跨年度安全生产标准化建设工作方案（精选13篇）
（2013年—2014年）
一、指导思想
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展，以保障员工生命和公司的财产安全为根本出发点，遏制伤亡事故为重点，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况保持稳定。
二、总体目标
杜绝重、特大事故，遏制较大事故，全面压缩一般事故。
1、工作目标
通过开展安全生产标准化建设活动，增强公司全体员工的安全生产意识，强化安全生产基础管理工作，实现安全管理标准化、岗位操作标准化、日常管理标准化，确保公司在2014年底前，通过公司安全生产标准化建设二级标准的评审；并以此为契机推动公司的安全生产和现场管理工作上一个新台阶。
三、组织领导
为确保安全工作落到实处，公司成立了以总经理朱其维为组长，安全副经理苏和、副经理刘政为副组长，各部门负责人殷奉言、高双颜、高双文、宋敖权、杨玉臣为成员的领导小组，领导小组办公室设在安机科。
领导小组职责
①确定安全生产方针、目标及安全标准化活动目标。②审批标准化活动实施方案；
③提供和落实安全生产标准化提供资金等资源； ④指导协调解决安全生产标准化活动中的重要问题； ⑤督促检查安全生产标准活动实施方案落实情况； ⑥对安全生产标准化创建活动进行内部自评和考核。
四、活动的步骤、内容和时间安排
创建安全生产标准化活动从2013年1月1日开始，至2014年12月31日结束。共分四个阶段
①部署、宣传、动员阶段。时间：2013年1月1日至2013年1月31日；
召开安全标准化工作会议进行动员部署，传达和学习上级关于安全标准化管理工作的指示精神，明确工作任务目标和完成时限。
②推进实施阶段：时间：2013年2月1日至2013年6月30日 ⑴组织全体员工学习《道路旅客运输企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9004）和公司安全生产标准化评分标准，全面掌握评级标准和评分方法；
⑵建立和完善规章制度阶段（7月1日至8月31日）
组织有关人员编写安全操作技术规程，建立并完善各项安全生产规章制度，明确各级领导、各部门、各岗位及人员的安全职责。（应建立和完善的规章制度）。
⑶隐患排查整改阶段：时间：2013年9月1日至2013年9月30日；
按照《道路旅客运输企业安全生产标准化考评检查表》的内容，对照本公司的安全管理、现场作业、设施设备等方面进行隐患排查，并对公司的安全现状做出基本判断。针对排查出的隐患和问题，制定整改方案，适时聘请专家进行现场指导，落实整改责任人、资金和完成时间，并予以完成。
⑷自查自评阶段
时间：2013年10月1日至2014年6月10日
由领导小组组织相关人员，对照《安全生产标准化考评检查表》进行自评，做出是否具备申请评审的结论，如达标，则形成自评报告，并书面提出评审申请，如不达标，则进一步整改，待达标后，再进行申请。③接受审查阶段：时间：2013年6月11日至6月31日 迎接自治区交通厅组织的评审，对评审中提出的问题和隐患进行整改，总结。
④持续改进阶段:2014年7月1日至2014年12月31日，根据公司安全生产标准化创建工作实际运行情况，不断进行持续改进。
五、保障措施
1、统一思想，提高认识。要把深入开展各项专项活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定环境的一项重大任务，进一步统一思想认识，自觉增强责任感和使命感，把创建活动作为加强安全管理的一项重要工作，抓好落实。
2、落实责任，强化措施。健全各项专项活动责任机制，要把各项专项活动工作与其他工作同布置、同落实、同检查、同考评、同奖惩。要逐级落实责任，要细化量化目标，逐级分解，环环相扣，坚持责任到岗、任务到人，形成一级抓一级、层层抓落实的目标任务和岗位责任制，使各项工作每一项任务都有明确指标、完成时限和基本要求，要用严格的责任制确保目标任务的落实。要根据实际情况，围绕工作目标、内容和相关措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进工作，确保落到实处。
3、抓好宣传，营造氛围。要通过广播、会议、简报、板报、横幅、电子显示屏、手机短信等多种人民群众喜闻乐见的方式，加强对各项专项活动的宣传动员，营造良好氛围。
早谋划把握主动权
“五个纳入”做保障
武汉市安全监管局党组对安全生产标准化建设工作高度重视, 将标准化建设工作纳入《武汉市人民政府关于坚持科学发展安全发展, 促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》和2012年度安全生产工作责任状、安全生产工作要点、年度执法计划、安全生产责任目标考核, 做到早部署、细安排、强统筹。各区局也按统一部署分类划片开展创建工作。
激励约束并重
一是政府引导, 财政列支。将标准化工作经费纳入市、区两级财政预算, 按规模以上企业数量, 每个企业安排1万元标准化推进工作经费, 从经费上保障创建工作的顺利进行。二是多措并举, 强力推进。将标准化与行政许可、风险抵押金、安全评级、诚信体系建设等挂钩, 强力推动企业开展标准化建设。
组织实施有保障
2012年4月, 武汉市安全监管局成立了安全生产标准化建设工作推进专班, 负责统筹安排、综合协调和组织考评工作;各区局、有关行业主管部门均相应成立推进机构, 落实了具体负责人和联络员;各评审组织单位组建的若干工作小组, 进行达标创建工作的组织、咨询及评审工作;中央、省在汉企业及市属企业按要求建立了各自的创建专班, 全面落实标准化建设责任。通过努力, 全市安全生产标准化建设工作横纵、点面结合的组织网络体系已形成。
明确工作目标
一是明晰目标。2012年3月对武汉规模以上企业再次进行核实, 确定30家中央及省在汉企业、105家市属企业和1 307家区属区管企业为达标基数, 并按照70%比例锁定目标, 到2013年底, 全面完成目标任务。二是明确任务。市局将中央、省属和市属企业年度任务直接下达到每个企业, 将区属区管企业年度创建指标分解到各区。
服务各方有几“抓”
通过举办培训班、宣贯会、推进会、现场练兵等多种方法, 培育了一支熟悉安全生产标准化创建工作的安全监管队伍、企业内审员队伍和评审员队伍。这3支队伍已成为创建安全标准化工作的中坚力量。
服务企业, 抓好宣贯与自评
一是组织各区局参加了全国安全生产标准化建设指南实施宣贯班, 开展了多轮标准化培训班, 进一步解决各区局、企业如何开展标准化创建和配合评审等一系列问题。二是按照“有行业标准按行业标准、无行业标准按基本规范”的原则, 系统梳理国家、湖北省局有关行业评定标准及规范性文件, 为企业开展创建工作提供标准依据。三是严把企业自评关。在创建过程中, 要求企业严格按照成立专班开展咨询、制定方案、选定标准、宣贯动员、对标自查、整改验收、形成报告等环节开展企业自评工作。凡没有按要求进行自评的, 一律不受理评审申请。
服务机构, 抓好咨询与评审
一是出台了《武汉市企业安全生产标准化评审工作管理办法》《武汉市企业安全生产标准化评审报告编制导则》《关于进一步加强全市工贸企业安全生产标准化创建服务咨询和评审组织工作的通知》等3个指导文件, 规定了三级创建评审工作流程。二是对9家安全生产标准化评审单位的任务量进行适时、适当调整, 既充分保障了企业的自主选择权利, 促进了评审单位的良性竞争, 又保证了评审进度的均衡。三是规范安全生产标准化评审工作。对评审单位职责、评审标准、工作流程、服务措施、文书格式等予以明确, 确保标准化评审工作规范化。四是采取现场观摩等方式加大评审单位评审员的互动交流。推荐有关方面专家参与外部评审, 深入企业生产一线提供技术咨询服务, 有效解决了评审人员数量、质量不适应的问题。
服务部门, 抓好行业组织评审
一是武汉市安全生产委员会办公室加大交通运输、建筑施工等行业部门的组织协调, 帮助市交委、市建委组建行业评审机构, 按照“工程项目现场标准化和企业安全管理标准化合二为一”的要求积极推进建筑行业标准化建设工作。二是武汉市安全监管局建立了全市标准化工作QQ群, 并在武汉市安监网站上开通标准化专栏, 及时发布政策法规、行业动态、评定标准和重要工作信息, 为行业达标创建工作提供参考借鉴。
