公共平台管理制度

公共平台管理制度（精选8篇）

公共平台管理制度 篇1

（试 行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为贯彻落实工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》(工信部联企业„2010‟175号)和《自治区促进中小企业发展实施意见》新政发„2010‟92号精神，根据《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(工信部企业„2010‟240号)，推进我区中小企业公共服务平台建设，实现科学发展，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称服务平台)，是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持与专利开发、节能环保、市场开拓、法律服务和管理咨询、信息化应用、创业辅导、人才培训等服务的法人实体。

第三条 本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)，是指符合第二条规定，经自治区工业和信息化委员会（以下简称区经信委）认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用和可持续发展能力的服务平台。示范平1 台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。

第四条 示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。自治区经信委负责区级示范平台的认定、规划管理和指导服务工作。各地州（市）中小企业主管部门负责本地州（市）示范平台的初审推荐和指导服务工作，协助自治区经信委对示范平台进行管理。自治区级服务平台单位直接报送自治区经信委。

第二章 服务平台建设

第五条 建设原则。按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导和社会广泛参与相结合，非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小企业发展相结合。

第六条 建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑，以解决中小企业共性需求为重点，建立自治区、地州（市）、县三级服务平台纵向协调发展，综合与专业服务平台横向互补的立体服务网络。第七条 建设内容。

2(一)信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。

(二)技术支持与专利开发：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立行业技术创新联盟，推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享；指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。

(三)节能环保：为中小企业开展节能降耗、清洁生产和污染防治新技术、新产品、新材料应用及节能评审服务，指导企业加强能源审计、现场管理，提高清洁生产水平。

(四)市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动；推动建立驻外服务点和营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率；积极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务。

(五)法律服务和管理咨询：开展面向中小企业的政策法律咨询，设立法律咨询服务热线，为中小企业提供法律标准、法律援助，法律、法规、政策等维权服务。提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。

3(六)信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。

(七)创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务；为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、投资融资、财税申报、技术支持等辅导服务和创业场地。

(八)人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。

第三章 示范平台认定

第八条 申报条件。示范平台应同时具备以下条件：

（一）依法设立、运营两年以上的独立法人单位，资产总额不低于150万元，财务收支状况良好，经营规范，具有良好的发展前景和可持续发展能力。

（二）服务功能完善,服务特色突出。从业人数不少于15人，其中大专(含)以上学历和中级(含)以上技术职称专业人员的比例不低于60%；有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备，办公场所面积不少于200平方米。

（三）年服务中小企业不少于60家;近两年服务企业数量稳定增长；用户满意度在80％以上；服务业绩突出，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和影响力。

（四）有完善的管理制度，健全的服务流程、收费标准和服务质量保证措施；服务收入占营业额的比例不低于40%；有明确的发展规划、目标和品牌建设方案。

（五）主要服务于全区中小企业。满足中小企业的服务需求，服务的行业对区域经济发展具有一定的影响力。

（六）积极参加各级经信委组织的为中小企业服务推广活动，与大专院校、科研院所、行业协会、专业服务机构、企业等相关社会服务资源有稳定、广泛的合作关系，具有较强的资源整合能力和服务辐射带动能力。

（七）申报单位应是各地具有带动作用的重点平台。

（八）主要负责人有较强的事业心、责任心，具有开拓创新能力、丰富的实践经验和较高的管理水平。

（九）服务业绩较突出、示范带动作用比较明显的南疆三地州（和田、喀什、克州）示范平台，上述

（一）、（二）、（三）、（四）的条件可适当放宽。

第九条 申报资料。凡参加示范平台申请的单位必须按附件1的要求提供申报材料，申报材料应如实填写，确保资料的完整性和真实性。

第十条 申报程序。各地服务平台向本地中小企业主管部门提出申请，地州（市）中小企业主管部门依据本办法负责本地区自治区级示范平台的推荐工作，对推荐的示范平台运营情况、服务能力及业绩进行测评，填写《新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表》（见附件1之表1），并附被推荐示范平台的申请材料，报自治区经信委。

第十一条 被推荐为示范平台的单位需提交下列材料：

（一）新疆中小企业公共服务示范平台申请报告；

（二）法人证书或营业执照副本复印件；

（三）主要管理人员和技术人员名单及专业、职称情况（附件1之表5）；

（四）主要服务设施、软件或仪器设备清单（附件1之表4）；

（五）上一服务收支情况的专项审计报告；

（六）签订服务协议的中小企业名单（附件1之表6）和服务中小企业成效的评价；

（七）服务工作总结或运营计划；

（八）区级及以上政府主管部门颁发的从业资格、资质（证明）复印件，认定证书（证明）复印件，备案证明、授予的荣誉证书（证明）复印件；

（九）能够证明符合申报条件的其他材料；

（十）得到各级政府的扶持情况；

（十一）对申报材料真实性的声明（附件1之表3）。第十二条 认定程序。

(一)专家评审。自治区经信委组织专家进行评审，对申报单位的基本条件、服务能力、服务业绩、社会荣誉、发展目标等情况进行审核，提出示范平台候选名单。

(二)现场考察。根据评审结果和实际情况对示范平台候选名单进行实地考察，提出考察意见。

(三)公示认定。根据专家评审和现场考察结果，初步确定示范平台名单，并在自治区经信委网站公示7个工作日。

第十三条 自治区经信委对评审合格的示范平台授予“新疆中小企业公共服务示范平台”称号。

第四章 示范平台管理

第十四条 区级示范平台名单在自治区经信委网站及有关媒体公布。

第十五条 对获得自治区示范平台称号的单位，自治区中小企业专项资金予以重点支持，第十六条 各地州（市）每年2月底前将上工作总结、服务平台运营、建设发展情况（附件2）报自治区经信委。

第十七条 自治区经信委对区级示范平台实行动态管理，示范平台有效期三年，每三年复核一次，复核与申报同时进行。

第十八条 有下列之一情形的，撤消示范平台称号：(一)受到有关行政主管机关、行业组织处分的；(二)被司法机关处罚的；(三)一年内无正当理由不参加由中小企业主管部门组织的中小企业服务活动的；(四)多次被中小企业投诉并经查证属实的；(五)一年内不向中小企业主管部门报送信息的。

第五章 附则

第十九条 各地州（市）可参照本办法，组织开展本地示范平台认定工作，并对地州（市）级及以上示范平台给予相应扶持。

第二十条 示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。

第二十一条 本办法由自治区经信委负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起实施。

附件

1、新疆中小企业公共服务示范平台申报材料 附表略附件1：

新疆中小企业公共服务示范平台申报资料

(一)新疆中小企业公共服务示范平台申请推荐表(附件1之表1)。

(二)新疆中小企业公共服务平台建设情况统计表(附件1之表2)。

(三)申报材料真实性声明函(附件1之表3)

(四)申请报告主要内容：

1.申请单位的基本情况(包括创立发展沿革、发展目标、目前基本情况)；

2、服务对象所在区域的行业状况，在区域经济发展中的地位、作用，中小企业发展情况和公共服务需求情况；

3、管理运营情况(包括：主要管理制度、人员激励、能力提升、品牌建设、可持续发展等)；

4、近年来的服务情况(包括：主要服务内容、服务对象、规模、方式、收费等)；

5、主要服务业绩及对区域经济和中小企业健康发展的贡献(包括：自测情况或典型案例)；

6、获得各级政府扶持的情况；

7、下一步发展规划或运营计划。

9(五)申请单位营业执照副本(复印件)；办公场所产权证明或长期租赁合同(复印件)。

(六)申请单位上财务报表和审计报告。

(七)主要服务设施(含软件、仪器设备等)投资明细表(附件1之表4)及相应财务支出凭证复印件。

(八)主要从业人员情况表(附件1之表5)，大专(含)以上学历证书以及中级(含)以上专业技术人员证明或执业资格证书复印件。

(九)近两年服务中小企业名单(附件1之表6)；签订的服务协议、合同复印件和服务中小企业的成效评价；区域或行业内10家中小企业提供的服务评价意见。

(十)区级及以上部门颁发的从业资格、资质证书(证明)复印件，授予的荣誉证书(证明)复印件。(根据实际情况提供)。

公共平台管理制度 篇2

一、宁波市现代服务业公共职业培训平台

宁波市现代服务业公共职业培训平台于11月2日在宁波市成人教育学院正式启动。该平台以产业转型升级对人才提出的要求为向导, 以提升宁波市职工、在读学生的职业素质及技能水平为目标, 紧抓职业能力训练, 力求平台能够覆盖现代服务业及先进制造业, 并具有开放性及实效性。

宁波市现代服务业公共职业培训平台主要是为企业及高端培训机构搭建的一个平台, 引进培训机构进驻学校, 再对这些培训机构进行监督管理、考核及后勤保障服务, 并在适当的时候给这些机构提供适量的资金扶持。入驻学校的培训机构主要是针对企业的高端培训, 例如, 金融行业的CFA等培训。至今平台已对许多方面的技能进行过培训, 如文化创意培训的印刷包装行业精英总裁班、针对金融的注册金融分析师 (CFA) 培训班、小微金融高级研修班等等。

想要保证平台的持续发展, 就必须建立一套适合平台运行的制度管理措施。宁波市现代服务业公共职业培训平台主要由宁波市成人教育学校及宁波工程学院翠柏校区进行管理, 两校均在培训平台安设专职的管理人员, 进行机构引进、机构监督及后勤等方面的管理, 政府相关部门也要对平台进行宏观指导与管理。

二、宁波市现代服务业公共职业培训平台的制度管理

要进行平台制度管理, 首先要根据实际情况建立适合的平台管理制度, 使得相关的管理人员在管理过程中都能够有章可循, 有据可依。制度建立后要在平台内进行宣传教育, 实行岗位责任制, 使得每一个工作人员都能明确自身责任和权力, 从各个环节做起, 全面贯彻执行制度。

