食品与药品包装
一、选择(5个X 2分=10分)
二、填空(5个X 2分=10分)
三、名词解释(5个X 4分=20分)
四、简答(2个X 10分=20分)
五、论述(2个X 20分=40分)
知识点:第一章:食品包装的定义 1
食品、药品包装的功能
怎样做好食品包装 7 第二章:特殊包装材料(如防水,防油,透明性等)
第三章:各种塑料包装材料的特点和应用
特殊用途的塑料包装材料(如带棱角的包装)
可用作拉伸、收缩、阻隔性好的材料
国际上认可的塑料包装材料(高阻隔性材料)68
环境可降解材料
卫生安全性、阻透性、有毒物质迁移问题(模拟溶媒溶出实验)
阻透性与哪些因数有关
塑料包装材料的异臭来源
第四章:哪些产品是两片罐、三片罐(如红牛是三片罐,可口可乐是两片罐)第五章:影响食品品质的环境因素有哪些,是怎么影响的109 食品的主要褐变及变色有哪些
127
影响褐变及色变的因素 128 控制包装食品褐变及变色的方法
油墨类脂食品变质的影响因素及控制方法
平衡相对湿度、吸湿等温曲线、临界水分含量的定义
食品货架期的定义
水汽敏感型食品货架期的预测
加速货架期实验(设计、过程、假设数据)
灌装技术与设备
156 第七章:防潮包装的定义
193 MAP和CAP定义
208
真空包装和充气包装定义
198
活性包装定义
211 UTH的定义
220 常用的脱氧剂有哪些
213
活性功能吸附剂有哪些 218 无菌食品包装的杀菌方法
220
无菌包装材料和容器的杀菌方法
223 第八章:给出一种物品,选择怎样的包装材料,用什么包装方法(如鲜切果蔬、生鲜果蔬、鲜肉等)
236 第九章:各种简称的名称(如HACCP
ISO WTO
WHO
FDA
GMP等)
263
药品包装:(PPT上)药品包装的定义
药品有哪些剂型:如片剂、颗粒等 药品的不稳定性
药品包装上哪些信息必须要有(有13个)标签和说明书哪些东西不能给
真假药辨别(1、国药准字号
2、商品名、通用名)胶囊用食用明胶
分析纯表示:
AR:500g
BR:生物纯
CP:化学纯 药品包装盒上每个面上应该具有哪些内容
一、食品、药品安全检测面临挑战
在市场经济高速发展下各种食品、药品类型越来越丰富, 其污染类型也日趋多样化, 这给食品、药品安全检测提出了更多挑战。现阶段食品、药品安全面临的挑战主要包括以下几个方面: (1) 近年来我国经济发展的同时带动了各个行业发展与进步, 例如食物品种的多种多样, 其基质更加复杂, 这直接给检测技术带来较大的难度。 (2) 在调查中发现许多食品、药品的污染性更大, 可造成的污染范围和污染程度较高, 在不同区域内的污染情况也存在差异性。 (3) 目前在食品、药品安全检测中快速检测技术不足, 其灵敏度不高, 并且特异性较差。 (4) 目前的安全验证技术对食品、药品安全性检测有着制约性影响, 同时检验方法的滞后性也给检测工作带来阻碍影响。 (5) 在食品、药品安全检测技术中缺乏对多组分检验技术开发和应用。 (6) 针对食品、药品样品前处理的装备较为短缺, 且其检验结果尚未受到国际认可。针对食品、药品安全检测现在面临的现状来看, 加强对食品、药品安全检测技术的研究以及加强对食品、药品安全检测仪器的研究至关重要。
二、食品、药品常见污染分析
针对食品、药品污染分析来看, 主要分为两个方面, 一种是重金属元素污染, 一种是农药残留污染。微量的重金属元素对人体健康有着积极影响, 但若重金属元素过量将直接影响人体健康。例如汞污染过量, 这种重金属元素对人体的中枢神经系统有着极大的破坏性影响, 若汞元素过量造成人死亡几率超过40%, 若食物受到汞污染, 在一定时间内人体健康也会受到不同程度的影响。再如铅污染, 这种重金属污染是食品污染中较常见的。铅在人体血液中的含量含量在0.4mg/L以内, 当超出这个范围时就会出现铅中毒, 对人体中枢神经系统。消化系统造成严重影响。如严重的铅中毒会造成动脉硬化, 或痴呆等。铅中毒对儿童的影响极大, 即使是低浓度的铅中毒也会造成儿童学习能力下降, 并引发运动失调、注意力不集中、智力下降等一系列影响儿童生长发育问题。
三、食品、药品安全检测方法与仪器
食品、药品安全检测方法
针对食品、药品安全的检测方法主要包括四种主要类型:
分离法:色谱法 (高效液相色谱, HPLC) 、毛细管电泳 (CE) 、气相色谱 (GC) 、色-质法 (液-质、气-质) 。
不分离法:光谱法+化学计量学法[li UVS] (UVS褶合光谱法, 化学修法等) 。
比对法:与标样比对法:原子吸收分光光度计 (AAS、UVS、HPLC等方法.
