土地资源可持续利用及其评价

土地资源可持续利用及其评价（精选11篇）

土地资源可持续利用及其评价篇1

班级：土管101 姓名：施田力学号：20210131 联系方式：***

土地资源可持续利用及其评价

土地资源是人类社会赖以生存和发展的最基本的物质基础,是创造其他社会财富的主要源泉。随着可持续发展理论的兴起,土地资源可持续利用已成为人类社会可持续发展的重要依托和核心内容,土地资源可持续利用成为现今社会研究的热门话题。经过了专题课的学习，让我对土地资源的可持续利用有了更多的了解。

土地资源的可持续利用主要包括以下内容：（1）土地资源数量配置与土地资源的总量稀缺保持高度一致；（2）土地资源质量组合与土地资源禀赋相适应；（3）土地资源的时间安排与土地资源的时序性完全相当；（4）土地资源配置应当考虑区域差异，反映各地区特点，激发各地区发展活力。内容的核心是指土地资源既要满足当代人的需要，又不影响后代人的发展条件，保证有限的土地供给能满足社会经济持续发展的土地需求，要让土地资源配置在数量上具有均衡性，在质量上具有级差性，在时间上具有长期性，在空间上具有全局性，从而实现自然协调性、经济连续性和社会持续性的统一。工业新城土地资源的可持续发展就是指新城的土地利用在“保护资源、保障发展、保持生态”的基本理念指导下，在生态合理、经济可行、社会可接受的控制目标约束下，实现新城经济社会城乡统筹、区域协调的和谐发展。

我国有句古话“民以食为天、食以土为本”。土地资源是承载人类社会几乎所有活动的场所。其持续利用是实现人类社会和经济可持

续发展的重要基础和前提。因此，协调好人口增长、经济发展、环境改善与土地资源可持续利用的关系，对人类社会的生存与发展具有深远意义。从总体来看，土地资源的可持续利用在以下几个方面有着重要的意义：

(1)从生态学意义上来说，是保持特定地区的所有土地均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定性。

(2)从社会一经济学意义上来说，是保持特定地块特定用途，如食物安全和收入学不页士学位论文土地习，持续利用战略币开究来源。农民可能从他们自己的观点出发，并由他们自己的理解和定义，他们的观点和行动在确定现有土地利用方式是否具有持续性问题上起着重要作用(Shaxon，1998)。

(3)从时间上看，土地可持续利用不仅着眼于眼前，更着眼于永久的未来;从空间上看，不是着眼于一部分人，而是着眼于全体人类。

(4)从系统论看，土地可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的，这就意味着土地可持续利用是在保护生态环境的同时，要促进经济增长和社会繁荣。

(5)从与传统土地利用方式的比较看，土地可持续利用更加强调土地利用的可持续性、土地利用的协调性和土地利用的公平性。

不过我国的土地资源的可持续利用还受着诸多因素的制约和影响，例如：（1）土地资源总量大，人均土地特别是耕地数量少，且耕地质量

差。（2）生态环境脆弱，土地质量退化严重。（3）土地利用效率低下。

（4）土地开垦过渡、后备资源严重不足。（5）土地利用结构和布局不合理。我就主要讲一下第二点。

土地质量退化就是指人类对土地的不合理利用而导致土地下降的过程。通常表现为数量减少和质量下降。数量减少表现为整个土体毁坏或表土丧失，质量降低表现为土壤在物理、化学与生物等方面质量下降。我国土地质量退化现状根据其类型分别表现如下：

（1）土壤侵蚀

我国的森林覆盖率仅为13.4 %，植被覆盖率低和植被的不断破坏造成了日益严重的土壤侵蚀。建国以来平均每年增

加水土流失面积500 万—600 万亩，至今总面积已达179 万平方公里，占国土面积的1/5。水土流失使耕层变薄，土体受破坏同时土壤养分流失。全国每年流失的土壤超过

亿吨，约占世界总流失量的1/5，相当于全国耕地削去10mm 厚的肥沃的表土层，损失的氮、磷、钾养分相当于

4000 多万吨化肥的养分含量。从地区分布看，长江流域流失面积已占流域总面积的40%，黄河流域流失面积已占流

域总面积的67%，是世界上水土流失最严重的地区。北方的风力、冻融侵蚀地造成了大面积农业土地承载力减弱或

土地荒废，如内蒙古全区风力、冻融侵蚀面积占到全区总

面积的85%。

（2）土地荒漠化

目前全国荒漠化土地面积超过262.2 万平方公里，占国土总面积的27.3％，其中沙化土地面积为168.9 万平方公里。荒漠化及其引发的土地沙化已成为严重制约我国经济社会可持续发展的重大环境问题。建国以来，全国共有1000 万公顷的耕地不同程度地沙化。据统计，我国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540 亿元。

（3）土地盐渍化

我国盐碱荒地约为2000 万公顷，盐碱耕地677 万公顷，主要分布在黄淮河平原，黄土高原和沿海地带。盐渍化土壤有机质含量低，微生物活动能力差，土壤板结，成为我国主要中低产田类型之一。

（4）环境恶化，土壤污染

随着我国城市规模的扩大，工业的发展和乡镇企业的兴起，大量的工业废水、废气、废渣排放到土壤中，造成土地污染。据统计，我国耕地受城市工业三废污染的面积达6000 万亩，受乡镇企业污染的面积达2700 多万亩。另外，遭受农药，化肥等不合理使用造成的污染已达2 万亩。

（5）土壤性质恶化

年代南方稻作区水稻土潜育化面积约5000 万亩，到80 年代初曾达7000万亩。湖南省洞庭湖周围，次生潜育化面积占稻田面积约20%，江西次生潜育化面积则占全省稻田面积的20%，约有600 万亩，次生潜育化是南方稻田生产

力降低的主要原因之一。2000 年，对23 个省（区市）的不完全统计，共发生农业环境污染事故891 起，污染农田4 万公顷，造成农畜产品损失2489 万公斤，直接经济损失达2.2 亿元。中国缺钾耕地面积已占耕地总面积的56％。约50％以上的耕地微量元素缺乏，70～80％的耕地养分不足，20～30％耕地氮养分过量。由于有机肥投入不足，化肥使用不平衡，造成耕地土壤退化，耕层变浅，耕性变差，保水肥能力下降。

针对与这些情况，政府应该做出一些有效的解决措施，例如：

(1)控制人口增长，提高人口素质。

(2)科学规划与开发土地，保护耕地，深化土地退化与恢复机理的研究。

土地资源可持续利用及其评价篇2

一、城市土地可持续利用评价指标体系

城市土地可持续利用评价指标体系是综合反映一个城市土地可持续利用现状及其发展能力的指标集合。因而指标体系的设定上要综合考虑土地利用的生态效益、经济效益和社会效益, 评价的目的和内容上要体现生态合理性、经济可行性和社会的可接受性。鉴于此, 本文建立一个四层次的土地可持续利用评价指标体系, 即目标层、子目标层、基本指标层和原指标层, 目标层反映的是重庆城市总体的土地可持续利用水平, 子目标层从生态效益、经济效益和社会效益三个层面反映重庆城市的土地可持续利用状况, 基本指标层和原指标层是对子目标层进一步细化、具体化。 (表1)

二、熵值法的基本原理及步骤

(一) 熵值法的基本原理。

如果某事物具有几种独立可能状态:X1, X2, X3, ···, Xn, 每一种状态出现的概率分别为P (X1) , P (X2) , P (X3) , ···P (Xn) , 且有:

则该事物的信息熵为:

