餐饮具专项整治总结(共11篇)
专项治理行动工作总结
为规范我县小餐饮行业经营行为,亮化我县市容市貌,禁止店外经营,取缔“门前灶”,建立规范、健康、有序的餐饮环境,按照《食品小作坊、小摊贩和小餐饮专项治理行动工作方案》的部署,我局组织开展了食品小作坊、小摊贩和小餐饮专项治理行动,现将行动总结如下:
一、领导重视,精心组织
我局召开动员会议,成立了餐饮服务食品安全专项整治工作领导小组,对专项整治行动提出了目标要求和具体措施。结合我县实际情况,制定了小餐饮专项整治方案,明确了各部门工作职责、各阶段的工作重点以及工作要求和主要措施。
二、明确原因,全力整治
目前,我县一部分小餐饮服务单位确实存在经营环境差,卫生设施简陋,不能提供充足的给水及有效的排水设施,餐饮具清洗消毒不落实,食品清洗用水不能保证,无防蝇、防尘设施,易造成食物污染,存在着食品安全隐患的问题。其原因为:
(一)出租集中经营地的管理单位只考虑收租金,不按监督部门的要求改善经营环境,投入必要的经营条件和食品
安全配套设施。
(二)经营的业主大多属于城市下岗、失业人员等社会弱势群体,经费投入困难极大。
(三)无论是业主还是从业人员均存在卫生法律意识淡薄,卫生知识差,整体文化素质低等问题。
(四)食品餐饮业卫生设施损坏周期短、滑坡快、监管难度大。
(五)监督人员和交通工具不足,监管难度大。
结合我县小餐饮服务单位主要集中的区域和具体情况,我局组织开展了有效有力的整治行动。出动车辆16辆次,出动执法人员64人次,对小餐饮开展地毯式大检查。督促无证小餐饮企业做好整改,对厨房环境卫生、设备设施等方面提出监督检查意见,要求其限期整改完毕后申办《餐饮服务许可证》。到目前为止,依法发放《餐饮服务许可证》126个。
三、下一步工作设想
(一)巩固成果,防止“反弹”。对已完成整规任务的区域,应组织回头看,查漏补缺,防止出现漏网和反弹,确保该区域内的整治与规范工作有效巩固。进一步加强对以整顿区域工作的总结提炼,及时总结好的经验和做法,分析存在的问题和困难,研究整规工作的对策措施,确保餐饮消费安全专项整治成果。
(二)促进餐饮单位自律,继续加大对餐饮业落实卫生制度的监督检查力度。继续加大对广大餐饮服务单位的法律法规宣传及培训,增强依法生产经营、保证食品安全质量的自觉性。继续利用开展餐饮消费安全专项整治以来形成的部门联动、系统整合和社会参与的工作经验和方法,加大对违法行为的惩戒力度,对典型案例和大案要案及时曝光,提高违法成本。
(三)完善小餐饮长效监管机制,在深化餐饮单位量化分级管理,按照风险高低确定监督检查频次的基础上,全面推行餐饮单位卫生信息公示,继续推行“五常法”管理模式,全面构建行业自律、部门管理、社会监督三大体系。
食品药品监督管理局
一是突出重点全面排查。从1月16日起 (包括双休日) 全市市场监管系统集中人员力量, 重点排查整治火锅店、大中型餐馆 (宾馆、饭店) 、美食城、美食街和商业综合体餐饮集中区域, 力争在1月31日前完成全面排查任务, 明确整改要求, 解决突出问题。
二是针对问题强化整治。在专项整治中重点检查五方面内容:人员健康管理、食材安全管理、餐饮后厨管理、食品添加剂管理、废弃油脂管理。
三是严格要求从严执法。要求在排查整改过程中落实好“五个一律”:没有健康证的, 一律停岗;没有消毒设施设备或无法使用的, 一律停业整顿;食材来源不明的, 一律暂停使用;涉嫌违法行为的, 一律立案查处;涉嫌犯罪的, 一律移送公安部门, 切实加大问题的查处整改力度。
总结
为贯彻落实《食品卫生法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及省、市关于开展餐饮消费安全专项整治工作的紧急通知精神,我县按照上级的总体要求和部署,从9月25日开始,展开了一系列整治活动,现将餐饮消费安全专项整治工作情况总结如下:
一、营造舆论氛围,做到有的放矢。
自餐饮专项整治工作开展以来,为增强人民群众、业主的食品安全意识,卫生监督充分履行职责,形成良好的专项整治氛围,确保整治工作的有序开展,我们多措并举。
一是组织措施及时到位。9月24日市卫生局召开了餐饮消费安全专项整治动员大会,我们根据上级要求,迅速成立了由黄振宇局长为组长,主管副局长吴多根为副组长,法控股、卫生监督所、疾控中心等领导参加的餐饮消费安全专项整治领导小组。根据国家、省、市的要求,相继制定了《餐饮消费安全专项整治方案》、《餐饮行业卫生达标细则》、《卫生制度》、《责任状》、《卫生监督警示牌》、《卫生监督公示》、《承诺书》、《餐饮单位食品采购进货台账》等一系列配套制度与措施。
二是认识上高度统一。先后召开了卫生监督员动员大会,一、二、三阶段讲评会,整治情况汇报会、整治进展督战会。并及时向县委、县政府和上级主管部门汇报专项整治情况,争取了政府重视,召开了全县产品质量和食品安全专项整治动员大会。落实了专项整治经费8万元。根据市卫生局督查组一、二阶段督查情况,我们于11月16日再次召开了城关地区餐饮专项整治再动员大会,会议由县政府办公室副主任姜国安主持,县政府副县长(整治领导小组)组长余彭寿作了《全力以赴,真抓实干,确保餐饮消费安全专项整治工作目标如期实现》的动员报告,卫生局副局 1
长吴多根宣读了专项整治方案。县质监局局长、县整治领导小组副组长李整良参加了会议,会议传达贯彻了整治精神和工作要求,进一步明确了整治重点。
三是在宣传上立体展开。为了全面贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和有关专项整治精神,我们通过多渠道、广覆盖的宣传,形成了良好的舆论氛围。①我所在平江电视台,开辟了《专项整治》专栏,对专项整治情况、进度、违法案例及整治效果进行了九次专题报道,利用舆论导向全面宣传《特别规定》和专项整治动态。②送政策、法律上门,为使经营业主和消费者对《特别规定》和专项整治家喻户晓。我们先后印发《特别规定》宣传单600份,餐饮行业达标细则600份,食品进货台账600本,卫生制度5000份、卫生警示牌5000份,送到餐饮经营单位。③培训骨干、充分发挥骨干作用,整治期间共举办各类培训班11期,培训业主和从业人员521人次。做到了办一期班,培训好一批人;开一次会,教育帮助一班人。④采取多种形式,开展宣传,专项整治期间共出动宣传、执法车辆132台次,出动监督员、宣传员共计1086人次,摆设宣传台、设立法律宣传站4次。使业主和群众对专项整治时间、要求、范围等政策,做到了家喻户晓。使全县上下,特别是使业主认识到餐饮行业非整治不可的重要性和必要性。