服务区局, 抓好辖区创建工作
一是实施委托。2012年6月武汉市安全监管局出台《关于委托区安监局做好区属、区管企业安全生产标准化三级企业组织评审工作的通知》, 将区属区管企业安全生产标准化三级企业组织评审工作委托给各区局, 调动了区局创建工作的积极性。二是多次深入区局调研, 督促区政府足额落实创建达标工作经费, 对区局在评审过程中遇到的问题和困难及时给予答复和解决。三是严格外部评审, 实行了“六个一律”, 即:企业不按照所属行业标准的要素做齐标准化创建工作资料并对照标准开展现场安全检查的, 一律不允许开展自评;企业标准化创建工作不开展自评或自评分数三级低于60分、二级低于75分提出申请的, 一律不予受理;企业标准化申报资料未经区局初审或初审不合格的, 一律不予组织评审;评审过程中专家组指出的问题没有整改到位的, 一律不予出具评审报告;评审单位不出具评审结论意见或评审结果经抽检不合格的, 一律不予公示公告;对公示存在异议的企业, 一律重新组织复评。
激发活力有举措
培育推广典型, 示范引领有张力
2012年4月, 武汉市召开了安全生产标准化建设工作推进会, 推出了东西湖区安全监管局加快推进企业安全生产标准化建设和南车长江车辆有限公司等企业开展安全标准化达标管理的典型经验, 充分发挥了典型示范和引领作用, 帮助各地破解推进难题。同时, 印发《工作简报》及时推介区局创建工作好的作法和经验, 让其他区学习和借鉴。
创新工作机制, 推进工作有动力
为推动安全标准化建设工作顺利开展, 武汉市安全监管局采取了系列工作机制。一是建立了定期研判机制。武汉市级工作专班定期听取工作汇报、研判形势和推进措施;实行每周一例会, 听取上周情况和进度, 安排布置本周工作, 全面及时地掌握创建工作动态。二是建立了巡查督察机制。采取文书督办、会议督办、检查督办、现场督办和经验交流等多种形式, 每月分组对各区、机构进行巡查, 对日常工作进行指导、对问题进行疏导、对党组的决定进行督导, 确保了质量和进度。三是建立了信息通报机制。每月逐级报送本辖区企业安全标准化达标建设信息, 坚持实行每月情况有通报, 每月进展有排序。通报发送至各区区长、分管副区长和区安全监管局局长, 有力地推动了标准化创建工作。
整合行政资源, 工作联动有合力
（征求意见稿）
按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）要求，为全面开展冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称冶金等行业）安全生产标准化建设，结合我省实际，现提出以下工作方案。
一、指导思想
冶金等行业安全生产标准化建设全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）精神，以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化各环节、各生产工艺的过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，规范安全生产行为，夯实安全生产基础，建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，推动冶金等行业全面实现安全达标升级。
二、工作目标
进一步促进企业落实主体责任，遵守安全生产法律法规，提升安全
管理水平，夯实安全基础，实现行业企业安全生产形势的根本好转。到2013年底，全省规模以上（年主营业务销售收入2000万元以上）冶金等行业企业实现安全标准化达标；到2015年底，所有冶金等行业企业达到三级安全标准。
三、工作原则
1.统筹规划，分步实施。各市摸清冶金等行业基本情况，确定合理的阶段目标，制定切实可行的工作方案；2011年重点抓好法规政策的宣传和评定标准、考评体系建立等基础工作，2012年全面开展安全生产标准化工作。
2.突出重点，分类指导。狠抓重点地区、重点行业和重点企业，引导和推进安全生产标准化创建工作；各市要抓住本地区重点行业，积极探索，全面推进安全生产标准化工作。
3.树立典型，全面推进。创建安全生产标准化示范市，树立典型，以点带面，推动企业全面达标。全省选定芜湖市和马鞍山市为安全标准化示范市。今年下半年适时召开安全生产标准化现场经验交流会，总结推广标准化建设经验；各市可结合实际选定1-2个县区或工业园区作为安全标准化示范区。
4.企业为主，政府推动。立足企业创建为主，加强政府推动和政策引导，不断完善考核制度，落实工作责任，调动各方面积极性，共同推
动安全达标。
四、工作进度
1.根据《关于全面开展安全生产标准化工作的指导意见》（皖安办〔2011〕6号），各市要积极推进，开展试点，不断积累工作经验，完善考评标准，建立考评体系。2011年底前，完成136家冶金等行业企业安全达标任务。
2.2012年至2015年，全面开展安全生产标准化建设：
到2012年底前，规模以上企业总数的40%完成达标；规模以下企业总数的20%完成达标。
到2013年底前，规模以上企业完成安全达标任务；规模以下企业总数的30%完成达标。
到2014年底前，规模以下企业总数的40%完成达标。
到2015年底前，规模以下企业完成安全达标任务。
五、工作方法
1.制订工作方案。各市要根据本地区冶金等行业的特点和实际情况，制订安全生产标准化建设工作方案，于2011年7月15日前报我局监管二处。
2.建立考评体系。一是明确考评办法，依据国家安全监管总局制订的《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》，对安全生产标准
化考评工作实行统一、规范化管理；二是明确评审单位，国家安全监管总局确定的安全生产标准化一级评审单位为中国安全生产科学研究院（负责冶金、有色、建材、轻工、纺织、商贸行业）和中国机械工业安全卫生协会（负责机械行业），我局综合考虑行业类型和数量等因素，确定二级、三级评审单位；三是安全生产标准化一级、二级、三级企业，分别由国家安全监管总局、省局、市局审核和公告。
3.明确评定标准，国家安全监管总局目前已经发布了轧钢、铁合金、冶金焦化、烧结球团、氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、水泥企业安全生产标准化评定标准。到今年年底前将陆续完成炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸等评定标准的制订和修改工作；对于尚未公布和安排制定评定标准的行业，各市在组织实施中原则上按照国家安全监管总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》评定标准进行考评。
六、工作要求
1.加强宣传力度。继续深化《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》、《企业安全生产标准化基本规范》等规章、规范的宣传，加强正面引导，对经考评达标的企业进行公告，逐步形成企业积极争取
安全达标，以安全达标为荣的氛围。
2.加强组织领导。各市要充分认识到安全生产标准化建设的重要意义，切实加强组织领导，明确职责分工，精心部署、周密安排、科学实施，树立典型、以点带面、全面推进，确保本地区冶金等行业企业五年内全面达标。
3.严格考评管理。各市要加强对安全生产标准化考评工作的监督指导。各评审单位要本着科学、公平、公正的态度，按照“谁评审、谁签字、谁负责”的原则，认真组织实施安全生产标准化的申请、评审、核准等考评工作。
4.加大培训力度。通过组织培训班、专题座谈会、现场经验交流等形式，对各市安全监管人员、企业安全管理人员及评审机构人员加强培训，培训内容以安全生产标准化相关法规、规范、标准为主，突出安全标准化评定标准和考评程序等重点。
宁德市联诺汽车有限公司隐患排查治理工作方案
各部门：
为了及时发现违反安全生产法律、法规、规章、标准规程和安全生产管理制度的行为，纠正生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，特制定如下隐患排查治理工作方案。
一、指导思想
