中国的调解制度主要内容

中国的调解制度主要内容（通用9篇）

中国的调解制度主要内容 篇1

一、简单概述

简单说，我国的社会保障制度就是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。

社会保障制度在政府的管理之下，以国家为主体，依据法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本生活需要。特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。

二、主要内容

我国的社会保障制度在不断完善，主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和住房保障等方面。

(一)社会保险

社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的.制度。它是社会保障制度的核心内容。

按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险，也就是我们常说的“五险”。社会保险的保障对象是全体劳动者，资金主要来源是用人单位和劳动者个人的缴费，政府给予资助。

相关的规范性文件主要有《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》、《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《失业保险条例》、《企业职工工伤保险试行办法》、《企业职工生育保险试行办法》。

(二)社会救济

社会救济也称社会救助，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予基本生活保障的制度。社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最低生活水平。

社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。国家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提供救助。包括提供必要的生活资助、福利设施，急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。

相关规范性文件主要有《城镇居民最低生活保障条例》、《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。

(三)社会福利

社会福利是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的制度。

社会福利主要包括生活、教育、医疗、交通、文娱、体育等方面的福利待遇。我国社会福利活动主要通过社会福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构开展。我国政府鼓励和支持社会兴办多种形式的福利企业，帮助适合参加劳动的残疾人获得就业机会。此外，我国政府还通过发行社会福利彩票募集资金支持社会福利事业。

相关规范性文件主要有《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》、《农村五保供养工作条例》。

(四)优抚安置

优抚安置是指政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人予以优待抚恤的制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈属、军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属;优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。

相关规范性文件主要有《军人抚恤优待条例》。

(五)社会互助

社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与扶弱济困活动的制度。社会互助具有自愿、非营利性的特点，其主要形式有：第一，工会、妇联等团体组织的群众性互助互济;第二，民间公益事业团体组织的慈善救助;第三，城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。社会互助的资金来源主要是社会捐赠和成员自愿交费，同时政府从税收方面给予支持。

相关规范性文件主要有《中华人民共和国公益事业捐赠法》。

(六)住房保障

住房保障是这样一个概念，在市场经济条件下，为了保障每个人都有房子住，政府要实施一些特殊的政策措施，帮助单纯依靠市场解决住房有困难的群体。这个政策体系的总称，就叫住房保障制度。

我国的住房保障主要经历了实物配给、全价售房、提租补贴、市场供给等阶段。当前，住房保障主要包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、普通商品住房和高档住房等。

中国的调解制度主要内容 篇2

1.1 固定资产不计提折旧

现行的高等学校会计制度中规定, 固定资产不计提折旧, 用“固定资产”和“固定基金”同增同减来反映固定资产和固定基金的增减变化, 高校会计科目中无“固定资产折旧”。高等学校的固定资产在购置和建造时一次性计入有关支出, 同时增加固定资产和固定基金, 除特殊情况外不得任意变动其价值, 固定资产使用年限内不计提折旧, 待固定资产报废时同时减少固定资产和固定基金。但是, 从教育成本的角度看, 涉及当期以及以后多个期间的资本性支出应反映在相应的受益期间, 因此固定资产应以折旧的形式在使用年限内摊销, 按一定的折旧率计提折旧。现有的会计账簿、固定资产卡片不能完全反映固定资产的新旧程度和已损耗价值, 无法提供有用信息, 因此有必要对固定资产计提折旧, 计入教育成本。

由于不计提折旧, 固定资产的账面价值与实际价值随使用时间的推移, 相差会越来越大, 使资产负债表的净资产不能代表学校的净资产存量, 高校的净资产信息严重失真, 易对会计报表使用者产生误导。

现行高等学校会计制度不设“固定资产清理”科目, 不利于高校财务部门对出售、报废、毁损资产的管理。高校固定资产出售、报废、毁损时直接冲减固定资产和固定基金, 取得的价款或变价收入直接计入修购基金, 这种处理不能综合反映固定资产清理中的收入、支出以及清理后的净损益。由于不设“固定资产清理”科目, 财务部门在报废、毁损固定资产的残值收回尚属管理上的空白点。

1.2 收付实现制不能准确核算收入成本和费用

过去高校的收入来源主要是财政拨款, 支出的内容也比较简单, 采用收付实现制就能满足管理的需要。随着高等教育事业的不断发展, 高校资金来源已从过去的单一依赖财政全额拨款变为财政差额拨款以及学杂费、接受捐赠、投资收入等多种资金来源, 其支出范围也在逐步扩大。使用收付实现制核算收入和成本, 就会造成收入和成本不实。例如学费收入依据收付实现制原则, 只对已收部分作为收入处理而对应收未收部分不予反映, 这样既不能准确核算高校的应收学费规模, 也不利于学费催缴, 极易造成学费流失。同时, 以收付实现制为基础反映支出, 不能全面反映高校的运行成本。

另外, 高校对教学科研和教辅活动业务的核算采用收付实现制, 经营性收支业务的核算采用权责发生制。两种会计核算基础对收入、支出和费用加以确认或记录的时间标准不同, 一张报表上使用两种截然不同的会计核算基础, 导致报表信息的有用性和可比性都大打折扣。高校的目标是在其财务和其他资源允许的条件下为社会提供更多更好的人才和服务, 虽然不以追求利润为目的, 但它还是要讲求效率。无论对高校的内部管理者还是外部利益相关者来说, 准确核算收入、成本和费用都是必要的。收付实现制虽然易于建立和使用, 但它不能正确核算收入、成本和费用, 缺陷很明显, 不能满足高校各项事业的发展。

1.3 会计报表提供的信息不公开、不准确、不全面

上面谈到的会计核算基础和固定资产存在的问题必然导致会计报表出现问题。

高等学校会计制度规定, 高校会计报表只向财政部门和上级单位报送, 不对外公开, 这是依据当时高校资金的主要来源是财政拨款的情况制定的。但是这一规定已经不能适应当前高等教育体制的改革和社会环境的变化。目前高校招生规模日益扩大, 资金来源转变为财政差额拨款、学费收入、接受捐赠、贷款及投资等。为了适应招生规模扩大的要求, 高校在财政投入缺口很大的情况下需要向银行贷款, 银行需要通过会计报表来评价高校的偿债能力。捐赠人需要了解其捐赠财物的用途及效益, 学生及家长希望了解学校的教育成本。由此可见, 会计报表的需求日趋多元化, 但却不能从公开的渠道获得所需要的信息。

根据高等学校会计制度的规定, 在资产负债表中设立借入款项, 核算高等学校从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。但在资产负债表中借入资金不分长期、短期合并列报, 不利于高校管理者分析债务风险, 也不利于金融机构评价高校财务状况。同时规定财务会计和基建会计分开核算, 使得高校内部形成两个会计主体, 一个核算教学科研经费, 一个核算基本建设投资。这使任何一个会计主体都只反映了高校经济活动的一个方面, 违背了会计制度要求会计核算反映会计主体的整体经济活动这一基本前提。财务会计和基建会计分开核算, 不仅增加了核算成本, 也使会计报表信息不真实, 不能满足报表使用者的需要。

2 高校会计制度改革的初步思路和主要内容

2.1 固定资产应计提折旧

高校应当对固定资产计提折旧, 在固定资产预计可使用年限中合理地分摊固定资产费用, 制定合理的固定资产折旧率, 这样不仅是与国际通用的惯例接轨, 而且可以提高财务报告信息的质量, 有助于加强高校的资产管理和教育成本核算。其账务处理当计提折旧时, 借记相关支出科目, 贷记“累计折旧”。

2.2 会计核算基础应全面采用权责发生制

预算会计记账方法由收付记账法、增减记账法过渡到国际通用借贷记账法, 预算会计核算基础也可采取权责发生制。权责发生制原则与收付实现制原则最大区别在于, 在收益与成本费用的确认上, 权责发生制下的收入与费用应当在它们实际施加影响的期间予以确认, 而不是在实际收入或支付费用的期间予以确认, 故又称应收应付制。采用权责发生制更能科学、准确地计量, 分摊高等教育成本, 开展教育成本效果分析和国家物价部门的定价决策更有利。按现行高等会计制度的规定, 在对公用经费中仪器设备费、图书资料等固定资产的处理上, 按收付实现制原则在费用发生时当年一次列支, 计入当年教育费用。如此处理对教育成本计算的科学性有极大影响。对仪器设备费、图书资料等固定资产应执行权责发生制原则和收益成本配比原则, 按固定资产使用年限计提折旧分期 (一般按年或按一个教育生产周期) 将其成本摊入年度教育成本。另外, 增加编制现金流量表和附注披露。虽然一直强调权责发生制, 但是现金流量和高校收益反映了不同维度的会计信息, 两者具有很强的互补性。将现金流量表纳入高校财务报表体系是国际通行惯例; 从理论上来看, 收付实现制下的现金流量可以弥补权责发生制容易被操纵的不足, 能够提供更加可靠的会计信息。此外, 如果没有附注披露, 那么财务报表无论如何都不是完整的。由于会计计量的局限性, 有许多有用的信息无法进入财务报告的主表, 但通过附注可以充分披露出来, 从而增加会计报告的信息含量。

2.3 收入与支出遵循配比原则

FASB 的 116 号准则对高校收入确认产生了重大的影响, 以权责发生制为基础来确定收入和费用。在权责发生制的基础上引入收入和费用的概念来代替收付实现制下收入和支出, 高校的财务报告才能全面地反映出各个会计期间高校收入状况。此外, 也能够更好地反映高校的教育成本, 从而为教育收费提供有用的信息。

2.4 设置长期借款和短期借款会计科目

在高校会计制度改革的过程中也要充分考虑到金融机构对贷款安全的信息需求。将“借入款”科目做进一步划分, 根据到期日分为长期借款和短期借款, 这样不仅有利于金融机构防范风险, 而且有利于管理当局合理安排支出及时还款。同时明确高校贷款的责任、审批程序和贷款资金的管理办法, 要求各高校制定切实可行的还款计划, 按照贷款本息归还的时间和额度合理安排调度资金, 减少财务风险。

2.5 规范净资产核算

取消“事业基金”增设“实收权益”, 该科目下设国家、单位和个人权益等明细科目, 用来反映国家、单位和个人投入高校的资产价值。学生奖贷基金、勤工助学基金也不再从事业收入中提取, 增设“奖学金”和“勤工助学金”科目, 按照权责发生制原则在费用中列支。

摘要：随着社会的发展, 我国高等教育已经从精英教育拓展到大众化教育阶段。巨大的转变使我国高校会计面临着前所未有的全新形势。在这新形势下, 采用新的会计制度来指导高校会计业务成了高校的当务之急。

关键词：高等学校,会计制度,对策

参考文献

[1]李建全.浅谈高校会计管理制度的改革[J].会计之友, 2005, (12) :52.