二、全面掌握底数,正确面对存在的问题。
我县餐饮消费安全隐患较多,有客观和历史的原因,小餐饮点多、面广、线长,而卫生监督员人力资源严重缺乏,监管不到位,底数不清,导致发现问题、查处隐患被动滞后。为此,我们针对问题按照“县局负总责,一把手总负责,主管领导具体负责,卫生监督员分片包干分工负责”的责任制,督促监督员从基础工作入手,深入一线,调查核实,全面掌握餐饮单位基本经营情况和现状。
1、分片包干落实责任抓整治。由于专项整治工作时间紧、任务重、要求高,我们要求每一个卫生监督员要站在“建立和谐
社会”重要思想的高度,站在履行国际承诺的高度,认真履行好监督职责,增强工作的责任感和使命感。根据整治方案,我们将城关地区划为四个责任区,分别由责任领导、责任监督员包干负责,做到监督与指导相结合,正确处理严格执法与服务指导的关系,在时间上采取倒计时,各督查组每天报告整治进度,每周汇总督查情况,并将责任区划、整治进度上墙公布、及时发现问题查漏补缺。
2、突出重点抓整治。根据省、市整治要求,我们在整治的第一时间,重点对城关地区的7所学校食堂和33所托幼机构食堂进行了排查。整治前40所食堂的卫生许可证持证率仅27.5%(11/40),整治后34所取得了卫生许可证,持证率85%。立案查处5起,取缔4家经整改仍达不到卫生要求的幼儿园,督办一所学校,无证查处率达100%。
3、全面铺开抓整治。全县共有宾馆47家、从业人员410人;饭店432家、从业人员1225人;集体食堂56家、从业人员456人;农家乐42家、从业人员126人。由于监督人员力量单薄,餐饮单位分散等。根据市局督查意见,我们及时调整了工作方式,把主要监督力量集中到了城关地区及城郊土菜馆,力求做到抓实效,通过拉网式检查。城关地区及城郊共有各类餐饮单位341家,整治前,卫生许可证持证率48.4%(165/341),整治后,新发卫生许可证130家,持证率达86.5%(295/341)。341家餐饮单位有从业人员1083人,整治前健康证持证率仅为46%(498/1083),通过整治,无健康证的465人参加了健康检查,取得了健康证。整治前,341家餐饮单位进货索证、索票27家仅为8%,有台账登记的20家仅为6%,且不规范。通过整治,所有餐饮单位均建立了索证、索票、台账登记制度,建账率达100%。索证索票率达100%。整治前,我县已开始对部分大型餐饮单位且卫生条件较好的进行量化分级,通过整治已对341家餐饮单位100%进行了评估,且对有卫生许可证的295家餐饮单位进行量化分级,量化率达100%。
4、强化措施抓整治。根据对照国家、省、市专项整治要求的3个100%和一个95%的工作目标。我们采取逐家单位、逐项目过关,从“查”、“扶”、“处”、“建”四个方面开展整治。
一是“查”对城关地区及城乡结合部的所有餐饮单位进行地毯式检查,做到一个不漏,全面登记造册,量化评估,彻底掌握餐饮单位的基本状况,将各单位基本情况输入电脑,建立餐饮单位档案,落实监管责任人,实施动态监管。
二是“扶”就是坚持监督、规范、引导、便民的原则。整治期间共下达卫生监督意见书367份,做到无情整治、有情帮扶,督促整改一批、规范提高一批。对经整改,能够达到卫生要求的130家餐饮单位给予帮扶,使其达到卫生法律、法规的要求,取得了卫生许可证,同时上门加大了对餐饮单位建立索证、索票、台帐及量化分级管理的指导。做到了包教、包会、包合格。目前所有341家餐饮单位建立了台帐,做到了有源可寻、有据可查。
三是“处”①是对检查中发现的违法行为,全部予以查处,做到教育帮扶为主,曝光违法行为为辅,专项整治期间共对12家单位进行曝光,对屡教不改的五家餐饮单位进行立案查处,取缔无证经营,经帮扶仍达不到卫生要求的餐饮单位31户,查处过期变质食品126公斤,协助商务局查处白板肉205公斤。②本着“以人为本、和谐稳定”的原则,对整治前176家无证经营单位采取分类治理、分类监管。督促96家基础卫生条件、卫生设施较好的餐饮单位,办理好了卫生许可证,做到持证经营;帮助17家经营场所狭小,基础条件欠佳的餐饮单位,转产、转业,对于一小部人目前找不到适合场地,又要从事餐饮业的单位,发放34个临时卫生许可证,限期办理证照。
四是“建”就是要通过专项整治、建立长效监管机制。将专项整治与全过程监管结合,将执法查处与制度建设结合,将行为整治与行业自律、诚信体系建设结合,从而达到标本兼治的目的。使专项整治工作既能迅速见效,又能发挥长远效应。为此,我们印制了警示牌、张贴了卫生监督公示,提示消费者进行监督,利
用承诺书,要求业主对社会进行公开承诺,以保自律。
4、力求实效抓整治。针对时间紧,任务重,人员少,各餐饮单位问题严峻的形势。我们采取了分片包干,责任到人,领导现场办公,亲临指导,深入一线靠前指挥。监督员加班加点,上门服务指导,电话督促,多管齐下的工作方式。力求整治实效,做到稳步推进,环环扣紧。
三、锁定工作目标,全面完成任务
餐饮专项整治是一项长期、艰巨的工作,面对整治任务重、时间紧、要求高、人员相对不足,餐饮单位意识不强等工作中存在的许多问题和不足,我们克服了种种困难,在市卫生局、市卫生监督中心和县整治办的正确指导下,我县餐饮消费安全专项整治已取得了预期效果。一是①建立实施原料进货索证、索票制度单位达100%;②对无卫生许可证经营单位的查处率达100%;③对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%;④食品卫生监督量化分级管理制度实施率达100%。二是建立了卫生监督长效机制,做到了“一账”规范,即进货台账、索证、索票得到了规范。“二证”齐全,即卫生许可证和健康证齐全。“三项”上墙,即承诺书、卫生监督公示、卫生制度、警示牌上墙。经过全体卫生监督员的共同努力,我们在规定的时间内,规定的内容上全面完成了四个100%的目标任务。
平江县卫生局
平江县卫生监督所
专项整治工作总结