牢固树立“安全发展”理念，以解决企业安全生产等问题为重点，及时、全面、有效地开展隐患排查治理专项行动，强化安全生产责任制和责任追究制，开展安全教育，完善长效机制，夯实安全生产基础，提高安全管理水平，为公司又好又快发展提供保障。
二、工作目标
1.各责任部门有效开展隐患排查治理专项行动，排查隐患并及时整改。2.隐患排查治理分级管理、重大隐患报告督查等相关制度基本健全，隐患排查治理长效机制基本形成。
3.全面加强公司安全管理工作，安全生产制度进一步健全，安全设施进一步完善，职工安全防范意识进一步加强，事故预防预警应对机制进一步细化。4.努力减少一般事故，遏制重大事故的发生，最大限度地减少安全事故的发生。
三、排查部门
由公司隐患排查治理领导小组牵头，安全机务部具体组织实施，各部门认真配合。
四、排查内容
1.生产前的相关检查。包括新入厂职工是否经过“三级“安全教育；从事特种作业的职工是否都经过特种安全培训、考核、持证操作；相关管理人员是
完善规章制度，提高隐患排查工作的科学性、系统性、有效性，构建长效机制。
六、工作要求
1.加强领导，切实落实责任。各部门要高度重视，迅速作出工作部署，及时开展隐患排查治理，真正形成全面负责的责任体系。要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金和技术装备保障。一定要把工作做深、做细、不留盲区，不留死角。凡因排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，将追究有关人员的责任。
2.突出重点，狠抓工作落实。各部门要按照排查治理范围内容要求，结合实际和重点时段特点，突出工作重点，建立重大隐患跟踪治理和逐项整改销号制度。
3.密切配合，形成合力。各部门既要各司其职，各负其责，又要密切配合、工作联动。同时，要积极争取有关部门的支持，形成隐患排查治理的合力。4.强化宣传，广泛发动。要充分利用安全会、宣传栏、横幅标语等形式，加大对隐患排查治理工作的宣传力度。要通过各种途径教育引导全体职工，深刻认识开展安全生产隐患治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实主体责任。要充分依靠和发动广大职工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，加大群众监督力度。
附件：宁德市联诺汽车有限公司隐患排查治理领导小组名单
为落实公司2015年至2016年安全生产规划，实现公司安全生产目标，建立健全安全管理长效机制，逐步提高公司安全管理水平和安全生产意识，特制定本专项工作方案。1.指导思想与目标 1）指导思想
贯彻落实公司“安全第一、预防为主；控制风险、综合治理；平安和谐、持续改进；遵章守法、安全发展。”的方针，坚持以人为本、安全发展，以保障员工生命和公司财产安全为根本出发点，遏制伤亡事故为重点，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立安全生产长期机制，实现安全生产状况保持稳定。2）总体目标
杜绝重、特大事故，遏制较大事故，全面压制一般事故。2.组织领导
为确保安全工作落到实处，我公司成立了以经理为组长、分管安全负责人为副组长，各部门负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在安全技术部，分管负责人任办公室主任。3.具体措施
1）为了加强对建筑施工的安全管理，公司成立了以经理为安全组长，分管负责人为副组长，各部门负责人为成员的安全生产管理小组，办公室设在安全技术部，全面负责公司的安全生产工作。每季度组织召开一次安委会，每月召开一次安全工作会议，传达上级有关文件精神，总结分析安全生产形势，研究和解决安全生产管理中存在的问题。并按照“一岗双责”的原则和“管生产必须管安全”的要求，层层签订安全生产责任书，确保安全责任落实到实处。2）严格从业人员的安全教育管理
做到持证上岗，证件合法有效，并签订安全生产责任书。由安全技术部每月组织开展两次员工安全教育培训活动。重点是国家相关法律、法规、技术规范等安全常识，紧急情况处理，危化品基本知识和处理突发事故的能力。建设施工中严格遵守国家相关安全法律、法规和职业道德，做到不违章指挥、不违章作业，确保生产安全。
3）加强设备设施技术状况管理
严格要求员工对设备设施进行日常检查和维护，加强对员工的监督和管理，确保检查落到实处。对设备设施的重点部位重点检查，发现问题及时处理严禁设备实施“带病”工作。同时我公司还安排专人负责，提前30日通知设备实施按期进行检维修、周期检定和校准等工作，严防超期运行，确保设备实施技术状况符合要求。
4）广泛开展各项安全宣传活动
为了提高全员的安全意识，公司充分利用“元旦”、“春节”“五一”、“十一”等节日运输和“安全生产月”、“安全警示月”、“交通安全日”、“百日安全竞赛”及“安全生产基层基础提升年”等活动，以印发传单、悬挂条幅，举办安全知识竞赛等形式广泛开展安全教育活动，使安全理念深入人心，由“要我安全”转变为“我要安全”。同时，我公司还利用短信平台定期向员工编发安全信息，特别是雪、雨、雾、风等恶劣天气，及时发布预警，提醒员工谨慎作业，安全生产。对发生的重大事故、原因分析等信息也及时进行发布，从中吸取教训，避免类似事故的发生。5）制定应急预案
开展应急救援演练为及时有效地开展应急救援工作，减少事故损失，公司针对不同危险作业活动及设备设施编制多套应急预案，成立应急预案队伍，每年组织两次以上预案演练，既锻炼了队伍，教育了员工，又提高了处置突发事故的能力，为公司的平安建设打下了坚实的基础。3.年度计划
神华宁夏煤业集团(有限)责任公司汝箕沟无烟煤分公司
开滦集团钱家营矿业分公司
开滦集团唐山矿业分公司
开滦集团东欢坨矿业分公司
开滦集团能源化工股份范各庄矿业公司
开滦集团能源化工股份吕家坨矿业公司
冀中能源股份有限公司东庞矿
冀中能源股份有限公司邢台矿
冀中能源股份有限公司葛泉煤矿
冀中能源股份有限公司邢东矿
大同煤矿集团有限责任公司煤峪口矿
大同煤矿集团有限责任公司永定庄矿
大同煤矿集团有限责任公司同家梁矿
大同煤矿集团有限责任公司四老沟矿
大同煤矿集团有限责任公司忻州窑矿
大同煤矿集团有限责任公司晋华宫矿
大同煤矿集团有限责任公司马脊梁矿
大同煤矿集团有限责任公司云冈矿
大同煤矿集团有限责任公司塔山矿
大同煤矿集团有限责任公司同忻矿
大同煤矿集团有限责任公司同发东周窑矿
大同煤矿集团有限责任公司麻家梁矿
大同煤矿集团有限责任公司金庄矿
大同煤矿集团有限责任公司朔州朔煤小峪煤矿
大同煤矿集团有限责任公司朔州朔煤王坪煤电公司
大同煤矿集团有限责任公司南阳坡煤矿
大同煤矿集团有限责任公司增子坊煤矿
大同煤矿集团有限责任公司青磁窑矿
山东能源淄博矿业集团有限责任公司唐口煤业有限公司
为认真贯彻落实省交通运输厅关于开展“平安文明工
地”达标创优竞赛活动，进一步推动长平高速公路“平安文明工地”创建活动扎实深入开张，全面提高施工文明施工水平和安全管理水平，根据《山西省公路工程施工安全检查评价办法》和《山西省高速公路文明施工管理意见》的文件要求，结合我标段实际情况，现制定安全生产标准化建设实施方案。
一、工作目标
通过安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化管理，实现施工现场安全防护标准化、场地场貌规范化、安全管理程序化、安全教育制度化、文明施工常态化、工程管理信息化，促进安全文明生产工作的整体提升，提高安全管理水平。
二、组织领导
为扎实推进安全生产标准化建设工作，成立安全生产标准化建设领导小组：
组长：韩伟（项目经理）
副组长：张宏鑫（项目书记、项目总工）
吴毅（项目副经理）
夏明干（安全科科长）
成员：曾锐（项目副总工、施工科科长）
孙晨煚（项目副总工）
崔玉佩（综合办公室主任）
杨丽娟（财务科科长）
冉青龙（物资设备科科长）
冷险峰（计划科科长）
赵国伟（试验室主任）
王耀礼（测量队队长）
领导小组下设办公室，办公室设在项目部安全科，安全科董娟任办公室主任。
三、工作内容
（一）施工现场安全防护标准化
各工点严格按照《山西省交通运输厅公路建设项目高危工程施工安全强制性要求》的要求控制，尤其时高空作业，必须设置安全防护网、栏杆等安全设施，高空作业人员必须穿戴安全帽、安全带、防滑靴等防护用品。高空作业所用工具、材料严禁投掷，人员上下作业必须设置安全爬梯，确保施工安全。
