同志在---局政研会议上的工作报告

同志在---局政研会议上的工作报告（精选7篇）

同志在---局政研会议上的工作报告 篇1

重视调查研究不仅是我们党的优良传统，也是我们党的一项基本工作方法和领导制度，做好政研工作是提高党委决策水平的重要保证，是密切党同人民群众联系，促进各级领导转变作风的重要途径。今天我们召开这个会议就是为了更好地做好我们党委系统政研、信息工作，为县委决策提供优质高效服务。刚才，表彰了一批优秀的调研信息员，同时也新聘请了一批特约调研信息员，在此向你们表示衷心的祝贺；会议对去年以来我县政研信息工作作了全面的总结，并就下步工作作了安排，许多同志也分别就搞好信息和调研工作作了很好的交流发言。应该来说，近几年来，我县的政研信息工作在大家的共同努力下，为各级党委科学决策、精心指导工作提供了大量有价值的信息，发挥了重要作用，特别是去年，我县信息工作在全市位居第一，成绩来之不易，县委是给予充分肯定的。下面，借此机会，我讲三点意见。

一、适应新的形势，充分认识调研信息工作的极端重要性

调研、信息是科学决策的基础和依据，它贯穿于决策制定和实施的全过程，贯穿于党委工作的全过程。一是形势所需。当前，我国改革处在攻坚阶段，发展进入关键时期，工作面临的新情况、新问题层出不穷，新形势、新任务对各项工作提出了新的更高的要求，及时了解不断发展变化的新形势，研究新情况，解决新问题，进行科学的决策，取得工作的主动权，就必须掌握大量的、有价值的信息。只有掌握了充足的信息，并充分运用信息进行决策，才能实现决策的科学化，才能使领导机关的领导工作正确有效。二是职责所在。广大政研、信息员要从思想上高度重视起来，充分认识政研、信息在了解情况、掌握动态、发现问题、科学决策、指导工作等方面的重要地位和重要作用。研究新情况，需要灵敏地捕捉信息，需要开展大量的调查研究，从而对社会各个领域、各个方面的情况进行分析研究，从而对客观情况作出准确的判断；解决新问题，需要对调研情况及获取的信息进行综合分析研究的基础上找出问题的原因和症结，确定解决矛盾的最佳方案。可以说，领导决策的过程，实际上是一个信息输入、输出的过程。在新的形势下，各级党委更加需要大量的、真实的、具有前瞻性的调研报告和有价值的信息，作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据。积极主动地开展调查研究，实事求是地向上级组织反映新情况、新问题、新经验、新建议，为领导决策提供高质量服务。三是个人成长成才所求。政研信息工作要求很高，对从事政研信息的同志，拓宽思维视角，提高驾驭文字、组织文字能力将是一个很好的学习锻炼过程。

二、朝着新的目标，进一步提高政研信息工作的质量水平

调研、信息工作就是要在加快发展中，不断发现新问题，研究新情况，形成新思路，提出新对策，推动经济社会向前发展。政研信息部门要以服务为中心，努力成为党委的思想库；要从全局工作的高度出发，提高工作的预见性；要坚持开拓创新的精神，不断形成高质量的调研成果和精品信息。

（一）围绕大局，突出重点，切实做好调查研究工作

一要围绕中心，搞好重大问题的调查研究。调研工作应站在全局的高度认识和把握我县经济、政治、社会发展的主要矛盾，了解世界和全国的经济、科技、社会发展动态，把我县放在全市、全省乃至全国来谋划，从当前看，从长远看，应该注重解决哪些问题，并拿出切实可行的对策建议。对于关系全局的重大问题，需要我们深入调查，潜心研究。要结合各部门的具体工作对当地重大问

1题进行调查研究，提出切实可行的措施，做好工作。就目前而言，我感到，在我们这样经济欠发达山区县，如何提高工业化与城市化、农业产业化的相关度；如何引进先进的理念，建立工业园区的科学开发管理模式；如何经营城市；如何从实际出发解决“三农”问题；如何正确处理生态保护与资源合理开发利用的关系；如何处理好招商引资与启动民间资本的关系；如何进一步优化经济发展环境；如何正确处理招商引资与涵养财源关系，逐步规范招商引资中的优惠政策等一些重大问题，需要我们共同研究和探讨，特别要请广大政研工作者费心尽力，进行广泛深入的调查研究，联系实际，拿出一些操作性较强的研究成果和预案，为党委、政府决策提供参考。

二要掌握实情，在把握真实性上下功夫。真实是调研工作的生命，也是最基本的要求。调查研究工作的一个最重要的特征就是它的客观性。现在最难的事情是掌握实情，有些问题我们调查了，但是深入不够，没有沉下去，不了解真实情况，甚至有些材料的数字都是不对的，抽样调查也没搞准，对此我们一定要高度重视。搞调查研究，一定要在掌握实情上下功夫，要充分认清事物的本质，如实反映事物的本来面目。此外，还要对调查得到的材料反复研究，反复推敲，去粗取精，去伪存真，直至取得共识，最后得出正确的结论。实际工作中我们怎样才能做到这一点？我看关键是要深入基层，深入群众，搜集第一手材料，倾听群众的意见，研究把握一些苗头、倾向性的问题，目前，我县正处于改革攻坚阶段和体制转型时期，每一项改革措施，每一项决策政策都涉及到群众的切身利益，作为调研工作的同志，要特别注重了解群众的所思所想，努力把群众的想法原汁原味地带回来，把“基层”和“上层”很好地对接起来。

三要突破陈规，以创新精神开展政研工作。我们在新形势下，不断地研究新情况，解决新问题，分析新矛盾，摸索新经验，成为推进社会主义现代化建设的基本实践活动。因此，调查研究工作必须创新。可以说，创新是政研工作的主旋律，是从事政研工作干部的基本功。调研要有创意、有创造性思维；成果要有新思路、新见解。这就要求我们一要不断地解放思想，实事求是。要发扬坚持真理、探索真理、不唯书、不唯上、只唯实的精神，胸怀永不满足的求知欲，拥有强烈的事业心、责任感，面对复杂的矛盾和难点、热点问题，锲而不舍，努力寻找解决问题的好对策、好办法，总结工作中的好经验，好举措；二要充分挖潜和发挥政研工作的整体功能。目前，决策所涉及的领域越来越广，不少综合性课题需要多部门、多学科联合攻关，有的需要跨地区、跨行业联合调研。这就需要我们坚持内外结合，形成优势互补，合力运作的调研网络。今天，在座的都是优秀的或者是特约调研信息员，希望你们能相互之间多协调、多联系，构建“大调研”的格局。

四要未雨绸缪，增强政研工作的超前性。调查研究不仅要关注现实问题，更要注意对某些重大问题发展趋势的预测性研究，注意未来的目标和发展战略，注意长远利益和规律性问题。同时要把我们研究的问题放在全国和全省的大背景中去思考，准确把握政治、经济格局中所处的实际地位，在比较中看到我们面临的机遇和挑战，分析优势和劣势，从而增强预见性。要“走一步，看两步，想三步”，做到知之在先，思之在先，谋之在先，侧重研究县委想抓还没有抓的问题，研究现在没有抓但下一步必须抓的问题。从我县的情况来看，县委十一届七次全会上，慎重提出并决定实施“331”行动计划，打造“全省生态经济强县”，这在祁门历史上是前所未有的，也是符合祁门县情的，要实际这个目标，就必须要有超常规发展，在这样一个背景下，我们的经济社会发展中有许多新问题需要领导去决策，这就需要我们超前调研，主动走在前面，才能使政研工作有价值，有新意，有份量，也才能出成绩。

（二）立足服务，注重质量，进一步加强和改进信息工作

信息工作要紧紧围绕党委的中心工作，以提高质量为目标，以完善机制为保证，要强化“五种意识”努力实现“五大新突破”。

一是强化大局意识，在发挥主渠道作用上实现新突破。党委信息工作部门是向各级党委报送信息的主渠道，必须有强烈的大局意识和高度的政治敏感性，围绕县委的中心任务和领导决策需要，要认真研究分析新形势下带有前瞻性、战略性和全局性的问题，深入挖掘信息的价值，不断增强信息工作的针对性和时效性。及时、准确、全面地为党委决策提供信息服务。

二是强化责任意识，在准确、及时报送信息上实现新突破。健全制度，完善机制是做好信息工作的保证，各部门和各单位一定要从信息工作的各个环节入手，逐步建立健全组织领导、采编报送、激励约束等机制，进一步规范信息工作，充分调动信息工作人员的积极性，这里需要特别强调的是，要进一步完善紧急重要信息责任追究制，我们部分单位和部门在编报信息时，报喜多、报忧少，一些重要信息、紧急信息不报或报得不够够及时，甚至迟报、漏报、瞒报，这些都影响了领导的决策。三是强化中心意识，在为县委和中心工作服务上实现新突破。为领导决策服务是信息工作的基本职能。要围绕党委的中心任务和领导决策需要，认真研究分析新形势下带有前瞻性、战略性和全局性的问题，深入挖掘信息的价值，不断增强信息工作的针对性和时效性。所谓“中心”，从大的方面讲，是全党的工作中心，也就是经济建设；从具体方面讲，是党委在一个时期、一个阶段的重要工作部署，应当说这两者是一致的。我们采编信息一定要抓住这个中心，学会站在领导的高度去观察问题、思考和分析问题。就我们县而言，就是要围绕实施“331”行动计划，紧抓发展这一要务为中心，报送各地各部门在解决“三农”问题、增加农民收入和招商引资、项目建设、振兴工业经济、大力发展民营经济等方面推行的新举措、取得的新经验、新成效。同时要围绕群众反映的热点，工作中出现的难点，工作中热点采编信息。比如，近期现在正在开展的“开门接访、带案下访”的活动中的好的做法，所取得的成效；重要的社情民意和重大突发事件，尤其对工作中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的新情况、新问题；包括在群众中已造成一定影响的负面事件都要及时上报，充分党委系统信息的主渠道作用。

四是强化精品意识，在提高信息质量上实现新突破。质量是信息工作的生命，是信息工作更好地发挥服务职能的关键。提高信息质量，首先要在深入挖掘信息内容上下功夫，做到内容要有特色。新思路、新经验、新情况、新问题往往隐藏在普遍现象之中，必须通过去粗存精，去伪存真，由此及彼，由表及里这样一个艰苦的、分析研究的过程，才能真正抓住事物的本质特征，才能筛选和提炼出高质量的信息。其次，要在撰写水平上下功夫。信息作为一种特殊文体，有着独特的写作方法。撰写信息要注意用事实说话，善于运用典型事例、统计数字来增强说服力和可信度；同时文风要实，切忌空话、大话、套话；要注意选好角度，精心锤炼标题；要加强综合分析，善于对大量零散、孤立的信息进行归纳整理，综合成反映本地工作整体水平和工作特色的综合性信息。做到标题新颖、语言朴实，构思奇巧。

三、围绕新的任务，进一步提高政研信息干部的整体素质

新的形势下，要当好参谋不是件容易的事，关键是我们要有一支好的队伍，广大从事政研信息工作的人员要有紧迫感、危机感，努力提高自身的综合素质。在此，我对在座的同志提出五个方面的要求，希望大家朝着这个方向去努力。

一是理论素质要好。理论素质不仅要看掌握了多少理论，更要看理论的实际运用能力，看能否运用马克思主义的立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题。不仅要看掌握了多少书本知识，更要看实际的创新能力、创新精神。不仅要专，在某一个领域具有较高的理论造诣，而且要广，对经济和社会发展的各个方面都要有一定的理论功底。要树立科学观念，掌握科学方法，学习科学管理，实行科学决策。

二是工作作风要实。从事政研信息工作的同志，要多深入基层，开展深层次的调查研究，从群众中掌握一手材料，这就要求我们在在作风锤炼上做到“五勤”（腿勤、嘴勤、耳勤、手勤、脑勤），在素质提高上做到“五多”（多学、多看、多写、多思、多练），写出高质量调研报告和编写深层次的精品信息。

三是创新意识要强。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。与时俱进就是要创新，核心是每个人的个性、自由得到充分尊重和发展。每个人的自由全面发展，是一切人自由发展的条件。敢闯、敢干、敢冒风险是创新的体现。在当前，创新首先是理论的创新，通过制的理论的创新来带动机创新、制度的创新、科技的创新。

四是工作标准要高。政策水平、工作能力、文字功底等都应当是一流的，工作效果应该是最佳的。特别是要有一定的研究能力，善于观察问题、分析问题，尤其要善于通过调查研究，找出事物发展的趋势和运行规律。对政研信息工作贡献的大小不光是看你撰写了多少文章，编报了多少条信息，更要看你在促进经济社会发展上为县委、政府的决策提出了多少有价值的建议、意见，看你提出的建议、意见有多少进入领导决策层，有多少被采纳，形成决策成果，指导面上，推动工作。因此，衡量政研、信息工作做得好坏的一个重要标准就是看成果进入决策的层次、数量和质量，这也是我们政研信息工作要努力方向。

五是品质意志优、严守纪律要好。从事政研信息工作也比较清苦，一些人不愿干，一般人又干不了。因此，大家要多学习、多锻炼，经得起磨炼。要在抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起、加快推进“小康祁门”“和谐祁门”的进程中，需要我们广大政研信息人员从不同的领域、不同的角度去揭示矛盾，总结经验，预测趋势，探索方略，把握规律。但是大家也必须牢记，我们是党委的工作人员，是党员干部，任何时候都要顾全大局，严守党的纪律和工作纪律，绝不允许发表影响党和政府形象的言论和文章，特别要杜绝因为自己言论和文章造成党委、政府工作被动，甚至引发集体事件的现象发生。

同志在---局政研会议上的工作报告 篇2

近年来, 全省各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕党委、政府的中心工作, 以服务民生为主线, 以档案开发利用为重点, 大力推进依法治档和科技兴档, 不断加强档案馆功能和档案资源建设, 各项工作都取得了新的成绩, 为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献, 涌现出了一大批先进典型。会议表彰的先进集体和先进个人, 是全省档案系统的优秀代表, 集中体现了我省档案工作者坚守信念的优秀品格、争创一流的精神风貌、甘于奉献的价值追求和求真务实的良好作风, 他们是全省档案工作者学习的榜样。在此, 我代表省委、省政府, 向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向全省广大档案工作者致以亲切的问候!

