县党建工作总结(共8篇)
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在市文明办的悉心指导下,我办树立和落实科学发展观,全面策应县委十二届一次全会提出的工作战略,团结奋进,开拓创新,锐意进取,以求真务实的作风积极推进“五城”同创工作和各项文明创建活动,我县的城市创建工作和城乡精神文明建设均取
得显著成绩。现将一年来我办主要工作总结如下:
一、过去完成的工作情况
(一)全面推进“五城”同创工作。年初,经县委、县政府研究决定,召开了全县“五城”同创工作动员大会,全面启动“五城”同创工作。按照县委、县政府《关于开展“五城”同创工作实施意见》的要求和今年的创建江西省文明城市、江西省卫生县城、江西省园林城市的目标,扎实推进了我县的创建工作。
1、落实创建工作责任。为明确创建工作责任,实行了“五城”同创工作“四套”班子领导挂点指导督促,各县直单位落实责任区共建机制。实行延街店户、单位门前“三包”,居民门前“五达标”责任制。制定了《创建工作监督检查与责任追究办法》。做到千斤重担众人挑,充调动全社会的力量参与创建。
2、加强宣传发动,营造创建氛围。为营造浓厚创建氛围,调动全民参与创建,我们开展了一系列的宣传活动。一是以活动为载体开展宣传,开展了“争做文明市民、争创五城、建设和谐美好鄱阳”演讲比赛,青少年阳光体育运动暨中小学生为创“五城”在行动等活动。二是在媒体上加强宣传,在电视台、报纸上开设了“五城”同创工作专栏,及时报道创建工作动态,加强创建工作的誉论监督,而且在显要位置刊载创建公益广告。在鄱阳在线网站开设了“五城”同创论坛,在首页挂了滚动公益广告。三是进行户外公益广告宣传,一年来我们做大型户外公益广告80多条次;悬挂创建宣传条幅1000多条。四是加强对市民文明创建知识宣传,我们向市民发放《文明卫生健康手册》3万册、《健康金钥匙》2万册、《致全体市民公开信》5万份。五是开展业务培训,我们开展了创建文明城市业务培训、社区干部创建知识培训、创文明城市资料收集整理业务培训等培训工作。六是组织宣传车在全城开展创建工作宣传,编印创建工作简报等方式全面提升市民对创建工作的认知度,争取他们对创建工作的支持。
3、开展集中整治,提升城市面貌。在5月9日至5月30日开展了重点整治主次干道市容环境、社区、城郊及城乡结合部环境、交通秩序、公共卫生、食品卫生、学校周边环境、文化市场、集贸市场、物业管理集中整治活动,在8月15日成立市容市貌、鄱阳镇社区、“六小”行业、重点单位和重点场所四个整治组,开展了分行业进行整治,通过整治,提升了我县城市的环境卫生、交通秩序,公共卫生、食品卫生、学校周边环境、文化市场、集贸市场、物业管理得到了加强,为市民营造了一个良好的生活环境,提高了城市品位。
4、加强督查、协调,推进创建工作开展。“五城”同创动员大会召开以来,创建办就会同新闻媒体开展督查,我办制定了《城市创建工作督查机制》,明确了督查内容及标准,重点对县城市管理局及其下属环卫所,交警大队及其下属县城中队,鄱阳镇及其社区居委会,卫生局及其下属爱卫办、卫监所,房管局及其下属物业管理中心等城市环境卫生、交通秩序、行业管理进行日常工作督查,做到定期督查和重点督查相结合,并建立详细的督查记录,适时下达整改通知书和发布督查通报。特别是在集中整治期间做到每日一督查,将督查结果及时向县委、县政府主要领导及分管领导汇报,抄告相关单位。积极协调创建中出现的有关问题,县长、分管创建工作的副县长多次召开相关单位参加的现场办公会,现场指导、协调、解决创建工作中存在的问题,我们创建办经常深入集贸市场、社区、重点路段进行调查、协调解决创建中出现的矛盾,一年来,先后召开现场办工会2次、工作调度会13次,开展大规模的调研活动6次,从而使广西路占道经营、交通秩序乱,老报社一条路的六小行业污水乱倒、油烟乱排等处的一些老大难问题得到解决,改变了城市面貌。
5、加强基础设施建设,完善城市功能设施。开展创建工作以来,我县加快了城市功能项目的建设与改造步伐,一是按文明、卫生城市的标准加快了公厕的建设和旱厕的改造,新建3座垃圾中转站,添置了一批果壳箱等卫生基础设施。二是新建了46座公交站台,在一些路段划定了车辆临时停放点,规范了交通行为。三是建成白天鹅花园、明珠花园、东湖湾等一批功能设施齐全的居住小区,同时建成东湖公园等休闲设施,投入300多万元改造老城区的巷弄道路和下水道、社区基础设施,极大地改善了市民的居住、生活环境。
6、积极探索城市管理的长效机制。为使城市管理步入正轨,做到有章可循,常抓不懈,加强城市管理长效机制的建设,进一落实城管理责任制,与城管局、鄱阳镇一同与沿街店主、单位和社区
市民签订门前三包或五达标责任状,我们本着“人民城市人民管”的原则,广泛发动和组织群众参与城市管理,一是组建了环境卫生市民巡访团,共有12名市民自愿者报名加入,他们发扬不计报酬的奉献精神,坚持在工作、生活之余担任城市管理的信息员、调研员、监督员、宣传员的“角色”,积极参加县城环境卫生巡访、问卷调查、检查评比等集体活动,提供有效建议60多
条,成为城市管理的一支“新生力量”,较好地弥补了专业队伍无法触及的管理“空白”;二是开展“小手牵大手—文明创建齐步走”活动,让县城中小学生充当绿色环保小宣传员、文明言行小劝导员、平安交通小交管员,通过学生的文明言行来感化、影响社会,到目前为止,共有县城的2000多名学生参与了此项活动,不仅使城市管理得到加强,而且让中小学生在社会实践中得到锻炼成长。进一步规范城市管理。
通过广泛宣传教育,提高了市民对创建工作的知晓率,取得了市民对创建工作的理解与支持,通过开展集中整治、加强基础设施建设、加强城市管理,城市面貌发生了更本变化,通过全县各单位干部职工、全体市民的共同努力,我县创建文明城市、卫生县城、园林城市工作取得了可喜的成就,“三城”已顺利通过省里的初评,为今年创下“三城”打下了坚实的基础。
(二)扎实开展各项精神文明建设工作。为进一步推进鄱阳在鄱阳湖畔快速崛起的步伐提供坚强有力的思想保证和精神动力,按照《鄱阳县2007年精神文明建设工作意见》,提出了今年全县精神文明建设工作的总体要求:围绕建设滨湖区域中心城市的宏伟目标,充分动员社会各界和全县人民,深入推进群众性精神文明创建活动。今年以来,我们本着城乡统筹发展的指导思想,不断将文明创建工作拓宽拓深。
1、开展文明创建活动。一是开展创建文明单位活动,今年我们在全县范围内广泛开展创建省级文明单位、县级文明单位活动,促进各单位三个文明建设全面发展,推进社会的全面进步。经过公平、公正、公开的筛选,向省市文明委推荐了县供电局等九家单位参加省文明单位的评选;正在进行县级文明单位的评选。二是开展创建文明和谐社区、文明和谐村镇活动,以创建江西省文明城市为目标,在县城社区内开展争创文明和谐社区活动,通过创建活动,促进了社区基础建设、制度建设,提升社区管理水平,我们推荐城北社区参加省和谐社区的评选、城北社区、金山社区参加市文明社区的评选。以建设社会主义新农村为目标,在全县开展和谐村庄、文明村镇创评活动,通过活动,推进了农村文化活动室建设,促进文艺团体的发展,极大地丰富了农民的文化生活。推荐谢家滩、田畈街、油墩街等一批文明创建开展较好的村镇参加省市文明村镇的评评选。三是开展文明窗口、文明行业创评活动。为提升我县窗口行业的服务水平,展示鄱阳的新形象,我们在全县窗口行业中开展创建文明窗口活动,各窗口单位本着内强素质外树形象的要求,对照文明窗口的要求,加强制度建设、提升职工素质,从而促服务水平的提升,评选出房管局办证窗口、地税局、国税局参加市文明窗口、文明行业的评选。四是开展“星级文明信用农户”、“文明家庭”、“孝顺儿女”等创评活动。为加强对公民的思想道德教育,提高公民遵纪守法意识,继承传统美德,开展了一系列群众性文明创建活动,有力增强了全民的文明意识,促进了社会的全面发展。
