中药饮片生产许可证（共8篇）
2015(已过证)
申报资料一
换 证 申 请 报 告 XXXX制药有限公司 2015年09月10日
《药品生产许可证》换证申请报告 XXX省食品药品监督管理局：
我企业对照换证标准对各项情况进行了自查，认为符合《药品生产监督管理办法》规定的条件，五年来一直按GMP规范组织生产，生产质量管理体系运转正常，特向贵局申请《药品生产许可证》换证申请。现将具体的自查情况报告如下：
一、企业简介
XXXX制药有限公司于2008年8月开始筹建，2010年6月正式建成，2010年8月通过第一次通过GMP认证，取得药品GMP证书，2011年1月1日取得《药品生产许可证》。是一家专门从事药品生产经营的股份制外资企业。
公司坐落在风景幽雅的XXX市XXX区，距XXX市区40公里，距XXX机场8公里，距XXXX20公里，交通运输便捷。厂区有办公大楼、质检中心、生产厂房、仓库及宿舍楼，行政、生活、生产、仓储设计规范，布局合理，道路硬化宽坦，绿树成荫，占地面积90000 m2、建筑面积20000 m2，绿化面积35000m2。公司现有固定资产8860万元，2014年工业总产值15016万元，销售收入15259万元。
二、组织机构与人员
公司实行董事会领导下的总经理负责制，设立了健全的组织机构，并设有总经理负责全公司的日常管理，设有质量受权人负责质量管理，设有生产副总负责生产计划、生产制造，工程设备管理。生产管理部门和质量管理部门完全分开，质量受权人直属法人代表领导，由法人代表授权行使质量受权人职责。
根据组织机构图，规定了各部门、各岗位人员的任职资格及工作职责，根据岗位职责，本着择优录用的原则，各职能部门都聘用文化程度较高、专业知识较精，组织能力较强，实践经验较丰富，对制药行业法规较熟悉的骨干人才。并配置了与生产规模相适应的各类技术人员和操作人员。各负责人的资职符合要求，其中企业负责人大专学历，药学专业，从药年限XXX年，质量管理负责人（质量受权人）XXX专业，本科学历，中级职称，从药年限XX年，生产管理负责人药学专业，研究生学历，中级职称，从药年限XXX年。公司现有人员246人，专业技术人员78人，占总人数的XX.0%，其中中级技术人员XXX人，占总人数的XX%，初级技术人员XX人，占总人数的XX.1%。
在职的每位员工均建有人事档案，组织机构的变动及人员变动均有正式文件，2011年10月31日，企业负责人由XXX变为XXX，2013年X月X日，法人代表由XXX变为XXX，2012年XXX月XXX日，企业负责人由XXX变为XXX。
我们每年都制定了培训计划，加强在岗员工的培训，不断提高员工GMP意识和执行GMP的自觉性。我们采取了“送出去，请进来”与“集中学，分散学”结合的办法，鼓励员工进入高校深造，鼓励员工自觉学习、理解和执行GMP，先后派出技术人员去参加各级食品药品监督管理局、药检所组织的培训，到同行制药厂参观学习，聘请专家来厂讲课，抽出专门时间集中学与分散学相结合，从学习优秀员工中提拔操作骨干这些办法都取得了较明显效果。分别建有公司培训档案及每个员工的培训档案，每季度对培训情况及培训效果进行调查、分析。
三、生产厂房、设施及设备
制剂车间有粉针车间和大输液两个车间，粉针车间生产粉针剂、冻干粉针剂两个剂型，大输液车间生产大容量注射剂，粉针剂年生产能力6000万瓶，冻干粉针剂年生产能力1000万瓶，大容量注射剂年生产能力2000万瓶。生产车间按所生产的剂型所需的洁净级别及工艺流程合理布局，人流、物流分开，作业场所宽畅，各种功能间设置合理，使用方便，能避免混淆和交叉污染。厂房建筑采用单层钢结构，生产车间均为架空，洁净区内，房间隔断及吊顶采用50厚乳白色彩钢板，楔口连接，明胶嵌缝，窗采用铝合金双层玻璃，墙与顶棚、地面交界处有弧形过渡。地面采用环氧自流坪，部分操作间有PVC胶板。洁净室内表面平整、光滑、无裂缝，接口严密，无粉粒脱落，并能耐受清洗与消毒。照明均采用吸顶式全封闭结构，表面易清洗消毒，照度符合要求。洁净等级不同的相邻区域、洁净室与非洁净室有所流相通的地方均装有微压差计。各区域均有专用空调控制风速风量、温度及相对湿度符合要求。
仓库总面积8500平方米，设有固体原辅料库、液体原辅料库、标签库、印刷包材库、外包材库、成品阴凉库、常温成品库、内包材库、危险品库等其他专用库，设有非无菌原辅料取样间，各库均设有防虫、防鼠、防蚊设施及调温、调湿、通风设施，符合物料贮存要求。
生产公用系统包括纯化水、注射用水制备系统、各洁净级别的空调系统、压缩空气系统、真空系统、锅炉、纯蒸汽发生器、冷却水系统。
制水岗位采用二级反渗透制备纯化水，再通过纯蒸汽发生器产生纯蒸汽，通过多效蒸馏水机制得注射用水。操作工定期监测，QA对每个取样点按规定取样送QC检测，注射用水采用85℃保温，75℃以上保温循环。
根据洁净区的级别，有三台空调机组，分别控制粉针车间十万级洁净区、粉针车间万级洁净区、大输液车间万级洁净区。室外空气通过初效过滤器进入空调机组，经冷却除湿后，再通过中效过滤器过滤，送至各区域，最后经高效过滤器过滤后送到每个操作间。各洁净区定期采用甲醛熏蒸，每天上班前臭氧消毒30分钟，下班后臭氧消毒60分钟，以保证洁净区的洁净度。
压缩空气系统在空压站就已经过除水、除油和除菌过滤，送至每个使用点时，再经过除菌过滤器过滤。
粉针车间有自动洗瓶机、胶塞清洗机、隧道烘箱、分装机、灌装机、轧盖机、冻干机，均为国内先进设备，与药品接触的设备表面光洁、平整、易于清洗消毒，材质均为不锈钢。大输液车间有洗瓶机、胶塞清洗机、铝盖臭氧灭菌柜、自动灌装机、压塞机、轧盖机、水浴式灭菌柜等生产设备，为中药前处理及提取设计和订制了专门的处理设备及提取设备。
四、质量管理
由法人代表授权，由质量副总经理（质量受权人）全权负责所有质量管理活动，负责质量管理体系的建立、完善并监控质量管理体系的有效运行，负责产品放行。我公司的质量管理体系由质量保证（QA）、质量控制（QC）组成，其他相关部门参与，质量受权人直接领导QA、QC，并对其他部门的质量活动有监督权和否决权，如关键设备的选取、关键岗位人员的任用、关键物料供应商的选取。
QA负责物料供应商的审计、现场操作监控、生产环境监控、物料产品的取样和留样、物料的评价及包装材料的放行、验证的组织、偏差处理、客户投诉及不良反应监测。QC负责各类样品的检验并出具检验报告、负责OOS调查、负责质检中心管理。
质检中心建筑面积1100平方米，设有中心化验室、留样室、微生物检测室、各类仪器检测室及辅助间。配有高效液相色谱仪、气相色谱仪、原子分光光度计、渗透压检测仪、紫外分光光计、自动滴定仪、水分滴定仪、细菌内毒素检测仪、智能微粒检测仪等检测仪器。质检中心具备除热原、红外以外其它所有物料、中间体、成品项目的检验条件，热原检查委托XXX制药厂、红外检测委托XXXX制药有限公司，本公司负责取样、送样及质量评价，接受委托检验的企业只负责样品的检验。签有相应的委托检验协议，并报市及省食品药品监督管理局备案。我公司定期对接受委托检验的企业进行检验质量审计。
现有的质量管理体系可以保证所使用的所有物料均从审计合格的供应商处购入，有合法来源，只有检验合格并经评估合格的物料才能投入使用，各类生产操作均有监控，只有检验并经评估合格的产品才能出厂，各类质量问题能得到及时反馈和处理，并能通过自查不断完善质量管理体系，监督质量管理体系的运行。
五、GMP文件管理
按照2010版《药品生产质量管理规范》，我们制定了有效的，先进的文件系统。包括新版GMP要求的质量受权人管理、OOS调查、质量风险管理、变更控制、产品质量回顾、纠正与预防措施管理等管理制度。
建立了GMP文件的起草、修订、审核、批准、分发、培训、归档和废除的管理程序及GMP文件编号管理规程，规定了文件的分类、编号、格式，规定了文件制定、审核、批准及分发、收回、培训、废除等管理。
我公司的GMP文件共分二类，即标准和记录，标准又分管理标准、技术标准、操作标准。技术标准包括工艺规程、验证方案、质量标准。管理标准包括通则、物料管理、生产制造管理、生产计划管理、质量保证管理、工程设备管理、质量控制管理。操作标准包括工作职责、生产、物料、QA、QC、设备等操作文件。
每一文件由文件的使用部门或使用者起草，再由相关部门进行会审，然后由QA部审核，最后报质量受权人批准。QA部负责文件编号、发放、收回、保管等管理工作，并定期检查各部门的文件保管情况。各类文件内容完整，格式规范，表述准确，现场使用的全为现行文件，没有旧版文件出现。
六、《药品生产许可证》换证申请内容与原许可内容比较
此次《药品生产许可证》换证申请内容与原许可内容不完全一致。
原许可内容为：大容量注射剂、粉针剂、冻干粉针剂、无菌原料药（XXX、XXX），原料药（XXX）。
现申请内容为：大容量注射剂、粉针剂、冻干粉针剂。
不一致的内容：现申请内容不包括“无菌原料药”和“原料药”，因为企业现不具备生产“无菌原料药”和“原料药”的厂房设施和设备。
现对照《药品生产监督管理办法》规定的开办条件自查，自查结果表明，我公司申请换证的许可内容符合《药品生产监督管理办法》规定的条件，公司投产五年以来，一直按照药品GMP规范要求组织生产，不断对人员进行培训，对软件进行修订和完善，对硬件进行维护保养和技术改造。生产质量管理体系运行正常，因此特向贵局提出《药品生产许可证》换证申请。XXXXX制药有限公司 201５年0９月１0日
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山西乳制品生产企业重新换领生产许可证12家企业取得生产许可证
2011年4月2日, 记者从山西省质监局了解到, 全省乳制品及婴幼儿配方乳粉企业生产许可重新审核工作已全部结束。截至目前, 全省共有12家乳制品生产企业重新换发生产许可证, 有效期为2011年3月31日至2014年3月30日。长治牧村乳业等4家企业因实地核查不合格未获许可。
山西省质监局负责人介绍, 2008年三聚氰胺事件以前, 全省有乳制品生产企业近50家, 事件发生后, 通过集中整治, 淘汰了一批企业。前不久, 根据国务院办公厅《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》和国家质检总局的统一部署, 山西省质监局对省内乳制品企业进行了重新核查, 最终认定12家乳制品生产企业取得生产许可证。
这12家企业为:山西古城乳业集团有限公司、山西雅士利乳业有限公司、山西维尔生物乳制品有限公司、蒙牛乳业 (太原) 有限公司、长治市九牛寨乳业有限公司、晋城市晋大农牧产业有限公司、内蒙古蒙牛乳业 (集团) 山西乳业有限公司、朔州伊利乳业有限责任公司、山西雁门乳业有限责任公司、山西古城乳业集团有限公司八分厂、大同夏进乳业有限责任公司、阳曲县瑞美乳业有限公司。
由于实地核查不合格, 长治市牧村乳业有限公司、阳泉田园乳业有限公司、榆次博瑞乳品有限公司、颐源阳光工贸集团有限公司4家企业未获得行政许可。
【关键词】煤矿;安全生产许可证;使用效果
1.现场施工安全生产许可证管理办法产生的背景
安全是煤矿企业的重中之重，做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，现场存在不安全因素是煤矿发生事故的一个主要原因，因此抓好现场管理就显得尤为重要。
安阳大众煤业有限责任公司1974年开始建井，1978年投产，原为林县县办煤矿，2007年5月改制为永煤公司控股的股份制公司。矿井开拓方式为立井、多水平、上下山开拓。现开采的二1煤层厚度0.54～8.37米，平均厚度4.3米，倾角5°—20°，煤种属于贫煤，煤质松软，硬度0.279，顶底板均为泥岩，平均厚度5米，属“三软”煤层。巷道返修率较高，施工技术力量薄弱，施工人员大都来自农村，文化素质较低，安全意识差，导致井下施工地区存在很多隐患，严重制约着企业安全生产。为彻底根除这种弊病，规范职工行为，确保公司安全生产，现场施工安全生产许可证管理办法应运而生。
2.现场施工安全生产许可证管理办法的管理原理
2.1系统原理
局部的创新工作要适应整体工作的要求，也就是局部服从整体，创新工作是一个动态的过程，创新工作必须考虑多方面的因素，综合分析，用系统的观点看问题。
2.2人本原理
创新工作必须树立“以人为本”的管理思想，职工是企业的绝对主体。创新工作必须尊重人、依靠人、为了人，这是人本原理的基本内容和特点，也是该项目的目的和要求。
2.3责任原理
安全工作必须明确每个人的职责和分工，把各级管理人员和员工在工作中的职责、权限、利益等分配好，统筹考虑，层层落实。
2.4效益原理
效益是管理的永恒主题。安全是员工最大福利，任何组织的管理都是为了获得某种效益，效益的高低直接影响着组织的生存和发展，该项目的推广实施取得的经济效益，是无法估量的。
3.在井下施工现场应用的具体实施办法
3.1安全生产许可证发放条件
（1）工作地区各生产系统完善、合理，符合生产条件，不存在重大隐患（以上级隐患划分为准）。
（2）工作地区存在的一般隐患不反复多次出现。
（3）有设备准运证。
3.2安全生产许可证申办程序
（1）现生产地区初次领证：由安全监察部牵头，安全生产六部室参与，对井下所有施工头面进行一次联合验收，符合条件的，发放安全生产许可证。不符合条件的，由施工队进行整改，整改合格后，向安全监察部提出书面申请，由安全监察部再组织验收，符合条件后，发放安全生产许可证。