在食品、药品安全检测中由于涉及范围和种类较多, 针对不同食品、药品的安全检测方法都有规定的参考标准, 以保证检测数据真实可靠。
数学仿真法:这种检测方法是学者吴玉田提出的, 是一种具有创新意识的安全检测方法, 从技术上实现数学仿真。该技术方法主要是通过数学仿真形式, 对待测体系内增加化合物模拟的方法, 并进行相关干扰和调整, 使得在规定区域内干扰满足被消除条件。利用数学仿真法实现了对血竭中龙血素含量的检测, 同时得到了准确的检测结果。
由于食品、药品的种类多样化, 且涉及领域及范围较大, 因此针对不同类型的食品、药品所应用的检测方法也具有针对和差异性。截止到2011年年中, 我国对食品、药品的检测标准有六千多个, 因此在食品、药品安全检测中要根据实际需求, 按照规定和标准进行检测。
食品、药品安全检测仪器
紫外线可见分光光度计
紫外线可见分光光度计简称为UVS, 在药检、生命科学领域、水质检测、农药残留检测、以及环保检测领域等都有着重要应用。紫外线可见分光光度计是标准药检中必备仪器。在农药残留检测中主要针对大米 (小麦等农作物) 是否包含氧化稀土进行检测, 并对蔬菜中的亚硝酸盐以及敌敌畏、西维因等农药残留进行检测。
原子吸收分光光度计
原子吸收分光光度计简称为AAS, 主要应用与药检中。我国2010年版药典 (一部为中药、二部为西药、三部为生物制品) 共规定27个品种, 12个元素要求用AAS分析检测。还包括腹腔透析液中的钾K、Na、Ca、Mg, 复合维生素中的Cu、Co、Fe、Mn、, 盘尼西林中的钯Ba, 灵芝中的Cu、Mn, 六味地黄丸和牛黄解毒丸中的As、Mo、Hg、Cu等, 均采用ASS仪器检测。
气相色谱
气相色谱简称为GC, 该检测仪器主要应用与酒类检测分析中。用填充柱可以分析白酒 (茅台) 中15种组分。用毛细管柱可以分析白酒 (茅台) 中30余种组分。用毛细管柱可以分析酒精中的杂醇、测定酒精中的甲醇、正丙醇等。还有啤酒中风味成分的测定也用GC。
四、结语
【关键词】食品 包装技术 食品安全
从我国当前的食品安全来看,让人触目惊心,不论是生蛆的鸡肉、有毒的豆芽,注水的猪肉,还是添加了过度的食品添加剂等等,都使得广大消费者谈食色变。面对食品安全问题,人们常常会从食品自身去考虑安全与否,对于包装技术所造成的安全隐患却常常比较忽视。实际上,在近些年,我国出现了很多起因为食品包装而导致的安全问题,例如有毒的保鲜膜和餐具等等。其中,伴随着新材料以及新技术的发展,很多新的食品包装技术对于食品的安全也带来了较大的影响。因此,对食品包装技术的关注同样是人们食品安全不应该忽视的问题。
1 食品包装工业中新技术的应用
随着科学技术的发展以及食品需要的变化,新的食品包装技术不断出现,其要探寻和解决的是食品包装当中主要的三个方面的问题。第一是针对食品贸易的种类需求使用符合条件的产品对食品进行包装,从而使得食品的保存期得以延长;第二是要在食品出厂之后,使用适当的包装材料,保护其在各个环节当中可以经受住储存、运输以及销售中的周转;第三,通过对包装技术进行改进使得企业的经济效益得以提升。从这三个方面来看,当前,食品包装工业中所应用的技术主要如下。
1.1 可食性包装技术
所谓可食性包装,指的是除了具有包装功能外,还能够将本包装转化成能够食用的食用原料的包装材料。而对可食性包装材料进行利用从而实现包装食品的目的就是可食性包裝技术,这种包装技术具有无毒无味、卫生、质轻的特点,并能够直接贴在食物上包装,保险和保质的效果非常好。但是从当前来看,可食性包装技术材料的原料选择以及优化配方方面我们所面临的非常重要的难题。
1.2 信息化智能包装技术
信息化智能包装技术指的是将一些具有装有指示温度、时间、防假、防伪、防盗窃等功能的电子指示器安装到食品的包装当中。例如,智能标签包装技术、智能侦测包装技术以及温度指示包装技术都属于信息化智能包装技术,它的应用使得食品包装不但具有传统的最为基本的包装功能,同时还具有了新的功能,可以连续记录食品在其销售以及贮存阶段的温度变化过程,从而能够让消费者比较真实地了解到食品的质量情况。然而,由于在这方面我国还缺少专业性的人才,使得对其重视程度不够。
1.3 绿色环保食品包装技术
绿色环保包装技术又被称作环保包装技术,是指对生态环境无污染、对人体健康无毒害、能回收或再生利用、可促进持续发展的包装。这种包装技术实现了对生态环境的保护,且实现了资源的可再生,是一种没有污染、可再生的、低碳、环保,能够被重复进行利用的环保商品,在当前的出口贸易中发挥着极为重要的功效。但是这种环保型的绿色包装技术由于其所用材料的成本比较昂贵,且性能上具有不稳定性等因素使其很难在大范围内被推广使用。
1.4 纳米包装技术
和传统的包装材料相比,运用纳米包装技术的材料具有较高的韧性、硬度、强度以及较高降解性和阻隔与抗菌的能力,能够更好地在完成传统包装功能之外,还达到了绿色环保包装材料的目的。纳米包装有助于促进包装品质的提升、货架寿命以及包装材料韧性的增加,使得包装的保鲜效果更好,且工艺比较简单,同时也大大提升了食品包装的容器加工性能。此外,由于比表面积较大,粒径非常小,纳米材料的扩散和吸附性能都比较强,所以其对环境以及人体健康具有潜在的危害隐患。
1.5 AP包装技术
AP包装技术又被称作活性包装技术,指的是将一些含有氮气、氧气、二氧化碳等具有保护性的混合气体转成包装中的空气,通过这些气体发挥的作用不同而起到对造成食品变质的微生物的生长繁殖进行抑制的作用,进而降低新鲜食品的呼吸速率,确保延长食品的保鲜期限。然而,由于部分AP包装技术中所使用的气体,其质量没有达到相应的气体质量标准,因此对人体的健康存在潜在的危害。