[2]胡华伟.关于高校建立成本核算机制的分析和研究[J].武汉科技学院学报, 2005, (2) :34-35.

[3]郭永平.高校会计制度改革初探[J].厦门教育学院学报, 2003, (4) :81.

中国的调解制度主要内容 篇3

关键词 大学 学术制度 人才培养

中图分类号：G644 文献标识码：A

大学学术制度从其字面意思来看，是大学有关教学活动、科学研究与社会服务的行为规范或行动准则，是约束和激励学者的学术行为、保障学科发展和学术活动运行的制度。构建符合大学学术发展规律、能充分调动学者们积极性、主动性和创造性的现代大学学术制度，才能通过知识的传递与创造最终实现培养人才根本使命。

1 制度的作用及特征

制度作为一种规范人的行为的方法，具有强制性、约束性、工具性的特征，它规定了制度适用范围内每个人在特定的时间和空间里都要遵守，规则的执行不以人的主观意志为转移，而以客观的制度规则为准。新制度经济学派认为，制度作为社会运行的规则，是人们合作的前提，制度能够有效化解纠纷，降低经济活动中的交易成本，抑制机会主义蔓延，所以制度成为社会发展的内生变量。①但是，制度也有优劣之间的区分，优良的制度才能充分发挥积极的作用。诺斯认为，有效率的制度具有如下两个特征：

第一，它能够使每一个社会成员的生产成果得到制度上的保护，使劳动者形成了一种对个人收益的理性预期，从而激励人们努力从事生产活动。用经济学的角度分析就是：制度的主要作用之一在于能够最大限度地从降低人们“搭便车”的可能性，从而使每个人的生产收益最大限度地等于其社会收益率。第二，它能够给每个社会成员有发挥自己特长的自由，使人们各司其职，从而使整个社会的生产潜力得到充分的发挥。好的制度可以增强人的自我权利意识、自主发展意识，提高人的主动积极性，增进人自我发展的进取心，从而使自我的人力资本增值，并进而塑造健康和谐的人格。

2 学术工作制度的主要内容

2.1 大学教学制度

大学工作的核心是教学，教学质量对于大学人才培养的质量起着决定性的作用，也决定着大学教学生产力的水平。教学制度涉及的教学系统要素包括教师、学生、课程、教学方法等，高效率的教学制度通常都从教师层面、学生层面、课程层面、课堂教学层面进行系统的思考，例如在教师层面用制度规定教师应该具备的道德品质和教学权力，在学生层面规定学生具备的自主学习权力和课堂应该遵守的纪律以及学术上的规范，在课程层面规定上课制度、学生课程成绩评价制度等，在课堂教学层面制定基本的教学规范等。通过制度对教学过程中各个环节进行约束和划清权力边界，才能设计出高效率的教学制度。

2.2 大学科研制度

创新学科知识、探索学科发展趋势、进行科学研究并服务于社会生产是大学学术生产力的重要表现。近年来，我国各大学都制定了许多带有绩效性质的科研规章制度，以促使大学学者从事科学研究，多出成果、快出成果，并期望在短时间内出高水平成果。比如科研奖励制度、科研人员绩效考评制度等。这些制度虽然大大增加了学者从事科研的动力，无疑会促进大学科研数量产出的提高。但是，由于制度在时间上的硬性约束，学者在从事科研时会倾向于选择科研周期较短、成果产出较快的低水平科研项目。所以，这样的制度设计违（下转第21页）（上接第11页）背了以质量为根本的大学科研产出。同时，对不同类型的科研产出采取一刀切的硬性时间周期規定以及数量化的考评制度，从长远看无疑会对大学科研水平的提高产生重大的负面作用，长期以往，这样的制度设计会对真正高水平的科学研究产生挤出效应，并成为学术浮躁和学术腐败的制度性诱导，因而是适得其反的。因此，大学科研制度的构建一定要以保障质量为前提，不能一味地刺激科研工作在数量上的产出，而要认真研究学科的发展规律、科学研究规律和科研人才的成长规律，要注重制度的导向性、长效性和实效性。

2.3 大学服务社会制度

社会服务作为大学学术生产中一项投入周期较短、经济收益和社会收益显著的活动，在当前各个大学中都被当做一个重要的创收手段。社会服务与教学和科研的显著不同是，它能获得社会的经济回报和资源支持，所以具有资源上的自我补偿性，而不是像前两者那样是资源依赖性的。这也决定了社会服务的营利性和功利性更强，如果制度建设不当，很容易对具有资源依赖性的教学和科研造成冲击。例如我国现阶段许多学校为了增加创收，以学校收益为前提，不考虑学科间的差异和院系的实力水平，一律鼓励甚至硬性要求各院系从事社会服务活动。这样的制度显然是本末倒置的，将人力资源过多投入到功利性的社会服务中，会使得一些教学资源本来就十分有限的院系在人才培养上更加显得力不从心，同时也对大学学术生产力的健康发展造成消极影响。因此，在大学的运行过程中，一定要有优良的制度来协调社会服务与教学和科研之间的矛盾，减少它的负面影响。

3 现代大学学术制度的发展趋势

3.1 协调不同利益主体间的冲突

在学术体系内部，由于参与学术活动的各个学院价值观的不同以及学者间的文化差异和价值取向的差异，彼此存在不同的观点，造成科研合作中存在高昂的交易成本，这大大降低了科研资源的利用率。同时，在教学与研究两者的关系上，也存在由于人力、物力、财力资源的配置而引起学术系统内部的两个子系统之间的冲突。面对这些对立与冲突，必须通过规范化的制度性来协调，以此提高资源的利用效率。同时，学校作为培养人的教育机构，不同于一般性企业化的生产机构，其提高资源利用效率的最终目的还是通过制度建设降低学术活动中的交易成本，最终实现资源集中用于提高培养人才的质量。

3.2 避免学术活动中的机会主义

在经济学的假设中，人生而自利。同样，在大学中，参与学术活动的各主体在自身利益的诱致下，在制度不健全的前提下，有可能产生机会主义倾向，并最终导致学术失范和越轨。而学术制度是集体意志的体现，它规定了开展各项学术工作需要遵守的基本规范和必要前提，从源头上降低学术活动中的道德风险。因此，在学术制度的规范下，学校的学术活动就在一套完整的制度框架内有序运行，避免了由于制度缺陷所带来的学术冲突和机会主义倾向，不仅保证了学术成果的质量，还减少了学术生产过程中的交易成本。

注释

① 陈何芳.关于大学学术制度的几点思考[J].高教研究与实践，2006（1）.

参考文献

中国的调解制度主要内容 篇4

非制度化教育是一些西方学者针对制度化教育的弊端而提出的。非制度化教育所推岽的理想是“教育不应再限于学校的围墙之内”。每一个人应该能够在一个比较灵活的

范围内，比较自由地选择他的道路。如果离开了这个教育体系，他也不至于被迫终身放弃利用各种教育设施的权利。非制度化教育相对制度化教育而言，改变的不仅是教育形式，更重要的是教育理念。

库姆斯等人陈述的非正规教育的概念、伊里奇所主张的非学校化观念是非制度化教育思潮的代表。提出构建学习化社会的理想正是非制度化教育的重要体现。

非制度化教育阶段

1、教育的起源：

(1)生物起源说。利托尔诺和沛西能

(2)心理起源说。孟禄

(3)劳动起源说。集中在我国和苏联

2、教育的概念:

(狭义)主要指学校教育，是教育者根据一定的社会要求，有目的、有计划、有组织地通过学校教育的工作，对受教育者的身心施加影响，促使他们朝着期望的方向变化的活动。

3、教育是培养人的活动，这是教育的质的规定性。

4、教育制度的发展经历了：前制度化教育、制度化教育和非制度化教育三个阶段。

5、学校教育系统的形成，意味着教育制度化的形成。

6、中国近代制度化教育兴起的标志是清末的“废科举，兴学校”。

7、现代教育的发展趋势：

(1)加强学前教育并重视与小学教育的衔接

(2)强制普及义务教育，延长义务教育年限

(3)普通教育与职业教育朝着相互渗透的方向发展

(4)高等教育类型日益多样化

(5)学历教育与非学历教育的界限逐渐淡化

(6)教育制度有利于国际交流

8、义务教育：是国家用法律形式规定的，对一定年龄儿童免费实施的某种程度的学校教育。

9、四书包括：大学、中庸、论语、孟子

10、20世纪后的教育特点：终身化、全民化、民-主化、多元化、教育技术现代化。

11、教育学是一门以教育现象、教育问题为研究对象，探索教育规律的科学。教育学的任务在于揭示教育规律。

12、世界上最早专门论述教育问题的著作是中国古代的《学记》。

13、捷克教育学家夸美纽斯的《大教学论》标志着教育学成为一门独立的学科。

14、卢梭自然主义的教育原则体现在《爱弥儿》上。

15、洛克：白板说、绅士教育。

16、德国教育学家赫尔巴特的《普通教育学》的面世，标志着教育学作为一门规范的、独立的学科正式诞生。

17、美国的杜威，强调儿童在教育中的中心地位，他是实用主义的代表人物。

18、60年代后，我国开始尝试编写具有中国特色的马克思主义教育学。

19、从横向看，教育的基本形态主要有：学校教育、家庭教育和社会教育。

红星照耀中国主要内容 篇5

难能可贵的是，《红星照耀中国》的另一魅力，在于描绘了中国共产党人和红军战士坚韧不拔、英勇卓绝的伟大斗争，以及他们的领袖人物的伟大而平凡的精神风貌。他面对面采访了毛泽东、周恩来、彭德怀、贺龙、徐向前等中国共产党的领导人和红军将领，结下了或浅或深的交情。其中最重要的无疑是毛泽东。斯诺记录了毛泽东给他留下的印象：“面容瘦削，看上去很像林肯的人物，个子高出一般的中国人，背有些驼，一头浓密的黑发留得很长，双眼炯炯有神，鼻梁很高，颧骨突出”。他觉得在毛泽东身上有一种“实实在在的根本活力”，在“这个人身上不论有什么异乎寻常的地方，都是产生于他对中国人民大众，特别是农民——这些占中国人口绝大多数的贫穷饥饿、受剥削、不识字，但又宽厚大度、勇敢无畏、如今还敢于造反的人们 ——的迫切要求作了综合和表达，达到了不可思议的程度”。斯诺形容毛泽东“是一个令人极感兴趣而复杂的人”，“有着中国农民的质朴纯真的性格，颇有幽默感，喜欢憨笑”，“说话平易，生活简朴，有些人可能以为他有点粗俗”。

在保安的采访活动中，斯诺知道毛泽东还是“一个精通中国旧学的有成就的学者，他博览群书，对哲学和历史有深入的研究，他有演讲和写作的才能，记忆力异乎常人，专心致志的能力不同寻常，个人习惯和外表落拓不羁，但是对于工作却事无巨细都一丝不苟，他精力过人，不知疲倦，是一个颇有天才的军事和政治战略家”。斯诺准确地把握到毛泽东同以农民为主体的中国民众的精神纽带。没有人比毛泽东更了解他们，更擅长综合、表达和了解他们的意愿。这将深刻地制约着以后数十年中国现代化的进程，包括其成功和曲折。

埃德加·斯诺在《西行漫记》中写道，“由于文字的奇异巧合，‘朱德’这两个字在中文里正好是红色品德的意思。” 虽然当他在边远的四川省仪陇县诞生后他的慈亲给他起这个名字时，是无法预见这个名字日后具有的政治意义的。无法预见这样的事，否则他们早就会吓得把他改名了。

在南方的这些年月里，朱德指挥全军，打了几百次小仗，几十次大仗，经历了敌人的五次大围剿，在最后一次中，他面对的敌人，其技术上的进攻力量(包括重炮、飞机和机械化部队)估计超过他自己的部队八倍至九倍，资源超过他许多许多倍。不论如何估计他的胜败，必须承认，就战术的独创性、部队的机动性和作战的多样性而言，他再三证明自己胜过派来打他的任何一个将领，而且无疑建立了中国革命化军队在游击战中的不可轻侮的战斗力。红军在南方所犯的重大错误是战略上的错误，对此，政治领导人必须负主要的责任。但是即使有这种错误也很少疑问，要是红军能够在第五次围剿中哪怕以大致相当的条件与敌军对垒，结果就会造成南京的惨败——德国顾问也没有用。

从纯粹军事战略和战术上处理一支大军撤退来说，中国没有见到过任何可以与朱德统率长征的杰出领导相比的情况，这在前文已有描述。他部下的军队在西藏的冰天雪地之中，经受了整整一个严冬的围困和艰难，除了牦牛肉以外没有别的吃的，而仍能保持万众一心这必须归因于纯属领导人物的个人魅力，还有那鼓舞部下具有为一个事业英勇牺牲的忠贞不贰情神的罕见人品。至少我个人是不可能想象蒋介石、白崇禧、宋哲元或者中国任何其他一个国民党将领能够在这样的条件下保全一支军队的，更不用说还能够在这样的考验结束时真的做到卷土重来，发动一场大进攻，在敌军为了防止它突破而从从容容地构筑了好几个月的防线上打入了一个楔子。我走马西北的时候，朱德在做的正是这样一件事。难怪中国民间流传他有各种各样神奇的本领：四面八方能够看到百里以外，能够上天飞行，精通道教法术，诸如在敌人面前呼风唤雨。迷信的人相信他刀枪不入，不是无数的枪炮弹药都没有能打死他吗?也有人说他有死面复活的能力，国民党不是一再宣布他已死亡，还详详细细地描述了他死去的情况吗?在中国，许许多多的人都知道朱德的大名，有的把他看成是危险的威胁，有的把他看成是希望的明星，这就看每个人的生活地位了，但是不论对谁来说，这是这十年历史中不可磨灭的名字。“中国共产主义运动的历史进程，如果没有它的两个孪生天才‘朱、毛’，是无法想象的，许多中国人实际上都把他们看作是一个人。毛泽东是这一斗争的冷静的政治头脑，朱德是它的热烈的心，以行动赋予了它的生命。共产党所以能够对红军保持严密的控制，朱德对‘文职’领导的忠诚和服从，是原因之一。从朱、毛以下直到各级指挥员和政治委员没有发生军政势力之间的斗争。朱、毛的联合不是互相竞争的，而是相辅相成的。朱德没有任何政治野心，他能接受命令，因此也能发布命令——这是革命军队的领导的一个很有价值的因素。

“朱德的那种难能可贵的个性几乎能立刻博得人人的爱戴。看来产生这种个性的由来是他的谦虚，而这种谦虚也许又是渊原于他个人诚实可靠的品质。”

看《红星照耀中国》，在几个“造反者”领导人中，周恩来应该是最值得敬佩的了。他出身于大资产阶级家庭，身娇肉贵，革命就等于革自己的命，但是他跟其他人一样，对革命坚定不移。 周恩来同美国记者斯诺的交往，始于1936年7月8日。这一天，周恩来从陕北安塞到谭家营陕北省委去，途中遇到了从北平苏区访问的斯诺。这一次见面，周恩来给斯诺留下了深刻的印象。后来，他在《红星照耀中国》中写下了这样一段话：“他谈吐缓慢安详，深思熟虑。因此，周恩来给我的印象是，他头脑冷静，善于分析推理，讲究实际经验。他态度温和地说出来的话，同国民党宣传九年来诬蔑共产党人是什么‘无知土匪’、‘强盗’和其他爱用的骂人的话，形成了奇特的对照。”

埃德加·斯诺在他的《西行漫记》中写道：“中国共产党的军事领导人中，恐怕没有人能比徐海东更加‘大名鼎鼎’的了，也肯定没有人能比他更加神秘的了。”蒋介石称他是“文明社会的一大害”，国民党政府把他与毛泽东、朱德并列为通缉悬赏额最高的三个人，赏额均为25万块大洋!

埃德加·斯诺在1938年1月上海复社的中译本前言中写道：“从字面上讲起来，这一本书是我写的，这是真的。可是从最实际主义的意义来讲，这些故事却是中国革命青年们所创造，所写下的。这些革命青年们使本书所描写的故事活着。”来到陕北采访，眼前的景象让斯诺深深地感动，毛泽东穿着的是打满补丁的衣服、周恩来睡的是土炕、朱德用的是马尾做的牙刷、林伯渠戴的是用绳子缠着一条腿的眼镜。他从中感受到一种独特的力量，他把这种力量称为“东方魔力”，并断定这是古老中国的“兴国之光”。

斯诺写工农红军、写中国共产党的领袖，写延安红色政权，他的观察点、态度和语言，都具有鲜明的特色。他的纪实写作毫不做作，是质朴而真诚的。斯诺以“他者”的目光来观察“红区”，他对共产党抗日政策的转述，对“红区”生活的描写，自然也会带有西方记者的立场，但他力图还原真相，没有戴上“有色眼镜”，更没有刻意“过滤”，从而保存了历史的真实与丰满，是那种有质感的真实与丰满。斯诺是记者，又是有天赋的作家，他的报道“很文学”，可读性很强。特别是对毛泽东、朱德、彭德怀等许多革命家的采访，注入了人性的关怀。在他的笔下，这些人物有理想有情怀，有非凡的魅力，但又有人间的味道。在诸如饮食、住宿、开会、舞会、恋爱，甚至房屋摆设、身体语言等有趣的细节中，我们能感受到陕甘宁边区那种特有的气氛，在激越、紧张和进取中，也不无自由和舒展，以及个性的张扬。这些记载似乎信笔写成，毫无拘谨。

中国的调解制度主要内容 篇6

我国地方政府职能的内容：

我国地方政府职能的发展趋势：地方政府职能职能作为上层建筑的组成部分，受制于生产力和 经济基础的发展。伴随着全球的信息化、经济一体化、居民生活水平提高等社会条件的变化，以发达国家为代表的地方政府职能正出现新的发展趋势：（1）更重视 居民的日常生活（2）服务对象越来越多元化（3）第三部门影响日趋扩大（4）公民参与日益广泛（5）信息化对地方政府职能实现有重要影响。

当代中国地方政府职能的内容十分丰富，从它们同地方居民的关系看，可分为三个方面：

（一）建设职能。它是地方政府的主要职能。建设职能是指地方政府建设、经营和管制地方公共基础设施的职能。地方政府的建设职能包括地方规 划的职能。环保设施是公共基础设施的重要组成部分，环境保护职能是地方政府建设职能的重要方面，而且，由于地主政府职能的效益目标以生态效益优先，因此，环保职能在地方政府的职能构成中具有首要职能的地位。