（2）新开工地区，开工工作准备好后，由施工区队提出书面申请，安全监察部组织六部室进行联合验收，符合开工条件的，发放安全生产许可证，否则，由施工队再准备，再申请，安全监察部再牵头组织验收。
（3）安全生产许可证发放后，只要发现不符合发放条件之一的，暂扣或吊销安全生产许可证。暂扣后，当班整改的，恢复使用，否则，予以吊销。吊销后，施工队进行整改，整改合格后，向安全监察部提出书面申请，由安全监察部牵头组织验收。
3.3安全生产许可证管理
（1）新开工地区未取得安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。
（2）初步推行时，未取得安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。
（3）暂扣或者吊销安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。
（4）负有安全监督、管理职能的安全生产管理人员发现施工地區不具备施工条件的，随时可以暂扣或者吊销安全生产许可证。
（5）施工地区存在下列情形之一的，吊销安全生产许可证：
1）发生轻伤及以上事故。
2）发生二级及以上非伤亡事故的。
3）现场存在重大隐患当班不能处理的。
4）现场存在的较大隐患不能按期整改的。
5）其它需要吊销安全生产许可证的情形。
3.4安全生产许可证悬挂位置
（1）采煤工作面：下巷最里刮板输送机机头附近5米范围内。
（2）掘进工作面：窝头后50—100米机头附近5米范围内。
（3）开拓工作面：最前一个硐室内。
（4）扩修头：扩修后5—10米范围内。
（5）新开口掘进或开拓工作面：开口处10—15米范围内。
3.5处罚
（1）暂扣或者吊销安全生产许可证的，按《安阳大众煤业公司安全生产事故隐患认定及处罚办法（试行）》、《大煤[2010]267号文》之停头停面规定进行处罚。
（2）现生产地区初次领证未取得的，按吊销处罚。
（3）非法组织生产的，按三级非伤亡事故处罚。
（4）安全生产许可证丢失的，只能组织整改。否则，按三级非伤亡事故进行处罚。
（5）整改期间出了事故，按事故性质级别加倍处罚。
（6）如施工地区存在重大隐患，或者较大隐患不按期整改的，到该地区检查人员未查出，一经发现，给予不负责任的检查人员处罚一次不低于300元；查出重大隐患或者较大隐患不按期整改的，不禁止施工或者不告知相关人员（现场安全员、瓦检员、跟班副队长、班长、调度室）的，一次处罚不低于300元。
（7）对于私自涂改《现场施工安全生产许可证》内容的人员，一次处罚不低于100元，查不到涂改人员的，对施工队现场负责人一次处罚不低于100元，属于有人指使的，对指使人加倍处罚。
（8）毁损安全生产许可证的，按价进行赔偿，并一次处罚不低于200元。
（9）安全生产许可证不按规定进行吊挂，一次处罚当班安全副队长、班长各50元。
4.《现场施工安全生产许可证》在井下施工现场的实施效果
（1）通过本项目的实施，现场各类隐患得到有效遏制。有效地消除了重大隐患，一般隐患明显减少。隐患整改效果显著提高，井下现场安全大环境基本具备。2010共查处各类隐患7801条，2011共查处各类隐患5710条，下降率为6.8%。
（2）通过本项目的实施，工程质量得到明显提高，今年以来均达到了省一级标准。
（3）通过本项目的实施，同时也纠正了员工的不规范行为，“三违”现象大幅度下降，员工安全意识明显提高，实现了“要我安全”到“我要安全”的质的转变。2010共查处各类不规范行为275人次，2011共查处各类不规范行为122人次，下降率为55.6%。
安全生产规章制度
关于发布公司安全生产规章制度的通知
各科室、项目工程部：
为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》及国家安全生产的有关法律法规，实现公司对安全生产全员、全方位、全过程的管理，规范各级人员和各职能部门的安全生产职责，做到各司其职，各负其职，切实完善安全生产条件，落实安全生产责任制，确保公司从业人员的生命安全与健康，杜绝各种安全事故的发生，结合本公司实际情况，现将《安全生产规章制度》印发给你们，望你们遵照认真执行。
目录
一、安全生产监督及检查制度
二、安全生产绩效挂钩与奖惩制度
三、安全教育培训制度
四、安全教育制度
五、企业员工违章处罚制度
六、班组安全生产管理制度
七、特种作业人员安全生产管理制度
八、特种作业人员持证上岗制度
九、机械设备管理制度
十、生产安全事故管理制度
十一、安全分析与事故报告管理制度
十二、事故救援管理制度
十三、工伤保险和意外伤害保险制度
十四、施工组织设计与专项安全施工方案审查制度
十五、安全技术交底制度
十六、施工现场安全管理制度
十七、施工现场文明施工与卫生保洁制度
十八、防火（消防）制度
十九、临时用工使用管理制度
安全生产监督及检查制度
为规范安全生产监督及检查工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全第一的思想，广泛开展查隐患、堵漏洞、保安全，形成人人、处处、事事讲安全的氛围，特制定本制度。
1、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全生产实行专管与兼管相结合的方法。安全检查的内容是查“两标贯彻”，查思想教育，查组织纪律，查制度完整，查措施落实，查隐患排除。对查出的问题要有文字记载，并及时解决有危及人身安全的紧急险情。
2、安全生产监督检查的主要目的是督促本公司认真执行安全生产法律法规及国家标准、行业标准的各项规定，具备安全生产条件，落实自身责任，纠正违法行为，排除事故隐患，实现安全生产。
3、安全生产监督检查要充分发挥安全部门的监督作用，切实加强安全生产监督检查工作，各职能部门依据部门职责分工，加强对施工现场监督检查，并将安全生产监督检查工作列入月度工作计划，认真组织实施。
4、安全生产监督检查可采用事前通知或不通知的检查方式，安全生产专项监督检查或综合监督检查，单独组织检查或会同有关部门联合检查等多种形式进行。
5、在监督检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患整改或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意方可恢复生产经营或使用。责令暂时停产、停业或停止使用和恢复生产经营或使用，监督检查人员应事先向主管部门领导汇报，经同意后实施。
6、各职能部门对自查、检查中发现的事故隐患或不安全因素以及安全生产违法行为，应当予以纠正，并及时组织公司各部门进行整改，对要求限期整改的要及时下达《整改通知书》，整改结束后，下达《整改情况复查意见书》，并作好记录。
7、公司各部门负责人对各自管理范围内的安全生产负责，要把安全生产纳入各自的工作重点，落实到日常工作中。安全生产监督检查工作要列入部门年度
考核范围。
8、公司对安全检查人员所提出的安全隐患问题，必须及时解决处理，按限期认真整改。安全员对检查发现的安全问题隐患，要书面通知项目经理或公司主管部门及相关领导，帮助项目经理出主意想办法、定措施、定时间、定人员、进行处理，并监督落实。项目经理不得无理由拒绝整改。
9、指导工程管理人员进行安全生产管理工作，了解掌握安全生产动态，监督解决生产过程中的不安全隐患和不能保证进行安全生产活动的行为，监督检查施工现场的安全达标和文明施工。
10、公司各职能部门按照国家相关的法律法规、标准、条例的要求，除了做好正常的安全生产检查工作外，还要做好组织定期的安全生产大检查，将检查结果作为对公司进行评比考核的主要依据之一。按每季度必须组织一次安全生产大检查，共同检查、同时整改、及时消除隐患，按管理制度要求对每次的检查情况做好记录。
11、实行安全工作与经济责任制挂钩的奖罚制度，使人人都要重视安全工作，堵塞漏洞，防患未然。
安全生产绩效挂钩与奖惩制度 目的
为了更好地贯彻安全生产方针、政策法规，有效落实安全生产的各项规章制度，杜绝轻伤及以上事故的发生，人人树立安全第一的思想，个个为公司全年安全生产出谋献策，实现全员讲安全，把“要我讲安全”变为“我要讲安全”。实现班组无轻伤，无异常，无障碍，项目工程部无重伤，无设备损坏，特制定本制度。2 适用范围
公司全体员工。3 职责
3.1公司主要负责人负责组织建立健全生产绩效考核与安全奖惩管理办法，并负责生产绩效考核与安全奖励资金的落实。
3.2安全部门负责生产绩效考核与安全奖惩细则的制订，并监督实施，负责奖惩档案的建立。
3.3财务部负责建立安全奖惩资金专用帐户，确保专款专用。
3.4各部门负责具体实施。4 生产绩效考核与安全奖罚内容 4.1生产绩效考核与安全奖励
4.1.1生产绩效考核与安全奖励的范围
4.1.1.1在安全技术、技术改进方面积极采取先进技术，提出重要建议被采用有明显的效果者，有发明创造或科研成果，成绩显著的。
4.1.1.2认真贯彻公司的安全生产方针、规章制度，在预防事故、安全生产过程中作出显著成绩的。
4.1.1.3制止违章指挥、违章作业避免事故发生者。
4.1.1.4遵章守纪、模范执行安全操作规程，正确使用标准化动作的操作者。
4.1.1.5及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。
4.1.1.6在安全管理岗位上尽职尽责，有创新做出贡献者。
4.1.1.7发生事故时，积极抢救并采取措施防止事故扩大，使职工生命和公
司财产免受或减少损失的。
4.1.1.8积极参加公司、车间组织的各种形式的安全生产活动、安全生产竞赛，成绩优异，被评为先进部门、班组、个人。
4.1.1.9按照公司要求，认真开展安全管理工作，全年未发生重大事故的部门。
4.1.2生产绩效考核与安全奖励的类型
奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。物质奖励可发给一次性奖金、奖品或晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。
4.1.3生产绩效考核与安全奖励程序
4.1.3.1安全生产先进班组，由部门填写《安全工作奖惩考核表》上报安全部门，经审核后报公司领导批准通过。
4.1.3.2先进个人由安全部门填写《安全工作奖惩考核表》，报公司领导审批执行。
4.1.3.3对有关人员和部门的奖励，由部门主管和班组提出，经安全部门审查，报公司领导批准执行。
4.1.4生产绩效考核与安全奖励办法：安全累进法
4.1.4.1公司员工（含管理人员），以现场施工考勤记录天数为准进行累计，25.5个工作日为一个安全月。
4.1.4.2第一个安全月无轻伤及以上事件，员工得安全奖10元，连续第二个安全月无轻伤及以上事件，得20元安全奖，以此累计，每个安全月加10元，连续12个安全月无轻伤及以上事件每月得安全奖120元。
4.1.4.3公司以现场施工100天安全无轻伤及以上事件为一个安全周期，每人在原有安全奖基础上再加20元。公司实现第二个安全周期每人嘉奖40元，以此累计，连续实现n个安全周期每人加20*n（n-安全周期）。
4.1.4.4公司安全周期以员工现场施工日进行统计。4.1.5考核：
4.1.5.1考核标准以《劳动法》和《电业生产事故调查规程》为准。4.1.5.2个人发生轻伤以上事件，个人当月安全记录打破，当月不得奖。自事件后上班之日起重新累进。
4.1.5.3个人轻伤实行班组连带责任，责任人所在施工小组安全全部打破。其他班组及其他项目工程部，不受影响。
4.1.5.4个人出现重伤、设备损坏、火灾、交通事故，均打破项目工程部及公司安全记录。公司安全周期从事件发生次日重新开始累计（即个人事故全员连带扣奖）。
4.1.5.5公司管理人员个人安全累进和安全周期奖与员工相同。4.2惩罚
根据“谁主管，谁负责；谁出问题谁承担责任”的原则，对相关部门领导和责任者进行处罚。
4.2.1惩罚的范围
职工人身伤害事故的考核：单位发生伤亡事故，对事故负有责任的部门、领导和事故责任者，依据伤害程度和性质，按照公司的规章制度中的规定进行处罚。
4.2.2安全管理
4.2.2.1违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者。4.2.2.2违章违纪，情节严重，性质恶劣者。4.2.2.3破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者。
4.2.2.4事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者。
4.2.2.5对坚持原则，认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复者。
4.2.2.6对提出的整改意见有条件整改或拖延整改的责任人。
4.2.2.7其它各种违反安全生产规章制度造成严重后果者。
4.2.3其它事故考核
4.2.3.1发生设备、火灾、失窃、财产损失等其它事故按有关单项考核规定处理。
4.2.3.2具体考核未涉及到或与年度安全生产考核办法有冲突之处，按当年安全生产考核办法执行。
4.2.4惩罚类型
4.2.4.1根据违章情节的轻重程度，及时采取批评教育、书面检查、通报全公司、停工学习、经济处罚、行政处罚等办法予以处罚。
