村委会换届工作汇报(推荐8篇)
去年10月28日,十一届全国人大常委会第十七次会议审议修订了《中华人民共和国村民委员会组织法》。今年9月29日,省十一届人大常委会第二十六次会议审议通过了《河北省村民委员会选举办法(修正草案)》和《河北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》,并于2011年11月1日起施行。当前村民委员会选举工作是在《村委会组织法》和《选举办法》刚刚颁布实施后进行的。这既给选举工作提供了法律保障,又对工作人员提出了严格的要求。所以一定要把学习贯彻《村委会组织法》和《选举办法》作为换届选举的一项重要工作,贯穿于村民委员会换届选举全过程。同时,历届的村民委员会换届选举,都是农村各种关系、利益矛盾的突显期,因此应切实加强领导,精心谋划,合理安排,农村两委换届圆满完成。一是要抓好工作督导。要认真组织开展督导检查工作。要坚持好重要信息报送、选举重大事项报告和信访责任追究制度,对因工作指导不力和对违法违纪行为查处不力,引发群体性事件造成社会不良后果,要依法追究相关人员的责任。二是要牢牢把握工作主动权。为确保村民委员会换届选举工作圆满成功,乡、镇应切实做到精力到位、措施到位、工作到位,研究把握政策,科学安排调度,切实加强工作指导。要做到坚持领导不越级、指导不包办、引导不违法的原则,全面把握换届选举的方向,牢牢把握工作的主动权。三是要切实履行好部门职责。村民委员会换届选举工作涉及方方面面,各有关部门要在上级党委的统一领导下,充分发挥自身优势,按照分工抓好职责范围内的工作,做到既各司其职、各负其责,又整体联动、通力协作,真正把村民委员会换届选举工作抓紧抓好。
摘 要 做好村委换届选举的离任审计工作,是提高党的执政能力,加强农村基层党风廉政建设建设,改善基层党群干群关系,努力构建社会主义和谐社会的一项有力举措。自2005年以来,我县开始实行了2届村委换届选举离任审计工作,至今全县共18个乡镇全面实行了村委换届选举离任审计。在本文中,将对做好村委换届选举的离任审计工作做了相关探讨和分析。
关键词 村委换届选举 离任审计 问题和措施
一、村委换届选举离任审计的对象与内容
村委换届选举离任审计的对象是上一届村委会干部,其3年来任期内的所有财务账目、财务收支活动和经济事项等。涉及的主要内容有:
1.农村经济指标完成情况。在村委干部任期内,农民人均纯收入是否增长;村集体资产有无发展和壮大、是否做到保值增值;集体经济项目水电站等等是否实行了生产经营承包责任制;承包上交款是否做到应收尽收,拖欠部分,或有争议部分条款是否提出了协商、请求合同管理机关进行仲裁,以尽职尽责地维护集体和群众利益等。
2.村级财务收支情况。各项收入是否及时、足额入账,有无坐收坐支;负债是否真实、有无隐瞒;是否侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”;是否变相发放村干部奖金和补贴;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题。
3.村集体资产资金管理制度健全情况。各项资产资金内部财务预算、控制制度是否健全;民主理财监督是否坚持正常开展;“一事一议”筹资筹劳程序是否规范;是否执行财务公开制度,公开是否全面、真实、规范、及时。
4.债权、债务管理。村里举债是否经村民代表大会讨论,按规定的审批程序办理;是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款;是否擅自为企业贷款提供担保、抵押,导致新增债务;有无借债进行达标升级活动等情况。
5.村集体资产处置情况。村集体资产实行承包、租赁、出让等程序是否合法,手续是否完备,租金是否合理,收取是否及时;有无非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为;是否签订规范的承包合同;村级基建工程建设是否符合招投标的有关规定。
6.群众关注的热点难点问题。政府发放到村到户的各项补贴资金、社会捐赠等有无足额发放;包括集体承包公益事业建设项目是否坚持了公开、公平、公正操作和实行公示制。
二、村委换届选举离任审计的具体实施
1.被审计村委应准备的工作:(1)确定好账务截止日期后,村会计、出纳及财产物资保管人员要分别结清各自账务,会计、出纳、保管人员互为核对,并分别在对方账簿上核对签名。此外,村会计人员还应核对银行存款账户是否相符,如有不符,要说明具体原因。(2)对收款收据、银行或信用社的转账支票、现金支票及财产物资入库单、出库单进行一次全面清查后,核对起止号码,造具清册,必要时应在清册上加以说明。(3)办理临时的移接交手续。会计、出纳、保管人员先造具临时的移接交清册,审计组人员进村时,在逐项清点会计账簿、会计凭证和相关会计资料、现金账簿、实物账簿、收款收据、转账支票、现金支票后,予以接交。审计实施期间,村会计人员还应将村财务专用章临时移交到审计组。
2.镇人民政府成立审计组:(1)村委换届选举离任经济责任审计是一项任务重,涉及面广的工作。为切实加强审计工作的组织领导,保证审计工作的正常有序进行,我县各乡镇成立村委换届审计组,由分管农业的领导担任组长,农业站经管人员组成审计人员。(2)审计人员并且必须是取得由省级农业行政主管部门考核并取得农村集体经济审计证的审计人员。没有取得审计培训合格证的人员,不得参与农村审计工作。
3.下达《审计通知书》,进行审计:(1)按照《农村集体经济审计办法》规定,村委换届审计工作时间确定后,应在开展审计工作正式工作进入前3天下发《审计通知书》,以便村委会有一定的准备时间,做好相应的配合、支持等准备工作。(2)進行审前调查,编制审计实施方案。在《审计通知书》送达村委会后,审计组开始开展审前调查,组织收集与审计项目有关的资料。主要工作是做好:听取村委会的汇报,查阅其账簿、报表、过去审计资料,走访村民,收集村民对村集体资产、资金的意见、所反映的问题等。(3)在审前调查完成后,根据审前调查的情况,审计组对审计方案进行修订,形成正式的审计实施方案,并向镇人民政府汇报审前调查的有关情况,提交正式实施方案,由镇人民政府党委书记审批。镇人民政府党委书记必须对审计组制定的正式审计实施方案的审计时间、方法和步骤、内容和重点等进行审查。经审查批准的审计实施方案,由农村审计机构签发,就成为此项审计工作的正式工作方案。(3)在审计工作过程中,要充分听取群众的意见和建议,村委干部任期经济责任审计工作完成后,要与村委会见面,反馈审计情况,听取村委会意见。如有重大异议的问题,要作好书面记录,并审计小组形成《审计报告》书面报镇人民政府,由镇领导审核把关后,撰写《审计意见书》,发还给各村委,并在村政务公开栏进行公开,接受群众审阅。