2、开展精神文明建设实践活动。一是开展建设绿色生态家园,争创江西省园林城市义务植树活动,发动全县机关干部、学生、农民等参加义务植树,共有2万多人参加义务植树,植树300万株。二是大力开展军警民共建活动。组织有关单位与军警结对文明共建,如鄱阳一中与消防大队,鄱阳中学与公安局、田畈街高管所与人武部实行结对共建。做到经常性开展军警民之间的文化活动,特别是在“八一”期间,不仅组织单位对部队进行慰问,还开展军民联欢,如田畈街高管所与人武部进行了篮球友谊赛和文娱晚会。鄱阳一中、消防大队被评为市军军警民共建先进单位。三是经常性开展文化、科技、卫生、法制进社区与下乡活动。卫生部门多次组织县城医务人员下乡送医送药,在12月1日爱滋病宣传日,走进校园宣传爱滋病相关知识,在学生中倡导文明生活方式,珍爱生命。特别是针对我县滨湖地区的实际,印制了30万份血防知识和血防政策宣传单,组织血防人员走村入户宣传和查治,加强查螺灭螺工作,确保人民生命健康。多次组织税务、工商等部门深入街道、农村进行法律宣传。文化部门经常性送戏下乡,全年下乡演出达100多场。
3、加强思想道德建设工作。一是扎实开展思想道德建设实践活动。为把思想道德建设工作落到实处,结合我县今开展“五城”同创工作,我们在全县机关单位开展争“创文明机关、做文明公仆、我为他人做表帅”,在中小学生中开展“争做讲卫生、讲文明学生,为五城同创增光彩”,在全体市民中开展“争做讲卫生、讲文明市民,为建设美好家园出一份力”的活动,来加强对公民的教育,提高大家的文明素质。二是开展了一系列弘扬美德、增强法制意识、“知荣辱,树新风”实践活动。(1)、我们会同教育局、团县委号召全县所有的中小学每个班级每个学期都要开展一次“知荣辱,树新风”主题教育班会,目前为止,我们到一些学校进行抽查情况来看,今年所有的班级都开展了一次,大部分开展了两次。(2)、在6月份我们与五一中心学校一起组织学生一千多人上街游行宣传“八荣八辱”。(3)、在9月20日公民道德宣传日组织县城学校的一千多名学生到芝山公民道德誓词碑前进行宣誓,在烈士碑前聆听关工委的老干部讲革命故事。(4)、组织县城学校2000多名中小学生先后参与了公益劳动和环保宣传,担当绿色环保小宣传员、文明言行小劝导员、平安交通小交管员,通过“小手牵大手—文明创建齐步走”来倡导文明,提升市民的社会公德意识。(5)组织中小学生开展勤俭节约,从我做起,“十个一”活动,即一次承诺签名、一个倡议、一次班会、一次社会实践、一次节约竞赛、一个节约金点子、一次征文比赛、一次演讲、一次献爱心、一批城乡结对等活动,增强孩子们的节约意识,养成良好习惯。三是积极探索思想道德教育工作。(1)、积极探索工作方法,在6月26日我办召开了省级文明单位和一部分市级文明单位主要领导和未成年人思想道德建设工作成员单位主要负责人参加的文明创建——暨树立和践行社会主义荣辱观研讨会,与会人员就文明创建,推进社会文明风尚,在全社会形成“知荣辱,树新风”作了发言,并进行了深入探讨,很好地总结了我县文明创建、思想道德建设的宝贵经验。在9月26日召开了教育局、妇联、团委、县直学校、社区负责人和部分家长参加的就加强未成年人思想道德建设,如何建立学校、家庭、社会三位一体的教育网络的座谈会,有关方面负责人就孩子的成长从不同的角度进行了探讨,为更好教育孩子提供了一些有益的方法。(2)、加强对未成年人上网等方面的管理,以“五城”同创工作为抓手,按创建文明城市的要求,我们积极与文化部门沟通,就如何规范网吧管理采取了一系列措施,如:开展集中整治,采取零点行动,文化局分别向学生家长、网吧经营业主发公开信,组织退休老干部志愿者对网吧监督,文化稽查人员加大对网吧和游戏厅的监管等,来净化未成年人成长环境。
4、开展文明帮建活动。一是按省、市文明办的要求,组织省级文明单位积极参与全省的文明单位帮建活动。文明单位共帮建了我县的13个村,这些文明单位发挥自身在物质文明、精神文明建设方面的优势,共投入资金30多万元帮助13个村改善基础设施;捐赠了图书、音像设备1万多册(张);帮助这些村都建起了文化活动宣传室,丰富了农民的文化生活。二是以“西部助学”为契机,号召全社会关爱贫困学子。(1)做好“西部助学”工作,我们将“西部助学”的条件和对象向社会公布,对申请者进行了广泛调查和对比,然后确定对象在电台、报纸上公示。经过公开、认真筛选,确定资助沈华东等三名贫困学子就读大学或高中。(2)向全社会倡议,关爱贫困学子,得到许多单位和个人都积极响应,地税局发动全局干部职工捐款,扶助一名贫困学生读完四年大学,共需5万元;公安局以文件的形式确定帮助贫困学子作为一项长期的活动等单位都积极响应。不仅单位积极响应,社会人士也踊跃参与,个体医生谢敏捐赠1200元扶助二个初中学生。有力地促进了我县的爱心活动。
5、加强作风建设,增强战斗力。以“加强作风建设,创优发展环境”集中教育活动为契机,我办加强了对干部职工的职业道德教育、公务员行为规范教育、能力教育等教育,提升了大家的服务意识,奉献精神。同时我们进一步加强制度建设,今年对原有的制度进行了完善和补充,制定了《考勤办法》、《干部职工绩效考核办法》、《计划生育管理制度》、《信访制度》、《工作制度》、《廉政建设制度》等,完善了《上稿奖励办法》等。从而提高了工作效率,我办在人员少(只有4人)的情况下,今年完成的县委、县政府交办“五城”同创工作任务,并且取得了可喜成就,这与大家共同努力是分不开的。
一年来,我们做了大量的工作,也取得了一定的成绩,这与上级领导的关心和支持是分不开的,今后我们将再接再厉,把我县的文明创建工作推上一个新台阶,争取工作取得更大成绩。
二、2008年工作打算
1、深入推进我县的创建工作。在今年创建工作的基础上,一方面要巩固今年的创建成果,另一方面争取更高的创建成就,为此我们要加大城市建设的投入,完善公共基础设施,提高城市功能;加强城市管理,逐步建立城市管理长效机制;加大对市民的教育力度,提升市民的文明行为。
2、深入开展文明创建工作。文明程度的高低,体现出一个地方人员的素质和形象,我们要用各类创建活动来促进全社会文明素质的提高。为此要在我县大力开展创建文明单位、文明村镇、文明社区、文明窗口、文明家庭、文明公务员、文明学生、文明市民等活动。
3、加强思想道德教育。加强对机关干部、企事业单位干部职工、学生、以及全体公民的社会主义荣辱观、爱国主义、《公民道德实施纲要》、传统美德等方面的教育,增强大家建设中国特色社会主义的责任感、荣誉感和激情。加强未成年人思想道德建设工作,建立“三位一体”的未成年人思想道德教育网络。
4、大力开展城乡共建。开展文明单位与贫困村共建,促进城乡共同发展;开展扶贫帮困,以国家“西部助学”工程为龙头,推进我县助学工程深入开展,做到贫困学子人人能上学。
5、加强自身建设。进一步加强我办干部思想道德建设,提高大家的工作能力、意志品质,确保完成精神文明建设工作和县委、县政府交办创建任务及其他工作。
县文明办
县创建办
近日, 省级联县扶贫“两联一包”工作总结会在西乡县隆重召开, 会议回顾总结近年来西乡扶贫开发工作, 交流了帮扶工作开展情况。省财政厅党组成员、副厅长苏新泉, 省财政厅巡视员韩传芝, 省扶贫办、省建材行业办、建材医院、建材学校、建设机械公司、财经职业技术学院、二炮工程学院、理工学校等扶贫工作团成员出席了会议。
十七年来, 以省财政厅为牵头单位的各联县扶贫单位和全体干部职工, 怀着对贫困地区群众的深切关爱之情, 全力担负帮助贫困地区脱贫致富的历史重任, 一任接着一任干, 克服重重困难, 发挥各自优势, 从政策优惠、资金安排、项目扶助、招商引资等各个方面给予了西乡全方位支持。在各联县扶贫单位持之以恒的帮扶下, 西乡县委、政府团结带领全县人民不断解放思想、开拓创新、顽强拼搏, 全面推进各项工作, 面貌发生了翻天覆地的变化。全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售额、地方财政收入、城乡居民收入等各项主要经济社会发展指标, 都实现了历史性突破, 并先后两次获省委、省政府颁发的争先进位奖。回顾十七年的历程, 23个联县帮扶的中省市机关企事业单位, 始终心系西乡发展、情牵贫困群众, 定期交流、商讨部署联县扶贫工作, 先后有近百名领导及干部进村入户扎根西乡扶贫帮困, 省级各单位从单位经费中累计投入资金1 500多万元, 帮助贫困地区解决行路难、看病难、饮水难等问题, 群众收入实现了由单一粮食生产向种养殖、工商贸等多渠道转变, 极大地改善了农村发展面貌, 增添了发展后劲;一大批企业成功落户、一大批项目顺利实施、一大批村组开创出致富新天地, 为未来发展奠定了坚实的基础。