在土地利用系统中, 土地的利用方式决定系统的功能, 不同利用方式就会产生不同的信息熵, 信息熵的大小可以反映土地利用系统的有序程度。信息熵越大, 信息的有序度越低, 其信息的效用值越小;反之, 信息熵越小, 信息的无序度越高, 其信息的效用值越大。因而熵值法可以利用评价指标固有的信息来判别指标的价值, 避免了主观因素可能带来的偏差。

(二) 熵值法的基本步骤

(1) 各评价指标的标准化处理。为了消除数量级和量纲的影响, 本文采用Z-score法对各指标进行标准化处理:

式中, Xi为原指标层指标的数据值, σ为标准差, Zi为原指标层指标标准化处理后的值。由于标准化处理后Zi的值介于-3~3之间, 为了消除标准化后可能带来的影响, 进行坐标平移:Ti=Zi+3。

(2) 计算原指标层第j项指标下第i年的指标值的比重Pij:

式中n为年份数 (本文n=8) (3) 计算原指标层第j项指标熵值:

(4) 计算原指标层第j项指标的差异性系数:gj=1-ej

(5) 计算原指标层第j项指标权重:

式中m为原指标层指标的个数 (本文m=25)

(6) 计算子目标层各年份的综合效益指数:

(7) 计算第i年的土地可持续利用水平:

(8) 计算第i年的土地可持续利用的生态、经济和社会效益协调度:

三、熵值法在重庆城市可持续利用评价中的应用

(一) 重庆城市土地可持续利用主要指标数据收集。通过查阅重庆市统计年鉴2 0 0 1~2 0 08年相关数据, 并经过相应的计算, 得到重庆2 0 00~2 0 07年土地可持续利用主要指标数据。 (表2)

(二) 熵值法的应用。应用熵值法得出重庆城市土地可持续利用水平和效益指数。 (表3)

(三) 数据结果分析

1、土地可持续利用水平分析

(1) 重庆的城市土地可持续利用水平总体趋势是上升的, 2003年前后出现少许波动, 但是2004年之后呈现明显的上升趋势。 (图1)

(2) 土地利用的生态合理性方面:土地利用的生态效益总体呈现上升趋势, 2004年之后上升趋势明显加快。重庆2003年开始加大对环境保护的投资治理力度也正好验证了这点。

(3) 土地利用的经济可行性方面:土地利用的经济效益总体来看比较平稳, 但是从2005年开始呈现下滑趋势。因而有必要采取相应的对策, 改革产业结构比例, 提高土地利用的经济效益。

(4) 土地利用的社会可接受性方面:土地利用的社会效益总体呈现上升趋势。重庆多中心、多组团的发展模式以及打造宜居城市的策略都验证了这一点。

2、土地可持续利用的协调度分析。土地可续利用的协调度总体趋势是上升的, 并且2003年之后上升趋势越来越明显。这表明在土地利用系统中, 生态、经济和社会三个层面的相互作用的动态过程是协调的, 重庆在经济发展的同时兼顾土地利用的生态和社会效益。 (图2)

参考文献

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[8]陈志辉, 祝甲山.浅议城市土地利用及其评价[J].城市问题, 2002.

上海市土地资源可持续利用评价篇3

区域概况

上海位于北纬31度14分，东经121度29分，地处太平洋西岸，亚洲大陆东沿，长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，长江与东海在此连接。2009年末，上海全市土地面积为6 340.5平方公里。境内辖有崇明、长兴、横沙3个岛屿。至2009年末，全市户籍人口已增加到1 400.7万人。境内除西南部有少数丘陵山脉外，整体地势为坦荡低平的平原，是长江三角洲冲积平原的一部分，平均海拔高度4米左右。陆地地势总体呈现由东向西低微倾斜。2009年上海市的财政收入及进出口商品总额占到了全国总份额的11.4%和23.4%。

土地可持续利用评价指标体系的构建

1.评价因子的选取

在查阅大量上海生态、经济、社会等方面资料及听取专家经验建议的基础上，从生态合理性、经济可行行和社会可接受性三方面选取共32个指标构建上海市土地可持续利用评价指标体系。

2.评价方法的确定

土地可持续利用评价涉及多个方面。对于指标和权重的确定值，本文采用层次分析法作为评价方法。步骤简述如下：①建立递阶层次结构，将评价指标层次化；②层次单排序及一致性检验；③层次总排序及其一致性检验。

3.上海市土地可持续利用水平综合评价

城市土地可持续利用状况是指标体系中所有指标作用的综合表现每一单项指标都从不同侧面来反映土地资源可持续利用状况，因此，可持利用水平可用多目标加权函数计算，进行综合评价：

式中Wi是第i个子目标的权重，Rj是第j个单项因素的权重，Aj是第j个单项指标的量化指标值，P为城市土地可持续利用综合水平指数。

通过对单项指标逐一进行计算，得到上海市（2005-2009）.城市土地可持续利用水平评价结果如表2。

参照不同专家学者对土地资源可持续利用评价的经验及建议，结合上海具体情况，本论文将上海市土地资源可持续利用划分为不可持续利用、初步可持续利用、基本持续利用和可持续利用4个阶段，其具体意义如表3所示。

4.评价结果分析

标准差是统计学中描述数据波动的重要统计量，本文用其衡量上海市各年土地可持续利用水平之间的差异状况。统计分析得到各准则层及综合评价水平的极值、平均值和标准差如见表4，从整体上看，上海市土地资源可持续利用水平在时间上有如下特征。

第一，各年份的发展指标都呈现稳定趋势，生态、经济、社会各方面的标准差都不大，综合评价分值的标准差也较小。

第二，综合发展水平较高。如表2表3所示，各年份的土地可持续利用程度呈上升趋势，大多数都处于可持续利用阶段.单个指标数据也有小幅波动，但总体显示出上升趋势。

上海市土地可持续利用评价结论

2005-2009年间，上海市的土地可持续利用皆处于初步可持续利用阶段及可持续利用阶段。中间虽有起伏，但总体呈上升趋势。

上海市2005～2009年土地利用过程中，土地可持续利用总体水平呈上升趋势，生态、经济和社会三个子系统总的趋势也是稳定上升的。

土地资源可持续利用及其评价篇4

土地资源可持续利用中的利益均衡：土地发展权配置

李长健

土地利用，一个永恒不断的话题。随着社会的发展，人类对土地利用要求在不断地增强。土地利用主要包括：土地利用的物质空间形态和效果，以及达成上述形态和效果的机制与手段。在现实中，土地利用矛盾正愈发剧烈的显现出来。土地整理[1]正是为了提高土地利用效率，实现土地资源的可持续性利用而实施的各项土地建设工程及其对土地产权的调整活动。[2]可见，土地整理会对利益关系产生变化和利益冲突，需要对各土地利益主体和利益关系进行重新的配置，打破原有的均衡，实现新的动态均衡，促进土地资源的可持续利用。经济学在研究稀缺资源的配置问题时，寻求资源的效益最大化，土地资源整理中我们也应注重资源的优化和利益关系重新配置，实现土地资源的效益最大化，因此，运用经济学的理论和方法分析土地资源整理的利益均衡是必要和有效的。笔者正是以土地资源整理活动为内容，以法经济学的建构思路寻求土地资源整理的最优策略，达到土地资源社会与经济效用的优化，从而实现土地资源的可持续利用。

一、供求持续均衡：土地资源可持续利用的现实要求

英国着名古典经济学家威廉・配第曾说过：“劳动是财富之父，土地是财富之母”，[3]马克思认为土地是社会财富的原始形成要素之一，可见土地资源的可持续利用是社会发展的基础。随着社会的发展，社会财富的增加需要对资源进行不断索取，这对土地资源的利用提出了更高的要求，而土地等元资源的天然稀缺性，决定其发展瓶颈存在的必然性。