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 党的十八大和省第十一次党代会将隆重召开。作为党和国家事业的重要组成部分, 作为经济社会发展的重要服务支撑, 作为中华民族优秀文化的重要传承载体, 档案工作大有可为。下面, 我就全省档案事业发展讲几点意见。

一、要进一步发挥好档案工作在服务大局中的独特作用

“为党管档、为国守史”是档案工作的历史使命, 切实增强档案服务能力, 更好地发挥留史咨政作用, 是党和政府对新时期档案工作的基本要求。全省各级档案部门必须坚持以服务发展为主题, 以开拓创新为动力, 以档案资源的开发和利用为重点, 在收集归档、强化管理、开发利用上多下功夫, 促进档案事业的科学发展。

一要服务经济建设促发展。省委经济工作会议提出, 要以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 牢牢把握扩大内需这一战略基点和稳中求进的工作总基调, 深入实施“八大经济区”、“十大工程”发展战略, 大力推进创业、创新、创优, 推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。全省各级档案部门要围绕省委中心工作, 研究确定档案工作的目标任务。要进一步发挥档案工作在服务经济转型升级中的基础性作用, 继续丰富档案工作服务经济社会发展的各项内容, 深入推进大中型企业、重点建设项目、新经济社会组织等重要经济领域的档案工作, 实现档案工作向经济社会一线延伸。要完善服务机制, 改进服务方式, 创新服务手段, 增强服务的敏锐性和主动性, 及时为各级党委、政府科学决策提供有价值的档案信息, 真正发挥档案在经济建设各个方面的独特服务功能。

二要服务文化建设出精品。推进档案文化建设, 为社会主义文化大发展大繁荣搞好服务, 既是中央和省委对档案部门的要求, 也是档案事业自身发展的需要。全省各级档案部门要准确把握档案工作在推进文化大发展大繁荣中的定位, 找准切入点和着力点, 不断提升档案产品和公共服务的影响力, 在推动文化改革发展中发挥独特作用。今年, 全省各级档案部门要以党的十八大召开为契机, 发挥档案资源优势, 深入挖掘档案史料尤其是优秀档案文化思想价值, 大力宣传革命先辈的英雄事迹, 宣传党的光辉历程, 主动为重点宣传活动提供翔实的档案信息服务, 着力推动社会主义先进文化更加深入人心, 使优秀档案文化成为鼓舞人民前进的精神力量。

三要服务社会建设惠民生。全省各级档案部门要把惠及群众、服务民生作为工作的出发点和落脚点, 牢固树立为人民群众服务的意识, 在服务中体现档案工作的价值。要重点抓好改善民生重点项目、重点工程的档案服务, 建立健全覆盖民生领域的档案资源体系和方便群众查阅的档案利用体系, 尽快形成民生档案信息资源由社会共建共享的机制, 努力使档案资源更好地惠及民生。要在搞好现有档案服务的基础上, 进一步向社会各个领域和各个阶层延伸, 特别是向农村和街道社区拓展。要把就业、就医、社保、住房、社区、家庭、婚姻等各类民生档案建好管好, 优先整理并方便地提供给群众利用, 使档案工作更加贴近群众和民生, 充分发挥好档案在维护公民权益和构建和谐社会中不可替代的作用。

二、要建管并举不断开创档案事业发展新局面

档案事业发展要从实现全省文化大发展大繁荣对档案工作的要求出发, 采取有力措施加大基础设施建设和档案开发利用步伐。

一是保障档案安全要有新举措。全省各级档案部门要按照确保档案绝对安全的要求, 进一步健全档案安全体系, 提高安全管理水平。要进一步建立健全各项档案安全管理制度, 落实安全责任制, 规范程序, 从严管理。进一步改善档案保管条件, 配齐档案保管保护设施, 努力减少档案的自然损失, 最大限度地延长档案寿命。进一步完善档案利用制度, 杜绝泄密现象发生, 确保涉密档案信息的绝对安全。进一步加强档案现代化管理推进过程中的技术保护, 防止造成档案信息的丢失, 确保档案信息安全。进一步加大档案执法工作力度, 定期开展档案安全专项督查, 督促档案法律法规的贯彻落实。

二是档案基础设施建设要有新跨越。要重点抓好纳入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划的项目建设。已列入“十二五”时期中央投资补助范围的49个县级档案馆, 地方政府要切实解决好建设用地和资金配套等问题, 确保建设任务如期完成。新建的档案馆既要体现当地历史文化特色, 又要达到功能齐全的标准要求。要进一步加强建成的馆库设施管理, 完善功能, 确保发挥最大效用。未纳入扶持规划的县 (市) 级档案馆也要积极争取有关方面的支持, 依靠地方财力有效改善档案保管和利用条件。

三是档案资源建设要有新拓展。全省各级档案部门要以对历史高度负责的态度, 按照建立新型档案资源体系的要求, 切实做好档案收集工作。要进一步拓展档案来源渠道, 广泛征集散布于社会的有价值的各种档案资源, 多形式、多层次、多渠道地收集各类档案资料, 努力使档案馆藏资源内容更加丰富、结构更加合理、质量更加优化。对我省的重点项目、重要活动、重大事件的档案, 包括文字、图片、音像资料应及时直接采集, 及时接收进馆。针对档案资源数量越来越多的实际, 各级档案部门还要及时做好档案资源的整理、分类、编目、检索等工作, 做到整理规范、管理有序、利用方便。

四是档案信息化建设要有新成效。要科学制定规划, 使档案信息化有计划、有步骤、有重点地推进。要加快推进数字档案馆建设, 高度重视电子文件备份中心建设, 努力推进档案信息化进程。要以满足当前利用需求和保护档案原件为重点, 优先对那些当前人民群众急需利用的档案进行数字化, 优先对馆藏重点档案、珍贵档案、利用频繁档案进行数字化。各地政府要将档案信息化建设纳入信息化建设的总体布局, 加大政策支持、资金支持、人才支持力度, 注重做好档案信息化建设与政府电子政务建设、政务公开工作的衔接和配套, 促进档案信息化建设与本地区信息化建设同步发展。

三、要切实为档案事业发展创造良好的环境和条件

各级党委、政府要进一步加强对档案工作的领导, 为档案事业发展创造良好的环境和条件, 努力构建促进档案事业科学发展的长效机制。

一要加强组织领导。各级党委、政府要依法加强对档案工作的领导, 把档案事业发展列入本地区国民经济和社会发展计划, 把档案工作纳入党委、政府的整体工作布局, 确保档案事业与经济社会建设协调发展。要根据中心工作需要对档案部门提要求、出课题, 交任务、压担子。要加强督促检查, 及时帮助解决档案工作中的重大问题。要动员社会力量, 发挥部门作用, 整合社会资源, 联手推动档案工作, 真正形成党委政府领导、档案部门主管、相关部门支持配合、社会广泛参与的档案工作领导体制和工作机制。

二要加大投入力度。各地要以对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度责任感, 把档案事业作为公共文化事业的重要组成部分, 对档案部门除了保证办公经费之外, 要加大专项经费投入, 特别是要在档案馆库建设、档案保管保护条件、档案信息化、档案抢救经费等方面予以重点支持, 通过多种渠道化解阻碍档案事业发展的突出问题。要加大档案接收、整理、编研等档案事业经费的投入, 将其列入同级财政预算, 并使档案事业经费随着档案总量的增长和现代化管理及服务方式的改进同比增加。

三要加强队伍建设。各级党委和政府要重视加强档案机构队伍建设, 落实职能和编制, 解决档案部门机构和管理体制问题。要从推动档案事业健康发展的高度, 配齐配强各级档案部门领导班子。通过横向交流和教育培训等多种途径, 促进档案干部拓展视野, 提高素质, 增强档案工作队伍活力, 为他们的成长进步提供更多的机会和条件。要努力创造人尽其才的良好氛围, 关心爱护档案干部, 切实帮助解决实际困难, 免除其后顾之忧, 充分调动他们的工作积极性和创造性, 使他们全身心地投入工作之中。

同志在---局政研会议上的工作报告 篇3

刚才，中国文联举行隆重仪式，授予韩雪同志“见义勇为文艺工作者”荣誉称号。我想，这既是韩雪同志个人的荣誉，也是我们广大音乐工作者的骄傲。韩雪同志是中国音乐家协会一万五千多名会员中的普通一员，同时又是一位典型的代表，尤其是他舍己救人的感人事迹，集中体现了我们音乐工作者的社会担当，体现了中华民族的传统美德，很好地诠释了文艺界核心价值观。可以说，韩雪同志是我们文艺工作者的一位楷模，是我们学习的一位好榜样。

韩雪同志在儿童落水的危急关头，不顾自己不熟水性，跳入河中奋力把儿童救起。他把希望留给别人，把危险留给自己，用善行义举谱写人间大爱，闪耀着人性光辉，我们要学习他见义勇为、舍己救人的高尚情操。韩雪同志是一位创作颇丰的音乐工作者，写好人、赞好人、做好人，是他的艺术追求。他踏踏实实从每一件小事做起，不浮躁、不抱怨，干一行、爱一行，致力于歌颂、宣传道德模范，做“道德青县”的“文化推动者”，展现了一位基层文艺工作者平凡却可贵的职业操守，我们要学习他爱岗敬业、恪尽职守的优秀品质；韩雪同志积极服务文艺工作者，以自己的行动带动青县文艺队伍素质的整体提高，特别在面临取与舍、生与死的关键时刻，他的价值判断是利他的、是助人的、也是忘我的，展示了一个平凡人不平凡的精神境界，我们要学习他关爱他人、乐于助人的无私情怀。

同志们!楷模的事迹就是一个动人心弦的乐章、一篇感人肺腑的诗篇、一则震撼心灵的故事，无需太多修饰加工，就足以让人感动。韩雪同志舍己救人的感人事迹是生动的思想教育素材，是值得关注的社会热点。在河北青县，韩雪同志亲切地被大家誉为“最美的人”。他的美，美在善良，美在爱心，美在奉献。他是我们文艺界的骄傲和光荣。所以，今天我们聚焦他、礼赞他，弘扬凝聚在他身上的时代精神，是正确引导文艺工作者积极向上的生动实践，也是坚持和践行“三贴近”的有效途径。

可以说，韩雪同志事迹给我们文艺创作的启示也是重要的、直接的。这一道德典型说明，我们的身边时时有“大美”，处处有“大美”，需要的是一双双发现美的眼睛。文艺工作者只有怀着满腔的热情和敬意，用真诚的心去发现生活中的暖流，用真实的情去抒写身边的感动，才能将时代楷模的精神实质、人民群众的心底期盼呈现出来，才能创作出优秀的文艺作品，引导人们树立正确的道德取向，激发人们的道德自觉，进一步提升人们的道德境界，从而为构建和谐社会贡献我们每一个人的力量!

最后，我谨代表全国的广大音乐工作者，再一次向韩雪同志致敬!我们相信并期待，我们的社会将会有更多的“韩雪”涌现出来!

