政务中心投资项目开工情况汇报(精选10篇)
市委、市政府以“590工程”为标准,推进政务服务“两集中两到位”措施,解决了各审批部门集中办公的问题,为优化投资服务软环境创造了较好的条件,加快了灾后重建和招商引资工作。同时,集中受理、全程代办运行机制还不健全,投资项目开工前期进度遇到了一些困难和问题。
一、“一窗受理、跟踪服务”加快了投资项目审批进度
(一)提高了市、县两级灾后重建项目审批进度
去年底以来,市、县两级政务服务中心采取了并联审批、统一监管、跟踪服务、定期报告、项目代办等针对性措施,协调解决项目开工前的困难和问题。截止4月底,市、县两级政务服务中心跟踪服务灾后重建项目7132个,其中已开工项目共5889个,已完工项目共4305个;市本级有灾后重建项目400个,已开工项目251个,已完工项目160个。2009年以来进入市政务服务中心招投标的灾后重建工程项目1062宗,涉及预算金额130亿元,通过公开招投标节省投资约23亿元,节省投资率为18%。
(二)加快了招商引资项目的审批进度
市、县两级政务服务中心把促进招商引资签约项目尽快履约、落地、开工、投产,作为服务经济建设的重点。2009年以来,市政务服务中心“一窗式”代办新注册企业458家,注册资本金14亿元;并联审批建设工程项目979个,涉及投资额593亿元。我市第十届西博会签约项目64个,涉及投资额225亿元,市政务服务中心持续跟踪服务,目前已履约项目58个,占90%,其中已竣工投产项目18个,已完成工商注册登记3个,已进入可研项目4个,已进入初步设计项目10个,已开工项目23个;未履约项目6个;到位资金50亿元。
二、当前影响投资项目开工率的主要原因
除资金因素外,主要原因是项目开工前期的申报资料准备不准确、建设工程项目没有进入“一窗式”并联审批机制。
(一)行政审批方面。一是审批服务科的职能需要强化。各审批机关“窗口围绕项目转、机关围绕窗口转”的机制还在磨合中,审批机关内部的协调配合、监督问责力度不够,影响了行政效率。二是行业主管部门对中介机构的监管职能较弱。三是涉及费用减免,申请人要到局机关找人办事,办理时限不确定。
(二)项目投资人方面。一是投资人不了解复杂的审批程序,不熟悉繁锁的申请要求,是开工前期准备时间长的普遍现象。二是投资人往往按串联方式逐窗口申报,难以全面、及时、专业、有效地统筹把握审批流程、充分准备申报材料,在任何申报环节出现差错就会影响开工进度。三是部分投资人有违规操作行为,一旦在某个申报环节被查出,也会影响项目进度。
(三)审批的组织协调方面。一是“一窗受理、跟踪服务”审批机制还不能统一受理项目申请。除新注册企业基本做到了“四个一”(一窗受理、一次告知、一窗发证、一天办结)外,对投资项目开工率影响最大的建设工程项目没有纳入“一窗受理”,目前并联审批只能办理个别环节的手续。二是政务服务中心全程代办从立项到竣工验收全套手续,协调解决各个审批部门之间、中介机构之间、上下级之间的协调机制受到制约。
(四)中介服务方面。投资项目开工前期手续涉及可研、环评、安评、水土保持、防震安全、现场踏勘、技术评审等行政审批必需的省或市级十余个中介环节,办理时限长,办理过程不透明。通常行政审批时限占20%,中介时限占80%。
(五)招商引资方面。市区两级政务服务中心共同建立的投资项目并联审批机制,主要是为高新区和天元两个开发区的工业项目服务。几年来,政务服务中心一直积极主动地与两个开发区联系,但两个开发区的建设工程项目基本上是按串联方式运行。两个开发区现行的“陪同业主协助办理”模式,对开工率的影响主要体现在以下几方面:一是招商方陪同投资人到各个窗口串联式申请,申请人无法了解项目的全部流程,不能准确掌握申报要求,往往因申报资料准备不齐全或不准确造成多次反复而推迟开工。二是投资项目按串联式审批运行,申请人和招商方都无法对互为前置的审批事项进行协调,直接影响项目的开工进度。三是涉及中介服务环节只能按中介机构的节奏办事,效率难以提高。四是两个开发区的土地、规划、建设的行政审批和中介环节在政务服务中心以外循环,而其他绝大多数审批和中介环节又到政务服务中心的窗口对接,将开发区的投资项目人为分解割裂,只有项目遇到较大困难后,才纳入并联审批解决个别环节的问题。
三、提高投资项目开工率的建议
按照现行的法规政策确定的工作流程,按串联方式办理基建投资项目手续,办理环节会超过100个,耗时一年以上才能开工。我市的“590工程”基本实现了审批职能和部分中介机构相对集中,建立了相对有效的行政效能监管机制。建议市政府充分发挥集中办公的优势条件,以投资项目“一窗受理,全程代办”,完善投资项目并联审批机制,解决开发区建设工程
项目集中受理问题。按照招商引资部门负责招商项目,投资人负责提供申请材料,政务服务中心负责为业主全程代办服务的职责分工,细化对业主的指导服务,加强对审批环节的监督,协调中介和转报环节,组织集中审图和现场勘查,促进投资项目尽早落地、尽快开工。目前,已经草拟代办制方案,并报市政府待批。
(一)“一窗受理、全程代办”的作用
1、组织:一是全程组织审批窗口、公共服务和中介机构共同为申请人提供并联式服务;二是组织审批部门集中完成审图、评审、踏勘等环节;三是将项目招投标环节提前纳入并联服务。
2、协调:一是负责协调互为前置的审批和公共服务、中介服务,减少推诿扯皮现象;二是通过省政务服务中心协调转报省级的审批事项和部分中介服务。
3、监督:一是对审批窗口、公共服务、申请人实行全程跟踪,及时督促解决影响审批进度的问题;二是落实行业主管部门对中介服务机构的协调和监管职责,提高中介服务效率。
4、指导:加强对项目报建工作的全程指导,一是重点提高投资人申报资料准备的速度和质量,减少申报环节的反复;
二是加强对公共服务、中介服务的指导,提高非审批环节的效率。公务员之家
5、反馈:通过对投资人、审批窗口、公共服务和中介服务的全程跟踪服务,为各方提供快捷的信息反馈,及时沟通解决各环节的问题。
(二)全程代办实例
情况汇报
县人民政府:
按照《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于在全市开展为民服务全程代理制工作的意见》(筑党发„2008‟5号)文件精神和县委、县政府《关于在全县全面推行为民服务全程代理制工作的实施意见》(息党发„2008‟17号)要求,经过2个多月的精心组织,我县于2008年9月1日全面启动了为民服务全程代理制工作,初步搭建了以县为民服务全程代理中心为龙头,乡镇代理室为主体,村(居)代理点为基础的三级代理网络。通过一个月来运转,代理制工作虽然取得了一定的成效,但仍然面临着许多困难,为及时总结工作经验,解决工作中面临的困难,确保为民服务全程代理制工作能逐步向有序、持续、高效发展,从根本上改变过去“东跑西跑重复跑,你批我批多头批”的状况,打造最简捷、便利的政务服务软环境,促进地方经济快速发展,现将工作开展情况作如下汇报:
一、取得的成效
县委、县政府对政务中心工作始终给予高度重视,并将这项工作作为我县的重要大事来抓,对为民服务全程代理中心运行过程中出现的问题及时研究解决,为中心工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。中心筹建办按照内强管理,外塑形象的要求,强化各项硬件设施和制度管理的建设,及时总结经验、创造性地开展了一系列工作。目前,已在县为民服务全程代理中心设立了8个县级代理窗口,10个乡(镇)设立了代理室,161个村(居)组建了代理点。截至2008年9月30日,为民服务全程代理中心共收件592件,办结475件,正在办理117件,办结率80.24%,做到了能在窗口办理 的立即办,不能立即办的明确时限督促办。同时,在县编办的积极协调下,市编委研究同意了我县成立息烽县政务服务中心的请示,县编办以县编委的文件给予了正式明确,这为中心有序开展各项工作奠定了基础。
二、采取的主要措施
1、狠抓工作纪律,确保人员到位。政务中心统一制作了台卡,全部工作人员实行挂牌上岗,并设立了监督投诉电话,随时接受群众的监督和举报。确保工作时间内窗口工作人员全部在岗,而且能够认真履行工作职责。至目前为止,政务中心未出现一起由审批不当,服务不周引起的投诉事件。