1.6 无菌包装技术
所谓无菌包装技术指的是将包装的容器以及产品的材料以及辅助包装器材进行灭菌以后,在这种无菌的环境当中对产品进行封合与充填的方式。无菌包装技术可以长时间在常温下确保产品的新鲜性,能耗也不高,且所耗用的包装材料也较少、成本较低,但效益以及效率都较高,有利于进行再循环和长途运输。然而,由于没有进行耐高低温物品的分开处理,使得在对其进行灭菌时会造成食物和包装受到损坏。
1.7 收缩包装技术
收缩包装技术指的是对食品进行包装的塑料薄膜在进行加热发生收缩之后,因为在食品的表面紧贴,使得一些比较松散或是切片的食品紧缩成了一个便于运输与销售的整体。这种收缩包装技术不论是在比较小的零售食品上,还是在较大的托盘货物中都得到了应用,用途非常广泛。
2 当前食品包装中存在的食品安全问题
随着科学的发展,很多新的技术应用到了食品包装工业当中,同时也孕育出很多的新工艺和材料。虽然这些技术的发展使得食品包装的功能极大的丰富,然而却让人们多了一份对食品安全的担心。当前,很多食品包装所引发的安全问题常常被暴露出来,例如啤酒瓶、可乐瓶爆炸;有毒保鲜膜、餐具;方便餐盒、方便面盒中荧光物质超标等等。这些由于包装技术所导致的食品安全隐患和问题在很大程度上暴露出了当前我国食品包装工业中还存在很多问题需要解决。
因此,我们要注意到尽管新的包装技术使得食品包装工业发生了巨大的变革,例如环保包装、活性包装以及智能包装等现代新型包装技术能够让食品的保质期得以延长,也有助于保鲜和运输食品,环保、低碳还能够更为智能地给消费者提供便捷的服务。同时,这些新的包装技术手段还能够让广大消费者比较方便地进行放心食品的选择,但是要加大对这些技术的进一步研究,进而使得在各种环境当中都能提升包装的适应能力,减少所添加的有害物质,避免有害物质出现移动。另外,还要将节能减排以及对环境的保护等方面的因素也考虑其中,加大对可食性材料以及可降解材料的开发和研究力度。
结语
随着人们消费理念以及生活模式的变化,对于食品安全提出了越来越高的要求,对于食品包装技术也要求越来越高。然而在刻意追寻食品包装的多功能和多样化的作用时,人们常常忽视包装的安全性能。因此,为了确保食品包装安全,避免给食品安全造成隐患,食品包装企业不仅要在包装的材料、印刷的幽默等方面,而且在整个生产环节中都应该进行技术升级,同时在对产品生产的管控和研发上做好软件升级。
参考文献
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[3.]鲁奇林,王月华,徐方旭,马蓉,冯叙桥.影响食品安全包装因素的分析与建议[J].食品安全质量检测学报,2014,(1).
为进一步推动镇食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品质量监管工作,确保全镇人民群众饮食用药安全,经讨论研究,特制定如下工作思路。
一、健全食品药品安全责任体系: 认真落实地方政府负总责,部门各负其责,企业是
四、加强餐饮食品与药品科普宣传: 充分利用公众信息网等网络媒体宣传报道,通过公益广告牌、宣传橱窗、宣传挂图、发放宣传单、开展安全用药大讲堂活动等,建立多载体立体化宣传格局,提升公众饮食用药安全意识。
五、加强监管队伍建设: 一是面对新的形势和任务,以提高业务能力和执法水平为重点,着力提升队伍素质。
二是大力加强党风廉政建设,严格要求执法人员从严执法,廉洁执法,维护食药监良好形象。
根据我镇实际情况,结合当地民风民俗、节日节点和季节变化加强专项督查与平时巡查相结合的工作方式。确保20**年食安工作顺利安全开展。
食品营销工作计划范文
作为一名公司员工,最重要的就是能够工作出色,为公司的发展做出自己应有的贡献。否则,哪一个公司也不会要一名白拿工资不干活的员工。我毕业之后就来到了公司工作,我相信自己能够在公司里发挥更大的作用。现在的我已经在公司销售部门工作有一年的时间了,可以说自己已经很好的熟悉了公司目前的工作了,也拟定了xx年食品企业销售工作计划,我相信在以后的工作中我还是会做的更好!
在xx年刚接触这个行业时,在选择客户的问题上走过不少弯路,那是因为对这个行业还不太熟悉,总是选择一些食品行业,但这些企业往往对标签的价格是非常注重的.所以今年不要在选一些只看价格,对质量没要求的客户.没有要求的客户不是好客户。
xx年工作计划如下:
一;对于老客户,和固定客户,要经常保持联系,在有时间有条件的情况下,送一些小礼物或宴请客户,好稳定与客户关系。
二;在拥有老客户的同时还要不断从各种媒体获得 客户信息。
三;要有好业绩就得加强业务学习,开拓视野,丰富知识,采取多样化形式,把学业务与交流技能向结合。
四;今年对自己有以下要求
1:每周要增加?个以上的新客户,还要有?到?个潜在客户。
2:一周一小结,每月一大结,看看有哪些工作上的失误,及时改正下次不要再犯。
3:见客户之前要多了解客户的状态和需求,再做好准备工作有可能不会丢失这个客户。
4:对客户不能有隐瞒和欺骗,这样不会有忠诚的客户。在有些问题上你和客户是一直。
食品包装机械的发展始于20世纪80年代初,发展了近30年,国内只有少数企业能走出国门。据有关数据显示,我国的包装机械出口额还不足总产值的5%,进口额却大体相当。这种差距说明我国对包装机械的需求很大,只是国内大部分包装企业的技术水平还未能满足食品企业的发展需求。那么我国包装机械与世界先进的产品之前有何种差距?面对机遇与挑战,中国包装机械企业的路应如何走?
