村民小组组长工作制度(共10篇)
村民小组长隶属村民委员会领导,在开展工作中,应为村民多办事、快办事、办实事、办好事,积极履行职责,模范贯彻、执行、落实各种规章制度。把各自负责的村民小组两个文明建设好。为此,村民小组长必须做好:
1、协助村民委员会开展村民自治活动,具体落实各项任务。
2、做好本小组村民在生产经营活动中的协调服务工作。
3、传达村党支部、村委会的有关政策、工作指示和要求。
4、协助村委会搞好农村干部的评议,精神文明建设中的评优以及本组村民执行《村规民约》的考评。
5、发动和组织村民做好对“五保户”的养护工作。
6、宣传和发动群众做好防盗、防火、防灾等安全工作。
7、调解组内各种纠纷,防止矛盾激化,把问题控制在萌芽状态。
8、办事公道,不徇私情;布置工作,不强迫命令。
9、做好粪管和环境卫生工作,杜绝脏、乱、差,确保村容、村貌良好。
10、加强流动人口管理,熟悉暂住人口的情况,发现问题及时报告。
11、监督本组集体、个人执行土地法规和政策情况,调解用地矛盾,协助村民搞好承包田流转工作。
12、协助专业会计签订好农户和集体之间的承包合同。
13、不擅自用工和核定用工报酬,不擅自购买生产设施材料,不擅自规划外筑路。
14、配合水管、电管人员处理好用水、用电中发生的各种问题,发现窃水、窃电行为及时报告。
15、组织村民疏竣沟渠,整修道路。
16、组织村民自觉履行献血、参军义务,按时按质完成献血和兵役任务。
17、协调好农机作业,水利灌溉中的供需矛盾。
18、工作积极主动,在职责范围内创造性地开展工作。
村民自治章程
第一章 总则
第一条 为加强基层民主政治建设,保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务,调动村民建设社会主义新农村的积极性,促进本村社会主义物质文明和精神文明建设,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《上海市实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》,结合本村实际,制定本章程。
第二条 本村实行村民自治,按照党的政策和国家法律、法规所规定的范围,在村党支部领导下进行。第三条 本章程由村民会议和村民代表会议通过监督执行,村民委员会具体组织实施。
第二章 村民组织
第一节 村民会议和村民代表会议
第四条 村民会议由本村18周岁以上的村民组成,是本村村民自治的最高权力机构,召开村民会议,有本村十八周岁以上村民的过半数参加,或有本村三分之二以上的户代表参加,所作决定应经过与会人员的过半数通过。
第五条 涉及村民利益的下列事项,须由村民会议讨论决定,方可办理:
(一)镇统筹的收缴方法,村提留的收缴及使用;
(二)本村享受误工补贴的人数及补贴标准;
(三)村集体经济所得收益的使用;
(四)村建道路等村公益事业的经费筹集方案;
(五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;
(六)村民的承包经营方案;
(七)宅基地的使用方案;
(八)选举、罢免和补选村民委员会成员;
(九)制定、修改村民自治章程和村规民约;
(十)村经济与社会发展规划和工作计划;
(十一)村的财务预算、决算和收支情况的报告;
(十二)村土地征用补偿费的使用和劳动力安置的方案;
(十三)村务监督小组成员的产生;
(十四)由镇人民政府提出的村民委员会的撤销、范围调整的方案;
(十五)法律法规规定属于村民会议讨论决定的其他事项。
前款规定的村民会议职权,根据本村实际,可授予村民代表会议行使,但选举、罢免、补选村民委员会成员和制定村民自治章程、村规民约的职权除外。
第六条 村民代表由各村民小组按每5-15户推选一人产生。
村民代表的任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任;推选村民代表的户或村民小组认为该村民代表不称职的,可以予以更换。村民代表的更换、补选按原推选方式进行。
第七条 村民代表会议至少每半年召开一次;必要时也可随时召开。有三分之一以上村民代表或村务监督小组提议,应临时召集村民代表会议,村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。
村民代表会议必须有三分之二以上的村民代表出席,才能举行。所作决议、决定应当以全体村民代表过半数通过方可有效。
第二节 村民委员会
第八条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织。村民委员会的组成人员,由村民按照《上海市村民委员会选举办法》的规定选举产生。村民委员会成员在任期内如果提出辞职的,应由本人提出书面辞职报告,由村民会议授权村民代表会议讨论决定。
第九条 村民委员会设生产服务、计划生育、人民调解、治安保卫、社会福利、文教卫生等工作,其主要职能和任务:
(一)宣传、贯彻党的路线、方针、政策,教育、督促村民自觉遵守国家的法律、法规和本村村民自治章程、村规民约;
(二)执行村民会议、村民代表会议的决议和决定;
(三)管理本村村民集体所有的土地、财产,支持和监督本村集体经济组织的各项工作,抓好本村的农业服务、产业调整、乡村建设,带领村民共同致富;
(四)搞好法制宣传教育,调解民间纠纷,促进村民和睦团结;
(五)发动和组织村民开展群防群治,协助公安、司法机关维护本村的社会治安秩序,搞好社会治安综合治理;
(六)办理本村的公共事务和公益事业;
(七)宣传教育村民履行纳税、服兵役、实行计划生育及其他依法应尽的义务;
(八)完成镇人民政府布置的各项工作,及时向镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。
第十条 村民委员会实行村务公开制度,公开的形式为建立村务公开栏,或采用会议、广播、公开信等方式。公开的内容主要包括:上级党委、政府的有关政策、规定;本村重要公共事务;村干部的分工及工资报酬;财务收支;基建工、义务工的提留使用;水电费收缴管理;宅基地报批;计划生育;救灾救济物质的安排;双拥工作;优抚政策等有关村民关心的重大问题,其中涉及财务的事项应当每三个月公布一次。
第十一条 村民委员会应当建立村务公开档案,将村务公开的时间、内容等资料存档备查。村务公开档案应妥善保管,保留期不得少于六年。
第十二条 村民委员会应当自觉接受村民的监督,支持村务监督小组依法履行职责。村务监督小组至少每年一次向村民代表会议报告工作。
第三节 村民小组