4.2.4.2经济处罚根据危害程度和损失情况、责任大小，可处以罚款50-500
元，赔偿损失的10-50%、降低工资、扣除奖金等。
4.2.4.3行政处罚根据危害程度和损失情况、责任大小，可处以警告、降职、降级、留用查看、辞退、开除等。
4.2.4.4性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，追究法律责任。
4.2.5惩罚程序
4.2.5.1经济处罚由相关职能部门提出处理意见，报部门主管审核，总经理批准后执行。
4.2.5.2行政处罚由相关职能部门提出处理意见，按公司有关规定参照任命程序，报有关领导批准后执行。4.3其他
4.3.1公司应从工资总额中预留百分之一至百分之二作为安全专用奖金（此奖金不包括月、季、年度安全考核奖金），由公司财务部门建帐，公司安全部门直接控制使用。
4.3.2违章与事故罚款应纳入安全奖金专户，不得挪作它用。5 附则 5.1统计负责
5.1.1安全生产部负责按章统计依法考核。
5.1.2安全生产部定期在公司《安全简报》上予以发布。
5.1.3项目工程部每月月底或次月2号前将员工有效出勤日报公司，否则影响当月安全奖发放责任自负。
安全教育培训制度 目的和依据
为落实《中华人民共和国安全生产法》有关安全教育培训的要求，规范公司安全生产教育培训管理，提高广大员工安全知识水平和实际操作技能，保证安全教育培训工作有序进行，特制定本制度。2 安全教育对象和培训时间
2.1公司法定代表人、经理、各部门负责人及项目经理，每年接受定期安全生产知识培训的时间不得少于30学时。
2.2公司专职安全生产管理人员，必须取得岗位资格证书并持证上岗，每年必须接受安全专业技术培训，时间不得少于40小时。
2.3公司其他管理人员和技术人员，每年接受安全生产知识培训的时间不得少于20学时。
2.4公司特种作业人员在通过专业技术培训并取得岗位资格证书后，除进行正常的资格复审工作外，每年必须接受有针对性地安全生产知识培训，时间不得少于20学时。
2.5公司其他岗位职工，每年接受安全生产知识培训的时间不得少于15学时。2.6公司待岗、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，必须接受一次安全生产培训，进行安全教育，时间不得少于20学时。
2.7所有新员工，必须接受公司、安全生产部、班组的三级安全教育，经考核合格后方能上岗。3 职责
公司董事长和总经理对本公司的安全教育培训工作负总责。批准年度安全教育培训计划并督促实施，落实安全教育培训经费。3.1公司企管部
3.1.1负责公司的主要负责人和安全生产管理人员的培训组织工作。3.1.2负责组织对新员工进行“三级”安全教育，并负责公司级教育培训。3.1.3负责将员工的安全教育培训情况登记进入员工档案。3.2公司安全部门
3.2.1负责对安全生产教育培训工作进行监督管理，检查责任部门对安全生产教育培训的开展情况。
3.2.2负责“三级”安全教育培训教材的选定和实施培训。
3.2.3负责制定员工安全技术教育和培训计划，制定考核、考试办法并组织实施。负责办理地方主管部门对特种作业人员的培训和取证、复审工作。3.2.4负责填写“新员工安全教育表”及其他安全教育登记表。3.3项目工程部
3.3.1对本项目工程部的安全生产教育培训工作负总责。
3.3.2保证本项目工程部的安全生产教育资金的投入，以及教育培训工作的落实。
3.3.3负责对新上岗员工进行安全生产教育的“三级”培训。项目经理负责人在“新员工安全教育表”上签字后，方可分配到班组。统一保管“新员工安全教育表”。
3.3.4负责项目工程部日常安全教育培训工作，并作相应纪录。3.4班组
3.4.1负责新员工班组级安全教育。经考试合格后，班组长在教育表上签字并将教育表送回项目工程部妥善保管。
3.4.2组织本班组人员学习本班组安全操作规程，教育本班组人员遵章守纪。4 安全教育培训内容和要求 4.1教育培训对象：全体员工。4.2教育培训分类及要求
4.2.1公司管理人员安全教育：公司主要负责人和安全生产管理人员，必须经过上级主管部门的安全生产培训考核并取得安全资格证书后，方可任职。每年度必须参加上级主管部门举办的安全生产再培训学习。
4.2.2新员工“三级”安全教育：新员工的“三级”安全教育必须有针对性地开展，严禁走过场、形式化。公司级教育时间不得少于24学时，关键岗位不得少于48学时。
4.2.3“四新”教育：使用新工艺、新设备、新技术、新材料时，由公司技术部负责组织培训工作。
4.2.4转岗、复工教育：员工转岗或复工时，由员工所在部门组织进行新岗位安全教育。
4.2.5特种作业人员安全教育与培训：特种作业人员必须持证上岗，按期进行职业资格复审。
4.2.6从业人员安全生产教育：公司经常性的安全生产教育主要通过“安全日”活动进行，公司的“安全日”活动时间为每周一次。公司所属各部门可根据安全生产形势做出适当调整，并做好相应的纪录。5 安全教育培训的形式
5.1公司级安全例会每月一次，公司所属各部门安全例会由各部门自行确定，但每月不得少于一次。
5.2公司利用各种形式的宣传工具和手段进行深入持久的安全教育。5.3安全培训班
5.4与各种形式的安全检查同步进行现场教育。
安全教育制度
安全教育是项目安装中最重要且是必不可少的一环。安全教育与广大员工的利益息息相关。为了让广大员工提高和加强在作业中的自我安全防范能力，少出安全事故，尽可能不出事故，特作如下规定：
一、新员工入场安全教育制度
1、新员工入场必须由项目工程部安排，先到安全生产部报到培训，培训合格后由项目工程部将员工名单，身份证复印件，一寸照片汇总交有关职能部门。
2、安全生产部对全体新员工，必须进行入场安全教育。安全教育内容主要包括：（1）贯彻党和国家关于项目安装安全的方针、政策、法令的规定；（2）安全管理规定；（3）项目及各工种的技术操作规程；（4）施工生产中的危险区域在安全工作中的经验教训及预防措施；（5）尘毒危害的防护；（6）执行入场教育、现场教育、岗位教育，三级安全教育制度。经安全职能部门考试合格后方能录用。接受教育培训者人人均需签名报到，不得遗漏。如有遗漏要进行补课。未接受教育及考试不合格者，不得安排上岗。
3、特殊工种员工必须参加主管部门的培训班，经考试合格后持证上岗。严禁无证上岗作业。
4、在工作及中途不得随意更换人员。如需换人，须经项目工程部同意，新进场人员到安全生产部报到进行安全教育。违犯此条者一经查出，按人数计，每人负激励200元，此款由现场施工公司承担，如出现安全事故，追究现场施工公司责任。
二、生产过程中安全教育
1、经安全生产部进行安全入场教育的员工，由安全生产部将名单交工长查对核实，工长才能接收安排工作。工长交待工作任务的同时，必须交待安全，有针对性的再次提高安全生产知识和防范能力。工长在交待安全生产的时候，亦应签到点名，必须人人参加。
2、工长交待安全生产时间为每周星期一早晨上班前，交待本周工作任务的同时交待安全生产注意事项和遵守的规定。内容由工长口头宣讲、书面交待、班组长签字。员工必须个个参加听讲，工长要查对是否有调换人员。
3、工长随时检查现场安全防护情况，如发现不安全因素，应及时采取措施，把不安全隐患消除在事故发生之前。
4、班组长每天对本班组成员交待任务的同时，亦必须交待安全，着重交待当天任务范围内所涉及的安全工作注意事项，不属本工种工作范围内的事，切忌出手搭、拆或操作，并作好安全交待记录。
三、项目工程部安全生产工作
1、宣传、贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令及上级和本公司的各种安全生产规章制度，严禁“三违”行为。
2、每月交待工作任务的同时，必须交待安全生产，总结上月安全生产经验和教训，布置下月安全生产计划，由安全生产部督促贯彻执行。
3、每月初组织有关部门、工种参加一次安全生产检查，并召开全体员工大会进行教育和宣传。督促贯彻有关安全生产的规章制度。把安全生产的有关规定落实在各级人头上，层层负责抓好这一项工作，以提高安全管理水平，增强安全责任感。要结合本公司安全教育情况，每年进行一次安全技术知识理论考核，并建立考核成绩档案。
4、负责对现场的安全生产动态向总经理汇报，并提出合理化建议以及解决安全生产上存在问题的方法。
企业员工违章处罚制度
为控制生产过程中人的不安全行为的发生，督促员工在生产过程中自觉消除人的不安全行为，达到“预防为主”的目的。进而杜绝或减少事故发生，使生产工作顺利进行。根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规，结合本公司安全生产实际情况，制定本制度。
1、安全生产违章管理原则，采取教育与惩罚相结合的原则。根据违章性质采取制止、纠正、教育、警告和负激励等手段。
2、安全生产部负责对施工现场进行巡查，发现违章行为，安全管理人员将对违章人员进行处理，并作日常安全检查记录，以备日后查阅，相关人员要积极配合。
违章单开出后，要由行为人签名确认，并交行企管部执行。如行为人无故拒不签名，可按不服从管理论处。
3、对违章作业人员，安全管理人员及各级管理人员必须以事实为依据，公正处理。受处罚人认为处罚不当，可以书面形式向公司安全生产领导小组进行申述，由公司安全生产领导小组进行最终裁定。
4、违章处罚，有下列行为之一，未造成不良后果，安全管理人员、班长及以上管理人员，有义务制止、教育、纠正，有权进行教育、警告。
（1）施工现场穿拖鞋，进入施工场地不穿工作服。（2）在施工现场，相互嬉戏打闹，影响安全生产。（3）作业时，注意力不集中，左顾右盼。（4）产生颗粒物飞溅作业，而未戴防护眼镜。（5）进行作业时，未按规定佩戴防护用品。（6）一般违反所从事作业安全操作规程行为。
有以上行为，对警告、教育敷衍了事，不积极改正，安全管理人员、班长及以上管理人员有权对行为人负激励人民币30元/次。
5、有下列行为之一，发现一次，安全管理人员、班长及以上管理人员有权直接对行为人负激励人民币50元/次。
（1）操作可导致重大伤害事故的违规操作行为。
（2）操作特种设备（设施）超速、超温、超负荷运行。（3）未经直接上司同意私自开动非本工种、本岗位设备。
（4）调整、检修、清扫设备时未切开电源或测量工件时未停止设备运作。（5）操作冲、剪、压设备，用脚踏开关控制时，手进入危险区域作业时，脚没离开脚踏开关。
（6）攀登吊运中的物体或在吊运物体下行走。
（7）检修电器设备（设施）时未停电、验电、接地及挂警示牌操作。（8）发现隐患未及时排除或上报，冒险作业。
（9）危险作业时，未落实安全措施，如不设置警戒区或不挂警示牌等。（10）高空作业时未系安全带，随意向下抛掷物体、工具，使用高空作业平台时，未将支撑脚打开支撑牢。
（11）在易有坠落物体下方作业时，未戴安全帽。
（12）在情况不明时，开启或关闭动力源（电、气、油等）。（13）机械运行时，不停机私自离开工作岗位。
（14）将危险物品随意摆放或危险品不做任何标示和警示。（15）身为管理人员，发现违章作业不制止、不采取措施。
6.有下列行为之一，尚未造成不良后果，发现一次，根据性质，安全管理人员、班长及以上管理人员有权建议公司对其最低负激励人民币50元/次。
（1）不服从上司或安全管理人员管理或经批评教育拒不改正。（2）严重违反危险品使用管理制度。
（3）在禁火区域未按规定办理《动火作业证》，违章明火作业、吸烟。（4）违章指挥或强令他人冒险作业。
（5）故意拆除或破坏设备的安全照明、信号、仪器、仪表、防火防爆装置和各种警示装置。
（6）在接到《安全隐患整改通知书》后，指定整改负责人无故不按时整改。7.对屡犯不改，抗拒安全管理者，安全生产部将建议将该人调离原岗位，情节严重者将建议公司予以无偿解雇。
班组安全生产管理制度
班组是企业最基层的生产组织，也是最小的单元，在最基层的组织、最小的单元进行安全生产管理，就能将安全生产抓到源头。在强化安全管理、降低管理成本的同时，还有利于防范、减少生产事故。针对班组的这一特点，制定本制度。安全责任到班组
1.1安全责任，班为基础。安全生产管理的基础在班组，安全生产责任制要落到实处，就是落实到班组，才能使安全生产有最基本的保证。
1.2安全责任，班长做起。班组长是班组的带头人，班组安全管理的成败与否、成效大小，取决于班组长对安全生产的认识程度、掌握的安全技术知识水平和具备实际组织协调能力。
1.3安全责任，人人有责。在安全生产管理中，班组要形成“人人为安全，安全为人人”的良好班风，树立人人是安全员的责任意识。细化管理到班组
2.1管理要细化，安全生产管理更要细化。班组具有结构小、管理全、工作细、任务实等特点，决定了班组安全管理就是细化管理。企业所有管理内容最终都要落实到班组。这就要以“大处着眼，小处着手”的思维在班组进行安全管理。具体地讲要细心、细致、细水长流。
2.1.1细心，即谨慎原则。安全生产管理要强调预防，以“要事前的预防，不要事后的教训”的理念来进行班组安全生产管理。在班组，一定要通过细察、细查，来发现隐患，防范事故，堵塞漏洞。通过班组安全生产管理将事故消灭在萌芽状态，确保安全生产，这是安全管理在班组的最大效益。
2.1.2细致，即注重细节。班组安全生产管理涉及到方方面面、各个角落，只有不放过细小的细节，才能抓好安全生产。如班组生产中的“跑、冒、滴、漏”现象普遍存在，既是安全隐患，又是浪费现象，还是污染源。要杜绝这些现象，就要下细工夫，但关键在班组。