国内包装机械市场潜力巨大
现在,我国的粮食总产值大约在5亿吨,再加上水果、蔬菜、奶类等,有近10亿吨的农产品,它对于包装行业来说是潜在的巨大市场。我国农产品加工总产值与农业总产值的比率达1.2/1,这进一步说明了农产品的加工产值比农业总产值要高。这不仅在国内,在发达国家,他们的比率会更高。如在美国,产品的后期加工占总投入的70%,而产品产期和中期只占30%,可见产品的包装加工的重要性。
食品行业对产品包装的需求有增无减,首当其冲的受益者当然是广大的包装机械企业。国内包装企业约在7000家左右,每年有近15%企业转产或倒闭,同时也有相当的新企业进入到这个行业中去,但事实上,具有国际竞争力的机械企业只有50家左右。如,广东海川智能机器有限公司是其中一家,产品出口到世界各地,是国内少有的具备国际竞争力的企业之一。食品包装机械行业还尚算是个年轻的行业,拥有具大的生命力,为行业的发展增添更多活跃的元素。
包装机械企业遭遇前所未有的挑战
我国包装机械企业起步较晚,技术水平远远不及国际水平,十几年来的发展没能让包装机械企业有所进步,大部分的企业还停留在原来的基础上,技术水平严重滞后。包装机械企业要有一定的自主研发能力,但对于中国的大部分企业来说,包装机械的自主研发能力差,科研的投入只占销售额的1%,相对于发达国家的8%—10%,还有一定的距离。
由于技术上的差距,不少食品包装企业转向购买国外包装设备,使得包装机械进出口产值的严重不平行。要想扭转这种现状,企业必须加大产品的技术研发能力,或者借助中外合资的机遇来发展企业规模及技术,更要借助政府的支持,让企业进入良好的竞争状态。i 食品包装机械:食品包装机械要求技术含量高,与传统半自动包装机械有本质是的区别。
食品药品监督管理专业的毕业生就业前景是非常不错的,只要你掌握了专业知识,找工作是不成问题的,而且食品药品行业,未来的发展不可限量,会成为高薪行业的。我国在6月1日实行食品安全法后我国的食品行业呈现规范化发展,对于食品药品类的人才的需求也日渐增大,尤其是掌握先进管理技术的人才。食品药品监督管理专业属于生化与药品类中食品药品管理类专业,毕业生的就业方向很多,可以选择去食品药品类企业做管理工作,如果喜欢搞科研,可以努力进科研单位就业,薪资待遇方面都是非常不错的。当然也可以从事和食品药品监督管理专业相关的工作,建议在学校是对药事法规及其他的法律法规进行了解,最好是精通,这样毕业时找工作才会掌握主动权,掌握的专业知识越多,找到工作的质量越好,对将来的发展机会就会更多。
[食品药品监督管理专业就业方向与就业前景分析]
食品药品监管总局公安部最高人民法院最高人民检察院国务院食品安全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知食药监稽〔2015〕271 号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局、公安厅 (局) 、高级人民法院、人民检察院、食品安全委员会办公室, 新疆生产建设兵团食品药品监督管理局、公安局、人民检察院、食品安全委员会办公室, 新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:
为进一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制, 加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度, 切实维护人民群众生命安全和身体健康, 按照中央深化改革相关工作部署, 国家食品药品监督管理总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院食品安全办联合研究制定了《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》, 现予以印发, 请遵照执行。
关键词:食品;药品;检察监督
近年来,危害食品与药品安全犯罪呈易发、多发态势,食品与药品安全事关中华民族未来、人民群众福祉、每个公民的切身利益。为回应人民群众对保障食品药品安全的迫切要求,进一步加大对危害食品药品安全犯罪的打击力度,从2015年3月到2016年12月,最高检将在全国范围部署开展了“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。
一、食品与药品安全犯罪的检察监督及司法实践中存在的问题
食品与药品安全不仅关系到消费者健康,而且关系到经济繁荣,社会稳定和国家安全。但是随着现代社会的发展,食品与药品安全犯罪问题愈加严重,食品与药品安全监管工作仍然面临严峻形势。从不合格狂犬疫苗到毒胶囊,再从三鹿奶粉到双汇瘦肉精,更不用说随处可见的“激素速生鸡”。这一系列问题,不禁让我们对食品药品安全感到担忧。而危害食品与药品安全案件往往与国家工作人员的渎职行为以及相关人员的行贿受贿交织在一起。一些负有监督责任的国家机关工作人员玩忽职守,滥用职权,甚至徇私舞弊,官商勾结,涉刑案件移送情况以及案件办理中存在的失职渎职、贪污受贿、充当“保护伞”等行为。
《刑法修正案八》专门规定了食品安全监管滥用职权罪和食品安全监管玩忽职守罪。在刑法第四百零八条后增加一条,作为第四百零八条之一:“负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的,处五年以上十年以下有期徒刑。”“徇私舞弊犯前款罪的,从重处罚。”以前我国刑法对食品监管的渎职行为没有规定,这次列入修正案中,提高了对食品安全监管渎职犯罪的打击力度和针对性,也显示了严厉打击食品安全犯罪的决心和监管力度。