（二）保障社会的职能。地方政府保障社会的职能，是指地方政府通过对本地社会性事务方面的管理和服务，确保当地社会的稳定，为当地的可持续性发展创造条件。社会治安管理在地方政府的保障社会安全和稳定中占有突出的位置。社会保障有 利于确保社会主义市场经济体制有一个平衡运作的社会环境。计划生育管理是地方政府社会职能中的一个重要职能。中国地方政府的社会职能还包括：户籍管理，流 动人口管理，民政管理，司法行政管理，民族和宗教事务管理，侨务管理，社区管理，老年事务管理，外事管理等。

（三）促进社会发展的职能。促进当地社会的发展，是当代地方政府的一项重要职能，它具体表现为居民的素质和生活水平的不断提高。随着社会主义市场经济体制的不断成熟与完善，以及民主与法制水平的不断提高，中国地方政府职能在经历转型期的 职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。地方政府的教文卫体职能包含公共行政和公共服务两个方面。地 方政府的教文卫体职能中的公共服务方面，指地方政府拨款、指导和规范教文卫体事业单位提供公共服务。

在这一过程中，中国地方政府职能的发展将呈现趋势是：第一，在职能内容方面，定位将日趋明确。地方政府，特别是 基层地方政府，将把为地方居民的生产、生活创造高质量的条件和环境，作为自己工作的目标；政治职能将进一步弱化，而社会职能则进一步增强。提供和维护公共 基础设施，重视环境保护，维护社会安宁，将成为政府职能的主要方面，少量的直接经济职能仅存于中高层地方政府。基层地方政府主要通过完成地方各项社会事务 的公共管理和提供必要公共服务，为地方经济发展服务。在这方面，提高地方居民的劳动素质，加强职业技术教育将成为这些政府的重要任务。

第二，在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对社会事务的公共管理转变为向地方社会提供全社会共享的公共物品。在管治型模式里，地方政府以一种 居于上位的势态，更多地是从有利于自身管理的角度，寻求完成职能的手段和方式、方法，较少顾及其对民众可能带来的不便；而在服务型模式里，地方政府将真正 从“以民为本”的角度，从便利民众出发来寻求完成职能的手段和方式、方法，把完成自身政府职能看作是为民众提供的服务，是对民众应负的责任。因此，依法行 政，扩大民众参与，倾听民众意见，加强与民众沟通，政府工作透明化等（如举行听证会，建立新闻发布制度，设置法律顾问和公共关系部门），都将成为政府完成 自身职能必不可少的部分。

中国的调解制度主要内容 篇7

自我国实行居民购房货币化和市场化以来,房地产的主要制度安排就在不断变迁,而且这些制度也在深刻地影响和改变着我国房地产市场。对于中国的房地产主要制度安排,已有的研究主要从不同的角度进行了探讨。但我们可以发现现有研究还存在一些缺失:一是未能从全面分析我国房地产主要制度安排及其影响;二是对制度变迁的研究还有待深入;三是对非正式制度安排的重视不够。因而本文旨在这些方面有所突破。

二、中国房地产住房供给和保障制度安排

我国房地产住房供给以及保障制度安排是随着我国房地产市场的形成和发展以及我国市场经济体制的建立和完善而逐步发展起来的。按房地产市场供给的主体变化以及保障制度的建立和发展过程可将我国房地产市场划分为四个时期。

(一)国家作为住房主要供给者的计划分配阶段

1998年以前,我国住房实行的是计划经济条件下的“实物分配”制度。我国从1986年才开始推行住房商品化试点和租房制度改革,但是房地产市场化进程缓慢。这一阶段,我国房地产市场的供给者主要是政府,真正的市场化程度低,市场空间狭小,房地产价格并不是真正的市场价格。在这一时期,虽然工业和商业的市场化改革初见成效,但在住房供给领域的改革却是进展缓慢,城镇住房的供给采取的仍然是以“配给制”为主要分配方式的福利性分配制度。

此时,保障制度也处于初步发展阶段。从1993年国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》以来,国家开始实施安居工程、推行住房公积金制度;到1997年,国家开始全面推行住房公积金制度,以公积金作为房贷的基本方式,并且开始下调利率,放宽房地产价格及消费信贷,鼓励个人买房。

(二)市场化改革初期的1998年至2003年

1998年,我国开始了全面的房地产市场化改革,并且颁布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,基本指导思想是:稳步推进住房商品化、社会化和市场化,逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度。目标定位是:停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化;以货币购房替代原来的福利分房;建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系。其特点是:以经济适用房为主的城镇住房供应体系,并且首次提出了“廉租住房”的概念,将其纳入中国多层次住房供应体系。然而,在指导思想上只是提出了推进住房商品化、社会化、市场化的改革,并没有明确将房地产市场界定为有限竞争的市场来对待。

在实际执行中,由于地方利益作祟,各级地方政府并没有把工作的重点放在对经济适用房的供给上,被政府控制和批租的土地大部分流到了一般商品房上;地方政府也缺乏为建设经济适用房和廉租房提供足够资金的积极性。因此经济适用房和廉租房的供给远远不足,而商品房的供给快速增长。按照该文件要求,建立以供应经济适用房为主的房地产市场,经济适用房应当在60%以上。但实际上,一些城市连1%都不到。

(三)商品化主导的2003年底至2005年

从2003年底开始,我国房地产市场化进程加速,导致房价开始逐步攀升。2003年,国务院颁发《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》,使我国房地产市场的定位发生了很大改变。该文件改变了我国1998年提出的“以经济适用房为主”的房地产市场定位,转到“逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房”,更加肯定了商品房的地位,强调要根据市场需求,采取有效措施加快普通商品住房发展,提高其在市场供应中的比例。从经济适用房为主导到以普通商品房供给为主,这说明我国开始真正地将房地产市场当作普通意义上的市场来看待。虽然这份文件并没有明确提出将我国房地产完全交给市场来调节,但在实际运作过程中,存在把我国房地产住宅市场完全市场化的倾向。2004年颁布了《城镇廉租住房管理办法》,规定由以实物配租为主,调整为以发放租赁住房补贴为主,实物配租、租金核减为辅;2005年国务院又提出着力扩大廉租住房制度覆盖面。这也大大加快了我国房地产市场化进程。

这种政策实际上是强调市场竞争在房地产市场中的作用,强调房地产价格应该由市场的供需状况决定,但是我国房地产市场的供给远远不及市场需求,使得我国房地产价格出现较大的波动。资料显示,我国房地产价格在2004年商品房和商品住宅平均销售价格涨幅首次突破两位数,首次超过人均可支配收入增长幅度和物价上涨指数,仅在2004年,我国房地产价格的增值就是1998年至2003年的3.8倍。

(四)2006年至今市场机制与行政手段相结合配置资源的时期

由于第三阶段我国房地产价格出现快速上涨,国家为了防止房地产泡沫的出现,于2005年和2006年先后颁布了的“国八条”和“国六条”,旨在稳定房地产价格、调整住房结构,重点发展中低价位、中小套型普通商品住房,并且将经济适用住房和廉租住房作为房地产调控的主要内容来对待。

在住房保障制度方面,政府更是加快了步伐,2006年国家提出将土地出让净收益的一定比例用于廉租房建设;2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台;2008年的两会提出通过政府参与投资建设经济适用房和廉租房,对廉租房建设贷款利率实行优惠政策,颁布《中央廉租住房保障专项建设贷款管理办法》和《廉租住房建设贷款管理办法》,旨在加强廉租房建设规模,加大投资力度,确保资金的来源和投入,逐步完善住房保障制度,并且向廉租住房“广覆盖”发展。

从出台的有关政策看,中央政府越来越将房地产作为一个特殊的产品和市场来对待,既不是完全放任自流,也不是完全控制,而是采取市场调节为主,行政调解为辅的资源配置方式。

这期间,我国房地产价格在2006年至2007年底出现了又一轮快速上涨,房地产平均销售价格从2005年底的不到3000元/平方米上涨到2008年的4000元/平方米。这一方面受我国房市和股市等资本市场繁荣的大背景影响,另一方面受到房地产市场投机因素的影响。

综上所述,我国房地产市场的供给制度经历了计划经济到市场经济的逐渐转换过程,从完全由政府调配到完全由市场调节再到政府行政与市场机制的共同调节,这也反映了我国房地产市场化进程中的探索过程。

三、中国房地产土地供给制度安排

(一)我国土地供给制度安排

按照我国当前有关土地法规的规定,城市土地的供给方式主要有三种。

1. 行政划拨

《城市房地产管理法》第22条规定:“土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者交纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将土地使用权无偿交付给土地使用者的行为。依照本法规定划拨方式取得土地使用权的,除法律、行政法规另有规定外,没有使用期限的限制”。划拨土地包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费和无偿取得两种形式,但无论何种形式均无需缴纳土地使用权出让金。土地使用权划拨是计划经济的产物,在今天,这种城市土地供给方式所占的比例已经越来越少。主要目的在于减少投资公益事业的成本,促进公益事业的发展。

2. 有偿出让

城市土地有偿出让是指城市土地所有者或其代理人将城市土地的使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向所有者缴纳土地使用权出让金的行为。包含以下四种具体形式:(1)协议出让,是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。对于土地协议出让,除依照法律法规的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外,还可采取协议方式。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于国家规定的最低价。(2)招标出让,是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告,邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,根据投标结果确定土地使用者的行为。(3)拍卖出让,是指出让人发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定土地使用者的行为。(4)挂牌出让,是指土地出让人发布挂牌公告,按照公告规定的期限、拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价,并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