可持续发展既包括人与自然的可持续，也包括人与社会的可持续，在资源的可持续利用方面，既包括代内公平，也包括代际公平。在生态方面，既包括人类之间，也包括人与其他生命物种之间的共生，因此可以说，可持续发展是一种新型的、公平的、科学的发展。

可持续发展是1987年由世界环境与发展委员会（WCED）在着名的布朗特兰报告――《我们共同的未来》（OurCommonFuture）中首次提出的，它包括两个重要的概念：“‘需要’的概念，尤其是世界上贫困人民的基本需要，应将此放在特别优先的地位来考虑。‘限制’的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。”[4]表现在土地利用方面，既包括代内的利用均衡，又包括代际之间的利用均衡，还包括农用地与非农用地的利用均衡，总之需要达到一种供给与需求的持续均衡。具体表现在：土地利用在保持当代人的福利增加的同时，必须不会减少后代的福利；不超越环境系统更新能力的发展，保护和加强土地系统的生产和更新能力；在土地利用中转向生态技术；土地与人类利用协调性发展等。与此同时，土地资源可持续利用也应注重向生命物种之间的共生转变，以保护生态整体环境的健康与安全。

据统计，20世纪末我国人均耕地只有0.106公顷（1.59亩）（1996年），仅为世界平均水平的43%。实际上是我国以约占世界9%的耕地养活了占世界21%的人口，更为严重的是人口每年以1%的速度增长，耕地则每年以2%的速度在减少。[5]随着我国人口不断增长，工业化和城市化进程的加快，社会发展与土地资源的矛盾将逐渐显现。预计到2030年，全国有16亿人口，耕地可能不足1.26亿公顷（19亿亩），人均不足0.08公顷（1.2亩）。[6]因此，实现土地资源的供求持续均衡，是实现土地资源可持续利用的现实要求，土地整理作为一种土地利用活动，在我国现阶段土地利用中将扮演重要的角色。

均衡概念是经济学中最难以掌握的概念之一，最初引自于物理学，其本意是相反力量的均衡，均衡指因为每一方都同时达到最大目标而趋于持久存在的相互作用形式。均衡有广义和狭义之分，狭义均衡即法国经济学家瓦尔拉斯的一般均衡，把个别经济行为主体的最大化与市场普遍的供求均衡结合起来。瓦尔拉斯认为，任何一种商品的价格都不能单独由其市场的供求关系所决定，它必然受到其他市场供求关系的影响，只有将所有市场联系在一起来共同考虑它们的价格决定因素，才能建立较完整的价格理论。均衡按时间因素变化可分为暂时均衡、短期均衡和长期均衡，土地作为人类财富的基本来源之一，具有特殊性，为了实现可持续发展，必须达到土地资源的长期动态均衡，即追求社会的整体均衡。[7]而单个决策者的个人理性，决定了要实现社会均衡首先使社会成员具有同一的社会目标，不在同一社会追求目标下的社会成员无法达到均衡的，因此为了达到土地资源的供求均衡，必须以实现土地可持续利用为社会统一目标。

一、理性假设：土地资源整理中的利益搏弈

理论的发展需要一定的理论假设为基础，1987年亚当・斯密的《国富论》中的经济人假设仍是现代经济学中不可动摇的“公设”。土地整理是为了提高土地的利用效率而从事的一系列活动，一方面对土地资源进行综合整治，优化土地利用结构，改善生产、生活条件，一方面对土地关系进行调整。既对原有土地效益的扩大，又形成土地利益增量。在对土地存量利益的分配和增量利益的瓜分过程中，各利益主体的经济人理性决定了以谋求个人利益最大化为目的，从而形成了一种利益搏弈。下面笔者注重对各土地利益主体权利及其关系厘清，利用搏弈论进行分析，以达到土地资源整理中的合作均衡，实现土地资源的可持续利用。

（一）土地整理中的搏弈参与人及假设前提：政府、土地所有者、企业或其他组织、土地使用者。[8]四方都有各自的经济目标：政府要收回土地整理资金，享受土地整理所获的收益；土地所有者以所有者身份，欲在土地整理收益分配中占据主动；企业或其他组织欲在土地整理后获得收益或将土地转为非农用途，从而取得更大的收益；[9]土地使用者在保持原有收益的基础上，也欲取得更多的利益份额。在土地资源整理中，各参与人追求自身利益最大化。

（二）策略组合。就目前来说，进行土地整理的设计范围较大，土地使用者个人无法单独承担所需资金和技术，需要由政府或是企业或其他组织来提供。在以后的发展中，农村土地集体所有者也有可能成为土地整理的资金技术提供者。因此，策略组合可主要考虑有以下四种形式。组合一：政府投入资金进行整理，政府、土地所有者与土地使用者共享收益；组合二：政府投入资金整理，企业或其他组织购买，进行相应开发；组合三：土地所有者与使用者进行土地整理，整理收益归二者共同享有；组合四：企业或其他组织进行整理，然后进行相应的开发。

（三）每种可能策略组合下参与人的收益。每种可能的策略组合，在不同的收益结构下，搏弈参与人的行为状态也不尽相同。组合一，政府主要获得间接收益，包括社会效益、生态效益、景观效益等，直接收益主要由土地所有者与土地使用者共同享用，而农村土地集体所有者通常在土地整理后享有大部分的收益。组合二，主要适用在城乡结合部，具有一定的开发价值，提高土地利用效率，政府可以很快的收回土地整理成本，并获得收益，这种策略地方政府通常出于地方暂时利益的`考虑会选择。组合三，土地所有者与使用者进行土地整理，目前融资较为困难，而且缺少相应的技术等支持，缺乏现实可操作性，但按照民法中相关财产权利的规定，具有合理性。组合四，企业或其他组织直接投资进行整理，地方政府可能获得一定收益，但绝大部分利益由企业或其他组织直接享用。

二、土地发展权配置：实现土地资源可持续中利益均衡的关键

土地整理是依据土地利用总体规划而进行的一系列综合整治活动，土地整理的每一项活动都伴随着投入与产出的变化，土地及地上附着物价值的变化，土地权利主体利益分配的变化。土地整理的利益是土地整理最终创造和形成的收益，包括直接收益和间接收益。参与利益分配与调整的主体涉及众多，如原土地所有者、使用者、投资开发者、国家及行政管理者、整理成果受让者、土地整理外部效果的成本分担者及利益分享，等等。在众多利益主体中，若要保证利益分配高效而又公平，就必须有一种产权安排，确定各主体的行为边界，明确各利益的归属。正如科斯在《社会成本问题》中所述：“合法权利的初始界定会对经济制度运行的效率产生影响。权利的一种安排会比任何其他安排产生更多的产值。但除非这是法律制度确认的权利的安排，否则通过转移和合并权利达到同样后果的市场费用如此之高，以至于最佳的权利安排以及由此带来的更高的产值也许永远也不会实现。”[10]我们认为提高土地利用效率，减少土地整理的成本，实现土地整理中的利益均衡，必须有一种新的财产权利配置，这种产权就是土地发展权。[11]