2.1.3细水长流，即建立长效机制。由于威胁安全的风险长期存在，因而安全生产管理不可能一蹴而就，必须常抓不懈，建立长效机制。包括责任机制、激
励机制、惩罚机制、监督机制等，这些机制完全可以落实到人和设备单件，见效最快，常抓更有效。措施落实到班组
3.1强化班组安全活动，突出以人为本的劳动保护教育。公司坚持以人为本的劳动保护教育，广泛组织开展“因人施教、因事施教”的班组安全活动。
3.1.1组织每周开展一次安全活动。为确保每周班组安全活动的定期开展，按照“四落实”要求，要求每月参加班组安全活动2次，确保时间、人员、内容、记录四个到位，通过每周的班组安全活动，为广大干部和班组职工搭建安全协商、对话的平台。
3.1.2有针对性地组织搞好每天的班前会和工前三分钟活动，利用班前十五分钟时间，由班长或班组安全员组织召开班前会，针对当日当班工作任务，在班组成员分工时，强调每项工作应注意的安全事项，明确项目安全责任人，提出安全工作的具体要求，劳动保护检查员检查落实班组职工“两穿一戴”和精神状态，将不安全因素消化在上岗前。“工前三分钟”活动就是利用开工前三分钟时间，由项目安全责任人针对即将进行的工作任务，讲解完成任务的方法和措施，明确相互间的确定信号，对工作现场进行确认，通过班前会和工前三分钟活动，为岗位职工“明白操作，清醒做事”提供了安全条件。
3.1.3广泛开展危险因素预知预防活动，针对岗位职工面临的工作任务和环境，认真组织职工制定“三不伤害”防护措施，对工作中可能出现的各种危险因素深挖细找，逐项逐条制定出防护对策，让职工熟悉和掌握。同时还根据季节的不同变化，每季度组织职工修订一次，建立岗位职工“三不伤害”防护卡。对“三不伤害”活动开展做到了定期检查。
3.1.4认真组织实施新工人、转岗工人三级安全和劳动保护教育，班组要认真组织实施三级安全培训教育。严格规定未经脱产培训考试或考试不及格的转岗工人上岗作业。在特殊工种岗位上未取得上岗安全操作资格证的不准单独作业，并建立职工安全教育、培训档案。
3.2强化劳动保护制度落实，突出依章办事规范管理。班组是安全工作的基础，是安全工作的起点和终点，任何一项工作离开了班组这块基石，都会出现失控和断档。
3.3强化“班组达标”建设，创建责任岗、文明岗、平安岗。
特种作业人员安全生产管理制度 目的
为了加强对从事特种作业人员的管理和教育及特种作业人员的培训和复审工作，加强安全生产管理，落实公司安全生产责任制，提高安全生产技术知识和安全技术素质及实际操作技能，减少和避免工伤事故的发生及职业危害，保障员工的安全和健康，实现安全生产，特制定本制度。适用范围
本制度适用于我公司特种作业人员、特种设备作业人员和在我公司范围内从事特种作业的外来人员。定义
3.1特种设备:是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。3.2 特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。3.3特种作业及人员范围主要包括：
（1）电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备安装、运行、检修（维修）、试验工；
（2）金属焊接、切割作业。含焊接工、切割工；
（3）起重机械(含电梯)作业。含起重机械（含电梯）司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工；
（4）企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；
（5）登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）筑物表面清洗工；
（6）锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；（7）压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压缩机操作工；
（8）制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工；（9）爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。
（10）危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；
（11）矿山通风作业（含瓦斯检验）；（12）矿山排水作业（含尾矿坝作业）；
（13）经国务院特种设备安全监督管理部门批准的其它的作业。职权职责
4.1企管部负责对全公司特种作业人员的岗位核定，建立健全特种作业人员管理档案，汇总统计全公司特种作业人员名单。安全生产部对全公司特种作业人员的生产作业活动进行安全监督和指导。
4.2使用特种作业人员时，不得随意变动特种作业人员的岗位。如遇作业者本人不适合该工作岗位或本单位因生产实际需要变动，必须事先报告企管部、安全生产部评定并同意，方可变动。
4.3企管部及各部门负责特种作业人员日常的教育培训管理。
4.4特种作业人员使用部门必须从源头控制，在招聘入职时必须与企管部配合审查特种作业人员资格证，必要时安全生产部进行协助。凡是特种作业的工作岗位，无特种作业资格证者不得招聘入职。管理内容
5.1特种作业人员应熟知本岗位及工种的安全技术操作规程，严格按照相关规程进行操作。
5.2特种作业人员要责任心强，热爱本职工作，遵章守纪，服从指挥，严格按照技术规范操作。
5.3定期对特种作业人员进行考核，凡是年龄较大，或者不服从管理违章蛮干，专业技术较差的，或者造成事故未遂和已形成事故者，要及时调整。
5.4有关人员必须在特种作业人员上岗前进行安全技术交底，无安全技术交底
不得进行上岗作业，上岗后要严格实施安全措施。
5.5特种作业人员均要参加公司、项目部安全生产学习，学习规章制度及安全操作规程，进行事故案例剖析，总结经验教训，提高技术水平。
5.6特种作业人员要坚持上下岗安全检查制度，对需要操作的特种设备进行详细的检查(包括周围的环境)，及时排除不安全因素，并详细的进行记录，创造良好的安全生产环境。
5.7特种作业人员应当符合下列条件：
（1）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；
（2）经社区或县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、眩晕症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；
（3）具有初中以上文化程度；
（4）热爱本职工作，工作认真负责，具备必要的安全技术知识与技能，遵纪守法的中华人民共和国公民；
（5）相应特种作业规定的其他条件。
5.8特种作业人员作业前须对设备及周围环境进行检查，清除周围影响安全作业的物品，严禁设备没有停稳进行检查、修理、焊接切割、加油、清扫等违章行为。焊工作业（含明火作业）时必须对周围的设备、设施、物品进行安全保护或隔离，严格遵守施工现场用电、动火审批程序。
5.9特种作业人员必须正确使用个人防护用品、用具，严禁使用有缺陷的防护用品、用具。特种作业人员在工具缺陷、作业环境不良的生产作业环境，且无可靠防护用品和无可靠防范措施情况下，有权拒绝作业。
5.10安装、检修、维修等作业时必须严格遵守相关安全作业技术规程，作业结束后必须清理现场残留物，关闭电源，防止遗留事故隐患，因作业疏忽或违章操作而造成的安全事故的，视情节按照有关规章制度追究相关责任人的责任，或移交司法机关处理。
5.11特种作业人员在作业现场作业期间，必须有人进行现场监护，禁止单独作业。监护人发现或作业者自己发觉视力障碍，反应迟缓，体力不支，血压上升，身体不适等有危及安全作业的情况时，应立即停止作业，任何人不得强行命令或指挥其进行作业，发生危险时，现场作业人员和监护人员必须组织抢救人员生命
和公司财产，减少损失，避免事故扩大。
5.12各班组应加强规范化管理，对特种作业人员生产作业过程中出现的违章行为，及时进行纠正和教育。公司各级安全监督管理人员或员工均有权利对违章从事特种作业的行为进行制止和报告。5.13特种作业人员的培训、发证和复审
5.13.1企管部要建立特种作业人员档案，进行动态管理，要保持特种作业人员相对稳定。现场需要增加使用特种作业人员的，报企管部核准后，书面报告经分管领导批准后，由企管部组织安排培训和考核工作。公司内调动仍从事本工种作业，原发操作证继续有效，由调出部门通知接收部门备案。
5.13.2现场需要增加使用特种作业人员时，在招聘入职时由公司企管部和部门各级管理进行证件的审核，不符合特种作业人员资格要求的一律不得招聘使用，各部门招聘的特种作业人员最终由安全生产部核准后，纳入到公司特种作业人员管理名册进行有效管理。
5.13.3特种作业人员在培训期间，公司必须安排其参加脱产培训，受培训人员必须按时参加学习，参加考核。特种作业人员脱岗半年以上，再上岗时需重新进行安全技术教育，考核合格后，方可上岗作业。
5.13.4 特种作业人员证件到期复审和新增特种作业人员的初审，由各部门向企管部提供需要复审、初审的人员名单，企管部负责组织进行安技培训。培训和考核结束后，将有关培训资料和证件交到企管部。
5.13.5特种作业人员操作证件到期需要继续复审的，应当至少提前1个月将复审人员名单提供给企管部。
5.13.6参加外部培训的特种作业人员需到培训机构指定地点进行体检，体检合格的方可参加培训。
5.13.7特种作业人员自行承担培训费用考取的特种作业资格证可由自己保存原件，但必须向公司和所在部门提交有效的复印件。由公司承担培训费用考取的特种作业资格证由企管部负责保存原件，但必须向作业者提交有效的复印件。特种作业人员退休,应交回特种作业资格证给企管部存档。
5.13.8外来人员在我厂范围内从事特种作业的，必须提交详细的工程作业方案和有效的特种作业资格证的复印件供本公司各级安全人员、管理进行参考确
认。外来公司因工作需要，携带到我厂的特种设备必须保持良好的使用状态，无牌无照、损坏淘汰、存在安全隐患的特种设备禁止带入本公司范围内使用。
5.13.9外来人员在我厂范围内从事特种作业必须遵守本公司的各项安全卫生管理制度。安全生产部及各工程所在的部门应将公司的各项安全管理规定，通过合适的方式传达到外来作业的单位和人员，明确安全责任和相关安全注意事项，确保安全作业。
5.13.10对特种作业人员生产作业过程中出现的任何违章行为，本公司任何人员应该及时进行纠正和教育，必要的情况下由公司对当事人或外来单位进行处罚。
5.14本公司特种作业及作业范围包括以下内容：
（1）电工作业：指从事送电和电器设备的安装运行，检修继电保护、电气仪表及维修等作业的人员。
（2）金属焊接（切割）作业：指电焊及气焊的金属焊接（切割）人员。（3）起重机械作业：指起重机械司机、司索和指挥人员。
（4）根据特种作业的定义，由省级安全行政部门确定的其他作业人员及经国务院特种设备安全监督管理部门批准的其它的作业。
5.15凡特种作业人员必须遵守以上管理制度及公司规章制度。
特种作业人员持证上岗制度
为了保证本公司从事特种作业人员都做到持证上岗，强化对特种人员持证上岗的管理，特制定本制度。
1、特种作业人员在独立上岗作业前，必须按照国家关于《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《特种设备作业人员监督管理办法》及其他有关规定进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练，经考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后方可上岗作业，禁止无证上岗。
2、取得《特种作业操作证》的特种作业人员，由政府主管部门统一安排，每两年进行一次复审。凡是复审不合格者，可在两个月内进行一次复审。仍不合格者，收缴《特种作业操作证》。
3、公司内调动不再从事本工种作业人员，由调出部门收回《特种作业操作证》并送交主管部门备案。
4、严禁特种作业人员无证上岗或酒后作业。特种作业人员上岗后，集中精力，精心操作，不得擅离工作岗位，不准闲谈聊天。
5、特种作业人员必须在“操作证”规定的本工种作业范围内，并随身携带“操作证”或复印件，接受各级安全检查人员的监督检查。
6、有下列情形之一的，应收缴其特种作业操作证：（1）未按规定接受复审或复审不合格的；
（2）违章操作造成严重后果或违章操作记录达两次以上的；
（3）经县级以上医院确认健康状况不适宜继续从事所规定的特种作业；（4）符合其它收缴特种作业操作证要求的。
7、其它相关规定参照《特种作业人员安全生产管理制度》。
机械设备管理制度
为了加强机械设备管理，杜绝机械事故的发生，充分发挥现有设备的优势，确保设备正常运行和有效的使用。现针对公司机械设备，特制定本制度。
1、机械设备的使用管理
（1）机械设备管理的基本任务是：合理装备、安全使用、服务工程，为保证工程质量，加快施工进度，提高生产效益，取得良好经济效益创造条件。
（2）搞好机械设备管理的基本原则是：尊重科学、规范管理、安全第一、预防为主。
（3）机械设备操作按规定配备足够的工作人员，贯彻“谁使用，谁管理”的原则。操作人员必须按操作规程操作，自觉遵守各项操作制度。