为严厉打击购买使用地沟油及非正规食用油脂行为,严防“地沟油”流入餐饮服务环节,建立健全餐饮服务行业的索证索票制度,保护消费者饮食安全,规范餐饮服务行业的健康发展,根据国务院办公厅《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发[2010第]36号)及省市政府、省市食安办关于地沟油管理的文件要求,东海县卫生局组织相关职能科室,自年初至今,历时10个月,出动人员1200人次,车辆300余次,对全县大中小饭店、食堂(学校、工地、单位)、休闲茶座、快餐配送单位等,进行了详细的拉网式排查监督,取得了一定的成绩和经验,也发现了工作的不足和问题,现将活动总结如下:
一、加强领导,明确责任
卫生局领导对“地沟油”专项整治工作高度重视,及时召开食品安全工作会议,制定并下发东海县餐饮服务环节“地沟油”专项整治方案,明确局领导、所领导、科室人员的责任和任务。按照食品安全“卫生局领导负总责、所领导各负其责、科室领导是第一责任人、监督员人人负责”的责任体系,严厉打击餐饮单位销售废弃油脂、泔水给不法商户作为提炼地沟油原料;严厉打击餐饮单位将地沟油或其他不规范油脂等作为食用油使用的违法行为;严格餐饮服务单位的索证索票制度及落实。为保证专项整治活动的顺利开展,卫生局成立了由局长任组长、分管局长和监督所所长任副组长,监督所分管领导及相关科室人员为小组成员的组织领导机构,局长总负责,相关人员各司其职,哪个环节出问题就追究相关人员的具体责任,严格按照专项整治方案落实。
二、周密安排,全面排查摸底
县监督所及各乡镇卫生监督员要严格工作职责,对各自所辖范围内的所有餐饮单位的食用油脂使用情况进行登记排查,记录食用油脂的进货渠道、销售商资质、油脂的许可资料和合格报告;记录餐饮单位废弃油脂及泔水的处理流向,规范餐饮单位与相关获证废弃油脂回收加工企业签订协议,登记无证废弃油脂回收加工点并移交相关部门进行摸底调查,为专项整治提供第一手资料。
三、集中整治,成效明显
1、联合执法。依靠联合检查单位力量打击使用地沟油的餐饮单位,让不法餐饮单位震慑于法律,不敢心存侥幸,贪图暴利。卫生局联合工商、环保、城管等多个部门组成了10多人联合执法小组,在东海县食安办的协调组织下,多次联合执法,并将检查中发现的情况向媒体公布,促进全民监督。
2、实施餐饮服务环节食用油整治。县卫生监督部门对全县978家餐饮单位开展了全面的检查,严禁不合格食用油上餐桌。对餐饮服务单位进行拉网式检查,重点检查采购和使用的食用油索证索票情况,对食用油进行监督抽查。加大对宾馆、饭店、食堂、学校周边饮食摊点、旅游景区餐饮单位、建筑工地食堂的整治力度,督促其完善进货查验记录制度,食用油进货查验记录率达100%。加大对农村、城乡结合部小餐饮企业的监管力度,对来历不明的食用油实施监督检查,对不符合食品安全标准的食用油追溯其来源。加强对宾馆、饭店、食堂等监督管理,彻底杜绝餐饮服务企业与不法商贩勾结将“泔水油”、“地沟油”当食用油使用的不法行为。
3、加强餐厨垃圾和废弃食品油脂管理,阻断违法加工“地沟油”渠道。卫生部门要求餐饮单位制定废弃油脂及泔水使用协议,不得提供给不法用户用于非法提炼地沟油。城管部门加大对餐饮行业监管力度,要求经营者应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨和废弃食用油脂,并交城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所,不得擅自排放、倾倒。依法查处将废弃食用油脂擅自排放、倾倒或交由非专业处置单位和个人收集、处理的行为。
四、舆论宣传,扩大影响
发放宣传材料,建立有奖举报制度,对外公布举报电话,健全举报途径,支持鼓励群众和社会各界参与地沟油的管理监督,及时公布地沟油专项整治的进展情况和发现的实际问题,加强与新闻媒体的沟通联络,对不法餐饮单位使用地沟油的情况向社会曝光,让经营户接受社会的制裁。
五、建档立案,长效管理
餐饮服务环节的食品安全监督管理是一项长期的、艰巨的任务,而不是短期的、阶段性的任务。通过检查排查,突出重点环节、重点地区、重点餐饮户、重点打击对象,重点追踪,杜绝那些侥幸户、黑心户投机取巧,以次充好,牟取暴利的违法行为,监督中存在的任何松懈,都会给他们钻空子,找机会,在“地沟油”的整治中,一定要树立长远的观念,领导支持要长久、整治机构要长久,整治意识要长久。
这次专项整治中,没收非规范渠道采购的食用油脂400多斤,感官异常(沉淀浑浊)的食用油脂120多斤,废弃油脂(油炸废弃油脂)80多斤,处罚不规范经营行为5户,无证营业16户,使用过期原料2户,环境卫生违规1户,未发现东海县餐饮单位有使用地沟油的违法行为。但是在专项整治活动中我们仍发现很多现实存在却急需解决的问题,具体表现在:
1、社会对地沟油的关注度不够,舆论宣传还需要加强,经营户和消费者对地沟油的理解片面,认为只有脏、浊、异味等非正常形态的才是“地沟油”,放松了对“地沟油”的警戒和识别,这个是“地沟油”之所以横行的主要原因。
2、国家需要尽快出台地沟油的检验判定标准,现场发现的异常油脂,不能通过检验来确定是否“地沟油”,这样就给我们现场工作带来了很大的难度。
3、分段监管割裂了食品监督中的整体联系,卫生部门中遇到的主要供货来源,卫生部门无权调查;关于餐饮环节的油脂流向,工商部门也无权调查,工商、卫生部门依靠几次的联合执法,均无法解决实际中存在的分段监管差距。
4、专项整治缺乏资金的支持和保障,在实际工作中,由于餐饮行业的工作特点,均是在正常工作下班时候才开始,早上9.30前,下午4.30前,餐饮行业基本没人,中午11.30后,下午6.30后却是他们行业营业高峰期,问题都在这个时候显露出来,所以专项检查都要加班加点,人员的补助没有保障;同时法律规定,对食品抽检样品需要购买,同时不得收取检验费,所以,购买样品资金和检验费资金仍然无法解决,给工作增加很大的难度。
2011.10.19
一、工作目标
坚持标本兼治、重点打击、全面规范的原则,加大工作力度,完善监管体系,加强对餐饮具清洗消毒的监督管理,逐步规范全市餐饮具集中消毒单位,保障人民群众餐饮消费安全。
二、整治内容
(一)强化餐饮具集中消毒单位的监管整治。依据《消毒管理办法》《消毒服务机构卫生规范》等规定,加强餐饮具集中消毒单位的日常监督管理,重点监督检查餐饮具消毒单位的选址、消毒效果验证、消毒方法、工艺流程、工作环境、设施设备、使用的洗涤剂、消毒剂、包装材料、消毒质量控制、索证验证、生产和自检记录、从业人员查体和培训、包装标识等内容。
