相关部门。水源严重污染或水源枯竭,除加强保护和使用其它可用水源进行供水外,必要时启动各种自备水源连通供水管网供水,解决人民群众基本生活用水,同时将有关情况报请县政府。机电设备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。必要时,迅速组织自救和疏散人员,如实报告事件发生原因、现场危险品存放情况以及控制危险源的方法,并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。要积极妥善做好善后工作。
(二)有关部门在应急处理工作中的主要任务
1、公司办公室
(1)接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场,封锁现场,维护秩序,抢救伤员,疏散职工和周围群众。(2)配合公安机关实行治安管理、交通管理,预防和制止破坏活动。
(3)组织协调重特大事故的调查,随时掌握事态动向,及时报告进展情况。
(4)随时掌握供水突发公共事件的变化,为上级领导提供决策依据。
(5)负责协调有关单位报告相关资料及信息,统计上报伤亡、损失情况。
(6)按领导小组组长指令启动供水调度预案,科学合理进行供水调度。
(7)经应急领导小组批准,对外发布停水信息。
2、营业所、生产技术科等
(1)负责并组织人员对机电设施、消毒系统、管网系统的灾害进行抢险抢修,及时恢复运行功能。
(2)负责水厂构筑物发生倒塌时组织抢险,组织开展灾后工程灾害调查,核实受灾情况和评估经济损失。
(3)组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定,提出抢修恢复方案和其它处理意见。
(4)协助领导小组制定恢复重建方案,指导恢复重建工作。
3、水质监测中心
(1)加强观察、检测原水、出厂水、管网水的水质,确保水质符合国家标准。(2)城市供水水源遭受污染时,应立即赶赴现场取样,判明情况初估危害程度,并通知水厂采取相应措施。
(3)配合环保、卫生防疫部门做好水质污染应急处置工作。(4)组织对水质污染灾后调查,报告受灾情况。(5)抗洪抢险过程中,供水情况变化的观察与报告。(6)发生泄漏事故时,协助组织人员疏散和救援工作。
4、物资供应部门
负责组织、供应抢险救灾物资和恢复生产的物资。第七条 主要供水突发公共事件抢险抢修应急预案
(一)地震、洪灾、雨雪冰冻等自然灾害工作预案 自然灾害发生时,各部门值班人员应立即采取紧急措施,并向应急领导小组报告。接到自然灾害报告时,应急领导小组应立即召集全体人员组织抗灾抢险工作。到达现场后立即组织抢险工作,确保人员、设备、设施安全。4 供电电源和供电设备被破坏时,采取的措施是:如能自己抢修的应及时指令电器设备抢修应急分队积极进行抢修,争取及时供水。如需供电部门抢修时,水厂应及时与供电部门联系进行抢修。如造成引水管道损坏时,营业所管网抢修应急分队应及时组织抢修工作,以便快速恢复供水生产。如损坏严重时,造成壶山水厂停产,较长时间无法恢复供水,由公司组织人员及时启动供水应急预案,进行调配供水,以保证居民用水。公司利用送水车及消防车对一些受损程度较重的地方采取集中供水,水质监测中心及时赶赴各取水点进行采样化验,以确保水质合格,保证安全供水。公司积极组织灾后设备修复工作,力争最短时间内恢复供水。
(二)水源、沉淀池、滤池、加药池、清水池防投毒预案 1 落实水厂对沉淀池、滤池、加药池、清水池的专人管理,明确岗位责任制。明确沉淀池、滤池、加药池、清水池的安全防范管理制度、具体要求,控制外来人员参观访问,严把单位门口、滤池和各个出入口,严格执行各项登记、验证手续,加强对有毒有害化学危险品管理,组织防范检查,及时整改。水厂加强滤池技防措施,安装实施24小时有人监视图像记录的电视监控系统。一旦发生水源和制水、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施:
(1)立即停止取、供水,控制污染扩散。