美国着名经济分析法学家R・A・波斯纳从产权的功能与形态出发，提出了判断财产权制度是否有效率的三条标准，也被称为产权三大特性：一是普遍性（universality）；二是排他性（exclusivety）；三是可转让性（transferability）。[12]物权是权利主体支配物的绝对权，目前我国的《物权法》（修改稿）把土地权利亦作为用益物权来规定的。土地作为一种稀缺资源，具有广泛的用途和很旺盛的需求，通过法律实现其合理配置和有效利用的要求很高，由此形成的物权形态和行为规则也很丰富。从某种意义上说，土地权利构成了物权制度的主干。[13]土地发展权作为一种土地财产权利，是一种可与土地所有权分割而单独处分的财产权利，该制度的建立始于1947年英国的《城乡规划法》，美国在分区（zoning）制度基础上，创立了可转让的发展权（TransferofDevelopmentRight，简称：TDR），我国尚无土地发展权相应的制度规定，原国家土地管理局1992年编制的《各国土地制度研究》中对土地发展权的概念，即土地变更为不同性质使用之权，如农地变为城市建设用地，或对土地原有的使用的集约度升高。[14]随着社会的发展，我国城市化、工业化的进程不断加快，对土地的合理有效利用日益重要，在土地资源整理中引入土地发展权分析，实现利益均衡，关键是对土地发展权的合理配置。

目前，我国对于土地发展权配置主要有两种观点，有学者认为，土地发展权应归属于土地所有者，[15]也有学者认为，土地发展权的创设应归属国家所有。[16]权利义务关系如何配置，权利主体利益如何分配，其中利益分配主要是经济利益的分配，才能发挥更大的效率呢？我们有必要对土地发展权的配置运用经济学的原理和方法加以分析。

首先，土地发展权权利主体归属国家（政府）。这种形式下，政府既获得了收益，又有利于国家对土地的用途进行必要的管制，土地使用者想要获得土地发展权，只有向政府购买，土地收益的增值部分由政府享有。对于农村集体土地，农村土地属农村集体所有，农民对土地有天然的依赖性，土地使用者购买了土地发展权之后，就获得了该块土地的使用权和发展权。对于可能被征用了土地的农民而言，一方面失去了土地使用权，另一方面自己原有土地上产生的收益由使用者和政府分享，而自己得到的只是相对较少的所谓补偿费，农村自然对土地发展权的实施不会有兴趣，甚至采取各种行为阻挠政府对土地的各种发展行为。这样就出现了利益分配的问题，无疑会增加政府的管理成本及交易成本。其次，土地发展权归土地所有者拥有，土地使用人要想得到土地发展权，向原土地所有者购买。这样，土地收益的涨价部分归农民所得，农民有利可得，自然会配合土地资源整理等有关活动。但这相对政府而言，一方面没有分享到土地增值部分的收益，另一方面，人们受利益驱使难免出现土地使用混乱现象，个体目标和国家目标难以一致，无疑会增加政府的管理成本，从政府角度来说，没有达到效率最优。

产权制度是一种基础性的经济制度，不仅独自对经济效率有重要影响，而且又构成了市场制度以及其他许多制度安排的基础。土地发展权是土地财产权中的重要组成部分，由于土地的双重属性，要求土地发展权的配置不仅要追求经济效益，还要追求社会效益，达到社会整体目标和个体目标的统一。因此我们认为，土地发展权应以土地所有者归属为宜，但考虑到我国目前个体农户的短视性和集体所有者的虚置等因素，政府作为管理者应运用相应的手段进行引导，如对土地整理后转作非农的，应征收税收等方式，从而避免因暂时的利益而使耕地流失。

三、社会与经济效用优化：土地资源可持续利用的策略选择

土地具有自然和社会双重属性，既有社会效用又有经济效用，追求土地资源的社会经济效用最大化无疑是土地整理的目标和原则。效用是经济学中的概念，人作为理性的存在，理性地选择实现目标的途径，寻求理性的效用最大化，经济学亦被称为效用和自利的力学。[17]经济学家莱昂内尔・罗宾斯认为，经济人的行为就是选择适当的手段，以保证所期望的目的得以实现。土地资源整理是我国提高土地利用效率的重要形式，也是追求土地资源可持续利用的重要内容，应选择适当的方式进行，否则会影响其效用的发挥，我们认为应在合理配置土地发展权的基础上，“明确一个目标，做到两个防范，实现三个统筹发展”，然后以此进行相应的土地资源整理实施策略选择。

首先，瓦尔拉斯的一般均衡理论告诉我们，要实现社会利益均衡必须使社会成员具有同一的社会目标，因此实现土地资源的长期动态均衡，必须使每个利益决策主体具有实现土地资源可持续利用的共同目标。经济人不可能自动的让渡自己的利益来实现这一共同目标，必然会面临利益冲突，正如马克思所说“利益就其本性来说是盲目的、无止境的、片面的”。因而，我们要建立必要的利益协调机制来保证这一共同目标的实现。利益协调机制具有两个重要的特征：一是合目的性，二是可变动性，正是这两个特征决定了利益协调的动态性。[18]土地资源整理涉及土地利益主体的利益变动，包括政府、土地所有者、土地使用者、投资者等，也包括当前利益和长远利益，还包括人与社会、自然的利益等，都需要利益协调机制加以调节。其次必须做到两个防范，实现两个均衡。其一是农民在土地资源整理利益搏弈中弱势地位防范，实现地位均衡。其二是农民的发展权被侵犯的防范，实现权利均衡。我国广大农民虽然人数众多，但农村实行家庭承包制后，广大农民基本上成了一个个分散独立的单位，谈判地位最低是个不争的事实，这不仅是由于农民的文化素质较，还由于单个农民的财产基础薄弱，难以承受产权谈判，由于借助法律保护自身财产权利的高昂成本。因而，进行农民组织体的创新，建立以农地为基础的股份合作制，[19]逐渐形成农民合作组织是至关重要的。建立以发展权为中心的农民土地合作组织，贯彻民有、民管、民享原则，[20]对内公平对外追求效率，以改善农民天然弱势地位是非常重要和必要的，也是可行的。农民对土地具有天然的依赖性，这从某种程度上限制了农民的生存权和发展权。农地资源整理是为了提高土地利用效率，是农民发展权的实践，()因此在选择土地整理策略时，考虑农民的权利是关键。最后是实现三个统筹发展。人类社会的进步，经济的不断发展，对土地的需求也在不断增加，必须做到经济效益、社会效益、生态效益统筹协调发展，这与土地资源的可持续利用目标相统一。

在土地利用规划下，对土地资源进行整理是项长期的工作，对社会发展的影响极其深远，必须选择合适的实施策略。目前，我国通常按照“谁投资、谁受益”的原则实施，按照传统的土地整理策略组合，政府投资，三方受益，而政府出于自己利益的趋势，必然会不同程度的侵犯其他利益主体的利益，这某种程度上无法实现利益的持续均衡。我们认为应以土地所有权为基础，合理配置土地发展权，国家实行宏观调控，整合多方资源，开拓投资渠道，规范投资收益。因此，以土地发展权为基准，以土地股份合作制的形式，采取企业化与市场化的运作方式进行土地整理，农村集体借助股份合作的形式可以进行融资，也可以借助市场上的专业土地整理公司进行。同时，在土地利用中各开发项目还以市场化运作为主，改变目前土地价格人为扭曲的现象，逐步形成健全的土地市场体系，以保证社会与经济效用的优化，实现土地资源的可持续利用。

土地资源可持续利用及其评价篇5

从生态省建设的总体目标出发,分析了生态省的内涵,阐述了生态省建设中资源可持续利用评价的`对象和内容.对生态省建设中资源可持续利用评价指标体系的结构模型和选取原则进行了探讨,并以吉林省生态省建设为例进行了实例研究.