(一) 加强培训机构的入驻管理

相关人员切忌盲目引进培训机构。机构引进人员要根据宁波市各大产业特点进行机构引进, 通过充分发挥行业协会、高校特色等方面的优势, 鼓励与高校存在合作关系的高端培训机构入驻平台, 加大对高端培训机构的引进力度。在培训机构入驻平台之前, 平台要派相关人员到培训结构进行了解, 通过翻阅相关数据资料、试听课、与参与培训的人员进行交流等方式对培训机构整体培训水平的高低、培训人员专业技能水平的高低、培训机构的合法合规性及是否适合学校的发展等方面进行深入考虑。

(二) 建立培训机构培训考核机制

首先, 平台要建立健全的培训考核机制, 将平台内培训机构培训过程的表现及培训成效都纳入考核范畴。以培训机构的培训信息、培训记录、接受培训者的客观评价、培训机构间互评结果及平台对培训机构的各项检查等为考核依据, 秉持公平、公正、公开的原则对培训机构进行考核。考核结果要加以公示, 明确赏罚, 促进培训机构间的良性竞争。

此外, 可建立社会化的评价机制, 及时反馈机构合作单位、培训平台管理机构、参与培训人员或单位对培训机构的评价信息, 并将其制成年度测评报告, 同样对测评报告加以公示。

(三) 加大对培训机构培训的监督力度

首先, 要建立培训机构的监控机制, 鼓励培训机构依照相关规定进行自律, 主动协助检查人员及相关政府单位对自身的服务进行监督和协调, 对存在不良行为或培训不负责的培训机构要进行严厉警告, 并进行重点监管。

其次, 培训机构入驻平台后, 平台必须要派专业人员对其职业培训过程进行全方位检查, 进一步对培训机构的培训质量及能力进行考核, 及时择优排弊。培训机构在平台落户稳定后, 相关人员还要通过抽查培训参与人员学习情况、培训课堂情况, 结合学生对培训机构和培训人员的评价, 对培训机构进行定期或不定期培训质量抽查, 了解培训机构每一个培训环节的工作情况, 并针对其中存在的问题与培训机构进行及时交流, 使其积极查错纠错, 促使平台整体培训质量长期得以保障。

(四) 强化平台后勤保障服务

日常工作期间, 平台要主动对培训机构的工作进行指导, 尽全力满足培训机构提出的要求, 发现并在与培训机构商讨后及时解决问题。平台要适量加大资金投入, 对先进入平台的机构的培训工作要提供良好的物管服务, 对业绩优秀的培训机构要加大资金扶持力度, 使得平台内部在形成良性竞争的同时, 平台培训质量能够得以保障。

平台在保障培训机构收益的同时更要保证参与培训人的切身利益, 即花费的资金是否能够与所掌握的培训技能成正比。对培训人员或单位提出的不满或建议, 必要时要进行现场了解, 确认属实后要求培训机构及时改善, 并对改善结果进行检查, 保障参与培训人员及单位的实际利益。

宁波市现代服务业公共职业培训平台本着政府主导、学校主体、高端引领及市场运作四项原则进行建设和管理, 力求充分发挥平台作用, 为国家培养出更多优秀的“双证书”人才, 使得市场与人才能够满足对彼此的需求, 促进和谐社会的构建。在对平台进行管理的过程中或许会出现大大小小的问题, 但只要相关工作人员及时发现并采取有效措施解决问题, 就能保证平台的持续稳定发展, 满足社会对直接培训公共平台提出的人才需求。

摘要：职业培训是国家进行技能型人才培训的重要途径。为了迎合国家的发展, 近年来公共职业培训平台相继建立, 做好平台制度管理更是相关单位刻不容缓的任务。本文以宁波市现代服务业公共服务平台的制度管理为例, 分析了职业培训公共服务平台制度管理的几个方面, 以望能为相关单位提供有价值的参考。

关键词：职业培训,公共服务平台,制度管理,宁波市

参考文献

[1]高可清, 张强, 李莹等.公共管理视角下我国退役运动员的职业发展[J].中国行政管理, 2013 (5) :73-76.

[2]杨运忠.英国职业培训绩效对我国的启示[J].理论月刊, 2011 (4) :169-171.

[3]曹媛.公共实训基地管理与市场化运营探究与实践[J].科技视界, 2013 (13) :24-25, 99.

公共平台管理制度 篇3

【关键词】平台；新预算法；预算编制；信息化

2012年11月，党中央在十八大报告中明确了我国未来发展的蓝图，其中一个突出的亮点，就是将信息化提高到前所未有的高度，报告不仅19处提及信息、信息化，更把“信息化水平大幅提升”列为全面建成小康社会的目标之一，突出强调了信息化在经济社会发展中的战略地位。2013年11月，十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要求加强金融、税务、政府、教育、医疗、司法领域的信息化建设，充分体现了中央领导对信息化的重视，可以说，信息化已被提升至国家发展战略的高度强力推进。2013年12月，财政部楼继伟部长提出财政工作要“加强科学化、规范化、信息化，进一步提高财政管理效能”。2014年4月，河北省财政厅正式下发《河北财政信息系统一体化建设方案》，明确提出利用三年时间建成覆盖财政管理全过程、涉及所有财政资金的一体化财政信息系统。

1.“平台”建设目标

唐山市财政局自2013年6月开始谋划启动“唐山市政府公共财政综合管理平台”建设，同年7月开始系统调研，10月完成项目立项，11月完成招标采购，12月成立了由局领导和各处室（单位）负责人组成的“平台建设领导小组”，建立了各处室（单位）业务骨干紧密协作的“平台联系人制度”，同时为项目承建方用友政务提供了办公场地和设备，建立了必要的沟通渠道。“平台”建设工作自2014年1月开始全面展开，“平台”建设目标是通过财政业务管理与现代信息技术有机融合，打造科学、安全、精细、高效的一体化财政管理应用系统，实现预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价“四位一体”的财政管理体系，建成覆盖所有财政性资金、辐射各级预算单位，公开透明、服务便捷、安全可靠、高效运行的政府公共财政门户，全面提升政府财政运行与经济管理的效率和水平，实现阳光财政。

2.“平台”系统功能

2.1“平台”系统划分

“平台”按逻辑功能可划分为四部分，即一个中心、两个门户、三个展现和十一个功能系统，共17个子系统。

2.2一个中心

一个中心即数据中心。数据中心主要是解决各业务系统间数据衔接、共享、协同问题，它是依据财政部下发的《财政业务基础数据规范2.0》制定出“唐山财政业务基础数据规范”，根据“规范”将数据分类、提取、加工、重新编码后存储在数据中心，形成唐山财政业务数据“值集”，提供给其它业务功能系统使用。

2.3两个门户

两个门户即财政门户和预算单位门户。财政门户是财政用户的集成登录环境，单位门户是预算单位用户的集成登录环境，集成环境采用单点登录的方式，用户一次登录即可访问其权限范围内的所有业务系统。

2.4三个展现

三个展现即财政决策分析系统、预算执行监督系统、综合业务查询系统。财政决策分析系统能够查询、分析业务数据，以动态图表的方式反映财政综合收支状况，辅助领导科学决策；预算执行监督系统可以把预算执行和单位财务核算环节衔接起来，实现管控预算单位会计核算，动态监控财政资金使用情况；综合业务查询系统能够根据业务处室自定义需求提取数据中心数据，自动生成报表满足用户查询要求。

2.5其他功能系统

其它十一个功能系统相对独立。OA办公自动化系统支持电子化办公，营造机关办公无纸化环境，还预留远程办公、移动办公功能接口；预算编审管理系统支持预算定额、非定额化管理，滚动项目库管理，生成政府采购预算计划、预算文本等功能，支持各业务处室在线审核单位预算，完成“二上二下”流程，最终形成年度预算指标；预算调整管理系统与预算编制管理系统紧密结合，共同完成调整预算任务；国有资产管理系统支持国有资产购置、使用、处置全过程管理，帮助财政部門掌握预算单位资产配置情况，提高资产使用效率；银行账户管理系统支持预算单位银行账户的网上开立、审批、变更、撤销、备案、年检等日常管理；经建项目管理系统帮助财政部门掌握基建项目的申报、立项、建设、结算，管理项目资金的预算、执行、决算；投资评审管理系统支撑评审中心全部业务流程，满足评审管理需要；汇总报表系统支持各类报表的定制、下发、填写、上报、汇总、查询，是财政部门采集数据的有力工具；财政集中监管系统可以接收预算执行系统产生的凭证信息，满足预算单位账务处理需求，还具有监督、规范预算单位财务管理功能；政府采购资金管理系统能够建立起预算执行和政府采购的有效连接，提高政府采购资金管理的效率和水平；人事工资管理系统能够及时获取准确的人员编制和工资信息，满足财政管理需要。

3.“平台”业务功能

3.1财政业务改革发展需要“平台”