（4）机械设备使用的工作人员，要能够胜任所担任的工作，熟悉所使用的设备的性能特点和维护保养要求。
（5）所有机械设备的使用，应按照使用说明书的规定要求进行，严禁超负荷运载。
（6）所有机械设备在使用期间要按《设备保养规程》的规定做好日常保养、小修及中修等维护保养工作,严禁带病运转。
（7）操作人员每天必须认真做好《设备运转记录》及《设备维修保养记录》。
2、机械设备操作人员的管理规定
（1）对于要求有操作证的机械设备，操作人员必须要经过培训，考试合格，取得相应的操作证方可操作。
（2）机械设备操作人员在每次操作前，要对机械设备进行安全检查，确认正常后，方可投入运行。
（3）操作人员需责任心强，技术过硬，思想素质高。
（4）遵守机械设备管理的相关规定和工作纪律，严禁酒后工作。
3、机械设备检修和保养制度
（1）机械设备应该建立机械设备管理台帐档案，台帐档案包括以下内容：设备的名称、类别、数量、统一编号；设备的购习买日期；产品合格证及生产许可证（复印件及其他证明材料）；使用说明书等技术资料；操作人员当班记录，维修、保养、自检记录等。
（2）设备维护工作应贯彻“预防为主”的原则，把隐患消灭在萌芽中。（3）设备操作人员要严格执行日常保养﹙维护﹚和定期保养﹙维修﹚制度。日常保养：操作者每班都要照例进行保养。包括班前的检查；班中注意检查设备运转是否正常；班后清扫，维护，发现隐患及时排除，并做好记录。
正确按润滑表规定，定期添加润滑油或润滑脂，定期换油，保持油路畅通。
生产安全事故管理制度
为认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，及时准确、全面地掌握工伤事故的情况，研究事故发生的规律性，采取有效的措施，特制定《生产安全事故管理制度》。
一、事故报告
1、发生轻伤事故后，负伤者或事故现场人员将有关事故发生的时间、地点、经过、原因等立即报告施工现场负责人，并由施工现场负责人在当日下班前报告公司负责人和安全部门。
2、发生重大事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告公司负责人，并保护好现场。公司负责人接到事故报告后，应亲自或责成有关人员组成调查组，对事故原因进行调查,并在1小时内向公司主管部门报告。
3、发生死亡事故后，事故现场有关人员应当立即直接或逐级报告公司负责人，并保护好现场。公司负责人接到报告后，应当立即报告公司主管部门及其相关部门，公司主管部门应在24小时内报公司主管部委和建设部。
二、事故调查处理
1、公司发生生产安全事故按“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未经处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行调查处理。
2、对一般事故或未遂事故，应在发生事故后由施工现场负责人和有关部门领导组织调查并召开事故分析会。调查必须遵守：（1）勘查事故现场，查清受害人或肇事者工作时间、工作内容、作业程序，操作时的动作或位置、致伤物体，并拍摄事故现场；（2）对发生事故现场的有关人员调查了解，查清受害人或肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、本工种工龄、接受教育情况和发生事故原因，对证人的口述材料要认真考证其真实程度，并责成写出书面材料，签字盖章；（3）查清公司规章制度、安全技术交底措施的实施情况。在找出原因、分清责任、吸取教训、采取措施的基础上，要结合公司内部制定的安全生产管理奖惩实施细则，按应负的责任大小对有关人员进行处理，分别给予事故
施工现场负责人和个人予以负激励、行政警告、行政记过、记大过处分，触及法律的移交司法机关处理。
3、对重大事故，项目工程部、安全生产部、班组和其它相关部门要积极组织有关人员配合政府安全生产监督管理部门对事故进行调查和处理。调查结束后，要及时予以通报和分析，吸取经验教训。
4、由于不服从管理、违反规章制度或强令工人违章冒险作业，而发生重大事故构成重大责任事故罪和玩忽职守罪的人，由司法部门依法追究刑事责任。
5、对事故责任者的处分，可根据事故大小，损失多少，情节轻重以及影响程度等情况，令其赔偿相应的经济损失或给予行政警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留厂察看、开除出厂，情节严重的，要移交司法机关处理。
6、对各类事故隐瞒不报、虚报或有意拖延报告者，要追究责任，从严处理，直至追究刑事责任。
7、公司对安全生产管理工作贡献突出、成绩显著的部门和个人，以及对防范或抢救事故有功的个人，将给予表彰和奖励。
三、事故的抢险与救护
1、对于施工现场危险岗位制订的应急救援预案，须加强演练，对可能发生的生产安全事故进行防范。一旦发生生产安全事故，应当根据预案的要求进行抢救，妥善处理，切忌盲目涉险，以防事故的蔓延扩大。
2、发生重大生产安全事故时，公司领导要直接指挥，各相关部门应协助做好现场抢救、疏散、警戒工作。在抢救时，应注意保护现场，及时抢救伤员和防止事故扩大。需要移动现场物件时，必须做好标志。
安全分析与事故报告管理制度
为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，加强对安全生产事故、事件以及日常发现的安全隐患信息的分析和事故报告的管理，特制定《安全分析与事故报告管理制度》。
一、安全分析
1、施工现场管理部门要按照本制度对各项目施工现场，从人员岗位管理、设施设备状况、规章制度、作业环境等方面进行综合分析，研究事故的发生规律，并在此基础上，对下一阶段可能发生的安全问题进行预测，制定切实有效的预防措施。
2、对施工现场安全事故、事件和典型问题进行综合分析，并对原有整改措施的效果进行验证，找出容易发生问题的薄弱环节及时间段，弄清问题发生的根本原因，掌握问题发生的基本规律，从而有针对性地研究制定预防措施，指导现阶段的安全生产。
3、对施工现场近期发生的事故、事件和现场安全检查中发现的问题和其他安全信息，进行综合分析，找准引发事故、事件和问题的根本原因。
4、针对季节性特点或作业环境、设施设备、规章制度、作业人员等客观条件的变化，就可能给安全带来的有利和不利的因素进行分析和预想，提早制定有针对性地预防措施，有效把握变化，指导施工作业。
5、为提高安全分析的针对性、有效性、指导性，实行项目工程部、安全生产部、班组逐级分析。安全分析由各级第一负责人组织实施，结合各层工作特点，各有侧重。
6、（1）每月由总经理主持召开一次安全会议，各部门对月度安全生产情况进行总结分析，安全生产部进行汇总分析，并结合历史规律和条件变化，对下一阶段安全工作进行预测，提出应采取的对策建议，并将分析预测情况报公司项目工程部；（2）项目工程部每月由项目工程部经理主持召开一次月度安全例会，项目工程部班子成员、负责人及各班组长参加，对项目工程部月度安全生产情况进
行分析总结，并结合历史规律和条件变化，对下一阶段安全工作进行预测，提出应采取的对策建议，并将分析预测情况上报给安全生产部；（3）各生产班组进行班前预测、班后分析，每日由班组长主持班组开班前会和班后总结分析会，班前会根据本阶段安全重点及当前安全形势，结合各种不安全因素，找出关键，提出措施。班后会重点分析作业中存在的问题和不足，开展自查互纠。
7、人力资源管理部门根据员工素质现状，结合公司实际发展情况，有计划、有步骤地组织员工技术业务培训，确保员工素质达标，实现依靠员工素质保安全，达到全员预防。
8.设备、设施的管理部门要结合专业化管理特点，进一步完善工程建设、设备购置、使用及维修管理办法，确保设施完善、设备性能良好，实现依靠先进的技术装备保安全，依靠可靠的设备质量保安全。
9.安全生产部要对预防措施执行中效果不好的，及时进行纠正，指导、督促责任人重新制定预防措施，保证预防措施的有效性，提高安全预测的兑现率。
二、事故报告
1、事故最先发现者，除立即处理外，要以最快的方法向公司领导报告，而后逐级上报。对各类重大事故，公司将立即将事故概况（公司名称、时间、地点、原因、伤亡及经济损失情况等）在1小时内向当地安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。若事态仍在继续，公司要随时报告动态。
2、发生生产安全事故后，公司要按规定填写事故报告，报送当地安全生产监督管理部门和其他有关部门，公司各部门和员工应积极配合当地安全生产监督管理部门和其他有关部门的调查，提供完整的资料和真实的情况，不隐瞒和虚构。
3、伤亡人员确定。凡因工负伤者，从发生事故受伤起，若1个月以后，由轻伤转为重伤，或由重伤转为死亡，则不再按重伤、死亡事故补报。
事故救援管理制度 目的和适用范围
1.1 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
1.2 本程序适用于公司生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。应急管理原则
2.1实行领导负责制和责任追究制
应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。2.2 以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
2.3 预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。
2.4 科学实用
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。
2.5 分级响应
应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。应急管理机构
3.1领导机构
公司生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在总经理领导下，由公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。
3.2办事机构
公司生产安全事故应急救援领导小组履行应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
3.3工作机构
公司相关部门依据相关程序文件、各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。运行机制
4.1预测与预警
各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗，能熟练使用两个以上预警电话或其它报警方式。
4.1.1预警级别和发布
4.1.1.1根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。
4.1.1.1.1根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力，事故应急响应实行三级响应机制：
（1）一级响应：发生重大以上安全事故，或发生影响严重的较大安全事故。
（2）二级响应：发生较大安全事故，或发生影响严重的一般安全事故。
（3）三级响应：发生一般安全事故。
4.1.1.1.2根据响应级别，现场救援行动实行分级指挥和领导：
（1）一级响应的事故救援，由公司主管领导负责指挥和领导，公司办公室、安全质量、施工技术、设备运输物资等部门参加。
（2）二级响应的事故救援，由公司副职领导负责指挥和领导。公司安全质量、施工技术等部门参加。
（3）三级响应的事故救援，由项目经理负责指挥和领导。公司安全质量部、施工技术部派人参加。
预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。
4.1.1.2预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。4.2事故应急救援组织
4.2.1项目工程部、分部成立事故应急救援组织机构，明确分工和职责。由项目经理担任组织领导，安全生产部、施工技术部、物资设备部、计划合同部、财务部等相关部门负责人参加，应急指挥办公室一般设在安全生产部，办公室主任由安全生产部部长担任。
4.2.2对于危险性较大的分部分项工程，根据工程特点和现场施工组织情况，也应成立相应事故应急救援组织机构，在该工程完工后撤销。4.2.3事故应急救援组织机构分为以下工作小组：
（1）救援指挥：接到突发事故报告信息后，宣布启动救援预案，组织相关部门、专家及相关人员迅速赶赴现场，负责现场救援指挥、协调工作。
（2）抢险救援组：负责突发事故的抢险救援工作，查明事故现场基本情况，迅速组织抢险行动，抢救受伤人员和财产。
（3）物资设备保障组：负责应急抢险救援物资设备的调配工作，满足抢险救援所需的物资设备。
（4）医疗救助组：负责伤亡人员的现场救护、送往医院救治工作。（5）媒体宣传组：负责事故现场的媒体宣传和舆论导向工作。
（6）警戒组：确定警戒范围，设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，劝说围观群众离开事发现场等警戒工作，引导外部救援进入现场，并负责事故现场的保护工作。