第十三条 村民小组在村民委员会领导下开展工作,是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。
每个村民小组设组长一名,由该组村民选举产生,任期三年。村民对村民小组长的工作不满意的,可以随时更换。
第十四条 村民小组长职责:
(一)宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。传达村委会作出的有关决定。
(二)负责召集村民小组会议和组织村民具体落实镇、村交给的各项任务,及时向村民委员会报告工作。
(三)及时向村民委员会反映本组村民的意见、要求和建议。
(四)做好本组村民在生产经营活动中的协调服务工作。
第四节 村民
第十五条 凡户口在本村的村民,在村内享有以下权利:
(一)依照《宪法》规定,享有公民应当享有的一切权利;
(二)参加村务活动,对村务工作提出意见或建议;
(三)年满十八周岁以上的村民,有选举权和被选举权(剥夺政治权利的除外),享有讨论本村重大问题的权利;
(四)享有本村举办的各项公共事务和公益事业的利益的权利。
第十六条 本村村民应当履行以下义务:
(一)自觉履行《宪法》规定的各项义务;
(二)遵守本村《村民自治章程》和《村规民约》,执行村民会议和村民代表会议的决定、决议;
(三)按时完成村民委员会分配的各项任务,必须负担上级规定的义务;
(四)团结互助、尊老爱幼,维护集体利益,自觉参加移风易俗和争创“文明户”“五好家庭”的活动,并同一切破坏集体和危害村民利益的行为作坚决的斗争。
第三章 经济管理
第一节 土地管理
第十七条 本村的土地,除国家所有的以外,均属集体所有,由村民委员会统一管理,土地承包者和依法使用者只有使用权,没有所有权。
第十八条 村民必须服从镇人民政府和村民委员会关于镇村建设的统一规划,包括新村、厂房、道路、环卫、公共设施的规划以及对承包田的统一调整,任何人不得以任何理由阻挠。
第十九条 村民翻建或新建房屋,应向村民委员会提出书面申请,经报上级人民政府批准,领取批复后方可建造。若另行安排土地建造的,原宅基地归还集体,村民在建房动工前应主动告知村民委员会,并经土地管理部门验证、敲桩定位,任何人不得任意换位和超面积建造,违者村民委员会有权令其拆除。
第二十条 未经批准私自施工或不按规划施工者,必须在规定之日内拆除,并给予一定数额的罚款。
第二十一条 国家和集体依法征用土地,村民不得阻挠,土地补偿费等安排按国家有关政策办理。
第二节 农业管理
第二十二条 本村土地实行家庭承包经营,土地承包者必须保护土地资源,合理使用土地,不断增加肥料,严禁掠夺经营和挖土建房。
第二十三条 土地承包者如有弃耕荒地,每亩征收150元,在承包期内,土地不得退还但可流转或有偿流转他人,但必须报村民委员会批准。
第二十四条 推进完善农业社会化服务体系,搞好产前、产中、产后服务,帮助村民搞好农业技术培训,提高农业科技含量。
第二十五条 推进农业产业结构调整,促进农业增效、农民增收。
第二十六条 禁止乱砍滥伐树木,毁树一棵,补栽三棵,包栽包活。
第二十七条 村级财务由村民委员会委托政府代理进行记帐、核算、监督。
第二十八条 会计人员要按照《中华人民共和国会计法》的规定和会议工作指标升级的要求,认真搞好核算,积极参加经营管理,会计人员有权参加本村拟定生产计划、财务计划、经营决策会议。
第二十九条 村级财务实行年初预算,年终结算,村级财务收支每季公布一次,接受群众监督。
第三十条 严格财务审批制度。一万元以内的开支由村民委员会主任审批,一万元以上的开支由村民委员会集体讨论通过,村主任签批。村级的一切开支由村主任审批。企业的投资设备项目,一律由村民委员会会同村党支部委员会决定,村民委员会主任签章。
第三十一条 建立健全审计监督制度。村民委员会换届选举前,应对本届村的财务进行审计。村民委员会主任、分管财务的村民委员会其他成员离任前,应进行离任审计,审计结果应当公布。
第三十二条 村级企业的会计凭证、帐薄、统计报表和其它资料应保持完整,专人保管,并按及时归档,借阅资料必须办理审批手续,以防损坏丢失。
第四章 社会秩序
第一节 村风民俗
第三十三条 加强社会主义精神文明建设,积极开展争创“文明村”和争做“文明村民”的活动,移风易俗,遵纪守法,树立良好的社会风尚。
第三十四条 大力提倡婚事俭办、新办,自觉抵制旧风俗、旧习惯。
第三十五条 提倡厚养、薄葬的原则,丧事简办,实行火葬,在本村土地上不留坟头、不树碑。
第三十六条 反对封建迷信,反对歪理邪说,不装神弄鬼,不看风水,不做道场,不攀鬼亲。
第三十七条 保护生态环境,增强环境意识,禁止把生活垃圾、牲畜粪便倒入河浜污染水源,维护公共卫生和村容整洁。
第三十八条 尊师重教,科技兴农,科技兴村,树立尊重知识、尊重人才的良好风气。
第三十九条 履行公民义务,参加义务献血,报名应征入伍,参加民兵组织活动,参加农村合作医疗保险。
第二节 邻里关系
第四十条 维护社会公德,互敬互爱,互谅互让,和睦团结,建立良好的邻里关系,村民之间如发生矛盾应协商解决,严禁打架斗殴、恃强凌弱。
第四十一条 在生产、经营、借贷交往中,应遵循平等、自愿、互利的原则,讲究信用,处理好经济往来关系。
第四十二条 村民饲养的动物,损害他人利益的,动物饲养人或管理人应负相应的责任。
第四十三条 加强对无民事行为能力和限制民事行为能力的人的监护和管理。
第三节 婚姻家庭
第四十四条 村成立计划生育育龄妇女小组,设计划生育服务室,定期向育龄妇女宣传避孕常识,发放避孕药具,掌握孕情,做好记录。
第四十五条 实行计划生育,提倡晚婚晚育。
第四十六条 本村村民以及在本村居住超过一个月的流动人口的育龄妇女均属本村计划生育管理对象,育龄妇女应自觉服从镇、村统一安排,定期进行孕情检查。
第四十七条 符合婚姻法计划生育条例规定,方可允许生育,生育一胎后的夫妇,必须采取节育措施,凡符合二胎生育条件的,要按照(上海市计划生育条例)有关规定办理有关手续后,方可持证怀孕,持证生育。
第四十八条 计划外怀孕者,必须引产流产,拒做引、流产手术的,采取强制措施。
第四十九条 严禁非法同居,未婚先孕,未婚生育和非法抱养、寄养孩子,违者一律按有关规定处理。
第五十条 各户不得匿藏外来逃避计划生育的妇女,匿藏不报者,给予经济处罚。
第五十一条 村民要遵循婚姻自由,男女平等,一夫一妻,尊老爱幼的原则,争创“五好家庭”、“文明户”。夫妻在家中地位平等,都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由,共同承担家务劳动,共同管理家庭财产。