2、强化制度建设,确保职责到位。政务中心在反复征求乡镇和部门意见的基础上,制定了《息烽县为民服务全程代理制工作目标考核(试行)制度》、《息烽县为民服务全程代理制工作乡(镇)管理(试行)制度》、《息烽县为民服务全程代理制工作村(居)管理(试行)制度》、《息烽县为民服务全程代理制工作村(居)代理员补助发放(试行)制度》、《息烽县为民服务全程代理室工作制度》等10余项制度,为为民服务全程代理制工作的有序开展提供了制度保障。
3、加强业务学习,确保服务到位。为了更好的为办事群众服务,政务中心要求各窗口单位工作员要加强业务学习,熟悉代理事项、办事流程。群众进政务中心后,必须做到热情接待,属本职范围内的事情,即刻办理,不属本职范围的事情,有责任进行引导服务。目前中心已基本实现窗口受理,按时办结的承诺。
4、创新宣传载体,确保宣传到位。为民服务全程代理制是新时期为民服务的一种新型制度和工作方式。为了让广大群众了解为民 服务全程代理制的办事内容、办事流程等政策,政务中心充分运用各种宣传媒介,深入宣传。在政务中心设臵办事指南、公告栏,随时为群众提供咨询、办事等各项服务。同时印制了万余份政务服务中心办事指南和宣传光盘,向基层单位和办事群众发放,起到了较好的宣传效果。
5、制定考核细则,确保责任到位。为促进各乡镇、部门切实做好全程代理制工作,进一步促进各级代理机构及代理人员提高办事效率和服务质量,根据县委、县政府《关于在全县全面推行为民服务全程代理制工作的实施意见》,并结合贵阳市政务服务中心专项工作考核细则,着手起草了《政务服务中心窗口单位及乡镇、部门代理室专项工作目标考核实施细则(试行)》,目前正在征求各乡镇和单位的意见,待县政府研究后执行。
三、当前制约代理工作发展的问题
在各级各部门的大力支持下,通过多方努力,政务中心的工作虽然取得了一定的成效,但在运行过程中也暴露出一些不容忽视的问题。
1、部分乡镇、部门重视不够。一是部分单位派驻的窗口人员不熟悉涉及本窗口的业务工作。二是部分窗口工作人员不能“专驻”中心工作,部门随叫随回,给中心管理带来极大的难度。部分乡镇代理室人员为其它办站的负责人,同时还要兼顾业务工作,很难常驻代理室办公。三是至今只有县人口与计生局、县农业局、县卫生局能在中心开展正常的业务,民政、国土、公安窗口和石硐、青山等乡镇多处于“歇业状态”。
2、代理窗口单位权力下放不到位。作为县级政务中心,其单独完成的审批项目少,服务项目多,大多是由单位最终决定,集中审 批效果不太明显。由于审批权力有限,有些派驻人员仅起到一个窗口咨询服务作用,且窗口单位目前难以与单位联审、联办,真正能够在中心办结的事项相对很少,“一站式服务,内转外不转”服务模式还不能完全实现。
3、基层宣传培训工作力度不够。由于基层宣传培训力度不够,乡村代理人员对代理事项、办理流程等不清楚,群众对代办事项不了解,仍有部分群众亲自到相关单位和县政务服务中心办理事项,乡镇代理室和村(居)代理员的作用未能得以充分发挥。
4、部门办理事项的条件不统一。窗口单位和乡镇对口部门办事程序不一致,造成乡镇代理室办事难度加大,难以在承诺时限完成办理事项。如养龙司反映申请人通过审批修建新房后要求拆除旧房,土管部门要求交拆除旧房的押金,怎么收、收取标准等不明确,给代理事项带来操作的难度。
5、代理窗口平台作用发挥不够。由于有些代理窗口单位的代理事项单一,如县残联、农业局、国土资源局仅有一项,且代理事项具有一定的时限性,存在代理人员无事可办现象,导致没有充分发挥好代理窗口这一平台作用。
四、下步工作的几点建议
建立县级政务服务中心,是改善我县投资软环境的关键所在,是促进我县经济社会跨越式发展的迫切需要。建好县级政务服务中心,不仅关系到息烽县的对外形象,直接体现政府的管理能力和水平。为此,建议本着打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、便民利民”的法制型、服务型政府,立足当前、着眼长远从个方面抓好县级政务服务中心的筹建工作。
(一)立足当前抓好为民服务全程代理制工作。一是加大宣传力度。各单位要充分利用广播、远程教育网络以及息烽有线电视、息烽宣传等新闻媒体,从宣传为民服务全程代理制的内涵、指导思想和基本原则等方面入手,进行广泛深入的宣传,提高群众的知晓率和参与力。要以乡镇为单位,以乡(镇)、村两级代理员为主体,在强化自身业务学习的同志,将为民服务全程代理制的有关内容宣传到村,村要宣传到户,让群众真正感受“群众动嘴,干部跑腿”,既节约时间、又少花费用的实惠,从而解决县、乡、村三级网络脱节现象的发生。
二是强化队伍建设。建议尽快落实县级代理中心人员,着力解决“有人办事、有专人理事”这一难题,从而快速推进为民服务全程代理制工作。部分乡镇、部门重视不够,不是安排“精兵强将”到代理窗口(代理室)工作,而是安排不懂业务、不会微机操作的人员负责代理,使代理窗口(代理室)工作运转困难,建议乡镇代理室人员以乡党政办和监察室人员为主,充分发挥党委、政府的监督作用,督促各职能部门照章办事、高效办事。
三是构建长效机制。建立为民服务全程代理工作例会制度,定期召开各乡镇、县直相关部门参加的工作例会,通报情况,研究解决代理工作中出现的问题,进一步理顺代理工作程序。建立回访投诉制度,对申办人进行回访,及时了解为民服务全程代理制工作的实施情况,对存在的困难和问题及时研究解决。
四是拓宽代理领域。建议政府法制办牵头对全县行政审批事项进行清理,以便县为民服务全程代理中心及各窗口单位逐步将县级行政审批事项纳入代理事项,不断拓宽代理领域,全力打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、便民利民的法制型、服务型政府。
(二)着眼长远抓好县级政务服务中心建设。
一是组建县政务服务中心筹建机构。建议由县监察局、政府法制办、县物价局、县招商局等部门组建筹建办,抽调专人负责县级政务服务中心的筹建工作。
二是认真制定筹建工作方案。建议筹建办外出考察学习先进发达地区政务服务中心的经验做法,并在考察学习的基础上结合县情,科学制定县政务服务中心筹建工作方案,让县政务服务中心运行机制、管理体制等一步到位、少走弯路。
按照州政办组发[2011]19号《关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议并评选优秀党员的通知》要求,湘西州政务服务中心党总支于2011年12月30日至2012年1月12号,结合年度考核、党员评议等工作,组织全体党员和干部职工对中心党组织和党员开展创先争优活动情况进行了群众评议并评选了优秀党员工作。具体做法:
一、宣传发动。2011年12月30日,中心主任吴朝化主持召开了全体人员会议,组织学习了州政办组发[2011]19号《关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议并评选优秀党员的通知》和州人社局[2011]79号《关于做好2011年度机关事业单位工作人员考核评奖工作的通知》文件精神,对一年来开展创先争优活动情况进行了点评(详见附件《湘西自治州政务服务中心关于开展创先争优活动情况汇报》),并就如何做好评议考核工作,进行了宣传发动,提出了工作要求。
二、开展评议。主要是对党员参加创先争优活动情况;承诺践诺情况;履行党员义务、履行工作职责情况;学习情况、遵守纪律情况;工作业绩情况。通过印发群众评议(考核测评)表,发到每个科室、窗口人手一份,进行群众评议。通过召开党员民主生活会进行党员评、互评、领导点评。
三、评议结果。