3. 租赁

国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用,由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同,并支付租金的行为。国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是出让方式的补充。土地租赁与使用权出让的不同之处在于土地租赁可以自定时间,供给方和申请方协商。土地租赁也需采用“招拍挂”和协议的形式。我国《规范国有土地租赁若干意见》中规定,国有土地租赁,可以采用招标、拍卖或者双方协议的方式,有条件的,必须采取招标、拍卖方式。采用双方协议方式出租国有土地的租金,不得低于出租底价和按国家规定的最低地价折算的最低租金标准,协议出租结果要报上级土地行政主管部门备案,并向社会公开披露,接受上级土地行政主管部门和社会监督。

(二)我国土地供给制度变迁及其影响

1987年以前,我国土地为国家所有,其供给基本是行政划拨,土地资源的配置并不能反映市场供需状况。因而这种土地供给制度带来了一系列问题,比如土地资源浪费严重、利用率低、土地收益大量流失等。

1987年我国土地供给迈开了市场化的第一步,国务院提出土地使用权可以有偿转让,并且在深圳、上海等6个城市进行土地使用制度改革试点。

1988年我国规定“国家依法实行国有土地有偿使用制度”,按照土地所有权与使用权分离的原则,国家在保留土地所有权的前提下,通过招标、拍卖、协议等方式将土地使用权以一定的价格、年期及用途出让给使用者,出让后的土地可以转让、出租、抵押。这一变革开创了我国城市土地供给的新方式,改变了城市土地单一的无偿、无限期、无流动的行政配给手段。从此以后,我国开始了土地供给的真正市场化。

1994年国家颁布《城市房地产管理法》,确定了国有土地使用权的供应采用有偿使用和无偿划拨两种方式的基本架构。因此,政府一方面可以以协议、招标、拍卖等方式,将新增的或尚未分配的城市国有土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者。另一方面,对于国家重点项目和公益事业仍沿用征用、无偿划拨方式使用。

1995年,国家土地管理局公布了《歇业出让国有土地使用权最低价确定办法》,进一步强调了国家对城市土地一级市场的垄断,进一步扩大了城市土地使用权的出让范围,规范了出让方式。至此,随着中国土地使用制度改革和土地管理法律体系的初步形成,城市土地供给制度也处于不断完善和调整的过程中。

1996年,上海建立第一家土地收购储备机构——上海土地发展中心,此后,全国各城市纷纷建立了土地储备机构,其主要任务是加强对国有土地资源的管理,建立并完善我国土地储备制度。土地储备制度的建立和推行,是我国城市土地供给制度的有效补充,对城市土地的合理分配与利用起到了一定的积极作用,是我国城市土地供给制度改革与发展的重要阶段性成果。

1998年,国家重新修订的《土地管理法》,确立了四条基本原则:保护耕地原则、土地用途管制原则、国家对土地实行集中统一管理的原则、加强土地执法监察的原则,完善了农田保护制度。

2002年,国土资源部发布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,要求所有的经营性开发项目用地都必须通过招、拍、挂的形式进行公开交易,使得城市土地市场更加规范和透明;而2004年出台的新《土地管理法》和2007年通过的《物权法》更是从财产权利方面明确界定了城市土地的各项权利。以新《土地管理法》和《物权法》为核心,我国基本形成了城市土地产权法律体系的基本框架,为城市土地供给制度的合理发展提供了法律保障。

至此,我国城市土地供给制度的改革与发展取得了重要成绩,基本形成了在城市土地国家所有的前提下,根据城市土地利用的总体规划,通过存量土地开发为主,增量扩张与存量调整相结合的供给渠道,运用行政划拨、有偿出让和租赁等供给方式,对城市土地资源进行合理分配,使其达到高效集约利用,以满足现代城市建设与发展的需要。同时以城市土地储备制度为城市土地供给制度的重要补充,控制并调节土地市场均衡,达到促进经济发展的目的。

四、中国房地产金融制度安排

改革开放以前,我国推行计划经济体制,城镇住房及其他各类用房建设投资转由国家财政拨款建设,住房作为福利近似无偿分配,住房实行供给制,房地产市场不复存在,也就不存在真正意义上的房地产金融。

从1978年开始,随着我国经济体制改革,城镇住房体制开始进行改革,提出了住房商品化的概念,房地产业作为一个独立的产业部门开始形成,我国投融资体制也进行了一系列重大变革。1979年,中央决定将基本建设投资由财政拨款改为银行贷款,这标志着中国房地产金融业的诞生。根据当时非住房类消费超前的不合理情况,国务院确定了“提高房租、增加工资、促进个人买房”的基本思路,通过住房制度改革,把大量的消费资金吸引到住房上来,从而促进房地产业更快发展。在这一阶段,住房商品化改革为房地产金融的发展带来了机遇,但要进一步促进住房商品化改革和住房建设的发展,金融体制的改革刻不容缓。

从20世纪90年代初开始,我国房地产金融制度安排经历了许多变化,这可以通过监管部门发布的一系列房地产金融政策和制度来体现。具体而言,我国房地产金融制度的安排及其变迁可见表1。

经过多年的探索、培育与发展,我国房地产金融制度和金融体系初现雏形,形成了以商业银行为主体、其他金融机构广泛参与的组织体系,以银行公积金信贷为主、兼有信托和其他形式的产品体系和以初级市场为主体、次级市场在探索的市场体系。而且,我国目前已初步形成以商业银行为主体的服务房地产开发和住房消费的房地产金融机构组织体系。一是形成了以国有控股商业银行为主,股份制商业银行、城市商业银行、信用合作机构等银行类金融机构参与的房地产金融组织体系,其业务占房地产金融市场份额的绝大部分。二是成立了服务于住房融资及担保、保险业务的其他机构,比如信托投资公司、住房置业担保公司、保险公司等。

五、中国房地产税收制度安排

改革开放后,我国从20世纪80年代初期起恢复征收契税;80年代后期对国内单位、个人恢复征收房产税和土地使用税,开征了耕地占用税;90年代前期开征了土地增值税;同时改革了其他相关税种。具体而言,我国改革开放后的房地产税收制度主要包括以下几方面。

(一)契税的征收制度

1997年7月7日,国务院发布《契税暂行条例》,当年10月28日,财政部发布《契税暂行条例细则》。契税以在中国境内转移土地、房屋权属的承受者为纳税人;税率采用3%～5%的幅度比例税率。计税依据分为3种情况:国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖,为成交价格;土地使用权、房屋赠与,由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定;土地使用权、房屋交换,为所交换的土地使用权、房屋价格的差额。该条例还规定了契税免征条件:一是国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋,用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的。二是城镇职工按照规定第一次购买公有住房的。三是承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权,用于农业、林业、牧业、渔业的;符合免税规定的外交机构和外交人员,可以免征契税。四是因不可抗力灭失住房而重新购买住房的,土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用以后重新承受土地、房屋权属的,可以酌情减征或者免征契税。五是个人购买自用普通住宅,暂时可以减半征收契税。

资料来源:龙胜平等.房地产金融与投资.上海人民出版社.2005。

(二)房产税的征税制度

1986年9月15日,国务院发布《房产税暂行条例》,从当年10月1日起施行。此暂行条例的施行细则由各省、自治区、直辖市人民政府制定,并报财政部备案。房产税在城市、县城和建制镇征收,由产权所有人或者承典人、代管人、使用人缴纳,以房产原值减除一定比例以后的余值或者房产租金收入为计税依据,税率分别为1.2%和12%。国家机关、人民团体、军队自用的房产,由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产,宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产,个人所有非营业用的房产,经过有关部门鉴定停止使用的毁损房屋和危险房屋,可以免征房产税。按照政府规定价格出租的公有住房和廉租住房,可以暂免征收房产税;个人按照市场价格出租的居民住房可以暂减按4%的税率征收房产税。

(三)耕地占用税的征税制度

为了加强土地管理,合理利用土地资源,保护耕地,1987年4月1日,国务院发布《耕地占用税暂行条例》。耕地占用税的纳税人为占用耕地建房或者从事其他非农业建设的国内单位和个人,征税对象为被占用的种植农作物的土地,计税依据为纳税人实际占用的耕地面积,实行有地区差别的幅度税额标准,每平方米的税额标准为1～10元。军事设施用地,铁路线路、飞机场跑道和停机坪用地,炸药库用地,学校、幼儿园、敬老院、医院用地,可以免征耕地占用税;农村革命烈士家属、革命残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居地区和边远贫困山区生活困难的农户,在规定用地标准以内新建住宅纳税确有困难的,经过审批,可以减征或者免征耕地占用税。

(四)城镇土地使用税的征税制度

1988年9月27日,国务院发布《城镇土地使用税暂行条例》,从当年11月1日起施行。城镇土地使用税的纳税人为在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的国内单位和个人,以纳税人实际占用的应税土地面积为计税依据,实行有地区差别的幅度税额标准,每平方米应税土地的年税额标准从0.2元～10元不等。国家机关、人民团体、军队自用的土地,由国家财政部门拨付事业经费的单位自用土地,宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地,市政街道、广场、绿化地带等公共用地,直接用于农业、林业、牧业、渔业的生产用地,财政部规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地,可以免征城镇土地使用税。各类危险品仓库、厂房所需的防火、防爆、防毒等安全防范用地,经过省级地方税务局批准的;企业范围内的荒山、林地、湖泊等占地,没有利用的;企业搬迁以后,原有场地不使用的,可以暂免征收城镇土地使用税。经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地,从使用的月份起,免征城镇土地使用税5～10年。

(五)土地增值税的征税制度

1993年12月13日,国务院发布《土地增值税暂行条例》,从1994年1月1日起施行。1995年1月27日,财政部发布《土地增值税暂行条例实施细则》。土地增值税的纳税人包括以出售或者其他方式有偿转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物(以下简称“转让房地产”)并取得收入的各类单位和个人,征税对象为纳税人转让房地产取得的增值额,增值额为纳税人转让房地产取得的收入减除规定扣除项目金额以后的余额,实行30%～60%的4级超率累进税率。建造普通标准住宅出售,增值额不超过扣除项目金额20%的;由于城市实施规划、国家建设需要依法征用、收回的房地产;由于城市实施规划、国家建设需要而搬迁,由纳税人自行转让的地产;个人之间互换自有居住用房地产的;个人因工作调动或者改善居住条件而转让原自用住房;在原住房居住满5年的,可以免征土地增值税。以房地产进行投资、联营,联营一方以房地产作价入股或者作为联营条件,将房地产转让到所投资、联营的企业中的;合作建房,一方出土地,一方出资金,建成后按照比例分房自用的;企业兼并,被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的;居民个人转让自有普通住宅,可以暂免征收土地增值税。

