安全目标责任分解（精选8篇）
总公司环境职业健康安全目标：
一、环境目标、指标
（一）环境目标：
1、采取有效措施，降低噪音、扬尘污染。
2、节约能源，减少材料消耗。
（二）、环境指标：
1、施工现场厂界噪音不超过《建筑施工场界噪声标准》；
2、四级风以下时，目测扬尘高度不超过1米；
3、废水、废气排放不超过国家标准要求；
4、固体废物分类收集，渣土运输无遗洒。
5、工程材料消耗比预算降低2%。
二、职业健康安全目标
1、集团公司全年杜绝重大伤亡事故，轻伤负伤频率控制在7‰以内；
2、加强日常安全监督，在各级主管部门检查中，确保受检工程合格率100%，优良率60%；
3、推行目标管理，争创省级安全文明示范工地1项，省级安全文明优良工地3项，市级安全文明工地12项；
4、加强安全教育，提高全体人员的安全意识及自我防护能力，确保全员安全教育上岗率100%。
5、加强设备管理，确保本公司机械设备完好率达到98%。保证措施：
1、设安全生产委员会，由5-9人组成，总经理周文民任主任，副总经理王金良任副主任。
2、安全管理部为总公司负责安全工作的职能部门。
3、分公司设安全生产领导小组，由3-5人组成，由分公司工程科人员组成。
4、安全管理部每年配合分公司现场组织两次全体职工学习“安全生产条例”、“建筑工人安全技术操作规程”等上级文件，总结经验，吸取教训，同时
组织考核，不合格者不准上岗。
5、总公司每月组织一次安全检查。
6、分公司每月组织两次安全检查。
7、总公司每季度召开一次安全生产例会，总结经验教训，扬长避短，制定安全生产措施，把安全生产列入来年和工作总结的重要内容，总结评比 安全生产，表彰先进单位和个人。
8、总公司定时召开生产计划会和生产调度会，各单位要汇报安全生产情况，检查布置安全工作。
9、每年召开两次安全生产现场会议，总结经验教训，抓典型，树样板，深入开展安全生产竞赛活动，促进安全生产管理。
项目部目标：杜绝重大伤亡事故发生，使工程轻伤负伤率严格控制在5‰之内。
保证措施：
1、组织机构：建立以项目经理金涛为首的现场班子，技术负责人李爱国、施工员刘瑞阁、质检员李建国，安全员杨善武为成员。
2、项目经理安全保证措施：由项目经理金涛代表乐陵市鲁班御景龙山东区7#、10#、13#楼项目部与各班组之间签订《劳务分包合同》，以明确自己在安全生产中的权利、义务与责任。具体内容详见《劳务分包合同》，坚持开班前会，由各班组长或安全员总结前一天的安全生产情况，不违章指挥。
3、认真执行安全生产条例及有关安全技术劳动法规，严格遵守总公司制定的各项安全规章制度。
4、对于工程公司提供的各项劳动保护用品，应充分、有效地加以利用，督促工人严格遵守安全生产制度，按要求配备各种劳动保护用品。
5、技术负责人---李爱国保证措施：
1）积极贯彻和宣传各项安全法规和条例，并监督检查执行情况。2）制订安全工作计划，进行方针目标管理，建立健全安全保证体系。3）协助领导组织安全活动，制定安全制度。
4）对广大工人进行安全教育，作好特殊工种的培训、考核发证工作。5）及时填报安全报表，协助有关部门搞好安全生产教育。
6）鉴定专控劳动保护用品，并监督其是否符合要求。
7）日常巡回安全检查，把检查出的问题记录在安全隐患簿上，并报告项目经理，组织采取改进措施，力求把隐患消灭在萌芽阶段。
6、施工员---刘瑞阁保证措施：
1）协助工地负责人对所管区域内的一切安全技术中的各项进行检查，对整改指令书和隐患通知单中的整改内容要组织落实改进。
2）作好有针对性的书面安全交底，当进度与安全发生矛盾时，做到生产服从安全。
3）日常巡回安全检查，把检查出的问题记录在安全隐患簿上，并报告项目经理，组织采取改进措施，力求把隐患消灭在萌芽阶段。
7、质检员---李建国保证措施：
1）协助工地负责人对所管区域内的一切安全防护措施的质量进行检查，对整改指令书和隐患通知单中的整改内容要组织落实改进。
2）组织班组学习安全操作规程，并教育工人正确使用防护用品，并检查执行情况。
8、安全员 ——杨善武、张宝军保证措施
1）积极贯彻和宣传各项安全法规和条例，并监督检查执行情况。2）制订安全工作计划，进行方针目标管理，建立健全安全保证体系。3）协助领导组织安全活动制定安全制度。
4）对广大工人进行安全教育，作好特殊工种的培训、考核发证工作。5）及时填报安全报表，协助有关部门搞好安全生产教育。6）鉴定专控劳动保护用品，并监督其是否符合要求。
7）日常巡回安全检查，把检查出的问题记录在安全隐患薄上，并报告项目经理，组织采取改进措施，力求把隐患消灭在萌芽阶段。
8）对现场的工人应进行文明施工教育,对现场建立消防措施、消防制度、现场灭火器的配置及设置位置，对现场动火应进行监护。
班组目标：杜绝重大伤亡事故，使工程轻伤负伤频率控制在4‰之内。
1、钢筋班组长----史庭中保证措施：
1）作业前对自己所处的作业环境和工作程序所使用的工具设备、防护用品
进行安全检查，随时消灭不安全隐患。
2）认真执行安全技术交底，拒绝违章指挥。
3）努力学习安全知识，提高安全生产技能，积极参加安全生产活动，提出改进意见。
4）严格执行操作规程，遵守劳动纪律，服从领导指挥，工作时思想集中，坚守岗位。
2、混凝土班组长---史庭中保证措施： 1）认真执行安全技术交底。
2）坚持班前安全活动，对自身所处的作业环境和工作程序所使用的工具设备、防护用品进行安全检查，随时消灭不安全隐患。
3）保持机械设备技术状况良好，日常操作中对机械设备经常进行清洁、紧固、润滑、调整、防腐等工作。
4）建立健全岗位责任制，并挂牌实行。
3、木工班组长-----史庭中保证措施：
1）定期组织工人搞好安全活动日，组织落实公司关于学习“安全生产条例”，“建筑工人安全技术操作规程”的文件。
2）认真遵守安全生产制度，领导本组安全作业。3）认真执行安全技术交底。
4）班前对所使用的工具、防护用品及作业环境进行安全检查，力求把隐患消灭在萌芽阶段。
5、架子工班组长-----周建国保证措施：
1）定期组织工人搞好安全活动日，组织落实公司关于学习“安全生产条例”，“建筑工人安全技术操作规程”的文件。
2）认真遵守安全生产制度，领导本组安全作业。3）认真执行安全技术交底。
4）班前对所使用的工具、防护用品及作业环境进行安全检查，力求把隐患消灭在萌芽阶段。
6、砌筑班组长-----史庭中保证措施：