1、主要成绩。2011年,湘西州政务服务中心根据省、州的要求和州直属工委、州政府办机关党委的具体安排部署,扎实有序开展窗口单位和服务行业为民服务“创先争优”活动并与创建“学习型机关、学习型党支部、争当学习型党员”活动、“讲党性、重品行、作表率”活动和在全州政务服务中心开展以“树立窗口形象,创建形象窗口”为主题的“机关效能建设年”优质服务活动有机结合,取得了明显的成效,有效推进了我州政务服务中心工作上新台阶,全州政务服务中心工作在场地建设、机构设置、窗口建设、制度建设、管理方式和乡镇政务服务中心建设等方面工作有新突破,全州政务服务中心作用越加彰显,服务条件进一步得到改善,服务环境进一步得到优化,服务行为进一步得到规范,服务质量和水平进一步得到提升,树立了良好的政务服务形象。2010年,州本级和吉首市、龙山县、保靖县、泸溪县被省政府评为2009-2010年度全省政务公开工作先进单位。为将“创先争优”活动引向深入,2011年初,中心又根据上级党组织要求和2010年《湘西自治州政务服务中心开展创先争优活动实施方案》,继续将“创先争优”活动列入了全州政务服务中心年度工作要点和目标管理内容,同时制定了《湘西自治州政务服务中心2011年度创先争优活动实施方案》,并以创建“共产党员先锋岗、群众满意窗口、优质服务品牌”为活动主题,深化拓展“创先争优”活动,相应制定了《湘西自治州政务服务中心关于开展创建
“共产党员先锋岗、群众满意窗口、优质服务品牌”活动实施方案》,先后召开了全州政务服务中心主任会议和州中心办事大厅窗口工作会议进行总结和对创建活动再动员,并以开展“三比三看”活动为载体,有条不紊地开展创建活动,有效地推进了工作。2011年,州中心共受理办件53097件次,办结率100%,办结时间均比规定时间减少1/2,得到了社会各界的充分肯定。2011年上半年,州中心表彰了去年在“创先争优”活动中表现突出的16名先进个人,3个“群众满意窗口”,1个“党员示范岗”和3个“党员先锋岗”;先后有3个窗口单位被州人民政府表彰为全州政务公开工作先进单位,4个窗口被州人民政府表彰为州政务服务办事大厅优质服务窗口,2名同志被州人民政府评为全州政务公开工作先进个人,1名同志被州人民政府评为重点建设项目工作先进个人,3名同志被州政府办机关党委评为优秀共产党员;州中心被州政府办直属机关党委评为“2010年度党建目标管理先进党支部”;州中心和州中心办事大厅卫生窗口、州公安局人口与出入境支队窗口被州直工委命名为“群众满意窗口”单位。业务、党建和创先争优工作得到了上级部门的充分肯定。2012年1月,州政务服务中心获州政府“2011年度重点项目建设工作”组织奖,中心主任吴朝化、副主任彭志文分别获州政府“2011年度重点项目建设工作”嘉奖。
2、下阶段的工作要点:一是要在认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、《湖
南省政府服务规定》上下功夫。结合实际继续深入开展为民服务创先争优活动不松劲。二是要紧紧围绕“服务中心强队伍、改进作风树形象”不断提升人员素质。进一步实施和完善“首问责任制”、“一次性告知”、“限时办结制”等各项规范运行管理制度,力争办件无拖延、无差错、无投诉,办结率达到100%。三是多组织开展形式多样、丰富多彩的活动,进一步增强凝聚力,营造积极向上和谐的服务环境和工作氛围,促进创先争优活动深入开展。
3、经中心各科室、窗口群众评议(测评),中心考核领导小组综合考核,评选出2011年度考核和创先争优活动先进单位和个人:年度考核优秀5人;优质服务标兵6人;学习标兵1人;群众满意窗口3个;党员示范岗1个;优秀共产党员(党员先锋岗)3人。
附件:
1、《湘西自治州政务服务中心关于开展创先争优活动情况汇报》
2、相关表格。
中共湘西自治州政务服务中心总支委员会
日照经济开发区党工委 日照经济开发区管委会(2010年7月30日)
今年以来,我们按照市委、市政府的工作部署,以“项目建设年”为抓手,围绕打造山东半岛蓝色经济区、建设鲁南临海产业区的要求,突出项目招引、前期推进、开工建设、竣工投产、筛选储备五个关键环节,全面实行领导包保、园区主办、部门联动、现场督导的推进机制,实施日调度、周督查、月考核,着力为项目提供台账式、一站式、走访式和全程式服务,保证了各类项目和工程的顺利建设。上半年,全区在建的产业项目40个,总投资213亿元,已完成投资33.1亿元;在建的基础设施工程23项,总投资13亿元,已完成投资3.8亿元;在推进的民生工程12项,总投资2.8亿元,已完成投资1.1亿元。现将重点项目情况汇报如下:
一、大项目
全面推行“零距离、保姆式、全天候”的服务,引导各产业园区、街道、部门密切配合,形成了强大的工作合力,保证了大项目的顺利推进。
1、亚太森博浆纸二期项目
二期项目总投资113亿元,建设年产100万吨商品木浆生产线,已试生产,完成投资106.6 —1— 亿元。三期全部建成后,将形成200万吨浆和240万吨纸的生产规模,实现产值270亿元,成为中国第一、亚洲第二的浆纸生产基地。
2、威亚三工厂项目
该项目总投资1.4亿美元,主要建设年产20万件的缸体曲轴加工车间,预计年底完工。三工厂建成后,日照市将成为韩国现代集团在中国最重要的汽车发动机及相关配件的生产基地。
3、现代自动变速箱项目
该项目总投资2.9亿美元,年产自动变速箱80万台。一期投资1.7亿美元,已于7月16日在济南正式签约,年产轿车用6挡自动变速箱40万台。全部投产后,将成为中国最大的6挡自动变速箱生产基地。
4、丰华特种聚酯薄膜项目
该项目总投资12亿元,建设4条生产线,1号生产线已开工建设。全部达产后,年可实现销售收入20亿元,利润3.2亿元,产品将占国内特种聚酯薄膜50%以上的市场份额。
5、中储粮油项目
该项目总投资4.5亿元,一期、二期已建成投产;投资2.1亿元的三期精炼油项目正在施工,预计今年年底可建成投产。
6、中纺粮油二期项目
二期油脂加工项目投资2.8亿元,预计今年10月份建成投产,年可加工大豆120万吨,销售收入50亿元。
7、青岛啤酒(日照)有限公司
该公司规划总规模为年产60万千升啤酒,一期投资3.8亿元,今年1月正式投产,年产 —2— 30万千升啤酒,产值7.7亿元,利税1.6亿元。
8、凌云海大豆项目
该项目总投资5.6亿元,目前已开工建设,今年年底前建成生产,年可加工大豆120万吨,实现年销售收入50亿元。
9、现代商用车项目
该项目总投资15亿元,前期规划用地面积600亩,建成后年产微型汽车6万辆,轻型汽车6万辆,重型货车1万辆,客车3.85万辆,预计年产值50亿元。目前已完成土地附着物清表403亩,准备工作正在加紧推进。
二、重点工业项目
按照“拟建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产”的思路,突出抓好全区重点骨干项目推进,实行项目归口园区服务制,落实各级扶持政策,不断加大工作力度,有力保障了项目投产达效。
1、金马集团汽车配件扩建项目
该项目总投资2.2亿元,新上自动探伤、热处理生产线等设备91台套,已完成投资6700万元。目前与德国ZF、中国重汽、美国克莱斯勒等厂家建立了长期战略合作关系,短中期订单已达3亿元。
2、阿泰克汽车配件项目
该项目总投资630万美元,主要生产发动机进气管、进气增压器等汽车发动机关键零部件。目前一期已投产,二期计划8月份开工建设,预计12月建成投产。
3、现晟汽车模具公司
该公司总投资420万美元,主要生产模具毛坯,年产汽车模具200套,产值过亿元。
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4、岱摩斯汽车配件项目
该项目注册资本790万美元,主要生产途胜、狮跑的SUV车用驱动桥,今年6月开始生产,今年计划生产1万套车桥。
5、德乐食品饮品配料项目
该公司上半年投资700万美元用于现有生产线的改扩建,年底前将再投资1亿元新建特种水果加工生产线。投产后,年可实现产值4亿元。
6、联盟工业科技项目
该项目是钢铁产业配套节电变频组装项目,总投资1亿元,投产后预计年产值可达3亿元,成为国内为数不多的具有进口品牌使用权的产品型企业。
7、山东瑞宇蓄电池项目
该项目总投资5000万元,主要装配生产汽车、船泊起动等系列90余种规格的蓄电池产品,年生产能力为60万千伏安小时,产值超过1亿元。
8、八方纸业搬迁项目
该项目总投资9200万元,新建年产4万吨高档生活用纸生产线,达产后可实现产值4.7亿元。
9、嘉宏生物科技项目
该项目占地4.6万平方米,注册资本8000万元,二期年产5万吨醋酸乙酯改扩建工程正在紧张施工,投产后,将实现年产值6.5亿元,利税近亿元。