同志在---局政研会议上的工作报告 篇4

同志们：

这次会议，主要是贯彻落实市委二届七次全会和市二届人大五次会议精神，总结和部署全市工业改革和发展、城镇建设、招商引资、就业再就业等工作。庆炎书记对这次会议非常重视，早在市里“～”召开前后，就分别主持召开专题座谈会，逐项工作进行研究，并提出了明确的目标任务和具体要求。等会，庆炎书记还将作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我先讲四个问题。

一、关于工业改革和发展

过去一年，是我市国企改革强势推进、工业化进程步伐加快的一年。从工作上讲，主要有五个方面的特点：一是工业经济发展较快。全市完成工业总产值（现价）218亿元，增长17%，增加值67.8亿元，增长12.6%。规模工业增加值38.5亿元，增长18.3%，实现利润7亿元。二是国企改革力度加大。市、县区两级下派285个改制指导组，抽调2000多名干部，投入1.6亿元财政资金，启动改制企业285户，其中市属工交企业14户、非工交企业23户，县区属企业248户。到目前，市属14户工交企业中已有无线、观煤、冶化、永客、发电、美印、汽修等7户企业基本完成“两个置换”，万利处置了主要资产，潇湘集团达成了资产出让协议，其他5户企业正在加紧资产处置；县区属国有企业完成改制160家。“双联”工作深入开展，在深化改革、促进发展、保持稳定中发挥了重要作用。三是结构调整初见成效。企业规模不断壮大，全市产值过亿元的企业达到12家。长丰、零烟、湘纸、熙可等４家企业完成增加值14.5亿元，占全市规模工业的37.6%。所有制结构发生明显变化，全市民营工业发展到31000多家，完成产值149.8亿元，增长29.1%，占全部工业总产值的68.7%。祁阳鑫利、江永银铅锌矿、中大、科力等企业发展速度快，对财政的贡献大。县域工业发展较快，新田、蓝山、双牌、东安等县规模工业增加值增幅超过35%。四是园区建设来势较好。各级各部门始终把园区建设作为发展工业的重要载体来抓，以园区集聚促进工业集群发展。去年，市、县工业园区基础设施配套逐步完善，并引进和发展了一批新的项目。长丰工业园新落户企业4家，总投资5亿元；凤凰园工业园新落户企业14家，总投资3.6亿元；萍洲高科技工业园新投产和落户企业5家，总投资2.13亿元。各县工业园新落户规模企业39家，道县、祁阳白水、新田龙泉、双牌、东安白牙市等园区建设进度较快，引进项目较多。五是重大技改项目进展顺利。全市工业技改投入完成14.7亿元，增长51%。时代阳光、敬和堂、恒伟等几家骨干制药企业全部通过GMp认证。长丰汽车及配套项目、湘纸15万吨高档包装纸项目正抓紧实施。常烟零陵分厂30万大箱卷烟生产线改造、希尔公司1亿粒静安胶囊、恒康中药饮片项目已正式启动。长丰集团的客车技改项目正在抓紧进行征地拆迁的准备工作。这些技改项目完成后，将极大地增强我市工业经济发展后劲。

今年是我市工业发展年。各级各部门要进一步深化工业强市意识，坚持以工业为主导，大抓工业，抓大工业，通过工业的崛起来实现经济的腾飞。市委、市政府提出，全年工业发展目标是“五个二”，即全部工业总产值、规模工业总产值和规模工业增加值分别增长20%以上，技改投入完成20亿元，产值过亿元的骨干企业达到20家。要实现这个目标，必须重点抓好以下几项工作。

(一)突出打造工业旗舰，培育壮大支柱产业。大企业、大集团是工业经济的支柱，是区域发展的核心。各级各部门要在近几年工业结构调整的基础上，进一步集中力量抓产业，握紧拳头抓重点，依托现有优势产业和骨干企业，加快产业集群和企业集群，尽快形成一批规模大、品牌响的大产业、大企业、大集团，全力打造永州工业旗舰。重点抓好长丰、零烟、湘纸等三大标志性企业和制药、食品加工等两大高成长性行业的发展。要大力支持长丰集团总装、涂装生产线技改，尽快形成5万台整车生产能力；长丰集团与巴西、日本公司合作的年产3000台高档豪华客车项目，要抓紧征地拆迁和办理各项审批手续，争取上半年开工建设；长丰汽车配套要在现有7家企业落户的基础上，再争取汽车仪表、物流等3个以上项目建成投产，做大永州汽车及零部件产业。常烟零陵分厂30万大箱中高档烟生产线配套技改，年内要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投产，同时下大力抓好20万亩优质烤烟基地建设，确保完成50万担高质量的烤烟任务。湘纸15万吨高档包装纸技改项目，年内主体工程要完成，同时抓好原料林基地建设，今年要搞到40万亩。时代阳光、恒伟等制药企业，熙可、永罐等食品加工企业，目前来势很好，发展潜力很大，要集中力量予以扶持，加速外引内联，强化战略协作，壮大产业规模，特别是熙可、永罐要加快原料基地建设。通过两年左右的努力，使制药、食品加工成为永州工业新的支柱。与此同时，要围绕我市的支柱产业和骨干企业，培育发展一批上下游企业，加强产业配套，延伸产业链条，到“十一五”期末，逐步构建具有我市特色的汽车、医药、“两烟”、竹木林纸林化、食品加工、建材、纺织、冶金等8大产业链。

(二)大力发展民营工业，加快工业经济规模扩张。在提高质量效益、注重环境保护的前提下，加快工业发展速度，扩张工业经济总量，仍然是我市经济工作的重中之重。必须始终坚持一手抓工业支柱的培育，一手抓民营工业的发展。一是在政策上要更加放开放活。这里必须重申：凡是国家法律法规、政策和省市出台的发展民营经济的文件，都要认真加以落实；凡是其他市场主体可以享受的待遇，民营企业一律平等享受；凡是民营企业的合法权益，都要受到法律保护。各级党委、政府要加强利益协调，有关部门要克服利益驱动，确保各项政策措施落实到位。二是在产业发展上要更加突出特色。要依托优势资源搞加工，围绕支柱产业搞配套，大力发展农林矿产品加工业和加工贸易业。着重扶持发展以熙可、永罐、金浩植物油、天龙米业、永州异蛇、樱桃谷鸭为代表的生态食品加工业；以华兴竹木、三鑫竹木、道县联邦家具为代表的竹木加工业；以太平洋纺织、丽宏毛织为代表的轻纺工业；以祁山水泥、五里坪水泥为代表的建材工业；以双牌铝厂、哈陵焊剂、华冶集团为代表的冶炼工业；以羊角塘鞭炮集团、祁阳浏

花平祥公司为代表的烟花炮竹业；以时代阳光、百草、恒伟、敬和堂为代表的制药工业；以科力电机、冷水滩水泵配件厂、东安精密铸造厂为代表的机电工业；以科贸林化、金腾生物为代表的林化工业；以祁阳浯溪、晒北滩、双牌阳明山、江华大林江、东安湘江电站为代表的小水电产业。尽快形成自己的工业支柱和产业特色。三是在提升水平上要更加注重改革创新。要深化产权制度改革，摒弃家族式管理模式，逐步建立现代企业制度。要重视技术改造和创新，提升工艺水平，培育核心竞争力，打造知名品牌。要放宽视野，走开放式发展道路，积极参加省市组织的各种招商活动，想方设法靠大靠强，主动与国内外大企业、大集团攀亲结友，组建战略联盟，拓展发展空间。要大力开拓市场，积极扩大我市产品在国内外市场的份额。

(三)高标准建设工业园区，推动工业集聚发展。精心打造园区，是工业发展的根本大计。我们要学习借鉴江西、广东等地园区建设的经验，大力实施园区兴工战略，引导和支持企业向园区集中，把工业园区办成主业突出、特色鲜明的产业聚集区。要高起点规划、高标准建设园区，把园区建设与城市新区拓展有机结合起来，对园区内主干道硬化、绿化、亮化等，要全部按城市景观道路标准规划、设计和建设。要贯彻“不求多、务求好”的思想，市里集中力量建设几个、县区集中力量建设一个档次较高的工业园区。凤凰园工业园新开发的两平方公里，要尽快完成主干道的硬化、亮化、绿化，水电全部配套到位，落户6家以上投资过千万元的企业。长丰工业园要完成湘江西路和金水南路建设，形成汽车配套工业园雏型。各县区工业园新开发的1平方公里都要尽快完成水、电、路、讯配套。要突出发展工业。这一条必须始终坚持下去，丝毫不能动摇。各地制定政策要向工业企业和工业项目倾斜、向园区倾斜，安排力量要向工业领域集中，着力发展一批大企业、大项目。今年各县区工业园要引进3—5家规模工业项目，并在当年见到实效。要培育产业特色，每个园区都要从实际出发，立足自身优势，确立一至两个支柱产业或主导产业，进行科学合理布局，提升产业集聚水平。推进园区建设，关键要解决好基础设施的投入问题。园区建设的前期投入，财政该拿的钱要拿，但光靠财政是远远不够的，必须学会用市场的理念、经营的办法建设园区。从外地的一些做法来看，可以采取引凤筑巢筹一块、银行贷款融一块、让出市场引一块、公益设施建设市场化运作一块等办法筹措资金，满足园区建设需要。

(四)强化协调服务，切实帮助企业解决实际困难。各级各部门要想工业发展之所想，急工业发展之所急，尽心竭力为企业排忧解难，搞好服务。用地方面，要依据城镇规划、行业标准和招商引资有关政策，优先安排用地指标，妥善搞好征地拆迁，为新上项目落户和现有企业扩张创造一切必要条件。基础设施配套方面，工业项目建到哪里，水、电、路、讯等基础设施就要及时跟进配套到哪里，年内要重点抓好萍阳北路的改造和零陵北路的延伸，为零烟和湘纸畅通出口。生产经营方面，要积极沟通协调银企关系，及早跟电力、运输等有关部门衔接计划，千方百计帮助企业解决资金、煤、电、油、运等要素供给紧张的问题。税费收取方面，要依法征税、文明征税，切实按政策减免各种规费，探索在重点园区、重点企业建立“多家费、一家收”的征管模式，减少各方面对企业的影响，降低企业生产经营成本，严格保护企业的合法权益。要加强对工业生产运行的调度，搞好生产情况的预测预报和动态分析，进一步完善和落实工业生产目标管理责任制，探索建立各级领导和部门支持工业发展的长效机制。当前，各级各部门要结合全市开展保持共产党员先进性教育活动，组织力量下企业，进工地，解难题，促发展，对重点企业和骨干项目，市、县区领导要亲自带队，逐个企业进行调查研究，现场办公，帮助解决企业生产经营中的困难和问题。

加快工业发展，必须坚定不移地推进国企改革，以改革促发展。今年我市国企改革要继续贯彻“四个必须”、“三个第一位”的原则，既要坚定不移，敢于攻坚，锐意推进，又要积极稳妥，因企施策，分类指导，务求改制一家，成功一家，搞活一家。市属国有工业企业的改制工作，重点抓好14户已进入改制程序的工交企业改革扫尾，对尚未启动改制的8家工交企业要从实际出发，区别对待，宜改则改，不搞一刀切；对市属国有非工交企业和县区属国有企业，市里不再下达任务，由市直主管部门和各县区根据具体情况自行确定。从工作上讲，主要是抓好四个落实。一是要在维护职工利益上抓好落实。要周密制订改革方案，慎重选择出台时机，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度很好地结合起来，切实维护职工的合法权益。改制企业职工的安置费或经济补偿金，以及经认定企业拖欠职工的各项费用，都要按照有关政策规定足额兑付，一时难以足额支付的，要拿出计划，承诺分期支付。对那些暂不启动改制的企业职工，也要给予充分关心，积极做好社会保障和实现再就业等方面的工作，并引导企业职工动脑筋、想办法，千方百计寻找适合本企业的改革、改制之路。二是要在严格执行政策上抓好落实。去年，市委、市政府根据中央和省里的有关规定出台了永政发[～]1号、2号两个文件，这是市属国有工交企业推进改革的政策依据，今年除个别条款按省里文件要求有所调整外，其他条款都没有变，必须继续认真执行。各县区要在不违反中央和省市有关规定的前提下，尽可能保持国企改革政策的连续性和稳定性。改制中出现的新情况、新问题，政策尚未明确的，要主动汇报，待市国企改革领导小组研究确定后再执行，不得随意突破，乱开口子。在改制具体操作中，一定要严格按程序办事，搞好宣传发动，客观评估资产，科学制定方案，严格审批程序，精心组织实施，依法该走的程序一个也不能省。三是要在筹措改革成本上抓好落实。这是确保国企改革顺利进行的重要前提。要把改革改制与招商引资结合起来，通过挂大靠强，招商引进投资者，推进改革，搞活企业。要抢抓大型国有商业银行核销不良贷款的机遇，进一步做好核减呆账工作，希望银信部门继续给予大力支持和配合。要加强与金融资产管理公司的沟通、衔接，力争以较低的成本回购已划转的7.8亿元未处理债务。四是要在精心