(2)及时上报应急领导小组并派有关人员迅速检测水源地、制水、供水设施和原水、出厂水的污染情况。
(3)由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。
(4)由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。
(三)液氯泄露事故处理预案
1水厂值班人员应立即向厂领导及应急领导小组报警,及时按操作规程采取紧急措施,控制事态的扩大,并接应救援力量。厂领导接到报警后,应立即上报主管领导,组织有关人员到岗抢险,并向公司、上级有关部门、社区街道报警。现场指挥人员应迅速就位,有序地组织人员疏散,按各自职责分头到现场指挥,并与指挥中心保持联络。发生事故的部门,应迅速查明事故的源点,泄露部位及原因,凡能经应急处理而消除事故的,则以自救为主。如泄露部位自己不能控制的,应开启泄氯吸收安全装置,立即向相关部门报告。应急抢险人员根据指挥中心下达的抢险指令采取必要防护措施,严格按照操作规程进行抢险,控制事态扩大。出现经紧急处置无法控制大面积泄露时,应迅速报110指挥中心。积极做好善后工作。
(四)爆管抢修预案 供水热线或其它科室、部门以及值班人员接到重特大事件电话后,立即报公司应急领导小组,营业所及时调整供水调度方案,并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。应急抢险人员迅速赶赴现场进行抢险。经应急领导小组批准,由应急处理办公室通过各类媒体发布相关区域停水信息,并做好解释工作。
(五)水质事故处理预案 值班人员发现水质超标时,应立即停止取供水,并报告应急领导小组。生产技术科应启动供水应急预案,进行调配供水。水质化验中心立即组织技术人员赶赴现场,进行事故原因分析,确定具体解决办法并组织实施。
(六)防破坏工作预案 1 迅速拨打110。应急救援队伍协助公安人员紧急救援疏散事发区内及周边人员,营救伤员。启动相应的应急预案。第八条 监督与管理
(一)应急处理供水突发公共事件实行责任追究制。
(二)对在发生供水突发公共事件时迟报、谎报、漏报、瞒报、误报信息,造成重大损失的人员,或在处理事件中失职、渎职、不服从指挥、临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员公司将按照有关规定给予行政处分。构成违法犯罪的,移送司法机关依法追究法律责任。
(三)对在发生供水突发公共事件应急处理工作中做出突出成绩的部门和个人,给予表彰、奖励。
(四)应急处理工作结束后,公司和事件发生部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训,及时进行整改,并按照有关规定对部门和个人进行奖惩。
因寒潮持续席卷南方,冰冻雨雪交加,导致城区出户水表及自来水管频频冻结。为了切实保障我县城区供用水秩序,维护社会稳定,尽最大努力降低用水户损失及公司经济损失,根据县人民政府“抗冰灾保平安”会议精神,2013年1月5日上午,公司召开部门负责人紧急会议,结合我司实际及公司供水安全应急预案,特制定本预案。
一、组织指挥
成立 县供水公司防冻抗灾领导小组,负责城市防冻抗灾应急系统的组织、指挥、协调、管理。成员如下:
组 长:
成 员:
领导小组下设5个应急小组:
(1)信息调度组:(负责信息调度及宣传工作)负责: 组员:
(2)抢修1组:(负责县城河西区应急抢修工作及城区DN200以下管道抢修)
负责: 组员:
(3)抢修2组:(负责河东应急抢修及城区DN200(含)以上管道抢修)
负责: 组员:
(4)后勤保障组:(确保物资充足、畅通)负责: 组员:
(5)生产保障组:(确保安全供水)负责:
以上小组各司其职,执行防冻救灾任务,落实领导小组决定事项和上级领导批示、指示等工作。
(6)抢修一线人员安排:(31人)客 户 中心: 安装分公司: 管 网 所: 稽 查 大队:
二、预警、响应和处置