而司法实践中,主要存在的问题有:一是行政案件处罚多,主动移送少。公安机关侦办的食品药品犯罪案件线索主要来源于群众举报、公安机关摸排发现,经由行政监管部门移送的案件少之又少。二是移送案件证据转换难,食品与药品类行政案件量大面广,又具备专业知识,行政机关移送的案件普遍存在无现场检察材料、现场照片,证据收集、鉴定结论不规范等问题,且行政部门取得的证据在转为刑事案件后,因证据规格不一致而造成大部分无法使用,公安机关不得不重新调查取证,有时造成不可弥补的损失。检察官受机关性质和知识面的影响,不可能对社会各界的知识面面俱到。在药品监管执法工作中,经常出现某个违法事实可以适用几种行政处罚规定,每种处罚都合法但结果却并不相同。如果行政执法人员和相对人进行“私了”,既可以使执法人员得到好处,也可以使相对人得到从轻处罚,在案卷上还能不留痕迹,检察机关也无可奈何。三是伪劣食品药品的缓效性可以掩盖执法者的渎职行为,商业贿赂无处不在,伪劣食品药品对生命、健康的损害后果难以在短期内显现,因此追究执法人员职务违法犯罪的法律责任难度更大。这就使一些玩忽职守或收受好处甘当违法经营保护伞的执法人员获得侥幸心理支撑。
二、针对食品与药品安全犯罪,检察机关应采取的措施
(一)强化反贪污贿赂、反渎职侵权职能,严厉打击食品与药品安全背后的职务犯罪
严肃查处食品与药品安全监管中的失职渎职行为,对于经查证属实的,应依法惩处。检察机关要切实发挥检察职能,与公安机关、法院和行政执法部门密切配合,把打危害食品药品安全犯罪摆在突出位置,始终保持对危害食品药品安全犯罪活动的高压态势,增强对此类犯罪打击力度,遏制犯罪多发态势。
(二)规范涉嫌危害食品药品安全犯罪案件的移送机制
检察机关通过与工商、环保、质检、食品药品等安全行政执法部门召开联席会议,建立“行政执法与刑事司法信息共享平台”,查阅行政执法部门台账和案卷,以及走访相关部门等方式,促使行政执法部门工作人员增强移送涉嫌犯罪案件的意识,规范移送案件的程序和标准。同时,重点监督“行政处罚案件多、移送立案侦查少”,“危害食品药品安全事件多发,移送或立案侦查少”等人民群众反映强烈的办案情况。加强惩治与防范食品与药品犯罪,需要“强化行政机关与司法机关的有效配合,实现行政执法与刑事司法的有序衔接”。
(三)综合行使检察权,对食品药品安全执法行为进行监督
除了侦监、反渎等部门之外,预防部门可结合典型案例开展职务犯罪预防活动,使检察机关的事后监督变为事前预防,预防和减少危害食品药品安全职务犯罪案件的发生;控申部门可以利用网站、举报接待室、电话举报等方式加强预防危害食品药品安全犯罪宣传力度,使广大民众了解和举报食品药品安全犯罪。
(四)对案件追踪、积极参加对食品与药品安全的综合治理工作
对疑难复杂、当事人有不满情绪的案件,在结案后仍要继续追踪,依法依理继续做好解释说服工作,对当事人的困难要尽力帮助或联系相关部门解决。在依法查办案件的同时,要立足检察职能,针对办案中发现的普遍性、倾向性问题,做好案外延伸工作,认真剖析破坏环境和危害食品药品安全犯罪的发案原因、规律和特点,并提出相应的对策建议,通过走访交流、制发检察建议等形式,提出预防、减少违法犯罪的建议,促进加强对食品药品安全监督管理。
总之,检察机关作为我国专门的法律监督机关,是一支非常重要的外部监督力量,理应承担起对食品与药品安全监管的法律监督职能。
参考文献:
[1]李梦婕.药品安全监管渎职犯罪查处困境及对策[J].中国检察官,2012,(7)
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[4]“两高司法解释”新闻发布稿中最高人民法院新闻发言人孙军工语
作者简介:
广大市民对食品药品的执法管理一直是十分关心的,那么,下面是山西省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则详细内容。
山西省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步健全食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度,维护人民群众生命安全和身体健康,根据国家食品药品监督管理总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国务院食品安全办联合制定的《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于全省各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院办理的食品(含食品添加剂)、药品、医疗器械、化妆品等领域(以下简称食品药品)涉嫌违法犯罪案件。
第三条 各级食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院之间应当建立联席会议、线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等工作机制。
第四条 人民检察院对食品药品监管部门移送涉嫌犯罪案件活动和公安机关对移送案件的立案活动,依法实施法律监督。
第二章 案件移送与法律监督
第五条 食品药品监管部门在查办食品药品违法案件过程中,发现涉嫌犯罪,依法需要追究刑事责任的,应当及时将案件移送公安机关,并抄送同级人民检察院。
食品药品监管部门向公安机关移送的案件,应当符合下列条件:
(一)实施行政执法的主体与程序合法。
(二)有证据证明涉嫌犯罪事实发生。
食品药品监管部门稽查机构和公安机关案件管理机构负责涉嫌犯罪案件移送的衔接工作。
第六条 食品药品监管部门在查处食品药品违法行为过程中,应当妥善保存所收集的与违法行为有关的证据。
第七条 食品药品监管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件,应当自作出移送决定之日起24小时内移交案件材料,并将案件移送书抄送同级人民检察院。
食品药品监管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件,应当附有下列材料:
(一)涉嫌犯罪案件的移送书及材料清单;