（二）场地场貌规范化
施工现场办公室、宿舍、食堂、仓库等临时房屋及生活区经常清扫，保持清洁卫生，并在竣工后及时拆除或清理；生活区和固定的生产场地（如拌合场、预制场、桥梁工地等）设置临时厕所垃圾箱，经常打扫，保持清洁，并定期消毒；各类物资材料分类堆码整齐，并进行标示，做到场地干净、整洁，规划布局合理。
（三）安全管理程序化
项目部成立治安联防队伍、安全生产领导小组，完善应急预案，建立应急保障机制。各部门要建立健全安全生产责任制，各项安全规章制度、岗位操作规程，明确岗位职责，做到各司其职，安全管理程序、高效。
（四）安全教育制度化
严格落实国家法律法规要求及上级安全会议、安全文件精神，按照业主要求，每月按时召开两次安全会议，及时开展安全教育，坚持项目部每月、专职安全员每天安全检查，查找安全隐患、分析安全形势、解决安全问题、落实整改措施。对重点工程的安全检查工作应加大力度和检查次数。
（五）文明施工常态化
在施工现场要布设安全警示牌、警告牌和宣传牌等。非施工人员不得进入施工现场，进入施工现场的人员必须配戴安全帽等，做到进场必优。
（六）工程管理信息化
安全科负责搭建信息发布、集成、反馈平台，实现安全文件、安全会议精神的信息化发布。
四、时间安排
（一）策划阶段（2011年3月20日-5月1日）
1、成立领导小组，制定实施方案，组织学习《山西省公路工程施工安全检查评价办法》和《山西省高速公路文明施工管理意见》文件,提高全员安全生产标准化认识，调动
全员参与安全标准化工作的积极性。
2、各职能部门按照安全生产标准和工作内容健全安全生产组织机构、建立安全生产责任制，健全应急救援机构，制定完善各项安全生产规章制度、操作规程。
（二）实施阶段（2011年5月1日-6月5日）
根据《山西省公路工程施工安全检查评价办法》和《山西省高速公路文明施工管理意见》文件，开展安全工作，对工地各项安全隐患进行自查自纠，做到发现一处，整改一处，确保工地施工安全、规范、标准。并收集各项有关平安文明工点标准化建设评比申报材料，完善后上报业主安全部。
（三）评比阶段（2011年6月5日-6月30日）
迎接各上级单位安全生产标准化工作情况检查验收，做好各项迎检工作。
五、工作要求
（一）提高认识。安全生产标准化工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落实企业安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工程，是实现安全生产长治久安的根本途径。各部门要充分认识开展标准化工作的重要意义，把安全生产标准化建设作为促进安全生产工作上水平的固本强基工程来抓，全力推进安全生产标准化工作。
（二）加强领导。各部门要指定专（兼）职人员具体负责标准化工作，形成完善的标准化工作组织体系。要认真研究制定标准化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。
（三）完善措施。要把安全生产标准化建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与落实上级安全指示精神相结合，健全安全生产各项规章制度，各个环节和相关岗位的安全工
作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行为纳入法律
化、制度化、标准化管理轨道。与深化安全专项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。
中铁十五局集团第一工程有限公司长平高速公路LJ7合同段项目部
上海庆成运输有限公司
二O一四年一月
中长期规划和跨年度专项工作方案
安全生产中长期规划
根据公司“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以及安全管理部门2014年安全生产工作安排部署，为确保公司全年无重大事故安全生产，实现公司董事会下达的安全生产责任指标，公司领导对今年的安全生产工作提出了新的要求，我们要抓住机遇，负重自强，团结登攀，锐意进取，依据下达的《安全承诺书》及考核方法及标准，认真组织开展安全生产管理、监督和考核等工作，并力争在生产安全、人身财产安全、资金安全等管理工作上有重大突破。使安全标准化体系正常有效运行，2014年我们应重点做好以下几方面的工作。
一、确立指导思想，明确管理目标
1、以科学发展观为指导，用安全发展科学理念引领安全工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为公司稳定发展服务。2014年我们工作的原则是：“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管”。
2、安全目标
a、无重大火灾、工伤设备、沟通事故，无影响社会和公司稳定事件。b、人重伤率：零
c、人负伤率：零
d、争创各级文明、标准化安全生产现场。
二、完善管理制度，健全安保体系
1、完善安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段，是搞好安全生产的基础。
2、完善安全教育培训制度。新的形势对企业的安全教育提出了新的要求，对安全教育培训制度进行必要的调整，使之更加制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产管理水平，也是企业长期发展的需要。
3、完善安全生产奖罚办法。制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制，激励先进，鞭策后进。
4、完善员工伤亡事故管理办法。是为了进一步规范公司生产安全事故的报告制度和处理办法。
5、充实加强安全生产领导小组成员，在总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备专职安全员负责日常安全监督检查管理工作，安全重点部门应指定兼职人员负责安全工作。
三、加强学习宣传，全面提高认识
1、各级领导要进一步学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准;提高认识，在工作中做到依法办事。
2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习，理解和掌握相关条款，明确自己的安全职责。
3、各岗位员工要了解安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意识，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。
四、搞好教育培训，提高员工素质
1、根据国家有关规定，明确各职能部门的安全职责，制定培训计划，并适时组织实施。
2、组织各岗位员工学习《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准中的针对性条款，以便明确职责。
3、各部门今年安全工作的重点内容是：健全完善安全管理制度，落实安全责任，加强对员工的安全知识培训。
4、严格执行《安全生产管理条例》第三十七条第一款的规定：作业人员进入新的岗位或者新的工作现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
五、加强监督管理，减少事故发生
1、建立健全安全生产管理机构，落实安全生产责任制度。制定安全生产奖惩办法是监督管理的基础;配备高素质的专职安全管理人员，是国家的要求，也
是加强监督管理，落实各项安全生产规章制度的重要保证。
2、公司安全监督管理的重点是生产过程中设备和人身事故、防 火、防爆中毒等项目，监管的重点是设备和人身安全。
3、各部门特别生产、库管部门应加大对自管项目监督检查的力度，遏止安全事故的发生，各部门每月应按时上报安全月报表。
六、加强自身建设，不断持续改进
1、重视完善安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员队伍的建设，培养一批素质高、责任心强、具有一定专业知识的安全管理干部。
2、按公司生产要求和发展的需要，有计划，有步骤地进行安全人力资源的配备。