第五十二条 父母有责任保障子女接受九年制义务教育。任何单位和个人不得招用未满十六周岁的未成年人就业。
第五十三条 有赡养能力的子女,对父母必须尽赡养义条,对患病或生活自理有困难的老人,负有治疗照顾的义务。
第四节 社会治安
第五十四条 每个村民都要学法、知法、守法,不断增强法制观念,自觉维护法律尊严和本村的社会秩序,勇于同一切违法犯罪行为作斗争。
第五十五条 村民之间要团结友爱,和睦相处,不打架斗殴,不酗酒闹事,严禁侮辱诽谤他人,严禁造谣惑众,搬弄事非。
第五十六条 严禁偷盗、敲诈、哄抢公私财物;严禁赌博;严禁传播淫秽物品;严禁非法限制他人片面自由;不调戏妇女,树立良好的社会风尚。
第五十七条 爱护公共财物,不得损坏水利、交通、供电、通讯等公共设施,严禁损坏农作物,严禁破坏绿化。
第五十八条 严格用水用电管理和易烯易暴物品管理,严禁偷电、偷水,严禁在仓库场地、道路和村民宅基地内焚烧桔杆等物品。
第五十九条 不得阻碍国家公务人员执行公务,不得干扰村民委员会的正常工作。
第六十条 协助综治办、派出所,认真搞好本村治安防范工作。对敢于同违法犯罪人员作斗争的有功人员给予奖励。
第六十一条 遵守户口管理规定,出生、死亡要及时申报和注销。
第六十二条 对违反本节条款者,按以下办法处理:
(一)违反治安管理或构成犯罪的,送公安、司法部门处理。
(二)不够治安管理处罚,由村民委员会给予批评、教育,限期改正。对造成经济损失和社会影响的,给予必要的处理。
第五节 外来人口管理
第六十三条 村民或集体单位出租私房或集体房,须在出租前向公安派出所提出申请,经批准领取“私房、集体房出租安全许可证”,并交纳保证金,方可出租。
第六十四条 村、企事业单位使用外来人员,必须将外来人员的计划生育、纠纷调解和社会治安纳入本单位的管理渠道和考核范围。
第六十五条 在本村暂寄住的外来人员,必须持存以下证件:
(一)本人身份证;
(二)从事个体经营者须持有户口所在地县以上工商行政部门颁发的工农业执照和外出经营证明;
(三)育龄人员须持有户口所在地乡、镇以上计划生育部门的婚育情况和节育措施证明。
第六十六条 在外来人员到达三日内,出租房主或使用单位有责任督促并会同
外来人员持以上有关证件到村治保委员处登记。
外来人员寄住期满,使用单位或出租房主应令其离开本村。
第五章 水电管理
第六十七条 本村村民(包括在本村范围内私营,建房装饰)或增加用电设施,一律按供电部门有关规定,办理手续后方可使用。
第六十八条 禁止用照明电从事家庭工业生产,对利用各种手段偷电者,根据情节轻重,按供电部门有关规定给予处理
第六十九条 村民必须按规定交纳民用照明电,农田灌溉、脱粒用电、民用自来水费,不得拖欠,如拖欠按有关规定给予处理。
第六章 附则
第七十条 本章程自村民会议通过之日起执行。
农村基础组织人员在什么情况下可以成为刑法挪用公款罪的主体,村民小组组长是否属于农村基层组织人员,在司法实践中存在争议。其中围绕“土地征用补偿费用的管理”的争论就是一种比较典型的情况。2000年4月29日全国人大常委会九届第十五次会议通过了《关于中华人民共和国刑法第九十三条第二款的解释》(以下简称《解释》),以立法的形式对刑法第93条第2款规定的“其他依照法律从事公务”的含义进行了明确,规定:村民委员会等农村基层组织人员(以下简称“村组干部)协助人民政府从事7项行政管理工作(其中第四项为:土地征用补偿费用的管理)时,属于《刑法》第93条第2款规定的“其他依照法律从事公务的人员”,即刑法意义上的“以国家工作人员论”。然而司法实践中,围绕“村组干部”挪用土地征用补偿费用案件的定性仍存争议。有人认为只要“村组干部”挪用的钱款属于“土地征用补偿费用”就符合全国人大常委会《解释》的规定,行为人可以成为挪用公款罪的主体。本人认为以上观点是对全国人大常委会立法解释的片面理解,确认案件性质的关键在于两点要:一是确定“土地征用补偿费用的管理”的阶段及款项的性质;二是确定村民小组组长是否属于“村组干部”。
首先,本人认为,确定“土地征用补偿费用的管理”的阶段及款项的性质, 应以“土地征用补偿费用”由政府向村委会或村民发放为界(但是其中的依法应当发放的“安置补偿费”要以发放到失地农民手中为界),在此之前“村组干部”的管理活动属于协助人民政府从事的行政管理活动,如果挪用此笔费用,构成挪用公款罪;在“土地征用补偿费用”被依法发放入村组财务帐后,则名正言顺地成为村组的集体财产,其从事的活动属于村民自治范围的经营、管理活动,不能使用《解释》的相关规定。因为“土地征用补偿费用”本身就是一个“阶段”性的概念。《土地管理法》第10条规定:农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农民集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。第47条规定:征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗的补偿费。《土地管理法实施条例》第26条同时规定:“土地补偿费归农村经济组织所有;地上附着物和青苗的补偿费归地上附着物和青苗所有者所有。”“征地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体组织安置的,安置补偿费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补偿费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补偿费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡(镇)人民政府应加强对安置补助费使用情况的监督。”由上述法律规定可知,“土地征用补偿费用”本质上是土地所有权由集体所有转为国家所有,由国家支付给集体土地所有权人的补偿,一旦支付给被征用人的补偿到位,土地所有权得以转移,国家公权力的行使便应终止。因此全国人大《解释》中所列“村组干部”从事的“土地征用补偿费用的管理”公务,应仅限于协助政府核准和发放土地征用补偿费用的环节,一旦“补偿”发放到位,“土地征用补偿费用”就转变为因出让土地所有权而获得的集体财产和个人财产(安置补助费),“村组干部”的“公务”使命也就此终结。