财政是一种政府经济行为，是一种特殊的经济现象。财政为政府服务，为政府管钱，一级政府一级财政，对本级政府负责，是财政部门的首要任务。2015年1月1日起实行新预算法，新预算法规定本级财政部门要向社会公开预算、预算调整、决算、预算执行情况，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务情况作出说明，还要向社会公开经本级财政部门批复的部门预算、决算，并对机关运行经费的安排、使用情况等事项作出说明。将来，财政部门还要编写政府综合财务报告并向社会公开。这种全过程、全方位的公开，等于把政府的钱袋子晒到了阳光下，将黑盒子变成了白盒子。如果预算编制不够细化、执行不够规范，那么核算政府成本，科学统筹项目资金将变得困难。这会降低政府综合财务报告质量，干扰政府判断自身财务状况，影响政府资金、资产、发债、融资等管理事项。因此，财政部门必须能够说清楚政府想做什么事，事情怎么做，做事的钱从哪里来，怎么花出去。统筹政府部门各类需求，统筹财税资源，实现最大效益，这就是财政部门的管理需求。“平台”就是用于完成这类需求的有力工具。“平台”整合业务数据和功能软件，表面看是技术整合，实际上是财政业务整合，它充分利用原有业务系统，以此为基础，针对原有系统不能满足的需求进行再次开发，考虑现行财政体制，做到在政策和制度的框架下，准确把握好不同财政业务间的内在联系，将各类业务基本要素、控制流程通过程序代码的形式表现出来，最终得到既符合政策体制，又满足财政管理改革需要的新系统。

3.2“平台”具体应用举例

政府收支分类科目中的功能分类是说明政府做什么事，经济分类是说明政府做事时付出怎样的成本。在“平台”中，经济分类处于控制功能的最底层，起到的作用最大。预算编制是财政业务的龙头，从这里入手解决业务问题会更有效。举例来说，2014年以前，在预算编制过程中，公用专项经费中的某某业务费、某某调研费等项目没有细化到经济分类，导致预算编制比较含糊，预算执行无法控制。现在，使用“平台”编制2015年预算，编制公用专项经费必须细化到经济分类末级，这样项目数据才能成功保存，待财政部门批复项目后，该项目自动生成多条预算指标进入预算执行环节，且该项目的标识信息全程体现在计划、额度、支付、清算、记账环节。这实现了项目预算编制、执行、会计核算三个环节的统一，有效的解决了前面遇到的问题。

3.3“平台”规范业务流程

编制2015年预算时，基本支出分为两块，一块是定额管理部分，如差旅费、办公费、电话费等，方法是先通过调研制定出符合实际的分类分档方案，然后把预算单位对号入座，按照类档标准计算支出；另一块是非定额管理部分，据实安排预算，如水电费、暖气费等，方法是预算单位先填报数，然后财政部门提却数据中心存储的历史数据，用基数法计算出一个结果，将它作为批复预算的重要参考，随着预算年度的增加，计算结果会越来越准确，越来越接近实际。编制项目支出时，纳入预算安排的项目必须从项目库中选取，支出功能分类跟项目，项目跟经济分类，经济分类到末级且必填，系统还支持从另外一个角度对项目加以考量，即对项目进行分级分类管理，所有项目都归集在13个一级大类和100个二级小类中，支持项目常态化申报和全流程管理，支持跨年项目滚动管理，并为所有入库项目生成唯一编码，通过这个编码，数据中心能够追踪了解项目在全部业务环节中的所有业务数据。

4.小结

公共平台管理制度 篇4

第一章 总则

第一条

为加强创新体系建设，优化科技资源配置，促进集美区科技创新公共服务平台（以下简称平台）建设，根据《厦门经济特区科学技术进步条例》等有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称平台是指依托本区具备一定资源优势、技术优势和人才优势的企事业单位、高校和科研院所组建，通过优化整合各类科技资源，向社会提供研究开发、资源共享、成果转化、技术服务等各类公共科技服务的平台，主要包括技术研发平台、资源共享平台、成果转化平台等。

第三条

平台的建设旨在根据我区科技、经济和社会发展需求，以科技资源集成开放和共建共享为目标，通过政府的导向扶持，调动各方面力量，为本区高新技术研究、产业技术创新、科技人才创业提供优质高效服务，积极培育和发展新一代信息技术等战略性新兴产业，不断提高本区科技创新能力。

第四条

平台建设将围绕本区《科技发展规划》和科技创新工作重点，服务创新创业，促进产业发展，按照“统筹规划、突出重点、务求实效”的原则进行规划、建设和管理，积极探索建立“政府引导、多元化投入、市场化运行和开放共享”的管理机制。

第二章平台管理机构和建设单位的职责

第五条 区科技局负责全区平台的策划、征集、申请受理、初审、验收和绩效考评等管理工作，根据本区经济发展和科技创新的需要，提出平台建设资金的使用建议，并会同区财政局对专项资金使用情况实施监督与绩效评估。

第六条

区财政局负责平台建设资金的预算安排、资金审批、资金核拨和监督检查等，并与区科技局共同审定平台建设项目，对专项资金使用开展追踪问效工作。

第七条平台建设单位负责平台建设和运行，主要包括制定平台建设方案，落实平台建设的自筹资金和运行维护费，制定和完善相应的规章制度，按照开放性和资源共享的原则，面向辖区企业提供优质优惠的公共技术服务，加强日常运行和维护管理，保障平台持续稳定健康发展。

第三章

平台任务

第八条

平台的主要任务包括：

（一）技术研发平台：为企业技术攻关提供服务，解决实用性技术难题。着重研究开发新技术、新产品、新工艺，带动和促进产业技术水平的提高，为产业的发展提供技术支持；在引进技术的基础上，进行消化吸收再创新，形成自主知识产权；积极开展各种形式的人才培训，为产业的发展培养高素质的技术人才。

（二）资源共享平台：整合科学仪器设备资源开展协作共享，为产业技术研发提供相应的研发设备等基础条件和新产品、新技术的研究试验、分析测试服务，为协同创新提供服务。

（四）项目负责人的职称证书或学历证明材料有效复印件；

（五）平台运行章程和管理制度；

（六）经会计师事务所出具的企业上审计报告；以及最近一个月的企业会计报表；上企业完税证明（国、地税）；（事业法人单位不需要提供）

（七）当年注册的新办企业，须报送最近1个月的企业会计报表；

（八）审核需要的其他材料。

第六章平台建设

第十三条

平台建设可分期实施，建设期限一般为2年，最长不超过3年。实行边建设、边运行、边服务机制。

第十四条

建设单位要按照平台的建设方案，注重把资源整合、规范管理和开放共享服务以及专业化人才队伍建设相结合，保障平台顺利建设和对社会开放服务，使之真正成为服务于科技进步、技术创新、资源共享的公共服务平台。

第十五条

在建设期间，建设单位要每年向区科技局书面汇报建设进展和运行情况。区科技局对平台建设情况进行检查监督。

第十六条

平台建设完成目标任务后，建设单位按照《集美区科技计划项目管理办法》有关项目验收的程序和要求，向区科技局提交有关材料申请验收。

第十七条

区科技局对申请验收资料进行审核，符合

验收条件要求后，组织财政等相关部门和专家进行验收。

第十八条

平台建设中存在下列情况之一，不予通过验收：

（一）平台建设没有达到目标要求，存在明显差距；

（二）未经批准擅自修改平台建设方案，偏离合同规定的目标、内容等；

（三）提供的验收文件、资料、数据不真实，存在造假行为；

（四）建设过程中存在纠纷尚未解决；

（五）合同规定的期限到期后没有申请延期，超过半年时间未申请验收；

（六）未履行公共服务职责；

（七）经费使用不符合规定要求。

第十九条

没有通过验收的平台，建设单位应在半年内针对存在的问题提出整改方案并做出相应改进后，可再次提出验收申请。如第二次验收未通过，将按立项合同约定处理并取消平台资格。

第七章 经费管理

第二十条平台建设经费以建设单位自筹为主、区财政科技资金资助为辅。鼓励多渠道筹措经费，保障平台建设与运行的顺利进行。

第二十一条 区财政科技资金资助用于提升平台创新和服务能力建设，不得用于房屋建设或装修等与科研活动无直接

公共平台管理制度 篇5

为深入贯彻落实国家促进中小企业发展和鼓励大众创业、万众创新的政策措施,引导中小企业公共服务平台不断提高集聚服务资源的能力、完善服务功能,促进中小企业创业创新发展。根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《深圳经济特区中小企业发展促进条例》、《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》等有关规定,结合我市实际,我委制定了《深圳市中小企业公共服务示范平台认定管理办法》,现予印发,请遵照执行。

特此通知。

深圳市经济贸易和信息化委员会

附件:深圳市中小企业公共服务示范平台认定管理办法 第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》有关精神，进一步完善我市中小微企业公共服务体系建设，引导、推动公共服务平台规范建设，提升我市中小微企业公共服务水平，根据《国家中小企业公共服务示范平台认定管理办法》(工信部企业〔2017〕156号)，结合本市实际，制定本办法。

第二条 深圳市中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)的认定管理工作适用本办法。

示范平台是指在我市由法人单位建设和运营，经深圳市经济贸易和信息化委员会(以下简称市经贸信息委)认定，具有开放性、资源共享和公益性特征，围绕大众创业、万众创新，以需求为导向，为中小微企业提供公共信息、技术支撑、信息化应用、创业创新帮扶、人才培训、融资等公共服务，管理规范、业绩突出、公信度高、服务面广，具有示范带动作用的服务平台。

示范平台包括具有良好的发展前景和可持续发展能力的中小企业服务机构、社会中介机构、技术服务机构、科研院所，以及基于互联网等面向中小企业提供创业创新服务的企业。

第三条 市经贸信息委负责示范平台的规划、认定、指导和管理工作。

市经贸信息委委托深圳市中小企业服务署(以下简称市中小企业服务署)开展具体事务性工作。

第四条 示范平台的认定遵循公开、公平、公正、自愿原则，对认定的示范平台实行动态管理。

第二章 认定条件

第五条 示范平台应当同时具备以下基本条件：

(一)具有独立法人资格，在深圳市注册(或在深汕特别合作区注册)并运营两年以上，财务状况良好，上年末资产总额不低于300万元, 上服务收入不低于500万元。

(二)服务业绩突出。近两年服务企业数量稳步增长，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和品牌影响力;上年服务中小企业数量不少于150家，其中服务小型微型企业数量占比不低于60%，用户满意度85%以上。