1）定期组织工人搞好安全活动日，组织落实公司关于学习“安全生产条例”，“建筑工人安全技术操作规程”的文件。
2）认真遵守安全生产制度，领导本组安全作业。3）认真执行安全技术交底。
4）班前对所使用的工具、防护用品及作业环境进行安全检查，力求把隐患消灭在萌芽阶段。
7、抹灰班组长---史庭中保证措施： 1）认真执行安全技术交底。
2）定期组织工人搞好安全活动日，组织落实公司关于学习“安全生产条例”，“建筑工人安全技术操作规程”的文件。
3）认真遵守安全生产制度，领导本组安全作业。
4）班前对所使用的工具、防护用品及作业环境进行安全检查，力求把隐患消灭在萌芽阶段。
机械管理目标：机械设备完好率确保98%。保证措施：
设备管理员----杨善武保证措施：
1）认真负责设备现场的检查工作，凡不符合规定要求的设备不允许进入施工现场，更不允许使用，大型设备如塔吊等在使用前要填写验收单
2）负责进场设备的管理工作，凡进场的设备，要有固定地点存放，有防雨设施，并建立和管理机电设备安全档案；
3）负责设备日常的维修和保养工作，凡新进设备或自造设备，在使用前负责解决、配齐一切机电设备的安全防护和保险装置，与有关部门一起研究解决存在的问题，并逐步予以完善；
4）对所使用的设备每月要进行定期检查，以确保安全运行； 5）负责监督各种设备的安全操作规程实施情况。
文明施工目标：文明施工管理确保达到国家建设部颁发的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的优良标准。
保证措施：
1、总公司每月组织一次对现场文明施工的检查。
2、总公司定时召开生产计划会和生产调度会，各单位要汇报文明施工情况，检查布置现场文明施工工作。
3、设文明施工管理小组，由2-5人组成，项目负责人金涛任组长。
4、文明施工管理小组每月在现场组织一次全体职工学习“文明施工管理制度”及《建筑施工安全检查标准》。
5、小组每天不定时对现场进行文明施工的检查。
6、文明施工管理小组每月配合分公司现场组织两次检查，促使现场达到《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的优良标准。
保证措施：
1、技术负责人----李爱国保证措施：
1）负责工地西侧、北侧砖砌围墙，高度为2.5米，进入现场主道采用彩钢板设置围挡，高度为2米，施工现场主大门设在北侧，采用推拉式电动门（宽度为6米）。施工现场大门东侧设置宽度为6.6米，高度为2米的宣传面，全部镶贴600×600的瓷砖，上面烫金字为“天元集团”字样并设有企业标志。门头及门垛全部采用制式铁艺工艺，门头中间设置企业标志及“乐陵市鲁班御景龙山东区”字样，门垛三面采用竹胶板封闭并刷油漆，外侧烫“集建造之精粹、铸世纪之精华”金字字样。
2）施工现场实行封闭式管理门口设门卫，并建立门卫制度，施工现场管理人员均佩戴工作卡。
3）现场施工人员住宿，按施工组织设计的内容标准和位置设置；施工作业区与生活区用硬质材料做分隔；宿舍有防蚊蝇措施；宿舍设置2×0.8m规格的单人床，每人居住面积不少于2㎡；宿舍卫生整洁，通风良好，有宿舍用电及卫生管理制度，并落实到人。施工现场建立五小设施。
2、施工员----刘瑞阁保证措施：
1）现场材料堆放，施工现场道路畅通，路面坚实，平坦，整洁，不积水；临时排水自成系统并畅通；有施工现场排水平面图；现场设有专用吸烟室、饮水处、休息处，现场进行绿化。
2）塔吊及楼上消防处设置明显的警告标志，同时在总箱处配置了2个灭火器、2个消防铣及消防砂；木工区设置了2个灭火器、2个消防铣、2个消防桶及消防用水；生活区处配置了2个灭火器、2个消防铣、2个消防桶及消防砂、消防用水；
3、质检员----李建国保证措施：
1）施工现场标牌，大门口处挂八牌两图；现场有宣传教育制度，建立宣传栏、读报栏、黑板报、安全标语，宣传教育设施。
2）生活设施，建立各种卫生管理制度；饮用水均经过消毒；个人被褥应整齐。
3）施工现场厕所为水冲式厕所，且符合卫生要求，整洁美观。内墙镶贴瓷砖到顶，地面铺防滑地板砖，门窗安装纱门纱窗，男厕所设置八个蹲位、女厕所设置四个蹲位，均采用木质隔断进行隔离。
4）现场淋浴室室内铺白色地板砖,上铺防护铺垫，共设置10个喷头，各种设施符合要求。
4、安全员----杨善武、张宝军保证措施：
1）综合治理，生活区设立文化娱乐室，提供学习用品；建立治安保卫制度，并做到分工明确，责任到人，检查有落实；建立有效果的治安防范措施，做到无丢失，无被盗事件。
5、急救员----杨伟伟保证措施：
1）现场保健急救，急救人员经过培训；现场有保健急救医药箱及急救器材；有各类受伤人员的急救措施；经常开展卫生防疫宣传教育活动并有记录。
6、电焊工----张文财保证措施：
1）施工现场防火，现场有防火制度，安全防火措施及制度；现场按施工组织设计配备足够的消防器材，并设专人定期检查；建立消防组织并成立义务消防队；建立动火审批手续和动火监护制度。
环境、职业健康目标：采取有效措施，降低噪音、扬尘污染。保证措施：
1、技术负责人----李爱国保证措施:(1)根据安全部评价出的《重大危险源》编制《职业健康安全管理方案》，报总工程师审批。
(2)做好有针对性的书面环境、职业健康安全技术交底。
(3)积极配合施工员、安全员做好现场环境管理及内业管理等工作。
2、施工员----刘瑞阁保证措施:(1)做好关于施工现场噪音排放的防护措施，并应符合国家规定的《建筑施工场界环境噪声排放标准》。
(2)施工现场内钢筋区、木工区及搅拌区周围设置围挡并用密目网进行封闭，以采取有效可靠的噪音防护措施进行防护，施工人员应有相应的防护用具。
(3)检查午间、夜间施工等情况，中午12点至1点之间、夜间10点以后尽量避免施工，以免影响附近社区居民的正常工作和休息居民休息及减少噪音污染。
3、安全员----杨善武、张宝军保证措施:(1)工程开工入场后5日内完成《危险源调查表》、《环境因素清单》，并报安全管理部，由工程管理部进行评价。
(2)每月对现场进行扬尘检测，四级风 以下时，目测扬尘高度不超过1米。(3)建筑施工垃圾清理，采用容器吊运，严禁随意凌空抛撒造成扬尘。施工现场及时清运垃圾，清运时进行苫盖以防遗撒。