(六)其他税种

此外,我国还制定了影响房地产业发展的营业税、城市维护建设税、房地产企业所得税等税种。

然而,总的来看,我国的房地产税收还是存在一些问题,具体如下:

1. 税种设计不合理、存在重复征税。

我国房地产的个别税种之间交叉重叠,存在着重复征税现象。如:对房地产取得行为征收的印花税和契税,印花税是就经济活动中书立的凭证所征收,契税是对房屋产权发生转移时就双方当事人所订立的契约征收;在征收范围上,这两种税明显存在着交叉重复的问题。

2. 税制繁多。

我国现行税收制度中涉及房地产方面的税种达12种之多,遍布于房地产的各个环节。税种繁多必然会加大税收征管的难度,增加征收成本,同时也会造成征税的重复,加重纳税人的负担。

3. 税负不公平。

从计税环节来看,房地产税收集中在建设的增量方面,即在房产和地产的流通交易环节设置了主要的税种,而在房地产保有期间设计的税种非常少,且免税范围极大,造成了严重的税负不公平状况,也对房地产市场的健康发展设置了障碍。

4. 城乡、内外资房地产企业税收政策不统一。

目前,我国房地产税收制度采取“内外有别,两套税制并存”的政策。具体表现在:我国目前房产税和土地使用税的课税范围仅包括城市、县城、建制镇和工矿区,这些范围以外的房产与土地则不需要纳税。同时,国家对内外资企业分别实行两套不同的税法,使得“内外有别”。

六、非正式制度安排

非正式制度是指人们在长期的社会交往中逐步形成,并得到社会认可的一系列约束,如习俗、传统、道德伦理、意识形态等。从正式制度与非正式制度的关系看,非正式制度是历史积淀与文化演进的结果,是正式制度形成的前提,正式制度是外显的、嵌入非正式制度当中的。因而,相对于正式制度而言,非正式制度的约束空间更为广泛。在我国,以下的几种来自非正式制度的力量影响着我国房地产业的发展。

(一)“居者有其屋”的理念

在中国,“居者有其屋”的观念根深蒂固,如果没有一套产权明晰的属于自己的住宅,人们不仅会感觉缺乏安全感,也没有成就感,因为属于自己的住宅不仅是安家的必要条件,也是一个人是否拥有财富、是否事业有成的重要标志之一。因此,很多人宁肯省吃俭用也要努力购买一套住房。目前中国还流行结婚要买房的“习俗”,形成了一种“没有房子怎能结婚”的观念,哪怕楼价高得是天文数字,是积蓄的几十倍,也要举家借债、贷款,一定要买上房子。

“居者有其屋”的观念,一方面加大了对房地产的需求,因为只要成年、只要结婚,多数人就想拥有属于自己的住宅,这样无疑会加大对房地产的需求,无形中抬高了房价。另一方面,也加剧了房地产的风险和波动性。为拥有自己的住宅,很多年轻人在经济条件并不很好的情况下,从父母那里获得他们的积蓄,再加上自己的积蓄和银行的贷款来购买房子,使本来属于上辈人的养老资金转移到了下一辈人消费,而当上一辈人急需资金时(如就医等),这种消费转移的代价就暴露出来了。买房后,由于其经济实力还没有达到可以相对轻松地提供首付和月供的程度,在大数额月供的情况下,难免戴上了“房奴”帽子。而一旦工作不稳定或者收入下降,很多人就会陷入财务困境,无力偿还银行贷款,从而加剧了房地产的金融风险。

(二)求大求洋

在我国,人们在购房时普遍存在求大求洋心理,在这种心理的作用下和开发商经济利益的驱动下,商品房越盖越大。据统计,2006年1—4月,我国40个重点城市开发的住宅平均每套建筑面积是113平方米,其中有16个城市平均套型面积超过了120平方米,在100万套可以出售的房屋里边80平方米以下的只占到了23%。另外,在24个大中城市中,120平方米以下的套型不足50%。

求大求洋一方面影响了我国的住房结构,使得大户型的住宅占比过多,小户型则比较少;另一方面,影响了我国的土地供应,我国的土地供给本来就有限,过多的追求大户型使得我国的土地短缺问题进一步凸显,供求矛盾进一步加剧。

(三)追求一步到位

对大多数中国人来讲,进入工作年龄后的生命周期大致可以划分为四个阶段,一是单身阶段,二是新婚阶段,三是抚育子女阶段,四是退休阶段。合理的安排应该为单身阶段租房居住,为买房积攒资金。在恋爱新婚阶段开始第一次购买住房,由于收入有限,加上首先要满足就近工作场所的需要,因此交通和购物便利、面积较小的住房是最好选择。随着收入的增长,特别是在生育之后,应开始注重家庭气氛的营造,可以考虑买较大面积的住宅。通常在第一次购房4～6年后卖掉原有住房,开始第二次买房。到了退休阶段,可以第三次买房,买入一套环境优美、空气新鲜、医疗便利的住房,满足颐养天年的需要。人的一生大概需要买三次住房,大致每隔6～8年购买一次住房。

可我国目前大多数城市居民并没有根据自己的生命周期和收入周期来安排购房计划,没有树立起梯度消费的意识,而是追求一步到位、一房伴终身的消费观念。很多年轻人刚结婚就不惜代价购买面积过大的住房,住房交付使用后又进行大肆装修,务求豪华气派。广州一项调查表明,25岁到30岁的年轻人已经成为高端购房族。住房的超前消费不仅带来巨大的精神压力,而且造成今后生活质量的全面下降。

七、结论

中国的调解制度主要内容 篇8

关键词：国防经济 制度 措施

任何系统制度都是一定的社会历史条件下的产物，随着历史条件的改变而变化。中国国防经济经过60多年的深刻的制度变革和做法继续推动创新，为国防变革经济制度打下了基础，有效地消除了国防经济创新的许多不足，以军民融合方式发展国防经济，一个新的时代国防创新经济体应采取以下措施。

▲▲一、加强完善法律法规制度

（一）保障军队后勤方面的法律法规制度

必须承认：几十年来，军事后勤军工企业已对建设工程做出巨大贡献，但20年改革开放的持续稳定发展，使得市场经济的逐步建立和完善，在我国商业环境发生了根本的变化。在军事后勤方面应赶快出台相应的法律法规加以规范，我们可以设想，在《中华人民共和国国防法》的指导下出台了《军队后勤保障社会化法》以及马上要发布的《国民经济动员法》，并建立《中国人民解放军后勤条例》，由这些法律法规共同作为本地供应商和军队后勤保障社会化的基本法律规定。军队后勤保障社会化完善的经营机制，合同管理，争议解决和规范仲裁制度。同时，对《物流管理条例》及时修订，以促进社会主义市场经济发展和军队后勤保障社会的发展方向相适应。

（二）国民经济动员方面

第一，我们必须加快国民经济动员立法的基本法的步伐。国家应根据《宪法》国防》并尽快出台制定《国民经济动员法》等有关法律，法规，建立国民经济动员的原则，动员体系的基本任务，主要的基本原则内容，程序，奖惩办法等，应该将各种突发公共事件和自然灾害的纳入国民经济动员类别。这有利于发展国民经济动员机制，为国家经济和社会发展作出贡献，并通过动员对抢险救灾等非战争行动的实践工作拉动国民经济发展，同时，在制定、修改其他法律、法规时应充分考虑国民经济动员的需要，尽可能地融入国防方面。根据国务院共享的基本法规，逐步发展和完善的民间力量，制定军事和征用等配套设备和材料的规定，特别是民营企业，如何做好并执行明确规定国防义务行业的民用补偿。二是要加强对地方性法规的配套衔接。地方人大，各级政府应紧密结合本地区实际，逐步开展并完善刑事调查规章和地方性法规，在法律，法规及党和政府的政策带动下，把国民经济动员形式上升到民族意识，用法规的形式来固定成功经验，用法规的形式体现解决问题的有效手段，从而使基层实际与之相结合，并与动员需要相配合，补充其他法律，形成动员法的法律体系。

▲▲二、提高完善相关的财政金融体系

从以往来看，增加国家税收，金融机构等各种有效措施，加大对国防建设与经济资助，特别是努力支持国防工业，极大地促进了中国国防经济的快速发展。但在新的时代，现有的财政和金融体系的军民融合发展的安全与整合军民国防经济发展的目标还有一定的差距，需要不断改进和创新。

建立和完善投入机制，设立多层次资本市场体系，营造良好环境，促进軍事和民防经济发展的金融政策创新的系统集成。慢慢成立军用和民用的高新科学技术产权交易市场，，以商业性金融、政策性金融资金投入为主的形式，采取不同的措施，使更多资本进入国防市场。同时，为了鼓励中小企业技术创新，创造中小企业进入国防部门融资的有利条件并建立健全的知识产权。

▲▲三、加强完善具体、有效的国防经济运行体制

（一）完善国防经济竞争机制

首先，组建民营企业走出国防工业的机制领域。为了统一管理，由政府部门审计，民营企业具有一定的实力，尤其是那些高科技企业和军工企业的参国防工业的建设，以促进合作竞争良好局面的形成。与此同时，作为一个灵活的和有秩序的进入和退出机制，进入军品市场单位和承包单位动态管理任务的形成。其次是有利于军民融合的制度建立。可以学习，指的是发达国家的有益经验，促进军民融合，一个是加快建立国家标准，军用标准和行业标准协调互补的标准体系，尽可能符合要求的民用、军用标准，不只是建立军用标准，在武器装备确保的前提下，积极采取适合军用需求的民用标准；另一方面，要定期修改那些落后的军用标准，使之更加制度化。