(三)有固定的经营服务场所和相应的服务设施;有组织带动社会服务资源的能力，集聚服务机构5家以上。Q2424604041；群171078453(四)有健全的管理制度，规范的服务流程、合理的收费标准和完善的服务质量保证措施;对小型微型企业的服务收费要有相应的优惠规定，提供的公益性服务或低收费服务要不少于总服务量的20%;有明确的发展规划和服务目标。

(五)有健全的管理团队和人才队伍。主要负责人有丰富的实践经验和较高的管理水平;从事为中小企业服务的人员不少于20人，其中大专及以上学历和中级及以上技术职称专业人员的比例占85%以上。

第六条 示范平台除满足上述基本条件外，还应当符合以下至少一项功能要求：(一)综合信息服务。为中小微企业提供法律法规、政策、财税、质量、标准、人才、市场、物流、管理、国际化交流合作等公共信息服务。

充分利用信息网络技术手段，形成便于中小微企业查询的、开放的信息服务系统;具有功能较为完善的信息数据库、信息管理系统和开放的在线信息服务系统;具有在线服务、线上线下联动功能，线下服务企业数量500家以上;年组织开展的相关服务活动20次以上, 结合政府扶持政策，每年开展政策宣讲3次以上。

(二)技术支撑服务。围绕我市重点产业，为中小微企业提供制造业升级、现代物流供应链服务、工业设计等生产性服务，提供解决方案、检验检测、质量控制和技术评价、技术开发、技术转移、设备共享、知识产权、品牌建设、产品创新、技术创新、创新资源共享、技术成果转化等技术服务。

须具备相应的技术支撑服务的人员、硬件设施和服务能力;年开展技术服务活动10次以上。其中，工业设计服务申报单位，近两年需至少获得过一次国际性工业设计大奖，或至少有一位高级工业设计师;检验检测服务申报单位，需具有经认证的检验检测资质或资格。

(三)信息化应用服务。通过计算机软硬件技术运营支撑，为中小微企业实现信息化提供咨询、系统应用、信息维护与升级等信息应用服务。

服务效果良好，在线客户累计200家以上，其中小微企业占比不低于80%;有可靠性高、高速接入的光纤线路及足够的网络带宽，网络联通率在99.9%以上;系统运行稳定、故障率低，能提供7x24小时全天候网络系统管理维护与技术支持，以保证系统的正常工作;有随时对客户应用的系统进行流量及性能监控的能力，保证客户应用的效果。

(四)创业创新帮扶服务。为创业者、创办3年内的小企业提供创业辅导、项目策划、政务代理、投融资顾问等创业服务;为中小企业提供战略、人力资源、流程改造、营销与商业模式创新、创新管理等创新服务。

具有较强的创业创新辅导综合服务能力。建有创业创新项目库、创业创新指南、创业创新服务热线，或建有创业创新服务信息平台;有明确的服务宗旨和服务流程，年服务中小微企业或创业者150家(人)以上且成效显著，年开展各类创业创新帮扶活动(专项服务案例)8次以上。

(五)人才培训服务。为中小微企业提供经营管理、市场营销、投融资、风险防范、技术和创业创新等领域培训服务。

具有线上和线下培训能力，有完善的培训服务评价机制，年培训2000人次以上，在实施市中小企业产业紧缺人才培训计划过程中成效突出者优先。提供职业资格、职业技能培训的，需取得相应的办学资质。

(六)融资服务。为中小微企业提供投融资信息、融资撮合、融资担保等服务。具备功能完善的投融资信息的收集、分析、评价和发布系统，具有开放的线上线下服务功能;年组织开展投融资对接、企业融资策划、推荐和融资代理等服务活动10次以上，帮助中小企业融资总额8亿元以上的服务机构，或持有有效的融资性担保机构经营许可证，资产总额不低于3亿元，年新增中小微企业融资担保额30亿元以上。

第三章 认定程序

第七条 申报单位应当提交以下材料：

(一)深圳市中小企业公共服务示范平台申请报告;(二)法人证书或企业工商营业执照、组织结构代码证

复印件(营业执照印有“统一社会信用代码”的，可免交组织机构代码证);(三)上一审计报告及服务收支情况的专项审计报告，或上一包含服务收支情况的审计报告;

(四)企业人员社保清单(社保局自助打印)及主要服务人员学历证明;(五)固定的经营服务场所证明复印件(房产证、租赁合同);(六)组织带动社会服务资源的能力证明(合作协议);(七)开展相关服务活动的证明材料(通知、照片);(八)开展相关服务的资格(资质、体系认证)、网站备案、许可证等证明(复印件);(九)获得国家、省、市有关政府部门颁发荣誉数及政府资助证明(证书、批复文件);(十)能够证明符合申报条件的其他材料;(十一)对申报材料真实性的声明(加盖申报单位公章)。

第八条 市中小企业服务署发布申报通知，对申报单位提交材料进行形式审查，对申报单位的办公场所、服务设施现场核查。

第九条 市中小企业服务署可以组织专家对申报材料进行评审。

第十条 市中小企业服务署根据现场核查、专家评审结果，结合产业政策进行综合评定，择优确定拟认定名单。拟认定名单经市经贸信息委审定后，向社会公示10日，公示期满无异议的，发文公布。

第四章 认定扶持

第十一条 对审定合格的示范平台授予“深圳市中小企业公共服务示范平台”牌匾，择优推荐申请省、国家中小企业公共服务示范平台。

第十二条 对示范平台进行宣传，提升示范平台社会形象;组织推动示范平台服务机构与中小微企业服务对接。

第十三条 市民营及中小企业发展专项资金对示范平台进行奖励(已获得市区两级财政资助的平台除外)。对获得市级示范平台称号或经市中小企业服务署推荐获得省级示范平台称号的，给予50万元奖励;对经市中小企业服务署推荐获得国家级示范平台称号的，在省市级奖励的基础上增加30万元奖励。

第十四条 支持国家级技术类示范平台申报进口科学研究、科技开发和教学用品免税资格，享受有关税收优惠政策。

第五章 认定管理

第十五条 示范平台应不断提高服务能力和组织带动社会服务资源的能力，主动为中小微企业开展公益性服务，积极承担政府部门委托的各项任务，及时反映发展动态和企业服务情况，并自觉接受审计、监察部门和社会的监督。示范平台每年2月底前提交上服务工作总结。第十六条 市经贸信息委负责对示范平台的管理，委托市中小企业服务署负责对示范平台做好服务和指导，对服务质量、服务收费情况以及服务满意度等进行定期检查，委托第三方机构组织专家不定期对示范平台的服务情况进行测评。

第三方机构在评审、测评过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与参评单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其评审、测评资格，列入不诚信服务机构名单。同时按照有关法律、法规和规章对相关单位和责任人进行处罚。造成资金损失的，依法追究法律责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条 示范平台每年认定一次，认定资格有效期为三年。在有效期满当年可再次申报。

第十八条 如存在以下情况之一，对示范平台认定申报不予受理，对已获得的示范平台称号予以撤销：

(一)在申请认定中提供虚假材料的。

(二)被市财政部门列入专项资金申报使用失信提示名单，或被相关部门列入违规失信联合惩戒名单。

(三)深圳信用网上存在被财政、海关、工商、税务、安监、环保等行政主管部门处以1年内单笔5万元、3年内单笔50万元以上罚款记录。

(四)3年内存在被处予责令停产停业、暂扣或吊销许可证等行政处罚记录。(五)由于技术或管理原因发生重大质量、生产安全、环境安全事故的。(六)经检查或测评不合格的。

(七)被中小微企业投诉侵犯合法权益且被认定属实，累计达到5次以上的。第十九条 被撤销示范平台称号的，三年内不得再申报示范平台认定。

第六章 附 则

第二十条 本办法所称以上包括本数。

第二十一条 本办法由市经贸信息委负责解释。

公共平台管理制度 篇6

“绿色建筑及建筑工业化”重点专项

2016年度申报指南

为全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的相关任务和《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，科技部会同教育部、工业信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、中国科学院等部门，组织专家制定了“绿色建筑及建筑工业化”重点专项实施方案，列为2016年启动的重点专项之一并正式进入实施阶段。

该重点专项围绕“十三五”期间绿色建筑及建筑工业化领域科技需求，聚焦基础数据系统和理论方法、规划设计方法与模式、建筑节能与室内环境保障、绿色建材、绿色高性能生态结构体系、建筑工业化、建筑信息化等7个重点方向，设置了相关重点任务。总体目标为：瞄准我国新型城镇化建设需求，针对我国目前建筑领域全寿命过程的节地、节能、节水、节材和环保的共性关键问题，以提升建筑能效、品质和建设效率，抓住新能源、新材料、信息化科技带来的建筑行业新一轮技术变革机遇，通过基础前沿、共性关键技术、集成示范和产业化全链条设计，加快研发绿色建筑及建筑工业化领域的下一代核心技术和产品，使我国在建筑节

能、环境品质提升、工程建设效率和质量安全等关键环节的技术体系和产品装备达到国际先进水平，为我国绿色建筑及建筑工业化实现规模化、高效益和可持续发展提供技术支撑。

重点任务在国家重点研发计划中以项目形式落实，按照分步实施、重点突出原则，2016年，本指南拟在7个方向部署相关项目开展研究，项目执行期3-5年。

1.基础数据系统和理论方法

1.1 基于实际运行效果的绿色建筑性能后评估方法及应用示范 研究内容：研究绿色建筑实际性能与设计预期的差异及其机理；研发绿色建筑性能参数及针对使用者行为和满意度测试的大规模监测、数据采集和评价系统，以及多环境性能参数数据挖掘技术及反馈应用；研究基于长期运行能耗、环境性能参数数据（能耗、水耗、照度、温湿度、CO2浓度、PM2.5等）和使用者满意度的绿色建筑性能后评估模型及方法，建立数据库系统；建立可量化、可考核、贯穿建筑全过程的定量化评价体系和技术导则，并进行后评估实践及工程示范；对我国建筑相关的可再生能源系统使用效果进行科学评估。