三、历届村委换届选举离任审计的成效及存在问题
1.通过村委换届选举离任审计,有效地查处了一些村干部的虚假报销、挥霍浪费、账务混乱、侵占集体资产等违法、违规法行为,为村集体挽回了损失,防止了贪污腐败的滋生,村干部违纪违规问题基本得到制止,群众越级上访的次数明显减少;农村财务管理水平逐步提高,并促进了村干部廉政勤政的风气,为选拔出一批思想端正、作风正派、有正义感、有责任心、业务能力强的村干部提供了坚定的后盾。
2006年10月14日,铁路街道所辖的八个社区居民委员会召开了第六次社区居民委员会换届选举大会,共产生出社区居委会主任8人,社区居委会副主任8人,并同时选举产生了社区居民委员会委员24人。街道新一届社区居委会工作全面开始了,现就街道第六届社区居民委员会换届选举工作总结如下
一、高度重视、加强领导。
为了真正把那些政治素质好、文
化程度高、工作能力强、热爱社区工作的人选进社区居民委员会,促进街道的基层民主政治建设,为创建和谐社区奠定坚实的基础。铁路街道以“民主、平等、竞争、择优”为原则,坚持党的领导,充分发扬民主,严格履行法律程序,对第六次社区换届选举工作进行了精心组织,周密安排。
街道一是及时成立了一把手为组长的工作领导小组并下设办公室,负责选举工作实施方案的制定,及日常工作的指导;二是建立了办事处领导包片制度、日汇报制度,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导分片抓的领导格局;三是成立了又街道干部组成的选举指导队,及时督促检查、指导社区开展工作,并协助解决遇到的问题;四是加大宣传力度,为换届选举营造良好的社会氛围。街道利用社区宣传栏、条幅、传单等多种形式向辖区居民广泛宣传换届选举,保证了辖区居民的知情权、参与权、选举权。五是强化培训,办事处先后三次组织街居干部学习换届选举相关知识,并根据不同社区进行分类指导,量体裁衣,从社区客观实际出发,落实选举办法。细致的培训工作保证了参与社区换届选举的工作人员,人人通法律、个个知过程,既能掌握全局过程,又能逐步落实工作,保证了街道社区选举的绝对合法性。
二、具体实施
一是推选社区居民选举委员会。铁路街道各个社区上一届社区居民委员会主持召集了社区居民小组会议,推选并产生选举委员会,推选主任8人,成员32人。选举委员会产生后,选举委员会主持各社区居民委员会的换届选举工作;二是认真搞好选民登记。对年满18周岁以上的选民以户籍所在社区为准,做到不错、不漏、不重,共登记选民23507人,按时张榜公布,并以社区为单位统一颁发选民证;三是推选居民代表,提名候选人。社区居民委员会召集并主持居民小组会议,共推选出居民小组长238人,各社区还推选出居民代表563人,并进行了张榜公布。候选人的提名通过召开居民代表会议提名、居民代表10人联名提出和组织提名等方式,共产生出主任候选人16名,副主任后选人16名,委员24名,并10月2日张榜公布。四是
依法进行民主选举。铁路街道八个社区居委会选举采取居民直接选举和居民代表选举结合的方式。投票选举时,各社区设立中心会场,召开选举大会,设立秘密写票处,无记名投票,公开唱票、计票。社区居民选举委员会确定选举有效后,当场公布选举结果。
三、突出亮点
铁路街道坚持“公平、公开、公正”的选举原则,为了让社区群众在党的领导下真真正正的参与到基层政权建设中来,增强社区居民的民主意识,推动基层民主政治建设,更为了让政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的人参与到社区工作中来。街道一是先后两次,面向社会公开招聘社区主任、副主任、社区工作者,在通辽日报、都市报等新闻媒体和社区各个明显地段公开发布了招聘信息,动员社会上优秀人才参与到社区工作中来,为社区工作奉献力量;二是街道通过考试、考核公开招录社区居委会主任、副主任、社区工
作者。邀请区委督查室、区委办领导出题、并全程参与,街道党政班子成员做评委与监考,规范、公平、公正、公开地组织了笔试、面试,还在现场公布了分数,确保做到了能者上、庸者下、平者让。三是街道成立了实绩考核领导小组,对社区干部进行定期全面考核,充分调动了社区干部的工作积极性和主动性,提高了社区干部的整体素质、工作效率和为民服务能力,为换届选举工作的圆满完成打下了良好的基础。
铁路街道八个社区的换届选举工作已经圆满结束了,各个社区的主任、副主任、委员选举工作也已经圆满完成了,这次选举过程中,街道保证了每个居民都有权利选择自己的当家人,充分尊重了广大居民的民主政治权利,赋予了广大居民群众参与竞争的权利,使广大居民群众社区自治主体的地位得到充分体现,极大地激发了他们的参与热情,推动了基层民主政治建设,相信新的社区居民委员会会在构建和谐社区中发挥更
按照全县第八届村委会换届选举工作部署,在2月15日至3月20日提名候选人的基础上,各镇分别于3月22日至26日组织进行选举投票,现将选举投票阶段工作汇报如下:
一、基本情况:xx镇26个村于22日投票选举,淳溪镇26个村、固城镇17个村于23日投票选举,砖墙镇14个村、漆桥镇
7个村、桠溪镇22个村于25日选举,东坝镇12个村、古柏镇14个村(不含江张村)于26日投票选举。已投票选举的138个村中,137个村选举产生了新一届村委会,1个村当选人数不足3人须另行选举。在整个投票选举过程中,各镇党委、政府高度重视,在当前农忙、抗旱任务重的情况下,积极加大力度、细化落实责任,重点抓住选举前合并村、情况较为复杂的村,集中主要力量包村驻点,全程跟踪监督指导,严格落实法定程序,确保了投票选举工作的顺利进行。截止目前,尽管接到部分群众的一些情况反映,但经调查核实,没有发现明显的违反法定程序操作现象。
二、存在的问题:有5个村的投票选举结果存在一些问题,分别是:①xx镇胜利村(选举前由原肖王村、董牌村合并)两名主任候选人得票均不过半、没有当选,两人分别是原董牌村主任和肖王村会计,副主任、委员当选人数已超过三名,可以组成村委会,暂由得票多的副主任主持开展工作,暂缺的主任应结合实际情况依法适时另行选举产生。②淳溪镇渭凤村两名主任候选人得票均不过半、没有当选,两人分别是上届村主任和私营业主,副主任、委员当选人数已超过三名,可以组成村委会,暂由得票多的副主任主持开展工作,暂缺的主任应结合实际情况依法适时另行选举产生。③淳溪镇河城村(选举前由原河城村、城东村合并)两名主任候选人得票均不过半、没有当选,两人分别是原河城村主任和城东村会计,仅1名副主任、1名委员当选,不能组成村委会,必须在两个月内另行选举。④固城镇振兴村两名主任候选人得票均不过半、没有当选,两人分别是上届村主任和普通村民,副主任、委员当选人数已超过三名,可以组成村委会,暂由得票多的副主任主持开展工作,暂缺的主任应结合实际情况依法适时另行选举产生。⑤古柏镇江张村已按计划进行了候选人提名工作,鉴于目前该村因其他因素导致选举工作无法正常进行,经请示市局,可由古柏镇党委、政府根据村实际情况作出适当推迟投票选举工作的决定。此外,固城镇花联村田家自然村村民对村干部配备不满意,24日集体上访。