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(二)加强市容市貌整治，全力推进卫生文明城市创建工作。中心城区“脏、乱、差”的问题严重影响永州城市形象，人民群众反响强烈。为了扭转这一局面，提高城市管理水平，市二届人大五次会议作出了《关于创建卫生文明城市的决议》，决定从今年起，争取两年内，中心城市创建成为全省卫生城市和文明城市；在保持祁阳县城省级卫生县城的基础上，东安、道县、宁远、蓝山、江永等五个县城创建成为全省卫生县城；在保持祁阳、江华省级文明县城基础上，东安、宁远、道县、新田、双牌五个县城创建成为全省文明县城。创建卫生文明城市是一项艰巨而浩大的系统工程，必须标本兼治，齐抓共管，突出重点，全面推进。首先，要从改善环境卫生这个基础抓起。突出的是落实好“门前三包”责任制。各办事处、居委会对辖区内的单位、居住户，要按照统一的标准明确其责任区，并用图将其标示出来，签订好责任状，然后定期不定期地上门检查。对不执行或执行不力的单位和个人，根据不同情况给予批评教育并限期整改。对拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有关规定予以处罚。要落实环境卫生责任制。环卫部门要认真研究清扫、保洁、清运、垃圾处理等各个环节的具体措施，对每个环节都要建立和完善制度，严加管理，严格奖罚，确保主次街道垃圾日产日清，干净整洁。各单位要进一步建立和完善清扫、保洁制度，保持良好的卫生条件。在这里，再次明确，每周五下午为卫生清扫日，请各单位认真安排，爱卫办督促检查。其次，要着力改善市容市貌。加强规划执法管理，依法强制拆除各类违章建筑；大力整顿城市客运交通秩序，坚决打击和取缔非法营运，发展规范有序的城市出租车；整治出店占道经营和流动摊担，规范夜宵摊点和棚户；加强城区招牌和广告的管理，治理乱贴乱画行为；严格城区破道和渣土运输管理，逐步推行城区建筑渣土运输专营。第三，要加强对市民的教育引导。要以《公民道德建设实施纲要》和《永州市文明市民手册》为行为准则，规范市民行为，养成良好习惯。大力开展“创文明城市、做文明市民、树文明新风”活动，不断增强广大市民的城市意识、环境意识、卫生意识和社会公德意识。深入开展卫生文明社区、卫生文明单位等群众性精神文明创建活动，努力营造文明健康、积极向上的城市环境。第四，要形成齐抓共创的强大合力。芝冷两区政府是责任主体，要精心制定创建卫生文明城市的工作方案，组织强有力的工作班子抓；城市综合执法、公用事业管理、规划建设、公安、交警、工商、卫生等职能部门要各司其职、各负其责，所有机关单位和全体市民要积极配合，形成整治合力。要把整治和改善设施结合起来，市区两级要加大投入，添置必要的设备，为改善环境卫生创造条件。各县也要积极行动起来，加大城镇“脏、乱、差”的整治力度，通过整体联动，全面提升永州城市品位。

(三)进一步拓宽思路，着力破解城镇建设和发展中的难题。一是要切实解决规划滞后难题。中心城市要加快修建性详规和专业规划编制，今年要确保完成规划投入1500万元，编制规划30项。县城总体规划新一轮修编没有完成的，要尽快完成，重点镇的建设规划也要逐步完善。要严格规划管理，规划一经批准，必须依法实施，任何单位和个人不得擅自更改。二是要切实解决资金筹措难题。要加大招商引资力度，包装一批城镇基础设施和城市公共事业项目，引进外资开发建设。今年中心城区要在供气、供水的市场化改革方面取得实质性突破。要继续抓好城建打捆申贷资金的落实，年内2亿元资金要全部到位。进一步做好经营性用地“招、拍、挂”工作，市本级今年经营性土地出让收入力争实现3个亿，对已出让而未收回的土地出让金要尽快收回。要盘活存量资产，引导民间资本投入城市综合开发。三是要切实解决征地拆迁难题。征地拆迁必须按照法定程序和权限进行，严格限制采取强制性措施，确需采取强制性措施的，必须严格执行法律程序，做好预案。要认真落实征地拆迁和补偿安置政策，必须先足额兑现补偿资金和安置到位，再允许报批和征用土地，对补偿资金不到位，安置不落实的，坚决不准实施征地拆迁。切实做好治理建设领域拖欠工程款工作，对历年政府投资工程拖欠的工程款，必须按照中央、省和市里的要求，按期抓好兑付，今年不能再发生新的拖欠。要加大征地拆迁过程中矛盾纠纷的调处力度，下大力解决遗留问题，确保城镇建设项目的顺利实施。

三、关于招商引资

～年，各级各部门继续把招商引资作为加快发展的第一推动力，加强领导，明确措施，落实责任，兑现奖罚，招商引资成果在上年的基础上进一步得到巩固和扩大。全年签约外资项目145个，9.8亿美元，内资项目316个，238.6亿元。进出口总额完成1.3亿元，增长48.7%。重大招商活动成效明显。全市组团参加“厦交会”、“湘洽会”、“欧洽会”、“城洽会”和“泛珠三角”经贸合作洽谈会获得成功。仅“厦交会”和“湘洽会”就签约项目230个，其中外资项目85个，合同外资6亿多美元，内资项目145个，合同内资近100亿元。芝山、蓝山、双牌、东安等县区在温州、东莞、大朗等地举办招商活动，收到了很好的效果；项目资金到位较好。全年共审批外商投资企业82家，实际利用外资突破1亿美元，增长100%，增幅列全省第一，被评为全省利用外资工作先进单位；到位市外内资31.5亿元，增长48%；各县区和市直单位齐头并进。11个县区到位内资均超过1亿元，祁阳、芝山、道县、蓝山、冷水滩等5个县区到位外资突破1000万美元。纳入考核的93个市直单位引进外资项目34个，到位外资7440万美元，引资内资项目56个，引进内资5.8亿元。在招商引资工作中，涌现出了一大批先进单位和优秀个人。

扩大招商引资是我市一项长期而又带根本性的战略举措。各级各部门一定要抓住我市交通条件得到极大改善和沿海产业内移的机遇，充分利用我市投资综合成本低廉的优势，继续坚持全民招商的工作格局不动摇，突出招商引资办工业不动摇，实行目标管理责任制不动摇，高位推进，强势推动，务求取得更大实效。全年实际利用外资1.2亿美元，力争2亿美元以上；市外内资到位40亿元，力争50亿元以上；进出口总额1.48亿美元，其中出口3000万美元以上。

1、进一步加强项目开发

。招商引资，项目开发是基础。各地各有关部门要认真研究国家产业政策和投资政策，立足我市实际，开发一批发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的大项目、好项目。要突出开发重点，紧紧围绕我市工业改革和发展、城镇基础设施建设、农业产业化、旅游发展等重点领域、重要产业，进行项目论证和筛选，确保这些项目在开发建设后能够产生很强的集聚效应和带动效应。这些年我们少数地方、少数部门抓项目开发，不是苦于没有门路，就是讲求面面俱到，开发出来的项目，找不出特色，看不到重点。这一点务必要引起大家的高度重视，各地各有关部门在开发项目时，一定要注意把它与本区域经济发展战略结合起来，与“五年经济社会发展计划”结合起来，与自身的资源和优势结合起来，力求开发一个项目，就可能培育一个支柱，形成一个产业。要注重项目包装，对外发布和招商的项目，不仅要有项目目录和项目简介，还要按照国际惯例编制项目商业计划书，增强项目对投资者的可信度，以提高项目洽谈和项目落实的成功率。要加强项目库建设，市、县区要将开发的项目进行汇总，进入项目库，并根据项目的不同情况，建立开发项目库、发布项目库、在谈项目库、签约项目库，同时要加强项目库的充实和更新，以不断满足招商引资的需要。要明确工作责任。市发改委是项目开发的第一责任单位，要切实履行职责，提出项目开发的方向和重点，指导和帮助各县区和市直各部门进行项目开发。各级各有关部门要主动衔接，加强配合，共同做好项目开发工作。

2、进一步突出引资重点。各级各部门要把握宏观政策导向，跟踪产业发展走势，在继续坚持大中小项目一起抓、内资外资一起引的前提下，更加注重引进工业和外资项目，更加注重引进大项目和好项目，更加注重重点区域和重点地区，更加注重引资的质量和效果。一要突出重点产业引资。依托我市汽车、卷烟、食品、医药、林纸一体化、建材、冶金、小水电、旅游等优势产业和高成长性行业，挖掘和推出一系列上、中、下游产品，形成一批并购、合资、合作项目，吸引客商投资，实现产业链招商。要适应广东沿海产业转移的新态势，把引资着力点放到机械制造、纺织、家电、建材、矿产品加工等重点行业上来，力求取得好的成效。二要瞄准重点地区引资。有目的、有计划地积极组团到东南沿海和东南亚地区、尤其是珠江三角洲和台湾招商，争取更多的粤资、台资、港资项目落户永州，形成群体效应。三要抓住重点项目引资。招来一个大项目，就是发展一个骨干产业，引进一个大企业，就是培植一个支柱财源。各地要着力引进关联度大的龙头项目、带动力强的加工项目、科技含量较高的新兴产业项目、产业链和供应链长的综合项目，尤其是要瞄准、引进投资上千万过亿元的大项目。以引资重点项目的大突破，促进永州经济的大发展。

3、进一步创新招商方式。重点要抓好“四个并举”：一是全民招商与小分队招商并举。各地要在继续坚持全民参与、齐抓共管工作格局的同时，逐步把重点放到小分队招商上来。市、县区要在重点区域、重点省市建立招商基地和窗口，确定3—4名素质高、业务精的工作人员组成专业小分队常驻当地招商，每个小分队要定任务、定奖罚，工作要与原单位脱钩。这方面，市、县区商务部门要发挥职能作用，利用自身优势，主动提供信息，联系客商，以降低招商成本，提高引资实效。二是“走出去”与“请进来”并举。既要瞄准重点地区、重点客商、重点产业上门招商，又要有针对性地把外地客商请到永州实地考察，投资办厂。市委、市政府已经明确，今年要在市内举办旅游、城市公用设施、农产品加工等系列专题投洽会，有关部门要组织力量，进行研究，尽快拿出实施方案。市商务局要加强协调，做好衔接工作。三是老客户与新客户并举。既要留住老客户，又要有目的、有计划地联系和发展新客户，通过以商招商、以企引企，形成“一带十，十带百”的连锁效应。市商务局要带头自我加压，提出巩固老客户、联系新客户的目标任务要求。四是节会招商与分散招商并举。要继续把组织和参加重大招商活动作为招商引资的重要载体来抓。今年5月底6月初省里组织的港交会，是我市招商引资的重头戏，各级各有关部门要认真做好准备工作，精心包装项目，广泛联络客商；要充分利用国家、省有关招商活动平台，有针对性地组织部分县区和企业参加北京“科博会”、厦门“厦交会”、上海“旅交会”等。各县区、市直各部门也要从本地、本部门的实际出发，积极举办灵活多样、富有成效的招商活动。

4、进一步抓好签约项目落实。“三分引、七分建”，项目的履约和实施，是对我们各级干部能力和作风的最好检验。各级各部门特别是主要领导要始终把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为招商引资的核心工作来抓。要进一步完善“一个签约项目，一名领导牵头，一个部门负责，一套班子专抓”的工作机制，对投资上千万元以上的重大项目，要明确一名市、县区领导为项目实施责任人，一个部门为项目责任单位，抓协调，搞服务，办实事，解难题，包干负责，一抓到底。强化督查督办，要对招商引资重点项目逐一列出清单，明确工作进度和时间要求，实行“倒计时”，一月一通报，一季一督查，半年一小结，年终结总帐，督促项目尽快落实。要完善目标考核体系，把项目签约和项目落实一并纳入对县区、市直部门领导招商引资工作考核的范畴，严格奖惩兑现，促进项目早实施、早建成，早投产受益。

5、进一步创优招商引资环境。环境是形象、是财富。优良的投资环境，是一个地方最具竞争力的优势资源，也是最大的品牌。各级各部门要继续坚持不懈地改善和优化投资环境，努力实现“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷”。要坚决兑现政策，对市委、市政府制定的优惠政策要克服困难，排除阻力，不折不扣抓好落实，这不仅是建设诚信政府的需要，也是扩大招商的根本举措，有什么困难我们自己想办法解决，决不能在这个方面失信于客商，失信于社会。要强化全民服务，做到引资单位跟踪服务，职能部门主动服务，社会各界热心服务，着力创造优质、高效、快捷的服务环境。市、县区政务中心要切实履行职责，提高服务水平，真正成为招商引资的形象和窗口。要严格责任追究，对那些损害客

16个企业职工培训机构、20个再就业培训基地和16个农村转移就业培训基地。要加强劳动力市场和基层工作平台建设，实现就业服务重心下移。要按照统筹城乡就业的要求，建成“政策统一、信息共享、市场开放、流动自由”的劳动力市场体系，实现全市劳动力市场信息系统联网。发挥街道、社区劳动保障工作平台的作用，调动社会各类就业服务机构的积极性，不断拓展服务功能，改进服务方式，实现就业服务的专业化、制度化、社会化。继续改善基层平台的经费保障和工作条件，尤其是工作人员的工资和社会保障问题。要进一步深化“最充分就业社区”、“信用社区”和“社会保障社会化服务示范社区”的创建工作。

4、积极推动城乡统筹就业。要把统筹城乡就业，建立长效就业机制，改善农民进城就业环境，提高就业质量，作为今年就业工作的重点。要完善农民进城就业政策。清理不合理限制，取消不合理收费，全面落实我市发展劳务经济的各项政策、措施；要改善就业服务。准确提供用工信息，提供职业介绍服务，规范职业中介秩序。积极参加泛珠三角区域劳务合作，提高劳务输出的组织化程度；要加强农村劳动力转移就业培训。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，今年要完成农民工技能培训5万人以上。江华瑶族自治县已列入湘西大开发范围，要认真落实湘西地区转移就业培训相关政策，落实经费，专款专用，确保每个农村贫困家庭免费培训1人并推荐就业；要维护农民工的合法权益。加强对农民工劳动保障法律法规的宣传教育，指导农民工签订规范的劳动合同，加强对农民工工资支付的监管，维护农民工劳动报酬权益。加强劳动保障监察执法，对农民工的投诉举报，要有报必查，查必有果。