其次,村民小组组长是否属于村组干部,本人认为不属于。对于与这点,最高人民法院《关于村民小组组长利用职务便利非法占有公有财物行为如何定性问题的批复》也作了否定性的规定,即村民小组组长利用职务上的便利,将村民小组集体财产非法占为己有,数额较大的,应以职务侵占罪定罪处罚,而不构成贪污罪。此外,《中华人民共和国村委会组织法》第二条、第九条、第十条规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织;村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成;村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。由此可知,村民小组组长不是村民委员会的组成人员,更不属于农村基层组织人员。因此,村民小组组长不符合挪用本组资金不符合挪用公款罪的主体要件。高港区人民检察院曾经承办过类似案件,犯罪嫌疑人李某是村民小组组长,其利用代村民委员会发放土地补偿款的职务之便,将土地补偿款挪用己用,最后我院以挪用资金罪对其提起公诉,并得到了法院的支持。
上海市青浦区朱家角镇坚持以党建为引领,把推动村民小组长“基层末梢”队伍建设,作为创新社会治理加强基层建设的有益探索。通过全面实施党领导下的“末梢工程”,引导村民小组长发挥基层社会治理中的“大作用”角色,使基层政府职能转变突破瓶颈,使密切联系服务群众更接地气,使基层根基筑牢筑实,实现基层善治善成。
[关键词]村民小组长;社会治理;基层建设
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2016)09-0054
中共上海市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”提出把基层治理理念向重心下移、权力下沉、权责一致、赋权到位的方向探索践行,为基层行政管理困顿于“手段有限、责任无限”之局广开思路,引导基层站位高点,跨前一步,敢于革新思路,主动适应社会发展新常态。上海市青浦区朱家角镇深刻把握市委一号课题的精神内涵,立足当下,着眼长远,把加强村民小组长基层末梢队伍作为基层政府实现突围转型,实现基层善治善成的有力抓手,通过全面实施党领导下的“末梢工程”,以“三破三立”改革基层末梢队伍,破解基层治理权责利不一难题,顺畅基层社会治理体系,创新服务群众工作,让基层共治与自治良性运转、和谐共振,确保基层有活力、管理出实效、群众得实惠。
一、“破”与“立”从何而来:村民小组长队伍现状
村民小组长队伍建设的改革和创新,体现了“破”和“立”的辩证关系,就是要着眼当下,直面问题,以改革之力破除现有的束缚和弊端,以创新之举建立行之有效的体制机制,让村民小组长队伍在先破后立之中活起来,发挥真正的作用。换届选举前,朱家角镇原有村民小组长342人。其中,50-60岁之间的占52.34%,60岁以上的占32.75%;初中及以下学历占87.72%。而且,对村民小组长的工作要求比较单一,大多数仅承担材料发放、数据统计等简单工作。由此可见,村民小组长队伍存在年龄偏大、文化偏低、能力不强、岗位缺乏吸引力、角色定位不准确等问题,使其作用发挥有限,与加强农村治理的新形势、新任务、新要求不相适应。
村民小组长队伍作用真正发挥好,才能有效缓解好农村社会治理的压力,更好地在农村治理中发挥更大的作用。因此,2014年10月,朱家角镇以责任倒逼改革,先行在万隆、先锋、张马等三个村进行了加强村民小组长队伍建设的试点工作,取得了一些成功经验。2015年初,市委一号课题成果“1+6”文件正式发布后,结合调研与试点工作,将“加强和改进村民小组长队伍建设”作为贯彻落实市委一号课题的一项重点工作,在全镇范围全面展开。
二、“破”什么,如何“立”——重点举措和工作内容
(一)突破村民小组长队伍软弱涣散的瓶颈,创立运行有序的管理体制。一方面,把好源头、严格任职条件。围绕打造一支年轻化、专业化的村民小组长队伍的目标,提倡男55周岁、女50周岁以下,队伍配备逐步到位,旨在进一步提高村民小组长队伍的整体素质。在今年新一届换届选举后,现有村民小组长348名(有1名村民小组长兼任2个村民小组),其中新当选的村民小组长251人,更换率达72%。其中,男性317人,女性31人,平均年龄为48.92岁,符合年轻化年龄条件的有296人,占85.05%,其中有7个村达到100%。符合专业化任职条件的有237人,占68.1%,有1个村达到100%。另一方面,完善制度、强化日常管理。通过建立一整套制度,增强日常管理的约束力。建立上下班考勤机制,明确村民小组长工作时间;建立例会制度,根据阶段性工作任务和上级精神对相关工作的贯彻落实提出意见和要求;建立培训制度,将村民小组长纳入干部培训计划,每月组织一次村民小组长开展学习或培训活动;建立评议制度,每年至少召开一次村民代表会议或村民小组会议,对村民小组长履行职责情况进行民主评议。
村民小组长在村党组织的领导下,协助村委会依法组织本小组村民开展自治活动。村“两委”强化管理责任主体,建立健全各项规章制度和管理机制,支持和保障村民小组长依法依规有效履行职责。例如,万隆村强化小组长队伍管理,制定具有可操作性的相关规范和制度,如《村民小组长例会制度》《村民小组长学习制度》《村民小组长上下班制度》及《考核办法》《考核小组职责》等,推动试点工作有序进行。同时,将村民小组长办公场所设立在村民小组长家中,并向每位小组长提供办公专用桌和台账册,挂“第X村民小组事务受理点”铭牌,以小组长“亮身份、亮职责”为村民群众提供“24小时”便民服务。村民小组长每天对村民提出的需求和要求做好工作台账记录,每周向村“两委”汇报。
(二)打破村民小组长权责不明的困境,设立边界明晰的职责清单。立足服务基层、服务村民群众的要求,重新明确村民小组长的工作角色。确立了小组长“六大员”的工作定位,即村民小组的看护员、村民群众的服务员、党政政策的宣传员、上下沟通的通讯员、维护稳定的安全员以及化解矛盾的调解员。同时明确了小组长六方面的工作职责,即宣传方针政策和法律法规、主持村民小组会议、贯彻村民代表会议决定、开展村民自治活动、做好村民调解工作和听取并反映村民意见,以此进一步强化了村民小组长发现、报告、协助处置的机制,实现了村民小组长对农村治理的网格化管理。村民小组长的职能“升级”,有力提高了其在社会治理的地位,更好地推动履职,增强了工作责任意识,使党委政府的耳更灵、眼更明、音更实。如,在今年特高压线动迁中,部分村民对动迁安置政策不理解,有的拒签动迁协议。张马村14组组长和建新村2组组长等,积极配合,主动作为,一家一户上门做本组村民的思想工作,在镇村提出的动迁时间节点前,完成了签约任务。