作者：董德明刘磊赵文晋龙振永刘艳坡 DONG De-ming LIU Lei ZHAO Wen-jin LONG Zhen-yong LIU Yan-po 作者单位：董德明,刘磊,赵文晋,刘艳坡,DONG De-ming,LIU Lei,ZHAO Wen-jin,LIU Yan-po(吉林大学环境与资源学院,吉林,长春,130023)

龙振永,LONG Zhen-yong(吉林省环境工程评估中心,吉林,长春,130051)

土地资源可持续利用及其评价篇6

基于循环经济的土地可持续利用模式探讨

发展循环经济是实现社会经济可持续发展的重要方式和途径.社会经济的发展导致了越来越严重的土地问题,直接威胁到社会经济可持续发展的基础,为了实现循环社会社会经济可持续发展的.目标,也需要在土地资源领域引入循环经济理念.本文拟从循环经济的角度来探讨土地资源的可持续利用问题,分析循环经济与土地可持续利用的关系,将循环经济的理念和思路引入到土地利用中,构建基于循环经济的土地可持续利用模式.

作者：梁流涛作者单位：河南大学环境与规划学院,河南开封,475004刊名：资源节约与环保英文刊名：RESOURCES ECONOMIZATION & ENVIRONMENT PROTECTION年，卷(期)：2010“”(3)分类号：X22关键词：循环经济土地可持续利用土地生态经济系统

浅述土地资源可持续利用管理篇7

土地资源对于人类生存和发展的意义是十分重大的, 它不仅提供了人类生存的必要物质条件, 还对人类社会的发展起着非常重要的促进作用, 并且作为一种重要的资源, 是其他社会发展领域的重要物质基础。在世界资源日益紧缺的情况下, 如何能够实现对土地资源的合理利用是人类面临的有一大发展难题, 经过不断的摸索和实践, 我们发现只有加强实行土地资源的可持续利用和管理, 才是解决该问题的必由之路。

2 土地资源可持续利用的内涵

所谓土地资源的可持续利用, 就是不仅仅从当下的利益出发, 任意的开发和利用土地资源, 而是要在开发和利用的过程中充分的考虑后代人的使用和需求。具体可以分析为这样两个方面:一方面要使土地资源本身得到良好的开发和利用;另一方面, 使土地资源在被开发和利用的过程中能够促进和支持其他社会领域的良性发展。也就是说, 在土地资源的利用和管理过程中, 不仅要对其进行空间上的合理利用, 还要进行时间上的合理计划和管理, 要将土地资源作为社会发展的一个重要组成部分来进行利用和管理。

3 土地资源可持续利用的必要性

就目前的资源消耗形势和发展趋势来看, 土地资源的可持续利用势在必行, 笔者结合自己的工作经验, 将土地资源可持续利用的必要性总结为以下几个方面:

3.1 土地资源的生产性:

土地资源的最重要的功能是生产, 即其在自然环境适宜的条件下, 可以生长出各种植物和作物, 这些植物和作物不仅给人类的生存提供了物质条件, 还对自然生态环境起着重要的改善和调节作用。所以, 土地作为一种生产资源, 其区别于其他资源的最重要的形式就是生产性。土地资源的生产性的发挥水平依赖于自然环境和人类的生产技术, 所以, 在对土地资源进行利用和管理的过程中, 人类的生产技术对其功能的发挥有着起着重要的作用, 实行可持续利用管理, 才能实现对土地资源的更加合理的利用。

3.2 土地资源的有限性:

所谓有限性, 就是指土地一定范围内的土地资源总量是有限的。土地资源不似其他的可再生资源, 其总量在一定的时间和空间范围内的变化是微小的, 具体分析有这样两种含义:一方面, 土地资源的总量是相对固定的, 是不随着人们的科技水平和管理技术的发展而增加的。另一方面, 从应用上来看, 土地资源相对于人们的需求是稀缺的, 主要表现为既有的土地资源的质量和位置都是无法改变的。

3.3 土地资源的区域性:

所谓区域性, 就是指土地资源在不同的地区内所呈现出个具体特征是有所区别的, 即受到不同的地理位置和自然环境的影响, 土地资源的整体质量是有差异的。土地资源的质量和特征的形成是不以人们的生产和发展需要而转移的, 是在长期的自然演化的历程中逐渐形成的。

3.4 土地资源的不可替代性:

所谓不可替代性, 就是指在人类社会发展的过程中, 土地资源所起到的作用和影响是其他资源形式无法取代的。土地不仅是人们生产劳作的产所, 还是人类生产的主要物质对象, 不仅为人类社会的发展提供物质基础, 还未人类提供休憩和生存的空间。没有了土地资源, 人类社会的发展将无法想象。

4 土地资源的可持续利用对社会经济可持续发展的作用

4.1 农业土地可持续利用与社会经济可持续发展:

农业生产为社会发展提供必要的物资, 而农业发展的基础是土地资源, 所以农业用电的利用管理状况, 将很大程度上影响着社会经济的发展。合理的利用农业土地, 不仅可以保证农业的可持续发展, 还会间接促进社会经济的协调发展, 所以, 农业土地的可持续利用是谁经济可持续发展的重要前提和基础。

4.2 建设用土地资源的可持续利用与社会经济的可持续发展:

社会经济圈中非农业用途的土地称作建设用地, 即指城市、村镇居民的生产和生活用地。第一, 土地是城市、村镇各种经济活动的运行空间, 土地的利用方式及效率决定了城市、村镇的发展。第二, 他是国民宏观经济大系统中各个地域分系统的中心, 并且对周围的地区也具有影响性。第三, 他是居民居住生活的基本空间, 人们的衣食住行都需要一定的空间。所以土地资源是城市、村镇一切经济、社会活动的载体和运行空间。

4.3 未利用土地资源可持续开发与社会经济的可持续发展:

未利用土地即指在目前的技术水平条件下还未开发利用或利用中存在一定难度的土地。但随着科技的进步, 人类利用土地资源能力的提高, 未利用土地最终会转变成可利用土地, 为人类造福, 进而满足社会经济可持续发展对土地资源的不断需求。

5 我国土地资源可持续利用管理的措施

5.1 建立并实施更加严格的土地资源用途管制制度和耕地保护制度:

对农用地的占用加以控制, 建立严格的农用地转用审批制度;实行占用耕地补偿制度, 对建设占用耕地的必须开垦同等数量与质量的土地, 农用地转用审批时严格审查补充耕地方案和资金落实情况, 加大占用耕地的成本, 从严审批占用耕地;建立基本农田保护制度, 将80%的优质农田划入基本农田保护区, 认真完成调整规划工作, 把城镇周边、交通运输沿线的农田划入基本农田保护区;严格控制农业结构调整对耕地的毁坏, 在符合规定的前提下, 可以对农用地的种植结构加以调整, 但不得修建永久性建筑, 更不能搞房地产开发项目, 一经发现从严处理, 恢复占用农用土地资源;加强征地管理, 制定统一的征地制度, 完善农村集体土地产权制度, 保护农民的土地权益, 调动农民保护耕地的积极性, 进而更好的保护耕地。

5.2 实行积极而又严格的建设用地供应制度:

控制建设用地总量, 提高用地集约化水平, 正确引导合理有序用地, 对国家鼓励的项目优先提供土地, 明确划拨工地的界限, 及时调整公布《划拨用地目录》, 控制用地范围。

5.3 建立和实施土地资源集约利用政策:

控制建设用地的总量;制定年度建设用地计划, 控制用地量;实行市场机制, 形成集约用地的激励机制。

5.4 深化土地使用制度的改革:

加大土地资源的有偿使用范围;实行国有土地的使用权招标、拍卖和挂牌出让制度;推行国有土地的租赁制度;提高政府调控土地市场的能力, 规范市场秩序, 引导对土地的使用方向。

5.5 组织土地开发整理复垦, 实现土地集约利用:

在符合国家土地利用规划的前提下, 组织对宜弄荒地、废弃地的开发和农田的综合整治, 增加耕地面积, 提高耕地质量, 进而改善农业生产条件和生态环境。

6 结语

综上所述, 新的时代背景下, 人类社会的发展面临狂着更严峻的考验, 实现土地资源的可持续利用, 不仅可以解决当下的土地资源紧缺的问题, 还能够满足后代人的发展需求。

参考文献

[1]方芳.土地资源管理[M].上海:上海财经大学出版社, 2006.[1]方芳.土地资源管理[M].上海:上海财经大学出版社, 2006.