(4)施工现场在施工前做好施工道路的规划和设置，临时施工道路基层进行夯实，办公生活区、施工区为混凝土路面，并随时洒水，减少扬尘。(5)土方、砂石等散状材料运输车辆必须进行覆盖，施工场地出入口设车轮冲洗设备，避免将尘土带出工地，冲洗用水循环使用。
(6)每天安排专人进行洒水降尘，夏、秋季每3小时洒水一次，冬季每半天洒水一次。
(7)做好用水量记录，分基础、主体、装饰阶段，对计划用水量与实际用水量进行比较，填写《施工用水（电）消耗节约情况报表》，分别报项目部、分公司，当出现实际用量高于计划用量时，要调查原因，制定纠正措施。(8)日常巡回施工现场环境检查，把检查出的问题记录在安全日志上，并报告项目经理，组织采取改进措施。
4、质检员----李建国保证措施:(1)施工现场防止污染措施：搅拌机的废水排放：必须在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池，排放的污水要排入沉淀池内，经二次沉淀后，方可排
入市政污水管线或回收用于洒水降尘，未经处理的泥浆水，严禁直接排入城市排水设施。
(2)禁止将有毒弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。
(3)施工现场设化粪池，水冲式厕所排放日污水经化粪池处理后，排入市政工程污水管线。
(4)办公生活区设置两个移动式垃圾筒，施工区设垃圾池，垃圾定人清理，及时运出施工现场。
5、设备员----杨善武保证措施:(1)施工现场内的所有机具设备定期检查及时进行保养，保持机具设备的运转良好，以降低噪音。
(2)机械设备在保养时使用的废弃的螺丝，集中回收清理，并防止机械漏油，若已经漏油立即安排专人进行维修，防止漏油污染土地。
6、材料员----杨善武保证措施:(1)施工现场料场堆放区采用砖砌池堆放，大风天气必须覆盖。
(2)施工现场生活及施工用水分别按水表计量，以便进行分类统计和控制。(3)施工现场用水设施的出水口用水龙头控制。水管衔接处要拧紧，绑牢，防止滴漏。
1 对施工现场塔吊安全管理现状的分析
根据建筑起重机械安全监督管理规定,建筑施工、市政工程建筑起重机械由建筑行政主管部门管理,主管的归属体现国家对起重机械的重视与监管的逐步专业化。
建筑起重机械的规定,即建设部令(166号文)自2008年6月1日实施四年来极大地规范了建筑起重机械的安全监督管理,对于建筑机械市场的混乱状态起到了很大的作用,现就本条款执行四年来对起重机械市场的运作发挥的作用进行分析。
1.1 166号文的主要作用
1)166号文基本理清了建筑机械安全管理过程中各部门各单位的责任,在管理实际中,绝大部分起重机械的使用、监理单位都能认真执行166号文的要求和承担自己的管理责任,不像之前监理不管、施工单位推脱责任现象普遍发生。166号文在建筑工程中对起重机械的管理起了重大作用,同时租赁、安拆单位及政府主管部门、检测单位也各自明确了职责,形成了良好建筑起重机械的组织管理体系。2)同年建设部出台了《建筑起重机械备案登记办法》通知,建立了产权登记制度,看清了建筑起重机械的产权关系,确定了管理责任,另建立了起重机械物权交易平台和融资基础,有力的促进了建筑起重机械的更新换代,保障了起重机械的安全性能。3)规范了建筑起重机械管理过程中的档案与资料标准,结束了不符合国家和地方明令淘汰或者禁止使用的产品流入市场,有利于引导建筑工程建设方、总承包方、监理方、检测机构和政府主管部门有效监督建筑起重机械的制造安拆,维修保养使用的规范性。
1.2 租赁单位的行业确认
1)起重机械设备的转型盛行导致市场的混乱,加大了管理的责任,影响租赁市场的租赁价格,恶性竞争导致维修和管理投入不足,对于总承包方来说经常发生租赁设备“放鸽子”现象。从设备的本质安全与人员的本质安全入手,已达到预防和减少事故发生。2)起重机械租赁行业门槛过低,导致个人、外行不懂设备的人只看到有利可图,使租赁市场价格恶性竞争,价格退化。对设备的各零部件维护保养投入少,因低价格的因素导致起重机械安全事故的频发。要规范起重机械的维修保养行为,监督部门要加强对建筑起重机械安装使用,拆卸,日常维修保养等工作监督检查。3)建筑起重机械租赁单位应取得建筑施工机械租赁行业确认书,承租单位在承租建筑施工机械前应先审查确认出租单位已取得行业确认证。且拟承租设备按规定办理注册登记备案后方可向使用单位租赁建筑起重机械。
2 对施工现场塔吊作业人员开展责任目标管理的简析
分析以上问题可以得出,管理上的问题是导致发生事故的主要原因。对塔吊实行责任目标管理,简单说就是规定从事塔吊作业的所有人员应该做什么事情、出了问题应该负什么责任。要针对施工现场的实际情况,具体制定出塔吊安全生产的目标责任管理,坚持谁主管,谁负责;谁审批,谁负责;谁施工,谁负责的原则,对塔吊每一环节的管理内容,都要规定出作业责任人、监督责任人的责任目标和责任目标考核,真正地将目标落实到岗位、落实到个人,并切实保证监督检查。
塔吊的管理是一项系统的管理内容,牵扯到塔吊的产权单位和租赁使用单位的方方面面,下面,只是对进入施工现场的塔吊,在租赁、装拆、使用和保养等环节开展责任目标管理,做一个简要的论述。
2.1 塔吊的租赁
1)责任目标。施工项目部要与塔吊产权单位签订正式合同,不要租赁、使用个人的塔吊,合同要注明双方的责、权、利,要明确双方的安全责任;对出租的塔吊,产权单位要随机附带产品的生产许可证件、产品合格证、安装使用说明书等随机文件、资料和塔吊的事故、维修、技术改造记录等部分技术管理档案资料。2)责任考核。负责塔吊租赁的人员,对塔吊的安全性能、安全资料负责。安全监管人员负监督责任。项目经理是第一责任人。
2.2 塔吊的装拆
1)责任目标。塔吊的装拆要按规定使用有相应起重机械专业承包资质的单位,严禁使用无资质单位和个人;塔吊在装拆前,装拆单位要针对塔吊的技术性能、现场环境及有关技术标准等制定专项装拆施工方案,由装拆单位负责人审批签字;装拆单位要加强对塔吊基础的设计、制作和验收的管理,要对装拆人员下达书面技术交底,各类装拆人员必须持证上岗,高处作业人员要注意佩戴安全带;装拆单位的技术负责人和施工单位的技术负责人要在现场监督落实。2)责任考核。施工单位负责塔吊装拆的人员,对装拆队伍的资质负责。装拆单位负责人对装拆塔吊的安全负责。装拆单位的技术负责人和施工单位的技术负责人负监督责任。
2.3 塔吊的使用