(二)规范餐饮具集中消毒企业生产经营行为。餐饮具消毒企业要按照《集中式餐饮具消毒企业卫生管理规范》的要求进行硬件设施的改造,在生产过程中餐具集中消毒服务场所应严格按照去渣、洗涤、清洗、消毒、包装、贮存的流程合理布局;使用的设备、餐饮具、洗涤剂、包装材料等,均应符合国家相关卫生标准并建立索证索票制度;严把终端关口,消毒餐饮具必须做到每批次检验合格后方可出厂,建立不合格产品召回制度,严防不合格消毒餐具上餐桌。
三、工作步骤
(一)部署阶段。5-6月启动专项监督检查工作,市卫生行政部门会同工商行政管理、食品药品监管部门根据通知要求,制定详细的检查方案。
(二)自查自纠阶段。7-8月,对不符合《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》及相关规定要求的,根据专项检查结果,依
法处理。
卫生行政部门对辖区内已取得营业执照的餐饮具集中消毒单位进行全面的监督检查。建立完整的监督管理档案,将有关监督信息、检验报告等存入档案。按照《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》的内容,填写《餐饮具集中消毒单位现场监督检查表》,同时制作卫生监督文书。对餐饮具检测不合格的餐饮具集中消毒单位,依据《消毒管理办法》及有关规定进行处罚。
(三)总结阶段。9月10日前,对此次专项整治检查工作进行总结。
五、工作要求
(一)精心组织、周密部署。精心组织,集中精力,会同工商行政管理、食品药品监管部门对辖区内的各类餐饮具集中消毒服务单位和餐饮服务单位进行一次清理检查,用实际行动展现政府执法部门维护人民群众餐饮具消费安全的决心。
(二)健全机制,标本兼治。在专项整治工作中要建立健全餐饮具消毒服务机构和餐饮服务单位档案(一户一档),落实监督管理人员的监管责任和企业主是食品安全第一责任人的责任,要加大执法力度,及时查处违法行为。
为贯彻落实《关于对“十个突出问题”进行承诺整改的工作方案》(武治庸办发[2012]5号)精神,加强我区小餐饮规范管理,提高从业人员素质,提升小餐饮服务质量,确保人民群众饮食安全,结合我区实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
按照食品安全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的要求,积极推进小餐饮规范管理工作,依法取缔无证无照小餐饮,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为,消除小餐饮食品安全隐患,提升小餐饮食品安全管理保障水平。
二、工作任务
1、规范有证小餐饮经营行为。督促小餐饮业主加大硬件投入,改善卫生条件,规范经营行为,做到有许可证、有健康证、有保证食品安全的基本设施设备、有保持环境卫生的措施和设施、有采购验收和消毒登记本、有监管信息公示牌。
2、整治无证无照和违规占道经营行为。创造条件鼓励和引导食品摊贩进店经营、进入集中场所交易。根据小餐饮服务摊贩管理的有关规定,对通过整改基本符合条件的小摊贩,由街乡镇划定区域集中经营。对有固定门店的无证小餐饮,采取“提升一批证照齐全的小餐饮,规范一批证照不齐或超范围经营的小餐饮、取缔一批无证无照小餐饮”的工作思路,使经营的基本设施和环境卫生有明显改观,城关、主次干道上违章占道经营的饮食摊点予以取缔,并加强监管。
3、开展示范创建活动,发挥典型示引路作用。按照“以点带面、典型引路、有序推进”工作要求,选择有条件的小餐饮和餐饮服务单位相对集中、基础条件好的街(社区),进行重点扶持、规范。分别创建张湾街1个示范街,12条示范路段(每个街乡镇各1条)、27个示范点(蔡甸街10个,奓山街、侏儒街、永安街、大集街、张湾街、索河镇各2个,玉贤镇、消泗乡、洪北管委会、桐湖办事处、沌口办事处各1个)。
4、强化食品抽样监测。对米、面、食用油、醋等主要食品和食品原料检验检测达到1340个批次,对检验不合格的,依法迅速进行处理,定期和不定期发布食品安全消费预警。
5、严惩违法犯罪行为。建立违法犯罪快速查办机制,严厉打击制售假冒伪劣食品等违法违规行为。对在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为,按照法定幅度上限实施处罚。
6、认真落实举报投诉。对举报投诉的调查处理率100%,并按照有关规定对举报人进行奖励;对造成食品安全事故和不良社会影响的餐饮企业建立“黑名单”制度,并予以曝光。
7、逐步提高群众满意度。小餐饮整治工作的满意度不低于80%。
三、责任分工
按照“属地管理、条块结合”和“谁监管、谁负责”的总体要求,小餐饮规范管理工作由各街乡镇按照本方案组织实施;区直相关部门根据各自职责做好监管、指导和督促工作。
(一)区食品药品监管分局。在区政府及区食品安全委员会的领导下做好小餐饮整治工作的综合协调和督查督办;及时掌握各街乡镇、各职能部门的工作动态,汇总上报并发布监管信息;组织开展专项检查、食品抽检、满意度调查等绩效考核和工作评估。依法承担餐饮服务食品安全监管工作,负责小型餐饮、小吃店、工地食堂等餐饮服务单位的日常监管工作和抽样检测,牵头组织开展餐饮服务食品安全示范创建活动。
(二)区教育局。负责对学校(含托幼机构)食堂的规范建设和管理。将食品安全纳入学校目标考核内容,严把食品企业在校经营准入关,确保校内食品安全。
(三)区民族宗教局。负责对少数民族食品经营户的宣传、教育和管理,规范少数民族食品经营户经营行为。
(四)区公安分局。严惩食品安全违法犯罪行为。配合各职能部门开展小餐饮整治及食品安全案件查处工作。根据《租赁房屋治安管理规定》,对无证无照经营者提供场地的出租房业主进行处罚。
(五)区监察局。会同有关部门对履行小餐饮规范管理与整治等食品安全监管的工作人员实施监督,参与查处食品安全事故中负有责任的行政人员。
(六)区财政局。对小餐饮规范管理专项整治和必需的设施设备提供经费保障。
(七)区城乡建设局。建立健全建筑工地食堂安全责任制和规范管理制度,督促施工单位办理食堂“餐饮服务许可证”和从业人员“健康证”,将建筑工地食堂食品安全工作 纳入建设工程的考核内容。
(八)区环保局。加强小餐饮的环评工作,对餐饮服务单位油烟和环境噪声污染进行防治和监督管理,取缔未经环保许可的餐饮经营行为。
(九)区城管局。依法整治规范夜市、排档、流动小吃点等,取缔违章占道经营行为和利用违章建筑开设的小餐饮。加大对小餐饮门前卫生、餐厨垃圾、污染环境等行为的查处力度。