3、建立安全管理信息反馈制度，虚心接受改进意见，及时总结经验教训，认真督促落实整改措施，将好的建议、好的方法应用到管理实践中，不断提高安全管理水平，更好地为公司的发展服务。
安全生产工作任重道远，全体干部员工要更清醒地认识到“隐患险于明火，责任重于泰山”，一定要用心抓好抓实安全工作，不断增强安全保障能力，努力实现安全生产与发展。
上海庆成运输有限公司
二O一四年一月一日
安全生产跨年度专项工作方案
一、指导思想与目标
1、指导思想
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展，以保障员工生命和公司财产安全为根本出发点，遏制伤亡事故为重点，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况保持稳定。
2、总体目标
杜绝重、特大事故，遏制较大事故，全面压缩一般事故。
二、组织领导
为确保安全工作落到实处，我公司成立了以经理为组长、分管安全负责人为副组长，各部门负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在安全技术部，分管负责人任办公室主任。
三、具体措施
（一）健全组织机构、落实安全责任
为了加强对危险品运输车辆的安全管理，我公司成立了以经理为安全组长，分管负责人为副组长，各部门负责人为成员的安全生产管理小组，办公室设在安全技术部，全面负责公司的安全生产工作。每季度组织召开一次安委会，每月召开一次安全工作会议，传达上级有关文件精神，总结分析安全生产形势，研究和解决安全生产管理中存在的问题。并按照“一岗双责”的原则和“管生产必须管安全”的要求，层层签订安全生产责任书，确保安全责任落实到实处。
(二)严格驾驶员、押运员的教育管理
做到持证上岗，证件合法有效，并签订安全生产责任书。由安全技术部每月组织开展两次驾驶员安全教育培训活动。重点是道路交通法律、法规，行车安全常识，紧急情况处理，危化品基本知识和消防知识等方面的教育，全面提高驾驶员的安全意识和处置突发事故的能力。行车中严格遵守道路交通安全法律、法规和职业道德，做到不超 速、不超载、不疲劳驾驶，确保行车安全。
（三）加强危险品车辆技术状况管理
严格要求驾驶员进行日常检查和维护，加强对驾驶员的监督和管理，确保
检查落到实处。对车辆转向、制动系统、灯光、轮胎等重点部位重点检查，发现问题及时处理，严禁车辆“带病”上路行驶。同时我公司还安排专人负责，提前30日通知车辆按期审验和二维，严防超期，确保车辆技术状况的良好。
（四）强化营运车辆的动态监管
充分利用GPS监控平台24小时监控车辆运行动态，并做好详细记录，发现超速、超载和疲劳驾驶等违章行为，及时提醒和纠正，并根据公司规定进行处罚，有效减少了违规行为和交通事故的发生。
（五）广泛开展各项安全宣传活动
为了提高全员的安全意识，我公司充分利用“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等节日运输和“安全生产月”、“安全警示月”、“交通安全日”、“百日安全竞赛”及“安全生产基层基础提升年”等活动，以印发传单、悬挂条幅，举办安全知识竞赛等形式广泛开展安全教育活动，使安全理念深入人心，由“要我安全”转变为“我要安全”。同时，我公司还利用短信平台每月向驾驶人员编发2条以上安全信息，特别是雨、雪、雾、风等恶劣天气，及时发布预警，提醒驾驶人员谨慎驾驶，安全行车。对省内外发生的重大交通事故、原因分析等信息也及时进行发布，从中吸取教训，避免类似事故的发生。
(六)制定应急预案，开展应急救援演练为及时有效地开展应急 救援工作，减少事故损失，我公司针对不同危化品车辆编制多套应急预案，成立应急救援队伍，每年组织两次以上预案演练，既锻炼了队伍，教育了员工，又提高了处置突发事故的能力，为公司的平安建设打下了坚实基础。
上海庆成运输有限公司
关键词：工程建设企业,安全生产,标准化,制约因素
1 安全生产标准化
1.1 安全生产标准化的提出
针对当时严峻的安全生产形势, 2004年2月国务院颁发了《国务院关于进一步加强安全工作的决定》, 要求在重点行业和领域内开展安全生产标准化活动。同年5月国家安全生产监管总局下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》;2010年国家安全生产监管总局又发布了《企业安全生产标准化基本规范》。
《企业安全生产标准化基本规范》对安全生产标准化的概念做出了明确定义:“安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制, 制定安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源, 建立预防机制, 规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规、标准规范的要求, 人、机、物、环处于良好的生产状态, 并持续改进, 不断加强企业安全生产规范化建设。”
2012年注册安全工程师辅考教材中对安全生产标准化建设做出了定义:“安全生产标准化建设是指用科学的方法和手段, 提高人的安全意识、创造人的安全环境、规范人的安全行为, 使人、机、环境达到最佳统一, 从而实现最大限度地防止和减少事故的发生及其带来的灾害”。
1.2 安全生产标准化的特点
1) 法律的强制性。《安全生产法》第十条明确规定:企业在生产经营活动中必须遵守国家法律法规和国家、部门制定的标准规范。2) 制度化、标准化。企业安全生产必须有章可循, 必须要落实到具体岗位、人员, 这就要求企业必须把国家相关法律法规、标准规范吸收消化转换为企业自身的安全生产规章制度。标准化除以法律法规、标准规范为依据制定企业安全生产规章制度的“标准”含义外, 还指企业制定、实施、更新安全生产规章制度等一系列活动、行为的标准化。只有做到生产作业活动、过程、行为的标准化才能最大限度的确保安全生产。3) 符合性、实效性。符合性是指企业制定的安全生产规章制度必须符合企业自身生产经营特点、必须符合国家法律法规和相应标准规范;实效性是指企业制定的安全生产规章制度应能够在企业实际生产经营过程中发挥其预期的作用。4) 系统化、体系化。安全生产是一个完整的体系, 它涉及劳动者健康、环境保护、安全生产等诸多方面;另一方面, 它是企业全体员工参与的、各部门职责分工明确各司其职的一个系统化、体系化工程, 仅靠一两个部门来实施是根本不可能的。
1.3 安全生产标准化的主要内容
2010年国家安全生产监督管理总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》对安全生产标准化工作明确了以下十三方面的内容:企业根据自身安全工作实际制定安全生产总体目标;设置组织机构, 确定岗位职责;保证安全生产资金投入;甄选相关安全法律法规, 建立并不断完善企业安全规章制度;系统、有效、有针对性的教育培训;建立完善生产设备、设施管理;加强作业过程安全控制, 包括生产现场管理和生产过程控制、作业行为管理、安全警示标志、相关方管理以及涉及安全生产的相关因素的变更管理;隐患排查和治理;重大危险源监控;职业健康防护;事故发生时的应急救援;事故管理;安全管理绩效评定和持续改进。
2 工程建设企业安全生产标准化建设的制约因素
工程建设企业施工作业具有以下特点:户外性、流动性、在自然环境中直接作业;作业工序多、技术工艺影响因素不确定性多、危险隐患多;施工人员流动性大, 管理困难;投资大。事故易发或发生安全事故极易造成人员伤亡、重大财产损失和环境灾害事件, 是工程建设企业安全生产面临的突出问题。国务院、国务院安全生产委员会早在2004年就要求全国各行业最迟在2011年完成相应行业的安全生产标准化制度和评价细则, 并制定了安全生产标准化达标企业合格指标。但从目前工程建设企业安全生产标准化存在的问题看, 远远没有实现。究其原因, 主要有以下两方面的制约因素。
2.1 企业自身建设
1) 企业管理层的认知。企业管理层掌握着企业的所有资源和使用这些资源的权利, 如果企业管理层———特别是主要管理者对安全标准化的认知不到位甚至不认同的话, 其结果可想而知。因而确保企业管理层的安全生产责任意识和素质能力是一个企业安全生产的关键。而目前国企管理者的选拔产生机制严重制约了专业高素质管理人才的产生。