[摘 要]
在社会转型期和矛盾凸显期,如何做好新形势下的群众工作,是摆在各级党委和政府面前的一项重大课题。本文梳理了上海市各区县的一些典型群众工作方法,并在此基础上提出了做好群众工作的六点建议,以期为新形势下的群众工作提供借鉴和参考。
上海市;群众工作方法;梳理;思考
[关键词]
[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2014)04-0036-03
在社会转型、矛盾凸显的关键时期,如何做好新形势下的群众工作,是摆在各级党委和政府面前的一项重大课题。上海市各区县党委、政府立足实际,不断探索群众工作方法,创新群众工作实践,取得了较为明显的成效。
一、上海市各区县典型群众工作方法
(一)长宁区的“凝聚力工程”。早在1993年,在当时长宁区委区政府的关心和重视下,华阳街道开展了以“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为基本方法,以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容的“凝聚力工程”。20年来,“凝聚力工程”在长宁区发芽、开花、结果、壮大,从访贫问苦的“送温暖工程”发展到心系群众的“实事工程”,再到凝聚社会的“民心工程”,进而深化拓展为长宁区“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”的经久不衰的知名品牌,在“推动发展,群众群众,凝聚人心,促进和谐”过程中发挥了重大作用,取得了丰硕的成果。在凝聚力工程建设20周年之际,长宁区不仅创造性地提出了“问百家需,解百家忧,聚百家力,圆百家梦”的“新四百”精神,而且在市委的直接领导下,建立了融教育宣传、传承创新、纪念昭示等多重意义为一体的“凝聚力工程”博物馆。
发端于长宁区华阳街道的“凝聚力工程”不仅成为整个长宁区党和政府做好群众工作的基本抓手;同时,也为上海市其他区县乃至全国诸多地区提供了一部生动的学习蓝本。正如2007年9月,时任中共上海市委书记的习近平同志来长宁视察时所说的:“‘凝聚力工程是社区党建最早最长的典型。”
(二)杨浦区的“一线工作法”。杨浦区自2005年起,不断深化各级各类党组织和党员干部普遍走访、联系服务群众机制,逐步形成“情况在一线了解,问题在一线解决,工作在一线推动,干部在一线考评”的“一线工作法”。
畅通“六条渠道”,在一线了解民情。一是局处级干部联系街居。局级干部定点联系街镇,每月开展一次下访。处级干部,每月第二周周四到定点联系的居委会,面对面服务群众。二是机关事业党支部联系基层党支部。组织机关、国有企事业单位党支部与社区、“两新”组织党支部结对共建。三是党员干部联系困难家庭。党员干部与困难家庭结对帮扶、助困助学。四是基层党组织和党员组团式联系服务群众。五是党代表定时接待群众。每月15日组织市、区党代表,轮流到街镇党员服务中心接待群众,每年两次集中到社区接待群众。六是网络即时互动。开通“书记百姓网上通”、“区长在线”,在网上与干部群众互动交流,同时建立基层党组织书记微博,听取群众意见。
加强“四方联动”,在一线解决问题。一是领导干部现场解决。二是结合网格走访、组团服务,进行上门解决。三是对需跨部门解决的问题,条块单位协同解决。四是重要复杂疑难问题,由区“一线办”统筹解决。
建立“三项制度”,在一线推动工作。一是民情分析制度。各街镇每季度梳理一次社情民意,各职能部门每半年汇总分析一次问题受理情况,作为完善决策、改进工作的参考和依据。二是综合研判制度。区“一线办”综合研判涉及面上的问题,督促有关部门建立长效机制予以解决。三是责任追究制度。对正常情况下应予解决而未解决的问题,严格追究部门责任。
坚持“双管齐下”,在一线考核干部。一是抓目标考核,要求结合自身实际情况,安排好特色活动和“自选动作”,将落实情况记入干部“民情日记”。二是抓群众测评。年底委托社会第三方对领导干部和街镇、部门工作进行群众满意度测评,建立与日常考核、年终述职、绩效考核相结合的综合考评体系。
(三)普陀区的“五字工作法”。2011年下半年开始,普陀区在总结曹杨社区(街道)党工委开展组团式联系服务群众工作的基础上,推进组团式联系服务群众的“五字工作法”——“走、应、谈、评、考”。
日日走,即服务团队每天以不同形式走访各类居民群众。通过上门走访、约见聊天、组织活动等多种形式,做到第一时间了解居民群众的需求、困难。同时建立全覆盖的民情档案,真正实现家底清、情况明。
周周应,即居委会组团式联系服务群众工作小组每周将各块区收集的群众诉求进行汇总并及时回应。对于能够立即解决的问题,及时给居民群众答复;不能立即解决的问题,报街道会商解决;重难点问题由街道召开党政班子会议集中解决,并及时向居民群众反馈问题的解决进展情况。
月月谈,即街道组织部门或居民区每月召开一次居民群众座谈会或居委会支部书记、主任会议,听取居民群众对组团式联系服务工作的意见和建议,改进工作方法,创新工作方式,总结工作经验,提高工作成效。
季季评,即街道组织部门每季度对组团式联系服务工作进行评议。通过季度评议会进一步明确党工委总揽全局、居民区保障落实、社区多方呼应的组团联系服务模式。以季度评议会为平台,对各居民区开展组团式联系服务群众中的工作方法和成功案例进行交流推广,同时对存在的不足和问题及时修正。
年终考,即社区(街道)党工委年终对组团式联系服务群众工作进行考核。将组团联系服务群众工作与基层党组织创先争优活动等工作结合,作为创先争优点评内容,考核标准以走访效果和解决实际问题为依据,考核结果作为各居委会年终工作考核的重要指标。
(四)虹口区的“三全”工作法。2010年,上海虹口区委为深化推广曲阳路街道在和谐社区建设中创立的“小三全”工作法——“全天候接待、全方位受理、全过程负责”,进一步改进作风,更好服务基层、服务群众,在全区开展“大三全”工作法——“全方位对接、全过程负责、全社会参与”。各单位以岗位行动为载体,立足职能定位和实际工作,努力提高社会管理、服务群众的质量和效率,积极落实“上下对应、条块联动、支撑有力、全方位对接”的联系服务群众工作机制,进一步促进了政府职能和机关干部作风转变,夯实了党的执政基础,有力地推动了社会生活共同体建设。endprint
为了让“三全工作法”落实到位,虹口区主要进行了三个方面的工作:一是积极转变思想认识,改进工作作风,强化宗旨意识,让党员干部更亲民;二是将为民服务作为重点,主动下移工作重心,积极回应群众诉求、改善民生服务,使条块行政资源成为深化“三全”工作法的坚强支撑;三是主动跨前,结合各单位实际,健全长效机制,提高管理社会、服务基层、服务群众的效能,让人民群众更满意,确保“三全”工作法取得长效。
(五)黄浦区的“4+1工作法”。2011年,黄浦区五里桥社区(街道)党工委按照中央提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求,结合多年的党建工作经验,逐步探索形成了“组团式服务、民主化管理、区域化支撑、群众性评议”加“基层队伍建设”的“4+1”城市社区党建工作方法。
“组团式服务”是新形势下服务群众工作的重要载体,具有“普遍联系、汇集民意、及时反馈、妥善解决”的特点,符合当前社区群众工作的实际,是新形势下群众工作的一种创新。“民主化管理”是完善上下联动诉求回应解决机制的重要手段。在责任区、居民区、街道三站式直通车回应诉求解决问题机制下,以快速、有效解决问题为目的,以金字塔的形式逐层解决,把绝大多数问题解决在基层。“区域化支撑”是破解社区工作任务重、资源相对有限这一难题的有效方式。通过发动驻区单位、“两新”组织、社区在职党员和广大群众志愿者等各方力量,为组团式联系服务群众工作提供了强有力的支撑。“群众性评议”是群众参与民主议事、监督工作落实的重要保障。将群众满意不满意作为检验工作的唯一标准,让群众来评议是提升工作水平的重要环节。“基层队伍建设”是提高服务群众水平的重要基础,应当常抓不懈。五里桥街道抓住了“人”这个事关事业发展的决定因素,把建设一支高素质的基层干部队伍作为推动工作、推进事业的重要抓手。