三、关于固城镇花联村田家自然村村民集体上访问题的调查情况:24日中午花联村田家自然村数十名村民到政府集中上访,事发后,由政府办牵头,组织部、民政局、县人大办、纪委、司法局、固城镇领导及时赶到现场并在信访局与部分代表进行对话疏导,于当日17时许劝散上访村民。上访人员主要反映村“两委”干部配备不合理,要求村党支部书记与村委会主任由两个自然村(田家村、盛前村)各占1名。目前村党支部书记为盛前村人,此次选举主任候选人提名结果为两自然村各占1名。23日选举时,田家村选民以选民数少于盛前村(分别为499人、719人)、本村候选人当选无望为由,没有参加投票选举,村仍实施了选举投票程序,并公布了选举结果,部分田家村村民对此不满并于24日下午集体到县政府上访。劝散上访村民后,孔县长、黄县长召集相关部门进行了研究,决定由政府办牵头,人大办、纪委、组织部、司法局、民政局组成工作组到村进行调查。
25日上午,工作组到花联村后,重点围绕选举程序的合法性和村民的意愿两问题,认真开展了调查和引导教育工作,经与两个自然村20多位村民分别座谈、查阅选举资料,认为:选举没有违反法定程序。花联村由盛前、田家两个自然村组成,此次选举过程中,共登记选民1218名,其中盛前自然村719名、田家自然村499名,确定选举产生主任1名、副主任2名、委员2名。5月16日,在镇工作人员的指导下,村换届选举工作委员会组织进行了候选人提名,共发出选票750张、收回749张、有效票657张,按照得票多少确定了候选人,主任候选人2名:何七头(337票、盛前村人、原村副主任)、田利民(177票、田家村人、原村主任);副主任候选人3名:张小华(241票、盛前村人),田大春(220票、田家村人),张春华(59票、盛前村人);委员候选人3名:张浩(99票、盛前村人),田保头(78票、田家村人),孔启凤(67票),于5月20日出榜公示,同时公告于5月23日投票选举。5月23日,该村组织进行了投票选举,设主会场1个和3个投票站(盛前村2个、田家村1个)。投票选举过程中,田家村部分选民聚集在投票站不愿投票,镇、村工作人员得知情况后到场做了大量的宣传和劝导工作,但没有得到选民响应,至19时(投票截止时间)后,工作人员按规定携票箱到主会场集中,开箱计票前,田家村有三户在主会场投票7张(其中工作人员1户、候选人田
大春、田保头2户),经按程序计票,并当场宣布了选举结果:选举共发出选票685张、收回675张、有效票663张。主任何七头646票(田利民17票),副主任张小华632票、田大春550票,委员张浩638票、田保头588票,其中1名副主任和1名委员为田家村人。整个选举过程符合法定要求。经调查分析,田家村村民集体上访的主要原因:一是两自然
村由于历史原因积怨较深、长期不和,尤其是田家村村民对村干部配备较为敏感,1995年合并至今,一直维持着盛前村人任党支部书记、田家村人任村委会主任;二是在座谈中还了解到,目前田家村没有群众威信较高、能够得到普遍认同的人选,包括上届主任、本届主任候选人田利民,这也是田家村选民不愿意参加投票选举的一个因素;三是对村在为民办实事和公益事业投入上反映比较强烈,认为两村之间不平衡、明显偏向盛前村,片面认为如田家村没有人担任村主要干部,今后会更加吃亏,导致了24日的集体上访事件。
座谈过程中,经工作组宣传教育和引导,座谈对象表示同意做好村民工作,不再发生集体上访现象,并期望工作组向镇镇党委、政府反映他们的愿望,尽快给予答复解决,以稳定村民情绪。针对上述情况,工作组已将调查情况向固城镇作了反馈,要求结合实际做好相关后续工作。
一、基本情况
全区109个村全部参加本届村委会换届选举工作。一次选举成功率99%,选民参选率达99%,共选举产生村委会成员512人,其中女委员138人,占26.9%,平均年龄44岁,其中40周岁以下的为249人,占49%;高中、中专以上文化程度254人,占50%,其中大专以上89人,村书记兼任村主任“一肩挑”的为1人,党员432人,占84%。
全区所有参选村坚持普遍、平等、直接、差额、无记名投票选举的原则,做到程序合法、操作规范,真正发扬了民主,体现了民意。有这样一支政治素质强、文化层次高、年龄结构优、富有凝聚力和战斗力的村委会队伍,为全区的新发展和基层民主建设打下了扎实的基础。
二、选举的几个特点
1、区、镇两级领导高度重视。
从十月十二日换届选举工作正式启动,区成立了以区委副书记曹后灵为组长,人大、政府、组织部领导同志为副组长以及区各部委办局负责人为成员的村委会换届选举工作指导小组。为搞好本届选举工作,区政府发了《关于做好第七届村民委员会换届选举工作的意见》文件,制订了区换届选举工作日程安排表,区换届选举工作指导小组成员每人联系1个镇,实行挂钩到镇,具体帮助指导选举工作。区换届选举指导小组组长曹后灵同志经常过问情况,听取汇报,对重点镇、重点村可能会出现的问题逐一研究。针对元和镇古巷村向电台反映本届村委会选举工作不实信息,造成了不良影响,曹后灵同志责成宣传部与电台保持联系,再有类似信息,核实后再播报。区指导小组成员一有空就深入镇、村,督促指导换届选举工作的开展,切实承负起指导小组的责任。
各镇党委政府高度重视换届选举工作,把这项工作作为近阶段中心工作抓紧抓实。北桥镇党委三天两头召开指导小组成员和联络员汇报会、分析会,发现问题及时研究、及时解决。瑞埭村一名副主任本届有可能落选,思想有情绪,反映到电台,负责选举工作的党委副书记、组织委员把本镇选举的选票、公告等全部原始材料提供给电台,针对不确切的线索电台没有播出,避免了不良影响。
民政局是此届换届选举工作的主要职能部门,全局把村委会选举工作当作近阶段局中心工作,在人手缺、工作紧的情况下,克服困难,统筹安排,十二月二十日选举日,局全体人员到各镇、村选举现场参加村民选举,进行监督,碰到技术疑点及时指导,为我区顺利完成选举做了大量的工作。
2、村民参选热情高。
全区选民登记242988名,参选率99%以上,渭塘、北桥两镇的参选率高达100%。村委会换届选举是村民参政最好最直接的渠道,跟村民利益息息相关,选举操作真实,村民自觉参选热情高涨,因此参选率高。