2) 企业组织结构模式。在安全生产标准化建设过程中, 不同的企业组织结构模式会产生明显不同的功效。而企业组织结构模式的确定深层次的反映了企业管理水平和企业生产经营特点。企业安全生产标准化建设需要企业有一个最合理、最有效的优化组织结构, 其目的是使企业的安全生产标准化制度、规定能够得到最准确、及时、完全的传递和落实执行。从现代企业管理的角度看, 一个大型工程施工企业最科学、经济、有效的企业管理结构是实现企业所属职能部门直接与企业所属施工项目之间的工作指令下达和项目信息反馈的扁平化结构模式。这种管理模式不设中间管理层, 企业的各种指令信息可以最快速、准确传递到施工项目, 同时项目的相关信息也在最短时间内得到直接、准确反馈。这是当前公认的最佳现代企业结构管理模式。而实际情况是, 以中石化工程建设公司为例, 目前出于各种原因考虑其下属大部分工程建设企业仍为公司—工程处—施工队 (项目部) 的架构模式。
3) 企业职能管理机构的能力。我们企业的职能组织机构是安全科或公司HSE管理部。部门能力具体体现在以下几个方面:a.把握企业生产经营特点、范围并据此准确辨识企业生产运行中存在或可能存在的危险危害因素、危险源的能力;b.根据企业生产经营特点、范围以及辨识的隐患、风险甄选适用法律法规和标准规范的能力;c.吸收消化相关法律法规和标准规范并转化为适合企业安全生产要求的企业安全生产规章制度的能力;d.组织教育宣贯、落实执行、考核评定能力;e.自新提升的能力。
这里有两个环节尤其重要:
一是根据企业自身生产经营特点, 甄选法律法规和标准规范并吸收消化转换为企业自身适用的安全生产规章制度。截至2011年5月, 据国家安全生产总局统计:国家颁布实施的涉及安全生产的法律法规有130多部;有关安全生产的国家标准有1 000多部, 部门和行业标准超过2 000多部。如何在如此众多的法律法规、标准规范中选择企业适用的法律法规、标准规范对企业是很大的考验。
二是落实执行已制定的安全生产规章制度。安全生产规章制度有了, 能否可靠地落实、执行是一个企业安全生产标准化建设的重要步骤, 它反映了企业真实的安全生产意识、安全认知、社会责任心和企业职能部门的组织执行能力。在前者不存在任何不利情况的前提下, 企业的组织执行能力就成了安全生产规章制度落实执行实效的决定性因素。一支由经验丰富、知识渊博、高度责任心的人员组成的构成合理且组织先进的企业安全生产标准化建设职能部门队伍, 在制度落实执行中起着组织、监督、考评的主导性作用。不得不提的是:企业安全职能部门组成人员的选拔、任用机制, 决定着企业安全生产职能部门工作的成效高低, 甚至成败。但目前企业人事制度上的痹症严重制约了企业安全生产标准化建设的进步。
4) 企业员工的认知程度和参与度。实现安全生产的核心是企业员工的高度自觉认知和积极参与。安全生产是整个企业的安全生产、是企业全体员工参与的安全生产。从立法的角度看, 安全生产首先要保护的是企业员工的生命、健康安全权益和社会公众利益。安全生产标准化、文明化建设是企业实现安全生产的一种方法和工具, 其根本目的是通过标准化建设行为或活动减少或避免事故的发生, 它的实际成效、成败不仅决定于企业的领导者和安全管理人员, 更依赖于企业员工的认知和参与———没有企业各岗位员工的全体高度认同和全体高度参与, 安全生产标准化、文明化是不可能实现的, 企业安全生产也只能是“夹生饭”, 甚至是“霉饭”。仅仅依靠某几个管理者或者少数安全生产管理人员的安全生产标准化、文明化建设压根就不可能实现。因此, 如何提高企业员工对安全生产和安全生产标准化、文明化建设的认识、认知就成了首当其冲的至关重要的环节。
5) 分包商能力、素质。目前, 大型工程施工企业与分包商的关联越来越密切, 分包商几乎已经渗透到企业的每一个经营施工环节。从一定程度上讲, 没有高素质、有实力的分包商支持参与, 安全生产标准化建设也将难度重重。但由于工程建设目前的体制化、行业化、人情化三大弊端, 使分包环节成为贪腐、违法的重灾环节。要从根本上遏制非安全生产因素, 目前的相关法律法规和企业管理及监督检查制度远远不够。
6) 自新能力。国家政策、法律法规随着时间的发展会发生变化;企业的生产经营活动会因为不同的经营环境、条件而发生变化;企业技术进步和生产经营特点也可能发生变化;企业安全生产管理者、参与者的经验素质、学识也在每日逐新。这些变化都会随时与企业正在施行的安全生产规章制度、体系发生“冲撞”和矛盾, 这就需要企业建立或具有反应迅速、高效的内部安全生产规章制度自我反省、更新机制, 以便及时对企业不合时宜的安全规章制度做出动态调整, 以适应新环境、新要求。
2.2 国家司法和社会舆论
“以人文本”“全面可持续发展”是党的科学发展观的核心内容之一, 以种种借口掩盖利益集团私利而不惜牺牲劳动者的健康甚至生命的行为是犯罪, 是我们社会的耻辱。要从根本上解决问题:严密高压立法是基础, 政府职能部门严格执法监督是保障, 对安全生产违法犯罪行为、事件的严厉惩罚是维护落实国家安全生产意志的底线、红线。
1) 国家立法。
立法纰漏、执法不严、处罚畸轻是目前国家在安全生产管理上立法司法的最大问题。立法不够严肃、严谨和指导思想的功利性是不道德的, 从根本上会使安全生产隐患像瘟疫一样滋蔓。目前对事故等级划分中的“一般”“较大”“重大”“特大”等表述与对应的事故性质内容不够严谨、严肃, 不能最大限度的体现立法对国家社会的责任和对人民生命和财产损失的敬畏。
2) 政府监管。
政府职能部门的执法监管和社会舆论监督对企业安全生产标准化建设起到的是国家导向和社会引领的作用, 这是企业安全生产标准化建设的社会职责和社会需求服务性归属, 是促使企业履行社会责任、依法生产经营的社会保障。
3) 舆论监督。
社会舆论是国家法制意志、政治制度、社会文化和道德取向的集中表现, 正确的、健康的社会公众舆论对企业安全生产起到的是鞭恶扬善、批评教育、监督促导的作用。有着不可替代的巨大导引功能。但我们目前的舆论环境还存在许多问题亟待改善。
另外, 企业的一些不恰当、不和谐行为也会严重干扰、影响、甚至削弱安全生产管理工作的实效。比如项目合同交底、技术交底的缺失;项目分包队伍的选择、管理的“人情化”;安全管理人员在合同谈判、分包队伍选择中的参与度不足;基层施工队、班组在安全职能、岗位安全责任上的错误认识和习惯分工等都会给安全生产标准化建设带来意想不到的阻碍或破坏。
3 企业安全生产管理中存在的问题
1) 重安全轻质量。
在目前工程建设企业中普遍存在一种潜意识:质量上出点事不会丢“乌纱帽”, 因为它有许多标准规范上允许的变通处理空间, 只要在施工或可以认可的时间里不因此引起安全事故即可。这主要体现在对分包商进入许可的“人情化”选择、工艺工序和施工环节的监督检验不严谨、偷工减料等。
2) 重形式轻实质。
文明施工是安全生产标准化不可或缺的重要组成部分。但真正意义上的安全有三个主要因素支撑:企业管理层及企业员工的安全认知和安全意愿、企业制定及企业员工严格执行操作规程等安全生产规章制度的职业操守责任意识和能力、企业员工对施工作业环境危害因素和对企业安全规章制度缺失的辨识和应对处理能力。而不应只是目前一些企业追求的狭隘的施工现场的干净整齐、标牌齐全和彩旗招展, 一味追求如此根本上对安全生产无益, 反而助长形式主义和弄虚作假。
3) 安全费被滥用。
施工企业中普遍存在项目安全费用被挪用的情况———冲抵其他生产成本支出, 甚至冲抵管理层的额外消费、购置奢侈娱乐用品和违规租用外部车辆费用等恶劣行为。这些现象和行为不仅严重危及企业安全生产, 同时也助长了内部腐败。应引以为戒, 采取措施严肃处置。
4 结语
企业安全生产标准化建设的目的是最大限度地确保企业实现安全生产, 其实质是实现企业安全生产的方法和工具。政治上它体现的是党“以人为本”“社会、经济与环境友好和谐”“可持续发展”的国家社会发展政策;法律上体现的是国家法律法规的强制性要求;从企业自身来讲, 它是企业生存发展的必由之路。那些只追求形式上“外皮光鲜”的标准化、规范化企业应该受到严厉处罚。
一个企业安全生产标准化建设水平的高低不仅反映一个企业的组织领导能力和安全生产管理水平, 同时也是对企业党性原则、法制观念、社会责任、道德良心的检验。
参考文献
[1]安全生产管理[M].第4版.北京:中国建筑工业出版社, 2011.