密切跟踪了解寒潮气象情况,随时掌握城市供水管网及水表冰冻动态,采取在电视台连续滚动应急防冻飞字广告、在电视天气预报时播放防冻紧急通告、给广大用水户发送应急防冻手机短信等方式,告之并发动广大市民采取有效措施防止水表及管道冻结。对来电来访,做好登记,按照区域分片组进行抢修,全力控制水表及管道冻结进一步发展,全力做好冰冻受损水表、管道抢
修工作,减少用水不便和社会损失,确保居民用水畅通。一旦发生重大或特别重大事件,严重影响城市安全供水时,在第一时间内上报住建局及县人民政府,启动县城总体应急预案和相应事项的应急预案。
(一)发生严重冰冻雪灾等突发性灾害天气,导致城区供水设施大量受损,居民用水困难,必须启动防冻抗灾应急预案。
(二)全司以防冻抗灾工作为中心,实行统一指挥,统一调配,形成合力。干部职工取消一切休假,公司领导各负其责,手机24小时开机。各小组负责人组织实施公司调度、维修、换表、水表检定、后勤、生产等具体工作。根据灾情大小,抽调公司各部门人员和交通工具,组成若干支应急维修、换表小分队,在城区分片维修更换水表。
(三)维修热线电话 实行24小时值班制,同时受理用户来电来访,根据报修不同地点做好记录,每半天将报修记录及时转抢修小组。以资江河为界,河西片区转李伟副经理,河东片区转左文建副经理统一安排维修。
(四)加强水表修校工作,确保新水表校验和水表维修,并紧急订购新水表和水表配件,保证水表供应。
(五)食堂要确保热饭热菜,供应给迟归的抢修人员就餐。
(六)公司现有维修、安装、稽查、换表车辆从即日起执行抢修任务,每两个抢修小组共用一台车辆;公司商务车作为机动车辆,在任务繁重时投入抢修。
(七)各部门各负其责,在物资上做好抗灾准备。同时,既
要保证抗灾抢险安全,又要加强自我保护,佩戴好安全防护用品,不出安全事故。
(八)为用户更换新水表时收取水表费50元,更换其它材料的按实结算,不收取人工工资,以上收费需现场开具收据。
(九)按要求做好水表更换的有关登记手续。
公司所有50岁以下男性职工做好充实到维修换表应急小组的准备。
三、责任处罚措施
有下列行为之一的,依规依纪对有关责任人员给予相应处罚。
(1)未依照规定履行报告职责,迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报应急事件重要情况的;
(2)未依照规定完成应急处置所需设施、设备、应急物资的供应、运输和储备的;
(3)在应急事件调查、控制、处理、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的;
(4)不服从安排、拒不履行应急处理职责的;
(5)其他失职、渎职行为的。
1.1目的
为了有效的预防、控制和消除自来水突发公共卫生事件的危害,保障全区人民的身体健康与生命安全,维护正常的`社会秩序,根据《GB5749-2006饮用水卫生标准》及有关法律、法规,结合我公司实际,制定本预案。
1.2编制依据
《GB5749-2006生活饮用水卫生标准》
《GB5750-2006生活饮用水检验标准》
《GB3838-2002地面水环境质量标准》
《四川省城市供水管理条例》
《成都市城市供水管理条例》
1.3适用范围
本预案适用于本供水企业供水区域内突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损坏的水质安全事件的应急处理工作。
二、应急处理示意图
(略)
三、应急机构
公司组成自来水突发公共卫生事件应急指挥部,指挥长由自来水总公司总经理担任,成员:生技科、水质监测中心、水厂、维修队、供水服务热线的负责人。自来水突发公共卫生事件应急指挥部办公室设在水质检测中心。
四、应急小组职责
4.1指挥部负责制定和不断完善《自来水突发公共卫生事件应急预案》,决定自来水水质突发事件应急预案的启动和解除,负责组织、指挥应急预案的实施工作。
4.2水质检测中心负责判别水质突发事件的性质,制定处置措施,随时监测水质变化情况。如有需要,负责水质送检工作。
4.3生技科负责根据水质突发事件的具体情况安排净水构筑物的清洗,消毒,管网水的排放等,制定恢复供水方案,提供技术支持,进行供水调度。