(三)冲破村民小组长消极不为的难题,建立赏罚分明的激励机制。在改革之前,村民小组长普遍待遇低、报酬少,直接导致村民小组长队伍青黄不接、工作积极性不高。因此,合理确定补贴标准调动村民小组长工作积极性是本次改革的难点之一。通过排摸调研、多层商议,确定全镇村民小组长的工作补贴按照“基本保持统一、区别不同情况、体现多劳多得、经费镇村分别承担”的原则确定。村民小组长的收入由两部分组成:基本补贴和绩效奖励,标准比以往有所提升。同时,建立科学评价机制,完善镇级层面以年度工作实绩为主,村级层面以日常管理为主的两级考核体系。镇级层面每年制定考核清单,2015版清单内容涉及违法用地、违法搭建、消防安全、计划生育等11项内容;规定生产安全事故、计划外生育、新增违法用地等为“一票否决”项目,体现考核约束力。村级层面考核项目包括日常履职情况、工作态度和年度民主评议结果等,重点落实在日常工作、管理情况的真实记录。并根据考核结果,核发绩效奖金,强化考核结果运用,激发小组长工作热情。
三、取得的成效
(一)强化了村民小组长发现、报告、协助处置的机制。区、镇年度工作重点工作得到了有效推进。如2015年4月镇开始整治乱埋乱葬坟墓工作,提出杜绝新增,清理存量三年行动计划,一年来,全镇在未出现新增情况下,已迁移整治乱埋乱葬坟墓3400多穴,完成近50%,社会基本稳定。
(二)强化了村民委员会自治的功能。把加强村民小组长队伍建设作为一个载体,让村民代表、村务监督委员会成员、党员代表对村民小组长的服务工作进行监督,年底由村民委员会组织村民小组的户代表和村民代表对村民小组长的工作进行民主评议,每季向村民代表会议通报每月的分类考核情况,不但增强了工作的透明度,而且提高了村民小组长工作责任性,更是发挥了村民自我管理、民主管理、民主监督的作用,提升了村民委员会的自治能力。
(三)强化了为村民主动服务的意识。村民对小组长岗位职责、服务要求心中有数,从上到下有考核通报机制,而村民对村民小组长有评议、监督的倒逼机制,促使村民小组长提高为村民服务的意识,主动对接为村民服务,这在部分村民小组长身上已凸显出来,村民小组长的主观能动性得到了提高。
(四)强化了把问题矛盾解决在基层的关键。由于村加强了宣传教育引导,强化了村民小组长“六大员”的作用,使工作向前跨进一步,及时发现化解了一些问题、矛盾,把预防、发现、处置解决在最基层,维护了社会稳定,强化了社会管理。一些平时困扰村干部的问题得到有效解决。如安庄村有个村民小组长通过努力,化解了小组两户人家十多年矛盾,成为村里佳话。
四、获得的启示
(一)只有持续加强和改进党的领导,发挥政治优势和组织优势,才能打好创新社会治理的攻坚战。解决基层社会治理问题离不开党的领导;强化党的领导核心作用,关键在人。着眼于此次社会基层治理,全镇把抓好村民小组长队伍建设作为切入点,建立健全立体化管理体系。通过自上而下考核通报,开展村民评议、监督机制,倒逼村民小组长增强意识,把责任扛于肩,牢固树立了坚持为民服务的理念导向,主动对接群众需求,解决群众难题,也驱动了党的领导体制和执政方式在重塑基层社会治理体系中趋于破茧和完善。
(二)必须高度重视小组长队伍这个“神经末梢”,凝聚力量迸发活力,才能从源头上破解社会治理中的难点问题。村民小组长是推进农村基层党建、加强社会管理创新的重要支撑。针对队伍先前存在的管理松散、作为怠慢等疲软问题,加大重视并推进“神经末梢”队伍建设,破除基层队伍存在的主客观因素,内生基层队伍自身活力,也是适应新形势下创新社会自治管理、扩大农村民主管理、巩固农村执政基础的现实需要。通过推进基层末梢队伍建设,引起了各村居党组织、基层干部的高度重视,使基层小干部自身价值的实现与社会治理成效紧密相连,为推动党领导下的群众自治机制建设延展了思路。
(三)坚持全面加强在机制创新上下功夫,多方位搭建工作载体,才能使社会治理工作提升实效。注重上下联动,在健全基层队伍培养、管理、考核、监督长效机制的基础上,主动在探索实践中改进完善。对于不相适应的机制重新审视、把脉思路、破格创新,理顺条与块、上与下之间的权责关系。坚持问题导向,搭建有益于对接群众的基层服务工作平台,整合各类社会优质资源向一线倾斜输送,不断优化基层党员、干部联系服务群众的新机制,真正使改革创新对群众负责、对基层负责,有力打通政府联系服务群众“最后一公里”。
五、思考与打算
在获得成绩的同时,仍要正视队伍建设中存在的薄弱环节和不足。如,队伍建设重视程度不一。纵观村民小组长队伍建设状况,村与村整体推进进展成效有差异,建设管理发展还不平衡。部分村落实举措不多,仍以陈旧的管理方式,导致村民小组长作用发挥不够明显。考核机制灵活性不够。实行镇村两级考核在一定程度上避免了考核的片面性,但两级考核联动性不够,考核内容设计和方式方法存在一些不合理性,考核结果对调动村民小组长积极性有一定的制约。存在重考核轻指导现象。实际工作中仍存在着对村和村民小组长工作重考核,指导偏少问题,部分村在考核中存在就事论事,流于形式,使考核根本目的未能真正实现。
为充分发挥“末梢队伍”在创新社会治理加强基层建设中的不可小觑的作用,成为筑牢基层根基的有力支撑点,将继续重点推进以下几个方面:
(一)进一步夯实队伍基础,强化梯队培育。把基层“末梢工程”作为实施村党组织“班长工程”的有效衔接,强化镇、村居两级联动,全面抓好小组长教育、管理和培养,逐步把村民小组长培育为村居带头人的后备力量,形成政治坚定、数量充足、精干务实的梯队成长链,管理队伍不断层。
(二)进一步健全村民小组长工作机制。明确小组长六大员职责,做到心中有数、心中有责。积极落实村民小组长“天天报告制”“每周例会制”“逐月考核制”“季度通报制”“年终考评制”,从时间推进、环环相扣上确保小组长发现、报告、处置机制落实到位。
(三)进一步推动特色工作创新。复制推广“万隆模式”,完善村民小组长阵地建设,做好“六个一”,即每个小组长有一个公开为民服务办公场所,有一张为民服务办公桌,有一套为民服务上墙工作制度,有一个为民服务信息公开栏宣传阵地,有一本为民服务工作记录台账,有一个收集征求民意的意见箱。在总结可复制、可推广、可借鉴的经验做法同时,仍要不遗余力加强特色工作的再创新再深化再突破,不断适应基层出现的新变化、新情况、新问题,使改革经验经得起历史检验。
(四)进一步加大党员群众监督力度。把群众满不满意、支不支持作为检验党和政府一切工作的出发点和落脚点,把群众对社会治理成效的满意度作为改革是否有效的评判依据。广泛征集党员、群众的意见,全面掌握工作开展情况,及时整改落实将改革成果惠于民。
参考文献
[1]村民小组长的中人角色何以可能——以黔东北一村民组为例[J].福建行政学院学报,2015(3).