5、健全社会保险制度保障就业。当前，我市社会保险制度不健全、覆盖面窄、保障能力弱等问题，已成为阻碍劳动力合理流动的重要原因。据统计，到去年底，在全市49万城镇从业人员中，参加养老保险人数为30.9万人，覆盖面为63%；参加失业保险人数为20.8万人，覆盖面为55%；参加医疗保险人数25.4万人，覆盖面为52%；参加工伤保险人数7.6万人，覆盖面为22%；参加生育保险人数16.3万人，覆盖面为33%。各级各部门要通过完善社会保险制度，为深化改革和扩大就业提供良好的社会保障环境。要切实抓好两项改革，既基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，启动做实企业养老保险个人帐户，这方面，中央和省里已提出了明确要求，作出了安排部署，各级各有关部门要加强调研，摸清底子，按中央和省里统一制定的政策方案组织实施；要继续扩大社会保险覆盖范围，将私营企业、外资企业和新办企业依法及时纳入社会保险。提高灵活就业人员、自由职业者的参保率，做好破产和改制企业分流安排职工、跨地区流动职工的社会保险接续工作；要加大社会保险基金征缴力度。要贯彻落实国家和省《劳动保障监察条例》，依法加强社会保险基金征缴、清欠工作。积极探索“五险合一”的征缴方式，降低征缴成本，提高征缴实效；要加强社会保险基金监管。进一步落实基金财务管理制度和基金专户定期对帐制度，开展对社会保险基金违规违纪问题整改的督查，对历年被挤占挪用的基金必须限期收回，否则要追究有关人员的责任。

最后，我再强调一下当前的烤烟生产。总的讲，今年我市的烤烟生产开局比较好，各项工作进展比较顺利。一是育苗面积达到25万亩，其中漂浮育苗面积19.2万亩。由于技术措施到位，烟苗出苗率高、素质好。二是种植面积已落实21.6万亩，比去年同期的16.7万亩多了4.9万亩。三是机械翻耕起垄的力度大，翻耕整地面积达到13.2万亩。但是必须看到，当前面临的困难和问题较多，生产形势非常严峻。一是由于长期低温阴雨，烟苗不能正常生长，部分地方出现小苗、弱苗、病苗和苗龄期延长，这样有可能导致季节推迟和影响移栽后烟苗的生长。二是烤房新建和改建进度慢，今年全市计划新建烤房1.3万座，目前仅完成0.3万座。三是烟用煤、肥料、地膜等烟用物资价格上涨较快，其中烟用煤价格比去年同期翻了一番。四是面积落实不足，同计划相差3.4万亩。

今年是我市烤烟生产的关键年、机遇年，完成了50万担收购计划，明年就会争取到更多的计划安排，就能做大做强我市的烤烟产业。烤烟主产县一定要看到当前烤烟生产面临的新形势，采取切实有效措施，下大力气解决烤烟生产中出现的困难和问题，坚决完成市委、市政府下达的种植25万亩、收购50万担的目标任务。一是要抓好面积落实。要坚定不移地保计划、保面积，把计划面积层层分解，落实到乡镇、村组和农户，做到落实面积一亩不少。二是要全力抗灾保苗。育苗大棚要确定专人专管，搞好排水、间苗、通风、防病等工作，做到不损失、不浪费一棵苗，并继续坚持“三日一报”制度。指导管理不到位造成烟苗损失的，要追究当事人和有关领导的责任。三是要认真落实省政府出台的烤烟生产的扶持政策，烟草公司要确保每担烟叶投入120元，确保烟农的利益不因物价上涨受到损害。四是要加快烤房新建、改建的进度。各县要认真做好烤房用砖的余缺调剂，做到不误烤期。

同志在---局政研会议上的工作报告 篇5

在全县老年体育工作会议上的讲话

（2011年4月14日）

尊敬的各位老领导，同志们：

今天，我们这个会议，是经县政府同意召开的一次全县老年体育工作会议。首先，我代表县政府对去年的老年体育工作受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！同时，也借此机会向对我县老年体育工作做出积极贡献的老领导、老同志和广大老年体育工作者表示衷心的感谢！刚才，陈主席总结了2010年全县的老年体育工作，并安排部署了今年的工作任务，非常符合我县的实际情况，我完全同意。县体育局孙局长也在会上作了热情热洋溢的发言。我希望大家要按照陈主席讲的意见，结合我县的实际，认真抓好落实。

去年，我县的老年体育工作在县委、县政府的领导下，在陈主席等几位老领导的具体指挥和有关部门的支持下，乡镇、办事处和县直各部门老年体协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，在服务老年人、促进老年体育事业发展、促进社会和谐等方面做了大量工作，全县老年体育事业呈现出生机勃勃、健康发展的生动局面。其主要表现有这样几点：一是各级党政部门越来越重视老年体育工作。县委、县政府对老年体育工作是高度重视的。去

年，县委展书记曾先后两次听取了县老年体协的工作汇报，对全县的老年体育工作给予了充分肯定，并希望全县各级要进一步加强领导，把我县的老年体育工作搞得更好。特别是去年10月13日，县委展书记还亲自在金阳公园参加了全县第十一届老年人运动会的闭幕式，为获得优异成绩的代表团和个人颁了奖，并始终观看了老年人的文体表演，使在场的广大老年人深受鼓舞。县里的其他有关领导都多次参加了县老年体协的重要会议和重要活动。各乡镇、办事处党委、政府和县直各部门也都把老年体育工作摆在了重要位置，加强了老年人体育活动的场地设施建设，有力地促进了老年体育工作的顺利开展。二是老年体育工作井然有序，成效显著。县老年体协提出的“一二三四”的工作思路，完全符合老年人实际，符合我县老年体育工作实际，对全县老年体育工作健康发展起到了重要指导和推动作用。特别是县老年体协把农村老年体育工作作为重点，想方设法，积极推动老年体育向农村延伸，取得了很好的成效。目前，全县各乡镇、办事处和行政村的老年体协都已形成网络，为广泛开展基层老年体育活动有了组织保证。三是各项健身活动丰富多彩。去年，县老年体协成功举办了规范最大、人数最多、项目最全、秩序最好、规格最高的全县第十一届老年人运动会，受到了社会各界的关注。在城区，老年健身活动站、点，星罗棋布，成为一年四季天天不断的靓丽风景线。通过一系列富有特色、富有成效的老年人体育活动，充分调动了广大老年人参加体育活动的积极性和主动性，为发展老年体育事业营造了良好的社会氛围。

我县老年体育工作取得的成就，是大家有目共瞩的，在这里就不再多说了。下面，我就充分发挥老年体协作用，做好新时期老年体育工作，再讲几点意见：

一、要进一步提高对做好老年体育工作重要性的再认识。尊老敬老是我们中华民族的传统美德。做好老年体育工作是尊老敬老的一个重要方面，它对于促进老年人身心健康、提高广大老年人生活质量、构建和谐社会、推进科学发展，都具有十分重要的意义，也是各级各部门的重要职责。胡锦涛总书记曾经指出：“要坚持以人为本，增强广大人民群众健身意识，培养人民的健身习惯，开展丰富多彩的群众体育运动和全民健身活动；要着眼于满足人民群众的体育要求，加强城乡体育健身场地和设施建设，健全群众体育组织，完善全民健身体系，为人民提供更好的体育公共服务”。去年，省委书记姜异康对老年体育工作指示说：“老年体育工作很重要。这项工作做好了，不仅有益于老年人的身心健康，而且对家庭幸福、构建和谐社会都很有意义。各级领导都要给予更多的关心、支持”。省委副书记刘伟同志、副省长黄胜同志对今年在沂南召开的全省老年体育工作会议也作了批示。我们一定要进一步学习和深入领会胡锦涛总书记的指示精神，提高我们对老年体育工作的再认识。按照省委、省政府领导的要求，更好的关心、支持老年体育工作，以落实科学发展观为切入点，认真总结经验，积极创新老年体协工作方式，推动老年体育活动更好更广泛的开展。

二、要充分发挥基层老年体协在促进老年体育事业发展上的重要作用。

我县的老年体育工作在几位老领导的主持带领下，做得非常主动、非常出色，已为我们全县各级老年体协做出了榜样。我希望各基层老年体协要按照体协章程的规定与要求，尽职尽责，充分发挥其应有的作用。在促进老年体育事业的发展和开展老年体育健身活动中，要甘当志愿者，当好领路人、带头人，做老年体育事业的热情宣传者、积极组织者和坚定的推动者。要宣传党和国家关于老年体育事业的方针政策，宣传老年体育事业发展的好经验、宣传老年人进行体育健身的好处，动员广大老年人自觉的参加到全民健身运动中来；要从老年人的特点和实际需要出发，把健康第一、安全第一放在首位，组织老年人利用多种形式和方法，开展丰富多彩的体育活动，形成我县老年体育事业发展的新热潮；要注意做好调查研究工作，广泛深入的倾听老年人的意见，了解老年人在体育活动方面的所想所盼，努力解决好当前存在的突出问题，推进老年体育事业不断发展，使老年体育成为我县体育事业的一个特色，成为经济文化强县建设的一个亮点。为“十二五”开好头、起好步，为迎接建党九十周年作出重要贡献。

三、要充分动员各方面力量，为老年体育事业再创良好的环境和条件。

老年体育事业是一项社会性、群众性很强的工作，需要全社会的高度重视和大力支持。各级政府部门要进一步加强对老年体育工作的领导，把老年体育工作摆到重要位置，纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，定期听取工作汇报，认真解决

工作中的困难和问题，支持老年体协开展工作。要将体育活动场所建设纳入城乡发展整体规划，加大投入力度。特别是要按照统筹城乡发展的要求，纳入社区和新农村建设当中，加大农村和偏远贫困地区的活动场地设施建设力度，切实解决好老年体育活动场地设施不足的问题，使老年体育活动有良好的条件。各级体育行政部门和涉老部门作为主管体育工作与老年工作的职能部门，要认真研究老年体育工作，加强管理与指导，提供必要的支持与服务。各有关部门要多办实事、好事，为老年人体育事业发展创造良好的环境和条件。新闻媒体要加大对老年体育工作的宣传力度，在全社会营造一个关心支持老年体育工作的良好氛围。

同志们，今年是我们中国共产党成立九十周年，是实施国家“十二五”规划的开局之年，老年体育工作面临着良好的发展机遇。我相信，在各级党委、政府的高度重视和支持下，在各级老年体协的共同努力下，我县老年体协的工作必将得到更好的开展，全县的老年体育工作也必将为实施双带动战略，加快经济文化强县建设、实现富民强县新跨越做出新的更大贡献！

同志在---局政研会议上的工作报告 篇6

在全镇农村产权制度改革工作会议上的

讲 话

(2013年10月26日)同志们：

这次会议，主要是贯彻落实全县农村产权制度改革工作会议精神，安排部署全镇的农村产权制度改革工作，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，对全镇农村产权制度改革工作，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，坚定信心，切实增强农村产权制度改革工作的责任感

随着城镇化的加速推进和城乡关系的深入调整，长期以来的农民产权虚置、权属不明、财产权利缺乏保障等问题，曰益突出地制约着农村产权要素的自由流动，制约着城乡一体化发展的进程。建立“归属明晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权制度，有利于激活农村生产要素，有利于促进现代农业规模化生产，有利于加快推动新型城镇化发展。党的十八大报告明确提出“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农户土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权”。今年省委一号文件要求，健全农村土地承包经营权登记制度，全面完成包括宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权的确权登记颁证工作，开展新型农村社区居民住房所有权颁证工作，稳妥推进集体土地范围内房屋登记工作。县委、县政府《关于推进农村产权制度改

革的实施意见》，对全面推进农村产权改革的目标、步骤、措施都作了明确的要求，我镇的三项主体改革要在2014年底基本完成，并同步推进农村产权交易、融资两项配套改革。经党委、政府研究，我镇农村产权制度改革分三个批次实施，第一批12个村居，到2013年10月底前完成；其余村居，要压茬推进，力争2014年1月底全面完成。各村、各有关部门一定要从全局和战略的高度出发，迅速行动起来，齐心协力把改革工作推向深入。

二、明确思路，把握重点，扎实推进农村产权制度改革工作顺利进行

农村产权制度改革面广量大，内容复杂，各村、各有关部门要对照《实施意见》，精心筹备、严格实施，扎实提高工作效率，确保改革质量。

(一)精心筹备。我们已经确立了******镇农村产权制度改革工作联席会议和专项改革领导小组组成人员，制定了《关于推进农村产权制度改革的实施意见》。下一步，我们要深入宣传发动。宣传发动工作要贯穿改革的全过程，出动宣传车、张贴标语，印发明白纸，形成浓厚的舆论氛围。各行政村要召开村党员会、村民代表大会，并充分利用村级广播及村务公开栏进行深入宣传，全面发动。同时，组织土地、规划、经管站等相关部门工作人员及行政村、自然村负责人进行集中培训，确保每位工作人员能够准确把握相关政策法规，熟练掌握工作标准和基本规程。