(十)区农业局。全面加大农产品监测力度,扩大监测品种,增加监测频次,积极推行农产品准入制度,从源头上把好食品质量安全关。
(十一)区商务局。加大对生猪屠宰的监管力度,扎实推进“放心肉、放心豆制品、放心酒”工程建设,确保小餐饮肉食品、豆制品、酒类消费安全。
(十二)区卫生局。加强对学校(托幼机构)以及公共场所等领域的卫生状况进行监督检查,对食品卫生引发的流行病、污染物等进行监测预警和风险评估,按照职责分工参与食品安全事故调查处理。
(十三)区住房保障和房屋管理局。负责对违法出租房屋的业主和在违法出租屋内从事餐饮服务进行整治,配合职能部门进行食品安全案件线索调查。
(十四)区工商分局。依法组织对无照小餐饮经营户的查处和取缔工作。
(十五)区质监分局。加强对早点食品原料、食品添加剂以及食品相关产品生产企业的监督管理,加大对生产领域 食品原料、食品添加剂的抽样检测。
(十六)区林业和旅游局。负责对旅游景区餐饮服务单位、农家乐的宣传、教育和管理,规范旅游景区餐饮服务单位的经营行为。
(十七)区广播影视局。会同有关部门开展小餐饮规范管理专项整治工作宣传,营造良好的舆论氛围。
(十八)区畜牧中心。加大对生鲜乳、生猪 “瘦肉精”的监测力度,从源头上把好乳制品和小餐饮肉制品原料的质量关。
(十九)各街乡镇(园区)。负责组织领导本辖区小餐饮规范管理专项整治行动,并开展督导、检查,确保各项整治工作在辖区内达到目标要求。
四、实施步骤
(一)组织发动阶段(2012年4月初):召开全区小餐饮规范管理专项整治工作动员会,部署整治工作。各地、各职能部门根据工作方案要求,明确目标任务、整治重点和工作要求,结合实际制定具体行动方案报区食安办。
(二)集中整治阶段(2012年4月至10月):在全面调查分析基础上,找准难点、热点问题,理清工作思路,落实监管责任,健全管理制度,集中时间,集中力量,深入推进小餐饮规范化管理工作。
(三)巩固提高阶段(2012年11月):各地、各职能部门对专项整治工作进行自查和评估,分析存在的问题,并进一步查漏补缺,巩固整治成果。
(四)总结验收阶段(2012年12月):组织考核小组,对各地、各职能部门专项整治工作进行综合考评,认真总结经验,努力构筑我区食品安全长效监管机制。
五、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。区里成立由区政府副区长张丽筠任组长,区政府办公室副主任龚旭芬、区食品药品监管分局局长李家明任副组长,区食品药品监管分局(区食安办)、教育局、民族宗教局、公安分局、监察局、财政局、城乡建设局、环保局、城管局、农业局、商务局、卫生局、住房保障和房屋管理局、工商分局、质监分局、林业和旅游局、广播影视局、畜牧中心及各街乡镇(园区)分管领导为成员的区小餐饮规范管理专项整治工作领导小组,统筹协调小餐饮规范管理专项整治工作。领导小组办公室设在区食品药品监管分局,负责日常工作。
各地、各职能部门要从执政为民的高度,将小餐饮规范管理作为保障群众饮食安全的重要举措,主要领导要负总责,分管领导要具体抓,确保小餐饮的规范整治取得突破。
(二)落实责任,加强协调配合。区里建立小餐饮规范管理专项整治联席会议制度,定期研究布置小餐饮专项整治工作。适时组织开展小餐饮专项整治工作联合检查,对整治工作的进度和实效,各各街乡镇、各职能部门的整改措施和履职情况进行考核评价的通报,对突出问题进行挂牌督办。区食安办将专项整治工作纳入食品安全考核范围,进行综合评价。对失职、渎职行为或负有领导责任和监督管理责任的,将按照“食品安全责任制”和“责任追究制”依法追究相关单位和个人的责任。
(三)突出重点,实施综合治理。小餐饮规范管理工作涉及面广、情况复杂,要切实加强分类指导,坚持政策疏堵与经营自律相结合,日常监管和集中查处相结合,综合治理和重点打击相结合,采取多种有效措施,对无证无照小餐饮进行集中清理整治,重点规范早点店、夜市大排档经营行为,使我区小餐饮达到“布局基本合理,设施基本齐全,制度基本完善,安全基本保障”的工作目标。
(四)加强宣传,调动各方力量。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用,大力宣传小餐饮规范管理的重要意义和专项治理成果。组织小餐饮业主及从业人员进行食品安全法律法规、食品安全知识及小餐饮整治要求的专题培训,增强小餐饮从业人员的卫生意思和法律意思。完善举报投诉制度,及时发布食品安全信息,曝光违法行为,形成全社会参与监管的良好氛围。
(2018.1.1—2018.1.16)
1月2日起,骆岗街道城管办联合社区工作小组按照“先易后难”逐步推进,发动党员和社区两委人员积极对辖区内餐饮饭店逐户上门宣传餐饮油烟整治的重要性和紧迫性,并向每一户餐饮业主们发放《致全市餐饮经营户的公开信》,耐心宣传相关文件规定,解释劝导违规经营户,做到专项清理整治工作家喻户晓。同时,联合环保办、市场监督管理局对居民住宅楼内的餐饮店进行现场勘查,并协助做好现场勘查笔录,保证下一步执法程序的顺利进行。
****燃气有限公司:公司客户服务部及液化气事业部制定餐饮场所安全专项整治方案并向员工宣贯,从**月“安全生产月”开始,通过对餐饮场所用气安全检查,规范餐饮用户的用气环境及用气条件,同时加强客户端的安全用气宣传,提升餐饮用户安全意识及安全用气技能。
****油气有限公司:**月份,共完成2***家餐饮用户燃气设施安全检查,发现隐患8**处,整改1*处。组织用户安全培训1*户,4*人次,进行钢瓶角阀泄漏着火演练。根据《客户初次供气的安全管理标准》,对新用户的用气环境进行评估,**月份,共安全评价餐饮用户9*户。分别在**区、**区燃气安全宣活动*次,共发放安全宣传购物袋3*****个,燃气安全使用手册3*****份。
****石油液化气有限公司:一是重新签订省厅下发的合同范本3***1份,对餐饮用户入户安检41****余次。二是创建微信公众号,通过微信扫描的功能,让每个用户可以查询自己所使用气瓶的流转记录,杜绝黑气。系统目前正在调试中,争取*月初运行投入使用。三是每月对站点进行安全应急预案演练,每季度定期给用户群发安全用气常识短信。四是制作温馨提示的贴纸、宣传单。送气工上门检查或者送气时粘贴在厨房醒目位置,提醒用户安全使用燃气。