1)责任目标。塔吊安装完成后,必须经装拆和使用单位共同检测、验收后方可投入使用,双方签订验收单,塔机在停用一年以上的,必须重新进行调试、验收,方可重新投入使用;施工现场须按规定配备持证的塔吊司机和信号指挥工,严格按照操作规程进行操作,操作人员、指挥人员应注意高压线、毗邻建筑物、构筑物等周围环境对塔吊的影响;塔机吊运的材料必须由持证上岗的吊索工进行捆装、挂置。2)责任考核。装拆、使用双方技术负责人对塔吊的验收结果负责;塔吊司机对安全操作负责;吊索工对捆装、挂置材料的安全负责;指挥人员对安全指挥负责;安全监管人员负监督检查责任。项目经理是第一责任人。
2.4 塔吊的保养
1)责任目标。施工单位要加强对塔吊的保养工作,建立司机交接班记录,开展定期的检查制度,对塔吊的保险限位、易损零件以及绳索、卡口等开展班前班后的注油、清洁、紧固等定期检查、保养,对保养的时间、部位要做好详细的记录;对认为需要维修的塔吊,要通知塔吊产权单位进行检修。2)责任考核。塔吊司机负责检查、保养责任。安全监管人员负监督检查责任。项目经理是第一责任人。
塔吊的安全管理,对确保施工任务的完成,对企业的发展越来越体现其重要性。在实际工作中,项目经理要切实抓紧抓好这项工作,对现场塔吊的管理通过实行责任目标管理,建立健全施工现场岗位目标责任制,使目标责任真正落实到岗位、落实到人,严格实施目标考核,落实奖罚制度,保障塔吊管理各个环节的落实,确保塔吊安装、施工、使用、拆除的安全。
摘要：通过分析建筑施工现场塔吊安全管理现状,从塔吊的租赁、装拆、使用和保养等环节入手,论述了对施工现场塔吊作业人员开展的责任目标管理,以确保塔吊施工安全,保证工程的顺利进行。
关键词：塔吊,施工现场,安全管理,责任,目标
参考文献
【关键词】桃源县；安全生产；目标责任；考核
安全生产目标责任考核，是以安全生产为核心，以责任为基础，以考核为动力，以确保安全生产的一项非常重要的工作，这项工作落实得如何，我们对湖南省桃源县进行了一些调研。
一、近几年桃源县关于安全生产目标责任考核所做的工作
桃源县安监局于2003年7月成立，2004年县人民政府根据省、市关于《安全生产目标管理考核办法》制定了该县的《安全生产目标考核办法》，对安全生产实行定量控制和目标考核，并由县安监局制定了考核细则。这一考核办法的实施，有力地推动了安全生产责任制的落实，为实现安全生产的工作目标提供了制度保障。
（一）实行绝对指标和相对指标的双重考核。对上级下达的安全生产各类事故死亡人数、工矿商贸事故死亡人数、道路交通事故死亡人数、其它事故死亡人数及较大以上事故起数等绝对指标，及时分解到各行业、各乡镇，列入年度安全生产考核内容，对超指标和发生较大以上事故的单位实行严格考核，同时将亿元GDP生产安全事故死亡率，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率，道路交通万车事故死亡率作为政府经济发展统计指标体系的内容，列入年度统计公报，有效提升了安全生产的社会关注度。
（二）不断完善安全生产目标管理考核办法。县政府将安全生产工作纳入各乡镇、各单位的目标责任制的考核内容，考核分值逐年提高。对乡镇的分值由2004年的3分提高到目前的5.5分，县直单位由倒扣分到设2分考核。考核形式采取日常考核、集中考核和专项考核的方式进行，考核内容逐年调整，突出当年工作重点和实际。
（三）坚持对事故控制的预警制度。从2005年开始建立了生产安全事故“月通报”、“季警示”制度，对事故超进度指标的单位及时预警，重点督查，及时扭转被动局面。
（四）严格兑现了奖罚。对每年度考评获得的先进单位和个人由县政府给予一定的物质和精神奖励。对控制指标超标单位，严格扣分；对发生较大以上事故的乡镇、单位实行“一票否决”。2006年该县木塘垸乡因发生一起一次死亡3人的较大事故，综合治理工作被“一票否决”。2007年观音寺镇因发生一死亡12人的重大道路交通事故被“一票否决”。县安监局因承担安全生产的考核工作在2009年的目标管理考核中被扣0.3分。大部分乡镇也实行了安全生产与包干责任奖金挂钩的考核制度，凡包保的村组发生责任事故的，扣发一定额度的责任制奖金。
二、桃源县当前安全生产责任考核存在的问题
（一）绝对指标考核严于相对指标考核。目前，对绝对指标超标和发生较大以上的事故的考核，标准和处罚都十分明确。作为县、乡两级只要发生一起死亡3人以上的较大事故，就面临“一票否决”。而相对指标的考核目前既没有标准，又没有罚则，只是一个统计数据。对绝对指标考核的严格，在一定程度上产生了负面效果，个别单位出于保指标不突破，避免扣分和“一票否决”，铤而走险瞒报和少报事故死亡人数，从而造成事实失真。
（二）效果考核严于过程考核。安全生产的考核以安全生产效果论成败，我们常会听到这样的一些怨言：“不出问题。谁都无责”，“一出问题，再严的安全措施也有漏洞和责任”，“安全生产一半靠天保佑，一半靠运气”。对于安监力量薄弱，监管手段不足的乡镇，更容易产生侥幸心理。越是高危企业集中的地方发生生产事故的频率越高，一味重效果轻过程，导致扎实工作的人失去信心，而马虎工作的人侥幸心理更强，特别不利于监管任务重、难度大的政府部门提高安全工作的主动性。
（三）考核以罚代管，激励少。对发生较大以上事故的单位，除“一票否决”外，还取消主要负责人和分管负责人的评先评奖资格，当年不能提拔和重用，触犯相关法律法规的，还要依法追究相关法律责任，这对强化安监工作起到了一定的积极作用。但对安全生产工作出色的单位和个人激励机制不健全。一是奖励规格低。同样实行“一票否决”的计划生育、综合治理工作的奖励由党委、政府在一年一度的经济工作会议上共同进行表彰。而安全生产仅作为政府工作来奖励。二是奖励投入无保障。对于安全生产奖励资金没有作为专项资金纳入财政预算，往往是与其它资金捆在一起。三是无政治待遇留人。对于多年从事安监工作且成绩突出的干部，也不像计育干部一样，有一定的政治待遇享受，缺乏用事业、感情留人的激励措施。
（四）考核无层次类别区分。无论监管任务重还是监管任务轻，都使用一个标准、一个尺度考核，有失考核的公平与公正。监管任务重、压力大的地方和单位，监管的漏洞肯定会比监管任务轻、压力小的单位多，在安全效果上保指标、控事故的难度也大得多。不分层次、类别的考核结果，往往是监管任务重、控事故难度大的单位得分低；而监管任务轻、控事故难度小的单位反而得分高，考核工作难以服众，考核对象也抱怨多。改变考核方式和方法，使之更加合理和公正客观，是当前迫切需要解决的问题。