(六)青浦区的“二三四工作法”。青浦区赵巷镇党委探索创新社区管理新机制,形成了“二三四”工作法,有效推动了组团服务工作的顺利开展。
坚持“两个注重”,形成工作网络。注重整合资源,形成民情联系网络;注重分层收集,建立“三级民情收集制度”。
抓好“三个坚持”,规范走访流程。首先,坚持“五个一”,实现规范走访。工作人员心中明确一条龙的工作流程,向居民家庭发放一份组团式服务告居民书,指导居民完成一份组团式服务调查问卷,做好一本组团式联系服务群众工作记载册,送上一套组团式服务防暑物品。其次,坚持“四个带”,实现分类走访。对有诉求的家庭,带着问题走;对困难家庭,带着帮扶项目走;对上班族和私密较高的小区家庭,带着服务走;对老干部、老党员、老劳模等家庭,带着政策走。再次,坚持“三个访”,实现全面走访。对于一般家庭坚持“普访”;对于动拆迁、贫困、残疾、统战、少数民族等重点家庭坚持“必访”;对于重点稳控对象、重点关注对象等特殊家庭坚持“重访”。
实行问题“四分类”,逐层解决问题,增加服务实效。将走访中群众反映的问题、诉求和意见建议分为四大类:一是自行解决类。依托块区组团力量自助、互助解决的,及时予以解决。二是协同解决类。对于走访过程中了解到的群众诉求,注重整合社区资源,充分发挥镇窗口服务单位作用,强化联系服务群众功能,及时回应群众诉求。三是长远目标解决类。对于走访过程中了解到的群众诉求,村居或镇职能部门不能立即解决,需要经过一段时间才能逐步解决的问题,由村、镇列入下阶段重点工作项目,予以逐步解决。四是暂难解决类。对于“暂难解决”的问题,通过联系居民区的市、区党代表、人大代表联系,形成上下联动的诉求回应、解决机制,力求各类问题得以分层破解。
二、几点思考
(一)做好群众工作要做好四个重视。一要重视创新党的群众路线。把党的群众路线与民主政治结合起来,扩大群众路线的主体范围,丰富群众路线的实现形式。二要重视创造共同愿景。尊重群众的需要和群众的自愿,把党的意图和群众需求有机统一。三要重视建立与群众的情感对接。感情是做好新时期群众工作的基础,只有建立情感,群众才认可、拥戴党。四要高度重视公共利益。改革发展必须坚持公共利益的价值取向,党员干部利益不能同“公共利益”发生冲突。
(二)运动式群众工作的价值与弊端。很明显,各个基层群众工作实践都带有一定的运动式的性质。运动式的群众工作对于弘扬主旋律,浓厚氛围,宣传党的主张,提高群众工作知晓度和认可度,破解一些重点难点问题,促进工作作风转变,都有较明显的效果。但同时,运动式的群众工作容易简单化、片面化、激情化,容易走过场,容易解决表面问题、忽视深层次的问题。因此,做好群众工作,要全面辩证地认识运动式群众工作,不断扬长避短,从而实现效益的最大化。
(三)情理式服务与依法服务的对接与边界。毋庸置疑,由于稳定工作的需要,群众工作的情理式服务特征非常明显。但是,依法服务的特征受到了一定冲击。因此,在人民内部矛盾频出的今天,为了真正促进群众工作的常态化建设,避免矛盾的“多米诺骨牌”效应,一定要做好情理式服务与依法服务的充分对接,在依法服务的基础上,最大化地彰显情理式服务,做到法情理的统一。
(四)过度服务与适度服务的中线。不容否认,不少时候,群众工作存在过度服务的问题,不仅造成资源浪费,而且不利于奖勤罚懒,容易造成群众反感,甚至损害人民群众利益,不利于和谐社会建设。因此,做好群众工作,要把握好过度服务与适度服务的中线,量力而行,集约化利用资源。
(五)服务群众与自我服务的协调。做好群众工作,固然服务群众意义重大,但调动群众自我服务绝不能忽视。特别是群众主人翁意识和自我意识日益显现的今天,要做好群众工作,必须要协调好服务群众与自我服务的关系,让更多的群众参与到群众工作当中来。
(六)新形势下的群众工作的新的着力点。网络社会的特点,需要我们了解、把握、适应舆论社会;群众的审美疲劳、焦躁情绪需要我们使用群众语言;社会公平正义的冲击需要我们持之以恒、坚持不懈,从点滴做起;多元化思想泛滥需要我们有效引领;苍白说教需要我们转变思维;利益分割需要我们价值重塑。
作者刘爱国系中共上海市长宁区委党校培训部主任、讲师;陈梦系上海师范大学法政学院2012级中共党史专业硕士研究生
重大项目左右我县经济发展态势,是经济社会发展的支撑和载体。近年来,我县紧紧围绕“实力工业、休闲城市、美丽乡村”三大战略,以项目建设为实现三大战略的主要抓手。通过领导牵头、部门协作、招商引资、要素保障等一系列措施,项目工作日新月异,已经取得初步成效。
一、项目工作特点
我县重点项目工作方兴未艾,势头强劲、成效显著,特别是近些年,县领导亲力亲为,高起点推进、多层次推进,项目工作呈现以下几个特点:
1.重点项目建设稳中有进。一是重点项目编排较多。截止2014年我县共安排县级以上重点项目446个,共完成投资227.58亿元,投资年均增长24.57%,其中2015年安排重点项目121个,当年计划投资85.77亿元,较2014年增长26.58%。浙能常山天然气热电联产一期工程、常山大桥改建工程、205国道改造示范工程、第一小学建设工程、迅鸿国际商城、常棉厂地块开发建设工程、温氏畜牧肉鸭标准化规模养殖场建设工程等一批项目先后建成并投用,项目的可行性较高;二是大项目层出不穷。大项目对我县的经济发展有引领性的作用,2015年我县共安排总投资10亿元以上大项目达13个。48省道、杭新景高速、九景衢铁路等一批
交通大项目的建设助力常山物流、交通产业腾飞,浙西世贸城、中商广场、香格里拉等一批城市服务业大项目促进零售及城市品质提升,哲丰特种纸、晟源光伏、石博览园等大项目促进常山形成产业“新业态”。三是资金来源多元化。在政府投资要求精准化的背景下,以养老、医疗、商场为代表的服务业引进大量的民间资本投资,政府性项目也积极开辟“公私合作”新模式,城东新区外港大道采用“BT”模式、污水处理二期工程尝试“PPP模式”,积极引入民间资本,投资多元化格局初步形成。
2.第三产业项目发展迅猛。我县出台了《进一步推进重点服务业项目工作的若干意见》(常政发[2014]49号),加大对第三产业的发展扶持力度,呈现产业合理布局、大项目涌现的喜人特点,第三产业发展势头较好。从2011年到2014年服务业类重点建设项目共完成投资19.98亿元,其中2014年完成投资额是2015年的2.57倍,实现跨越发展。三衢石林成功创建国家4A级景区,实现了我县高等级景区“零”的突破;以中国观赏石博览园为核心的“赏石特色小镇”,目前已经开工建设;东方大酒店、迅鸿国际商城、香格里拉精品广场、大正医药仓储配送中心等城市服务项目相继建成运营,中商广场、浙西世贸商城等一批新项目正在有序推进。大正医药仓储配送中心建设完成、新都物流中心开工建设、浙赣边际农产品绿色集聚示范区布局规划,为我县打造浙西物流仓储
基地奠定良好基础。
3.项目结构调整初显成效。一是传统产业项目对经济支撑作用明显。纺织、金属加工、装备制造、建材等传统优势工业对经济的支撑作用依然明显,从2011年到2014年,我县工业类重点项目共完成投资65.57亿元,紫晶矿业、东晟轴承、玉马机械、雄狮金属制品、银田化纤等一批重点工业项目先后建成投产,加快了产业升级步伐;二是新能源项目异军突起。随着新能源产业成为当下国家发展的重要战略,我县的新能源项目投资也在迅速发展,浙能常山天然气热电联产工程已建成投产。尤其是光伏发电项目,近年来,我县先后引进了同景、晟源、九龙山三大光伏项目,项目总投资超15亿元,建成总规模约170兆瓦,目前同景一期11兆瓦已并网发电,晟源太阳能项目也即将开工,新能源产业取得长足进步;三是三大产业结构进一步优化。近年来,我县旅游、养老、物流等项目进入快速发展时期,以三衢山旅游配套、浙西世贸商城、中商广场、新都物流中心等大项目不断涌现,三次产业增加值结构由2011年的8.0:54.2:37.8调整为2014年的7.1:52.1:40.8,,第三产业占比大幅度提升,产业结构进一步优化。
4.民生项目协调发展。一是“五水共治”工作推进有序,治水治污成效显著。2014年是“五水共治”开局之年,我县共安排15个“五水共治”重点项目,总投资28.99亿元,包括蓝