（二）进一步完善激励机制

第一，充分发挥政府直接投入资金，利用税收优待和财政扶持等方法的引导作用，支持和鼓励有关民营的企业进入国防工业领域参加设计与发展，增强科技专项资金的防御能力要以建立民用企业为主，从而进一步鼓励吸收引进的民用技术和提高相关能力。二是鼓励和支持科技创新和技术发明，加强保护知识产权，提高民用高科技企业的动机进入国防工业的能力。企业自己出钱研究的科学成果和研发的设备，其知识产权作为企业的一部分，如果转让或知识产权的成果转让应当被收取转让费或培训费，鼓励研发和企业生产相结合，单位共享知识产权和产生所产生的收入。

（三）加强监督体制

首先，要加强引进民间机构和企业的监督程序，有关部门要加强法律责任，建立责任追究制度。严格按照军事任务的招标制度，即制定相应的监督管理措施，以最大限度地消除腐败滋生的条件。二是要加强军事科研和生产单位的监督管理工作水平，按照国家法规和相关行业的特殊保密要求，建立军品科研生产资质，资格认证制度和能进能出的准入退出系统，并且要跟踪和管理军品科研生产任务，一定要把民用企业的进入关把好，决不失责。

参考文献：

1]军事科学院.国家军制学[M]北京：军事科学出版社，2011

[2]军事科学院.中国军事百科全书.国防经济学分册[M]北京：军事科学出版社，2012

中国的调解制度主要内容 篇9

主要修订内容

总体说明

一、国家统计报表制度2018年统计年报表的有效期至2019年6月，2019年定期统计报表的有效期至2020年1月。

二、本文未提及修订内容的各项报表制度继续执行，所列文号改为“国统字〔2018〕116号”。

三、《一套表统计调查制度》中已纳入第四次全国经济普查方案的2018年统计年报，修订内容不再另行说明。

四、为落实地方统计局与国家调查队部分业务分工调整，根据《国家统计局关于印发〈地方统计局与国家调查队部分业务分工调整优化方案〉的通知》（国统字〔2017〕209号），由地方统计局负责组织实施规模以下工业抽样调查、投资领域小微企业调查、以全国为总体的限额以下批发零售住宿餐饮行业抽样与问卷调查、规模以下企业创新调查、规模以下服务业调查；由国家统计局各调查总队全面负责所在省（区、市）劳动力调查，各省（区、市）统计局不再承担全国月度劳动力调查任务，在未设国家调查队的县（市、区），由县（市、区）统计局负责完成数据采集上报工作，并接受国家统计局调查总队和市级国家调查队的业务指导和监督。

五、2018年统计年报和2019年定期统计报表制度，执行《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），各相关报表统一取消“行业代码（GB/T 4754-2011）”；执行《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》《高技术产业（制造业）分类（2017）》《国家旅游及相关产业统计分类（2018）》《文化及相关产业分类（2018）》《高技术产业（服务业）分类（2018）》《新产业新业态新商业模式统计分类（2018）》；按照《国家统计局关于修订<三次产业划分规定（2012）>的通知》要求,执行新的《三次产业分类》，并据此汇总发布相关数据。

六、合并各制度中“统一社会信用代码”和“组织机构代码”，改为“统一社会信用代码□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 尚未领取统一社会信用代码的填写原组织机构代码□□□□□□□□－□”。

七、各制度报表时间根据国家法定节假日安排适当调整。

修订内容 一、一套表统计调查制度

以下所列一套表统计调查制度修订内容不另行在专业统计调查制度修订中说明。

（一）调查单位基本情况（201-1表）。

1.“103主要业务活动（或主要产品）”改为“103主要业务活动”。2.“193企业主要经济指标”中，取消“其中：主营业务税金及附加”。

3.“216是否台商投资（限港澳台商投资企业填报）”改为“港澳台商投资情况（限港澳台商投资企业填报）（可多选）1港商投资 2澳商投资 3台商投资”。

4.“207隶属关系”选项改为“10中央 11地方 90其他”。5.“208营业状态”改为“208运营状态”，选项“1营业”改为“1正常运营”。

6.“211机构类型”选项增加“56农村集体经济组织”。7.“ES1批发和零售业、住宿和餐饮业企业经营形式”改为“ES1批发和零售业、住宿和餐饮业单位经营形式”，选项“2连锁总店”改为“2连锁总店（总部）”。

8.“E02零售业态”改为“E02零售业态（可多选，不超过3个）”。

（二）财务状况。

1.各专业财务状况表，修改“313管理费用”“318利息收入”“325营业外收入”“326营业外支出”指标解释。

2.工业“财务状况”（B203表）、批发和零售业“财务状况”（E203表）、住宿和餐饮业“财务状况”（S203表），“202应收账款”改为“253应收票据及应收账款”，“319利息支出”改为“319利息费用”；增加“331研发费用”“333信用减值损失”“334净敞口套期收益”“335资产处置收益（损失以‘-’号记）”“328所得税费用”。

3.规模以上服务业“财务状况”（F203表），增加“213资产总计”“217负债合计”“218所有者权益合计”“331研发费用”“333信用减值损失”“334净敞口套期收益”“335资产处置收益（损失以‘-’号记）”；“405社会保险和住房公积金”改为“405社会保险和住房公积金（单位负担部分）”，“610平均用工人数”改为“610期末用工人数”。

（三）生产经营情况。

1.调整《规模以上主要工业产品产量目录》。2.调整《能源生产、销售与库存目录》。

3.“建筑业企业生产情况”（C204-1表），“

三、建筑业总产值”下增加“其中：装配式建筑工程产值”。

4.“批发和零售业商品销售和库存”（E204-1表），调整商品分类目录。日用品类下取消“其中：儿童玩具类”，增加“其中：可穿戴智能设备”；家用电器和音像器材类下增加“其中：能效等级为1级和2级的商品”和“其中：智能家用电器和音像器材”；通讯器材类下增加“其中：智能手机”；汽车类下增加“其中：新能源汽车”。

5.“住宿和餐饮业经营情况”（S204-1表），“其他收入”下增加“其中：外卖送餐服务收入”。

6.“房地产开发项目经营情况”（X204-1表），取消“626本年批准预售面积”“627本年批准预售住宅套数”。

（四）能源。

1.“能源购进、消费与库存”（205-1表），补充资料上年同期和本期增加“综合能源消费量（当月）”；取消“上年同期原煤消费量合计”。2.“能源生产、销售与库存”（205-6表），调整填报目录，增加煤制油、生物质能和热力3个分类20个产品，同时在煤炭制品分组下增加3个产品，由原有的55种能源产品增加至81种。

（五）投资。

“5000万元及以上固定资产投资项目情况”（206-1表），“

一、项目基本情况”下增加“是否为三新项目”“是否为PPP项目”；“04联系电话”下增加“移动电话”；“09项目类别”下增加“4 其他项目”。

（六）主要行业生产经营景气问卷。

规模以上服务业“生产经营景气状况”（F210表），增加问题“26本季度企业融资情况（如选①，跳过问题27）”，下设选项“①无融资需求 ②容易 ③一般 ④困难”，后续问题序号顺延；问题“27本季度外部融资主要来源”选项“⑤其他”改为“⑤其他（请注明）”，删除选项“⑥无此情况”；问题“32您认为目前是否存在‘招工难’问题”改为“32企业招聘员工难易程度(若选①或②，跳过问题33)”，下设选项“①容易 ②一般 ③困难”。

二、国民经济核算统计报表制度

“总产出”（Q301表）、“按当年价格计算的地区生产总值”（Q302表）、“按当年价格计算的地区生产总值构成项目”（Q303表）、“按不变价格计算的地区生产总值”（Q304表），报表目录中的报送单位由“各市统计局”改为“省与各市统计局统一核算”。

“总产出”（Q301表）、“按当年价格计算的地区生产总值”（Q302表）、“按当年价格计算的地区生产总值构成项目”（Q303表）、“按不变价格计算的地区生产总值”（Q304表）的行业分类改为按国民经济行业分类（GB/T 4754-2017)分类。

三、基本单位统计报表制度

（一）“法人单位基本情况”（MLK101-1表），“06主要业务活动（或主要产品）”改为“主要业务活动”；取消“07登记注册（或批准）情况”；“10隶属关系”选项改为“10中央 11地方 90其他”；“12营业状态”改为“12运营状态”，选项“1营业”改为“1正常运营”；“14机构类型”选项增加“56农村集体经济组织”；“18企业主要经济指标”中取消“其中：主营业务税金及附加”；“27非企业单位主要经济指标”中“年末资产”改为“资产总计”；“32批发和零售业、住宿和餐饮业企业经营形式”改为“32批发和零售业、住宿和餐饮业单位经营形式”，下设选项改为“1 独立门店 2 连锁总店(总部)3 连锁直营店 4 连锁加盟店 9 其他”，增加“连锁品牌（商标或商号名称）：（经营形式选2、3、4的单位填报）”；“29零售业态”改为“29零售业态（可多选，不超过3个）”。

（二）“产业活动单位基本情况”（MLK101-2表），“06主要业务活动（或主要产品）”改为“主要业务活动”；取消“07登记注册（或批准）情况”；“12营业状态”改为“12运营状态”，选项“1营业”改为“1正常运营”；“14机构类型”增加选项“56农村集体经济组织”；“32批发和零售业、住宿和餐饮业企业经营形式”改为“32批发和零售业、住宿和餐饮业单位经营形式”，下设选项改为“1 独立门店 2 连锁总店(总部)3 连锁直营店 4 连锁加盟店 9 其他”，增加“连锁品牌（商标或商号名称）：（经营形式选2、3、4的单位填报）”；“29零售业态”改为“29零售业态（可多选，不超过3个）”。