10、尧王酒厂搬迁项目
该项目总投资1.6亿元,年可实现销售收入2亿元;二期工程投资1.05亿元,年底建成竣工投产。
11、佳苑食品续建项目
该项目总投资2.6亿元,主要加工出口各类水产品、蔬菜等农产品,一期投资9000万元建设冷库加工车间。全部建成后,可实现产值6.4亿元,利税9072万元。
12、山东鲁泽粮嘉项目
该项目总投资1.44亿元,计划新 —4— 建专用面粉生产线、精炼毛豆油生产线、储油罐和配套设施。投产后,年可实现销售收入12亿元,利税1624万元。
13、双绿包装项目
该项目总投资1.4亿元,生产高档包装和铁印包装、高强度塑料餐具等产品,达产后,年产值将超过2亿元,利税3500万元。
14、康力健身器材项目
该项目总投资9600万元,主要生产跑步机等健身器材,正在进行车间施工,预计年底投产。
三、高新技术项目
突出了海洋化工及生物医药、新材料及节能环保、电子信息三个领域,逐步完善人才产权保护、投融资等六大服务体系,推动了高新技术产业的发展。
1、科技孵化中心
该工程总投资1.1亿元,总建筑面积3.1万平米,目前主体已建成,正在进行内部装修。建成后可满足300家企业日常办公、会议洽谈、人员培训等的需求。
2、鲁光电子科技项目
该项目由总投资2亿元,一期投资8000万元,主要生产高端电子元器件,投产后,年产值1.2亿元,实现利税4800万元。
3、王朝网络科技项目
该项目总投资1.5亿元,利用自身优势与我区联合运营省级“日照软件产业园区”,创办“日照开发区服务外包产业基地”。
4、山东京蓝环保工程项目
该项目总投资1.6亿元,主要建设大型结构车间、配件车间、机加车间、生活建筑及配套工程,全部投产后,可实现年产值5亿元。
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5、日照日纳功能材料科技有限公司
该公司是一家纳米环保材料应用研究及产业化的高科技企业,建有功能实验室4个,专业研究室5个,已研发自主知识产权专利项目30多项。
6、山东中泰阳光电气科技有限公司
该公司是全省唯一一家拥有冷缩技术的企业,是全国最大的绝缘防护罩生产企业,已取得8项具有自主知识产权的专利成果。
四、现代物流项目
按照“整合资源、搭建平台、引进聚集、提高水平”的思路,突出政策引导、平台建设、项目招引三个重点,加快发展现代物流业。
1、鲁南(日照)国际贸易与航运服务中心
该中心总投资3亿元,总建筑面积7.2万平米,目前1-4层已投入使用,海事、海关等单位进驻办公;5层以上写字楼,已有240余家企业签订入驻协议,9月份工程竣工后将全部入驻经营。
2、西岸国际二期项目
该项目投资2400万元,建设精装酒店式公寓和临港商务写字楼。目前主体已完成,正在进行装修。
3、保税物流中心二期项目
该项目计划投资2-4亿元,主要建设与保税业务相关的仓库、堆场等设施,目前正在办理土地手续,即将开工建设。
4、鑫邦钢材市场
日照鑫邦钢材市场是集钢材现货交易、仓储物流、货运代理、商务办公为一体的钢材物流园,已完成投资2000万元,招引入驻注册过500万元的商户21家。
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5、康力生药品现代物流项目
该项目总投资1.2亿元,总建筑面积4.7万平方米,主要建设立体药品仓储库、物流配送中心办公及公建配套设施,年存储流通能力200万吨。
五、基础设施项目
坚持“打基础、利长远、上水平、树形象”的方针,突出路网完善、设施配套、生态保护三个重点,全面打造宜居宜业现代化城市新区。今年确定了总投资13亿元的城建计划,已新开工建设工程23项,完成投资3.8亿元。
1、疏港高速公路工程
该工程概算总投资12.96亿元,总占地106公顷,计划建设工期3年,目前沿线障碍物拆迁清表正在稳步推进,确保了工程的顺利实施。
2、绿源工业废水处理中心
该工程总投资1.3亿元,占地75亩,设计日处理能力10万吨,近期按5万吨设计建设。该项目已于今年6月投入试运营。
3、奎山换热站工程
该工程总投资1500余万元,占地5600平方米,目前主体工程已全部完成,管道安装已基本完成。
4、上海路绿化工程
该工程总投资1800余万元,主要对临沂路至成都路段4.8公里进行绿化美化,目前已完成绿化面积15万平方米。
5、绿源工业废水处理中心污水排海管道工程
该工程总投资2448万元,管线总长为7000米,目前已完成排海管道3200米,年底前可竣工使用。
6、桂林路泄洪渠工程
该工程总投资600万元,已于6月 —7— 20日开工,目前已完成渠底基础浇注,正在进行混凝土施工。
7、北京路南段改造工程
该工程全长1865米,总投资350万元,目前已开工建设,预计7月底建成通车。
8、现代北路工程
该工程总投资1292万元,主要包括道路建设和崮子河桥建设两部分,目前已完成可施工段路床整理、雨污管道敷设和崮子河桥下部桩基和墩台,完成投资600余万元。
9、天津路贯通工程
该工程全长730米,已于4月开工建设,目前已完成房屋拆迁和路基工程,预计8月底竣工通车。
六、民生工程
实施了总投资2.8亿元的12项为民办实事工程,着力深化少有所学、壮有所事、老有所养和困有所助“3+1”民生保障体系建设,真正让全区人民群众更多更好地享受到我区加快发展的成果。
1、大董家村旧村改造工程
该工程计划拆迁218户,总面积298亩,目前已完全拆除拆迁房160户。
2、香港路生活小区
该小区总占地642亩,规划总户数3200户,安置东海峪、山后一村、山后二村、汪家台村的村民。总规划已通过审批,正在进行土石方整平施工。
3、海韵山景生活小区
该小区规划用地800亩,规划4500户,主要为森博浆纸二期、三期工程安置成家村、八里庄、陈家村等约1100户村民。目前,正在办理相关手续。
4、宁波路生活小区
该小区总占地370亩,建成后可安置 —8— 金家沟村、南张家村等村居民772户,目前已建成居民楼3栋。
5、就业创业推进工程
该工程总投资96万元,主要依托创业服务中心和创业孵化基地,建立创业项目资源库,加快各类创业就业培训。上半年全区新增城镇就业3014人,新增农村劳动力转移就业189人。
6、城郊型农业示范基地建设工程
该工程主要建设乐义绿色蔬菜种植基地和牟家小庄、付疃花卉交易市场,目前蔬菜基地土地流转正在推进中,秋季后即可开始大棚建设;花卉苗木交易基地已完成整体规划,正在推进项目招引。
7、平安惠渔工程
该工程投资160万元,为渔船配备安全设施、扶持村级渔业安全办公室建设和提高渔业互保区级补贴比例。目前,渔业安全指挥平台已建成,避碰撞设备全部配备到位。
8、中心渔港建设工程
该工程计划总投资1.5亿元,建成后拥有大小18个泊位,水域面积55万平方米,可停靠1500多艘渔船。
9、兰州路小学
该工程总投资3000万元,占地43.2亩,教学楼已完成内部装饰,将于近期交付。
10、实验学校小学部
该工程总投资2000万元,目前,小学部、学生食堂均已建成,正在进行内外装修。
11、银川路小学
该工程总投资5000万元,占地55亩,目前正在进行教学楼四层施工。
情 况 汇 报
2013年2月19日,关于做好春节后工程复工前安全检查以及机械设备的进场安装资质,人员的安全技术交底对公司所属工程项目进行了大检查。并对南瑞路地块桩基工程、黄家圩将要开工的工地存在的较大安全隐患进行整改。
1、南瑞路桩基工程:本着严格要求,已经对工地的临时用电检查本着一切用电设备严格按照,“一机,一箱,一闸,一漏”的开关控制保护的原则安装施工机械。并对发现工程安全隐患的进行整改,主要安全缺陷:
(1)泥浆池没有维护以及警示措施,现已整改好并用彩旗隔离开;(2)施工现场临时用电不规范,配电箱箱门没有锁好,现已配备好并关好电箱门;
(3)没有配备灭火器,在正常施工前配备齐全;(4)现场物品乱堆乱放;
(5)各个施工班组的人员必须进行安全交底,以及三级教育。并给予办理南京市民卡以及人身保险,在办理中。
(6)工程使用的机械的合格证,设备使用登记证,以及各类机械人员的操作证件,予以上报,没有上报的正在办理中。