天三衢、钱塘江治理工程常山段一期工程、南门溪水环境综合整治工程等覆盖水源、水道、治污等各个方面项目,2015年我县也安排治水类重点建设项目16个,总投资达29.83亿元全方位促进清洁水面、提升水质等工作推进,;二是教育项目优先建设,办学条件持续改善。我县先后建成有常山县第一小学、中小学校舍安全改造、教工幼儿园迁建,在建的有常山县第一中学迁建工程以及常山县育才小学等薄弱中小学建设改造工程等项目,都为我县教育事业的腾飞提供了良好的硬件基础;三是养老医疗项目先后建成,现代化医疗体系初步构成。随着老年人口的增多,我县对养老、医疗产业的需求量急剧上升,新人民医院、残疾人康复指导中心等工程先后建成投用,赛得健康产业园、常山县精神病专科医院建设工程、常山县口腔专科医院建设工程、常山县常青泉旅游休闲养生养老基地建设项目等一批重点项目也正在紧锣密鼓的建设,医疗、养老产业正在逐步完善。
二.项目工作存在的问题
1.用地矛盾突出。土地征用、土地流转等土地供给供给矛盾日益突出,“有项目无地”、“项目等土地”已成为普遍存在现象,土地供需矛盾已成为项目建设的“拦路虎”。常山县上半年交办的68个难题中,涉及到土地征用、土地流转共39个,占全部难题的57%以上,其中城东新区外港大道建设工程就涉及到外港村110亩土地未征用、晟源光伏发电项目还
剩1100余亩土地未流转到位;用地指标审批对项目建设制约也日益凸显。如钱塘江治理工程常山港治理一期工程2057亩建设用地审批材料去年已报送国土资源部审批,但目前仍未收到正式批复,直接影响到项目的建设贷款资金发放和项目土地征用。
2.项目资金紧张。政府投资性项目较多,建设工期较为集中,导致财政支出较大。今年常山县共安排62个政府投资重点项目,全年计划投资34.66亿元,其中48省道、钱塘江治理、城东新区基础设施等项目均需大量资金投入,仅48省道工程今年资金缺口就达8000万元;私营企业产品销售受阻,银行贷款融资难度上升,导致企业流动资金减少,影响新项目的开工落地。如浙江汇冰制冷项目原计划投资5000万元建设新厂房,但是由于产品市场价格及数量降低,导致新项目暂时搁置。
多年来,我局的党建工作在县直工委的具体指导下,深入贯彻落实科学发展观,认真学习党的十八大精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党,从严治党的原则,深入开展《践行党的群众路线教育活动》,党员模范带头作用突出,充分发挥党支部战斗堡垒作用。
一、加强组织建设,促进结对共建
一是全面落实党建工作责任制。加强党员经常性思想建设,学习教育制度健全。党建工作年度有计划,活动有场所,党建工作制度完善。工、青、妇、关工委等群团组织健全,充分发挥党员先锋模范作用。“三会一课”制度落实,坚持学习制度全年不少24次,年内班子成员每人上一次党课,达到每季一次党课的要求,按时召开支委会、党小组会、支部大会,按期召开民主生活会。二是开展了党员群众“心连心”活动。制定了实施方案,全局在职党员34人,党组成员和支部成员每人联系群众10户,其他党员每人联系群众5户,全局共联系群众220户。开展走访调查。联合党组织书记、环保局长臧旭东带领环保局党组一班人,多次深入夏店镇砖佛寺村走访调研,深入田间地头,了解农民群众和农村党员的诉求和期盼,为结对共建找准切入点。开展党课教育活动。“七一”前夕,联合党组织书记、环保局长臧旭东在砖佛寺村给党员作《党的群众路线教育实践活动辅导报告》,砖佛寺村20个党小组145名党员代表及环保局中层以上负责人接受了教育。开展了“一帮一”结对共建活动。砖佛寺村全村人口3896人,党员145人,设20个党小组,该村是2011年全县农村60个红旗支部之一。县环保局机关及中层以上负责人16人,同砖佛寺村困难群众和困难党员结对20户。三是加强组织建设,明确创建目标。成立组织。局成立了以主要负责同志任组长,班子成员为副组长的创建领导组,明确专人负责机关文明创建工作的组织、协调和监管。局班子成员结合各自分管业务,联系各职能股室,各职能股室相互配合,形成一岗双责,齐抓共管的文明创建休系。摆上位置。每年制定年度工作计划时,把文明建设和创建文明行业作为一项重要内容进行部署,并结合政(行)风评议和机关效能建设,及时自查自纠,制定相应的整改措施。深入开展“讲文明、树新风”活动,每天安排专人卫生值日,每周各股室互相检查,每月评比一次。2012、2013年连续两年获县委、县政府目标管理三等奖、全县机关效能建设合格单位、双拥共建先进单位、县级精神文明单位。
二、加强制度建设,保障创建落实
中央八项规定出台后,我局根据县委有关文件精神,一是修定《县环保局机关日常管理规定》、《项目工作管理制度》、《财务管理制度》,形成较为系统的管理制度,汇编成册,人手一份。二是开展了主题宣传活动。积极开展“世界环境日”、“节能减排宣传周”等活动日开展大型主题宣传活动,积极参加3.12植树节、6.10全民健身活动。在建党93周年来临之际,学习了《廉政准则》,“重温入党誓词”。三是开展服务型机关创建活动。在优化环境,全面推行诚信服务、政务公开工作中,落实“六项禁令”、“六不准”,认真履行服务承诺。四是建立整体推进机制。将信访稳定、综合治理、计划生育和环境管理等工作形成制度化,把责任落实到股室,做到年初有目标、平时有检查、年终有总结。五是积极参加“双拥”和党组结对共建工作。同县人武部政工科开展了结对“双拥”和夏店砖佛寺村开展结对共建。一年来,及时组织干部职工积极投入到“学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大”的热潮中。
三、加强队伍建设,力创一流业绩
一是制定总量减排工作计划。2014年是完成“十二五”主要污染物总量减排目标任务关键之年,根据市政府下达我县的减排目标,我县计划重点实施项目12个,上报减排量化学需氧量1180.64吨、氨氮234.05吨、二氧化硫8.08吨、氮氧化物1.48吨。上半年县政府下发了《关于切实做好2014年主要污染物总量减排工作的意见》,制定了年度减排计划,落实了重点减排工程,对4家规模化畜禽养殖场和1家工业企业污染防治项目工程进行招投标,减排工程正在顺利实施。
二是大力开展重点企业监管。为加强全县环境管理,强化重点企业环境监管,切实维护群众环境权益,规范企业环保法律行为,我局成立县重点企业环境监管工作领导组、重点企业环境监察小组和重点企业环境稽查小组,对县内国控、省控、市控、县控以上重点企业和新建并正式投入运营的重点企业以及每年列入减排目标的企业组织开展了专项执法检查和环境安全隐患排查。
三是饮用水源地综合整治工作进展顺利。县政府和相关部门拿出大量的资金用于城东湖水源硬件建设,先后在城东湖饮用水源取水口修建了多项保护设施,对城东湖饮用水源地一级保护区实施了物理隔离,提高了城东湖蓄水水位,实施一级保护区底泥疏竣,设立了保护区交通警示牌,对管理站房内环境进行了整治,集中清理了湖区周边人口集中区积存垃圾,拆除了非法圈圩,分期搬迁84家养殖场,接受了省“政协江淮行”新闻专题采访。
四是切实加强环境管理。2014年上半年,我局共审查确认了64个项目,审批了43个项目,积极参与县招商弓1资项目的前期审查工作,对部分不符合国家产业政策和环保准入条件的项目予以了否决。切实落实大气污染物防治各项规定,编报了XX县2014年大气污染物防治项目清单台账,制定了本县防治工作措施。开展了城区燃煤小锅炉整治,县政府以霍政秘2014]46号文下发了《关于县城建成区范围内非工业企业锅炉集中改造整治的通告》,自5月份起对县城建成区范围内所有非工业企业经营性燃煤锅炉进行集中改造整治。必须更换电能、天然气等清洁能源,无法更换、改造的一律依法予以关停,目前工作正在进行中。