(二)涉嫌犯罪案件情况的调查报告(包括案件来源、案由、嫌疑人基本情况、主要案情和违法事实、证据材料、认为涉嫌犯罪的依据等情况);
(三)已获取的涉案证据材料(检验检测报告、认定(鉴定)意见、现场检查笔录、现场提取的物证、现场照片或录音录像资料、相关书证等);
(四)涉案物品清单,载明涉案物品的品名、规格、数量、生产批号或生产日期,并附查封(扣押)决定书等相关资料;
(五)其他有关涉案材料。
对材料不全的,公安机关应当在接受案件的24小时内书面告知移送的食品药品监管部门在3日内补正。但不得以材料不全为由,不接受移送案件。
第八条 人民检察院发现食品药品监管部门不依法移送涉嫌犯罪案件线索的,应当及时与食品药品监管部门协商,并可以派员调阅、查询有关案卷材料;对于涉嫌犯罪的,应当提出建议依法移送的检察意见。食品药品监管部门应当自收到检察意见之日起3日内将案件移送公安机关,并将执行情况通知人民检察院。
第九条 公安机关对食品药品监管部门移送的涉嫌犯罪案件,经审核应当在涉嫌犯罪案件移送书的送达回执上签字并加盖公章,属于本公安机关管辖的应立即受理案件并展开立案审查;属于公安机关管辖但不属于本公安机关管辖的,应当在24小时内转送有管辖权的公安机关,并书面告知食品药品监管部门;对不属于公安机关管辖的,退回移送案件食品药品监管部门,并书面说明理由,
第十条 公安机关对食品药品监管部门移送的涉嫌犯罪案件,一般应当自接受之日起10日内依法作出立案或者不予立案的决定;案情重大的,应当自接受之日起30日内作出立案或者不予立案的决定;特殊情况下,受案单位报经上一级公安机关批准,可以再延长30日作出决定。
公安机关作出立案、不予立案、撤销案件决定的,应当自作出决定之日起3日内书面通知食品药品监管部门,同时抄送人民检察院。对决定立案的,公安机关应当自立案之日起3日内与食品药品监管部门交接涉案物品以及与案件有关的其他证据材料。公安机关作出不予立案或者撤销案件决定的,应当将案卷材料退回食品药品监管部门,制作不予立案通知书,3日内通知移送案件的食品药品监管部门。
第十一条 公安机关审查发现涉嫌犯罪案件移送材料不全,证据不充分的,可以就证明犯罪事实的相关证据要求等提出补充意见,商请移送案件的食品药品监管部门补充调查。必要时,公安机关可以自行调查。
第十二条 食品药品监管部门认为公安机关不予立案决定不当的,可以在接到不予立案通知书之日起3日内向作出不予立案决定的公安机关提请复议,公安机关应当在接到复议请求之日起3日内作出立案或者不予立案的复议决定,并书面通知食品药品监管部门。
对于公安机关逾期未作出是否立案决定,以及对不予立案决定、复议决定、立案后撤销案件决定有异议的,食品药品监管部门可以建议人民检察院予以立案监督。
第十三条 食品药品监督管理部门建议人民检察院进行立案监督的案件,应当提供立案监督建议书、相关案件材料,并附公安机关不予立案、立案后撤销案件决定及说明理由的材料,复议维持不予立案决定的材料或者公安机关逾期未作出是否立案决定的材料。
人民检察院认为需要补充材料的,食品药品监督管理部门应当及时提供。
第十四条 人民检察院接到同级食品药品监督管理部门提出对涉嫌犯罪案件进行立案监督的建议后,应当在7日内启动立案监督程序,向公安机关下达要求说明不立案理由通知书。公安机关应当在7日内向人民检察院书面说明不立案的情况、依据、理由,连同有关证据材料回复人民检察院。对于公安机关的说明,人民检察院应当进行审查,必要时可以查阅案卷相关资料,询问证人、执法人员和行政相对人。认为公安机关不立案理由成立的,应当将审查结论书面告知提出立案监督建议的食品药品监督管理部门;认为公安机关不立案理由不能成立的,下达立案通知书。公安机关接到人民检察院通知后应当在15日内立案,同时将立案决定书复印件送达人民检察院,并书面告知食品药品监督管理部门。
第十五条 食品药品监管部门对于不追究刑事责任的案件,应当依法作出行政处罚或者其他处理。
食品药品监管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前,已经作出的警告、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证的行政处罚决定,不停止执行,公安机关、人民检察院、人民法院应当给予配合;向公安机关移送涉嫌犯罪案件时,应当附有行政处罚决定书。已经作出罚款行政处罚的`,人民法院在判处罚金时依法折抵。未作出行政处罚决定的,原则上应当在公安机关决定不予立案或者撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或者免予刑事处罚后,再决定是否给予行政处罚。
第十六条 公安机关对发现的食品药品违法行为,经审查认为没有犯罪事实发生,或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微、不需要追究刑事责任,但依法应当予以行政处罚的,应填写案件移送书移送同级食品药品监管部门,同时移送相关案件材料。食品药品监管部门应当对移送的案件材料进行签收和审查,不属于本部门管辖的,说明理由并书面告知公安机关;属于本部门管辖的,应当在作出行政处理后3日内以书面方式将处理情况反馈公安机关。
第十七条 人民检察院对作出不起诉决定的案件、人民法院对作出无罪判决或者免予刑事处罚的案件,认为依法应当给予行政处罚的,应当及时移交食品药品监管部门处理,并可以提出检察意见或者司法建议。
第十八条 食品药品监管部门、公安机关在案件移送过程中,对案件管辖权存在争议的,应当协商处理;协商不成的,各自报请上一级机关协商指定管辖。
第十九条 对流动性、团伙性、跨区域性危害食品药品安全犯罪案件的管辖,依照最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门联合印发的《关于办理流动性、团伙性、跨区域性犯罪案件有关问题的意见》(公通字〔〕14号)相关规定执行。