考核指标：建立绿色建筑性能后评估标准体系，制修订国家/行业技术标准（送审稿）或导则不少于2项。研制低成本、高精度、大规模推广的新型建筑环境性能监测系统，使用者行为记录和满意度实时评测及反馈系统。建立基于实际运行数据和使用者 — 2 —

满意度量化评价的绿色建筑性能后评估模型；建立绿色建筑性能数据库系统，包含各类绿色建筑性能长期逐时运行数据(能耗、水耗、温湿度、照度、CO2浓度、PM2.5等数据不少于一年)、不少于20%使用者典型使用行为的量化调研和满意度反馈，建筑数量不少于100项，涵盖典型气候区；建立各地区、各功能类型绿色建筑能耗、水耗、环境质量的基准线。选择不少于100项已建成的各类型绿色建筑开展后评估并提出改进策略，使其能耗比《民用建筑能耗标准》同气候区同类建筑能耗的约束值降低不少于30%，室内环境用户满意度高于75%。发布我国目前建筑可再生能源应用效果分析和未来发展规划报告。

拟支持项目数：1-2项。2.规划设计方法与模式

2.1 目标和效果导向的绿色建筑设计新方法及工具 研究内容：研究典型气候区大型公共建筑和城镇居住建筑的全寿命期气候适应性优先和性能数据为导向的绿色建筑设计新方法；研发适应中国建筑特点、典型气候特征和建筑使用模式的室内环境、建筑能耗统计和碳排放计算方法及标准体系；开发新一代建筑绿色性能模拟分析技术和工具；开展典型气候区和不同建筑类型的工程示范。

考核指标：建立目标和效果导向的绿色建筑设计新方法与新技术。建立建筑环境、能耗及碳排放计算方法。完成包括综合考

虑建筑使用模式和人的行为模式、融合各专业的新一代建筑绿色性能模拟分析工具。提出建筑环境预测、能耗分析和碳排放等方面绿色化规划设计新方法、技术标准（送审稿）和规程不少于10项。完成典型气候区公共建筑和居住建筑绿色示范工程不少于10项，示范项目的能耗比《民用建筑能耗标准》同气候区同类建筑能耗的约束值降低不少于30%,室内环境用户满意度高于75%，可再循环材料使用率超过10%。

拟支持项目数：1-2项。3.建筑节能与室内环境保障

3.1 长江流域建筑供暖空调解决方案和相应系统

研究内容：研究长江流域不同地区建筑室内热环境需求特性以及用户使用习惯，定量给出建筑在不同运行模式下的室内热环境营造需求；研究适宜的围护结构方案，研究建筑混合通风技术，建立适宜该地区的延长非采暖空调时间的热环境营造技术体系；研究适宜的供暖空调末端方案：解决冬季供暖舒适性差的问题，给出可满足冬季供暖、夏季空调等需求的统一末端解决方案；研究解决分散高效的空气源热泵化霜、压比大范围变化下高效运行等问题的关键技术，满足冬夏共用的冷热源设备需求。

考核指标：建立适宜该地区的延长非采暖空调时间的热环境营造技术体系，完成20项以上的住宅、学校、办公建筑示范工程，其中住宅不少于30户；提供一年以上的实时测试数据，全年供暖 — 4 —

通风空调用电量不超过20kWh/㎡，且满足室内热舒适要求，示范项目至少涵盖长江流域3个以上省市。研发出的适合于该区域的高效空气源热泵产品的季节能效比（SEER）不低于3.5，实现高效分散空气源热泵产品和新型末端装置的产业化，建立生产线3条以上。申请/获得发明专利不少于10项，制修订国家/行业/地方标准（送审稿）、规范不少于4项。

拟支持项目数：1-2项。

3.2 藏区、西北及高原地区利用可再生能源采暖空调新技术 研究内容：研究藏区和西北高原地区建筑利用太阳能供暖和建筑围护结构蓄能技术，确保室内昼夜温差不超过10℃；针对川西藏区等水电资源丰富和气候特点，研究空气源热泵供暖问题的关键技术；针对西部炎热干燥地区资源和气候特点，研究夏季蒸发冷却空调技术，研究可再生能源与常规能源协同优化运行策略。

考核指标：在藏区建成不少于8座三层以上的太阳能供暖示范建筑（包括居住建筑、办公建筑、商业建筑），在不消耗任何常规电力的条件下，冬季室内最低温度不低于15℃；在川西藏区分别建成不少于6座示范建筑（包括居住建筑、办公建筑、商业建筑），冬季累计耗电量不高于15kWh/㎡，室内温度不低于15℃；在西部炎热干燥地区分别完成不少于6座大型公建和10户以上居住建筑示范工程，在满足室内热舒适的条件下，夏季累计耗电量大型公建不超过10kWh/㎡，居住建筑不超过2kWh/㎡，提出可再

生能源与常规能源协同优化运行方案并示范应用2项；以上所有示范建筑提供一年以上实时测试数据。完成上述相关产品的产业开发，并完成适用范围分析研究报告。上述示范工程的能耗比《民用建筑能耗标准》同气候区同类建筑供暖空调能耗的约束值降低50%以上。制修订相关国家/行业/地方技术标准（送审稿）、规范或导则不少于2项，申请/获得发明专利不少于10项。

拟支持项目数：1-2项。

3.3 居住建筑室内通风策略与室内空气质量营造

研究内容：通过现场实测和理论研究，提出适宜于不同气候区居民的有效开窗关窗模式。调研实测住宅机械通风方式实际的通风换气量，过滤效果，过滤器清洗状况，二次污染情况，室内空气质量，风机能耗状况等。调研实测家庭用排风热回收装置不同气候状况下的实际使用效果，冷热量回收率，风机电耗，过渡季实际的转换方式与效果。通过理论分析与实验研究，比较开窗通风+房间空气净化器和机械通风+过滤器+排风热回收装置两种方式在室内颗粒物污染、VOC污染、SVOC污染、通风空调能耗诸方面的差异。对一批采用上述方式的居住建筑实际状况进行长年连续测试和分析。

考核指标：对全国10个以上不同地区的200户以上的住户室内开窗通风状况进行长期连续测试，完成测试分析报告。对全国3个以上地区的30户以上住户采用机械通风+过滤器+排风热回 — 6 —

收方式的通风与室内状况进行深入测试，完成测试报告。完成对全国不同气候区居住建筑应该采用的通风换气模式的指导报告，完成机械新风系统和房间空气过滤系统装置的性能指标和测试与评价方法。申请/获得发明专利不少于6项，修订相关国家/行业标准（送审稿）不少于1项。

拟支持项目数：1-2项。

3.4 建筑室内材料和物品VOCs、SVOCs污染源散发机理及控制技术

研究内容：从微、介观层次揭示室内材料和物品VOCs、SVOCs散发机理，发展散发特性参数预测和调控方法，揭示环境参数对散发特性参数的影响机理。发展快速、准确、可满足不同层次和对象需求的室内材料和物品VOCs、SVOCs污染散发特性检测系列技术及装置。完善相关室内材料和物品的污染物限值和检测相关标准，构建具有我国特色的室内材料和物品VOCs、SVOCs散发标识体系。开展上述技术应用的工程示范。

考核指标：完成快速、准确的室内材料和物品VOCs、SVOCs污染散发特性检测系列技术及装置，形成规模应用。制修订室内材料和物品VOCs、SVOCs散发特性检测国家/行业标准（送审稿）不少于4项。构建我国室内材料和物品等散发标识体系，完成示范工程不少于10项。提出不少于5种建材产品的改进方案。申请/获得发明专利不少于6项。

拟支持项目数：1-2项。

3.5 既有公共建筑综合性能提升与改造关键技术

研究内容：研究既有公共建筑改造实施路线图及标准体系；研究公共建筑围护结构改造、空调采暖系统调适、照明采光及隔声降噪等适宜技术；研究大型公共交通场站运行能耗的主要影响因素及评价指标，研究既有大型交通场站的节能运行策略；研究既有公共建筑抗震、防火能力的提升改造技术、建筑物寿命提升技术；研究基于性能导向的既有建筑监测及运营管理关键技术，建立包含能效、环境、防灾等因素的既有公共建筑综合性能管理平台；开展既有公共建筑综合性能提升与改造的应用示范。

考核指标：建成能效、环境和防灾综合性能管理平台，可实现对既有建筑安全性能、能耗、室内环境等动态监测，建立相应的技术应用示范。不同建筑类型示范工程不少于10项，每个示范工程应对改造前后效果进行对比分析，公共建筑改造后建筑能耗达到建筑能耗标准中的目标值。针对不同类型的交通场站建筑，提出其能耗评价指标体系。申请/获得发明专利不少于6项，编制导则或指南不少于2项，制定国家/行业标准（送审稿）不少于2项。

拟支持项目数：1-2项。4.绿色建材

4.1 建筑围护材料性能提升关键技术研究与应用

研究内容：研究墙体和保温材料耐久性基础理论；开发节能 — 8 —

墙体材料部品化绿色制备工艺技术与装备；研究新型外墙装饰保温隔热材料及系统应用技术；研究高效、高可靠节能玻璃工业制备应用关键技术；研究钢化玻璃幕墙自爆机理和风险诊断及控制技术；研究门窗系统及屋面材料的节能性能提升技术。