[2]刘黎明.土地资源管理学[M].北京:中国农业大学出版社, 2004.[2]刘黎明.土地资源管理学[M].北京:中国农业大学出版社, 2004.

土地资源可持续利用及其评价篇8

关键词：农业；土地资源；可持续利用；评估

可持续发展的理念和思想在近些年来被我国社会发展所重视，可持续发展的理念也是科学发展观的重要内涵与体现。另外，可持续发展一方面可以满足当代人的需求，另一方面更可以保证后代人的利益不受损失，为后代的发展提供了更多的可能。因此如何对农业土地资源的可持续利用水平的评估就显得尤为重要。

一、实现农业土地资源可持续利用的原理分析

（一）中心思想：人的可持续发展

实现农业资源的可持续利用和发展，是科学发展观之后提出的一种经济发展模式，也是农业在未来的发展趋势。农业土地资源要想获得更为长久的发展，将土地资源更为丰富的保留下来，树立可持续发展的理念是必不可少的。而可持续发展的中心思想就是实现人的可持续发展。所谓实现人的可持续发展，就是指当代人的利益得到保障，也绝不以牺牲后代利益为代价，因此人的可持续发展在土地资源的持续利用中具有重要的意义和作用。

（二）包含内容

农业土地资源的可持续发展，主要包括以下的内容，其中包括：提高增长的速度来从根本上解决贫困问题，通过相应的改善来设法满足人们对于生活、就业、医疗等多个方面的需求，另外还应该在发展的前提之下，对技术发展和环境之间进行协调和适应，从而更好的保障土地资源的可持续利用与发展。

（三）重要性

开展土地资源的评估，对于实现土地资源的长久使用具有重要的意义和作用，另外也是进行土地规划的重要依据。在许多的发达国家都已经实现了对农业土地资源的可持续利用评估，有效的实现了对于农业土地长久规划的科学性指导。

二、建立农业土地资源可持续利用的水平评估体系

（一）土地评价发展以及土地可持续利用的评估

对于土地的评价以及土地可持续利用的评估，主要就是对土地的潜在价值，土地的适应性以及经济性，生态性进行全方位的考量，从多个方面实现对土地进行考核，才可以对当地的土地资源有更为客观的认识和理解。建立起相应的评估体系，还可以合理的对土地进行规划，进行模块化的应用，进而更好的实现土地资源的可持续发展。

（二）评估体系的构筑原则

1、客观性

要想实现对农业土地资源的可持续利用，就要建立起对土地资源可持续利用体系的构建，建立起对于土地资源的评估，这样才能够更为可观的评估土地的价值。一般来说，评估体系的构建需要遵循以下的原则，第一条就是要遵循客观性。土地资源实际状况是怎样的，对其进行的规划就应该是怎样的。农业土地资源在各地区的情况都有所差别，如果进行模块化的管理，也必须进行一定的分析。既要注重区域的共性，也要区别区域的特殊性，将共性和个性有机的结合起来，充分尊重当地的实际情况，来制定该地区土地资源可持续利用和发展的方法。

2、全面性和独立个性相结合

首先，对于土地资源的评估要注重全面性，所谓的全面性，主要就是指要充分的考量土地资源的每一个细节，对于系统实现全方位的管理。土地资源系统反应等多个方面的综合考量，对于农业土地资源的长久发展评估具有重要意义。其次还应该注重其独立性，每一个系统都应该有其不一样的发展要求，这在土地资源评估体系的建立中非常重要。

3、可操作性

可操作性是进行任何一项体系评估的重要原则，土地资源可持续利用评估体系的建立，更是应该注重其操作性。如果只是对土地资源有了一定的分析，却不具有实际的操作性，那么将失去评估的意义。比如对该地区的土地进行模块化的应用，一方面应该对其长远发展做出规划，另一方面更是要具有实际的操作性，可以包括具体的应用措施，应用方法以及未来可能会产生的应用效果，只有真正的实现其可操作性，才能够在最大程度上实现农业土地资源的可持续利用和发展。

结束语

农业土地资源的可持续利用与发展，对于我国自然环境的保护以及响应科学发展观的号召，都具有重要的意义和作用。另外农业土地资源在我国确实有限，要想确保在未来的长久使用和发展，为子孙后代谋取更多的福利，对农业土地资源可持续利用水平进行科学的评估就显得尤为重要。

参考文献：

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[3]范纯增，于守悦，郑新奇.山东农业土地资源的可持续利用水平评估研究[J].农业系统科学与综合研究，2001，02：90-93.

[4]白瑞娜，谢世友，赵昆昆.区域农业土地资源可持续利用研究[J].安徽农业科学，2011，30：18784-18785+18789.

可持续利用水资源论文篇9

1.1提高承载力

黄河可供水资源量是有限的，而需水量逐年增加，水资源承载能力变弱，若不能合理有效利用水资源，将会导致水资源量严重匮乏。2013年供水价格调整后，工农业用水成本依然偏低，用水户仍以满足自身最大需求和追求经济利益最大化为目标，无法实现水资源优化配置。加强水资源统一调度，注重上下游、左右岸、干支流的相互影响，做好地表水、地下水的有机协调，综合规划，宏观调配，实行除害、兴利并举，开源、节流并重，充分考虑生态用水，注重节约用水、计划用水、科学用水，减少水污染，提高水资源承载能力，满足生活、工农业、生态和维持黄河健康生命基本水量需要。

1.2持续利用水资源

水是人类生存的基础，为保证社会、经济、生态可持续发展，必须以水资源可持续利用为前提。合理开发、利用黄河水资源，将流域管理、区域管理有机结合，加强水资源开发、利用、节约、保护，保证社会、经济可持续发展所需水资源，满足用水要求并持续供水。优化配置水资源，做到开发与保护、开源与节流、供水与治污有机结合;对水资源实施全面节约、有效保护、合理开发、高效利用、科学管理，提高水资源利用效率，确保城乡居民生活用水，合理安排农业用水、生态用水，兼顾工业用水，实现水资源良性循环和持续利用。

1.3依法管理水资源

针对水资源过度开发、粗放利用、水污染严重的突出问题，国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》确立了水资源管理三条红线，即严格控制用水总量过快增长、着力提高用水效率、严格控制入河湖排污总量。法律手段是依法治国条件下水资源管理的基本手段，以法律为基础，用法律约束水资源管理行为，建立并完善水资源统一管理、分级负责、权责明确、监管有力的管理体制;依据水量调度管理制度、办法，精细调度、计划管理。严格按照取水许可总量控制引水，依据法律、制度和办法，从控制各个引水口入手，进而达到控制引水总量的目的，依法管理、调度黄河水资源。