(二)坚持原则。一是因地制宜原则。各村的经济发展水

平、集体产权情况、群众认识程度不同，我们要根据每个村的具体情况，有区别的进行。二是群众主体原则。要充分发挥群众主体作用，尊重群众意愿，了解群众诉求，每个环节都要有群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项成果都经群众签字确认，最大限度地保障农民群众的知情权、参与权、监督权和决策权，以减少工作阻力、形成推进合力。三是严格程序原则。产权改革政策性强、敏感点多，必顺规范工作流程，不能以各种理由简化工作程序，更不能逆向操作。对有明确规定的，严格按规定办理；对没有明确规定的，依照法律精神，结合当地实际妥善处理；对既无政策规定又一时找不到妥善解决办法的，可以暂时登记搁置，待时机成熟再确权。四是确保稳定原则。改革涉及群众切身利益和长远发展，“牵一发而动全身”，各村各相关部门要有底线思维，对改革工作中的热点、难点问题，灵活应对、妥善处理。对存在争议的，要加大争议调处力度，做好政策解释和说服工作，及时化解矛盾纠纷，决不能流于形式走过场，更不能产生新的不稳定因素。

(三)稳步推进。一是调查摸底要扎实细致。我们一定要统筹安排，找准效率与质量的平衡点，把调查摸底工作做细、做扎实，要把基础资料收集全、把调查图表填规范、把存在问题查摆清备好案，真正做到“全部入户核实、全部摸清底子、全部签字确认”。二是勘测编绘要科学精准。产权改革的一个重要目标就是定位各项产权的空间位置，勘测编绘工作的科学性和准确程度是关键，各单位要因地制宜，灵活选

择测绘方法，提高资源共享程度，减少重复性劳动，降低工作成本。同时，要确保测量数据规范、准确、公正、权威，能够得到村民和产权市场认可。三是张榜公示要规范全面。要严格遵守公示制度，要按照公示时间、公示范围和公示内容的要求，该张榜的及时张榜，该向村民通报的及时通报，做到法定项目严格按照程序进行张榜公示、非法定公示项目及时向群众通告，主动接受群众的监督，确保全程公开、阳光操作。四是问题化解要妥善及时。工作中要时刻绷紧稳定这根弦，对发现的问题和产生的纠纷及时进行化解，对村民认可程度高、有约定俗成的解决办法、不易产生新矛盾的问题，尽量由村级自行协商解决；对涉及农户比重大、具有一定代表性、政策界限不明确的问题，根据上级主管部门意见妥善解决；对没有政策依据、情况比较复杂、解决难度大的个案、特例，要及时提交联席会议研究解决方案。同时，要做好备案工作，做到每类问题的处理都有据可查，确保“确实权、颁铁证”。

(四)完善配套。农村产权制度改革确权是基础、流转是核心、配套是保障，改革的目的就是要激活农村产权要素，实现交易和流转。公共资源交易中心要在试点工作的基础上，进一步总结经验，探索完善农村产权交易、融资的方式方法，配套建设交易平台和服务体系，不断释放改革的红利。农村产权交易方面，要加快建立综合性农村产权交易市场，健全完善价值评估机制，引导农民将闲置的土地、房屋等产权要素进行交易，特别是鼓励合作社、种养大户以转包、出

租、互换、转让、股份合作等形式流转土地。在农村产权融资方面，要大胆创新，深入探索抵押融资的有效途径，力促资源资产化、资产资本化、资本股份化，要积极引导农民“股权入股”，以产权要素为纽带，组建股份合作社、社区股份合作社和集体资产股份公司等新型农村集体经济组织，在互利互惠基础上密切经济联系、促进深度融合。

三、加强领导，强化责任，为农村产权制度改革工作提供坚强保障

深入推进农村产权制度改革，时间紧、任务重、要求高，大家务必高度重视，周密部署，切切实实抓紧、抓好、抓出成效。

一是要加强组织领导，齐抓共管。我们要把这项工作摆上重要议事日程，要有“必须抓、必须抓好”的责任意识和坚定决心，主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓、各牵头部门要靠上抓，确保重视程度到位、领导力度到位、组织保障到位。同时，要注重统筹协调、整体推进，在确保工作质量的前提下，进一步整合资源、优化环节、提高效能，能合并的合并，能同步的同步，能共享的共享，确保改革工作环环相扣压茬进行。．

二是要明确工作责任，真抓落实。镇有关部门是改革工作的指导主体，负责业务培训、技术指导、进度督导，要抽调精干力量靠在第一线，切实做到业务培训到位、问题提示到位、技术指导到位、对党委政府的参谋作用到位，坚决防止因工作不力导致改革出现偏差或流于形式。各村是改革的

实施主体，负责本村的宣传发动、调查摸底等具体工作，要按照党委政府的统一部署，抽调得力工作人员，进村入户开展工作。镇联席会议办公室是综合协调主体，要围绕工作中存在的重大问题和薄弱环节加强调研与协调，及时总结推广好经验、好做法，并对联席会议提出工作建议。各专项改革领导小组和工作推进办公室，要对照各自职责，充分发挥好分线抓总和督导推动作用。

三是要强化工作保障，严格问责。一是加大督查问责力度。我们将抽调专门人员成立督察组，对改革进展情况、推动情况进行督查，对督查情况及时通报，确保面上工作协调开展、扎实有序。二是落实经费保障。工作经费实行分级负担，镇财政要将工作经费足额纳入财政预算，除上级明文规定外，不得向群众收取任何费用。三是严格工作纪律。严禁任何人尤其是具体参与改革的工作人员，借改革之机侵害农民权益、谋取不正当利益，在群众当中造成不良影响，一旦发现有违纪现象，坚决予以严肃处理，营造风清气正的改革环境。

同志在---局政研会议上的工作报告 篇7

我们这次会议是经省委批准召开的。今年省委副秘书长康慨同志出席会议, 一会并将作重要讲话, 希望大家认真领会, 全面贯彻落实。

这次会议主要任务是:深入贯彻党的十八届四中全会、省委十一届五次全会和全国档案局长馆长会议精神, 总结全省2014年档案工作, 部署2015年全省档案工作任务。下面, 按照省档案局党组意见, 我从两个方面报告工作。

一、2014年全省档案工作基本情况

2014年, 全省档案工作得到了各级领导的高度重视和大力支持。年初, 省委常委、秘书长李海涛出席省档案局干部职工大会, 代表省委对局 (馆) 的工作和建设提出四点要求和希望。3月, 李海涛秘书长在百忙之中抽时间出席全省档案局馆长会议并作重要讲话。孙东生副省长出席省档案馆建馆50周年纪念大会并致辞。省委副秘书长康慨多次听取档案工作汇报, 全程陪同国家档案局行政执法检查组深入基层, 并与有关部门协调, 帮助解决实际问题。国家档案局段东升副局长、胡旺林副局长等领导同志多次到我省检查指导工作。齐齐哈尔市长孙、市纪委书记张子林相继到档案局调研, 市委常委、副市长季星星出席全市社区档案规范化建设推进会并讲话。伊春常务副市长赵晓峰就档案工作发表署名文章。鹤岗市政协主席徐祝新、市委常委、常务副市长谢宝禄参加档案馆开放日活动。黑河副市长范志国多次听取档案工作汇报、作出批示。大兴安岭行署专员贾玉梅专门听取档案工作汇报, 副专员庞洪峰到档案部门现场办公, 帮助解决困难和问题。抚远常务副县长冷继国专程到国家档案局汇报档案工作。

在各级领导的关心和支持下, 过去一年, 全省各级档案部门积极贯彻落实两办《意见》, 躬身实践, 攻坚克难, 各方面工作都取得了新的成绩。

(一) 档案利用服务成效显著

一是服务中心工作有新成绩。全省各级档案部门主动融入、及时跟进, 为全面深化改革、党的群众路线教育实践活动、反击日本右翼言论、清理规范性文件简政放权等重大活动和中心工作提供档案服务。省档案馆查找提供侵华日军强征慰安妇等罪证, 与中央档案馆等共同向联合国教科文组织申报世界记忆名录。哈尔滨制定《市直机关机构改革中自行保管档案处置办法》, 对档案的归属和流向提出明确规定。黑河优先整理破产单位档案上架提供利用。齐齐哈尔编印群众路线教育读本《档案印证———生命线足迹》。伊春举办党的群众路线教育档案大型图片展。哈尔滨、绥芬河积极主动为“创建文明城市”提供档案服务。

二是服务经济建设有新成绩。紧紧围绕省委实施“五大规划”、发展“十大重点产业”的部署, 大力深化重大建设项目档案服务, 加强对交通、水利、能源、生态工程等重大项目档案的监管和指导。省档案局会同相关部门对16个重点建设项目档案工作进行业务指导和专项验收, 对14户省属企业开展行政执法检查, 对134家企事业单位档案工作规范化管理评估进行认定和复查, 制发有关森工天保档案、三江治理档案的规范文件。各地档案部门扎实推进新农村建设档案工作示范县创建, 泰来、密山、绥滨、同江4个县通过验收, 我省国家级示范县增至6个。一些市地开展创建社会主义新农村建设档案工作示范乡 (镇) 、行政村活动。牡丹江举办村级档案业务培训班。绥化培养20个村级档案工作典型。

三是服务文化发展有新成绩。一年来, 全省各级档案部门深入挖掘馆藏档案资源, 举办展览148期, 参观人数63 900人次, 编研档案书籍资料104种。省档案馆召开建馆50周年纪念大会, 制作专题片《龙档岁月》, 举办《半世纪回眸》展览;与黑龙江国粹戏剧艺术博物馆联合举办《中国戏曲脸谱艺术展》。哈尔滨在高校举办《馆藏重要历史档案资料流动展》。大庆全年举办“东北民俗展”等4场档案专题展。伊春举办各级领导题词展。省档案馆编撰出版《黑龙江历史档案通览》, 启动与上海知青研究会、黑河学院联合出版《上海知青在黑龙江档案资料选编》项目。哈尔滨编辑出版《档案记忆图集》, 被评为全省文化精品图书。佳木斯承担“解放70周年”系列活动“一片一书一册”创作任务。双鸭山完成《2013年各级各类档案局馆基本情况长编》。七台河编撰《档案百年》。鹤岗编撰《知青档案》。黑河编撰《怀念王肃》、《黑河记忆》。大兴安岭编辑《翻阅兴安》献礼建区50周年。绥芬河完成《历史大事记》编撰出版。

四是服务民生有新成绩。各地档案部门继续加大对民生档案的监管力度, 不断推进档案服务向相关领域延伸。积极加强档案和现行文件查阅利用两个“窗口”建设, 优化服务环境, 简化利用程序, 取消利用收费, 在满足公众获取政府信息、工作查考需要和服务社会管理等方面发挥了积极作用。过去一年, 全省各级档案部门接待查阅者24.1万人次, 调阅档案和现行文件32万卷 (件、册) , 接待利用量创历史新高。哈尔滨制定施行《档案服务“惠民行动项目”实施方案》, 被《黑龙江日报》评选为全省“百姓口碑最佳单位”。伊春为低保审查无偿提供婚姻状况证明4 000余份。牡丹江下发文件规范国有土地上房屋征收与补偿档案管理。绥化启动民生档案目录中心建设。佳木斯明确和完善涉民档案指导名册。大兴安岭制定下发《关于加强民生档案工作意见》。绥芬河开展“档案服务窗口无假日”活动。

(二) 档案基础业务不断深化

一是档案资源建设成果丰硕。各级档案部门多措并举, 拓宽建档领域, 加强和规范档案接收征集工作, 注重档案资源整合, 进一步促进了馆藏总量增加、质量提高和结构优化。去年, 全省共接收进馆档案77.9万卷 (件) , 征集档案8.33万卷 (件) , 各级综合档案馆馆藏档案总量已达893万卷 (件) , 年增量突破10%。省档案馆接收省政府、省计生委、哈尔滨亚麻集团等20余家单位档案10万余卷 (件) 。哈巴罗夫斯克边区档案局代表团到省档案局交流访问, 双方举行档案接收征集和编研工作圆桌会议。省馆和牡丹江、伊春、七台河、鹤岗、黑河、绥化、大兴安岭等地完成《档案馆收集档案范围实施细则》修订。齐齐哈尔成立档案征集科。鸡西征集2013年、2014年市高考成绩档案电子版。伊春与市委宣传部联合发文征集特色档案资料。鹤岗发布公告征集伪满时期和解放战争时期档案。绥化利用网络实施归档电子文件1 700件。

二是档案基础设施建设不断夯实。省档案馆改扩建一期工程1 811万元尾款拨付到位。一些市级档案馆基础条件有所改善。黑河市档案馆增加库房面积350平方米。大兴安岭投入库房维修专项资金近百万元。鹤岗重新装修档案馆展厅。县级档案馆建设持续推进。2014年, 国家下达我省中西部县级档案馆建设项目7个, 中央预算内投资1 857万元, 地方投资544万元。目前, 列入国家“十二五”支持计划的49个县级档案馆, 已下达中央预算内投资39个, 累计争取中央支持7 182万元, 已有23个建成竣工, 还有9个正在建设。档案事业经费投入持续增加。2014年全省共拨付档案事业经费5 915万元。已有一半的市地档案事业经费超过1元/卷标准, 大庆、绥芬河等4个市地13个县区的档案事业经费达到2元/卷标准, 哈尔滨50%县区档案事业经费达到或超过3元/卷。黑河全市投入132万余元事业经费用于档案基础设施和业务建设。全省一些机关和企事业单位档案室基础设施也得到改善, 档案安全保障能力得到提升。