五是配合**区燃管中心对**区的餐饮用户进行燃气使用安全培训,共计4**多场次。六是督促、协助5**公斤大型餐饮场所进行消防应急预案演练,确保餐厅每个工作人员都了解如何安全使用燃气,提高应急处置能力。
****液化气有限公司:上半年完成安检餐饮场所1****家,消除安全隐患2**项,对餐饮从业人员现场培训2***场次,培训从业人员人数**32人,开展社区宣传*场次,累计发放宣传材料1********多份。**月安全月共开展应急演练*次,发现并整改储罐站和供应站点安全生产隐患4**处。
****石化工程有限公司:公司成立由总经理任组长的专项整治领导小组,部署三个月专项整治的工作要求及时间安排,**月底前,重新核实现供餐饮用户,完善餐饮用户资料;*月至*月底,划片分站,自查自纠,对存在安全隐患的餐饮用户进行督促、协助整改;*月组织人员复查,彻底落实整改,消除安全隐患。
**市**液化气有限公司:**月份以来,协助**区燃管中心组织餐饮场所从业人员安全培训班共*次,参加餐饮用户约35**家。公司组织召开送气工安全培训会议,**月份,公司安检部共完成2**家餐饮用户燃气设施安全检查发现隐患向用户发放整改通知书,限期整改,并安排人员定期回访,跟踪落实整改完成情况。
行动方案
全县餐饮业食品质量安全专项整治行动方案
为认真贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,根据《龙游县产品质量和食品安全专项整治行动方案》(龙政办发〔XX〕133号)和省卫生厅《关于开展全省餐饮消费领域食品卫生安全专项整治的紧急通知》(浙卫明电〔XX〕18号)以及县政府年初提出的“五放心”工程建设要求,并针对当前我县餐饮消费领域食品质量安全方面存在的突出问题,按照县政府的统一部署,决定自XX年8月下旬至12月底在全县开展4个月的“餐饮业食品质量安全专项整治行动”(以下简
称“餐饮食品整治行动”),具体方案如下。
一、工作目标、措施和指标
(一)工作目标:通过餐饮食品整治行动,到今年年底,彻底解决县城的餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题,乡镇小型餐馆卫生条件基本得到规范;食堂和县城的餐饮经营单位100建立原料进货索证制度;杜绝使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为。
(二)工作重点:
1、全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。引导大、中型餐饮单位和餐饮连锁单位保持卫生条件,提高管理水平,推行标准化服务;加大对学校、机关企事业单位和建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮、小型餐馆等三类餐饮单位的食品卫生监管,提高监督频次;
2、督促餐饮业和集体食堂建立健全食品原料进货登记台帐,严格推行餐饮业和集体食堂原料进货索证和验收制
度,严禁采购假冒伪劣及国家禁止生产、经营的食品及原料,严禁使用存放过期或腐败变质的食品及原料;
3、严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。
(三)工作指标:
1、城区餐饮经营单位:(1)对无卫生许可证经营单位的查处率达100%;(2)食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%以上;(3)建立实施原料进货索证制度单位达100;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。
2、其他地区:(1)餐饮单位、农家乐旅游点餐饮单位的经营行为得到基本规范;(2)大型食物中毒事故有所减少;(3)食物中毒和食源性疾病报告管理和救治处理水平进一步提高;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及
使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。
二、工作内容
(一)开展三类餐饮单位整治活动。重点整治内容如下:
1、卫生许可整治
在无证经营的整治过程中,按照《浙江省食品卫生许可条件》和《龙游县餐饮业基本卫生要求》等有关规定,对被整治的单位进行逐一核审,凡能达到发证要求的及时发证。对“无证”且无法达到《浙江省食品卫生许可条件》和《龙游县餐饮业基本卫生要求》的餐饮单位,依法予以取缔;对通过整改可以达到要求的餐饮单位,督促其限期整改,由业主签订限期整改承诺书,并将承诺书置于就餐场所的显要位置,限期不整改或整改后仍不符合发证要求的,依法予以取缔。
对已领取卫生许可证的小型餐馆,按《浙江省小型餐饮业食品卫生监督量化分级评分表》评分达不到c级的,由
业主签订限期整改承诺书,并将承诺书置于就餐场所的显要位置,限期不整改或整改后仍达不到c级的,予以吊销卫生许可证。
对无证经营的餐饮经营单位,在县政府的统一领导下,由卫生部门会同工商、公安、建设城管等部门,坚决予以取缔。
2、使用违法食品原料及滥用食品添加剂的整治
在检查中严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐、滥用食品添加剂及非食品原料等违法行为,防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。
(1)使用原料卫生质量的检查,主要检查食用油、猪肉、酱油、酒、食盐等食品原料的索证资料、标签标识及感观质量,检查是否采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐及其他有
2021年9月1日,新修订实施的《中华人民共和国安全生产法》,明确要求“餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的,应当安装可燃气体报警装置,并保障其正常使用”。为深刻吸取近年来餐饮场所燃气泄漏爆炸事故教训,切实加强餐饮企业安全生产基础建设,进一步加强餐饮场所燃气安全监管工作,有效遏制重特大事故发生,定于2021年11月10日至2022年
3月底在全区深入开展餐饮场所燃气安全专项排查整治行动,结合我区实际,制定本方案。