2、黄家圩:工程没开工,已经对工地的临时用电检查符合规范并发现该项目施工现场堆积大量的置换土影响年后开工,对其存在的建筑工程安全隐患进行整改,主要安全缺陷:
(1)工地没有配备灭火器;
(2)大车清洗池还没做好堆积不少砖块影响道路畅通;
(3)现场堆放大量置换土要求开工前必须全部外运出工地,不能影响施工作业。
综合这次检查情况,存在的各项安全问题已经正在整改中,企业检查要严要求、定期、常规化进行。今后重点检查:施工用电、大型机械、等薄弱环节。对发现安全隐患的工地及时整改。
今年以来,我镇认真贯彻落实*政办发[XX]64号《县人民政府办公室关于印发**县政府信息公开实施方案的通知》和*政办电[XX]1号《关于进一步推进政府信息公开的通知》的文件精神,把政务公开工作当作一件大事、要事来抓,强化组织领导,创新工作机制,严格责任追究,促进了全镇经济社会科学、和谐发展,取得了明显的社会成效,其主要做法是:
一、统一认识,加强领导,扎实做好政务公开工作
县政府办公室关于推行政务公开的两个文件下发后,镇党委、镇政府高度重视,先后召开了书记碰头会议和联席会议,分析情况,统一思想,研究部署开展工作。为统一领导班子的思想,会议专门学习了上级的有关文件精神,通过学习,党委班子成员认识到实行政务公开是推行依法治镇的重要工作环节,是贯彻党的xx届三中全会精神,自觉践行科学发展观,逐步扩大基层民主,加强党的建设,落实党在农村的各项政策,维护农村稳定的重要措施。实行政务公开,对转变机关工作作风,强化政府的服务职能有好处。通过政务公开,将促进我镇对各项工作的规范化管理,密切党群、干群关系。为此,必须切实抓好这项工作。为了使政务公开工作迅速开展,镇政府委成立了政务公开工作领导小组,由党委书记、镇长李甫义同志任组长,党委副书记、人大主席袁向阳同志任副组长,镇纪委、党政综合办、经济发展办、社会事务办、综治办主任和镇财政所所长任小组成员。具体负责政务公开工作,确保了镇政务公开工作的组织落实和人员落实。镇政务公开领导小组制定了工作方案、日程安排表,明确了政务公开的单位、内容、形式、监督措施和考评措施,建立和健全了政务公开制度,并以文件形式将镇委、镇政府关于推行镇政务(村务)公开工作的情况发至各村(居)和各政务公开单位,分别召开了政务公开动员大会,全体机关干部、行政事业单位、企业单位负责人,村支部书记、村委会主任等参加了会议。
二、突出重点,明确责任,拓宽政务公开的工作内容。
在政务公开工作中,我们突出重点,明确责任,不断拓宽政务公开的工作内容。除了镇主管的行政事业性单位外,同时要求群众接触较多的工商、邮政、电信、教育、供电、国税、地税等双管单位实施政务公开。在公开的内容上,既以上级的要求为依据,又注意结合本镇的实际。政务公开内容主要包括八个方面:目标规划公开、财务公开、集体资产管理情况公开、农民负担公开、计划生育情况公开、干部奖惩任用公开、勤政廉政情况公开、为民办事程序公开。镇政务公开栏公开了五年目标规划、财政收支情况、领导班子成员职责分工,年内主要项目的建设情况、以及社事、计生、民政、国土、新农合的办事程序等。
一是围绕政策和决策抓公开。首先是对上级政策,只要是与群众利益相关的,必须公开;只要是涉及行政许可的,必须公开;只要是应该人人遵守的,必须公开;只要是需要社会监督的,必须公开。对凡是没有明文“秘密”要求的,一律公开。一年来,我们对全镇长远发展规划、发展计划、财政预决算、重点基本建设、重要工作开展等决策情况全面公开,有力地促进了全镇经济社会事业的发展。二是围绕村务抓公开。我们始终围绕落实村民的知情权、决策权、参与权、监督权作文章,不断开拓创新。一是规范了村务公开的内容。重点狠抓了财务收支情况公开,农民负担费用公开,土地征用补偿及分配公开,计生指标分配公开,“一事一议”筹资筹劳情况公开,各项承包合同公开,救灾、救济款物发放公开,村干部责任目标及工资报酬情况公开,农业各种综合补贴政策公开,重点村务活动公开。二是完善公开的形式。全镇各村(居)在交通要道、集居点设立一个固定的村(居)务公开栏,印发各类手册、卡片。三是围绕收费项目和收费标准抓公开。为了增强行政事业性收费行为的透明度,今年,按照统一公示内容、公示范围、公示形式的要求,做到了全面公开,不留死角死面。对全镇收费主体的所有收费项目、收费标准和收费依据,通过公示牌、网站、服务指南等形式向社会进行公开。四是围绕热点和难点抓公开。在全面落实各项政务公开工作的同时,还突出狠抓了群众关注较多、反映较强、疑虑较多的热点、难点问题的公开。凡重大工程或重点建设项目,都要分级面向社会实行公开招标、投标,决不允许不公开、半公开、假公开,搞“暗箱操作”。去年,我镇通村公路建设、太平港农业综合开发项目和优质稻示范基地建设项目及重点农田水利建设项目全部进行了公开招投标。今年,镇政府机关绿化工程也实施了公开招投标。
三、探索形式,完善机制,构筑政务公开的立体网络。
为了增强政务公开的深度和广度,确保政务公开取得实效,我们在实践中不断探索,形成了一些政务公开的有效形式。一是栏、墙公开形式。如政务公开栏、政务公开板、政务公开窗、政务公开墙等。二是电子公开形式。今年我们在**镇政府网站的建设中,专门设立政务公开专栏栏目,扩大了政务公开的范围,做到了“全公开”。三是资料公开形式。编印村级规范化管理实施细则、服务指南、办事须知等便民材料,以群众喜闻乐见的形式为公开载体,构筑起了全镇政务公开的立体网络,使政务公开基本做到了家喻户晓。四是窗口公开形式。去年,我镇率先高标准建设了镇便民服务大厅,机关单位“门难进,事难办,面难看”的现象有了很大改进,提高了为群众服务的意识,行政效能得到了明显提高。
四、强化责任,依法执政、建立政务公开的监督机制。
政务公开工作是一项实实在在的工作,没有责任,就难以开展,没有监督,就难以落实,就会流于形式。为此,我们从强化工作责任入手,狠抓政务公开监督体系建设,将政务公开工作纳入全镇党风廉政建设和“三个文明”建设的考核范畴,对政务公开工作分解量化,逐项计分,纳入单位的目标考核。切实做到依法行政、规范执法。一是建立和完善了政府信息公开申请的受理机制,明确了受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。二是建立健全了保密审查机制,按照相关法律和规定,明确了保密审查的职责分工。三是建立健全了政府信息主动公开机制,明确了各类信息公开的职责、程序、方式和时限要求。四是建立健全了网上服务机制,在政府网站上逐步扩大了查询、交费、办证、咨询、投诉等服务项目的范围。五是建立健全了信息反馈交流机制,通过领导值周大接访活动和人大代表议案和建议案的办理接受公众对政府工作的监督。六是建立健全了政府信息公开考评制度和社会评议制度,定期对各村(居)、各单位信息公开公作进行考核评议,通报考核评议结果,促进政府信息公开工作取得实效。
对照县政务公开工作实施方案,我镇在政务公示方面仍存在一些不足:如行政执法办理、监督、投诉渠道不畅,影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理不快,环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查不力等等,都有待于我们在今后的工作中加以改进。下一步我们将针对存在的问题,加强计生、劳动、建房、环卫等部门行政许可和行政执法行为的备案登记,进一步加强行政执法监督检查,努力提升执法水平,不断把政务公开工作推向深入。
**镇党政综合办公室
一、平台建设推进情况
去年,省政府做出建设政务服务平台的部署后,市政府领导高度重视并就相关工作作出安排。先后下发了《市级政务服务平台建设实施方案》、《市级政务服务平台建设方案和工作任务分工》,就平台的总体思路、建设要求、任务分工和完成时限做了明确规定,并成立了市级政务服务平台建设工作协调小组。6月1日全市市级政务服务平台建设推进会议召开以来,各项工作加快推进。