考核指标：揭示不同环境下墙体和保温材料性能劣化机理；烧结墙体材料部品（240mm厚）传热系数≤0.30W/m2·K，非烧结墙体材料部品导热系数＜0.12W/m·K；保温材料耐火等级达到A级，导热系数≤0.0025W/m·K。建立钢化玻璃自爆准则与风险诊断、无损在线检测方法并研制出相应设备，实现钢化玻璃自爆率低于0.003%；钢化真空玻璃制品U值≤0.5W/m2·K，高性能低成本中空玻璃U值≤0.8W/m2·K，并研制出工业自动化生产装备；门窗系统传热系数≤0.8W/m2·K，满足气密性指标。形成相关国家/行业/团体标准（送审稿）、规范、图集等不少于5项，在典型热工气候分区建成示范生产线不少于5条（包含以上所有产品），相关示范工程总数不少于5项且总面积不少于10万平方米，形成相关新技术、新装备、新工艺不少于15项，申请/获得发明专利不少于6项。

拟支持项目数：1-2项。

有关说明：企业牵头申报，鼓励产学研合作。4.2 功能型装饰装修材料的关键技术研究与应用

研究内容：研究室内环境净化材料关键技术；研究蓄能及电

磁防护装饰装修材料的开发与应用技术；研究环保型装饰装修一体化轻质建材的开发与应用技术；建筑节能与装饰装修材料功能一体化关键技术研究与示范；研究基于全寿命期的建筑功能材料选材技术及绿色度评价体系。

考核指标：开发相应的环境净化建材产品，24h内抗菌性达到99%，在医院、学校等密闭环境建成不少于10万平方米的示范工程。无机盐相变材料循环寿命>2800次。实现装饰装修材料制备、服役过程的全绿色化以及施工安装的机械装配化；形成3D打印技术在功能一体化装饰装修系统施工过程的应用技术及核心装备，材料调湿控温且VOC达到零排放，在国内三个典型热工气候分区及“一带一路”地区分别建成示范工程。完成建筑功能材料环境影响数据库及选材软件。形成相关国家/行业/团体标准（送审稿）、规范、图集等不少于6项，相关示范生产线不少于6条，相关示范工程总数不少于6项，形成相关新技术、新装备、新工艺不少于15项，申请/获得发明专利不少于6项。

拟支持项目数：1-2项。

有关说明：企业牵头申报，鼓励产学研合作。

4.3 地域性天然原料制备建筑材料的关键技术研究与应用 研究内容：研究海绵城市透水材料的关键技术；研究地域性原材料制备绿色混凝土的关键技术，并提出绿色混凝土的性能指标；研发磷石膏、膨润土、天然火山灰、风积沙、海砂等新型地 — 10 —

方资源制备绿色建材技术与示范；秸秆及复合材料结构的建筑技术与示范。

考核指标：开发高效透水材料，透水速率≥2ml/min·cm2，滤水率≥95%，透水速率衰减率≤15%，在3个以上海绵城市试点地区示范应用不少于5万平方米。完成利用地域性原材料制备绿色混凝土的关键技术，开发不少于5种利用地方资源制备的新型绿色建材制品。形成相关国家/行业/团体标准（送审稿）、规范等不少于6项，建成相关示范生产线不少于6条，相关示范工程总数不少于6项，形成相关新技术、新装备、新工艺不少于12项，申请/获得发明专利不少于6项。

拟支持项目数：1-2项。

有关说明：企业牵头申报，鼓励产学研合作。5.绿色高性能生态结构体系

5.1 高性能结构体系性能与设计理论研究

研究内容: 研究高性能新型结构体系的动力特征，及其在地震、风、环境振动、爆炸等不同类型动力作用下的响应规律和性态控制理论；研发高性能结构体系精细化试验与仿真分析技术；研究高性能结构体系灾变机理、性能化设计和防连续倒塌设计理论；研究新型高性能关键构件及节点的工作机理及其设计方法；研发高性能结构体系健康监测与评估关键技术；研究以全寿命期性能为目标的高性能结构体系评价方法。

考核指标：建立显著提高结构承载能力、耐久性能、使用性能、建造效率、防灾减灾能力的高性能结构体系设计和评价方法；提出不少于5种包括有混凝土结构、钢结构及组合结构等高性能结构体系；完成不低于4种抗强台风和抗大地震、抗爆炸和抗连续倒塌结构技术，建立抗灾性能化设计方法；完成不少于4种高性能结构体系精细化试验与仿真分析技术；完成不少于4套高效长寿命与可更换监测方法与设备；提出相应的技术经济量化指标。编制相关国家/行业技术标准（送审稿），申请/获得发明专利不少于5项。

拟支持项目数：1-2项。

5.2 高性能钢结构体系研究与示范应用

研究内容：研发适用于工业建筑、民用建筑、城市桥梁等基础设施领域的高性能钢结构体系；研究高性能钢结构高效连接和装配化安装技术；研究高性能钢结构体系的受力机理、精细化计算理论、全寿命期设计理论与设计方法；研发高性能钢结构体系防灾减灾、检测评价等关键技术；进行工程示范。

考核指标：建立高性能钢结构体系设计理论与方法；提出相应的高性能技术经济量化指标及评价方法，研发出不少于5种高性能结构体系。编制相关国家/行业技术标准（送审稿）不少于2项及相应图集。完成工程示范不少于5项，总面积不少于10万平方米；与传统钢结构相比，承载能力与延性指标提高15%。申请 — 12 —

/获得发明专利不少于5项。

拟支持项目数：1-2项。

5.3 既有工业建筑结构诊治与性能提升关键技术研究与示范应用

研究内容：研究复杂环境下基于性能的既有建筑鉴定评估方法，建立既有工业建筑结构可靠性评价指标及全寿命评价关键技术；研究基于远程监控和大数据技术的既有工业建筑结构诊治数据平台；研究工业建筑结构加固改造、减隔振和寿命提升技术，研究工业建筑绿色高效围护结构体系及节能评价技术，研究存量工业建筑非工业化改造技术。开展工程示范。

考核指标：完成既有工业建筑结构全寿命评价关键技术及高效绿色加固改造技术；建成基于公有云的开放工业建筑大数据平台，实现大数据集成、存储、管理、挖掘等功能，包含10座以上工业建筑诊治数据，建立智能化检测监测及预警系统。申请/获得发明专利不少于5项，编制国家/行业技术标准（送审稿）、技术导则、图集等不少于5部。完成结构加固、减隔振、寿命提升、围护结构节能改造、存量工业建筑非工业化改造等不同工业行业有代表性的工程示范不少于5项，总面积不少于10万平方米。

拟支持项目数：1-2项。6.建筑工业化

6.1 装配式混凝土工业化建筑技术基础理论

研究内容：研究工业化建筑、结构体系的适用性及优化技术，研究装配式建筑全寿命期工作机理及设计理论；研究装配式混凝土结构新型连接节点及其基本结构性能，研究适合装配化施工的混凝土结构构件高效配筋设计理论；研究8度区混凝土装配结构体系的工业化适应性问题与创新抗震设计理论及防连续倒塌设计理论。

考核指标：提出装配式高性能混凝土结构体系与设计理论；提出新型系列连接节点形式，达到与现浇结构同等性能要求；提出混凝土结构装配化结构防连续倒塌理论；制修订相关国家/行业标准（送审稿）不少于2项；申请/获得发明专利不少于3项。

拟支持项目数：1-2项。6.2 工业化建筑设计关键技术

研究内容：研究装配式混凝土结构、模块化钢结构、预制预应力装配式结构、竹木结构体系设计技术；研究装配式高性能结构体系及其连接节点工作机理及设计技术；研究工业化建筑围护体系、构配件及部品的高效连接节点设计技术，研究主体结构与围护结构、建筑设备、装饰装修一体化集成设计技术。

考核指标：完成4类装配式结构设计方法并编制设计指南；制修订行业技术规范不少于2项；完成示范工程不少于8项（考虑不同技术体系、不同建筑类型、不同地区），共计面积不少于20万平方米；申请/获得发明专利不少于3项。

拟支持项目数：1-2项。

6.3 建筑工业化技术标准体系与标准化关键技术

研究内容：研究制订工业化建筑全过程、主要产业链的标准体系及标准定额体系，研发工业化建筑结构、围护结构、功能部品及设备管线的关键技术标准；研究工业化建筑的标准化、模块化设计技术体系与通用化接口技术，研究建立工业化建筑标准化关键部品库，研究建筑工业化施工标准化装配技术与工艺体系。

考核指标：提出系统的工业化建筑标准体系，建立工业化建筑定额体系；提出建筑模块化设计的标准模数系列；完成工业化建筑关键部品、构件的模块化、标准化数据库，标准化程度达到75%以上；提出标准化装配施工工艺体系不少于3项；制修订国家/行业相关标准（送审稿）规范不少于2项。

拟支持项目数：1-2项。

6.4 装配式混凝土工业化建筑高效施工关键技术与示范 研究内容：研究大型预制构件无损性库存与运输、高效吊装与安装技术，研究工业化建筑施工安装质量监测与控制技术；研究装配式建筑关键节点连接高效施工及验收技术；研发建筑、结构、机电、装饰及部品一体化集成生产、安装技术；研究建筑构件高精度控制技术，研究基于工业化建筑施工全过程的精细化施工技术管理与安全控制技术。