四、调查单位基本情况统计报表制度

总说明中“房地产开发经营业”的统计范围，改为“有开发经营活动的全部房地产开发经营业”。

五、农林牧渔业统计报表制度

（一）“农作物及水果生产情况”（粤A102表）、“园林水果生产季节报”（粤A114表），增加“火龙果”“黄皮”“百香果”“桃子”“青梅”。

（二）“蔬菜及特种作物生产情况”（粤A103表），增加“其他蔬菜”。

（三）“渔业生产情况”（粤A106表），增加“观赏鱼”。

（四）“农林牧渔业总产值计算表”（粤A108表），其中农业和渔业产值核算部分的指标设置分别参照粤A102表和粤A106表做相应调整。

（五）“农林牧渔业生产中间消耗及生产性固定资产折旧计算表”（粤A109表），更名为“农林牧渔业中间消耗计算表”，取消“乙、农林牧渔业生产性固定资产折旧”及其项下所有指标。

（六）“县（市）社会经济基本情况”（G301-2表）、“乡镇社会经济基本情况”（G101表）、“村社会经济基本情况”（G102表），增加反映乡村振兴的有关指标。

“县(市)社会经济基本情况”(G301-2表），报送日期改为“2019年6月15日18：00时前”。“乡（镇）社会经济基本情况”（G101表），报送日期改为2019年4月20日18：00时前。“村社会经济基本情况”（G102表），报送日期改为2019年3月20日18:00时前。

（七）“农作物播种面积季节报”（粤A110表）、“农作物播种面积和产量季节报”（粤A111表），增加“其他杂豆”“其他油料”“其他麻类”“其他瓜果”。

（八）“农林牧渔业总产值季节报”（粤A113表），报送日期改为“1、2、4季各季后5日前，3季9月29日前”。

（九）“蔬菜、瓜果生产情况”（粤A115表），增加“其他瓜果”。

（十）“农林牧渔业总产值季度计算表”（M404表），在海水产品中增加“其他”，淡水产品中增加“其他”和“观赏鱼”3个指标。报送日期改为“1、2、4季各季后5日前，3季9月29日前”。

六、规模以下工业抽样调查统计报表制度

“工业企业样本调查表”（B211表），“

三、企业问卷”问题“ 39 本季度企业发生的银行贷款年利息及费用率”选项1下增加“其中，年利息率为 %。银行贷款为 千元”。

七、建筑业统计报表制度

“建筑业企业生产情况”（C401表），“

四、建筑业总产值”下增加“其中：装配式建筑工程产值”。

八、建筑业小微企业抽样调查统计报表制度

（一）“建筑业小微企业样本调查表”（C220表），“本年新签合同额”改为“自年初开始本年新签合同总额”。

（二）“建筑业小微企业总量指标表”（C420表），“本年新签合同额”改为“自年初开始本年新签合同总额”。

九、运输邮电软件业统计报表制度

（一）将“重点公路水路货物运输企业生产经营情况”（D407表）表号修改为D201表，并修订表内相关内容。

（二）将“物流业季度主要指标情况”（粤Q203表）表名修改为“交通运输邮政业季度主要指标情况”。

（三）取消“财务状况”（701表）。

（四）增加“各市港口吞吐量”表（粤D310表）。

十、批发和零售业统计报表制度

（一）“批发和零售业产业活动单位（个体经营户）商品购进、销售和库存”（E104-3表），表名改为“批发和零售业产业活动单位（个体经营户）经营情况”，取消“其中：使用银行卡支付的商品销售额”；增加“服务营业额”。

（二）“批发和零售业产业活动单位（个体经营户）情况调查表”（E107表），“12营业状态”改为“12运营状态”，下设选项增加“6当年注销 7当年吊销”；“13批发和零售业经营形式”选项“2连锁总店”改为“2连锁总店（总部）”；“14零售业态”改为“14零售业态（可多选，不超过3个）”。

（三）“批发和零售业产业活动单位（个体经营户）商品销售和库存”（E204-3表），调整商品分类目录。日用品类下取消“其中：儿童玩具类”，增加“其中：可穿戴智能设备”；家用电器和音像器材类下增加“其中：能效等级为1级和2级的商品”和“其中：智能家用电器和音像器材”；通讯器材类下增加“其中：智能手机”；汽车类下增加“其中：新能源汽车”。

（四）取消“限额以下批发和零售业样本单位基本情况”（E108表）。

（五）取消“限额以下批发和零售业样本单位调查表”（E204-4表）。

（六）“亿元以上商品交易市场成交情况”（E130表）中“

二、市场交易情况”，日用品类下取消“其中：儿童玩具类”，增加“其中：可穿戴智能设备”；家用电器和音像器材类下增加“其中：能效等级为1级和2级的商品”和“其中：智能家用电器和音像器材”；通讯器材类下增加“其中：智能手机”；汽车类下增加“其中：新能源汽车”。

（七）“重点网上交易平台交易情况”（E231表）中“

三、分商品（服务）类别交易情况”，日用品类下增加“其中：可穿戴智能设备”；家用电器和音像器材类下增加“其中：能效等级为1级和2级的商品”和“其中：智能家用电器和音像器材”；通讯器材类下增加“其中：智能手机”；汽车类下增加“其中：新能源汽车”。

十一、住宿和餐饮业统计报表制度

（一）“住宿和餐饮业产业活动单位（个体经营户）经营情况”（S104-3表），取消“其中：使用银行卡支付的营业额”；“其他收入”下增加“其中：外卖送餐服务收入”。

（二）“住宿和餐饮业产业活动单位（个体经营户）情况调查表”（S107表），“12营业状态”改为“12运营状态”，下设选项增加“6当年注销 7当年吊销”；“13住宿和餐饮业经营形式”选项“2连锁总店”改为“2连锁总店（总部）”。

（三）“住宿和餐饮业产业活动单位（个体经营户）经营情况”（S204-3表），“其他收入”下增加“其中：外卖送餐服务收入”。

（四）取消“限额以下住宿和餐饮业样本单位基本情况”（S108表）。

（五）取消“限额以下住宿和餐饮业样本单位调查表”（S204-4表）。

十二、房地产开发统计报表制度

“房地产开发企业施工、销售和待售情况”（X402表），取消“626本年批准预售面积”“627本年批准预售住宅套数”。

十三、规模以下服务业抽样调查统计报表制度

“服务业调查单位问卷”（F220表），问题“09企业本季对劳动力的需求比上季”改为“09企业本季用工需求比上季”，下设选项改为“①上升②基本持平③下降”；增加问题“11企业下季度用工计划比本季度”，下设选项“①增加②持平③减少”，后续问题序号顺延；问题“企业本季综合经营状况”改为“12本季度本企业经营状况”，下设选项不变；问题“本季度本行业经营状况”改为“13本季度本行业运行状况”，下设选项不变；问题“对下季度本企业经营状况的合理预期”下设选项改为“①乐观②一般③不乐观”。

十四、互联网经济统计报表制度

取消“四众平台基本情况”（U105表）,相关内容纳入《部门综合统计报表制度》。

十五、能源统计报表制度

“规模以下工业主要能源产品产量”（P106表），表名改为“四下企业主要能源产品产量”，统计范围由“辖区内有原煤、天然气和电力生产的规模以下工业法人单位”改为“辖区内有原煤、天然气和电力生产的规模以下工业、资质外的建筑业、限额以下批发和零售业、限额以下住宿和餐饮业和规模以下服务业等重点法人单位”；报送方式由“电子邮件报送基层数据库”改为“网上填报”。

十六、固定资产投资统计报表制度

“500-5000万元固定资产投资项目情况”（206-2表），“

一、项目基本情况”下增加“是否为三新项目”“是否为PPP项目”；“04联系电话”下增加“移动电话”；“09项目类别”下设选项增加“4 其他项目”；增加“本年完成投资”。

十七、劳动工资统计报表制度

删除“

四、附录”中的“

（一）从业人员及工资总额（I301表）目录（2017年报用）”，附录中的其他附件序号作相应调整。

十八、人口变动情况抽样调查制度

取消“R20参加社会养老保险情况”“R21参加社会医疗保险情况”；修订完善生育模块，增加“如果政策允许，是否打算生育下一个孩子”“打算生育下一个孩子时间”“不打算生育下一个孩子的原因”“理想孩子数”等项目。

十九、企业创新活动统计报表制度

“工业企业创新情况”（L121表）、“工业企业创新调查企业家问卷”（L122表）、“建筑业企业创新情况”（L123表）、“建筑业企业创新调查企业家问卷”（L124表）、“服务业企业创新情况”（L125表）、“服务业企业创新调查企业家问卷”（L126表），省级验收上报截止时间由4月20日24时前调整到4月15日24时前。

“工业企业创新调查企业家问卷”（L122表）、“建筑业企业创新调查企业家问卷”（L124表）、“服务业企业创新调查企业家问卷”（L126表），“

六、2018年以下有关政策对贵企业开展创新活动的影响程度”中，增加题目“（10）促进科技成果转化的相关政策”，后续题目顺延。

“规模以下企业创新情况”（L127表），表名下增加“（企业负责人填写）”；问题01选项⑤“其他创新活动（请注明）”改为“其他创新活动，包括正在进行或中止的创新活动（请注明）”；工业和服务业企业省级验收截止时间调整为2018年12月31日。

二十、文化及相关产业综合统计制度

执行《文化及相关产业分类（2018）》，并相应调整文化产业统计范围，修改汇总表式和过录表式。

二十一、地方统计报表制度

(一）深圳市城市商业综合体统计报表制度(二）深圳市金融业统计报表制度(三）深圳市战略新兴产业统计报表制度(四）深圳市绩效公众满意度调查实施方案