三、对完善桃源县安全生产责任制考核的几点思考
（一）平衡绝对指标和相对指标的考核。将绝对指标用逐年上长或下降幅度来衡量考核，并制定上升或下降幅度的考核标准，采用与去年的对比数、3年对比数、5年对比数来考核一个地方、一个单位、一个企业安全指标的控制情况。比采用单一的绝对指标考核更合理，更增加了可比性，同时也可以较为客观、公正反映安全事故指标控制情况。
（二）实行分类考核。桃源县有40个乡镇，安全生产监管任务很不平衡。大规模以上工业企业、高危企业主要集中在漳江、陬市、漆河、热市等乡镇，其它乡镇的企业相对分散。根据该县的实际情况，按照工矿商贸企业从业人数及高危企业的数量依次排位，按排位名次将40个乡镇划分为三类，分类实行考核。在考核分值上，一类乡镇120分，二类乡镇110分、三类乡镇100分。年终依照考核得分由高到低排名，排名前几位的为先进单位或红旗单位，予以表彰奖励。这种分类考核既可平衡减少目前重效果轻过程中一些不合理的成分，又突出了考核和监管的重点，有利于增强监管任务重的单位的信心。
社会治安综合治理、维稳工作目标管理责任书
为了全面促进社会治安综合治理各项措施的落实，确保我厂内部的政治和治安稳定，特与属下车间（部门）签定此责任书。
一、责任内容：
1、积极发挥车间（部门）治保会员的作用，及时掌握部门内部的治安情况。
2、密切注意职工的思想动态，做好职工的思想稳定工作，正确处理好职工内部矛盾，避免过激行为的发生。
3、加强职工政治思想教育，严格监控各类邪教及“黄赌毒”等违法违纪行为。
4、对部门属下的财产、物资及生产资料等应妥善保管，积极做好防盗措施。
5、抓好防火安全的日常管理工作，严禁违规存放易燃易爆物品及其它违反消防安全规定的行为。
二、扣分标准：
1、失窃案件：价值五百元以下的每宗扣2分，五百元以上的每宗扣3分，两千元以上的每宗扣5分，两万元以上的每宗扣10分。
2、员工因参与黄、赌、毒等“七害”及其它违法活动被公安机关罚款处理以上的，每宗扣5分。发生斗殴事件（一方2人以上），每宗扣10分。
3、凡发生突发、重大事件，应立即控制，并迅速向有关部门及领导报告，未及时报告的，视情扣5至10分。
4、发生一般火灾（损失500元以下的每宗扣5分，500元以上1000元以下的每宗扣10分，1000元以上的每宗扣20分）。
5、定置管理不落实，安全通道被堵塞，每宗扣2分。
6、乱拉电线及违规使用电器每宗扣5分。
7、LPG专用车坑及其它禁烟火部位发现有烟头或吸烟的，每宗扣2分。
8、对责任区的消防器材实行三级安全检查并做好检查记录（班组日检车间周检），欠检查或无记录的累计3次扣2分。
9、消防器材取作它用、动火作业临时取用后没有放回原处、灭火使用后没有及时报告情况的，每宗扣5分。
10、参加厂组织的义务消防队员训练或消防知识学习的人数达不到80%的每次扣5分。
11、护卫员违反护卫守则及有关规定的每人次扣5分。
12、不按时参加安全会议、无按要求完成整改任务的，每宗扣5分。
三、评分考核办法：
1、每月对车间（部门）进行累计考核，将在责任人当效益工资中扣减。
2、责任分以100分考核，扣分标准：3元/分。
3、责任人离任，由继任者承担继任期间的责任。
修配厂(车间)责任人：车间（部门）、班组责任人：
一、教学工作
1、新增特色专业1个：园林（类）专业，以园林技术专业为例——负责：陈晓梅；协助：沈建忠
2、精品课程建设1个：待定
3、精品教材建设1部：待定
4、校本教材建设1部：园艺植物识别与应用——负责：唐义富；园林效果图制作——负责：张辉明
5、紧密型校外实习基地10个（每个专业2个）——负责：朱加平4个、陈晓梅6个；协助：沈建忠
6、顶岗实习率70%以上——负责：朱加平、陈晓梅；协助：沈建忠、负责就业辅导员
7、按期毕业率97%以上——负责：朱加平、陈晓梅；协助：张辉明
8、社会考试通过率：英语（70%以上）、计算机（85%以上）、职业技能（每生2个）——负责：朱加平、陈晓梅；协助：张辉明、唐义富
9、教研立项1~2项：负责：朱加平1项、陈晓梅1项；协助：沈建忠
10、优秀教学团队立项1个：《园艺植物栽培与养护》教学团队——负责：朱加平；协助：沈建忠
二、学生工作
1、综合指标：无较大责任事故，违纪处分率（不含系部处分）小于0.3%。文明宿舍率大于25%，宿舍不合格小于6%。发表或获奖学生管理论文1篇以上。学生教育特色至少1项。——负责：杨献娟；协助：辅导员
2、学生社团：有至少1个专业、科技类社团，并至少每两周活动1次。——负责：保云；协助：辅导员
3、学生寒暑假社会实践：根据院团委的安排，申报至少1支院级重点团队赴基层开展为期一周以上的实践活动。负责：保云；协助：杨献娟、辅导员
4、学生活动：系级主题活动全年不少于6次（包括举办好第二届园艺艺术节），学生参与率高，效果好。——负责：保云；协助：杨献娟、辅导员
5、招生计划完成率90%以上：负责：沈建忠；协助：杨献娟、张辉明、朱加平、陈晓梅
6、就业率：毕业生初次就业率90%以上，年终就业率95%以上，协议就业率90%以上，对口就业率40%以上；年终学生就业工作考核成绩90分以上。——负责：沈建忠；协助：杨献娟、张辉明、负责就业辅导员
7、学费收缴：毕业班在毕业前学费缓缴率控制在1%以内，力争全部缴清；年底全系学费缓缴率控制在8%以内，力争控制在3%以内。——负责：杨献娟；协助：胡琳及毕业班班主任
三、科技工作
1、科技项目2项：——负责：朱加平1项、陈晓梅1项；协助：沈建忠
2、科技经费15万元：——负责：朱加平7.5万元、陈晓梅7.5万元；协助：沈建忠
3、论文16篇（其中核心8篇）：——负责：朱加平7篇（核心4篇）、陈晓梅6篇（核心4篇）、辅导员3篇；协助：沈建忠
4、学术报告4场（其中外请1场）：——负责：朱加平2场、陈晓梅2场；协助：胡琳
四、人事工作
1、拔尖人才推荐1人：——负责：沈建忠
2、教师进修推荐1人：——负责：沈建忠
3、创新团队推荐1个：——负责：沈建忠
五、经营开发：创收20万元——负责：朱加平10万元、陈晓梅10万元；协助：张辉明、唐义富
六、继续教育：培训100人次——负责：张辉明（通过挂县强农富民工程、举办培训班等）
七、综合治理：综合考核“优秀”——负责：沈建忠
八、党建工作：