（7）接待组：负责伤亡人员的家属接待，妥善处理伤亡人员及家属的善后工作。
4.3事故应急救援程序
4.3.1事故应急响应程序，按过程分为：事故报告、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等六个过程。
4.3.2一旦发生安全生产事故，工程队、分部、项目工程部必须按规定以最快速度上报相关部门。
事故信息报告采用快报方式，主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。
一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、事故单位名称；事故发生的简要经过、事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制的情况，事故报告单位等。
紧急情况下，可先用电话口头报告，之后再采用文字报告。涉密信息应遵守相关规定。
4.3.3根据事故发生的危害程度、事态发展趋势和控制能力确定应急响应级别，立即启动《事故应急救援预案》，成立现场抢险救援机构，开展事故救援行动。
4.3.4应急救援行动主要包括指挥、抢险、物资设备保障、医疗救助、媒体宣传、警戒、后勤和接待等，应在《事故应急救援预案》中进行详细规定各项行动的工作内容、执行人或小组、协调等事项。4.3.5应急恢复和应急结束 4.4事故应急救援预案的编制
4.4.1项目开工前，根据现场条件、重难点工程、主要施工方法、重大危险源等特点，项目工程部、分部、安全生产部共同组织相关部门，编制本级《事故应急救援综合预案》，并经本级项目经理签字后报上级主管部门备案。4.4.2编制事故应急救援预案前，项目工程部、安全质量部负责了解业主、监理单位和当地政府部门的相关事故应急救援体系，掌握当地有关医疗机构和急救机构的联系方式，编制预案时一定要综合考虑这些因素。
4.4.3对于危险性较大的分部分项工程，要针对工程具体施工条件、施工方法、危险源等特点，编制相应的《事故应急救援专项预案》，可以在编制《安全专项施工方案》时编写，作为《安全专项施工方案》的主要组成部分。4.4.4事故应急救援预案的编制要规范，要结合工程项目实际情况，其主要内容包括：
（1）对可能发生的事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。（2）应急救援组织及其具体分工、详细职责。（3）应急救援行动的指挥与协调。
（4）应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源。
（5）事故灾害发生时保护人员生命、财产和环境安全的措施。（6）现场恢复措施。（7）应急培训和演练。（8）其他。
4.4.5若实际情况发生重大变化，或者在应急演练中发生预案存在不足，要对预案进行评审，提出改进或纠正措施，并在规定的时限内完成预案的完善。4.5事故应急准备和演练
4.5.1根据可能发生的事故特点，按照《事故应急救援预案》的要求，做好抢险人员、救援设备、物资和器材的预备工作。
4.5.2《事故应急救援预案》编制完成后，项目工程部、分部的安全质量部、工程队专职安全员负责应急培训工作，安全技术负责人、工程队队长或指定专人负责组织开展事故应急救援演练，并对演练效果做出评价。
应急培训和应急演练，要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并做好相应的记录工作，接受上级相关部门的检查。4.5.3项目工程部、分部工程队要充分利用广播、影视、板报、讲座、例会、班前班后会等多种形式，对项目施工人员广泛开展事故应急相关知识的教育及培训。
应急培训主要内容包括：
（1）事故预防、控制、避险、自救、互救、抢险知识和技能。
（2）安全生产法律、法规及规章制度。（3）个人防护常识。
（4）工作协调及配合等有关要求。
4.5.4应急培训和应急演练，必要时可以邀请相关专家参加。责任与奖惩
5.1突发事故应急处置工作实行责任追究制。
5.2对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
5.3对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。
5.4 公司各类突发事故应急预案由安全生产小组进行监督管理。
工伤保险和意外伤害保险制度
为了执行国务院《工伤保险条例》相关规定，本公司为全体员工办理工伤保险和意外伤害保险，并制定本公司《工伤保险和意外伤害保险制度》。
一、工伤保险
1、为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的员工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，公司为所有员工缴纳工伤保险和意外伤害保险。
2、工伤保险费的缴纳按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。
3、公司将参加工伤保险和意外伤害保险的有关情况在本公司内公示。公司和公司员工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。员工发生工伤时，公司应当采取措施使发生工伤事故的员工得到及时救治。
4、工伤保险基金由公司缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
5、公司按时为员工缴纳工伤保险费，员工个人不用缴纳工伤保险费。公司缴纳工伤保险费的数额为公司员工工资总额乘以公司缴费费率之积。
二、工伤认定
1、员工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；
（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形的。
2、员工有下列情形之一的，视同工伤：
（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
（3）员工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人公司后旧伤复发的。
3、员工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
（1）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；
（2）醉酒导致伤亡的；
（3）自残或者自杀的。
4、员工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，本公司应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。另外，工伤员工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向如皋市劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
三、意外伤害保险
为保障对项目工程施工人员意外伤害实施救济，防范项目工程施工安全风险，促进本公司安全生产管理工作，根据《中华人民共和国建筑法》、《项目工程安全生产管理条例》等法律法规，公司根据工程实际情况，在工程所在地为全体施工人员办理团体人身意外伤害保险。
1、公司对施工人员进行意外伤害保险投保时，以工程项目或单项工程为公司进行投保。
2、施工人员意外伤害保险期限自项目工程开工之日起至竣工验收合格之日止。
3、施工人员意外伤害保险范围是指在施工现场的施工作业人员和工程管理人员受到的意外伤害，以及由于施工现场施工直接给其他人员造成的意外伤害。
4、发生意外伤害事故，公司负责意外事故的负责人应当立即通知保险公司，积极办理相关索赔事宜。
施工组织设计与专项安全施工方案审查制度
为了不断提高施工组织设计与专项安全施工方案的水平，加强施工组织设计与专项安全施工方案的编制审查能力，特制度本制度。
一、施工组织设计是指导项目工程施工准备和施工全过程的技术管理文件。一项单位工程的施工组织设计内容包括：工程概况、施工方法，施工进度计划，各项资源需求计划、施工现场布置、技术质量措施、安全技术措施及技术经济指标等。
二、施工单位将单位工程施工组织设计提交后,由监理单位技术负责人(或技术负责人代表)三个工作日内组织各专业工程师共同审查,并于审查后三个工作日内将审查意见汇总整理后报项目工程管理部审批,而后由项目工程管理部经理报工程副总经理及总经理审批。
三、项目施工组织设计和安全技术方案审查度
1、施工组织设计审查
1.1监理单位须要求施工单位于项目工程开工前提交施工组织设计(一式叁份)。施工组织设计分为项目工程施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计。
1.2施工组织设计审查的内容包括:施工现场的布置、施工组织与施工流程、施工技术措施、施工机械和设备、项目组织架构、施工进度计划及保证措施、工程质量和施工安全保证措施等。
1.3经项目项目工程管理部工程副总经理及总经理审批同意的施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计,由工程行政文员将其返回施工单位及监理单位,要求其在两个工作日内按我司审查意见予以修订并签章确认后,再返回项目项目工程管理部,由工程行政文员将施工组织总设计报工程副总经理及总经理审定(盖公司章)，将单位工程及分部分项工程施工组织设计报工程副总经理审定(盖工程部章)。
1.4经审定同意的施工组织设计(指施工组织总设计及单位工程、分部分项工程施工组织设计),项目项目工程管理部留存一份,返回施工单位一份。同时,工程行政文员须将其复印二份,分送监理单位、财务部各一份。
1.5经审定同意的施工组织设计作为工程施工的指导性文件和工程结算的依据之一；如在施工中与实际采用的施工组织方案有较大出入或对结算价格有较大影响时,项目项目工程管理部经理须书面报工程副总经理同意,同时报总经理批示后转财务部备查。如在施工过程中实际采用的施工组织方案与经审定同意的施工组织设计有较大出入并引起工程变更时,相关部门除按上款执行外,还应按公司其它相关制度执行。
2、安全技术方案审查
2.1施工条件复杂或安全技术难度大或施工单位没有施工经验的工程项目,监理单位应要求施工单位提交施工安全技术方案(一式两份),由监理单位技术负责人(或技术负责人代表)及时组织本单位各专业工程师从施工工艺和施工方法的可行性、施工安全生产现在布置和施工工序安排的合理性、施工安全措施的可靠性等三方面,对其审查意见汇总整理后报项目项目工程管理部审批,而后由项目项目工程管理部经理报工程副总经理及总经理审批。
2.2对工程项目关键部位或难以判断实施效果的施工安全技术方案,在公司组织审查的基础上,项目工程管理部在经申请并获工程副总经理同意后可邀请有关专家对其进行安全技术论证。
2.3项目工程管理部经审批同意的施工技术方案,项目工程管理部留存一份,返回施工单位一份。同时,工程行政文员须将其复印二份,分送监理单位、财务部各一份。
2.4经审批同意的施工技术方案作为工程施工的指导性文件和工程结算的依据之一,如在施工过程中实际采用的施工技术方案或技术措施与经审批同意的施工技术方案有较大出入或对结算价格有较大影响时,项目工程管理部经理须书面报工程副总经理同意,同时报总经理批示后转财务部备查。如在施工过程中实际采用的施工安全技术方案或技术措施与经审批同意的施工安全技术方案有较大出入并引起工程变更时,相关部门除按上款执行外,还应按公司其它相关制度执行。
四、施工方案
施工方案是针对工程项目中的某一个重点单位、分部工程．关键工序或“四新”(新材料、新技术、新工艺，新设备)内容等单独策划一整套的施工方法、工艺流程，技术措施、质量要求以及必要图纸等编制而成的施工文件，属于一个工程完整的施工组织设计的一个组成部分。
1、施工组织设计编制规定
1.1施工组织设计由项目工程部组织编制。施工组织设计编制前由项目经理组织项目相关人员进行方案讨论，确定基本方案后由项目技术负责人具体负责编制完成后经项目经理审阅并签字后报上级审批。公司技术负责人负责指导施工组织设计的编制。
1.2施工组织设计可以一次编制完成，也可以分阶段、分单位分册编制。分阶段编制的施工组织设计一般应由基础阶段、上部结构及装饰阶段等内容组成。分册编制的施工组织设计在第一册中“前言”部分应说明整个施工组织设计由哪几个分册组成，各分册应顺序编号。
1.3分包工程的施工组织设计是单位工程施工组织设计的一个组成部分。分包单位编制的施工组织设计应由分包单位的技术负责入审批签字，项目工程部应在分包单位编制内容的基础上，增加总包管理等内容，形成一个完整的专项施工方案，并填写审批表报批。
2、施工组织设计的内容应按“施工组织设计编制要求”进行编制。
3、施工组织设计(含施工方案)审批规定：
3.1符合以下条件之一的施工组织设计必须由公司总工程师审批： 3.1.1垂直运输需使用大型塔式起重机的工程；
3.1.2采用爬、挂、挑脚手或其他新工艺，新技术的工程； 3.1.3大型设备、构件的吊装；
3.2除上述以外的施工组织设计由项目工程部技术负责人组织审批，报公司备案。