4.4维修队负责实施管网水的排放工作。
4.5供水服务热线负责向用户做好解释工作。
五、预防措施
通过宣传教育,增强全公司防范自来水突发公共卫生事件的意识;坚持不懈地做好应急准备工作,落实各项预防措施;对我区可能发生的自来水安全事件进行分析、预测、预警,做到早发现、早报告、早处理。
六、应急处置程序
6.1水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染应急处置程序
水质监测中心接到水厂及有关单位反映的水源污染信息,由水质检测中心主任负责报告主管领导的同时,要求水厂立即停止生产。水质监测中心人员立即赶赴水厂了解具体情况。如有需要,水质监测中心主任负责送水到国家水质监测网成都监测站进行针对性分析。根据国家水质监测网成都监测站的水质检测报告,请环保局、东风渠管理站等相关部门协助解决。
6.2供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染应急处置程序
水质监测中心接到水厂及有关单位反映的水源污染信息,由水质检测中心主任负责报告主管领导的同时,要求水厂立即停止生产及供水,加压站全力以赴保证供水。水质监测中心人员立即赶赴水厂了解具体情况,如有需要,水质监测中心负责送水到国家水质监测网成都监测站进行针对性分析。生产技术科负责人负责安排净水构筑物、清水池的浸泡、清洗,消毒等,水质监测中心检测水质合格,报主管领导,主管领导同意后,水厂恢复生产。
6.3管网水水质突发污染情况。
公司供水热线接到用户反映管网水水质出现异常情况,热线人员应立即通知水质监测中心。水质监测中心人员要求在最短时间内赶赴现场,查找水质异常原因,做好解释工作。如出现大面积水质异常,由生产技术科科长负责安排,维修队组织人员进行排放。
七、应急保障
7.1应急指挥部所有成员必须24小时保持通信畅通。
八、应急结束
8.1自来水突发公共卫生事件处置工作已经基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,由突发公共卫生事件应急指挥部宣布应急结束。
8.2整理、审查并归档所有应急记录和文件资料。总结、评价应急预案的实施情况,必要时,对应急预案进行修订。
8.3应急终止后一个月内,指挥部应向上级部门提交书面总结报告。
九 、附录
9.1相关机构和人员名单及联系电话
9.2自来水突发公共卫生事件应急指挥部成员名单及联系电话
当前, 在我国社会经济水平快速提升的带动下, 突发性时间也愈发贫乏的出现, 从而给社会及群众安全带来很大的威胁, 所以进一步提升突发性事件应急处理水平已经发展成摆在眼前的一个非常重要的现实性工作。应急预案演练工作的开展能够实现与预案合理有效性的检测, 及时发现预案中存在的不足, 采取科学的措施加以补足, 这对于提升应急处理水平显示着尤为关键的现实价值。
一、应急预案演练的前期准备工作
应急预案演练工作的开展, 首先要做好的就是前期的准备工作, 并且这一环节的工作是建立在相关理论课程前提保障下的。
1. 应急演练规划
演练必须由相应的演练筹备与管理机构来承担完成, 一般由主管应急的部门为核心, 组织相关人员参加。其中指挥组负责演练的总体指挥与协调;方案组负责设计演练方案、准备相关背景信息、场景模拟资料和演练注入信息;控制组负责演练全过程的控制与管理;评估组负责参演人员的演练效果评估;支持组负责演练过程的后勤保障和安全保卫工作。
演练计划是否合理是演练成败的关键, 演练设计组在演练中也应处于核心地位, 在实际演练进程中还要充当控制组的角色。因此演练前应对演练计划进行制定和讨论, 形成较为完善的演练计划, 给出演练的目的、内容、日程安排等。
2. 演练方案编制
在针对演练方案进行设计的过程中, 即使是桌面演练、职能演练较为简易, 不过在各个环节的具体内容及综合性质上和实际演练是比较相仿的, 只不过在某个问题上比较简单, 在演练方案的编制中, 要重点注意下面几点内容:
(1) 演练基本情况
基本情况包括对这次演练工作整体情况的概况、演练开展的实际目的、具体规模大小以及主要涉及的内容等事项。演练开展的实际目的要切实到演练接触需要完成的要求, 演练开展规模要具体到时间、地点及人员规划等。内容要具体到时间的发生背景及应急工作项目等。
(2) 演练规划与布置
应急预案演练要结合实际规模大小规划安排合理的部门与参演人员。演练工作的安全性是相当关键却易被忽视的事项, 因此在演练工作实施之前, 要专门设置相应的安全技术方案, 并指派专门的小组去负责安全工作, 避免发生人员伤残等问题。
(3) 演练方案
演练的方案, 应包括突发事件总体过程的描述、插入突发事件的描述、参演人员应做出的合理反映的概略描述等。演练方案是控制整个演练过程的关键, 也为演练评估提供了基本的参考。
二、应急预案演练的具体实施
应急预案演练的实际践行其实就是对具体切实发生的时间才去应急处理方案, 主要包括对所用设备的准备以及正式的实施。
1. 所用设施的准备工作
在预案演练实际的开展之前, 一定要先做好对所需设备设施的准备工作, 确保演练实施的顺利进行。
(1) 桌面演练准备工作
对于桌面演练而言, 所需要做的准备需求程度较低, 一般有可用于演练工作的会议场所、投影设备以及纸笔等。
(2) 实战演练准备工作
相对于桌面演练, 实战演练对于准备工作的需求程度较高, 对于各种类别的演练需求有较为显著的差异性。通常情况下所需的准备设备有突发事件发生场地的设备、虚拟模型或者是角色装扮的工作者、重要事项的检验等。
2. 演练工作的具体实施
(1) 桌面演练工作的实施与开展
桌面演练通常会设置相应的主席开完成对整个流程的掌控。第一步, 主席会发出演练正式开始的通知, 然后对突发事件情况的大概介绍, 然后保持信息的持续转入同时规划设计相应的探讨课题。作为主席要针对分组探讨所得到的结论加以评价, 把握整个演练的实施流程。
(2) 实战演练工作的实施与开展
对于实战演练而言, 其实施与开展要确保演练的正常进行, 降低外界多余的干预性影响, 不过一定要实施有效的对策来确保演练的正常开展。在演练工作正式开始之后, 要保证演练者拥有足够的自主性权限, 结合突发性事故出现的背景环境及插入的时间, 根本自主判断去进行及时有效的反应处理。
三、应急预案演练的结束
应急预案演练接受之后要做的有对整个演练过程的总结、评价以及缺陷的修正等事项。
1. 对演练过程的评价与预估
这里我们所说的演练过程的评测与预估是针对参与演练工作者在整个过程中的表现情况, 有任务完成情况、职位职能履行情况以及总的演练情况等。其中任务完成是对于参与演练人员在某项任务上的表现及所获得成果的评价与预估, 职位只能的旅行就是说其中一个部门对于自身职能范围内工作的实现状况加以评价与预估, 总的演练情况是从整体的角度上去思考评价这次的演练工作。对于演练过程的评价与预估涵盖了其中的正确事项及缺陷问题这两个部分。
在进行演练评价与预估的时候, 通常有对评价预估方案的设定、数据资源的搜集、数据信息的分析以及评价预估报道的撰写者几个环节。在演练实际的开展之前, 负责评价与预估工作的小组就要设计出合理的评估方案。在演练实践的时候, 要注重对数据信息的搜集与分析, 在演练完成之后, 结合所获取到的信息资源来完成评估报告的撰写。
2. 演练总结的分析
开展应急预案演练是为了检测预案本身的有效性, 并及时的找出预案中存在的不足, 给予合理的弥补。所以在演练工作完成之后, 要编制撰写有关的总结性报道, 针对整个演练工作的开展情况加以记录, 并指出其中存在的不足, 提出相应的完善策略, 从而提升预案本身的科学有效性。
结束语
总而言之, 应急预案演练的实施与开展能够在很大程度增强应急管理质量, 是确保应急管理谁陪你过的关键渠道。在本篇文章中, 我们针对开始、实践与最后结束的这三个环节, 对应急预案演练工作进行了分析与探究, 以期为今后应急处理工作的开展提供有力的参考与依据。
参考文献
[1]李亦纲等.应急演练中的几个关键问题.应急救援, 2007.