第二十条 案件移送中涉及多次实施危害食品药品安全违法行为,未经处理的,涉案产品的销售金额或者货值金额累计计算。
第二十一条 食品药品监管部门在行政执法和查办案件过程中依法收集的物证、书证、视听资料、电子数据、检验检测报告、认定(鉴定)意见、询问调查笔录、检查笔录等证据材料,经公安机关、人民检察院审查,人民法院庭审质证确认,可以作为证据使用。
第二十二条 对于人民法院尚未作出裁判的案件,食品药品监管部门依法应当作出责令停产停业、吊销许可证等行政处罚,需要配合的,公安机关、人民检察院、人民法院应当给予配合。
对于人民法院已经作出裁判的案件,依法还应当由食品药品监管部门作出吊销许可证等行政处罚的,应当及时通报食品药品监管部门。食品药品监管部门可以依据人民法院裁判认定的事实和证据依法予以行政处罚。食品药品监管部门认为上述事实和证据有重大问题的,应当及时向人民法院、人民检察院反馈,并在人民法院通过法定程序重新处理后,依法作出处理。
第二十三条 人民法院对实施危害食品药品安全的犯罪,一般不适用缓刑、免予刑事处罚;对确需判处缓刑、免予刑事处罚的,应报请上一级人民法院审核备案。
第二十四条 食品药品监管部门、公安机关、人民检察院、人民法院在办理食品药品违法犯罪案件过程中,应当依法处置涉案财物。在案件移送时,应当将涉案财物或相关法律文书依法移送。人民法院作出裁判时,应当同时对涉案财物作出处理。
一、充分认识监管文化的先导性 文化是推动社会发展的重要精神力量。树立科学的发展观,正确认识文化的地位、功能和作用,将有力地促进食品药品监管工作的全面发展。构建监管文化是以人为本的理念教育的深化,要突出体现观念形态文化的地位与作用。要完善依法行政的行为文化和素质形态文化,要把日常监管工作提升到文明服务文化中,用先进文化推动力提升文明执法水平,用科学的管理文化增强干部职工的凝聚力,用创新文化的推动力,提升文明服务的监管能力,用先进文化提升领导决策能力,用监管文化的感召力提升创业、创优的能动性,用文化先导力创建一流的业绩,用创新文化的渗透力,服务于社会,服务于群众,使监管文化不断的创新和完善。用文化的先导精神力量构建依法行政、执法为民的文明执法团体。
二、食品药品监管文化的探索和建立 食品药品监管机构是一个行政执法机关,如何使监管工作发挥出最大的效能,不能就监管而监管,监管能力、水平要不断提升,要用以人为本的理念教育作为一个长期的教育工程,首先抓好以人为本的教育关。人生的三观教育(人生观、世界观和价值观)是强化队伍建设的关键所在,是我们当前探索提高的新课题。监管文化的核心是使职工内在意识和外在行为高度一致,必须达到法律知识、业务能力、素质水平的同步提高,要探索出高度统一的行为规范,必须充分认识到文化的先导作用。通过监管文化的建立与创新,进一步强化对人生观、世界观和价值观的教育,融合职工的凝聚力,实现工作目标效能的最大化,监管文化就是体现科学管理的行政效能化。行政机关在创建学习型、服务型、节约型、和谐型机关中,要进一步探索创新整体文化建设,进一步推动全面工作的创新创优,必须探索出科学的管理模式和管理效能。只有通过管理的科学化,融合整体的价值取向、思维方式、科学规范、工作特点、实际情况,才能逐渐形成自己的精神文化。我局食品药品监管文化通过以下几个方面逐步得以确立,一是完善的规章制度的制定和实施。但监管文化又超越制度的潜能,它可以发挥制度所不能发挥的作用;二是人性化、科学化的管理思维和管理方式;三是监管工作的价值取向、行为方式和工作目标的确立;四是对监管工作的总结和提高。我局食品药品监管文化强调以人为本,以文明创建为纽带,融思想教育、科学管理、制度约束和激励机制于一体,是思想政治工作融于监管中心工作的切入点和有效载体,用执法团体的智慧,创建了xx监管文化,它体现了全体干部职工的向心力和凝聚力。监管文化是建局三年来科学管理的初步总结,又是三年来科学管理工作的结晶和升华。认真探索监管文化的建立和发展规律,总结监管文化的创新成果,对于指导今后监管工作的发展,具有继往开来的重要现实意义。
三、准确把握监管文化的科学内涵 我局食品药品监管文化是在党的路线、方针、政策指引下,认真贯彻落实食品药品监管法律法规,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻十六届五中全会精神,以科学发展观统领监管工作全局,以三个文明建设为总抓手,与时俱进、开拓进取,发扬艰苦创业、争创一流、敢为人先的敬业精神,以实现全县食品药品市场规范有序和人民群众的饮食用药安全为工作目标,结合xx实际,探索建立的以人为本的理念教育和科学化的管理体系。它是在工作实践中不断完善和发展的过程。我局监管文化的目标是:建立团结有为的领导班子,构建文明和谐的工作环境,构建一支文明、敬业、守法、服务的执法团体,实现全县食品药品市场的规范有序和全县人民群众的饮食用药安全。其精神是:艰苦奋斗、爱岗敬业、团结奉献、遵纪守法、争创一流、敢为人先。
四、建设食品药品监管文化的主要任务(一)加强政治文明和法制建设。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民三个代表重要思想,树立和落实科学发展观,时刻与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致,始终保持党组织和党员的先进性,解放思想、与时俱进,团结和带领全体职工为党的事业而奋斗。(二)强化~文化宣传,树立我局监管工作的文明形象。充分利用电视、电台、报刊等新闻媒体,准确及时的宣传食品药品工作动态和信息。同时利用自办刊物和宣传材料向社会广泛宣传,使社会各界了解食品药品监管工作,营造良好的社会~氛围。让监管文化走上社会,用监管文化的先导作用提升食品药品监管水平,更好地服务于社会,服务于群众。(三)加强行业作风的文化建设。行业作风是部门的形象脉搏。抓思想、抓学习、抓廉正、抓作风、抓素质建设的行业文化教育是提升监管综合水平的根本所在。