3.3上报公司审批的施工组织设计，应先经项目工程部技术负责人审核通过，上报时应附项目工程部审批意见。
3.4上报公司审批的施工组织设计，需报送二份，若有修改，则在修改后应再报送一份修改稿，报公司备案的需上报一份。
3.5施工组织设计应在工程开工或阶段施工前两周报批。若该阶段施工组织设计尚未上报公司已进行施工者，公司应责令其停工。
4、施工组织设计的实施、修改、检查
4.1施工组织设计审批通过后，项目工程部应由项目经理组织方案交底会，由项目工程部进行交底。项目经理应组织项目工程部管理人员认真按施工组织设计的要求组织施工，不允许擅自变更。若确系客观原因要求变更者，应先提出修改方案，经审批后再实施。
4.2经修改的施工组织设计应按原审批程序进行审批。
4.3在施工组织设计实施过程中，公司均应对其进行检查．检查内容主要为： 4.3.1项目工程部是否按施工组织设计要求组织施工； 4.3.2若有修改，是否已经过审批； 4.3.3实施过程中出现的问题及解决结果。
4.4施工组织设计的实施检查工作由公司技术负责人执行。发现不按施工组织设计执行情况较严重者，责令其立即停工并作出相应的处理。
安全技术交底制度
为贯彻落实国家安全生产方针、政策、规程规范、行业标准及公司各种规章制度，及时对安全生产、工人职业健康进行有效预控，提高施工管理、操作人员的安全生产管理以及操作技能，努力创造安全生产环境。根据《中华人民共和国安全生产法》、《施工公司安全检查标准》等有关规定，结合本公司实际，制定本制度。
1、工程开工前，由公司综合检修部与其它基层部门负责向项目工程部进行安全生产管理首次交底。交底内容包括：
（1）国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律法规、标准、规范规程和公司的安全规章制度。
（2）项目安全管理目标、事故控制指标、安全达标和文明施工目标。
（3）危险性较大的分部分项工程及危险源的控制、专项施工方案清单和方案编制的指导、要求。
（4）施工现场安全质量标准化管理的一般要求。
（5）公司部门对项目工程部安全生产管理的具体措施要求。
2、项目工程部负责向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。交底内容包括：
（1）项目各项安全管理制度、办法，注意事项、安全技术操作规程。
（2）每一分部、分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施等，确保施工活动安全。
（3）特殊工种的作业、项目设备的安拆与使用，安全防护设施的搭设等，项目技术负责人均要对操作班组作安全技术交底。
（4）两个以上工种配合施工时，项目技术负责人要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。
3、施工队长或班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。交底内容包括：
（1）本工种安全操作规程。
（2）现场作业环境要求本工种操作的注意事项。
（3）个人防护措施等。
4、安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容要全面准确。安全技术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不得代签。
5、安全交底后，项目技术负责人、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督，督促操作工人严格按照交底要求施工，制止违章作业现象发生，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。
施工现场安全管理制度 开工前准备
1.1开工前10天，安全部门根据公司标书要求，负责编写项目工程“安全组织措施，技术措施”，并有项目部会审，报公司审批。
1.2开工前一周，由项目经理组织各专业组长对所借安全带安全绳，电动工器具，起重器具等进行外观检查。安全部门负责检查劳动防护用品是否合格齐备，所派出施工人员安规考试是否合格有效。
1.3安全部门配合项目部编制出施工人员名单，备齐施工人员的身份证复印件、特殊工种证复印件、联系电话，并办理施工人员调入调出手续等。1.4开工前一天安全部门负责对全体施工人员，再次进行安全教育和危险点分析。施工过程中的安全管理
2.1未经三级安全教育和安规考试不及格人员不得上岗。2.2进入生产区域必须正确佩戴和使用劳动防护用品。
2.3项目部负责每天上班前（8:00点前）在施工现场召开施工人员班前会，对员工讲清当天工作任务、质量要求、当天进度和安全注意事项等。2.4禁止使用不合格的安全用具及工器具。
2.5临时电源线必须架空铺设，电源盘使用前必须对漏电保安器作漏电跳闸试验，禁止使用不合格的电源盘及工具。
2.6开工前一天，项目经理应组织召开一次安全技术交底会。安全员宣读“两措”，并将公司“违章处罚办法”及“各级人员安全责任制”做出宣讲。2.7开工后每周召开一次安全分析会，各专业组应如实汇报一周违章实例及下周危险点及预控措施，对严重违章人员进行通报批评直至清退出场。2.8动火工作必须有“工作票”、“动火票”，并经许可后，义务消防员齐备消
防器材后，方可开工。
2.9小件起吊必须有起重专工认可并指导后方可进行，大件起吊必须有起重专职人员现场指挥进行。
2.10任何工程开工，必须先有“开工令”、“工作票”、“作业指导书”，并经甲方认可后方可开工，严禁无票工作。
2.11检修设备加倍做好防护，谁检修谁负责。做到应修必修，修必修好。2.12任何检修区必须做好临时围栏，备品、工具、解体部件摆放整齐。2.1
3一、二级动火外的动火工作，也要备有消防器材和义务消防员。2.14高空作业、使用电动工具作业、动火作业等必须有监护人在场。2.15检修设备再鉴定，必须经项目经理认可后方可进行，并做到工完料尽场地清。
2.16任何人员不得操动甲方电源开关和阀门。
2.17施工人员必须严格遵守甲方各项安全规定和劳动纪律。
2.18工作监督人员短时离开现场，必须找能胜任该项工作的人员替换，否则应停止工作。
2.19现场遇有重大检修项目，必须有项目经理主持编写“两措”并报甲方或监理审核批准，方可施工。
2.20现场安全监督员，负责每天巡视施工现场，并将违章现象作书面记录，必要时依照公司“处罚条例”开出罚单或停止其工作。3 施工后期安全管理
3.1检修设备经鉴定合格后，专业负责人必须立即会同甲方签收，将文件包关闭并告知有关检修人员（若有缺失应重新履行许可手续）。
3.2施工结束撤离人员，应将出入证和借用的安全工器具交还安全部。3.3工程竣工后一个月之内，安全部门负责编制出安全工作总结。
施工现场文明施工与卫生保洁制度
为营造良好的施工环境，养成良好的文明施工作风，增进员工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分开，使文明施工保持经常化。
1、施工现场要天天打扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，做到地面无积水，有排水措施。对施工现场的水电要有专人管理，不得有长流水、常明灯。
2、进入现场施工的人员必须戴好安全帽，严禁赤脚，穿高跟鞋、拖鞋，并穿公司发放的统一工作服。
3、施工现场不准乱堆垃圾及余物，应在适当地点设置临时堆放点，并定期外运。施工人员要保持施工现场和周围环境清洁整齐，做到活完脚下清，工完场地清。
4、要有严格的设备保护措施，严禁损坏污染设备，堵塞管道。现场使用的机械设备，要按平面固定存放，遵守机械安全规程，要经常清洗机械，对清洗机械排出的污水要有排放措施，不得随地流淌。要保持机身等周围环境的清洁。机械的标记、编号明显，安全装置可靠。
5、施工现场应设围墙、栅栏，非施工人员不得擅自入内。实施封闭式管理时，根据工程性质和所在地区的不同情况，应采取适当的围护和遮挡措施，并保持外观整洁。
6、针对施工现场情况设置宣传标语和黑板报，并适时更换内容。
7、加强对员工的教育，增强文明施工意识，自觉遵守纪律。凡有违纪一律严肃处理，严重者撤出现场。
8、全体职工应自觉遵守有关制度，注意文明卫生，保持工地内部环境整洁优美。
9、工程施工组织设计中应有防治噪声、固体废物和废水等污染环境的有效
措施，并在施工作业中认真组织实施。
10、施工现场应设置必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明、防火等要求。
11、项目工程部每周组织一次所属施工班组长、安全员或兼职安全员，对施工现场的文明、卫生进行组织检查，召开现场会，相互学习，同时对搞得差的现场及时定人、定时间进行整改，吸取教训，消除死角。每月由项目经理和有关人员进行考核，奖优罚劣。
12、施工现场的材料器具进出调拨必须经项目负责人同意，签证后方可进出施工现场。
13、教育工人在施工操作时做到慢提轻放，尽量避免不必要的碰撞。
14、施工现场的厕所，做到有顶、门窗齐全，并有纱，做到天天打扫，每周撒白灰或打药一二次，消灭蝇蛆，便坑加盖。
15、为了广大员工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水(水杯自备)，公用杯子必须采取消毒措施。
16、职工宿舍做到天天打扫，保持室内窗明地净，清扫垃圾倒在指定的地方，及时清理。
17、宿舍内铺上、铺下要做到整齐美观，被子叠放整齐，提包和鞋，按规定摆放，不得到处乱放。
18、宿舍值班人员负责当天的卫生工作，禁止其它人员乱扔废纸、废物，不准随地吐痰。
19、炊管人员每年要进行一次健康检查，持有健康合格证及卫生知识培训证后，方可上岗。凡患有痢疾、肝炎、伤寒、活动性肺结核、渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生的疾病，不得参加接触直接入口食品的制售及食品清洗工作。
20、采购外地食品应向供货单位索取县以上食品卫生监督机构开具的检验合格证或检验单。认为必要时，请当地食品卫生监督机构进行复验。
21、采购食品用的车辆，容器要清洁卫生，做到生熟分开，防尘、防蝇，防雨、防晒。
22、不得采购制售变质、霉变、生虫、有异味或《食品卫生法》规定禁止生产经营的食品。
23、根据《食品卫生法》的规定，食品不得接触有毒物，不洁物。严禁亚硝酸盐和食盐同仓共贮，各施工单位要设专人专库存放，要建立健全管理制度。
28、贮存食品要隔墙、离地，注意做到通风、防潮、防虫、防鼠，要设冷藏设备。主副食品、原料、半成品，成品要分开存放。
防火（消防）制度
为认真做好对员工的安全教育工作，提高安全防火及消防意识，遵守安全操作规程和各项规章制度，特制定本制度。
1、配备相应的值班巡逻力量，认真执行值班、巡逻制度，做到24小时都有人在巡视检查。
2、易燃易爆物品必须单独堆放。
3、施工前如有动火作业，要开动火证，动火作业由施工班组填写动火申请表，经施工员、安全员及项目经理（或总工）现场确认防火措施到位，经批准后，方可动火。动火审批人员要认真负责，严格把关。审批前要深入动火地点查看，确认无火险隐患后再行审批。批准动火应采取定时（时间）、定位（具体位置）、定人（操作人、看火人）、定措施（应采取的具体防火措施），部位变动或仍需继续操作，应事先更换动火证。动火证只限当日本人使用，并要随身携带，以备消防保卫人员检查。动火结束后，监火人员应确认并在动火证上签字认可。
4、施焊部位不高时，下面需设置接火盆，接火盆内放岩棉或者玻丝绵，并加水打湿，保证焊渣落入接火盆内熄灭，防止焊渣溅落伤人或引燃。若施工部位较高，不能直接悬挂接火盆，则在其下面用防火布接住焊渣。
5、各类材料分类堆放整齐，清理焊割部位附近与下方的易燃、可燃物品；对不能清除的易燃、可燃物品要用水浇湿或盖上石棉布等非燃材料，以隔绝火星。
6、从事电焊、气割焊操作人员，必须经过专门培训，持证上岗，并对其进行技术交底，使其掌握安全操作规程。
7、进行施焊作业时，必须配备专职看火人，看火人要经选择录用，看火人必须有责任心，坚守岗位，不能兼顾其他工作，看火人必须站在能观察到施焊火苗的位置，并根据施焊部位调整，保证最清晰方便观察到施焊情况。
8、遇有五级以上大风时，施工现场的焊割作业应停止。
9、焊割现场必须配置灭火器材，每个动火点配置二氧化碳灭火器、泡沫灭火器各2只。
10、在焊割过程中，要随时进行检查，操作结束后，要对焊割地点进行仔细检查，确认无危险后方可离开。在隐蔽场所或部位（如闷顶、隔墙、通风道、电缆沟和管道井等）焊、割操作完毕后，0.5～4h内要反复检查，以防阴燃起火。
11、发现电、气焊操作人员违反电、气焊防火管理规定、违反操作规程或动火部位有火灾、爆炸危险时，责令停止操作，收回动火许可证及操作证，并及时向领导或保卫部门汇报。
12、必须保持消防道路畅通，严禁堆放障碍物，施工现场夜间应有照明设备。
13、施工现场内严禁吸烟和带有火种的人进入。
14、乙炔发生器和氧气瓶的存放距离不得少于2M；使用时两者的距离不得少于5M；与易燃易爆物品的距离不得小于30M；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。