信稿簿长27厘米,高21厘米,线装,红纸标签,采用上等毛边纸。封面封底用深蓝色布料,封面签条写明五册。现存民国九年与十年,即1920年与1921年两年信稿154封。拟写信稿之人,相比是有较高文化的账房先生,因为书法与文辞都甚雅致,一律毛笔字,勾画更改笔墨亦多有。信稿内容虽限于购办,但活脱生动地表现了该公司自1908年建立以来,将近百年前的经营情况。
一是艰苦创业。从隶属关系看公司有两个下属水厂:孙河屯水厂与东直门水厂。公司地址在前门里西大街。北京地势西北高东南低,厂址与近温榆河、大运河以及铁路交通便捷有关。自1908年算起,到1920年与1921年,创建也不过十二三年,但建筑材料如水泥、机器运转所需的油料、钢管等器材,均依靠天津的商行采办进口质量较高的材料。遇到旱季水浅或军阀战争(如1920年7月直皖派系在高碑店激战),水陆交通受阻,水厂只好停工待料。多方求助,苦不堪言。春无车、夏无船,加上办运人办事不力,成吨的煤不得不由工人肩挑,否则全城饮水早已断绝。1920年10月14日,唐山开滦煤矿沼气爆发,死420余人。1921年4月16日,孙河水厂机件大轴炸裂,“××各工厂局不能修理”,急需配件,以致多发出快件求助。信中常见词为“亟请”“急需”“愈速愈妙”,可见当务之急。
二是订货渠道。订煤主要找天津开滦矿务总局(1912年中英合办),订1号末煤前后高达8000吨,每日发煤100~150吨。煤油找美孚油行(在东单二条)多次,每次20桶(10箱)。机器油、汽缸油找光裕油洋(在天津法租界盐业银行对过),前后60桶。鸟牌紫铅油、白铅油、绿铅油、钟牌鱼油找恒康泰信记五金行(在天津日租界河坝),数量达2000英尺。水嘴、截门、铁卡、白棕绳找天津普育工厂。送水机与抽水机找德国柏林博昔格厂。1921年水厂机件大轴炸裂事故发生后,更忙于到大沽机器厂、天津北洋铁工厂以及上海、武汉等地制配机器大轴,求助扁钢、圆铁等。
三是敬业精神。清末民初,电机设备已开始使用,该公司为了慎重严谨,凡是订货事宜,弃用电讯,一概以纸质信函为证据。信函留档,由主管签发,必要时用快班传递,甚至增加译文。“千年文字好说话”,公司尊重字据,或系民国年间世风。公司对送货来货质量数量查对也十分认真,凡遇缺失,必追究到底。此外,用户装置自来水,也必须经过警厅、交通部门批准,否则是不许破土动工的。1921年1月7日北京南长街72号黄宅要求安装自来水管,由公司函报警察厅及市政公所批准方能刨路施工。
四是承前启后。京师自来水公司在当年农工商部的领导下,筚路蓝缕,艰苦创业,以实际业绩,嘉惠士民,又以它积累的经验,为而后北京市自来水工作开辟了光辉前景。在它建立100周年纪念时,北京市自来水集团公司为加强企业文化建设,弘扬京城自来水文化,自筹资金,于2000年10月开办了北京自来水博物馆。2002年底正式对社会开放,馆址就选在1908年原东直门水厂旧址上,占地面积1530平方米。截至2008年年底,征集文物1114件(套)。馆内文物藏品数量达1490件(套),当年机器房已成展厅一部分。整个展厅有艰苦创业、励精图治、清泉悠悠鉴古今、继往开来铸辉煌几部分。2008年展览分为——水厂建设、管网发展、水质保障、客户服务、节能减排5个部分,展示了供水百年的发展历程。其建筑群已列入《北京优秀近现代建筑保护名录》。
您如有暇,到北京东直门北大街甲6号(清水苑社区)去参观此博物馆,必然欣慰于怀。新中国首都的自来水事业凭着自力更生、艰苦奋斗的精神,更加辉煌,不再仰仗昔日的洋行了。
(编辑·麻雯)
mawen214@163.com
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