三是档案信息化建设有序推进。省档案局召开“全省数字化档案馆建设研讨会”, 加强对全省档案信息化建设的指导。省档案馆投入资金300余万元, 采购馆藏资源管理软件、档案信息安全软硬件、仿真制作系统等档案数字化基础设施, 利用国家档案抢救经费, 整理档案1万余卷, 著录文件级目录10万余条, 完成国家开放档案信息资源共享平台数据《满铁调查报告》2.4万余幅。各市地档案部门数字化工作有新进展, 县级档案部门和机关档案室也不同程度地开展了档案数字化工作。哈尔滨研发建成市政府办公区智慧档案管理服务平台, 每年投入100余万元进行档案数字化加工。牡丹江完成1975年至1997年所有婚姻档案扫描。鸡西建立电子文件查阅中心。黑河利用自主研发软件, 在全市7个县级综合档案馆建立150万条档案数据库。绥芬河将已公开现行文件目录全部挂接到政府网。

四是档案安全体系进一步完善。各级档案部门开展档案安全保密教育、督查和消防安全演练, 完善档案安全设施设备, 修订档案查阅制度, “人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系得到全面提升。大庆对250万页文书档案数据逐份逐页进行涉密筛查。伊春开展抢救变质破损档案攻坚战。此外, 去年我省申报国家重点档案抢救和保护项目30个、省级重点档案抢救和保护项目41个, 分别获批项目资金314万元、300万元。

(三) 档案事业管理日益加强

一是依法治档水平不断提升。各级档案部门全面清理档案法规和规范性文件, 制定部门权力和责任清单, 公布行政审批事项目录, 明确行政许可事项, 组织开展档案行政执法检查, 进一步提高了档案工作规范化制度化水平。一年来, 全省共检查3 483家单位, 下达责令改正通知书195份。省档案局开展《黑龙江省重大事项档案管理办法》立法调研、《黑龙江省档案管理条例》修正, 启动网上档案行政审批。哈尔滨制定并以政府令形式发布《行政执法档案管理办法》。齐齐哈尔、鸡西会同人大相关机构对全市“一法一条例”贯彻实施情况进行执法检查。鸡西还与市监察局、市人社局联合印发通知, 对全市198家单位进行档案行政执法检查, 下达整改通知53份。大兴安岭在全区档案行政执法检查中提出89条整改意见, 并将检查情况通报全区。

二是业务监督指导扎实到位。省档案局组织开展全省档案工作目标考核, 对各市地和省 (中) 直13个协作组153家单位进行对标检查和业务指导, 并开展文件材料归档范围和档案保管期限表审批。各地档案部门全面启动国家档案局第10号令审批工作。牡丹江将相关基层单位集中至市档案馆, 现场进行示范、讲解、答疑、验收、发放合格证, 提供“一站式”服务。大庆召开市直机关文书代表座谈会。七台河编制全市《档案工作人员名录》。绥化对农机合作社档案、土地流转档案开展专项督导调研。大兴安岭将档案工作纳入地直机关目标考核体系, 开展规范化档案馆 (室) 创建活动。全省首家乡镇档案馆泰来县江桥镇档案馆正式挂牌。铁力市、绥滨县、宾县、哈尔滨市香坊区档案馆晋升为国家二级档案馆。

三是档案宣传更加活跃。全省档案部门利用“6·9”国际档案日, 开展以“走进档案”为主题的宣传咨询服务活动。省档案局获国家档案局2014“走进档案”全国征文活动优秀组织奖。黑龙江记者站获《中国档案报》2013—2014年度优秀记者站。哈尔滨编撰出版《感悟档案—国际档案日征文集锦》, 在政府网站举办“依法治档”在线访谈。大庆、大兴安岭等在当地日报开辟专栏专刊, 举办“档案开放周”。黑河与电视台联合开办《黑河记忆》栏目, 播出83期。绥化向市民发送庆祝“国际档案日”信息1万条。抚远在电视台宣讲《档案法》。

四是档案科研和学会工作取得新成绩。黑龙江大学《数字档案馆建设对档案管理体制的影响与对策研究》、黑河《农村档案信息共享平台建设》两项国家档案局课题通过验收。省移动公司《基于持续数据保护技术的档案管理系统平台的研究》在国家档案局立项。《社保档案可视库房管理系统研究》等20个项目被列为省档案局科技项目。省档案学会获2014全国档案工作者年会征文优秀组织奖。

(四) 档案干部队伍素质不断提升

一是干部队伍作风不断转变。省档案局开展“干部作风建设年”活动, 大力加强干部队伍作风建设, 实现了人员素质、工作作风、工作效能和社会评价的有效提升, 初步营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各地档案部门坚持把开展教育实践活动作为首要政治任务, 规定动作不走样, 自选动作创特色, 档案干部职工思想、作风、精神面貌明显转变。哈尔滨组织开展“创建首善机关”、“三学三看三提高”、“践行五个坚持”等系列主题教育活动。齐齐哈尔开展“转作风出点子”活动。大庆市档案局党支部被市委推荐为全省先进基层党组织。

二是依法履职能力日益提高。全省各级档案部门通过公务员招录、岗位轮换、教育培训、业务交流等方式, 加强档案干部队伍建设, 优化人员结构, 激发队伍活力, 提升业务水平, 进一步增强了档案工作者的履职能力。一年来, 全省各级档案部门开展档案培训106期, 培训档案人员5 825人次。省档案局举办第二届全省档案局馆长培训班、企业档案业务培训班。各地各单位也紧密结合实际, 大力开展各类档案业务培训或专题讲座。

三是档案馆文化建设亮点频现。在大庆召开的全省档案馆文化建设推进会, 明确了实施档案文化品牌战略的方向和目标。省档案局举办“平凡事业最美人生”青年干部大讲堂, 召开“最美龙江档案人”先进事迹报告会, 编辑出版《最美龙江档案人》书籍。大庆、伊春、双鸭山开展走廊文化建设, 充分展示了档案的文化内涵和兰台人的精神面貌。

在总结成绩的同时, 我们也要清醒地看到, 当前全省档案事业发展依然存在很多困难和问题, 档案事业发展经费尚未得到充分落实, 档案开放与公众利用需求之间的矛盾仍然较为突出, 档案信息化进程相对滞后, 一些市地档案馆库不能满足事业发展的需要, 档案安全保密形势依然严峻, 档案工作者的创新意识和进取精神仍有待加强, 等等。这些问题, 我们要高度重视, 在今后的工作中认真解决。

二、2015年全省档案工作主要任务

2015年全省档案工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届四中全会、省委十一届五次全会和全国档案局长馆长会议精神, 深入落实两办《意见》, 紧紧围绕党委、政府中心工作, 大力强化档案事业依法管理, 提升档案服务能力, 扎实推进档案资源建设、档案馆库建设、档案信息化建设、档案安全体系建设和档案干部队伍建设, 锐意进取, 狠抓落实, 努力开创全省档案事业发展新局面。

(一) 深入贯彻落实中央和省委重要会议精神

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重要部署, 吹响了建设社会主义法治国家的号角。省委十一届五次全会出台《实施意见》, 联系全省发展实际, 将中央决策具体化, 标志着法治龙江建设迈入新的历史阶段。全省各级档案部门和广大档案工作者要按照中央和省委的决策部署, 依法履职, 主动作为, 努力为建设法治龙江做出积极贡献。

1、要继续推进档案法治建设。要不断完善我省地方档案法规体系, 着力做好《黑龙江省重大事项档案管理办法》立法以及档案信息化、档案安全监管、档案社会化服务等方面法规规章的制定, 建立健全相关的操作性制度和规范, 为档案部门依法行政提供法制和政策依据。要完善联合执法监督检查机制, 省人大今年将在全省开展档案《一法一条例》执法检查, 省档案局将积极做好协调配合工作, 对省直机关和市地县进行执法检查。全省各级档案部门都要积极协调人大、法制等部门开展档案联合执法监督检查, 增强档案执法监督的实际效果。

2、要强化档案事业依法管理。要坚持档案部门行政执法的主体地位, 把依法管理档案事业和档案工作服务法治龙江建设有机结合起来, 把依法行政与依法治档有机结合起来, 依法行政, 依法用权。要不断提高依法履职的能力, 依法管理机关、单位的档案事务, 凡属档案, 都理直气壮地去管理;凡属档案事务, 都放心大胆地去抓;凡属档案服务, 都积极主动地去开展, 切实担负起对国家档案事业法制化管理的重任。

3、要主动服务法治龙江建设。波澜壮阔的法治建设大业, 档案部门要积极参与, 扎实作为。要认真履行档案收集职责, 将全面推进依法行政过程中产生和形成的档案都建立起来, 收集好、管理好、利用好, 发挥档案的特殊作用, 为建设法治中国、法治龙江提供全面真实系统的档案凭证。要依法履行档案鉴定、开放、编研、资政等职责, 充分挖掘档案信息, 服务党委、政府决策, 服务社会民生, 服务法治龙江建设。

(二) 深入贯彻落实两办《意见》

以中办、国办名义下发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》 (中办发[2014]15号, 以下简称两办《意见》) 是党中央、国务院在新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性文件, 是各级档案部门今后争取各方面支持、做好档案工作的“尚方宝剑”, 内容丰富, 意义重大。

1、要深入学习, 准确把握两办《意见》精神。《意见》对档案和档案工作的地位与作用作了新的概括, 指出了档案工作在新形势下面临的主要问题, 提出了做好新形势下档案工作的总要求, 概括起来就是“完善体制机制, 健全‘三个体系’, 加大支持保障”3句话5个方面内容。各级档案部门要准确把握《意见》的重点内容和精神实质, 将其作为今后一个时期档案工作新的着力点和努力方向。有条件的市地、部门要力争出台本地区本系统本单位实施两办《意见》的文件。

2、要结合实际, 深入贯彻两办《意见》要求。各市地、各部门要针对本地本部门档案工作现状, 采取相关措施, 正确分析与《意见》要求的差距, 结合实际调整工作思路, 加强相关工作。在完善体制机制方面, 要在本地机构分类改革中, 按照《意见》要求切实强化档案部门的依法履职能力。在加大支持保障方面, 要向当地党委、政府多请示、勤汇报, 和有关部门多沟通、勤争取, 推动制约本地区本部门档案事业发展的一些实质性问题的有效解决。在建立健全“三个体系”方面, 要把档案收得全不全、用得好不好、安全不安全作为检验档案工作好坏的标准, 筑牢档案事业发展的根基。

3、要超前运作, 以两办《意见》为依据认真谋划“十三五”。今年是“十二五”规划收官之年, 各地现在就要着手准备, 深入调研, 尽快形成“十三五”规划初稿。要坚持档案工作与经济社会同步协调发展的原则, 突出两办《意见》中健全“三个体系”、完善体制机制、加大支持保障这些重点, 努力争取将档案事业的主要指标、重点项目纳入本地区经济社会发展总体规划。同时认真制订好档案事业自身的发展规划, 使其真正成为今后一个时期推动档案事业的纲领性文件, 保障档案事业健康、协调、可持续发展。

(三) 提升档案工作服务能力

档案工作不是一线, 但要为一线服务;档案工作不是中心, 但要围绕中心来开展工作。各级档案部门必须坚持这一理念, 以新思想、新作为、新举措, 做好新形势下的档案服务工作。

1、要提升服务政治大局的能力。全省各级档案部门要按照党委、政府需要, 配合中心工作、重点任务, 做好档案服务, 提供档案信息, 在服务中实现价值, 赢得重视。需要特别指出的是, 今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年, 省档案馆将重点围绕这一重大纪念日, 举办专题流动展览、编辑出版《日本移民侵略黑龙江》、《侵华日军731部队罪证》、召开新闻发布会公布日本侵华档案, 配合这一重大纪念活动, 开展爱国主义教育。各级档案部门也要围绕政治时局, 抓住重要节点, 利用馆藏资源, 运用各种传播形式特别是新兴媒体, 开展纪念活动, 发挥档案工作的独特作用。

2、要提升服务经济社会发展的能力。要继续围绕省委实施“五大规划”、发展“十大重点产业”部署, 把握全省经济建设方向和重点, 及时跟进, 主动作为。要进一步加强对重点建设项目档案工作的管理, 积极做好对能源、交通、水利等基础设施项目的指导和服务, 不断提升项目建档率和规范率。加快企业管理类文件材料归档范围及档案保管期限表的审批, 年内省局要完成60%以上省属企业集团审核, 各市地要力争完成50%以上, 县级档案部门也要确保在3年内完成本级所辖国企审核备案。继续开展企业档案工作规范化管理评估, 推动企业档案工作健康有序开展。引导民营企业档案工作规范开展。大力推进新农村档案工作, 实现档案服务向农村基层一线延伸。做好经济新常态下的档案服务, 积极开展对新的档案形成者的指导, 增加新的档案利用内容、新的利用方式、新的档案利用者。