[2]加强村民小组长队伍建设的思考[J].中国民政,2011(3).
作者系中共上海市青浦区朱家角镇党委书记
为规范本村村民委员会、村务监督委员会、村股份经济联合社的换届选举工作,确保换届选举工作依法有序进行,在村民委员会成员投票选举前,应推选新一届村民(股东)代表和村民小组长。根据有关法律法规的规定和上级有关文件精神,结合本村实际,经村民选举委员会研究,制定本办法。
1、村民(股东)代表的任职条件:(1)具有本村选民资格的村民;
(2)遵守宪法、法律、法规,拥护党的路线、方针、政策,履行村民自治章程、村规民约的义务;
(3)能依法办事,廉洁奉公,关心集体,办事公道,遵守社会公德、家庭美德,在村民中有较高威望,热心为村民服务;
(4)有一定的议事能力和文化水平,在讨论问题时,能畅所欲言,独立发表自己的见解;
(5)有较强的事业心和责任心,能认真履行民主监督等职能,敢于反对有损集体利益的人和事;
(6)身体健康,有时间和精力为村民服务,敢于开展批评和自我批评;
(7)原则上村民(股东)代表年龄男性不超过65周岁,女性不超过60周岁(年龄计算截止时间2017年3月24日)。
凡有下列情形之一的,不能推选为村民(股东)代表:(1)被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;(2)涉黑涉恶受处理未满5年以及加入邪教组织的;
(3)受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检、监察、公安、司法机关立案调查处理的;
(4)有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的;(5)丧失行为能力的;
2.在村民委员会的领导下,贯彻执行村民会议和村民委员会的决定,完成村委会布置的工作任务,办好本组的事务,及时反映本组村民的意见、建议和要求。
3.负责召开小组的各种会议和组织村民的各项活动,并及时向村民委员会汇报。
4.组织本组村民积极推进物质文明和精神文明建设。
5.对村的经济发展、政务和公益事业等工作进行监督,提出相应的建议。
尊敬的各位领导,村民小组长、村民代表:
大家好!今天我能有机会在这里跟大家一起学习,发表自己的意见,我非常高兴。对农村工作,我是一个新兵,今天的会议,也是我一次难得的学习机会,借此机会,衷心感谢各位一直以来对市、镇驻村干部、村两委干部工作的支持。
村两委换届以来,我们第一次召集各位来开会。刚才许书记向各位通报了近期的工作,镇农办周英敏同志就合同管理、财务管理制度等方面作了辅导报告,村长刘忠良做了“鳌山村三年发展规划”的讲话,第四村民小组长介绍了他们的经验。他们的发言都很有针对性和指导意义。
各位村民小组长、村民代表都是经过村民选举产生的,说明大家在群众中是有威信的。群众希望选出自己心目中的人为自己办好事、办实事,为群众谋利益。作为村民小组长、村民代表我们应该怎样做才能不辜负村民的期望呢?下面由我谈几点意见。
一、我们必须提高认识,明确职责
村民小组是村的组成部分,村民小组长是村的中层干部,是联系村委会与村民的纽带。村民小组工作的好坏,关系到上级的政策能否落实,关系到村能否发展提高村民的收入,关系到村是否稳定等。因此,搞好村民小组的工作至关重要。
第四村民小组的小组长吴日华同志的认识非常好、非常到位,他说:“村民小组长是沟通村委会与村民的一座桥梁,是村委会的参谋和助手。”“村民小组长既要认真贯彻执行上级的方针政策,又要听取村民的意见,民主议事决策。”他是这样说的,也是这样做的。他的发言令我感动。他的讲话稿我看了三次,我边看边思考。我想,如果我们每一位村民小组长都像他那样,我们村就没有那么多纠纷了。
我们身边有很多值得学习的榜样,有很多感人的事迹。就拿这次抗洪来说吧,在许旺友书记的带领下,大家一起入沙包、堵漏洞,呈现出一幕动人的情景。大多数村民小组长表现得很好,很多党员、村民都踊跃参加抗洪,如镇政府要求村组织几十人待命抗洪,结果报名非常踊跃。然而,也有些人没有大局意识,责任心不强,职责不明确。如让一位小组长去守大堤,他说:我要看着我的鱼塘,我没时间。还有个别人认为:我是村民选出来的,我可以不听你村委会的话,我走我的路。大家想一想,这样的小组长能带领我们致富吗?(引导村民小组长、村民代表学习“职责”)
第二、以高度的责任心,做好村民小组长、村民代表的工作
大家要以高度的责任心做好每一项工作,特别要围绕如何发展村民小组经济这个中心开展工作。我们每做一件事,都要想一想,这样做是否合法,是否对村民有利,是否会损害村民的利益,是否会留下一些“尾巴”。目前,大部分村民小组都做得很好,想了很多很好的办法。如想办法提高现有的地值,规范管理等。第四村民小组在合理调整好零散地和插花地等方面做了大量的工作,采取了与镇
一、镇二以地换地的方式,也采取了与第三村民小组以发包值分成等方式,非常灵活。在整治鱼塘的工作中,遇到村民意见不一的时候,小组长以高度的责任心组织户代表研究分析,商讨解决办法。结果经整治的鱼塘增值幅度较大。
第三、要依法办事
最近,有些村民小组意见很大,主要原因是村的鱼塘发包续期没有经过村民同意,就签订续包合同。刚才镇的同志已经讲过,我不再重复。我希望这一届的村民小组长不要遗留一些问题给下一任的小组长。今后,发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报镇人民政府批准。如果在座的小组长不依法办事的话,将来必定带来很多不稳定的因素。
第四、要做好农村的稳定工作