3、操作程序规范,全区109个村,坚持普遍、平等、直接、差额、无记名投票选举等原则,选举做到公正、公平、公开,至少99%的村操作程序规范,本届选举全区没有人民来信来访。
4、选举准备充分。选举工作准备是否充分、选举人员素质高低直接影响选举工作质量与成功。区一级对区选举工作指导小组成员,以及各镇分管领导、组织委员、民政助理进行培训,镇一级对镇指导小组全体成员、各村联络员、各村党支部书记、村委会主任、会计进行培训,村一级主要培训村民选举委员会成员,全体村干部、各村民小组长、全体党员、全体村民代表,组织他们全面学习掌握村委会选举的法律法规知识和政策规定,使他们熟悉区选举工作方案、选举日程安排及选举操作程序。太平镇从选举开始至结束召开了七次不同形式会议,并把选举疑难问题解答打印成表,发至工作人员和村,层层培训,疑难问题、困难的充分估计,工作人员的法律、政策水平的提高,保证了换届选举工作依法有序地进行。
5、村级区域调整合并的挑战。村域范围的扩大,村民人数的增多,使选举大会的组织难度加大。元和镇在依法选举的前提下,积极探索选举工作,针对村民不熟悉村委会班子等情况,分别把村委会成员的年龄、担任的职位、工作业绩等形成文字,并印发给村民,使村民对现任村委会成员有了感性认识,引导他们尊重自己的权力,认真填好手中的一票,全镇13个村全部选举成功。
6、引进竞争机制。村委会换届选举是农民政治生活中的一件大事,关系到农村的发展、稳定和广大农民的切身利益。为了能选好村委会的当家人,北桥镇灵峰村采用竞争上岗的方法来选拔带头致富能力强的村干部,效果非常好,选举日当天,村换届选举委员会精心策划、认真组织,全村选民4739人,设一个中心会场、5个分会场,2名村主任候选人轮番登台演讲参与竞争,接受村民挑选,村民热情参与,问了许多村经济发展、村安全和村民切身利益等问题,如村经济发展后外来人员大量涌入,采取什么措施来保一方平安,如何提高村民的福利生活,年久失修的路何时能修、何时完成等等,场面热烈,使选举规范有效、气氛热烈。
三、村委会选举产生的效果
1、村委会成员整体素质明显提高。全区各村村委会成员的平均年龄42岁,其中文化程度高中、中专以上的有297名,高学历村干部的比例明显提高。
2、密切了党群关系、干群关系,村委会威信极大提高,对稳定我区农村、化解农村矛盾起了积极作用。
3、培育了村民自治法制意识,提高了参政议政的能力,表现在选举中,村民借助新闻媒体监督选举是本届选举的亮点,虽反映的问题不确切,但说明村民法制意识和民主意识跟上了。
四、选举工作中出现的新问题新情况
1、经过多次村级区域调整合并,村域范围不断扩大,村民人数急剧上升,全区3000人以上的村有41个,村民选举大会组织难度加大。
2、城市化进程的加快,传统的农村发生了巨大的变化,那些世世代代依靠土地生存的农民,开始涌入城市,并由一人外出变为举家搬迁,由临时居住变为多年不归,人口流动日益加剧,人户分离现象更加突出,选举登记工作难度越来越大。
3、随着市场经济的发展和农村改革的不断深化,作为商品生产者的农民,其生产、生活的自主性、独立性日益增强,对村级集体的依赖性相对减少,他们中的一部分已不再象过去那样关注集体,对民主选举村级领导班子缺乏应有的热情。
4、农村税费改革后,随着村提留和统筹的取消,许多村级收支缺口加大,选举经费筹集渠道减少。
五、存在的问题
1、选举工作估计不充分,全区有2个村选举不成功。
2、推荐候选人范围狭隘,企业家、实业家、成功人士极少。
3、村党支部书记兼村主任“一肩挑”的只有1人。
4、选举程序有待进一步严密规范。
六、下一步工作打算
1、结合全区创建村民自治模范区工作,以贯彻《村委会组织法》为契机,兴起学习“中央17号文件和中办14号文件”精神的高潮,深入开展村民自治示范活动,探索经验,树立典型,促进我区村民自治、村务公开和民主管理建设,使其取得显著成效,完成明年省级“村民自治模范区”的创建任务。
2、落实“一公开、四民主”工作,抓好村级民主建设。新一届村委会选举产生后,督促村及时召开村委会全体成员大会,明确分工,根据各村的具体实际设立工作委员会,完成村民代表、村民组长的推选工作。并在此基础上建立和完善村民会议、村民代表会议、村务公开制度,建立各种会议簿、记载簿、记录簿、登记簿等。督促各村制订和修改新一届村委会的三年任期目标、《村民自治章程》、《村规民约》和村委会各项工作制度,并要对村务公开栏、村民联系箱等作调整,使全区村委会工作进一步走上规范化、制度化、法制化的轨道,推进全区的村民自治有序、全面的发展。
3、抓好各镇第七届村民委员会换届选举工作的总结,并要求各镇写出书面报告,督促各镇对选举的各种文书、资料进行汇总、整理,装订成册,认真填写村委会换届选举情况统计表,并和各种材料一起上报区换届选举指导小组办公室。
4、根据区第七届村民委员会换届选举指导小组工作方案和意见,抓好换届选举工作的检查验收,对程序不规范的要依法予以纠正,确保换届选举工作严格依法、程序规范。
5、探索强化村委会功能和如何处理好村党支部与村民自治组织的关系等问题,加强和改善党对农村工作的领导,增强村民自治的吸引力和凝聚力。
我村第十届的村委会换届选举工作,以党的十八大会议精神,加强党的执政能力建设,加强农村基层民主政治建设精神为指导,在上级部门的正确领导下,根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定依法进行。
一、基本情况
第十届村委会登记选民1850人,参加正式选举的选民1832人,参选率为99.02%。
全村其选出村委会成员4人,其中男性3人,占75%,女性1人,占25%;党员2人,占50%;50岁以下的有3人,占75%;高中以上学历有1人,占25%;连续任职的有2人,新当选的2人。
二、主要特点和作法
第十届村民委员会换届选举既有严格的法律要求,同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程,我村选举工作有以下特点:
1、领导重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举,成立了以书记为组长的龙毅村第十届村委会换届选举委员会。
2、广泛宣传,积极动员。召开村民代表会,广泛宣传,做到家喻户晓,人人皆知,提高村民的民主意识,广大村民表现出较好的参与热情。
3、统一安排各阶段进度,稳扎稳打,依法推进。为确保换届选举顺利进行,统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作