15、施工区域配备干式灭火器和砂筒灭火设备，砂桶灭火设备每两个天窗之间设置一个，并配有高压水枪和50m长的水管，以防火灾发生。
16、确保施工现场人员都能使用消防设备：（1）干式灭火器使用方法：将安全梢拉开；将皮管朝向火点；用力压下把手，选择上风位置接近火点，将干粉射入火焰基部；熄灭后并以水冷却除烟。（2）砂桶灭火器使用方法：使用水管时应防止扭转和折弯，否则会阻止水流通过；先将水龙带一头接在砂桶里，同时将水带打开，另一头接水枪，紧握水枪对准着火部位；扑救带电火灾前，必须先断电再用水灭火。
17、按标准配备足够的消防器材，并经常对消防器材进行检查，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用
18、火灾一旦发生，现场人员应保持镇定，拨打119，详述灾害地点，留下电话以便进一步联系。
19、宿舍、仓库及易燃易爆等场所不准使用明火、电炉和大功率电热器，不准在场内吸烟；施工现场必须严格遵守用电消防安全管理规定，防止电气失火。
***********************
2010年12月5日
************************生产许可证
现场核查不合格项整改报告
广播通信铁塔生产许可证审查部：
2010年8月14日审查部组织的专家组对我公司生产许可证现场进行了核查，在核查中提出了两个否决项和一个严重不合格项。经三个多月的整改现将整改情况汇报如下：
1．部分生产设备（车床、铣床、锯床、开坡口机）无法认定是企业自己的。
原因分析：这些生产设备虽是本公司所买的，因我们公司不是一般纳税人，没有经验。购买时没有索要购货凭证。现在我们已经索要了车床、铣床、锯床、开坡口机设备的收据。
（附收据复印件）。
2．超声波无损探伤仪，涂层测厚仪无法认定是企业自己的。锤击试验仪制作不正确。
原因分析：原因与上一条相同，购买时没有索要购货凭证。现已索要了超声波无损探伤仪、涂层测厚仪设备的收据。锤击试验仪现已按标准GB/T2694-2003制作完成。
（附收据复印件）。
3．企业自身不具备理化实验员、无损探伤操作人员。
原因分析：我公司是新建企业，去年省局统一培训时我公司没有参加，今年省局尚没有组织培训。
整改措施：我们公司现派*************到产品质量监督检验院培训，正在培训当中。在本公司人员未取证前，聘任了有资格的探伤员为我公司无损探伤人员，并签订了劳动合同。我公司已向省技术监督局提出了培训申请。省局组织培训时我公司会及时派人员参加培训。
（附聘任书，劳动合同）。
以上报告
呈请批示、验证。
*************************
1、企业申请
（1）领申请书
企业持工商营业执照（副本）到当地市质监局或区质监局监督处领取《食品生产许可证申请书》，工作人员向企业了解有关情况，向申请企业宣贯食品生产许可证有关规定和要求。
（2）提交申请材料
食品生产加工企业申请《食品生产许可证》，每个申证单元均须提供如下书面材料：
①按照规定要求填写的《食品生产许可证申请书》；一式两份；
②企业营业执照、食品卫生许可证、企业组织机构代码证（复印件）两份；
（3）企业生产场所布局图两份；
（4）企业生产工艺流程图（标注有关键设备和参数）两份；
（5）企业质量管理文件两份；
（6）如产品执行企业标准，还应提供经质量技术监督部门备案的企业产品标准两份；
（7）申请表中规定应当提供的其他材料。
《食品生产许可证申请书》封面应当加盖企业公章，复印的印章无效。
2、材料审查
（1）持国家或自治区工商行政部门颁发营业执照的企业，到自治区质量技术监督局监督处递交《食品生产许可证申请书》及有关材料；持市、县工商行政部门颁发营业执照的企业，应到所在市质量技术监督局递交《食品生产许可证申请书》及有关材料。受理的质量技术监督局收到企业申请材料后，应当立即检查申请材料是否齐全，材料不全的，应明确告知企业所缺材料，退回企业补充；材料齐全的，应当在15个工作日内组织审查组对申请材料进行书面审查。
（2）企业书面材料审查符合要求的，发给企业《食品生产许可证受理通知书》；书面审查不符合要求的，通知企业在20个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请；
3、现场审查、抽样和检验
对书面材料审查符合要求的企业，受理部门安排审查组对企业的生产条件和检验能力进行现场审查。现场审查合格的，由审查组对其生产的食品按规定进行抽样，交由符合条件的检验机构进行检验；现场审查存在问题或不合格的，企业可以采取纠正措施或整改，经确认或复审符合规定要求的，对其生产的食品按规定进行抽样，交由符合条件的检验机构进行检验。现场审查、抽样和检验工作应当在70个工作日内完成。
审查组开展现场审查工作主要包括以下5个基本程序：
（1）召开首次会议。会议由审查组全体人员及被审查企业的领导和有关人员参加。会议由审查组组长主持，介绍审查组成员，说明审查的内容，审查计划，并要求企业进行必要的协助。说明审查组的工作纪律，将“企业生产必备条件审查工作廉洁信息反馈表”交企业负责人，明确企业有权对审查工作组的廉洁性和公正性进行监督。企业领导介绍企业情况。
（2）现场审查。现场审查的内容：按食品生产许可证审查细则及《食品生产加工企业必备条件现场审查求表》中的内容进行审查。审查组成员按照分工同时开展工作，并记录审查情况。
（3）产品抽样。产品应按生产许可证审查细则要求进行抽样。抽取的样品应是企业的待销产品，一般在成品库内进行。样品抽样方法、数量等要求应按各类食品生产许可证实施细则中的规定进行。填写产品抽样单，样品封好后，由企业在规定时间内安全送到指定的质检机构。
（4）审查组会议。确认审查记录，核对审查记录的完整性、对分歧意见的讨论和处理；草拟审查报告和审查结论；通过审查报告和审查结论。
（5）末次会议。现场具体审查工作完成以后，召开末次会议。会议由审查组全体人员及被审查企业的领导和有关人员参加。会议由审查组组长主持，与企业就审查情况进行沟通，指出不符合(或不合格)或有不足的项目，向企业提出改进建议,同时要提出对不符合(或不合格)或有不足项的纠正措施以及要求完成纠正措施的时间。
4、审核、汇总、上报、发证、统一公告
（1）审查组完成审查工作后，应当尽快将审查情况报办理部门，办理部门应当在10个工作日内将具备保证产品质量基本条件并产品发证检验合格的企业名单及有关材料上报自治区质量技术监督局监督处（自身不具备检验能力的，必须与检验机构签定委托出厂检验合同）。
（2）审查组作出不符合必备条件结论，或产品质量检验不合格且企业没有提出异议的，办理部门应当在20个工作日内对审查报告进行审核，确认不符合发证条件的，应当向企业下发《食品生产许可证审查不合格通知书》，同时收回
《食品生产许可证受理通知书》。企业自接到《食品生产许可证审查不合格通知书》之日起，应当认真整改，两个月后方可再提出取证申请。
（3）自治区质量技术监督局监督处审核上报的材料，在15个工作日内统一汇总符合发证条件企业的材料上报国家质检总局审批，国家质检总局在10个工作日内核准批复符合发证条件的企业名单。区局监督处按照国家质检总局的批复在15个工作日内向符合发证条件的生产企业发放《食品生产许可证》；对不符合发证条件的，发给《食品生产许可证审查不合格通知书》，并说明理由。
依据《中华人民共和国行政处罚法》和《兽药管理条例》有关规定, 农业部作出决定, 吊销上述7家企业《兽药生产许可证》及其兽药产品批准文号, 收回《兽药GMP证书》, 并对相关责任人予以终身不得从事兽药生产经营活动的处罚;撤销广西灵威动物药业有限公司2014年取得的氟苯尼考粉等16个产品的兽药产品批准文号。
下一步, 农业部将坚决贯彻落实今年政府工作报告中提出的“综合治理农药兽药残留等问题, 全面提高农产品质量和食品安全水平”的部署要求, 不断加大兽药质量监管力度, 切实保障人民群众动物源性食品安全。一是进一步强化兽药监督执法。注重源头治理, 加强生产、经营过程监管。强化检打联动, 严厉打击非法添加、制假售假等违法行为, 让假劣兽药无处藏身。对兽药违法违规行为, 始终保持高压态势, 坚决做到有案必查、违法必究, 从严要求、从重处罚。二是进一步加强兽用抗菌药残留监控。要求各地兽医行政主管部门从保障动物源性食品安全的高度来认识和把握这项工作的极端重要性, 深入组织开展兽用抗菌药经营使用专项整治活动, 严厉打击超剂量、超范围使用抗菌药、不执行休药期等违法违规行为。三是进一步推进兽药产品质量追溯管理工作。利用信息化手段, 实施兽药产品电子追溯码制度, 有效解决兽药产品“来自哪里, 是谁生产的”问题, 更好地对违法行为进行精准打击。四是进一步加强宣传培训工作。营造生产者、经营者、使用者共同参与、相互促进的氛围环境, 督促引导兽药规范生产、合法经营、科学使用, 合力把好保障动物源性食品安全的投入品质量关。
【关键词】食品生产；许可；管理
0.前言
食品生产许可管理办法的颁布实施，对规范食品行业生产行为，提升安全生产水平，具有重要的现实意义。为全面贯彻落实法规，笔者就新机制管理下，如何优化食品生产许可管理展开探讨，对贯彻落实方针政策，提升生产效益水平，有积极有效的促进作用。
1.食品生产许可管理必要性
市场经济的飞速发展，对食品生产企业的安全运行管理提出了更高的要求。为抓住机遇、应对挑战，规范食品生产环境，应全面推进食品生产许可管理模式与制度的变革、创新。尤其是近年来一些特大重大食品安全问题事件的发生，更加应引起我们的全面反思，做好工作机制的完善界定。为全面保障食品生产安全，维护大众身心健康，构建和谐社会，各类食品安全、农产品质量管理、乳制品监管规范逐步完善。该类法律规范制度之中，均包含相应的质检许可管理内容。然而基于立法目标以及产生背景各异，导致食品生产许可管理标准存在不一致问题。为此，应做好统筹管理、协调管控，方能优化实践管理效果。随着行政许可标准与执法管理对食品安全生产管理许可制定的新要求实施，为适应市场环境特点，规范权责，创建质监管理综合系统，应推进食品生产安全许可管理的创新转变。可促进审查工作、批准管理同监督管控的有效分开，提升实践工作水平。
2.强化许可监督管理，提升食品生产质量水平
为强化许可管理，提升食品生产质量水平，应明确地方管理为主体的运行机制，将地方质检机构作为主要的许可管理实施单位。省级部门则应依据相关法规制度与要求明确行政范畴之中分别进行许可管理的具体种类。针对各区域食品生产行业存在的差别性，应令省级单位依据地区发展状况明确三级生产许可的具体管理权限。生产许可管理影响到企业实践生产能效，为实现同企业工商执照管理的有效对接，应在管理办法中将审核同检验互相分开，进而契合工商机构申领营业执照的报领流程。由整体层面来讲，许可管理办法的出台令审查管理的标准条件更加细化与规范化。为强化许可审查以及管理验收，质检总局发布了审查细则，并涵盖了各类详细的技术标准，令管理工作更为透明公平、科学有效，对于企业详细了解、全面掌握规章体制，吸引社会公众广泛参与监督极为有利。食品生产企业在取得许可凭证后，应设置契合生产食品类别与总量的加工原料以及食品生产、包装与储存的相应场所，并确保干净整洁、通风明亮，远离污染源。生产材料、设施的应用应做好消毒处理，制定有效的防尘、防腐策略，抑制生产原材料同成品的混放导致交叉污染问题。配置技术以及管理员工应符合生产需要，做好全面培训管理。同时，应进行从业人员的健康检查，完善建档管理，规范材料进货采购、验收管理、生产应用、储存保管以及出厂环节的全面审核，制定安全管控体制。监督管理工作中，食品生产企业应基于许可规定的品种范畴展开生产作业，不应突破范畴限制。应确保生产条件始终满足规定标准，并统筹负责食品安全。质量监督管理机构则应基于自身职权范畴，依法进行生产食品企业的定期核查与不定期检验抽查。同时，应引入现代化信息手段，创建食品生产企业许可管理以及监督管控信息工作平台，为社会大众、企业法人以及各级社会组织单位获取相关资讯信息，制定科学管理策略，提供便利，提升实践工作效率水平。
3.规范落实法律规定，优化实践工作效果
食品生产许可管理工作的优质开展，需全面落实各项法律规定。对于小作坊、经营摊贩与他类生产食品方的许可管理制度应进一步明确规范，只有获取食品生产许可凭证方能批准其经营。对于没有明确的行政、法律制度与地方法规，为满足行政工作管理需求，应对需要行驶行政许可的，设置临时许可，明确操作细则。可依据区域权利机构制定的规范制度标准，并参照权责合理分工，规范其生产食品行为。对于农产品、转基因、酒类以及乳品等特殊产品，应依据专项法律制度以及行政法制度进行许可证的规定办理。而对于传统食品工艺之外的产品生产，例如借助辐射技术进行食品生产，其许可的管理应依据专项卫生管控标准进行细化管控。针对食品添加剂的许可管理，在遵循质检总局管理办法的基础上，应同卫生行政管理机构颁布的食品添加剂生产管理规定进行有效对接，进而实现规范有序的综合管控，优化实践工作效果。
4.结语
总之，为强化食品生产许可管理，开创规范有序的生产发展环境，保障社会大众身心健康，应规范许可管理制度的编制实施，提升食品生产质量水平、全面落实相关法律规定，实现各类制度的有效对接互联，方能优化实践管理效果，创设显著的经济效益与社会效益。
【参考文献】
[1]阎青，钟文渊，刘宏波.出口食品生产加工企业是否应当办理生产许可证的探讨与分析[J].中国食品工业，2011（7）.
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