为进一步深化模范机关创建工作，传承弘扬诚实守信的美德，形成“人人讲诚信、人人重诚信、以背弃信义为耻、以诚实守信为荣”的良好局面,进一步增强干部职工的诚信意识,在全镇大力营造诚信光荣、失信可耻的风尚。按照县委、县政府专题会议精神，决定在本镇开展“诚信**”活动，特制定实施方案如下：
一、主要目标
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以“诚信**”建设为目标，大力加强诚信教育和法律普及，广泛深入开展诚信教育主题实践活动，扎实推进诚信制度化建设。努力营造修身律己、诚实守信、做文明人、办文明事的良好氛围，不断提高机关干部职工道德素质和文明程度，促进机关文明优质服务，树立机关良好对外形象，为建设“诚信靖边”，推进全县文化事业和产业发展提供强大的精神动力和文化支撑。
二、重点任务
1.抓教育,增强诚信意识。围绕诚信主题,广泛开展“做诚实之人、务诚信之事”等丰富多彩、各具特色的宣传教育活动,广泛弘扬诚信美德,通过举办培训班、撰写体会文章、举办专题座谈等丰富多彩的活动,强化诚信为本、操守为重的观念。
2.抓整治,提升诚信形象。镇属各单位、部门、各村委要结合工作实际,按照“查深、查透、查实”的要求，认真查找本部门、本村诚信建设中存在的突出问题,拟定整改方案、抓好自查自纠工作，积极主动做好整改工作，做到全民参与、全心投入、全程务实、全面提效。
3.抓典型,树立诚信导向。高度重视诚信建设中先进事迹、先进个人的挖掘、发现和选树,充分发挥先进典型的榜样示范作用,倡导和弘扬重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。同时，要以村为单位，逐步建立失信惩戒工作体系，将失信失范失德人员建立黑名单，加强教育帮助改正。
三、工作安排
为确保“诚信**”活动取得实效,活动分三个阶段进行。
第一阶段:学习教育、营造氛围阶段(4月15日—7月31日)
1.成立**镇开展“诚信**”活动领导小组和相关工作机构,加强对活动的指导、协调和督查。
2.制定开展“诚信**”活动方案,并做好全面启动相关工作。
3.动员大会。由党委书记安排部署“诚信**”活动的各项工作。参会人员：全镇领导干部，镇属各单位一把手，各村委支部书记、主任。时间安排：4月份。
3.举办培训班。培训对象：全镇领导干部，镇属各单位一把手，各村委支部书记、主任。时间安排：5月份，共举行4期。培训内容：第1期，法律知识；第2期，党建知识；第3期，诚信道德教育；第4期，党风廉政建设。要求：所有参加培训的人，做好学习笔记，培训结束后，每人必须撰写体会文章。
4.组建宣讲团。以大学生村官为主，组建宣讲团。宣讲对象：学校、各村村民。时间安排：6月份。宣讲内容：法律知识、诚信教育、家庭道德教育。要求：做好宣讲工作记录及取得的成效。
5.举办“诚信**”座谈会。参会对象：全镇领导干部，镇属各单位一把手，各村委支部书记、主任及村民代表。时间安排：7月份。座谈主题：对诚信的认识、看法、体会等。会议流程：
1、党委书记发言；
2、镇长发言；
3、镇属单位代表发言；
4、干部代表发言；
5、各村支书、主任代表发言；
6、群众代表发言；
7、党委书记总结发言。
第二阶段:查找问题、集中整治阶段(8月1日—8月31日)
1.在学习教育、统一思想、提高认识的基础上,各镇属单位、部门、各村委要结合工作实际,查找在诚信建设方面存在的突出问题,深刻分析存在的问题的根源。
2.针对在诚信建设方面存在的突出问题,制定切实可行的整改方案,明确整改目标、整改措施、整改时限,确保整改工作取得实实在在的效果。
3.加强对查摆问题和整治工作的督促检查和指导,确保各项工作落到实处。
4.继续组织开展各种载体活动和宣传工作,教育和引导干部职工诚实做人、诚信做事。
5.通过政府门户网站、报社等对诚信正面典型进行宣传，形成正确的舆论导向。
第三阶段:总结成果、完善提高阶段(9月1日—11月30日)
1.评选表彰活动中涌现出来的先进典型和事迹,评选“诚信企业”、“诚信模范干部”、“诚信示范村”、“最美家庭户”，“诚信建功标兵”“十星级文明户”、“好公婆、好媳妇、好儿女”等先进典型予以表彰，同时，做好宣传工作,在全镇形成“重信誉、守信用、讲信义”的良好局面。
2.镇属各单位、部门、各村委全面总结创建“诚信**”活动的情况、取得的成效,及时巩固活动成果,并认真查找活动存在的不足,制定改进措施，并就进一步深化诚信机制建设提出意见和建议。
3.在全面总结创建“诚信**”活动的基础上,结合工作实际,全面制定诚信教育和诚信建设规划,提出短期、中期、长期工作目标,确保诚信建设广泛、深入、持久地开展。
4.建立诚信档案，奖诚信罚失信，制定文明诚信行为准则。
四、活动要求
（一）加强领导、落实责任。各党支部要高度重视，充分认识开展“诚信**”的重要意义，把它作为创先争优活动的重要载体，切实加强领导，认真组织实施。此项工作纳入年度考核，每年对开展“诚信**”活动好的村、单位予以表彰奖励，对工作落后的在全镇范围内通报批评，对村、单位负责人提醒谈话。
1.行政处、德育处要有计划地开展全校师生的安全教育，利用学校宣传栏、班级黑板报定期刊登安全知识，各年级组要针对不同年级学生的特点开展安全教育，各班每月要进行一次以安全教育为主题的班会课，德育处要加强检查督促，要有计划地开展全校安全教育，每学期进行1到2次安全知识竞赛，努力提升师生的安全意识和应付突发事件的能力。
2.每位教师要与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，不断研究和掌握学生的心理、生理特征，切实做好学生的心理辅导工作，依法执教，严禁体罚和变相体罚学生，在课堂教学中要根据学科特点渗透安全教育。
3.在组织学生开展户外集体活动时，要精心组织，制订详尽的活动预案，坚持做到分工明确、责任到人，管理严格。真正做到谁组织谁负责，确保活动能够安全有序地开展。
4.体育课及其它活动课，教师应全程监控学生的活动，针对有些活动量较大和有特殊要求的必须事先向学生说明，了解学生的身体状况，不得勉强学生，以确保学生身体安全。
5.加强学生日常行为规范的教育，在进出教室、过道、上下楼梯时要靠右慢走，严禁学生在教室、楼道和走廊等场所奔跑追逐，课间值班人员应加强巡视，尽可能避免安全事故发生。
6.要加强门卫的保安工作，严格按学校规定做好进出校园人员的管理，严防社会闲杂人员和不法分子混入校园，特别是早晨上学和下午放学时段，加强校门口和周边环境的巡视，保证学生进出校门的安全。
二、继续加强消防安全和“四个能力”建设
1.继续稳步推进学校消防安全“防火墙”工程建设，进一步加强师生的消防安全教育，努力提高消防安全的“四个能力”，做到制度健全、措施到位、责任到人，消除一切火灾隐患，确保学校师生生命和财产安全。
2.继续加强“两支队伍”建设，定期开展技能培训和演练，不断提高检查火灾隐患、扑灭初期火灾的能力。
3.定期举行全校师生疏散演练，特别是住宿生的夜间疏散演练，努力提高全校师生的应急能力和处置突发事件的能力。
4.加强消防设施的维护保养工作，定期检查，确保各种消防器材和设施时刻处在良好的状态。
5.学校安保人员要加强消防重点部位的巡视，特别是夜间的巡视，努力把火灾消灭在萌芽状态。
三、进一步开展交通安全宣传，争做交通文明人
1.德育处、年级组、班主任要有计划地开展交通法规宣传教育，采取讲座、宣传栏、黑板报等多种形式开展交通安全教育，提高全校师生遵守交通法规的自觉性。
2.配合园区-大队做好对学生交通安全的教育管理工作，鼓励离校2公里范围内的学生步行上学，对乘车的学生要加强等车及坐车时的安全教育。
3.坚持排队放学制度，切实执行学校按时清校的规定，值班教师要加强责任心，做到学生全部离校后老师才离校。
4.严禁校内骑自行车或电动车，机动车在校园内的时速不得超过5公里，全校师生要争做交通文明的典范。
5.学校安保人员要加强责任性，维护好校门口的次序，校门口严禁乱停车辆，确保校门口畅通。
四、加强食堂监管力度，杜绝食品安全事故的发生
1.学校必须按教育局和卫生部门的规定办好学校食堂，保证食堂的证照齐全，卫生制度齐全，严格按程序操作。
2.食品监督员要坚持每天检查进入食堂的各种食品，认真做好记录，并按规定要求留样，确保各种食品安全。
3.加强食堂的卫生检查，切实做好食堂卫生保洁工作，除灭“四害”，创设文明卫生的用餐环境。
4.食堂工作人员必须持证上岗，并按规定定期体检身体，同时要禁止其他无关人员进入食堂的操作场所。
5.加强学生的饮食安全教育，教育学生不要购买路边摊上的不卫生食物，养成良好的卫生习惯。
五、加强检查维护，提高学校财产、设施安全
1.定期组织校舍和学校财产、设施的安全检查，做到每月检查一次，特殊天气随时检查，发现险情要及时汇报和消除。
2.教师要确立主人翁的思想，保持高度警惕，关心校产校舍及其它设施的安全，发现问题及时汇报。
3.加强学校的用电管理，不准私拉电线，乱接开关，宿舍内不得使用明火，师生宿舍均不得使用电炉等大功率电器。
4.电工要定期进行学校电器和线路的安全检查，发现故障要及时排除，特别是损坏和-露的电线、开关等要及时修复，确保安全。
5.加强体育场地和器材的安全检查，在使用前体育教师或活动课辅导教师要先认真检查，确定安全后方可组织学生使用，使用时教师不得离开现场，要随时关注学生的活动，加强保护，防范事故的发生。
6.加强对实验室、电脑房、图书馆等特殊场所的管理，真正做到“四防”，消除一切安全隐患，相关责任人要时刻绷紧安全这根弦。
7.加强防盗设施的检查和维护，安保人员要加强巡查，预防失窃事件的发生。
六、继续做好维稳工作，确保校园的稳定
1.继续加强教职工的思想工作，积极构建民主和谐的校园环境，确保学校各项工作的顺利开展。
2.通过各种形式加强教职工之间的交流和沟通，努力融洽领导与群众的关系，积极化解各种矛盾，保持学校的稳定。
为了切实规范学校安全教育与管理行为，有效防范各类安全事故的发生，结合我县教育系统实际，我校决定从即日起至2015年9月底前，在全校开展校园安全标准化建设活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，以全面开展校园安全生产标准化建设与开展落实学校安全主体责任活动有机结合起来，创建“安全示范校园”为载体，巩固提高平安校园建设成果，全面推进安全标准化达标创建工作，提升学校安全防范水平，提高学校安全管理创新能力，保证学校财产和师生生命安全，维护学校正常教育教学秩序，为翠屏教育科学发展、跨越发展和“十二五”教育规划的实现，营造安全、稳定、文明、健康的良好环境。