1、综合考核“优秀”——负责：沈建忠；协助：杨献娟
2、市级以上宣传报道10次——负责：沈建忠；协助：杨献娟（7次）、张辉明（3次）
一、党委书记党风廉政建设责任目标和任务
1．与总经理共同对公司系统的党风廉政建设和反腐败工作负总责，认真落实党风廉政建设责任制，与资产经营、安全生产等工作融为一体抓好落实。
2．定期召开党委会议，分析、研究党风廉政建设工作，指导、督促党风廉政建设工作的开展；落实领导班子学习制度，健全和完善理论学习领导责任制、学习考核制，确保学习的针对性、系统性、实效性。
3．抓好本级和下级领导干部严格执行廉洁自律各顶制度和规定，严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和省公司《严格纪律廉洁从业十条规定》，切实解决好党风廉政建设中存在的突出问题，防止发生违法违纪案件。
4．坚持干部队伍。
五坚持、五不准”要求，严格按照党的干部政策和干部选拔任用条例规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风，负起管好队伍的责任。
5．加强民主集中制建设，遵守党委议事规则，充分发挥集体领导的作用，防止发生违反决策程序带来的重大损失和重大影响问题。
6．加大行风建设常态管理机制建设力度，不断提升供电服务水平，确保企业社会形象得到进一步提升。
7．承担维护内部稳定和营造企业健康发展责任，防止发生影响稳定的重大事件，负起解决重大突发问题的责任。
8．加强多经公司党风廉政建设，预防和查处违法违纪案件。
9．建立健全重要经济活动和经营管理工作的监督保证机制，确保内部制约和外部监督制度的有效落实。
三、党委委员、分管经营管理副总经理党风廉政建设责任目标和任务
1．对分管部门和分管单位的党风廉政建设工作负责。
2．在分管部门和分管单位布置、检查、总结工作时，要把党风廉政建设作为一项重要内容，同布置、同检查、同总结。
3．有责任对分管范围内的党员领导干部进行遵纪守法、廉洁自律教育。负责对分管范围内供电服务违诺事件的纠查。
4．建立健全重要经济活动和经营管理工作监督保证机制，确保内部制约机制和外部监督制度的有效落实。
5．抓好城乡电网建设和改造的管理协调和监督检查工作。
6．抓好职工教育，努力提高职工队伍整体素质。
7．对党政主要领导提出的要求负责组织落实。
四、党委委员、纪委书记党风廉政建设责任目标和任务
1．负责组织协调党风廉政建设和反腐败工作的开展。
2．贯彻落实上级颁布的党风廉政建设规章制度，制定公司系统党风廉政建设计划和任务，抓好工作落实。指导公司党风廉政建设工作，有计划，有步骤地整体推进，并督促落实。
3．组织对公司本部职能部门、关联单位的党风廉政建设执行情况进行考核评价。
4．及时组织对信访举报案件的查处，确保办案质量。
5．加强领导班子建设，负责实施领导干部“三项谈话”制度。
6．加强党风廉政宣传教育，着力从源头上预防和治理腐败。
7．完善监督网络建设，畅通群众监督渠道，充分发挥纪检监察和审计部门的监督管理作用。
8．加强公司的纠风工作，围绕重点对象和重点内容，及时纠正不正之风，严肃查处违规违纪行为。
9．指导、监督企业效能监察工作的开展，努力防范“小金库”，规范企业行为，提高管理水平。
10．对党政主要领导提出的要求负责组织落实。
五、党委委员、工会主席党风廉政建设责任目标和任务
1．对分管部门、公司工会系统的党风廉政建设工作负责。
2．有责任对工会系统的党员干部进行遵纪守法和廉洁自律教育。
3．加强民主管理，强化群众监督，实行企务公开，充分发挥职工代表的作用。
4．抓好职工的职业道德教育，积极开展创建文明行业活动。
5．对党政主要领导提出的要求负责组织落实。
六、党委委员，两网办公室负责人党风廉政建设责任目标和任务
1．对两网办公室的党风廉政建设工作负责。
2．在两网办公室布置、检查、总结工作时，要把党风廉政建设作为一项重要内容，同布置、同检查、同总结。
一、当前高校管理目标分解存在的具体问题
第一,目标分解不科学。总目标没有有效分解,分目标或子目标未落实到实处。部分高校根据传统的职能管理将教学管理工作任务分解为目标,或是教学管理任务也划分不清,子目标无法支撑总体目标的实现,不仅未能真正落实目标管理,甚至可能使目标管理成为教学管理工作的累赘,各部门为了应付考核检查而各自为政、推诿扯皮,忽略了整体目标的实现。少数高校较为民主,充分发动员工共同参与制定目标,但又过于偏重“由下而上”的目标制定,分解目标时直接依据下级制定的子目标,没有深入分析研究各下级目标能否共同支撑高校整体目标的实现,导致各二级学院和部门、个别管理人员只注重制定本部门和本人容易完成的目标,而往往忽略协同管理和高校整体工作目标的现实需求,导致滋长本位主义和急功近利倾向[2]。
第二,目标分解沟通的民主性不够。目标分解也和制定目标一样需要全员参与讨论决策,但现实中有些高校目标管理分解缺乏民主性,更多的是采取“自上而下”的目标分解方式,真正的目标实施者一线教师和基层行政管理者的参与度较低。缺乏共同讨论协商基础的各级目标,实施者对承担目标的认同度低,甚至有抵制情绪,最终只能是被动地执行。如此,部门或个人对分解目标缺乏理解与认同,难以激发个人的积极参与性,目标管理流于形式[3]。
第三,目标分解缺乏及时有效地调整。学校内部的情况千差万别,各种情况也处在不断变化之中。原定目标可能与学校实际需求不符,也可能过于复杂甚至偏难,从而影响预期目标的实现,这就需要不断地进行动态调整。这种动态调整就是对教育目标进行动态性管理,它体现了实事求是的原则和一切从实际出发的精神,也体现了机动灵活的教育管理方略。很多高校分解目标之后便束之高阁,不去调研目标分解的适切性,不进行有效调整和修正。因此,学校应分析责任部门在完成目标过程中存在的问题,及时调整,以促进整体目标的实现。
二、构建有效的高校教育管理目标分解模式
目标分解过程是将总体目标在纵向、横向或时序上分解到各层次、各部门以及具体到人,形成目标体系的过程。高校要让全校教师员工明确了解学校的整体目标和规划,采取全员参与讨论、民主决策的方式,将高校的整体目标逐级分解为各职能部门和各院系的分目标、各科室和各教研室的子目标、各员工的个人目标,并明确各项目标的具体责任、权利和收益,签订目标责任书,融目标管理与责任管理为一体。因此,建构有效的高校教育管理目标分解模式是明确目标责任的前提,是使总体目标得以实现的基础。