一、专项整治的必要性
一是部分餐饮企业安全生产主体责任不落实,安全管理规章制度不健全,现场安全管理混乱;
二是安全投入不到位,营业场所现场防火、防爆、防泄漏等安全设备设施不完善,隐患排查治理不及时;三是安全教育培训工作不力,从业人员缺乏燃气使用安全知识和安全操作技能,违章指挥、违章作业;四是部分餐饮企业对液化石油气进货渠道把控不严,从无燃气经营资质的气贩手中购置液化石油气,使得超期、超装液化石油气钢瓶混入餐饮场所;五是部分单位对餐饮场所燃气使用安全工作重视不够,对餐饮企业的安全监管主体不明确,打击和取缔非法违法生产经营行为措施不力等。全区餐饮场所量多面广,绝大多数规模小,安全生产条件差,容易发生燃气泄漏爆炸事故,且多位于人员密集场所,一旦发生事故,将造成严重的人员伤亡和财产损失,社会影响巨大。因此须对餐饮场所集中组织开展燃气安全专项整治,全面排查治理隐患坚决依法取缔淘汰一批非法违法生产经营和不具备基本安全生产条件的餐饮场所,强化源头治理,建立长效机制,防范和遏制餐饮场所燃气事故的发生。
二、目标任务
本次专项排查整治的范围是使用天然气、液化石油气等燃气的餐饮场所,主要目标任务是:依据安全生产、公安、消防以及燃气、餐饮行业等有关法律法规、标准规范的规定,对存在燃气使用安全隐患的餐饮场所,责令整改;一时难以整改的,采取停产停业整顿措施,消除安全隐患。
(一)凡存在以下情形的餐饮场所,一律依法取缔:
1、在地下、半地下空间违规使用燃气的;
2、相关证照不全的。
(二)凡达不到以下要求的餐饮场所,立即停业整改,整改合格后方可营业:
1、使用瓶装压缩天然气的,应当建立独立的瓶组气化站,站点防火间距应当不小于18米。
2、使用液化石油气的,应当符合下列规定:
(1)存瓶总重量超过100千克
(折合2瓶50千克或7瓶以上15
千克气瓶)时,应当设置专用气瓶间。存瓶总重量小于420千克时,气瓶间可以设置在与用气建筑相邻的单层专用房间内。存瓶总重量大于420千克时,气瓶间应当为与其他民用建筑间距不小于10
米的独立建筑。
(2)气瓶间高度应当不低于2.2米,内部须加装可燃气体浓度报警装置,且不得有暖气沟、地漏及其他地下构筑物;外部应当设置明显的安全警示标志;应当使用防爆型照明等电气设备,电器开关设置在室外。
(3)气相瓶和气液两相瓶必须专瓶专用,使用和备用钢瓶应当分开放置或者用防火墙隔开。
(4)放置钢瓶、燃具和用火设备的房间内不得堆放易燃易爆物品和使用明火;同一房间内不得同时使用液化石油气和其他明火。
(5)液化石油气钢瓶减压器正常使用期限为5年,密封圈正常使用期限为3年,到期应当立即更换并记录。
(6)钢瓶供应多台液化石油气灶具的,应当采用硬管连接,并将用气设备固定。钢瓶与单台液化石油气灶具连接使用耐油橡胶软管的,应当用卡箍紧固,软管的长度控制在1.2米到2.0米之间,且没有接口;橡胶软管应当每2年更换一次;若软管出现老化、腐蚀等问题,应当立即更换;软管不得穿越墙壁、窗户和门。
3、瓶组气化站、燃气管道、用气设备、燃气监控设施及防雷防静电等应当符合《液化石油气供应工程设计规范
》GB51142—2015)、《城镇燃气设计规范》(2020
年版)。
4、用气场所应当按照有关规定安装可燃气体浓度报警装置,配备干粉灭火器等消防器材。
5、应当使用取得燃气经营许可证的供应企业提供的合格燃气钢瓶,不得使用无警示标签、无充装标识、过期或者报废的钢瓶。
6、严禁在液化石油气气瓶中掺混二甲醚。
7、应当建立健全并严格落实燃气作业安全生产管理制度、操作规程。
8、从业人员经安全培训合格后,方可上岗;企业负责人、从业人员要定期参加安全教育培训,掌握燃气的危害性及防爆措施。
9、应当定期进行燃气安全检查,并制定有针对性的应急预案或应急处置方案,保证从业和施救人员掌握相关应急内容。
10、应当与液化石油气供应单位签订安全供气合同,每次购气后留存购气凭证,购气凭证应当准确记载钢瓶注册登记代码。
三、组织机构和职责分工
我区成立由燃气管理、消防、市场监管、商务、应急管理等部门为成员单位的专项整治工作专班,相关部门的职责分工如下:
城镇燃气管理部门:负责会同有关部门提出餐饮场所使用燃气的基本安全要求;督促燃气供应企业与餐饮企业签订供用气合同;督促燃气供应企业按照法律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任;向社会公示合法燃气供应企业名录;对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任。
消防部门:负责对餐饮场所的消防安全实施专项监管;依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为。
市场监管部门:负责对未办理营业执照及卫生许可的餐饮场所依法进行查处。对餐饮场所使用的判废、超期未检和标记不符合规定的钢瓶出具查验证明,将存在上述问题的钢瓶移送专业检验机构依法处理,并依法追究充装企业责任。
商务部门:负责组织餐饮场所开展燃气使用安全自查工作,主动消除隐患;对未与供气企业签订供用气合同的餐饮场所,督促其与合法供气企业签订安全供用气合同。
应急管理部门:负责对经有关部门确定,在燃气使用方面存在重大隐患的餐饮场所,依法责令其停产停业或者立即停止使用供用气设施、设备。
四、时间安排
(一)调查摸底和制定方案阶段(11月10日至11月底)。
各乡镇、街道办事处要对辖区内的餐饮场所进行一次全面调查摸底,摸清基本情况,建立基础台账,并制定本地区专项整治实施方案。
(二)自查自改和督促整改阶段(12月1日至2022年2月底)。
1、餐饮场所要按照相关规定、标准的要求,认真进行自查自改,对查出的隐患,要逐一登记、建档,强化整改,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
2、区专项整治工作专班要组织成员单位,对餐饮场所自查自改情况进行全面督导和检查,督促整改、跟踪问效。对逾期未整改的,要依据有关规定予以处罚。对情节严重的,要通过新闻媒体予以曝光,并依法关闭取缔。
(三)验收总结阶段(2022年3月1日至3月底)。
各相关单位、各乡镇、街道办事处要对工作开展情况、取得成效进行全面总结分析,对存在的问题找出解决办法,并通过抽查、互查等多种形式,加强对开展专项整治情况的监督检查。五、保障措施