五是大力开展午季秸秆禁烧和综合利用工作。今年,我县高度重视午季秸秆禁烧和综合利用工作,成立了县委书记、县长分别任政委、指挥长的工作指挥部,认真制定了工作方案,县财政安排近600万元资金用于禁烧工作。为确保禁烧工作各项责任制落实,县委、县政府成立四个督查组,公安、环保部门分别成立2个巡查组和2个执法组,实行全天候不间断巡查执法,确保禁烧工作“空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙”。目前,对焚烧秸秆行为实施拘留11人、罚款300余人,有力震慑了露天焚烧秸秆违法行为。因禁烧责任制未落实或工作不力等原因,30余名乡镇干部不同受到书面检查、通报批评、没收保证金、罚款和停职等处理,100余名村干部不同受到没收保证金、罚款、停职、党内警告及严重警告、免职等处理。
一、打造画乡品牌,加大农民画产品的开发力度
按照《中共湖北省委湖北省人民政府关于推动文化大发展大繁荣的若干意见》的要求,县文联配合县委宣传部认真贯彻全省宣传部长会议精神,围绕中心,服务大局,振奋精神,改革创新,把大力开展“一县一品”文化特色品牌创建活动列为全县宣传思想工作的重中之重。4月25日中共团风县委宣传部和县文联为推进团风“农民画乡”产业化发展,结合我县农民画发展现状,特制订团风县-“农民画乡”文化品牌创建工作方案。为确保“一县一品”特色文化品牌创建工作取得实效,经县委同意,成立了团风县“农民画乡”特色文化品牌创建工作领导小组,县委副书记�宋氖と巫槌ぃ�县委常委、宣传部部长、统战部部长甘早花任常务副组长。5月25日,县委宣传部、县文联在总路嘴镇举办农民画创作笔会。来自全县农民画画家华贻和、熊福新、汪天才、吴世明、熊义成、雷丽环等10人带着各自创作的新作参加了笔会。6月9日,全省首个农民画学会在团风成立,并制订了团风县农民画学会章程,这标志着全省着个农民画学会在团风成立,为团风农民画创作进一步发现人才、出作品、出精品,繁荣团风农民画创作局面,提供了组织保证,夯实了阵地基础。
8月,华贻和的《山鸡场》、倪祥华的《吖楚剧》、吴世明的《家乡晨曲》是黄冈市唯一代表湖北省入选在宁夏银川举行的全国农民画展。9月16日至9月19日,县委常委、县委宣传部部长长甘早花率领由县委宣传部、县文体局和县内部分农民画家组成的16人考察团,先后到浙江省嘉兴市秀洲区和上海市金山区对农民画进行了学习考察。考察时间虽短,但使大家感受深刻,受益匪浅。《湖北画报》10号以专栏的形式专题介绍了团风县创建农民画乡的工作经验。10月19日,团风县农民画创作培训班如期开班。来自全县30多名农民画作者齐聚县广播电视大楼七楼,他们中有88岁的老婆婆吴春娥,有乡镇文化站长,有地道的农民,更有刚刚接触农民画的学校美术老师,但他们都如同小学生一样认真听课,接受辅导,开始为期3天的农民画创作培训。本次培训共收到农民画新作40余幅。10月25日-28日,团风农民画在武汉科技会展中心举行的湖北文化产业招商博览会上展出,迅速成为一道亮丽的风景线。省委常委、省委秘书长李春明,省委常委、省委宣传部部长尹汉宁等领导都被吸引到黄冈展厅观看团风农民画,并给予了高度评价。
为了走画乡兴县之路,全力打造团风农民画乡品牌,全县建立了党委决策领导、政府大力推进、宣传文化部门牵头负责、有关部门联手协作、社会力量支持资助、业余作者广泛参与的农民画事业和产业发展的体制机制。如今,团风县大力营造农民画乡整体氛围,车站、道路、机关企事业单位、宾馆饭店等都挂有农民画作品,新闻媒体有宣传,旅游节会有推介。同时还成立了团风县农民画文化拓展公司,将农民画设计制作成工艺品投入旅游市场,制作成食品礼品包装盒用于知名企业永信食品公司产品包装,打向全国各大城市的大超市,使团风农民画迅速扩大知名度,提升了影响力。团风县商业步行街中的农民画文化一条街正在设计装修之中。11月18日上午10时,团风县农民画馆正式开馆迎宾,这是大力打造“农民画乡”特色文化品牌的又一举措。市委常委、宣传部长邓新华、副部长刘民华等领导,特地专程到农民画展厅饶有兴致地观看了农民画展,并给予了充分肯定。邓部长说:小小农民画,团风大名片。
目前,我县已向省里申报了“农民画乡”文化品牌,正在等待检查验收。
二、抓好园地建设,充分发挥文艺人才的最大效应
团风县文联成立三年来,我们在经费短缺的情况下,通过积极争取政府支持,开展文企联姻,多方筹措资金,建设文艺园地。依托阵地建设,发现、培养了一批文艺人才,宣传推介了一批文艺作品。
县文联与县网络文化协会合作,建设了《团风文联网》和《楚天文学网》,开辟了会员论坛《今日团风论坛》,创办了《楚天文学》杂志。现在,团风文联网站已被中国文联网、湖北作家网等多家权威网站友情链接;今日团风论坛已成为全省最具活力的会员论坛之一,呈现生机勃勃的好势头。
《楚天文学》(双月刊)已出刊21期,共发表作品300多万字,不仅成为我们发现培养文学人才的重要阵地,而且成为全县广大文学爱好者提高文学素养,锤炼写作技巧,升华人生情感的平台。像梅玉荣、邵火焰、刘耀兰、华杉、王广宏、熊阳生、杨登君、蔡红东、刘汉斌、邹文倩、张旭、王翔、李先秋、殷双全、徐恩松、熊义成、王天才、方元耕、杜亚军、徐俐玲、王丽等一批文学爱好者,经历这块阵地的磨炼,不断成长,崭露头角。今年,经《楚天文学》发表的部分作品,先后六百多篇文学作品被《人民日报》、《青年文摘》、《长江文艺》、《北京文学》、《上海故事》、《诗歌月刊》、《读者》、《江山文艺》、《问鼎》等报刊和选载。一年来,梅玉荣发表诗歌散文300余首(篇),刘耀兰发表散文250余篇,邵火焰发表小小说181篇,成为全县发稿前三名的作家。
为了办好《楚天文学》这个文艺园地,培养、推介文艺人才,我们可以说不遗余力,倾注了满腔真情。我县文联现有在职人员2人,平时既要坚持机关日常工作又要搞创作,还兼做编辑。但我们将今日团风论坛办成《楚天文学》的选稿基地,聘请文学爱好者担任相应版的版主,由各版主定期推荐编辑优秀作品在各自的版块里予以置顶公示,接受广大会员监督,然后由执行主编统稿合成,交印刷厂印刷。
《楚天文学》自创刊以来,一年一变样,一步一台阶。办刊者始终坚持党的文艺方针政策,始终坚持正确的经营理念,按照思想与艺术兼优的“好作品主义”原则办刊,向国内品牌刊物看齐,年年有创新,年年上台阶。在编辑的辛勤耕耘下,刊物很快在文学界和广大读者中赢得威信和赞誉,所发作品多次被国家级和省级刊物选载,被收入各种选本,多次被省市文联和作协称赞和肯定,为团风文学的繁荣发展,为团风社会主义精神文明建设,作出了自己的贡献。《楚天文学》已有三周岁,势头看好,名声远扬。《楚天文学》已经成为团风众多文化品牌中的一个拳头品牌,一个文明的窗口,同时也是业余文学作者走向全省乃至全国的.站台。
今年由团风县文联《楚天文学》编辑策划,咸宁诗人王雨烟的诗集《雨烟 烟雨》,宣传部副部长熊阳生的新闻作品集《崎山飞歌》,咸宁诗人力耕的诗集《芥末集》,红安作家熊立功小说集《生存》,黄冈市作协会员、团风县广电局局长童安全著的散文集《飘绪》,程水清著的长篇革命故事《鸭蛋洲传奇》,周军湘著的长篇小说《海魂》,政协主席廖普贤的《创业先锋》,相继由云南大学出版社正式出版发行,与读者见面。丛书的出版,为团风文学创作大潮的兴起,发挥推波助澜的作用。并在社会上产生了一定影响。
三、开展各项活动,促进基层文艺事业的发展繁荣
建立健全协会网络,凝聚各类文艺人才,是文联履行职能,加强文艺队伍建设的载体和基础,
总结
县级专业文艺工作者有限,大部分文艺人才都是业余爱好者,人员分散,行业分布广,组织难度大。针对这些特点,我们一直把建立健全文艺协会作为主要工作抓手,争取每组建一个协会,就能够凝聚一个门类的文艺人才,推动一个方面文艺事业的发展。到今年,我县已成立了作家协会、民间文艺家协会、书画家协会、摄影家协会、音乐舞蹈家协会、网络文化协会和老年书画研究会共7个县级协会,拥有国家级协会会员1人,省级会员8人,市级会员20多人,县级会员200余人。协会会员来自各行各业,涵盖了全县机关学校、城镇社区、农村和厂矿企业,基本形成了门类比较齐全、覆盖较为广泛的文艺协会网络。
为了更好地发挥协会的凝聚作用、示范作用和导向作用,今年我们精心组织各协会开展丰富多彩、形式多样的活动。
2月4日(农历腊月二十一・立春)上午,团风县文联、县作家协会、县网络文化协会主办,由县作家协会承办的“团风县作家协会迎春年会”在县广播电视局三楼小会议室举行,会议就20文学创作情况进行了总结。还就当前存在的问题进行了分析,大家热情洋溢地畅谈了2011年的创作计划。