(一)强化工作推进力度。一是完善工作机制。召开了市级政务服务平台建设工作协调小组办公室全体会议,明确了综合协调组和应用实施组组成名单和职责分工。二是组织了专题工作培训。各县(市)区、市政府各部门、政务服务中心从事信息技术和政务业务的有关同志共80多人参加了培训。三是建立了政务服务平台建设工作微信群,畅通了交流答疑渠道。四是制定了各部门工作方案编制提纲,并下发,要求各单位按要求在规定时间内提报工作方案。
(二)平台建设有序展开。一是推进行政权力事项动态管理系统部署使用。召集市政务服务中心管理办、市编办、市政府信息中心等单位参加的协调会,形成了初步工作方案,决定从6月22日起,抽调人员现场办公,一个部门一个部门的对接,一个事项一个事项的梳理。目前事项梳理工作正在推进中。可望月底按省里要求完成。二是推动电子政务外网联网工作。截止目前,市电子政务外网已经实现与国税、地税、质检、工商、公积金、食药监、人社、民政等部门的联网对接工作,为下一步的互联互通和业务协同奠定坚实基础。目前与公安、国土等部门的联网工作还在推进中。三是根据财政局要求,6月8日将《政务服务平台建设方案》报经信委审查,明确仍在审查中。四是对技术支撑平台、政务机房云平台、政务服务网的建设工作作出全面部署,承建商工作队伍已经组建,正在细化任务、规划流程,启动研发工作。五是市政务服务中心负责加快了行政审批系统的完善和部署使用,并在市中、天桥、章丘等区县开始试用试点,下一步将在全市推广应用。六是是基本完成了法制监督系统和综合电子监察系统的程序研发,待政务机房云平台建成后进行部署使用。
(三)政府网站群建设进展顺利。目前已经完成29个部门网站的统一技术平台整合。
二、问题和建议
一是部分单位重视程度不够。从侧面了解的情况看,6月1日的会议精神,有的单位还未传达,有的工作人员还不清楚咋回事。建议加大工作协调力度,统一部署,步调一致,同步推进。7月下旬组织一次工作督导,确保8月份省里督导时我市各项工作不掉队。
市政务公开办公室:
20xx年,在市委、市政府的坚强领导下,在市政务公开办公室的具体指导下,我局坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照省、市关于政务公开工作的总体部署,以保障人民群众知情权、参与权和表达权为目标,以深化改革为动力,以服务民生、改善民生、保障民生为重点,创新公开载体,拓展公开领域,努力建设服务型民政,不断提升政务公开标准化、规范化水平,政务公开和政府信息公开工作取得了新的成效。现将自查情况简要报告如下:
一、以深化公开为主线,组织推进机制不断完善
(一)落实组织、机构。一是强化组织领导。根据机关人事变动,及时下发了《关于调整政务公开和政府信息公开工作领导小组的通知》,由局长任组长,分管领导任副组长,机关各科室和局属各单位主要负责人为成员。由局分管领导兼任领导小组办公室主任,由局办公室实行集中统一归口管理,承担政务公开和政府信息公开日常工作。本单位机构领导、机构设置和人事、招考招聘等各类信息,及时在政府信息公开网上发布。二是强化工作保障。局办公室建立AB岗工作制度,有2名工作人员负责政务公开和政府信息公开工作。配备了电脑和照相机、录音笔等设备和器材,将政务公开和政府信息公开工作经费纳入财政预算,有效保障了必要的经费支出。办公场所适应工作需要。三是强化职责履行。将政务公开工作纳入《黄山市民政局20xx年工作要点》,并经过领导小组会议研究制定下发了《20xx年市民政局政务公开工作要点》,按照“谁主管、谁负责”的原则,进一步明确了全年政务公开和政府信息公开工作计划、任务目标、具体措施和责任科室并认真组织实施。全年局长办公会议、领导小组会议多次研究做好政务公开和政府信息公开工作的具体措施,解决工作开展过程中遇到的实际困难。今年共召开6次会议研究政务公开和政府信息公开工作。四是完成各项工作部署。20xx年来,凡是省市政务公开办组织召开的会议,我局都按时参加;凡是省市政务公开办交办的工作,我局都按时按质按量完成;凡是省、市政务公开办要求上报的材料,我局都及时按要求上报。
(二)健全工作机制
1、加强政府信息公开,回应社会关切,提升政府公信力。一是科学应对舆情。印发了《黄山市民政局关于深入开展舆情应对风险防控工作实施方案》、《关于进一步规范社会救助网络舆情和信访处置工作的通知》和《关于认真做好村“两委”换届选举过程中网络舆情和信访处置等有关工作的通知》,建立“互联网舆情风险评估和预警、互联网舆情监测和研判、网上信息发布和引导”三大机制及流程,加强对涉及民政部门的网络舆情的预警防范和监测引导。认真做好全市第九届村民委员会换届选举信访及处理工作,期间全市各地共收到涉及村委会换届选举工作的信访件363件,涉及实名举报的均已答复信访人。我局主动开展了舆情监控,建立完善限时办结、及时反馈及查核责任等机制,对违反程序的均按规定予以纠正,5名相关责任人因违规违纪受到党内警告和行政警告处分,对反映不属实的问题,也及时进行了澄清说明和回复。 二是加强新闻信息宣传。制定出台了《黄山市民政局新闻宣传工作制度》文件,建立健全新闻发言人制度,确定新闻发言人。20xx年,局领导2次参加黄山电视台《访谈》栏目,通报了民政民生工程和养老服务体系建设情况。三是加大舆情监测力度。充分发挥中国黄山网、黄山市民网、黄山新闻网、黄山民政网、黄山市民政局门户网站等网络媒体作用,建立了各科室负责人组成的网络舆情队伍,网上网下互动监测,及时发现报告涉及本单位的相关风险隐患信息,为有效应对舆情提出建议意见,有效避免出现重大舆情事件。
2、及时、规范编制政府信息公开年度报告,并报送同级或上一级政府信息公开工作主管部门。建立健全了编制政府信息公开年度报告制度,规定了编制的内容和要求。《20xx年度政府信息公开工作报告》已按时编制并公开,并将及时公开《20xx年度政府信息公开工作报告》。
3、建立健全政府信息主动发布机制。将政务公开和政府信息公开工作纳入重要议事日程,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,我局结合民政工作实际,制定了《黄山市民政局政府信息主动公开办法》,指定专人负责政务公开和政府信息公开工作,明确工作分工,建立健全了政务公开办牵头,科室协调配合的信息发布工作机制。今年,我局年初进行了具体工作人员调整,政府信息公开工作责任落实到位。截止20xx年12月31日,我局共发布各类信息941条。
4、加强政府信息公开制度建设。修订完善了市民政局政府信息公开11项制度,即:黄山市民政局政府信息依申请公开办法、黄山市民政局澄清虚假或不完整信息工作办法、黄山市民政局政府信息公开保密审查制度、黄山市民政局政府信息公开监督检查制度、黄山市民政局政府信息公开社会评议办法、黄山市民政局政府信息公开统计制度、黄山市民政局政府信息公开协调制度、黄山市民政局政府信息公开工作责任追究办法、黄山市民政局政府信息公开工作考核办法、黄山市民政局政府信息公开工作年度报告制度、黄山市民政局政府信息主动公开办法,形成完整的制度体系,以制度保障政务公开和政府信息公开工作规范深入地开展。
(三)做好政府信息公开重点工作。全力推进“信息化平台提升年”活动,继续推进市委市政府重点工作中涉及民政工作的信息公开。一是在行政权力运行信息公开方面。结合廉政风险防控工作,于20xx年5月再次修订完善了职权目录编制、行政权力运行流程图,并汇编成册,在黄山市民政局政府信息公开网站和黄山民政信息网站上予以公开。目前,正在按照部署开展的建立权力清单和责任清单制度要求,进一步优化权力运行流程,依法公开权力清单,做到“清单以外无权力”。完成后进一步实现行政权力网上公开。二是财政资金信息公开方面。贯彻落实《20xx年全市政府信息公开工作要求》,全面实行财政预决算和“三公”经费信息公开,积极促进了法治民政建设。20xx年,我局均按照要求发布了财政预决算公开表、“三公”经费预决算情况。严格按《黄山市招标采购工作若干规定》的要求,及时发布招标采购方案、中标及实施情况,规范发布内容。共发布专项经费分配及使用情况12次。三是在公共资源配置信息公开方面。我局无公共资源配置事项。四是在公共服务信息公开方面。及时公开社会保障方面信息,加大公开力度,提升政府公信力。市政府分配我局发布的主要是城乡低保、医疗救助、社会公益事业建设、救灾抢险、社会捐助和优抚安置等内容,这些重点工作的进展情况是我局信息发布的主体,每月均有内容发布,有关这些工作的保障措施也都及时公开发布。20xx年度,发布市政府重点信息公开145条。五是在公共监管信息公开方面。我局无公共监管事项。