1.4联合调度

加强黄河干支流梯级水库开发，实行大型骨干水库联合调度，有效调节黄河可供水量与生产、生活、生态用水关系，缓解供需矛盾。加强水土流失治理，严格控制排污口，限制排污总量。积极培育节水型产业，建设节水型城市和节水型社会，提高水资源利用效率。

1.5细节入手，宏观调控

严格按照取水许可水量控制引水总量，实行计划引水、指标引水。严格引水程序，实行用水申请制度，严格用水总量、用水流量、用水时段、取水用途控制，提高引黄供水的预见性，增加水量调度的严肃性。从细节入手，严格控制各个引水环节;从时间上、空间上统筹考虑水资源分配，宏观调控，以供定需，促进水资源的可持续利用。

1.6多措并举

制定水资源中、长期规划，把握水资源利用形势，把开发、利用、保护水资源放在首位，增强可预见性。充分发挥水价的杠杆作用，促进水资源的合理利用，提高经济、社会和生态效益。履行国家对水资源的管理权，加大政府宏观调控力度，使水资源开发、利用、保护与经济发展相协调。多措并举，合理调配水资源，持续利用水资源。

2建议

2.1节约用水

严格按照自然规律办事，促使水资源利用与国民经济发展相协调，实现以需定供向以供定需转变。增加科技投入，通过节水技术改造，合理减少工业用水，提高水资源重复利用率;加大灌区节水工程建设力度，提高农业用水效率，减轻引黄供水压力;科学、合理利用水资源，营造人水和谐的生态环境。大力开展节约用水，缓解水资源供需矛盾，增强水资源持续供给能力。

2.2加大管理力度

统一管理是解决水资源问题的良策，建立权威、高效、协调的流域管理体制，统一规划、统一调度、统一管理水资源;提高水资源利用效率，实现从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。

2.3严守三条红线

水资源可持续利用研究进展篇10

从相关研究成果来看，国外对可持续水资源管理的研究是从20世纪80年代末开始的。为了推动可持续水资源系统管理的研究，国际水资源学术界多次召开学术研讨会讨论有关问题。从这些有代表性的国际会议的讨论内容中就能看出国际上可持续水资源管理研究的研究内容和发展历程。

1987年，在世界环境与发展委员会上，挪威首相Brundiland夫人等所作的题为“我们共同的未来”的报告中，明确提出了“可持续发展”问题。

1992年，在爱尔兰召开的“国际水和环境大会——21世纪的发展与展望”（ICWE），提出了水资源系统及可持续性研究问题234。

1993年10月，在德国召开了第2届“国际水流情势的试验与网络资料（FRIEND）学术大会”，该次会议主要以不同时空尺度下水资源变化的相似性和变异性为目标，讨论可持续水资源管理的水文学基础及信息资料问题5。

1994年6月，在德国召开“变化世界中的水资源规划国际学术大会”，该次会议主要探讨了可持续水资源管理的四个专题，即水资源开发中的风险和不确定性探讨；水资源开发与环境保护之间的协调；水资源可持续管理的决策支持系统研究；可持续水资源管理研究的展望67。

1995年，在美国召开了第21届国际大地测量及地球物理学联合大会（IUGG），大会期间举办了“流域尺度可持续水资源系统的模拟和管理”学术讨论会，并成立了“可持续水库开发和管理准则”国际研究组。该次会议出版了“可持续流域水资源系统的建模与管理”论文集8910。

1996年10月，在日本京都召开了“国际水资源及环境研究大会——面向21世纪新的挑战”。会议专门讨论了流域尺度可持续水资源系统管理的应用实践、水资源开发利用、水质水量的可持续模拟、水库水质水量监测的科学管理方法、风险和不确定性问题、地理信息系统（GIS）在水资源管理中的应用等问题。

1997年4月，在摩洛哥召开了第5届国际水文科学协会（IAHS）科学大会。会议期间举办了“不确定性增加下的水资源可持续性管理学术大会”，其中专门讨论了洪水与干旱管理，水资源开发对环境的影响，水文生态模拟和环境风险评价等问题。

1998 年 5 月，在中国武汉召开“国际水资源量与质可持续管理研讨会”，主要探讨了水质与水量耦合建模、水质水量统一管理等有关问题。

2001年9月，国际水文科学协会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”，探讨了针对区域尺度水资源管理的诸多科学问题，主要包括三部分内容：从过去1213111的管理实践中总结出的经验和教训；水资源管理的研究方法；面对挑战的区域可持续水资源管理。

2004 年 9 月，在巴西依瓜苏召开了国际大坝委员会(ICOLD)第 70届年会，大会期间召开的“大型水库规划与可持续管理”专题研讨会，专门讨论了水库建设对社会发展和人民生活的改善的作用，探讨了水库工程环境保护的方法，分析了水库大坝建设所面临的社会、环境方面的挑战，提出了要以可持续发展和管理要求，从流域角度对水库进行社会、经济、环境的全面分析研究141516。

总体来看，自1992年的“国际水和环境大会——21世纪的发展与展望”会议后，可持续发展观念日益深入人心，为水资源学科的发展注入了新的活力。各国在可持续发展观念启发下，开始从发展模式的高度认识水资源开发利用和经济发展以及生态环境保护之间的关系，不断探索管理在水资源开发利用和保护中的作用，水资源管理中需水管理、供水管理、水质管理和水价管理的相互关系，以及水资源管理中的经济机制、行政机制和法律机制的作用，提出和初步形成了面向可持续发展的水资源价值观和方法论，标志着水资源学科开始步入其初步成熟阶段。

2国内研究进展

自20世纪90年代起，我国的水利工作者就开展了大量的与水资源可持续管理相关的研究工作。冯尚友、张岳、梅亚东等学者较早地介绍了水资源系统的概念，并开展了系列的研究工作。夏军等学者广泛参与国际性研究与合作，并把可持续水资源管理的概念、特点、研究方法和进展等内容引入我国水文与水资源学术界，提出了“可持续水资源管理”的热点问题和研究方向1718192021。

从近几年的研究成果看，国内对水资源可持续管理方面的研究内容愈加宽广、深入，具有代表性的研究成果有：

1999年，刘敏22对城市用水管理技术、经济措施和水资源可持续开发利用的理论方法及应用，作了较为深入的研究。

2000年，中国工程院开展了我国水资源可持续利用战略研究最具代表性的项目“中国可持续发展水资源战略研究”，该项目从水资源评价和供需趋势、城市水源可持续利用、农业需水和高效节水、江河湖海防污与减灾、生态建设和水资源保护、西北地区水资源开发利用、北方水资源合理置与南水北调等多方面对我国水资源合理开发利用战略进行了整体研究。

2001年，中国工程院又启动了“西部地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究”，对西北地区水资源及其供需发展趋势、生态环境需水量、农牧业发展和节水、城镇发展和水务对策、工矿资源开发及以及水资源重大工程布局等方面进行了有针对性的深入研究，取得了一系列有价值的研究成果。

2002年，陈晓宏23等以大系统分解协调理论作为技术支持，建立了东江流域水资源优化调配的实用模型和方法，并对该流域特枯年水资源量进行优化配置和供需平衡分析。同年，柴国荣24等对水资源跨流域配置的市场供求、成本收益等资源经济学问题进行了分析，并探讨了在社会主义市场经济条件下，水资源跨流域配置的利益分配机制。

2003年，李景波用灰色系统模型等六种方法预测了滕州市规划水平年的需水量，并进行了供需平衡分析，提出了滕州市水资源可持续利用评价的指标体系与评价方法，在中小城市水资源可持续利用方面进行了有益的探索。