2011年3月,团风县委常委、宣传部长甘早花主编的《楚天文集》,由云南人民出版社正式出版发行。本书收录了今日团风网站建站四年来发表的优秀报告文学、小说、散文和诗歌作品。4月29日,团风县委宣传部、县文联为县委常委、宣传部长甘早花主编的《楚天文集》举行首发式座谈会。作品从不同角度和表现方法,展示出团风人的精神风貌和政治、经济、文化的发展。《楚天文集》的出版为团风众多文学爱好者解决出书困难,资金短缺等问题,充分地保护好调动好发挥好了他们的积极性主动性和创造性。
5月份团风县文联书法家协会在运管所五楼举办了书法讲座特邀请县著名书法家周汉章主讲。讲座受到全县广大书法爱好者的喜爱,他们深感获益匪浅。
8月24日上午由团风县委宣传部、县文联联合主办的童安全散文研讨座谈会,在大崎山风景区广电宾馆举行。县委常委、宣传部长甘早花主持了研讨会。黄冈市委宣传部副部长、市作协主席刘民华,市文联驻会副主席、作家郑能新,市作协常务副主席、作家何存中,黄冈师范学院文学院教授、评论家夏元明,团风县委宣传部副部长邵幼南、县文联主席华杉以及全县20余位文学骨干作者集聚一堂展开研讨。在对童安全创作经验进行总结回顾点评的同时,充分调动了团风县文学工作者的积极性,有效地激发了他们的创作热情。
9月2日,从北京传来喜讯,团风县79岁高龄书法家林泉在由中国国学研究院主办的首届五岳杯中华国家文化大赛中,荣获当代杰出山水情怀艺术家称号。11月8日,林泉收到获奖证书,他的书法作品在“山水情怀・全国诗书画邀请赛暨首届中国山水艺术创作论坛”活动中荣获佳作奖,并获得“中国山水艺术金质奖”提名。
9月4日,中国・黄冈“大别山风情”摄影大赛揭晓,团风县摄影家协会选送的作品荣获大赛入选奖。他们是霍世福的《无题》、《牛车河风光》,邵百明的《鄂东千岛湖――团风牛车河》、王源泉的《采茶曲》。
10月25日,书法家协会在东坡书画报上出版了一期专版,作品较为全面地反映了我县的美术、书法创作实力,并受到了社会好评。
11月6日,团风县文联摄影家协会与县纪委联合举办大型廉政文化书画摄影作品展。这是我县次举办的一次大型摄影专题作品展,受到广大干部群众的一致好评。这成功离不开摄影家协会多次组织的采风活动。
2011年11月,由团风县诗画联协会和楚风诗社联合主办的杂志《楚风》(总第33期)与读者见面了。诗刊的稿件来源有着广泛的群众性,作品风格有雅有俗。
12月6日,黄冈市“情系大别山,军民鱼水情”唱响大别山才艺大赛,经县音乐家协会精心准备选送的六个节目全部进入决赛。主办方对我们的组织工作给予了充分的肯定。
12月,由县文联、农民画协会编辑的大型书画精装本《团风农民画》,由云南大学出版社正式出版发行。该作品集收录了30多位团风籍农民画家及爱好者的书画作品150幅。他们的绘画作品以其鲜明的民族文化特色、浓郁的乡土情趣、强烈瑰丽的色彩、淳朴可爱的造型受到艺术界的高度关注和赞誉。
为报答广大文朋诗友的大力支持,团风文联开展“2011今日团风网百人百书出版计划”,为文朋诗友开展低价高质的自助出版服务活动,截止目前为止,已出书32本。
今年,在全县召开党报党刊发行会上,为表彰20党报党刊发行先进单位,就赠送价值2万元的农民画牌匾。通过广泛宣传,引导全县各乡镇和单位订购牌匾、挂历、台历、贺卡等多种农民画产品。同时,县外部分单位和个人也踊跃参与订购农民画产品。目前,我县农民画产品已经延伸到县内外各个单位、酒店、旅游景区等。
为弘扬社会主义文学事业,给文学爱好者更多展现才华的机会,团风县文联《楚天文学》编辑部向全国广大文学爱好者征文,引起广泛关注,还有来自全国各地的知名作家参与。编辑部经过认真选稿,经与云南大学出版社商定,出版了《2011楚天文学年度全国精品文萃・小小说》,《2011楚天文学年度全国精品文萃・散文》、《2011楚天文学年度全国精品文萃・诗歌》。
12月18日,由团风县委宣传部、县文联承办的黄冈市诗教工作现场经验交流暨2011年诗词工作年会在团风召开。市委常委、常务副市长、市诗词学会会长王静平,市人大常委会副主任、市诗词学会名誉会长王建明,市老领导雷于怀、涂普生,团风县委书记洪再林,县长刘应文,县人大常务副主任肖伯勋,县政协主席廖普贤,县委常委、宣传部长甘早花,副县长余继波等出席会议;来自市县各诗词学会的代表近100人参加了会议。
12月22日,由团风县委宣传部、县文联承办的“百名文艺家感受团风”创作采风赴团风采风,市委常委、宣传部长邓新华出席并宣布采风活动正式启动。100名文艺家乘车参观鸿翔30万立方米生产基地项目,湖北辉创重型工程有限公司、黄湖移民新区、团风商业步行街、团风农民画馆等处。在每一处现场,文艺家们都亲身感受到了团风悠久的历史文化、朴实的民风民俗和当地人民敢于争先的豪情壮志。活动结束后,文艺家们或书或画、或歌或舞,将展示团风建县来所取得的成就。
全县一大批文艺人才,在广泛参与协会活动中,不仅活跃了群众文化生活,而且施展了才华,加强了锻炼,增进了交流,提高了素养,开拓了视野,丰富了生活,促进了创作,从而推动了我县文艺工作队伍整体素质的提高。
县文联工作的思路不断拓展,与有关单位和企业联手办刊,既缓解了基层文联资金短缺的矛盾,同时促进了部门和企业发展,实现了发展文艺事业和服务地方经济发展的双赢。各文艺协会积极开展各类文艺培训,培养了一大批文艺后备人才。坚持面向市场,面向社会,面向新的文艺建设主体,正成为广大文艺工作者的自觉行动。
总而言之,我们围绕加强文艺队伍建设,发展地方文艺事业,做了一些工作,进行了一些探索和尝试,同时也存在思想不解放,工作思路不明朗,经费不充足等问题。今后,我们将在认真履行职能的同时,甘守清贫,努力工作,为全县文艺爱好者起示范和引导作用。面对新时期文联工作的挑战与机遇,我们继续努力,更上一层楼,努力为团风文艺事业发展,作出应有的贡献。
四、2011年工作初步打算
1、争创“一县一品”农民画乡文化品牌。2、编辑出版《团风农民画》画集;3、继续办好《楚天文学》、《楚风诗刊》和团风文联网、今日团风论坛等网站。4、为文学作者出版“乌林文丛”(暂定名)一套。5、继续举办“楚天文学全国年度精品”征文活动。6、为纪念辛亥革命一百周年,举办一次书画展。7、举办一次“魅力团风”摄影大赛,力争结集出版。8、推出10首团风民歌。
一、现行县支行科技工作管理模式存在的问题
(一) 部门责任难以落实
部门责任难以落实的表现主要有两个方面。一是信息安全管理难以到位。信息安全管理对象是全行所有信息系统和客户端, 工作内容包括日常监督和安全检查, 关键在于用户安全意识的提高, 养成良好的计算机操作习惯, 如及时更改密码口令、离开业务终端时退出业务系统、不安装与业务无关的软件、及时更新诺顿防病毒定义码和升级操作系统补丁等, 这些工作均需全行所有计算机用户的配合与支持, 仅凭科技人员一己之力, 是难以推动和开展的。二是固定资产管理难以到位。按照《人民银行固定资产管理操作规程》要求, 会计财务部门负责固定资产综合管理, 资产管理部门和科技部门分别负责非电子设备和电子设备的管理。在县支行, 会计财务部门对应为国库会计股, 资产管理部门对应为办公室, 科技部门为不确定的股室。如果管辖股室不作为, 以科技人员一己之力, 不可能在电子设备管理方面很好地履行职责。有的支行科技人员仅负责事后补登电子设备台账, 电子设备充分、合理的利用成为空谈。
(二) 道德风险难以控制
《中国人民银行信息安全管理规定》第65条明确规定:“系统管理员不得兼任业务操作人员。系统管理员确需对业务系统进行维护性操作的, 应征得业务部门同意并在业务操作人员在场的情况下进行”。科技人员是各业务系统的系统管理员, 如果同时在业务部门任职, 势必造成职责交叉, 违反内控制度。如科技人员在会计国库部门工作, 对会计国库业务必然了如指掌, 在担任会计国库业务主管的情况下, 如果在会计国库信息处理系统中既有业务系统操作权限又拥有系统管理权限, 一旦出现道德风险, 后果不堪设想。
科技人员兼任许多其他工作, 导致无充足的时间和精力履行科技管理职责, 对业务系统的维护和管理不能做到严、细、勤、实, 存在操作风险。目前县支行兼职工作最多的6项, 最少的也有3项, 兼职工作多说明应对上级部门多, 各项考核应对的精力也多, 在提高科技管理水平、推动科技创新方面难有作为。