当发现问题的时候,我们村民小组长、村民代表应怎样去对待呢?村民为自己争取合法权益是对的,问题是要注意方式方法,不要动不动就上访,更不要采取消极的办法,甚至走上违法的道路。我们要将矛盾解决在基层。村两委干部首先要加强学习,不断提高自身的素质,急群众之所急,为村民多办好事、实事。村民小组长、村民代表要引导群众依法行使自己合法权利,要致力解决问题,不要煽动村民闹事。解决问题通常有两种办法:一是通过有关部门协调、协商解决;二是通过法律途径解决。在工作中出现的问题,村民小组长不能解决的,要及时向村委会汇报,村解决不了,再向上一级汇报。
第五、要加强学习,提高自身的素质
我们专门成立了社区教育中心、村成人文化技术学校,目的是给村民一个学习的机会。希望各位多学习有关的法律、法规知识,多参加相关的培训,提高自身的素质。我很留意村民小组长开会的情况,发现做笔记的人不多。如果不做笔记,上级的有关精神很难传达到位,上级的政策很难深入民心。所以,大家要特别注意做好笔记。
第六、有关帐和分配问题
按规定,村民小组这一级不设帐,不得有小钱柜(指出石岭片村民小组存在的问题),村级的帐要经镇的审计部门审计。
大多数村民都认为要把每年的收入全部分光。作为村民小组长或村民代表,我觉得不应该有这样的想法,大家要把眼光放远一点,不要局限眼前的利益,如果不留一点钱的话,将来遇到机遇的时候就没钱发展。如指魁路的建设市已立项,听说明年就要动工,路通了我们就要考虑发展。在西区长洲社区,过去有很多人反对村的书记,但后来人人都拥护他,因为村“两委”把村的一部分收入用于分配,另一部分用于发展。目前,长洲每人都分到房子、商铺,每年都可以分红。因此各村民小组长、村民代表有必要做好村民的思想工作。
第七、关于规章制度
目前,我们正制定村的工作职责、规章制度、村民自治章程。今后,我们要按章办事,加强监督力度。镇政府和村委会都有这样的意图,每年都对村民小组长进行考核。文件很快就出台,请大家认真对待。
最后,我想用第四村民小组小组长的话结束我的发言。“经过多年的时间,我深深地体会到村民小组长不容易当,但我始终相信一点,只要我们当小组长的抱着一种客观、公正、负责的态度处理每一件事,多沟通、多协调、多做细致的工作,不怕麻烦,我们一定能取信于民,使各项工作顺利开展”。我相信,有各村民小组的努力,有上级的正确领导,鳌山村在不久的将来一定能够走上依法办事、规范发展的轨道。
主 持 词
同志们:
今天我们召开会议,主要是投票选举居民小组长。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》规定,居民小组长的推选程序:以居民小组为单位,召开居民小组会议,采取户代表的方法推选(本居民小组2/3以上的户的代表参加)。每户选派一名代表到指定投票站参加投票推选,直接推选产生本社区有选举权和被选举权、身体健康、热心社区公益事业和公共事务的居民代表作为居民小组长。被选人按应选名额以获支持率从高到低顺序当选,其中获支持率最高者为居民小组长。
下面进行投票选举。
首先,请工作人员清点一下到会人数。
(结束后)
本居民小组共有户,本次会议到会居民户代表人,占居民小组总户数的%,符合法定人数。
首先,通过大会监票人、计票人、唱票人。
根据社区居民委员会提名,建议由、同志担任监票人,、同志担任计票人,、同志担任唱票人,提请大会表决通过。
同意的请举手,请放下;
不同意的请举手,请放下;
弃权的请举手,请放下。
(一致通过或多数通过)
下面,请工作人员发放选票。
(选票发完后)
大家领到选票后请不要急于填写选票,我先讲一讲注意事项:(1)根据社区居委会的意见,我们这个居民小组选举1名小-1-
组长。请大家按照这个要求,自主推选社区居民小组长。(2)每人只能领取一张选票,限选一人。(3)字迹要清楚、准确,无法辨认的为无效票。(4)不会写字的可以找人代写,但代写者不得违背他人的意愿。
现在,开始填写选票。
(写完后)
请大家按顺序投票。投完票后请不要离开会场。
下面,请工作人员清点选票。
(结束后)
本次推选社区居民小组长会议,共有居民户代表人参加,发放小组长选票张,收回选票张。其中,有效选票张(弃权票张),无效票张。大会选举有效。
下面,请工作人员唱票计票。
根据投票结果,当选为居民小组长。选举结果报街道换届办备案。
为进一步落实村务公开民主管理制度,加强村民主理财制度建设,根据有关法律、法规和政策,结合本村实际,制定本制度。
第一条 村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行,村民民主理财小组是村集体财务活动日常民主理财组织,向村民会议或村民代表会议负责,依法对本村集体财务活动开展民主理财、民主监督工作。
第二条 村民民主理财小组职责:
(一)负责对本村集体财务活动进行民主理财、民主监督。
(二)审查村集体财务管理制度和财务流程。
(三)审查、补充、完善村委会提出的财务公开具体方案。
(四)审查财务公开各项内容是否全面、真实、公开时间、程序是否及时、规范,并及时向村民会议或村民代表会议报告民主理财、监督情况。
(五)经常与村民代表和群众保持联系,及时征求和反映群众对村财务管理和公开活动中的意见投诉,组织调查、核实,提出意见和建议,负责对村民就村集体财务工作进行解释。
(六)协助上级管理部门对本村集体财务活动进行的审计。
第三条 村民民主理财小组由3人组成,由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员及村民代表中推选产生,届期与村民委
员会相同,可连选连任。组长从小组成员中推荐产生。
村民理财小组产生后,向全体村民张傍公布,并报街道村务公开和民主管理工作领导小组备案,对于不履行职责的村民民主理财小组成员,村民会议或村民代表会议有权罢免其资格,并从其他村务公开监督小组成员中补选。
第四条 村民民主理财小组成员具备以下条件:
(一)办事公道,作风正派,坚持原则,关心村集体利益。