(一)加强组织领导。
各相关单位、各乡镇、街道办事处要高度重视,切实加强对专项整治工作的组织领导,明确责任人,采取有效措施,落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任。要针对专项整治涉及面广、餐饮场所数量多的情况,组织开展联合执法,并充分发挥乡镇人民政府及街道办事处、居民委员会的作用,及时发现和依法取缔各类非法违法使用、存储燃气的餐饮场所。(二)加强宣传培训。
各相关单位、各乡镇、街道办事处在开展专项治理的同时,要结合实际,采取印发宣传资料、举办讲座和培训班、以案说法等多种形式,宣传燃气安全知识。要加强对餐饮场所从业人员的安全培训教育,采用多种宣传形式,确保宣传培训工作的质量和覆盖面。(三)严格责任追究。
各相关单位、各乡镇、街道办事处要注重抓好正反两方面的典型,及时总结推广好的经验和做法,强化典型案例教育警示。对未认真开展专项整治导致事故发生的,要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明原因,分清责任,依法依规严肃处理,并及时向社会公布调查处理结果。为进一步贯彻落实全市查处无证无照经营专项整治活
动,有效制止无证经营行为,规范餐饮服务市场秩序,促进公平竞争,维护经营者和消费者的合法权益。根据市综合整治无证无照经营联席会议办公室《关于组织开展2011年综合整治无证无照经营第二次专项行动的通知》(X联办字
[2011]2号)和XX市食品药品监督管理局《关于印发XX市餐饮服务环节无证经营专项整治方案》的通知(X食药监餐
[2011])XX号)文件要求,结XX县餐饮服务环节的市场实际,现就我县开展查处餐饮服务环节无照经营专项整治工作制定以下实施方案:
一、指导思想
以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行《食品安全法》及其实施条例和相关法律法规,落实地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的要求,强化餐饮服务单位主体责任,坚持治理整顿与建立长效机制相结合、集中整治与日常监督相结合、集中整治与日常监管相结合,突出重点,依法整顿,切实解决我市餐饮服务环节的突出问题,保证广大人民群众身体健康和生命安全,实现餐饮服务有序竞争、健康发展。
二、工作目标
按照“提高一批、规范一批、取缔一批”的总体整治要求,坚持“明确职责、突出重点、宽严结合、安全为主,依法行政、规范提升”的工作方针,通过开展全县专项整治行动,强化日常监管,规范市场主体经营行为,使部门监管责
任制进一步落实,全县餐饮服务单位依法规范经营,相关制度进一步完善,自律意识显著增强,全县餐饮服务食品安全水平得到明显提高。
使市场的无证无照经营行为得到有效遏制,最大限度地消除危害人身健康的安全隐患,进一步建立和完善整治无证无照经营长效工作机制,形成政府统一领导、部门齐抓共管、全社会共同参与的整治工作新格局,使无证照经营现象从根本上得到控制和解决,营造公平竞争、规范有序的市场环境,切实保障广大经营者和消费者的合法权益,促进我市经济社会又好又快发展。
二、范围内容
(一)整治范围:
全县无证经营餐饮服务单位(包括餐馆、快餐店,小吃店,饮品店,学校、托幼机构、建筑工地、企事业单位食堂,学生“小饭桌”,集体用餐配送单位,提供餐饮服务的食品摊贩,现场制售食品并提供餐饮服务的“前店后坊(厂)”)。
(二)整治内容:
应当取得而未取得餐饮服务许可,擅自餐饮服务活动的行为;已被依法吊销、撤销许可证,以及许可证有效期届满后未按照规定重新办理行政许可手续,擅自继续从事相关经营活动的行为。对无证经营的餐饮服务单位要责令限期整改,整改时限前达到许可条件的依法发放《餐饮服务许可证》,逾期不能整改到位的依法取缔。
四、时间步骤
专项整治活动从2011年7月1日开始至2011年9月30日结束,具体分为三个阶段进行:
(一)制定方案,宣传动员阶段(2011年7月1日至7月10日)。我局结合市局制定的专项整治方案和当地实际,制定了具体的实施方案,全面安排部署专项整治工作。同时要做好宣传动员,充分利用各种媒体宣传有关法律法规知识和无证经营的危害性,印制无证经营专项整治告知书并发放到户,明确整治时限和要求,限期自查自纠,形成全社会关注、支持查处无证经营行为的良好氛围。
(三)调查摸底,集中整治阶段(2011年7月11日至8月31日)。我局稽查大队人员在前期餐饮服务调查摸底的基础上,结合日常监管工作,进一步掌握辖区无证餐饮服务单位数量、分布等基本情况。加强对辖区内无证餐饮服务单位监督检查与技术指导。对基本符合餐饮服务许可证发放要求的,要告知相关办证要求、许可条件及整改意见,限时办理许可手续。对存在问题但经整改可达到发证条件的,督促限期整改,规范经营行为。
(三)督查整改,巩固提高阶段(2011年9月1日至9月30日)。我局将组织人员,依法取缔逾期不符合办证条件的餐饮服务单位,对整改到位符合办证条件的餐饮单位发放《餐饮服务许可证》。
五、工作要求
(一)加强组织领导,确保整治实效。查处取缔无证经营,规范市场主体行为,是整顿和规范市场秩序,维护公平竞争,保护消费者权益的根本和基础。为加强专项整治工作的领导,我局成立专项整治工作领导小组,组长:,副组长:组员:,进一步统一思想,切实加强领导,完善工作机制,既服务经济发展又保证履行职责到位,确保整治工作落到实处,取得实效。
(二)强化责任落实,实行责任追究。在查处取缔无证经营工作中,对不按规定查处无证经营行为,或者发现无证经营行为不予查处,造成严重后果的,要依照有关法律、法规规定追究当事人直至单位领导的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)加强舆论宣传,提高法制意识。要善于发挥媒体的监督作用,通过曝光一批典型案件,威慑违法分子,教育广大餐饮服务经营者守法经营,增强第一责任人意识、自律意识和诚信意识,营造公平、安全、有序的市场环境。
(四)加强协作配合,形成整治合力。我局要切实增强责任意识、大局意识,加强与相关部门的协作与沟通,积极争取政府理解、部门配合,确保整治效果。
XX县食品药品监督管理局
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