要求。统一确定选举日,保证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分,为正式选举奠定了良好的基础。
4、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举,全村村委会成员工作积极性高,全部进入选委员,充分发挥了核心作用和战斗堡垒作用,从而保证了村委员换届选举的有效领导,确保选举产生一个政治上强,作风上硬,办事公道,致富和带富能力强的村委会领导班子。
6、领导深入基层,现场指导,工作人员认真负责,确保换届选举的成功。一是主要领导选举都亲临现场,具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视,保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是领导干部责任到人,保证选举时,都自始至终守在现场,细心指导每个环节步骤,确保选举程序合法。
三、今后工作打算
村委会换届工作的结束,为我村今后一个时期加强基层组织建设,全面提高村民自治水平奠定了良好的基础,今后重点做好以下几项工作:
1、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设,新的村委会已经选举产生,下一步就是如何加强村委会班子建设,加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结,以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。
2、加强对村委会成员的教育、培训工作,提高自身素质和工作水平。
3、和村务公开活动相结合,进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识,提高村务工作透明度,新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经济活动、村干部目标等八个方面搞好村务公开,做到统一公开时间,固定公开地点,突出公开热点,规范公开程序,还要根据村民的意见建议的要求,随时公开其它需要公开的内容,使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
Xx村
一、成立组织、发动宣传
在xx乡选举工作指导组统一安排部署下,xx村村代表于8月2日选举产生“xx村第x届村委会换届选举委员会”。换届选举委员会全面组织本届换届选举工作,拟定xx村第x届村委会换届选举工作方案;并于8月4日分派到全村23个村民组召开村民会议,学习宣传《村委会组织法》、《xx省组织法实施细则》和上级有关文件精神,认真推选新一届村民代表。经村民推选产生第x届村民代表共52人,其中女代表18人。
二、选举情况
根据换届选举委员会安排,按照《村委会组织法》,我村于20xx年8月19日选举产生村委会主任候选人2人、委员候选人4人,9月3日进行了正式选举,选举设中心投票站1处(村委会办公楼中心会场)和投票分站8处:大小郭、上涝组分站,下涝、草河、山河分站,元、范、高村分站,大小汪、高滩、张院组分站,高树、山湾、孟山组分站,赵冲、方村、塔埂组分站,刘家、荷花分站,高渡、田屋分站既流动票箱8个。
三、选举结果
本次选举全村选民共计3004名,其中参加投票选民共计3002人,共发出选票3004张,收回选票3002张,其中有效票2986张,无效票16张。选举结果如下:
主任:叶常青2894票
委员:张先有2033票,金菊花1780票,
根据选举结果,叶常青同志当选为xx村第x届村委会主任;张先有和金菊花二位同志当选为xx村第x届村委会委员。
四、选举效果
本次选举我村严格《村委会组织法》以及上级有关文件精神,坚持公开、公正直接差额选举和无记名投票的原则,选出了村民满意的村官,选出的村官政治思想坚定,勇于开拓、公正廉洁、一心为民,xx村第x届村委会向村民承诺如下:一是提高理论素养,要有新的思想素质、新的发展本领;二是加大农村基础设施建设,进一步完善新农村规划多功能及基础实施建设,从生活居住环境、交通、供电等方面进一步改善村民生产生活水平;三是加大xx美好乡村建设力度,进一步完善新农村附属设施建设,使xx村新农村整体水平再上一个台阶;四是扎实推进当前各项工作。
全县村委会换届选举工作动员培训会讲话
中共**县委副书记(2007年4月3日)
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根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省村民委员会选举办法》的规定,按照市委、市政府的统一部署,今年上半年,全县将进行村级党组织和第三届村民委员会换届选举工作。县委、县政府非常重视这次村级组织换届选举工作,专门成立了领导小组,进行了专题研究,制定了换届选举工作实施方案,明确了方法步骤和时间要求,并决定召开全县村级组织换届选举工作会议,主要任务就是认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府有关文件、会议精神,安排布置全县村“两委”换届选举工作,并进行换届选举业务培训。下面,我讲四个方面的意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好村级换届选举工作的责任感和使命感
村级组织换届选举,是我县农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。搞好村级组织换届选举工作,对于巩固党在农村的执政基础,提高农村基层党组织凝聚力、战斗力;对于推进基层民主政治建设,调动广大农村干部群众积极性;对于推进农村经济社会又好又快发展,加快社会主义新农村建设进程;对于推进以党内和谐促进农村社会和谐,构建**和谐社会都具有十分重要的意义。我们一定要从战略和全局的高度来正确认识和看待这个问题,真正把思想统一到市委、市政府和县委、县政府的决策部署上来,以强烈的政治责任感和历史使命感,把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作,作为当前工作的重中之重,切实抓紧、抓好。
(一)做好村级组织换届选举工作,是巩固党在农村执政基础的客观需要