(三) 积极性难以调动
一是科技工作日趋单调。当前数据集中背景下, 越来越多的业务系统采用浏览器/服务器模式, 只需一台能连接内联网的计算机即可办理业务, 县支行系统维护工作技术含量日渐减少, 工作重点转向信息安全管理、机房基础设施管理、客户端操作系统维护、电子设备管理 (网络核心设备由中心支行代管) , 科技人员大多只需依葫芦画瓢, 难以在工作中不断提升技术水平, 逐渐失去了钻研科技业务的动力和兴趣。二是培训机会少。上级行组织的培训往往针对正在实施的具体项目, 大多只到市中心支行一级, 县支行很少有培训机会。知识老化、不能及时了解行业动态, 严重影响了县支行科技人员的工作积极性和创新能力。三是工作责任与待遇不匹配。县支行科技人员担负信息安全管理工作。信息系统承载无形的资金流, 信息安全管理和金库安全管理同等重要, 且涉及面更广、风险点更多, 但是, 科技人员的待遇与发行保卫部门不能相提并论。四是科技岗位的特殊性限制了科技人员自身的发展, 科技人员政治待遇难以提高。科技人员大都具有相对较高的文凭、较好的素质, 因为不能像其他业务部门的同志自由换岗, 得不到全面锻炼, 获得晋升的机会大大少于从事其他业务的同志。
(四) B角缺位难以履职
目前, 按要求县支行均配备了科技工作B角。但B角大多为形式上的, 不能真正履行科技工作职责。一是B角基本不具备履行职责的能力。由于县支行少有计算机专业素质人员, 大部分B角平时很少接触科技工作事务。二是B角无实践机会。按照现行规定, B角只在A角不在岗的情况下履行职责。由于B角平时有自己的工作岗位, 在A角进行系统推广、信息安全检查等科技业务活动时, B角未能跟班学习。三是B角缺乏履行科技职责的积极性。B角在自身工作之外额外增加科技业务, 在无相应激励机制的情况下, 很难调动B角积极性。
二、对策与建议
(一) 归口管理, 落实部门责任
一是科技工作归口办公室管理。明确县支行科技工作由办公室负责管理, 科技人员一律挂靠办公室, 以便统一管理职责、统一考核标准。二是签订责任状, 明确管辖股室责任。通过科技科和县支行管辖股室签订科技工作责任状的形式, 明确管辖股室的工作职责, 规定科技人员A, B角为科技工作直接责任人, 管辖股室的股长为科技工作主管责任人。三是改变工作方式, 突出管辖股室的作用。中心支行科技科布置工作任务时, 其对象应该明确为各支行, 改变以往以电脑专管员为对象的做法。
(二) 通盘考虑, 全方位控制风险
一是引进科技专业人才, 强化履职能力, 从制度上防范道德风险。辖内科技人员年龄老化、知识老化、兼职过多, 不能适应信息化发展的形势, 除目前兼职的科技A角外, 大多数支行面临着无法选取一个合适的科技B角的局面。建议引进大学生时考虑为每个县支行分配一个计算机专业的大学生, 该同志作为专职科技A角挂靠办公室, 现在的科技人员充当科技B角。科技A角仅作为各业务系统的管理员, 不直接操作业务系统, 从制度层面防范道德风险。二是实现科技工作标准化、流程化管理, 防范操作风险。认真研究现有制度要求和制度体系, 结合实际制定涵盖信息安全管理、信息系统运行维护、网络运行维护、信息中心管理、电子化设备管理的科技工作制度, 下发县支行参照执行。根据县支行实际情况, 修订《科技基础业务操作规程与风险防范指引》, 包括业务用机管理、办公用机管理、信息系统维护、网络接入管理、电子设备耗材零配件管理等各项具体业务的操作流程。组织科技人员学习制度和流程, 推动科技人员按照流程规范操作。三是充分利用现有人力资源, 全面落实工作任务。首先是本行A, B角分工协作。分三种情况对A, B角进行分工, 以文字形式明确A, B角各自的职责。A, B角不允许同时离岗, 一方离岗时, 办理交接手续, 将工作移交另一方。第一种专职科技人员为A角的情况。在项目推广、业务系统实施及重大变更时, B角跟班学习, 熟悉业务, 仅在A角离岗的情况下, A角将工作移交给B角。第二种科技人员A角担任部门副职的情况。视A角工作量而定, 在A角履行全部职责确有困难的情况下, 将机房基础设施管理交由B角负责, A角负责信息安全、信息系统维护 (A角具有操作权限的信息系统除外) 、电子设备管理工作。当然也可酌情处理。否则, 参照第一种情况执行。第三种科技人员A角担任股长及以上职务的情况。A角仅负责信息安全, 指导信息系统维护工作, 其他工作由B角负责。其次, 整合县支行科技力量, 建立区域互助小组。根据县支行之间的距离, 按照科技人员专长互补和自愿的原则, 成立分片的科技业务互助小组。在某单位A, B角排除故障均有困难的情况下, 互助组其他科技人员应提供技术支持, 形成科技合力。
(三) 提高待遇, 充分调动积极性
提高科技岗位津贴标准, 使科技人员权责利趋于一致。对于无法安排职务的老同志, 建议支行采取提高绩效考核系数待遇的办法;对于年轻同志, 建议支行在提拔任用时优先考虑。
(四) 加强培训定期轮岗, 提升B角履职能力
【关键词】金平县;产地检疫;工作思路
1.抓宣传、促自觉,抓认识、促落实
1.1在开展产地检疫工作中,宣传是首位。产地检疫工作在我县直接涉及到千家户的切身利益。单凭法律手段,草率行事,难免会造成误解。为此,我们广泛地开展了宣传工作,充分利用各种形式宣传有关产地检疫的法律、法规和本县政府有关检疫的规定,同时把监督管理工作寄予服务之中。
经常性地向各级主管部门,政府领导汇报开展产地检疫的情况,提高他们对产地检疫的认识,取得对我们工作的理解和支持。
2.抓基层建设,提高检疫队伍的整体素质
2.1产地检疫对基层兽医站而言,是一个挑战,也是一个机遇。检疫人员能否真正到点检疫,能否及时开出检疫证明;能否顺利地把检疫费收上来,使产地检疫实施到位,这是实施产地检疫的第一主体环节,责任重大,因此建立一支业务素质过硬的检疫队伍尤为重要。目前我县13个乡镇93个行政村80%以上都是能胜任此项工作的协检员。
2.2抓好检疫员的技能培训。主要对基层检疫员进行操作训练,掌握活畜禽的检疫方法和内容。宰后胴体、内脏的检疫部位和项目,通过培训提高检疫员的检疫技能和对依法制疫的认识。
2.3制定健全、完善、公开的检疫用人制度,经考试、考核合格后,对有一定实践经验,能公正执法,不畏邪恶的人员选拔到检疫队伍中。
2.4落实岗位责任制,充分调动检疫员的积极性,实行分片到村,责任到人,检疫收费,检疫任务定额管理,超额奖励等办法。
3.产地检疫具体的实施方法
3.1群体检疫法,对来自同一村户或同一批的动物作为一群,或以一栏作为一群进行检疫,检出患病动物,通过动态、静态和饮食状态的观察发现异常者隔离出来做个体检疫。
3.2个体检疫法,个体检疫以临床检疫为主,主要通过看、听、摸、检四步进行。看,看动物的精神状态,可视粘膜,动作是否协调,皮肤颜色变化,粪尿色型,被毛等。听,听动物的叫声、呼吸声、咳嗽声等。摸,是触摸耳尖、皮温、皮肤有无节结,肿块等物。检,是检测体温,脉搏变化等情况。
4.产地检疫处理与注意事项
据《动物防疫法》和《动物防疫条例》的有关规定:
4.1凡检出动物体温正常者,开具全国统一的“动物产地检疫合格证明”,确实患有常见病无妨碍人体健康的采取隔离治疗或给予急宰、作无害化处理。
4.2如检出并确认为恶性传染病的,可采取不放血方法扑杀或工业销毁,发现国家规定的一、二类传染病,要立即上报当地或上级动物防疫监督机构,采取措施,加强防范。
4.3对外地调入的动物经查证验物后,对调入的种用或役用动物进行15天以上的隔离观察,确认无疫病者进行必要疫苗注射,对调入肉用动物,经逐头个体检疫进行屠宰上市。
4.4在查验产地检疫证明时,如发现涂改,使用假证或空白证明者都要查清原因,按规定报当地动物防疫监督机构进行依法处理。
4.5产地检疫要与各流通环节的检疫相结合,做到层层把关,环环紧扣才能切实搞好此项工作。
参考文献:
[1]黄建初岳仲明中华人民共和国动物防疫法释义北京法律出版社
[2]高作信兽医学[第三版]中国农业出版社
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