认真抓好行风建设之源,真正做到为民、务实、清廉,实现好、维护好人民群众的根本利益。牢固树立反腐倡廉文化建设思想,真正把食品药品执法团体建成人民满意的执法单位。(四)健全以人为本的理念教育机制。用监管文化的先进理念教育干部职工,形成健康的凝聚力。人是推动全面工作发展的关键,人的文化理念的高底,关系着整体素质的形象与战斗力。创造和谐的人文环境,营造相互关心、精诚合作的人际关系,将全体职工的思想和行动统一到一个充满活力的高效氛围之中,从而激发和培养职工的团队精神和集体意识,以亲合力铺设事业平台。监管事业产生的凝聚力是团队精神的基础,管理的理念是-----多换思想少换人,充分尊重人,积极成就人,使职工有认同感、使命感和责任感,以爱心创造温馨环境。爱心形成的向心力是团队精神的支柱。爱心体现在对职工的人文关怀上,体现在为职工创造优美舒适的工作和生活环境上。进一步增强职工的自豪感和使命感,促使职工在和谐的人文环境中更加热爱工作、爱
岗敬业,时刻不忘依法行政、执政为民的高度责任感。以人性化的理念创造和谐高效的人事管理机制。职工是事业的主人翁,对事业的管理归根结底就是对人的管理,事业的发展首先是推动人的观念的发展,要倡导以人为本的管理理念,做到以情感人、以理管人、以才用人,人尽其才。以培养能写善学、能说善礼、能做善友的三能干部为目标,建立有效的人事教育培训制度。通过各项规章制度的建立完善,用文化的精神力量培育人,引导和激发团体的最佳组合效能。树立高度的监管人才文化,利用3-5年时间,全体工作人员都要达到专科以上学历,培养一支有位、有为、有威的文明执法团体,造就一批德才兼备的干部。
(五)积极开展对监管相对人的文化服务活动。在抓好依法行政的基础上,用监管文化的先导作用引导和提高监管相对人服务理念,工作中做到管理到位、帮促到位、指导到位、服务到位,实现零距离服务。大力规范食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的生产和经营活动,帮助他们在守法经营的基础上,逐步走上文明经营、有序竞争的监管文化服务上来,努力创建和谐、守法的健康文化服务理念,促进全县食品和医药经济的持序、健康发展。(六)开展丰富多彩的群众性文体活动,积极为职工提供业余文化条件,做到有劳有逸,增强职工体质,活跃职工的业余文化生活,提升和谐业余环境。
(七)按照创建和谐单位、学习型机关、服务型机关、节约型机关的要求,教育全体职工树立起:我为创建和谐型机关当尖兵、我为创建学习型机关做典范、我为创建服务型机关做模范、我为创建节约型机关增光添彩的系列教育活动。
(八)发挥班子自身文化建设的凝聚力。领导班子坚持自身文化建设,是关系到教育成功的关键,领导班子成员要言传身教,做影响带动全体职工奋发向上的表率,抓住以人为本理念教育,用科学的管理文化和正确的决策,调动全体职工的积极性,为职工创建舒心、和谐的工作环境与生活条件,以人的文明文化服务于全社会,树立起内强素质、外树形象的良好工作作风,为赢得社会认可打好坚实的基础,用先进的文化塑造一支三有(有好的文化素质、有好的品德素质、有好的业务素质)人才队伍。
刚巧,中华中医学会副会长,国家药品审评委员会委员王绵之教授来南京主持“华宝”饮料技术鉴定会,利用午后余暇,我们就食品与药品的关系问题请教了王教授,王教授欣然地畅谈了自己的看法。
“没有变化就没有发展”
人类食品随着科学的发展,食源不断扩大,品种不断增加,在食品结构上也起了变化。保健食品、保健饮料的相继问世,更扩大了人类食源,有利于提高人类的健康水平。
食品的发展,目前看来是向两个方向延伸:一是开发那些尚未被食用的可食之物。另一是食品高浓度的“组合”,由原来的“单一结构”发展为“复合的、多营养的”食品。
很显然,食品由“单一型”向“复合型”发展,这是发展趋势,不是某个人或某部分人的意志,而是人类的共同需要。“没有变化就没有发展,我们总不能老停留在用火烤肉吃、结绳记事这一水平上吧。”
“前提不同,概念有别”
复合型的食品,其主要特,最是“博采众长,”“集数家优点于一身。”然而有人担心把“药品”加进了食品之后,会引起种种的副作用。的确,一个健康人如果经常服“药”,长此以往,会使阴阳失去平衡,气血有所偏胜,无病也会招病的,岂不误人身体?这理所当然要受到指责,理所当然要禁止使用。
然而,“药”的拳意何在?什么叫“药”呢?
胡椒放在中药铺,那肯定是药。胡椒放在厨房里,那肯定是调料,烹饪大师决不会把几粒胡椒看成是在给食客加服中药的。
韭菜,如果放在家庭主妇的菜篮里,无疑是作为食用。但在医生眼里,它就是一味活血理气、补虚益阳的中药。
包菜,是人们经常爱吃的素菜,可在药典上,它那鲜菜汁就对胃、十二指肠溃疡有止痛及促进愈合的作用。
能说胡椒、韭菜、包菜等都是药吗?又能说胡椒、韭菜、包菜等都不是药吗?中药不是西药,对此不能简单地一刀切,不宜轻易地下定论。
食品与药品是既有联系、更有区别的。所谓联系,中药与食物同出一源,既可食用,又可防治疾病。有关这方面著述古代就有,如唐代孟诜著的《食疗本草》、南唐陈士起著的《食性本草》,明代汪颖著的《食物本草》等等。所谓区别,在不同的地方,二者有不同的作用,食物与药物各有各的要求,各有各的概念。总之,看事情不能离开具体条件,没有一定的前提采谈问题,势必导致“此亦是非,彼亦是非”的伪科学结论。
“只要无害有益就好”
保健食品和保健饮料的出现,这是人类食品的变化,但变化不能“越轨”,变化要有科学根据。对待保健食品、饮料新品种的出现,检验其真伪,唯一的标准就是实践。如果实践证明其效果好,我们就应该欢迎、承认,让它存在;反之则应该唾弃,排斥,消灭,不能让它贻害人类。对待科学,我们不能搞虚无主义,不能以权压人,不能以“名”压人。某某专家说好,如果实践证明其不好,我们应该尊重实践、尊重真理。而不能因为某人名气大,就不实事求是了,这是要不得的。
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