二、目标任务
通过二至三年努力，在2014年8月底前，力争标准化预评一级以上达标率应达到20%，标准化预评二级以上达标率应达到40％，标准化预评三级以上达标率应达到60%；2015年8月底前，力争标准化预评一级以上达标率应达到30%，标准化预评二级以上达标率应达到60%，标准化预评三级以上达标率应达到100%。进一步创新学校安全管理长效机制，进一步提升管理水平，更加落实安全防范措施，有效整治安全隐患，全面增强安全防范能力，明显改善校园及周边治安状况，师生安全意识、法制观念显著提高。学校安全稳定工作形成领导重视、部门履职、各方参与、齐抓共管、师生满意的良好局面。
三、组织领导
翠屏区教育局成立以分管安全的局领导任组长、相关科室负责人为组员的翠屏区校园安全标准化建设领导小组。领导小组在学校安全管理办公室设办公室，办公室主要负责收集、整理全区教育系统开展安全标准化建设工作的详细情况，掌握工作动态，向领导小组报告情况，提出工作建议。督促检查全区推进落实此项工作情况。
各校（园）也要成立相应的安全标准化建设领导小组及其办公室。
四、标准要求
（一）学校党政主要领导能自觉履行安全工作第一责任人职责；
（二）“一岗双责”和安全稳定目标责任制层层落实，责任部门和责任人目标一致，任务明确；
（三）安全管理各项制度建设得到加强，日常管理规范有序、措施到位、人员得力、保障有力；
（四）安全防范能力全面提升，人防、物防、技防和“心”防“四位一体”的安全防控体系更加完善；
（五）安全与法制宣传教育课时落实、氛围浓厚、形式多样、深入人心，师生安全防范能力，遵纪守法意识明显增强；
（六）校园各类案件得到遏制，安全隐患得到有效整治，排查整治机制健全完善；
（七）调处化解矛盾纠纷机制更加健全，果断处置各类突发事件能力明显增强；
（八）校园及周边治安秩序良好，师生及家长满意度、安全感明显增强；
（九）各校园在三年中只能申报一次，且是当年申报，当年验收。
五、方法步骤
第一批：（第二批、第三批按年份依次实施）
第一阶段：宣传发动，组织培训（2012年11月至2012年12月）
各校（园）要全面部署“安全标准化建设活动”工作，采取多种形式大力宣传安全生产标准化知识，尤其是新颁布的安全标准。区教育局通过举办培训班、组织专家宣传咨询，及时协调解决工作存在的问题、难点，为学校（幼儿园）安全生产标准化建设提供有效的指导服务。第二阶段：自查整改，自行申报（2013年1月至2013年4月）各校（园）按照安全标准化进行自查整改，进行自主评定等级。
按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）要求，将安全标准化等级规范为一、二、三级。要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全生产标准化建设实施方案。第三阶段：复核定级，公告确认（2013年5月至2013年8月，）
区教育局接到校（园）自评申报材料后，按照“硬件从实，软件从严”的原则，组织有关人员进行复核确认定级，对确定级别的校园及时公布，并将名单抄送区安委办。区教育局将对复核确认定级后的校园予以奖励，具体奖励标准为：达到安全标准化一级的校园每校奖励3万元，达到安全标准化二级的校园每校奖励2万元，达到安全标准化三级的校园每校奖励1万元。
六、工作要求
（一）充分认识开展安全生产标准化建设的重要性和必要性，把落实安全主体责任，创建“安全示范校园”纳入学校总体规划，当作确保学校安全稳定、和谐发展的重要基础性工作。把解决影响学校和师生安全稳定的问题作为创建工作的重点，持续加大人财物保障力度，有针对性地制定整改措施，落实整改项目。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，明确责任，及时准确地掌握本校园及周边治安重点问题，大力加强安全防范工作，提高预防、发现、控制和处置能力，努力消除学校及周边各种安全隐患。
（二）各校（园）是安全标准化建设活动主体，学校党政主要领导务必要高度重视创建活动，要切实加强对安全标准化建设的组织领导，建立学校党政主要领导直接抓，分管领导具体抓、各处（室）各司其职、紧密配合，全体师生共同参与的平安创建工作机制。要成立创建工作机构，负责具体创建活动的组织领导和组织实施工作，使创建工作有计划部署、有经费投入、有机构人员、有检查落实。要及时主动地反映存在的问题，并积极配合有关部门妥善解决。
安全生产标准化建设推进年活动实施方案
为深入贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委„2011‟4号）、《黑龙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（黑政发„2010‟89号）、总局安全生产委员会《关于印发垦区安全生产标准化建设推进年活动实施方案的通知》（黑垦局安发[2012]1号）、农垦总局交通运输局《关于印发垦区交通运输系统安全生产标准化建设推进年活动实施方案》的通知精神，巩固2011年垦区交通运输系统安全生产标准化创建年工作成果，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设，特制定本方案。
一、指导思想
牢固树立以人为本、科学发展安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化安全生产“双基”（基础、基层）为重点，通过开展企业安全生产标准化建设，督促交通运输企业落实安全生产主体责任，加强安全教育培训，加大安全投入，深化隐患排查治理，强化应急救援管理，建立全员参与、过程控制和持续改进的安全生产自我约束机制，全面提升垦区交通运输企业安全生产水平，实现岗位达标、专业达标和企业达标，安全生产保障能力得到加强，安全管理和事故防范能力明显增强，促进垦区安全生产形势持续稳定好转，为构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系、发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。
二、工作目的通过在采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的安
全生产标准化工作模式，打造一批本质安全型样板企业，辐射、带动其它企业，建立安全生产标准化考评系统，进一步建立健全并落实企业安全生产责任制、安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和建立自我检查、自我纠正和自我完善的预防机制，规范生产行为，不断加强企业安全生产规范化建设，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，为齐齐哈尔垦区交通运输系统实现安全生产长治久安奠定坚实基础。
三、工作目标
今年我局交通运输系统安全生产标准化建设推进工作
力争达到以下目标：
1.运输企业安全生产水平明显提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势持续稳定好转。
2.交通运输系统内不发生较大及以上安全生产责任事故；公路工程建设实现零伤亡工程。
3.推进运输企业全面达标。交通运输企业全面开展安全
生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标。
四、实施步骤
齐齐哈尔垦区交通运输系统安全生产标准化建设推进
年活动分四个阶段进行。4月中旬前为制定方案、宣传、准备阶段；4月中旬-7月份为企业对照标准找差距、自我完善
上水平，建立安全标准化体系阶段；8月份为企业自评阶段；9-10月份为考评、认定阶段。
五、组织机构
为切实加强深化“安全生产标准化建设推进年”活动的组织领导，成立农垦齐齐哈尔管理局交通运输局“安全生产标准化建设推进年”活动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在交通运输局安全办，同志兼办公室主任。联系电话：2891595
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要统一组织实施继续深化“安全生产标准化建设推进年”活动，层层落实责任，加强联合执法和督促检查。落实运输企业安全生产主体责任，运输企业法定代表人要针对继续深化“安全生产标准化建设推进年”活动内容，强化各项安全措施，确保安全生产。
（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“安全生产标准化建设推进年”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管，务求实效。
（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安
全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；加大“五一”、汛期、高温季节、“十一”、冬季冰雪灾害等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。
（四）强化监督检查。局及各场交通科要切实加强对继续深化“安全生产标准化建设推进年”活动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。及时掌握工作进展情况，通报重大问题解决情况、重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况。
（五）加强舆论引导。各单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，大力宣传此次活动，广泛发动群众。总结宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对深化“安全生产标准化建设推进年”活动实施不力、走过场的单位公开曝光。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。
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