以村党组织为核心的村级组织是我们党和政府在农村全部工作和战斗力的基础,是党在农村执政的根基。加强党的执政能力建设,必须重视抓基层、打基础。村党组织的领导能力如何,村委会的自治能力如何,直接关系到党在农村执政基础的牢固与否。只有把村级组织建设好了,关系理顺了,群众拥护了,党在农村的执政根基才能坚如磐石。要通过村级组织换届,认真贯彻省、市委关于提倡村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职的要求,选好配强村级组织领导班子,把一大批思想政治素质好、观念新、群众公认、有本事,能带头致富和带领群众致富的优秀分子选拔进村级班子,从领导体制上强化村党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心地位,巩固党在农村的执政基础,提高村级党组织的执政能力和村委会的自治能力。
(二)做好村级组织换届选举工作,是推进基层民主政治建设的必然要求
村级组织换届选举的过程,是推进基层民主建设的过程,是一个培养广大农民群众民主法制意识的过程,也是一个对农村党员、基层干部进行民主集中制教育的极好机会。搞好这次换届选举,既能进一步增强广大群众主人翁意识和正确行使民主权利的能力,又能进一步加快基层民主政治制度化、规范化和程序化建设步伐。在村党组织选举中,要通过“两推一选”,让党员和群众充分发扬民主,共同参与候选人的推荐,以党内民主带动和促进整个农村的民主政治建设。要通过村委会换届选举,把广大农民群众当家作主的积极性、主动性进一步激发调动起来,从而推进农村基层民主政治建设的进程。在实行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”和“两委”交叉任职的过程中,要把党内民主与党外民主有机结合起来,体现党内外群众的一致愿望,实现党的领导与村民自治的有机结合,进一步提高村民参与村务决策、管理和监督的效能,增强村民自治的活力,保证基层民主自治的质量。
(三)做好村级组织换届选举工作,是建设社会主义新农村的组织保证
这次换届后,新一届农村“两委”班子任期的三年,是**构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村关键的三年。从一定意义上讲,“两委”领导班子能否选好配强,是**农村经济社会能否实现又好又快发展的关键。近年来,我县农村经济有了新的发展,农业和农村的发展条件有了新的改善,有效地解决了一批贫困人口的脱贫问题。但是,农村基础设施差,经济发展缓慢,贫困面大,尤其是农业增效、农民增收工作难度大,新农村建设和构建和谐农村的关键仍然是加快经济发展,建设社会主义新农村任重而道远。要通过换届,优化、配强村党总支领导班子,使之真正成为政治上坚定、工作上能战斗、作风上特别扎实的领导集体,团结带领广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。要通过换届,实行“一肩挑
”和交叉任职,更好地理顺“两委”关系,进一步增强班子团结,以农村党组织的和谐促进农村和谐,以村级党组织为核心的基层组织的和谐促进农村社会的和谐。
二、突出重点,采取措施,努力完成村级组织换届选举的目标任务
村级组织换届选举,全县已进行了两届,各乡镇积累了很多好的经验和做法,但这次换届选举与前两届不同的是要提高交叉任职和
“一肩挑”的比例。因此,在换届工作中,要突出重点,围绕新目标,把握新形势,明确新任务,研究新措施,扎实开展工作,推进“两委”班子交叉任职,努力完成上级提出的目标任务。
(一)深入学习领会市委文件精神,进一步明确目标要求
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强村民委员会换届选举工作的通知》精神,省委、市委分别发文要求,要以这次村“两委”换届为契机,积极推行村党组织与村委会成员交叉任职。提倡村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人,通过选举兼任村民委员会成员;提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表;提倡村党组织书记按照法定程序推选为村民委员会主任候选人,通过选举兼任村民委员会主任;当选的村民委员会主任是党员且具备条件的,可按照党内有关规定推选为村党组织书记;提倡拟推荐的村党组织书记人选,先参加村委会的选举,获得群众承认以后,再推荐为党组织书记人选,如果选不上村委会主任,就不再推荐为党组织书记人选;提倡村民委员会成员中的党员通过党内选举,兼任村党组织成员。各地要认真学习领会中央和省、市委的要求,高度重视“两委”交叉任职的问题,采取有力措施,实现“两委”交叉任职。
根据省农村“两委”换届选举工作现场经验交流会提出的要求,村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的比例要达到三分之二。从全县目前情况看,通过深入实施“云岭先锋”工程,开展农村基层党组织“三级联创”,保持共产党员先进性教育以及“千个支部帮千村、万名干部下基层”等活动,农村基层党组织得到了加强,党员素质进一步提高,党员干部在群众中的威望进一步树立,为实现“一肩挑”和交叉任职奠定了坚实的基础。据统计,全县村委会主任中,党员占83.8,既是村党组织成员又是村委会成员的有396人,这说明我县农村党员在村委会选举时,有一定的群众基础,对实现“一肩挑”的比例达三分之二的目标是有基础的。当然,在看到有利条件的同时,也要看到不利因素。我县154个行政村中,村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的有11名,只占7.15,与其他县(市区)相比有一定的差距。要实现省市提出的目标,任务十分艰巨。因此,要增强使命感和责任感,切实加强领导,加大工作力度,采取有力措施,推进“两委”交叉任职。
(二)采取有效措施,扎实开展工作
实行“一肩挑”和交叉任职,要制定周密科学工作方案,找准着力点,采取有效措施,扎实开展工作。
一是要深入宣传,统一思想。通过多种途径,广泛进行思想发动,大力宣传中央和省市县委换届选举工作精神和“两委”交叉任职的要求,要讲清楚村党组织和村委会成员交叉任职特别是村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的重要意义,讲清楚换届选举工作的方法、步骤、具体措施及政策法规,统一广大干部群众的思想认识,营造良好的舆论环境。同时,也要教育帮助广大党员和村民群众增强民主法制意识,了解政策法规,正确行使自己的民主权利。