第一,建立民主参与与协商制度。目标分解中涉及的利益相关者众多,目标分解是伴随着激发和调动教育管理者的主动性、积极性和创造性而实施的。所有教职员工都参与到目标的具体分解中来,大家平等交流,倾听意见,民主协商,在民主和科学的原则基础上,使分解的各级目标得到大家的认同,这样可充分调动员工参与决策的积极性,使职工容易对责任目标产生深入的认识,激发个人的工作责任感。而对于高校中的二级学院和部门来说,因为有集体共同认同明确的目标作为具体指导,评价和奖励更有了客观标准,减少实施中的阻力,便于目标的实施与管理。
第二,细化各项目标。高校各职能部门和各院系的分目标、各科室和各教研室的子目标、各员工的个人目标不是简单的一句话,而是应根据本校实际情况和教育部评估具体要求细化各项目标及其指标。如二级学院的分目标,便是一个分目标体系,囊括学科发展定位、教研室建设目标、专业建设目标、课程建设目标、实验室建设目标、教学团队建设目标、科研发展目标、教材建设目标、学生培养目标等。目标细化是目标分解的基础,细化目标才能细化责任,教育目标只有在细化的基础上抓好责任落实,做到事事有人管,事事有人做。
第三,明确责任与权利。在目标分解的过程中,上级管理部门和下级管理部门之间需要就实现各项目标所需的各种条件、设备、制度、规范以及实现目标后的具体制度实现相关事宜达成一致,说清楚实现目标的责权利,即具体职能部门和院系、教师和行政人员分别需要承担什么样的职责、拥有什么样的权利、完成目标后可获得什么利益。各上下级之间签订目标任务书,书面明确责权利,学校汇总后绘制出全校目标体系图。全校目标体系图由上而下包含各个学校领导、职能部门、科室、学院、系(教研室)、教师、行政人员在各个阶段的各项目标,并明确责任、权利、利益。目标方向一致、环环相扣、相互配合,形成协调统一的目标结构管理体系。
第四,根据目标分解的需要适当调整学校内部组织结构及其职责。目标体系应与恰当的组织结构相契合,才能使各个学院和部门明确目标,每项目标都有人具体负责。然而,实际上高等院校的组织结构往往是相对固定的,目标分解涉及各方利益,难免会产生利益冲突,而且,有些部门也的确存在完成目标困难的情况。因此,高校确定整体目标体系后,需要不断审视现有组织框架,根据具体目标和在目标实施过程中出现的问题,适当调整目标组织结构和职责分工,从而杜绝推诿扯皮、无人负责等现象,而这种目标的调适不是一次完成的,它伴随在目标实施的全过程。
第五,在实施中调整与完善。教育实践是复杂的,教育目标在实施过程中会受到各种因素的影响。目标作为一个前瞻性的蓝本应当在教育实践中作出不断的调适与完善,在实际工作中尤其是分解目标调整的力度会更大。这种调整不仅仅是基于教育实践的,更可能是一种对原有目标的超越。
综上所述,要建立健全具体、科学的高校目标分解和负责体系,是做好高校管理和推动高校各项事业发展的重要保证。
摘要：目标管理是超前性、系统性、目的性、明确性的管理,目标分解在管理学中被称为“管理中的管理”,是高校进行目标实施与监控的重要前提。当前高校在目标分解的科学、民主、调适等方面存在一定的问题,构建有效的高校教育管理目标分解模式是目标得以实现的前提。
关键词：高校,目标管理,目标分解
参考文献
[1](美)德鲁克.管理:任务、责任、实践[M].余向华,等译,北京:华夏出版社,2008.
[2]李颖.高等学校教学目标管理研究[D].武汉:武汉理工大学硕士论文,2004.
[关键词]课程标准 目标分解 教学设计
[中图分类号] G623.5 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2016）17-007
教学目标是课堂教学的出发点，也是归宿，它决定着课堂中教与学的走向与结果。依据《义务教育数学课程标准》中的学段要求，结合教材所呈现的素材分解目标，通过行为主体、行为表现、行为条件和表现程度四个方面对目标进行阐述，使得课程标准要求具体化，具体目标行为化，进而依据目标设计教学活动，这样的教学活动更有目的性和适切性。分解后的目标可观、可感，为后续的评价提供了切实可行的标准。
下面就以苏教版五年级下册“方程的意义”为例，简单阐述如何分解课程标准，设计课时目标，如何对应目标设计教学活动。
【课程标准的表述】能用方程表示简单情境中的等量关系（数学课程标准第二学段P22）
【教材内容的安排】苏教版五年级下册第1～2页例1、例2及相应的“练一练”，练习一第1～2题。
【学情分析】
知识准备：（1）学生在以前的学习中就已经接触了大量加、减、乘、除的等式，只是没有明确提出等式的概念，对于含有未知数的等式，也有着一定的感性认识，比如（ ）+3=5；
（2）学生在五年级上册学习了用字母表示数，掌握了用字母表示未知数、用字母表示公式、数量关系和运算律的方法；
（3）部分学生已经对方程有所了解。
生活经验：（1）学生在跷跷板的游戏中，对于如何保持跷跷板的平衡有着自己独特的体验；
（2）在科学课上，学生已经认识了天平，能从天平的状态中了解到天平两边物体质量之间的关系。
【教材分析】
本节课的教学内容为例1、例2、练一练以及练习一的第1、2题。例1是教学等式，例2是教学方程的意义以及与等式的关系，练一练主要是对等式和方程的判断，练习一的第1、2题是用方程表示出具体情境中的等量关系。
教材先教学等式，再教学方程的意义。学生虽然在数学学习中一直运用等式，但大都关注的是通过运算把结果写在等号后面，并没有明确地认识等号两边的式子和数表示相等的量，地位是均等的。教材通过天平平衡的具体情境，让学生借助直观体会到50克加50克和100克质量相等，从而抽象出等式50+50=100。这时，学生将不仅仅从运算的角度来看待这个式子，更多的是从两个量的相等关系来认识这个式子。在此基础上，教材继续通过天平，呈现了两端质量相等与不等的四种情况，引导学生用等式和不等式分别表示两端的质量，并让学生判断这些式子哪些是等式，加深学生对等式的印象，为学生认识方程的意义后辨析方程和等式的关系打下基础。最后教材用定义的形式来揭示方程的意义，像x+50=150，2a=200这样含有未知数的等式是方程，之后用韦恩图来表示方程与等式之间的关系。
【资源分析】教材、自制PPT课件。
【标准分解】
【教学目标陈述】