(二)能联系群众,反映村民的意见和建议。
(三)认真履行民主理财义务,责任心强,具备一定的财会知识和协调议事能力。
第五条 村民民主理财小组行使下列职权:
(一)参与制定本村集体的财务计划、集体资产监管办法和各项财务管理制度。
(二)监督财务制度的实施情况。
(三)检查、审核财务账目及相关的经济活动事项。
(四)否决不合理的开支,对财务公开中发现的问题提出处理建议。
(五)要求相关当事人就村民对本村集体的财务账目提出的质疑作出解释。
(六)向街道办事处及有关部门反映财务管理中的问题。
第六条 村民民主理财小组理财方法和检查内容:
(一)检查村集体财务计划执行情况,看是否有增收节支的办
法。
(二)检查村集体财务收支账目,看收支是否真实合理。
(三)检查村集体的各项财产情况,看账、物是否相符。
(四)检查村集体的各种债权债务情况,看负债有无必要,是否有不良债权和债务存在。
(五)检查村集体的收益分配情况,看分配是否合理。
(六)检查村干部报酬的支付情况,看是否存在超过的审核数规定。
(七)检查农户承担的水费、电费、“一事一议”筹资筹劳等情况,看承担、分配是否合理。
(八)检查账簿记载和原始凭证,看手续是否齐全,内容是否真实。
(九)检查经村民代表会议讨论同意的集资款收支情况。
村民民主理财小组对集体财务活动的检查、理财,一般一个季度进行一次,最长不能超过三个月,专项财务活动应及时单独进行。
第七条 村民民主理财小组议事程序:
(一)听取村民委员会召开村务公开民主理财议事日关于本村财务活动情况的汇报。
(二)村民民主理财小组审核、询问、提出意见,有关人员进行解答。
(三)村民委员会主任对村民民主理财小组提出的意见进行表态、整改,并通报整改情况。
(四)村民民主理财小组定期召开理财会议,对村集体经济财务各项活动进行专项审议。
(五)村民民主理财小组组长对村财务公开的内容签字(盖章),报经村党支部书记、村民委员会主任审批同意后,按照财务公开程序进行公开。
(六)村民民主理财小组否决有关开支与村民委员会意见不一致时,提交村民代表会议决定。
第八条 本制度自村民代表会议通过之日起执行
朝英村委会
一、每天负责分管一定数量的病人,负责病危病人的管理,督查本组治疗护理工作完成的情况,护理文件书写情况的检查,健康教育落实情况的检查。
二、每天夜查房,对夜间护理工作进行检查和指导。每周随主治医生查房,了解本组病人的病情动态,抓住重点工作进行督导。
三、协助护士长做相关的管理工作:承担科内质量控制项目,跟踪检查质量完成和改进情况,对存在的问题提出了建议和改进措施,促进了科室护理质量的持续改进和提高。
四、工作中存在的不足:
(一)对本组护理工作的督促检查落实不到位,检查力度不够,参与度不高。
(二)夜查房体现效果不好,缺乏对夜间护理工作的检查和指
导。
(三)随主治医生查房不及时,落实效果不好。
(四)质量控制不够及时,对存在问题的改进措施跟踪检查落实不到位。
五、针对不足的持续改进措施
(一)护士长反复强化和指导,督促责任组长检查本组的工作,教育年青护士落实细节的工作,不断改变工作质量。
(二)护士长坚持督查组长的夜间查房工作情况,及时指出存在的不足,使夜查房发挥实在的效果。随主管医生查房要求及时进行,并结合查房的情况开展相应的健康教育,落实个体化的护理措施。
(三)督促及时完成质量控制,对存在的问题提出措施,跟踪评价效果。
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车间小组组长个人总结
年终总结
2015年即将结束,对于过去一年的工作,自我感觉已经尽力,不管是完成领导分配的任务,还是作为一名组长应该承担起的责任。在完成领导分配的任务方面,我总是积极地安排人员及时地完成,尽量做到不影响产品的生产。在作为组长方面,我会及时将领导的意思传达到每一位组员,并且在人员组织方面做到安排合理,人尽其用。
从担任变压器组长的职位后,我一直在思考怎样才能做好一名组长,现在我慢慢理解组长不仅仅只是完成生产任务,而是要努力去及时地完成,圆满地完成;组长也不仅仅只是比别人多拿一份工资,而是要承担起组长应该承担起的那一份责任。变压器组作为一个关键的工序,我知道我的责任也很重大,在平常的生产当中,我会时常提醒我的组员要严谨地对待工作,在变压器的制作过程中一丝一毫的差错都要尽量去杜绝,不要给产品的生产代带来不必要的阻碍,对于组员的管理我一直视为是我的工作重点,因为我知道能够处理好一个组的生产安排和日常考勤会给公司生产带来很大的便利和好处,所以我的组员没有出现违规的现象,也会积极听从安排,及时完成生产任务,这一点我深感欣慰。
当然,人无完人,我和我的组员也会出现完成不了生产任务的时候,对于这一点我也找到了一些原因:第一,因
为变压器组被安排在两个地方,对与人员的调用和安排带来了很大的不便,在变压器的制作过程中产品的传递也很麻烦,十分耽误人力和时间。第二,在变压
器制作时,刮线处理是一件费时费力但成果小的事,这也是制作变压器缓慢的一个重要原因。第三,我组人员有一些新人,工作不熟练,还需要相应的培训和练习。第四,因为变压器制作需要耐心,但人员长期制作会产生急躁厌烦的心理,在加上一些组员对工资不是很满意,这严重影响了他们的工作态度和积极性。这些原因也许对也许不对,希望领导给予考虑。
2015年的良好表现让我对接下来一年的工作充满热情和期望,下一年我计划在延续2015年好的方面的同时再做出相应的改变,对新人员的培训方面,我会让专门的人员来带领新员工,让新人员尽快上手,另外会和工艺员商量,让他们尽快解决刮线的问题,同时会做
好组员的工作态度问题等,为下一年的生产尽更好的一份力。(转载于: 在点 网)
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