二是要注重引导,做好人选推荐工作。要认真搞好民主推荐,广泛征求党员、群众对“一肩挑”人选的意见和看法,使拟提名人选得到多数党员和群众拥护。对推荐出的人选,要积极认真做好引导工作,注意宣传他们德能勤绩廉的主要情况和先进事迹,确保把那些既能带头致富、带领群众致富,又熟悉和热心党务、村务工作的同志确定为党组织书记人选,为当选村委会主任创造条件。
三是要结合实际,合理安排。要本着有利于村党组织成员与村委会成员交叉任职的实现,合理安排好换届选举工作。在村党组织和村委会换届的先后顺序上,要根据实际情况,合理进行安排。村党组织的换届可安排在村委会换届之后,拟推荐的村党组织书记人选,先参加村委会选举,当选村委会主任后,再确定为村党组织书记候选人,如果选不上村委会主任,原则上就不再作为党组织书记候选人,特别优秀的,也可继续提名,但实行分设的总数不能超过三分之一。当选的村委会主任是党员的,如果具备担任村党组织书记条件的,可通过党内选举的有关规定,推选为村党组织书记。
四是要因地制宜,分类指导。全县各乡镇的地理环境、经济状况、人口规模等各方面情况差异较大,基层组织建设工作基础各不相同。实行“一肩挑”必须因地制宜、分类指导,根据不同情况有针对性地开展工作。对人口较少、集体经济薄弱、“两委”关系不协调的,要积极推行“一肩挑”;对人口较多、集体经济较发达的,要稳步推进;对条件尚不成熟的,要积极创造条件逐步实行。实行“一肩挑”后,根据各村的实际,可不减少村干部职数。需要特别强调的是,交流和下派村党组织书记,是加强村党组织建设多年来行之有效的措施,因此,各地要根据实际,属于确需交流和下派村党组织书记的,应实行分设。
三、依法办事,规范程序,进一步提高换届选举工作的质量和水平
村级组织换届选举是一项法律性、政策性和政治性都很强的工作,无论是村党组织换届还是村委会换届,都有严格的程序,程序不合法,结果必然不合法,选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽,就可能导致整个选举失败。因此,各乡镇一定要严格程序,依法办事,坚决做到该走的步骤一步也不能少,应走的程序一步也不能减,注重抓好每一个环节,努力提高换届选举工作的质量和水平。
(一)扎实做好村民选举委员会的推选工作
要保证村民的推选权,做到由村民会议或各村民小组民主推选产生村民选举委员会。村党总支领导班子成员要按照规定的推选程序进入村民选举委员会担任成员,不能硬性规定或由组织指定、委派。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的,即失去在村民选举委员会中的任职资格,所缺名额从上次推选结果中依次递补。
(二)认真做好选民登记工作
选民登记要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《云南省村民委会选举办法》进行选民登记并组织换届选举工作,不能错登、重登和漏登。
(三)坚持条件选好人
必须坚持法定的选举程序,引导村民提名素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、热心为村民办事、能带领群众为建设社会主义新农村而奋斗的人为候选人。
(四)保证外出农民工的民主选举权利
要认真细致地做好外出农民工的调查摸底工作,通过多种形式与外出农民工取得联系,确保外出农民工的选举权和被选举权。
(五)保障妇女在选举中的合法权益
充分发挥妇女在村民自治中的作用,提高妇女民主参与的程度,保障妇女在村民委员会选举中的合法权益。村民委员会成员中至少应有一名妇女,女村民委员会主任的比例应比上届有所提高。
(六)尊重民意,保证村民委员会直接选举制度落到实处
有选举权和被选举权的村民名单,应当在正式选举20日前张榜公布,接受群众监督。村民委员会成员正式候选人必须由村民直接提名,按得票多少顺序确定,不能用组织提名代替村民提名,保证村民的直接提名权。坚持选举村民委员会有选举权的村民的过半数投票,选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票,始得当选。严格规范委托投票的条件,积极动员、组织群众亲自投票,合理设置秘密划票间,保证选民能够完全按照自己的真实意愿划票。对流动票箱的使用要严格控制,加强监管,使用流动票箱的对象和数量应由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定,并张榜公布。经村民选举委员会或村民代表会议讨论决定设立的流动票箱,必须有3名以上监票人负责,并集中到选举大会或中心投票会场开箱、计票。要切实维护好投票大会现场的秩序,禁止出现扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。投票结束后,应当公开唱票、计票,当场公布选举结果,颁发当选证书。
(七)规范竞选,创造公开公平环境
各乡镇必须规范竞选程序,为村民委员会换届选举创造公开、公正、公平的环境。正式候选人产生后,村民选举委员会要及时通过召开村民大会、村民代表会议或其他有效形式,组织候选人向村民或村民代表发表治村设想,回答选民提问,接受群众监督。要加强对候选人竞选承诺、治村演说内容的审核,严禁出现违法违规承诺、人身攻击等违背公平的竞选行为。坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益收买本村选民、选举工作人员或其他候选人的贿选行为。候选人被确认为有贿选行为的,应当依法依规取消其候选人资格或宣布其当选无效。
(八)巩固成果,做好村民委员会换届后的交接工作
要认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号),做好新老村民委员会班子交接工作。移交工作由乡(镇)人民政府主持,原村民委员会应依法在规定期限内将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等及时移交新一届村民委员会。对无故拖延移交或拒绝移交的,乡(镇)党委、政府和村党组织应对其予以批评教育,督促其加以改正。移交过程中发现重大问题的,要及时向乡(镇)党委、政府或纪检监察机关、人民法院、人民检察院等反映并依法处理。
(九)完善监督制约机制
针对实行“一肩挑”可能导致对村级组织监督制约机制的弱化问题,要及时研究对策,加强监督工作。新一届村级组织产生后,乡镇党委要帮助村党组织成员明确分工,制定好任期工作目标、工作目标以及实现目标的保证措施,建立健全各项规章制度,特别要加强对“一把手”的监督管理,形成科学、规范、民主的工作机制。