考核指标：完成装配式建筑高效生产、建造技术体系及工装

系统各不少于1套；制修订相应的国家/行业标准（送审稿）不少于2项、工法不少于5项，申请/获得发明专利不少于10项；完成示范工程不少于5项，总面积不少于50万平方米，居住建筑要考虑南北方、地震区等不同地区的多层、高层等类型，公共建筑要考虑不同功能类型，与传统施工方式相比，现场用工量减少30%以上，现场建筑垃圾减少50%以上，现场非实体性材料投入减少50%以上。

拟支持项目数：1-2项。

有关说明：企业牵头申报，鼓励产学研合作。6.5 工业化建筑检测与评价关键技术

研究内容：研究工业化建筑部品及构配件质量验收与检测技术；研究建立工业化建筑部品与构配件的产品质量认证与认证技术体系；研究工业化建筑连接节点质量检测技术；研究完善工业化建筑质量验收方法及标准体系。研究建立工业化建筑在全寿命期的性能与水平的评价技术指标体系与标准；研究工业化建筑全产业链能耗及碳排放的监测及测算技术；研究建筑工业化发展行业管理与政策机制；研发工业化建筑发展水平评价标准与系统、数据采集信息系统及综合监管平台。

考核指标：提出工业化建筑构配件生产过程中质量检测与质量验收方法，提出工业化建筑施工安装过程中节点质量检测与质量验收方法2项，制修订工业化建筑质量检测、产品认证与质量 — 16 —

验收的国家/行业技术标准（送审稿）3项，申请/获得发明专利不少于5项。开发工业化建筑能耗统计识别技术，建立工业化建筑主要材料和部品碳排放清单；编制“建筑工业化发展行业管理与政策指南”；制修订工业化建筑评价国家/行业标准（送审稿）和建立工业化建筑评价系统，并用于评价示范工程不少于5项，面积不少于50万平方米。提出工业化建筑发展水平评价标准与系统，完成工业化建筑环境和经济综合效益分析报告，并在不少于5个不同规模、不同区域城市示范应用。建立建筑工业化评价数据采集数据库和工业化建筑评价综合监管平台。

拟支持项目数：1-2项。

6.6 预制装配式混凝土结构建筑产业化关键技术

研究内容：研发、优化装配式混凝土结构（高层住宅及低多层住宅、公共建筑）产业化技术体系；研究从设计、部品及构配件生产、装配施工、装饰装修、质量验收全产业链的关键技术及技术集成；开发预制装配式混凝土结构关键配套产品、智能化生产加工技术；研究适用于预制装配式混凝土结构的标准化、工具化吊装与支撑体系；研究开展预制装配式混凝土结构建筑规模化示范应用；研究预制工厂的规划布局。

考核指标：提出适合我国国情的装配式混凝土结构产业化专用技术体系不少于3类，提出预制工厂的规划布局指南。在不少于2个预制装配式生产基地示范生产，在不少于2个城市示范应

用，完成示范工程总面积不少于100万平方米，示范工程要考虑南北方不同地区的居住建筑和公共建筑，公共建筑要考虑不同功能类型，与传统建筑产业相比，资源及能源消耗减少不低于15%。

拟支持项目数：1-2项。

有关说明：企业牵头申报，鼓励产学研合作。7.建筑信息化

7.1 基于BIM的预制装配建筑体系应用技术

研究内容：研发预制装配建筑产业化全过程的自主BIM平台关键技术；研发装配式建筑分析设计软件与预制构件数据库；研发基于BIM模型的预制装配式建筑部件计算机辅助加工（CAM）技术及生产管理系统；研发基于BIM的空间钢结构预拼装理论技术和自动监控系统；研发基于BIM模型和物联网的预制装配式建筑运输、智能虚拟安装技术与施工现场管理平台。

考核指标：完成预制装配式建筑体系BIM平台技术及软件系统；完成基于BIM平台的预制装配式建筑的CAD与CAM商品化软件各1套；建立预制构件数据库；完成空间钢结构拼装BIM模型和自动监控系统；完成基于BIM平台的预制装配建筑智能施工安装系统；以上软件、系统需具有自主知识产权。设计效率提高20%，完成示范工程不少于10项，面积不少于100万平方米，其中预制装配式和钢结构示范项目至少各1个实现全过程BIM应用。

拟支持项目数：1-2项。

7.2 绿色施工与智慧建造关键技术

研究内容：研究基于绿色环保的施工全过程创新工艺；研究施工现场临时设施标准化、定型化、产业化技术并开展示范；研究施工现场固废减排、回收与循环利用技术；研究基于高效、节能、环保理念的现场施工装备及系统改造技术；研究施工全过程污染控制技术与监测系统；研究基于BIM技术的信息化绿色施工技术，建设基于物联网和分布式计算技术的绿色施工监控管理平台；研究BIM与物联网、移动通讯、智能化等信息技术在绿色施工与智慧建造中的集成应用技术及标准体系。

考核指标：形成新型绿色环保施工工法和操作规程不少于5项，形成临时设施标准化技术与产品体系；形成施工现场装备节能环保化改造技术不少于10项；完成不少于10个相应的示范工程；实现固体废弃物减排70%。形成基于BIM的精细化施工管理软件和相关技术规范不少于3项；形成智慧建造集成应用系统，形成相应技术规范不少于5项；完成不少于20个示范工程，总面积不少于200万平方米；建立智慧建造综合应用示范与产业化基地不少于5个。申请/获得发明专利不少于6项。

拟支持项目数：1-2项。

有关说明：企业牵头申报，鼓励产学研合作。

申报要求

1.项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。

2.项目下设课题数不超过10个（含10个）,项目承担及参与单位数不超过30个（含30个）。

3.对于企业牵头的应用示范类任务，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于2:1；其他有示范应用、规模化应用指标、产业化特征明显的项目，鼓励产学研联合，鼓励企业、地方共同出资支持。

公共平台管理制度 篇7

检察机关队伍建设信息化的建设,虽然有了一定的基础,也取得了一定的成效,但由于受到一些技术发展和经济条件等因素的影响,导致应用范围狭小,功能不足,亟待扩展,远远不能适应现代检察业务工作的需要。队伍建设队信息化管理系统对各类信息进行整合,实行信息的集约化管理,以经营信息来经营工作,以经营信息来经营队伍;把信息送上网络平台,使信息可以快速反馈又能共享分享。“检察工作信息化网络化管理”就是以网络为平台,以检察工作信息为管理对象,以信息集约化为管理手段,以检察工作信息化网络化管理改造和提升检察管理水平,高效推进检察机关业务管理规范化、队伍管理专业化和事务管理科学化进程,为全面履行法律监督职责,实现检察业务工作与队伍建设协调发展,提供技术支持和优质服务。

2 数据库系统设计

2.1 选择方案

检察机关队伍建设信息化涉及多个部门,各种数据,对数据库系统的选择需要根据业务部门的实际情况进行选择。数据库系统的选型有以下的考虑:符合检察机关信息部门采用统一数据库平台的要求;可以组建高效、安全的三层应用环境;支持大数据量处理,提供数据分区等优化大数据量处理的技术,分区方式不受CPU数量、节点数量等影响;在客户端与数据库间提供优化的网络连接方式,支持主流的网络协议(如:TCP/IP、SPX/IPX、NETBIOS及混合协议);提供数据库复制技术,支持多种数据复制方式,复制范围可整表复制或表中部分行复制和修改单元复制,复制管理简单、易用;能够对异种数据源访问,并支持ODBC、JDBC等标准;开发工具灵活、易用,可以开发Client/Server应用、Web应用、Java应用,具有第三代语言应用的完整工具集;提供高效、易用的数据库管理工具,具有统一的标准图形界面或采用Web浏览器界面,可以通过网络进行数据库的管理、维护、优化等工作;提供全文检索、空间多维数据集成、时间序列函数等数据库功能扩展;支持通用数据访问;可对结构化数据和非结构化数据一起进行管理;具有跨平台能力,支持多种操作系统。

2.2 数据库分布方案

数据库分布方案首先要保证数据安全性和一致性,最终满足数据高效使用和信息共享的目的。

(1)数据库分级,集中+分布式部署。

(2)下级数据库系统数据是上级数据库系统数据集的子集。

(3)数据库访问权限分级设置,即:上级用户可以访问下级数据库,下级用户访问上级数据库需要得到授权。

(4)下级和上级数据库之间,按照数据特点以实时和定时方式进行同步。

3 系统架构

如图2所示。

单点登录(SSO):各应用系统将通过单点登录在表现层进行集成,为用户提供统一的应用界面与入口。用户通过单点登录系统,根据目录服务中存储的用户权限角色信息展现个性化个人平台。

工作流组件:同客户端应用程序和工作列表处理程序之间的交互;软件工具和应用程序的调用;自由定义工作业务流程,以图形的方式展现流程;能够和实际业务结合起来,完成带有审批流程的业务流转;支持提交、审批通过、驳回、撤销审批通过业务、支持会签。

高级查询自由定制:在日常工作中,各个层面的领导会随时查阅单位干警各种人事信息,这些工作需要管理人事工作的干事给予提供,所以人事干事会整天忙于在Excel中手工录入各种各样的人事数据。为了改变这种现状,本系统提供一个自由定制的平台,在这个平台上可以由用户自由定制所需要信息、自由生成用户需要的业务信息列表,而且为了不同层次的领导看不同范围的数据,对于定制的业务数据还具有授权功能。

数据加密技术及权限设计:对于存储在数据库的用户密码进行加密,防止盗用其他人的信息;应用访问控制:对数据或应用模块按照某种权限进行管理,只有拥有一定权限的用户才能访问某些数据或应用功能模块;限制超级用户措施:由于队伍建设信息系统数据的特殊敏感性,为了保证数据不被非法窃取,有必要限制系统管理员的权限,即系统管理员也不能随意访问任何数据。