1. 借助直观天平图正确地写出等式；
2. 根据等式的结构准确地辨别等式和方程；
3.在对等式的分类、比较后自主地归纳方程的意义；
4.借助韦恩图或其他方式自主地说明方程和等式的关系；
5.根据简单情境中的等量关系正确地列出方程。
【教学活动设计】
一、直观演示，引导观察
师（出示天平图）：这是什么？它有什么作用？
师（出示例1动态图：天平由左右摇摆后平衡）：天平怎么了？说明什么？你能用一个算式表示出这种现象吗？
生：50+50=100。（教师相机贴出写有算式的磁性板条）
师：像这样的式子你能给它取个名字吗？（等式）那什么样的式子是等式呢？
师：如果把左边的鸡蛋拿走，这时天平会怎样？哪边重哪边轻呢？（动态演示）你能用一个式子来表示这种状态吗？（50<100 ）像这样的式子我们又可以叫什么呢？（不等式）
师：这时如果给左边托盘中加上一个小正方体，它的质量不知道，可以怎么表示？（可以用字母x表示）放上去之后，猜想一下天平会是一个什么样的状态？你能用一个算式表示出这种状态吗？（呈现天平三种不同的状态：x+50=100；x+50<100 ；x+50>100。）
师（引导学生观察）：这三个算式与前两个相比有什么不同之处呢？（都含有未知数x）
师：继续变换，在天平左边摆放a克的小正方体两个，右边摆放200克的砝码，使天平平衡。你能用一个算式表示出现在这种状态吗？（ 2a=200）
【设计意图：这一环节是为了达成教学目标1，即能够借助直观天平图正确地写出等式。引导学生通过认真观察、合理想象天平的指针来判断左右两边物体的质量是否相等后，用一个等式或不等式来表述对应的现象，借助对天平的观察，理解等式的含义，其中未知量可以用字母来表示，蕴含了符号化思想的渗透，由现实场景图到数学算式，也进行了抽象思想的渗透。】
二、尝试分类，明晰概念
师：通过观察天平，我们得到了这样6道算式，为了便于表述，先个它们编上①～⑥六个号。请同学们仔细观察这6道算式，你能按照一定的标准给它们分分类吗？先自己思考，分一分，然后同桌相互交流分法。
（学生独立思考，选定标准进行分类，然后小组交流，再集中反馈。）
师：你是按什么标准分类的？可以分成几类？每类是哪几道算式？（学生说分类标准。）
（预设：按左右两边是否相等来分：可分成等式和不等式；按是否含有未知数来分：可分成不含未知数和含有未知数。）
……
师（小结）：对于这6道算式，可以根据不同的标准来进行分类。我们先按左右两边是否相等来分，可分为等式和不等式；对于不等式我们以后会进一步学习，今天主要来研究等式。
【设计意图：这一环节是为了达成教学目标2，即根据等式的结构准确地辨别等式。本环节渗透了分类思想的教学，学生根据要求自己设立分类标准，然后依据标准进行分类，在交流分享中，明晰由于分类标准不同，分类的结果也不同，同时也逐步增强与人交流沟通的能力。】
师：大家把目光再聚焦到这三道等式”50+50=100 、 x+50=100 和 2a=200”，如果继续让你来分类，你打算怎么分？
生：可以按是否含有未知数来分：
50+50=100 是一类，是不含有未知数的等式；
x+50=100 和 2a=200是一类，它们是含有未知数的等式。
师：你们能不能也写几道像这样含有未知数的等式？注意尽量写得与大家不一样。
（预设：100-x=20、y÷6=12、12x=ab……）
师：同学们来比较一下这些算式，它们有什么共同点？有什么不同点？
（相同点：都是含有未知数的等式；不同点：未知数不同，有的是x、y，有的是a、b；有的未知数在等号的左边，有的在右边……）
师：同学们观察得非常仔细，无论是x还是y，它们都表示未知的数，无论未知数在等号的左边还是右边，它们都是用等号连接的；像这样含有未知数的等式，在数学上就叫做方程。你觉得一道算式要能被称为方程，必须符合几个条件？
【设计意图：这一环节是为了达成教学目标3，即在对等式的分类、比较后自主地归纳方程的意义；这一环节主要是对等式进行二次分类，利用属加种差的方式揭示方程的意义，为了丰富对方程的理解，设计让学生也写几道这样含有未知数的等式，从而丰富学生对方程的感知，进而求同：这些都是含有未知数的等式，叫做方程。】
师：50<100、 x+50<100 、x+50>100是方程吗？为什么？50+50=100是等式，那它是方程吗？为什么？你觉得等式和方程之间的关系应该是怎样的？用自己的语言说一说。你能用自己的方式把它们之间的这种关系表达出来吗？ （展示学生作品，最后介绍韦恩图）
【设计意图：这一环节是为了进一步巩固教学目标2的达成，强化学生对等式和方程概念的理解。】
四、拓展延伸，理解本质
1.根据线段图列出方程。
2.用方程表示下面的数量关系
（学生独立完成，集中反馈）
师：你是根据什么等量关系式列出方程的？
引导学生结合最后一幅情境图思考：
（1）在这道题中，什么是已知的？什么是未知的？
（2）我们是根据什么等量关系式来列出方程的？
（小树的高度+6.4=大树的高度，大树的高度-小树的高度=6.4，等等）
（3）方程其实就是在未知数与已知数之间建立一种相等关系的式子。它与我们以前所接触的式子还有所不同，以前式子中的未知数是不能直接参与列式的，而方程可以把未知数当作已知数直接参与到列式中，这样有时会给我们解决问题带来便利，可以把复杂问题简单化。
师：我们生活中也存在很多等量关系，你能否选择实际生活中的一种等量关系，自己创编一个情景，列出一道方程？
（学生创编，全班分享；教师介绍天元术和笛卡儿等跟方程有关的数学史）
【设计意图：这一环节的设计是为了达成教学目标5，即根据简单情境中的等量关系正确地列出方程。方程的本质是建立未知数与已知数之间的相等关系的式子，列方程最主要的就是找出数量间的等量关系。在这一环节中，通过看线段图列方程、看情境图列方程、自己创编情境列方程等形式，促进学生感受生活中大量的等量关系，体会方程是刻画现实世界中等量关系的数学模型，从而初步体验方程思想。适当进行数学史的介绍，还能激发学生学习数学的兴趣与热情。】
五、总结回顾，分享习得
师：这节课我们通过观察天平得到一些算式，对算式进行了分类研究，也理解了等式和方程的意义。那么通过这节课的学习，你有什么收获？
【设计意图：逐步培养学生反思学习历程，及时总结的习惯】
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