(四)规范依申请公开。一是规范依申请公开办理。健全政府信息依申请公开受理、答复机制,认真受理、办理依申请公开。及时公布申请受理情况和办理结果。编制、更新政府信息依申请公开指南和目录。为了保障公民、法人或者其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合民政工作实际,制定了依申请公开指南和目录,并根据变动情况及时更新。20xx年度,我局未接到依申请公开事项。二是加强网上依申请公开工作。制定了《市民政局依申请公开政府信息工作制度》、《黄山市民政局处理依申请公开政府信息流程图》、《政府信息公开申请表》,并在政府信息公开网公开,进一步规范和明确了依申请公开工作程序。三是注重总结依申请公开工作。按便民利民原则,在局办公室设立依申请公开受理点,明确依申请公开等具体工作流程和工作分工,确保信息公开申请能及时办理反馈。20xx年度,我局未接到依申请公开事项,未产生依申请公开政府信息案例。
(五)加强办事公开。一是推进公共企事业单位办事公开。指导各区县民政局和局属各单位的做好政务公开和政府信息公开工作,在局机关进一步深化政务公开和政府信息公开活动的同时,注重将工作向基层单位延伸,在基层单位中开展政务公开和政府信息公开工作。全面规范提高乡镇民政机构和县级民政部门以及局属各单位的政务公开和政府信息公开,使政务公开和政府信息公开成为乡镇民政机构和县级民政部门以及局属各单位的一项基本工作制度。严格按照《黄山市公共企事业单位办事公开暂行办法》的要求,做到信息更新及时、内容规范,局属各单位根据市局要求,均在年初制定了工作计划,年终进行总结。二是推进干部任用、考核奖惩等内部办事公开。20xx年来,我局有关干部任用、考核奖惩、评选评优等涉及干部职工切身利益的内部事务除在单位内部公开栏进行公示公告外,还分别在黄山民政信息网站和黄山市民政局政府信息公开网站予以公布,实时公开。
二、以重点突破为抓手,全面推进公开渠道建设
1、完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式。一是加强文件公开。我局在《黄山市民政局拟稿封面》上增加“信息公开属性”栏目,各科室在拟文时即确定该文件是主动公开还是依申请公开或是不予公开,局领导在签发文件时也就对科室提出的信息公开属性进行了审批。20xx年,我局经过审查的非涉密文件60条,均在20个工作日内进行了公布。二是加强政策法规公开。严格按照政务公开实施方案的要求,及时更新政策法规,注重部门规范性文件解读。我局今年共及时更新政策法规规章6条、部门文件60件、政策解读10项。三是加强重要会议公开。我局发布20xx年部门重要会议信息10次,会议内容详实规范。四是加强政务公开栏、黑板报等载体公开。加大《政府信息公开条例》等政策法规宣传,使全体干部职工充分认识政务公开工作的重要性,深入了解和熟悉政务公开的政策和措施,积极参与政务公开活动。五是加强连线公开。20xx年我局办理市长热线、市民热线、民生热线、市民在线等问题24件,全部在一个工作日内答复完毕,办结率和群众满意率均达100%。参加了六轮黄山市“政风行风热线”上线活动,解答民政工作方面的咨询并受理投诉,听取对民政工作的批评意见和建议,帮助群众解决实际困难。
2、积极探索政务公开新形式、新渠道。一是进一步探索互动交流。为做好政务公开工作,我局积极拓宽公开渠道,设立网络舆情员,明确专人收集办理网友意见,并通过微博、微信、论坛等新媒体发布信息、互动交流。今年,未发生因网友意见回应不及时引起有效投诉。二是进一步探索网络宣传渠道。加强网络问政,20xx年,我局专门开设黄山市民政民生工程、黄山市社会组织信息网、黄山市区划地名网等,发布政务信息,加强政策宣传、公开。三是进一步探索政务服务公开。修订完善了《中国·黄山网站“网上办事”栏目办事项目表》并在网站公开,详细公开各项行政审批、行政执法项目的名称、类型、承办机构、受理地址、受理电话、服务对象、办理(申报)条件、需提交材料、工作流程(从业务申请到办结)、承诺期限、收费标准及依据、办理依据等信息。三是积极推进村(居)务公开。村务公开事关农民群众切身利益,是党和国家各项方针政策在最广大基层社会贯彻落实的综合反映,是党务公开和政务公开的延伸和发展,我局扎实抓好村务公开各项具体工作。
3、加强政府信息公开查阅点建设。在局档案室和政务中心民政窗口都设立了政府信息公开查阅点,设置指示牌和使用须知,确定专人提供查阅服务,免费向社会公众开放。窗口工作人员表现优秀,获得20xx年度第一季度和第三季度“先进个人”称号。
三、以监督保障为根本,整体提升工作水平
1、强化监督考核,加强廉政建设。一是制定了《政府信息公开定期检查和通报制度》。检查分为定期检查和不定期检查两种,由办公室组织实施。定期检查每半年进行一次,不定期检查每季度不少于一次。二是修订完善了《黄山市民政局政府信息公开投诉受理反馈制度》、《违反政府信息公开规定行为责任追究暂行办法》等制度。积极履行行政复议、行政诉讼义务,20xx年度未发生行政复议和行政诉讼案件。三是及时公开了政务公开和政府信息公开咨询和监督电话,便于群众咨询和监督。设立了本局行政审批咨询电话,随时接受市民群众的咨询和投诉。三是根据《关于对党风廉政建设责任制等工作开展情况进行督查调研的通知》,对各区县民政局和局属各单位的政务公开和政府信息公开工作进行了一次系统督查。从督查情况来看,各区县民政局和市局属各单位都按照当地政府和主管部门的要求开展相关工作、报送相关材料,政务公开和政府信息公开制度得到有效落实。四是建立健全科学、民主、依法决策的机制。制定了《中共黄山市民政局党组进一步提高科学民主依法决策水平实施意见》,制定了部门重要议事规则。引入公众参与制度和专家评审制度,充分发挥专家与公众在我市民政事业发展中的咨询参谋作用和社会舆论的监督作用。如我局编制的《关于进一步加强改进最低生活保障工作的`实施意见》等,在正式出台前均公开征求了有关方面专家和公众的意见。
2、开展政务公开学习培训,加强政务公开队伍和岗位工作能力建设。将政务公开列入部门岗位培训的重要内容,将《政府信息公开条例》等政策法规内容,纳入《黄山市民政局关于加强领导干部学法用法工作实施方案》。大力宣传《政府信息公开条例》的基本精神和主要内容,积极参加全面实施全市政府信息公开目录规范工作推进会议专题讲座,认真加强《黄山市政府信息公开网信息发布工作手册》的培训力度,举办各类政务公开工作培训班,进一步加强政务公开队伍建设,提高了岗位工作能力,确保了我局政府信息公开工作扎实、深入、有效。
3、加大政务公开宣传力度。按时总结政务公开和政府信息公开工作,总结工作经验,指出工作不足,提出改进措施,并按时报送市政府政务公开领导组办公室备案。同时,及时向市政务公开办报送工作动态信息。《黄山市政务大厅民政窗口加强作风建设进一步提升政务服务水平》、《黄山市民政局多举措推进政务公开工作》信息,被安徽省民政厅网站表扬性宣传报道。
4、做好政府信息公开统计工作。我局严格按照市政务公开办的统一要求,明确专人负责,于1、4、7、10月5日前将上一季度统计数据报送市政务公开办。
5、20xx度网查结果反馈情况整改工作或上年度问题整改情况。对于市政务公开办下发的要求落实整改事项,我局领导高度重视,立即进行整改。注重加强政府信息公开平台的日常更新和管理,更新政府信息公开指南和目录和公开制度,加强资金等内容公开,做到政府信息公开平台和市局门户网信息同步更新。今年以来,我局认真开展政务公开和政府信息公开工作,有效推动和促进了各项民政工作落实。先后荣获市政府目标管理绩效考核优秀单位、机关效能政风行风建设优秀奖、全市民生工程组织实施工作先进单位、人口和计划生育综合治理工作先进单位、先进基层党组织和中国社会报表彰社会组织宣传工作先进单位等荣誉称号。
四、存在的主要问题