4 总体数据设计

4.1 基本设计原则

队伍建设综合信息平台的数据设计应遵循以下两个原则:采用集中与分布相结合的数据管理模式;引进基础数据库的设计思想。

4.1.1 采用集中与分布相结合的数据管理模式

从队伍建设综合信息平台的功能提供、系统运行效率和安全管理的角度考虑,队伍建设综合信息平台数据库的建设采用“分布为主、逐级集中,分级管理”的数据管理模式。在市院、分院、基层院三级信息中心分别建立检察机关队伍建设信息数据库,通过应用支撑平台实现跨区域、跨部门的信息共享。

4.1.2 引进基础数据库设计思想

队伍建设综合信息平台中有一些数据是最基本的数据,其他与之相关的数据都可以从它们中派生出来。譬如“人事信息”、“机构信息”等数据库就是队伍建设综合信息平台最基本的数据库中的一部分,其他数据库中的数据必须以这些数据库为依据。将它们称之为队伍建设综合信息平台的基础数据库,而其他数据库则称为派生数据库。

基础数据库中的数据是队伍建设综合信息平台基础数据,根据它可以衍生出与之相关的各种应用数据库,以便加快队伍建设综合信息平台的开发进度,减少数据的冗余和保持基础数据的稳定结构,适应应用需求的变更,保持软件系统平稳衍化。

4.2 数据分类

为了满足信息共享、交换和保密的需求,便于数据管理,有效地组织关联应用,有必要对数据进行合理分类。按密级分类:

队伍建设综合信息平台的数据量大,种类繁多,应用复杂,不同种类(如人事、培训、警务等),不同级别(市院、分院、区县院)的数据对不同用户有不同程度的保密要求。数据按密级分为:无密级、秘密级、机密级、绝密级。数据密级分类为应用系统的数据安全提供依据。

4.3 数据安全设计

对队伍建设综合信息平台来说,如何保证这些数据的安全性是一个重要问题。对数据物理安全性和逻辑安全性进行总体设计。

4.3.1 数据物理安全性

各区县院、分院级数据库除了自身定期本地备份以外,市院还要对其定期做异地备份。考虑到海量数据库问题和为减少异地备份时网络负载,每次只将区县院、分院级数据库的数据增量传送到市院级数据库,利用数据增量进行数据库更新和备份。

4.3.2 数据逻辑安全性

从逻辑上考虑,一个安全数据库允许用户访问对其授权的数据。数据库通过对不同安全级别角色的安全管理,对用户访问的资源进行授权,保证数据库系统的安全。系统允许设定不同的角色,通过角色管理、灵活管理权限的授予与回收。队伍建设综合信息平台的数据安全和访问权限控制还可采取以下措施:

数据加密:对数据库中的敏感数据项进行加密。

操作日志:对数据库中敏感数据的所有操作都需要进行日志记录。

数据访问控制:因为不是所有用户都能够访问数据库中所有数据项,在数据库设计中要对各个数据项和每条记录有访问等级限制。

用户权限控制:用户访问数据库时首先要在全网统一的安全保障体系下对其进行身份认证,保证数据库不被非法操作。

管理员权限控制:管理员只能看到系统管理数据,业务数据的权限分配将采取互锁机制。例如相关的业务安全领导将会有一个权限分配密码,管理员分配权限时,必须同时输入这两个密码才能进行相关的权限分配。同时用户的密码必须在第一次权限分配前由用户本人进行修改。

4.4 数据迁移

在建设新系统的同时,既达到解决原有系统存在的业务、功能和数据问题,又能够将以往的建设经验和成果吸收到新系统中来———包括历史数据的迁移、数据体系的统一、业务流程的规范贯通,系统功能的完善;并考虑系统未来,规划数据迁移和系统切换的模式,从而能够支持系统的可持续优化。

根据IT方法论的原则,大型政府机构信息系统的数据迁移必须经过如下:数据迁移规划、现状需求分析(包括数据系统现状调研、数据迁移需求调研)、迁移设计、迁移系统开发及数据准备、数据整合、数据、数据迁移、数据保障等。

摘要：分析了队伍建设信息化管理系统公共平台的数据库系统选择方案和分布方案,应用支撑平台总体数据设计。

关键词：队伍建设,信息化,数据库,数据

参考文献

[1]吕佳荣.试论市政设施信息化管理系统建设及其应用[J].甘肃科技,2010.

[2]成慧,刘峰,杨芳南.多业务综合网络管理系统公共平台的研究[J].重庆:重庆邮电大学学报:自然科学版,2006.

创业公共服务平台建设思考 篇8

随着市场经济不断发展，科技创新不断深化，科技企业孵化器所面临的社会需求日益强烈，所服务的内容呈多样化趋势，科技企业孵化器在进一步完善已有的物业管理服务、企业商务服务、技术项目服务、政策优惠服务的基础上，不断探索新的组织形式和服务形式，拓展服务渠道，增加服务深度，提高服务层次，集成社会优势、整合社会资源，积极为科技创新创业提供全方位、全过程的辅导服务。进一步提升孵化器的管理和服务水平，促进孵化器健康发展，构筑一个多元化、网络化、系统化、国际化的公共服务体系，降低创新创业成本和风险，满足日益增长的高新技术产业化和科技人员创新创业的需要。

科技企业孵化器作为一个汇集人才、知识、资本、企业、市场于一体的创业公共服务体系，充分发挥政府的引导、组织、协调作用，集中力量整和各种社会资源，积极加强信息服务体系、投融资服务体系、科技技术支撑体系、中介服务体系的建设，努力构筑一个为企业提供全方位、全过程服务的创业公共服务平台。

1.信息服务平台。加快信息化进程，完善信息传输网络、电子商务、政务平台，充分利用现代信息手段，整合各类信息资源，建立流畅、大量的科技研发、成果转化中的政策、经济、技术、招商咨询等服务的信息渠道，为在孵企业提供国内外科技、产业信息、人力资源和市场信息。同时，提供在孵企业之间及孵化器与孵化器之间的资源共享及信息交流服务平台。

2.投融资服务平台。发挥政府风险投资资金的导向作用，帮助企业取得各种资金支持，引进、发展各类金融机构、科技风险投资、信用担保机构，吸引企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资，推进风险投资主体多元化，构建完善的符合市场经济客观规律的高新技术产业化投资机制、多元化投融资体系，形成多渠道的融资服务，突破瓶颈制约，为在孵企业创新创业创造良好的资金平台。

3.科技研发服务平台。为企业技术研发搭建平台，提供全方位的技术服务。科研技术是科技创新的依托和支撑，是科技创新创业不可缺少的基础条件，充分发挥大专院校、科研院所及国际知名协作组织的技术、人才、市场等优势，通过建立研发设计中心、工程中心、协作中心，联系国内外技术协作组织，整合各类科研资源，面向创业企业提供开放式服务。

建设技术信息资源网络服务，建立科技资源、科技成果、专利技术、供需项目数据库，发展网上技术市场，开展网上科研课题、企业难题攻关招标、网上市场开拓、成果交易、技术协作等，提升研发和产业化的能力和水平，降低创新企业的成本与风险，提高企业的核心竞争力。

4.多种中介服务平台。科技中介服务平台是促进科技孵化企业创新创业的重要功能平台，为企业提供知识产权、财务管理、法律服务、市场交易、技术咨询、人力资源、商业策划等服务，对在孵企业做好从项目启动到创业全过程的服务延伸。

（作者系宁波市科技创业中心主任）

附：所做的工作与经验

宁波市科技创业中心自成立以来，在各级领导的高度重视和支持下，依托政策、地区及自身服务优势，为科技创新创业提供了良好的环境、条件和服务，在科技成果转化、产业培育等方面发挥了重要作用，有力地推动了科技事业发展，成为宁波市高新技术产业技术创新体系的重要组成部分。目前孵化面积3.6万平方米，在孵企业200多家，聚集了一批高素质、高层次的创业人才，有一批企业呈现出快速发展的良好势头，涌现出一批高科技企业和出口创汇型企业，同时积极引进创立各类研发机构、工程中心、各类创投公司、中介机构入驻创业中心。归纳起来主要做了以下几方面工作：

在信息服务平台建设方面 ，创办了创业热线网站、招商热线网站、创业月刊等；协助浙江科技人才市场、中科软件、新华信息等企业单位发布企业网站，建设邮件服务系统；创业中心还根据企业发展需求，组织成立了创业企业协会，增强企业与政府机构以及企业与企业之间的联系、了解与合作，加强企业间的信息交流与共享，相互促进，共同提高。为创业企业之间沟通业务、市场讯息架设桥梁、提供平台。

在投融资服务平台建设方面，创业中心引入了6家风险投资公司；成立了宁波市首家科技担保公司；成功组建宁波市科技园区创业投资公司；广泛汲取上海、杭州、鄞州区等地融资担保成功做法经验，起草园区融资担保体系建设方案，在园区财政局和开发公司的共同努力下，已完成园区创业担保公司的筹备工作；与园区各大银行广泛沟通，深入探讨建立创业者个人信誉贷款渠道；充分发挥创业投资联盟作用，为创业企业积极引荐风投资本。营造有利于科技型中小企业创新发展的良好环境。

在科技研发服务平台建设方面，大力引进建立中科院、浙江大学等多家研究机构参与孵化企业的技术研发、工程技术中心、科技咨询交流公司，现创业中心共有各类研发机构52家，其中国家级研发分支机构14家，经市科技局认定或经工商注册登记的研发机构22家，由企业自行兴办的研发机构16家。为科技创业企业提供了一个良好的科技研发平台。

创业中心还积极参与了专业的技术服务平台的建设，与中科院计算所合作成立了宁波市中科集成电路设计中心，成为一个面向宁波地区的集成电路设计研发和产业化辐射地。