(十)加紧开展“三培养”工作
换届选举工作完成后,要注意在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员,不断优化农村基层党组织结构。同时,要加紧做好“把党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员致富能手培养成村(组)干部”的工作,建立一支高素质的后备干部队伍,为今后更好地实现“一肩挑”打下基础。
四、加强领导,精心组织,确保换届选举工作顺利进行
这次村级组织换届选举,涉及面很大,工作任务很重,政策性很强,有许多新的要求,各乡镇、县直各有关部门一定要高度重视,精心组织,确保换届选举工作顺利进行。
(一)加强领导,确保换届选举工作顺利完成各乡镇党委、政府要加强领导,切实担负起领导责任,建立健全党委和政府统一领导、有关部门密切配合的领导体制和工作机制,保证换届选举工作统一部署、统一指导、统一实施。这次换届选举工作实行乡镇党委书记为第一责任人的基层领导责任制,把村民委员会换届选举工作列为绩效考核内容,真正做到分工明确,责任到人。各乡(镇)要突出重点、分类指导,认真研究解决农村税费改革、乡镇综合配套改革、村组合并、外出农民工增多等新形势下村民委员会换届选举工作中出现的新情况、新问题,提倡以乡镇为单位统一正式选举投票日。县人大常委会和乡镇人大主席团要切实保证村民委员会组织法在本行政区域内的实施,保障村民依法行使选举权利。要加强监督检查工作,及时制止和纠正不符合法律法规的做法,确保全县村级组织换届选举工作顺利完成。
(二)密切配合,加强指导
各相关部门要认真履行职责,密切配合,指导做好村民委员会换届选举工作。组织、民政等部门要当好党委、政府的参谋和助手,做好换届选举前的摸底调查工作,认真制定选举工作方案,搞好培训。要及时掌握选举工作的进展情况,及时统计、汇总、上报选举材料,建立健全村民委员会选举工作档案,会同有关部门严肃查处侵犯村民民主权利的违法行为。宣传部门应充分发挥新闻媒体的作用,加大舆论宣传力度。纪检监察部门应根据党纪党规和法律法规,及时查处侵犯村民选举权利的违法违纪行为。审计部门要指导做好村级财务清理和财务审计工作。财政部门要依法解决村民委员会换届选举工作经费,保证选举工作正常进行。司法行政部门要大力开展法制宣传教育活动,使普法与选举工作紧密结合,有条件的地方可引入司法公证,加强对选举程序的监督。
(三)充分发挥新农村建设工作队、指导员的作用
按照省市委的统一安排,全省将从今年开始向农村派驻社会主义新农村建设工作指导员,并以乡镇为单位组成新农村建设工作队,我县指导员已经到位,在换届选举工作中要充分发挥农村工作指导员的作用,特别是对因种种原因不能按期选举的重点村、难点村,要加强力量分类指导、周密安排,有针对性地制定选举方案,派驻工作组,确保选举成功,不留“后遗症”。
(四)坚决查处和纠正违纪违法行为
各乡镇必须依法进行村民委员会换届选举,对不组织或拖延村民委员会换届选举的,要追究有关领导的责任。任何组织和个人不得干扰村民依法行使民主权利,坚决制止并依法查处“指选”、“派选”等违法行为。对推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举、罢免村民委员会成员过程中不依法办事的,当地党委、政府要及时责令改正,并对有关责任人给予党纪政纪处分。对借选举从事非法活动和刑事犯罪活动的,要坚决依法予以严厉打击,决不姑息。
(五)化解矛盾,认真做好信访工作
这次换届选举时间紧迫,任务繁重,矛盾突出,压力很大。我们要正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,促进社会和谐。要尊重农民群众的申诉权、信访权,高度重视并正确处理群众的来信来访,切实有效地解决农民群众反映的问题。要建立健全信访工作责任追究制度,对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的要通报批评,造成严重后果的,要依法追究有关单位和人员的责任。对选举过程中发生的重大事件,要及时处置,及时上报。
(六)健全组织,完善村民自治制度
新老村民委员会班子交接后,乡(镇)党委、政府要帮助、指导各村及时召开村党组织、村民委员会联席会议,明确“两委”成员职责,保证村民委员会成员有职有权,顺利开展工作。依法推选村民小组长、村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组成员,完善村民自治制度,用制度规范村干部和村民行为。要搞好新一届村组干部的培训,指导各村制订、修改和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、发展规划、财务管理制度等,建立健全村务公开和民主管理的各项制度,确保村务公开、民主管理工作正常运行。要通过建立各项规章制度,不断增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。
(七)落实经费,保障运转
村“两委”换届选举工作涉及面广,工作量大,耗费人力财力,各级都应安排适当的换届选举工作经费,列入财政预算。根据曲办发[2007]7号文件规定,每个村的换届选举经费由市补助2000元。结合我县村级经济收入状况,县、乡财政各补助3000元,合计每个村共补助8000元。各乡镇可根据本乡镇财力情况和村委会的经济、人口状况,在上级规定补助的标准外,再适当增加补助,保障各乡镇换届办工作经费不少于3万元(其中县财政补助6000元)。要管好用好工作经费,确保村委会换届选举工作的正常运转。
同志们,能否选出能力强、作风正、结构合理、战斗力强的村级领导班子,能否实现省委、市委、县委提出的村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职的目标要求,直接关系到我县今后三年农村经济社会的发展,关系到社会主义新农村建设的进程。希望各级组织和有关部门,高度重视、加强领导、精心组织、统筹安排,高标准、高质量完成换届选举工作,促进我县农村基层组织建设的整体水平再上一个新的台阶,为建设富裕民主文明开放和谐**,推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证,以优异的工作成绩迎接党的十七大胜利召开。
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