2004年，尹云松等引入水权交易和排污权交易制度，运用博弈论的方法，对流域不同地区在水资源质量与数量分配方面的矛盾进行了分析，寻求实现流域各地区水资源数量与质量分配合作均衡的有效途径。同年，魏加华27等将自适应控制理论引入流域水量调度，建立了黄河流域水量调度模型，提出了自适应轨迹跟踪水量调度方法。

2005年，王慧敏28等创新性地提出在南水北调工程水资源配置与调度中引入供应链管理的思想，通过签定“供水协议”，使整个系统处于“双赢”的平衡状态，以达到水资源配置与调度的目的。同年，缪子梅对城市需水量预测系统和城市水资源的可持续利用进行了系统的研究。

2006年，王浩30提出了基于集中分配机制和市场分配机制的二层规划分配模型，并借鉴国外先进的水权管理制度，结合我国水权制度现状，详尽提出了政府宏观调控与市场机制相结合的可持续发展水资源管理构想。

2008年，李静31采用线性回归法、灰色预测等方法对宝鸡市未来需水量进行预测并进行供需平衡分析，科学地评价了宝鸡市水资源的承载能力，提出了宝鸡市水资源可持续开发利用与管理的对策。

2010年，牟丽丽32以水资源可持续利用为主题，探讨了水资源可持续利用的相关理论，并针对三江平原水资源进行供需水平衡满意度分析，建立了适合三江平原水资源可持续利用的评价指标体系，确定了三江平原水资源可持续的系统模糊模式识别评价模型。

虽然在可持续水资源管理方面取得了上述诸多成就，但由于我国地域广阔复杂，水资源问题涉及领域多，专门针对可持续水资源管理的理论方法和决策研究多数还处于起步阶段，对可持续管理的水文学、生态学、经济学基础研究仍待加强，多系统统一配置管理研究匮乏。同时急需利用现代新理沦、新技术把水资源管理同社会经济发展，环境保护相结合，以适应现代可持续水资源管理的需要。

292625

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成都市资源可持续利用评价篇11

关键词：成都市资源可持续利用

一、成都市城市性质定位

不同性质的城市使用资源的方式和途径不同，城市性质的确定是城市资源利用的出发点和落脚点。

对城市性质的定位十分困难，任何一种定位都无法对城市性质概括无遗。本文在归纳总结对成都市性质定位已有的研究成果的基础上，从城市资源的可持续利用角度对城市性质进行了概括。

不论从成都市的历史、现状还是未来的发展我们对成都市性质定位为“生态城市”是比较科学的。本文把成都市性质定位为“生态城市”主要应用在两个方面，一是在对成都市资源可持续利用综合评价选择指标时尽量使用“生态城市”的标准；二是在对成都市资源可持续利用进行规划建议时把“生态城市”作为出发点和落脚点。

二、成都市资源可持续利用评价

1.城市资源可持续利用评价指标体系的建立

（1）建立评价指标体系的原则：指标体系是城市资源可持续利用评价的基础，是评价研究的重要环节，科学合理的指标体系是综合评价准确可靠的保证，也是研究结果是否实用的关键。因此，指标体系的建立必须遵循一定的原则：科学性和全面性。指标体系应能够全面反映城市资源可持续利用的各个方面,并能够反映出可持续发展的科学内涵，避免主观性和随意性。指标体系还应具有足够的涵盖面,综合考虑人口、资源、环境和经济、社会诸方面及其协调性,同时尽量避免指标重叠,信息溢出。适用性和可行性。建立指标体系要考虑到现实的可能性，适应于指标使用者对指标的理解和接受能力。指标的选取要尽量采用在评估期间内可获取的指标，同时，指标要尽量采用可量化的定量指标。

（2）构建评价指标体系。根据上述原则，对城市资源可持续利用评价指标的设计，本文参照了黄光宇、陈勇的“生态城市综合指标体系”，国家环保总局的“国家环境保护模范城市考核指标（试行）”，FAO的《可持续土地利用评价纲要》（《FESLM》）提出的五大目标和我国其他学者的研究成果，再结合成都市资源利用的实际情况和相关专家的咨询意见，从自然资源的节约使用、社会资源的适度配置、社会可接受性等方面，建立了城市资源可持续利用评价的指标体系（如表1）

2.城市资源可持续利用的评价模型

（1）指标权重的确定。城市资源可持续利用评价所选择的指标对可持续利用的重要性或贡献是不一样的，因此要合理确定各指标的权重。确定权重的方法很多，本文采用主观与客观相结合又比较容易操作的层次分析法（AHP）来确定权重。详细方法见《数学建模原理与方法》[8]。以城市资源可持续利用为总目标（A），自然资源的节约使用（B1），社会资源的适度配置（B2），人文资源经济意义的挖掘（B3），社会经济生活环境的支持（B4）为分目标，以人均资源合理(C1)、环境保护良好(C2)、生产、生活便利(C3)、资本、技术、人才配置恰当(C4)、文化、信息、知识等不断发展(C5)、人口及生活状况良好(C6)、经济支持正常(C7)、社会环境良好(C8)为准则，根据专家咨询意见构造判断矩阵，确定各个指标的权重。

以自然资源的节约使用（B1），社会资源的适度配置（B2），人文资源经济意义的挖掘（B3），社会经济生活环境的支持（B4）四项分目标为例，首先，根据专家咨询意见建立判断矩阵如下：

然后，经过计算出：判断矩阵的特征向量＝[0.3136 0.1810 0.2527 0.2527]；矩阵最大特征根值为λmax＝4.01；CI=0.01，RI=0.003,CR=0.004<0.1，说明此判断矩阵有满意的一致性。

用同样的方法，得出其他各项指标的权重值（见表5.1）。

（2）指标数据的标准化及标志值的确定。制定指标的标志值，是城市资源评价中十分重要的一步。本文参考美国斯坦福大学社会学家英克尔斯教授提出的现代化10项标准、参照国内外城市现代化标准[9]、国家一级环境质量标准及成都市“十五”计划和2020年远景规划，综合分析最终确定各项评价指标的标志值(见表5.2)。

对可持续性起正作用的指标为正指标，如人均公共绿地面积等；对可持续性起负作用的指标为负指标，如人口密度等。在对指标计算之前，需要对指标进行标准化处理：

式中， Rij为某一指标的标准化指标值；Xij和Zi分别为该指标的实测值和标志值。通过计算得到各指标的标准量化值（见表5.2）。

（3）城市资源可持续利用综合评价

城市资源可持续利用水平是所有相关指标综合作用的结果，每一指标都从不同侧面反映了土地资源可持续利用程度。因此，可持续利用水平采用以下乘和函数计算，即：

j=1、2、3……44

以上数据为成都市2002年数据，由《成都统计年鉴》（2003）整理得来

式中，wi是第i个子目标的权重，rj是第j个单项因素的权重，Xij是第j个单项指标的量化指标值，P为城市资源可持续利用综合水平指标。通过对各指标的逐一计算，得到城市资源可持续利用评价结果。

成都市2002年相关数据计算结果为71.3％

对照城市资源可持续利用评价标准，我们就能发现城市资源利用所处的阶段。本文在选取资源可持续利用评价标准时主要根据城市土地可持续利用评价标准和城市环境与经济协调的判断标准，归纳为表3。

可以看出成都市资源的使用處于基本可持续利用阶段。对此，本文有如下几点需要说明：

成都市是四川省省会城市，西部最大、最重要的城市之一，具有三中心，两枢纽的政治经济地位，实现成都市资源的可持续利用具有举足轻重的意义。

成都市历史悠久，人文资源丰富，同时，信息畅通，交通便利，人才聚集，科技实力雄厚，具有实现可持续利用城市资源的有利条件。