3、要提升服务文化建设的能力。要努力打造档案文化产品, 通过编辑档案资料汇编、举办档案展览等, 推出一批有特色、有影响的精品力作。要主动为文化建设提供档案服务, 积极留存在文化活动中形成的各种载体与内容, 发挥档案记录历史、传承文明的重要作用。要加强档案行业文化建设, 传播先进、健康、科学的档案行业文化, 提升档案事业的社会影响力。今年国家档案局将继续组织开展“国际档案日”系列宣传活动, 各级档案部门要围绕活动主题, 精心谋划, 早做准备, 确保宣传活动丰富多彩、生动有效。要抓好爱国主义教育基地建设, 积极开展革命传统、社会主义核心价值观以及国情、省情教育, 不断提升档案文化的知名度和感召力。

4、要提升服务民生的能力。要认真总结近年来民生档案工作的经验和规律, 准确把握人民群众日益增长的档案利用需求, 继续抓好就业、住房、医疗、养老、教育等方面民生档案的收集整理归档, 强化业务指导和督促检查, 推进民生档案工作向深度广度拓展。要进一步发挥档案馆作为政府公开信息查阅平台的功能作用, 简化利用手续, 创新服务方式, 提供“一站式”民生档案服务, 实现档案利用量的扩大与质的提升, 努力使档案馆成为党和政府联系群众的桥梁和渠道。

(四) 着力加强档案资源建设

档案资源建设是档案部门的立身之本, 是各项档案工作的前提和基础, 事关档案事业的可持续发展。

1、要继续加强档案接收工作。深入贯彻落实国家档案局9号令和10号令, 依法做好档案收集工作, 进一步加强档案资源体系建设。各级档案馆要继续修订完善档案馆收集档案范围细则, 年内市、县两级综合档案馆要全面完成修订完善工作, 省馆和已完成修订的市、县馆要及时启动实施, 做到应建尽建、应归尽归、应收尽收。要切实加强对机关、企事业单位档案工作监督, 指导行政区域内机关和企事业单位、改制和破产企业完成文件材料归档和移交, 促进各级各类档案馆、机关 (单位) 档案室规范化管理。已经形成电子档案的单位, 档案部门要对电子文件形成、积累和归档全程监督指导, 确保电子档案完整齐全, 妥善保管。要加强与专业主管部门的沟通与协作, 把专业档案建好、管好、用好。2000年以前档案未进馆的省 (中) 直单位, 要按照省档案局所发文件要求, 做好档案进馆准备工作, 确保档案质量, 尽快向省档案馆移交。有条件的市地馆和新建县级馆要争取完成年度档案资源建设任务。库房条件暂不允许的市、县馆要突出重点, 尽可能把重要或存在安全隐患的到期档案接收进馆。

2、要继续加强档案征集工作。要努力促进档案征集工作的常态化、制度化, 力争积累、储备更多的国家档案资源。要广泛征集反映黑龙江历史发展进程和与本地经济社会发展有关的档案, 多方征集未列入接收范围但反映民间传统文化、自然遗产等方面的档案资料, 大力征集具有历史佐证作用的著名人物档案, 注重征集省内外、国内外反映本地历史文化的珍贵历史文献。要主动争取有关部门的配合, 采取同步介入、现场拍摄等方式, 征集反映重大活动的音像档案及其他有价值的档案。

(五) 全力推进档案馆库建设

国家档案局提出, “到2020年, 全国各级综合档案馆全部建成面积达标、符合规范的新馆”, 距离这个目标, 我们省差距很大。各市地县77个综合档案馆, 目前仅有少部分市地馆和近一半的县级馆达标。我们要千方百计, 努力推进档案馆库建设。

1、要大力抓好馆库建设。省档案局要进行档案馆二期工程调研论证, 争取列入我省“十三五”计划。各地在建项目县要抓好项目管理, 确保建设进度和工程质量。新开工项目县要积极落实配套资金, 及时衔接中央预算内投资的下达, 确保按期开工并完成年度投资任务。拟开建项目县要抓紧可行性研究, 积极落实前期工作经费和建设用地, 争取早日启动新馆建设工作。馆舍面积未达到国家标准的市地馆要及早谋划, 争取尽快将馆舍建设列入当地建设计划;已列入计划或开工的市地要加强与相关部门的沟通协调, 力争建成具有显著地域和文化特色的公共档案馆。凡是中央已拨付资金的项目, 必须按照国家规范与标准进行建设, 原则上不允许与其他单位办公楼合建, 绝不允许在建筑面积上打折扣, 更不允许档案行政办公用房超标准。省局对此项工作将开展督促检查并定期通报。

2、要科学合理配置内部设施设备。各项目县要提前考虑新馆的设施设备建设, 积极落实相关经费, 整体统筹工程建设和设施设备建设, 同步实施, 有序衔接。其他档案馆也要不断完善现有设施设备, 提高科学管护水平。各机关、企事业单位要设立专用档案库房, 积极改善档案基础设施设备, 严格实行档案库房、查阅室和办公室“三分开”;乡镇要设有档案用房, 村委会、社区要配备符合国家标准的档案装具, 为档案筑起“安全巢”。

(六) 加快推进档案信息化建设

档案信息化是新时期档案工作的发展方向和工作重点。我省档案信息化建设已落后于全国, 我们要奋起直追。

1、要加快数字档案馆 (室) 建设。要按照国家档案局要求, 坚持“典型示范、梯次推动、全面开展”原则, 在全省逐步建成一批示范性数字档案馆 (室) 。各级档案部门要切实增强对开展数字档案馆建设必要性、紧迫性的认识, 积极争取将数字档案馆 (室) 建设列入本地本单位信息化建设规划, 将建设经费列入本地本单位财政预算, 规划好本地区、本部门的数字档案馆 (室) 建设。地方财力较为困难的也要努力争取专项经费, 尽快建成馆藏档案目录数据库, 为方便查询利用和档案数字化建设奠定初步基础。

2、要继续实施“存量数字化、增量电子化”战略。要按照“存量数字化”要求, 加快馆藏档案数字化进程。各地要统筹考虑资金、人才、技术等因素, 确定长期目标和阶段性任务。有条件的市、县馆要在已有基础上, 尽快建成重要档案专题数据库, 并争取早日完成馆藏档案的全文扫描;其他地区也要抓紧馆藏档案目录录入, 同时稳步推进馆藏档案全文扫描工作。要按照“增量电子化”要求, 全面开展原生电子文件归档、接收, 各级档案馆要逐步开展对本级党政机关网站等信息归档, 各级机关、企事业单位、社会组织档案部门要探索本单位门户网站、政务微博等新兴发布平台的信息归档。

3、要推进档案信息资源共享。要积极推进档案信息网络建设, 参与全国开放档案和政府信息资源共享平台建设。省档案馆、哈尔滨市档案馆每年要做好计划安排, 积极向国家档案局信息共享平台上传已开放档案和已公开政府信息, 其他有条件的市县档案馆也要积极上传。

(七) 加强档案安全体系建设

安全是档案工作的底线和红线。对于安全问题, 我们必须高度重视、常抓不懈、持之以恒、一抓到底, 决不能有半点松懈。

1、要健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。通过明要求、定制度、勤检查、严整改, 落实岗位责任, 加强内部管理, 严格保障措施, 把安全工作落到实处。档案保管场地要尽量采用先进的安全防范技术手段, 县级以上档案馆要安装视频监控、自动报警、自动灭火、恒温恒湿等设施设备, 涉密计算机房要有信息屏蔽设施, 各机关、企事业单位档案室也要采取防火、防盗等有效措施, 以确保档案安全保密。

2、要严格档案实体管理。严密库房管理制度, 严格入库档案登记与统计, 入库档案利用不允许出馆。利用频率高的档案要优先数字化处理, 数字化后即封存原件。凡有复制件的档案, 一律提供复制件利用。这是国家档案局提出的硬性要求, 各地各单位都要切实落实。对特别珍贵档案要采用设立特藏室、特藏柜等特别防护措施。国有企事业单位的档案不得委托不具备保管涉密档案条件的机构托管。

3、要加强档案信息安全管理。严格执行《档案数字化外包安全管理规范》, 确保档案数字化过程中的档案信息安全。对已形成的数据资源, 要注重提高科学管护水平, 确保数据资源的完整可信、安全可读。对政府公开信息和开放档案必须严格审核, 涉密和敏感内容一律不对外开放, 更不可上互联网。县以上档案馆要开展馆藏重要档案数据和电子文件应急灾害备份工作。

4、要抓好国家重点档案的抢救和保护工作。国家从“十一五”就投入大量资金用于重点档案抢救和保护, 要求在“十二五”期间全部完成, 今年已是项目实施最后一年, 各地要切实加快重点档案抢救工作进度。年内我们将按国家档案局要求, 对这些年抢救和保护工作进行绩效评估。

(八) 加强档案干部队伍建设

千秋基业, 人才为先。档案事业要发展, 人是决定性因素;各项工作任务要落实, 加强干部队伍建设是关键。

1、要加强作风建设。作风建设永远在路上。各级档案部门和全省档案工作者要深入学习贯彻习近平总书记5·8重要讲话精神, 以“五个坚持”为工作准则, 大力弘扬优良传统, 着力锤炼品质修养, 努力做绝对忠诚的表率、服务大局的表率、认真负责的表率、无私奉献的表率、清正廉洁的表率, 真正把“五个坚持”内化于心, 外化于行, 将其作为推动档案事业不断前进的精神动力。省档案局将继续开展“干部作风建设年”活动, 着力提升干部素质、弘扬新风正气、强化内部管理、整肃机关风纪, 打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍, 形成作风建设的新常态。各级档案部门要进一步巩固群众路线教育实践活动成果, 加强理论学习、党风廉政教育、思想作风建设, 引导广大档案工作者把精力集中到工作上, 把本领奉献到事业上。

2、要强化业务培训。要围绕提高综合素质和履职能力, 举办各种综合性或专题性档案培训, 丰富档案人员的知识积累, 更新档案人员的知识结构, 增强档案人员的工作技能, 进一步提高档案干部队伍综合素质。年内, 省档案局仍将举办岗位培训班和档案法制业务等专题培训班;继续选派部分市地局长去中央党校和浦东干部学院进修;利用档案学会平台组织法制宣传、学术研讨和业务交流。各级档案部门也要充分依托党校、行政学院和其他培训机构, 举办不同层次、不同类型的业务培训活动。要进一步重视档案科研工作, 倡扬学术研究风气, 推动科研项目的生成、结果与转化, 努力提升档案工作的技术支撑能力。

3、要营造干事氛围。坚持正确用人导向, 重品德、重实绩、重公论, 营造风清气正的良好风气。加强思想政治工作, 打造健康向上、团结和谐的机关文化, 增强干部职工的职业光荣感、自豪感和归宿感。要善于发现和深入挖掘身边先进典型, 充分发挥先进人物的模范带动作用, 引领干部职工在干事中展示自己、在工作中提升自己, 在努力中收获成果、在奋斗中实现价值, 用共同的事业凝聚人心, 形成推动档案事业发展的强大合力。今年, 省档案局将会同省人社厅联合表彰近3年来档案工作突出的先进集体和先进个人, 通过评选表彰, 在全省档案系统营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

同志们, 做好档案工作, 责任生动力, 落实出成效。为此, 全省各级档案部门要切实增强责任感和使命感, 以“钉钉子”精神抓好各项工作任务的贯彻落实。一要明确主体责任。切实履行本地区本部门本单位档案事业行政管理的主体责任, 按照两办《意见》, 制订档案事业发展的长远规划;按照全省档案工作任务, 落实具体措施;按照档案工作考核目标, 分解、细化、量化目标任务。要坚持从实际出发, 统筹兼顾、整体推进, 围绕全省档案工作总体要求, 抓住档案资源建设、档案馆库建设、档案信息化建设和开发利用等重点工作, 努力推动档案事业再上新台阶。要善于在重点工作中求突破, 在特色工作中出亮点, 在全省档案系统比一比、晒一晒。二要坚持目标考核。对各地各部门档案工作的管理水平进行目标考核, 对档案部门的业务工作实行绩效考核, 这是我省推进档案工作的有效手段, 得到了国家档案局的充分肯定, 我们要坚持下去。要深入推进全省档案工作目标考核、机关档案工作目标管理考评和企事业单位档案工作规范管理等目标管理工作, 进一步优化考核指标体系, 围绕年度重点工作, 科学设定考核内容, 量化细化指标, 优化考核办法, 做到科学、简便、易行。市、县、机关、企事业档案部门的档案工作绩效考核要争取全面覆盖, 分类进行。要将考核结果与评先表彰、政策激励相结合, 通过考核促进各项工作更好地落实。三要强化督办检查。今年国家档案局将在全国档案系统开展贯彻落实两办意见、重点档案抢救保护项目的实施情况、建设项目档案工作、档案行政执法、档案信息安全等多项检查督办。省档案局在做好迎检工作基础上, 重点要对两办《意见》贯彻落实情况、中西部县级档案馆建设项目、10号令贯彻落实情况和档案安全保密等重点工作进行检查督办, 还将联合行业系统开展档案专项检查, 检查督办的结果要通报全省档案部门。要将检查督办的情况作为档案工作目标考核的重要依据, 对工作突出的提出表扬, 给予激励, 对落实不力的进行批评, 限期整改, 真正使督促检查成为推动工作落实的得力抓手、有效武器。