在全面总结20xx年以来工作的基础上,我们也清醒地看到我局政府信息公开工作中存在的问题和不足,主要表现在:由于政务公开涉及面广、政策性强,政府信息公开的体制机制仍需进一步完善,信息公开的时效性有待进一步提高,在公开的形式还不够丰富,公开的格式上还不够完全统一,上述问题有待于今后的工作中进行协调,并加以改进。
五、20xx年政务公开工作打算
20xx年,要严格按照《条例》要求,规范政务公开行为,采取多种形式、多渠道进行政务公开,进一步拓展覆盖面,把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点,进一步加大网上公开力度,接受全社会的监督,把政务公开办成一个群众满意的民心工程。主要做好以下工作:
局政务公开工作情况汇报
推行政务公开,是行政机关落实三个代表的具体体现,也是从源头预防和治理腐败的有效措施。区人劳局作为直接服务于企业和群众的窗口部门,近年来,严格按照区委、区政府的要求,在推行政务公开方面做了大量工作,通过政务公开工作的不断深入,密切了党群干群关系,拓宽了群众参政议政的渠道,加强了对权力运行的监督,增强了广大干部依法行政、文明服务的意识,进而提高了工作效率,促进了党风廉政建设,为加快我区发展提供了良好的外部环境。现将有关情况汇报如下:
一、主要措施
突出重点,注重实效,政务公开内
容充实
政务公开工作,内容繁杂,头绪众多,在具体操作过程中,我们结合工作实际,将其内容分为对外和对内政务公开。对外政务公开内容包括:人劳局的机构设置、管理权限和主要职责;具体办事制度、工作方法、步骤、办事结果,以及服务对象需具备的条件和提供的材料;办事依据的法律、法规、规章及具体的操作标准;部门的工作纪律、工作人员的行为规范,举报投诉的方法和途经,对责任人员的追究处罚办法,以及需要服务对象了解的其他事项。
在搞好对外公开的同时,我局还注重对内部事务的公开。一是突出机关干部职工关心的重点问题,做好人事方面的公开。主要内容有机构、编制设置,干部、职工任免、调动、调整,专业技术干部聘用条件,工勤人员考核晋级,民主评议干部,评优选先,干部职工的工资调整,对违纪干部的处理通报等;二是突出与每个干部职工的切身利益密
切相关的关键环节,做好财务、后勤方面的公开。主要包括机关经费收支情况,车辆的使用和管理情况等。真正做到了干部职工关注什么,就最大限度地公开什么;三是从健全完善内部制度入手,增强对内公开的透明度。先后修订完善了《局务会议制度》、《机关学习制度》、《财务管理制度》、《党员干部勤政廉政规定》、《车辆管理制度》等,并在机关内部公布上墙,以透明的制度保证内部事务的公开透明。
因地制宜,规范有序,政务公开形式丰富
政务公开的形式要便于群众参与、监督。我们结合工作实际,采取了六种形式、建立了六项制度推行政务公开工作。
六种形式:
1、通过广播、电视、报纸等新闻媒体,及时公开我局重大活动、决策过程及出台的各项政策文件。去年我们先后在《日报》、《晚报》等报刊上发表新
闻稿件55篇,既宣传了政策,又促进了各项工作的完成。
2、开通政策咨询电话,与群众直接交流。4月初我们针对群众反映的再就业政策咨询难的问题,公布了局再就业指导中心及下属各劳动保障服务所的政策咨询电话,电话公布后,群众反映强烈,在不到一个月的时间内,我们共接到咨询电话426个,接待群众上门咨询201人,许多原来不知道政策的人通过咨询了解到了政策,有的已经实现了再就业。
3、印发相关宣传资料,几年来,我们共印发宣传资料1000余份,内容涉及再就业、劳动监察、人才交流、职称评定等多个方面。
4、完善政务大厅。增加服务项目,提高办事效率,为企业和群众提供更多的便民服务。
5、设立政务公开专栏。在办公地点的显要位置设立固定的政务公开宣传栏,集中公开最新的人事和劳动政策以
及机关工作动态。
6、加强网站建设。设立政务公开专页和电子信箱,公布我局行政审批事项、政策法规等相关内容,建立机关与基层和群众的网上沟通。目前,人劳局对外网页点击率已达到,区内局域网站点击次数也超过
六项制度:
1、建立重要事项定期通报制度。通过定期召开座谈会,及时向干部职工通报重大问题决策、重点工作进展等有关情况,听取他们的意见和建议。
2、建立“预公开”制度。对部分重要事项在决策之前予以公布,广泛听取各方面意见,修改完善后,再正式公开,确保公开的合法有效。
3、建立评议监督制度,从人大代表、政协委员、纪检人员、新闻记者和社会各个阶层聘请监督员,定期不定期对县政府政务公开工作开展评议,进行监督。
4、建立群众监督网络。设立监督
信箱,公开监督电话,广开监督渠道,接受社会各界和群众的监督。
5、建立分工负责制度。实行“一把手”负总责、分管领导直接负责制,即由各县长负责分管工作的政务公开,若群众反映不满意或投诉的事项,由分管领导负责予以纠正或处理。
6、建立档案管理制度。对政务公开的有关资料进行整理,装档存放,便于查阅和咨询。
二、下一步工作重点
今年政务公开我们将重点抓好六个方面工作。一要进一步深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批,对需要保留的审批项目,要简化审批程序,做到公开、公正、简化、透明、规范运作,减少环节。二要继续办好为民服务网络专线,进一步加强网络基础建设,加强督办和检查力度。三要大力推进电子政务,最大限度地发挥电子政务对勤政廉政的促进作用。四要自觉接受人大、政协对政务公开工作的监督,主动汇报,积极配合人大代表、政协委员的检查、视察活动,认真听取批评意见,不断改进政府工作。五要加强对政务公开落实情况的行政效能监察,对企业和群众反映的问题要深入调查,一查到底。六要坚持和完善责任追究制度,对在行政监察中发现的政务公开不落实的问题,要按照责任制度的要求,核实责任者。
为了进一步完善依法行政、勤政廉政的监督制约机制,密切与移民群众的血肉联系,提高我局机关的工作效率和服务质量,根据县纪委、县监察局的要求,现就我局今年政务公开工作的实施情况汇报如下:
一、指导思想
近年来,我局始终遵守党的纲领和政策,坚持邓小平理论“三个代表”、以及科学发展观重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中和《全面推进依法行政实施纲要》精神,以建设社会主义政治文明为目标,以保障移民群众的民主权利、维护移民群众的根本利益为出发点和落脚点,以公正便民、依法行政、勤政廉政为基本要求,切实加强对行政权力的监督,提高移民部门依法行政能力和公信度,为全县改革发展稳定大局服务。
二、基本措施
我局通过对源头治腐工作进行自查,回头望等活动开展,使政务公开成为一项长期基本制度,并以学习实践科学发展观为平台,完善机关制度十余项。使公开的渠道更加广泛,公开的形式更加多样,公开目录清晰、详细,公开的内容全面、具体,使工作透明度不断提高,移民局与移民群众沟通的渠道更加畅通,移民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障,做到让领导放心、全县移民满意。
三、公开内容
1、基本情况、年度工作目标及执行情况;
2、机关经费收支及执行情况;
3、部门预算及执行情况;
4、上级政府或部门下拨的专项经费的分配、使用和管理情况;
5、资产处置的申报、程序及结果,政府采购的程序、结果等;
6、直补资金的管理和使用情况;
7、工程项目的招标投标及社会公益事业建设情况;
8、有关人事任免、公务员录用以及聘用人员使用情况;
9、行政审批等行政许可事项的依据、程序、标准、时效;
10、突发事件的应急处理;
11、工作守则或职业规范、勤政廉政等。
四、工作步骤
1、按照县委、县政府统一要求制定移民局政务公开工作方案,成立政务公开工作领导小组,搞好宣传工作。
2、将公开的内容、形式、时限、地点、责任岗位编制成政务公开目录,并上报。
3、拟定详细的政务公开内容,确保全面准确,由局主要负责人审定后,进行公开。
4、及时更新公开内容。
5、建立移民局政务公开档案,搞好资料收集、立卷归档。
6、公开工作检查、总结,推动政务公开制度化、规范化。
五、组织领导
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