三季度宏观经济形势分析与趋势判断

三季度宏观经济形势分析与趋势判断（精选7篇）

三季度宏观经济形势分析与趋势判断 篇1

2003以来，中国经济成功抵御了伊拉克战争和非典的两大冲击，保持了快速增长的势头，现已进入了新一轮周期上升轨道。当前，中国向重化工业化阶段推进，国内投资的自主性增长因素趋强，但某种体制性过热因素也开始显现，国际制造业向中国产业转移方兴未艾，2004年中国经济将进一步趋好。随着经济形势发生新的变化，可顺势而为，适当调整宏观经济稳定政策的力度和方向，抓住当前有利时机加快体制改革，果断解决经济、社会发展中突出的结构性和体制性矛盾和问题。总量态势

1、经济增长持续高速尽管经历了非典和美伊战争的考验，中国经济依然保持快速增长态势，各项指标远远超过人们的预期。根据国家统计局最新数据，前三季度国内生产总值完成79114亿元，按可比价格计算，同比增长8.5，比去年同期加快0.6个百分点。其中，第三季度增长9.1，比第二季度加快2.4个百分点，表明中国经济已摆脱了非典的滞后影响，进入快速增长轨道。分三次产业看，第一产业增加值9487亿元，增长2.8，与去年同期基本持平；第二产业43693亿元，增长11.8，加快1.8个百分点；第三产业25934亿元，增长5.4，减慢1.2个百分点。

前三季度，规模以上工业共完成增加值28975亿元，同比增长16.5，增速比去年同期加快4.3个百分点，是1995年以来的同比最高增速。各种经济成分全面增长。其中，国有及国有控股企业同比增长14.3，集体企业增长11.7，股份制企业增长17.9，外商及港澳台投资企业增长19.6。值得引起注意的是，去年下半年以来，中国工业增长的一个重要特征是重工业增长明显快于轻工业。今年前三季度，重工业增长18.4，轻工业增长13.9。分行业看，电子通信设备制造、电气机械及器材制造、交通运输设备制造、冶金工业和化学工业对整个工业增长的贡献率达50.7，拉动工业增长8.4个百分点。主要产品中，半导体集成电路同比增长36.4，汽车增长35.7，原煤增长16.8，发电量增长15.6，钢和钢材分别增长21.6和19.4。

2、消费物价继续低水平运行由于投资需求强劲、居民消费结构升级以及国际价格尤其是石油价格波动等原因，今年以来消费物价逐步摆脱了上年连续10个月的负增长，持续保持低速增长，中国经济正在走出通货紧缩。9月份，中国居民消费物价指数上升了0.7，其中，食品价格上涨2.2，带动整体价格水平上涨0.7个百分点；服务项目价格上涨2.2，拉动整体价格上涨0.5个百分点。工业品出厂价格和生产资料价格总体上先扬后抑。前三季度，工业品出厂价格同比上涨2.4，其中一、二、三季度分别上涨3.6、2.3和1.4。主要产品中，原油价格上涨24.9，汽油、煤油和柴油价格分别上涨21.4、20和20.8；中厚钢板、薄钢板和线材价格分别上涨20.3、13.1和14.3；有色金属冶炼及压延加工业价格上涨4.1。原材料、燃料、动力购进价格上涨4.5。

3、就业形势不容乐观近年来，随着中国经济体制改革和经济结构调整力度的加大，城镇就业的矛盾日益突出。城镇登记失业人数已从1995年的520万增加到2003年上半年的795万，登记失业率4.2，比1999年底上升了1.2个百分点。此外，还有356万国有企业下岗人员。由于非典的影响，失业人员又多增加了200万人左右，加之未就业大学生及未登记失业人员，预计今年城镇失业率可能会达到7左右。“十五”期间城乡新增劳动力将升至峰值，每年城镇需要安排就业人数将达2000多万人，供大于求的缺口至少达1500多万。农村失业问题也相当严重。

4、国际收支状况良好由于对外贸易的高速增长和利用外资良好态势，中国一直保持了经常账户和资本账户的双顺差，国际收支状况良好。到9月底，中国的外汇储备达到3839亿美元，同比增长48.4，增长幅度比上年同期提高8.5个百分点。1-9月国家外汇储备累计增加975亿美元，同比多增加510亿美元。不利之处是增大了人民币汇率升值的压力。

因素与结构

1、固定资产投资持续高速，消费品零售额快速回升

前三季度，全社会固定资产投资完成34351亿元，同比增长30.5，去年同期加快8.7个百分点。其中，国有及其他经济类型增长31.4，为近5年来同期最高；集体和个体投资增长27.6。在国有及其他经济类型投资中，基本建设投资增长29.1，更新改造投资增长37.2，房地产投资增长32.8，均实现了较快的增长。今年投资的一个很突出特点是，投资对国家财政的依赖程度明显减弱。从资金来源情况看，企业自筹、外资、国内贷款增长明显快于预算内资金，这表明投资的自主增长机制进一步改善，不过，贷款的增长值得关注。投资快速增长的主要促进因素有：一是自去年以来中国经济进入扩张周期，为投资高增长奠定了基础；二是企业家投资意愿持续走强，是投资增长的内在动力。三是企业效益明显提高，为投资提供了有力的资金支持。同时，今年集体、个人投资增长进一步加快，三季度集体投资和个体投资增长高于上年同期近10个百分点，意味着中国经济的内生增长机制正在逐渐形成。

今年以来，居民特别是城镇居民收入增长较快，前三季度，城镇

居民人均可支配收入6347元，剔除价格因素增长9；农村居民收入1802元，实际增长仅为3.8。前三季度，社会消费品零售总额32699亿元，同比增长8.6，与去年同期基本持平。其中，第三季度增长9.7，比第二季度快了3个百分点，基本恢复到非典前的水平。城市销售增长明显快于农村。其中，城市消费品零售总额增长9.8，县及县以下增长6.4，餐饮业零售额增长9.4。新消费热点持续升温，全国限额以上批发零售贸易业中，汽车零售额增长77.5，通讯器材类增长74，建筑及装潢材料类增长46.6，石油及制品类增长38.7，前三季度，商品房销售面积同比增长35.9。

2、外贸出口增长强劲，利用外资快速增长今年以来，世界经济好转、美元贬值、全球生产能力向中国转移以及出口产品竞争力增强等因素，有力促进了对外贸易的发展，进出口贸易“大进大出“的特征十分明显。一季度、上半年和前三季度，出口增幅分别为33.5、34和32.3，比上年同期分别提高了23.6、19.9和12.9个百分点。在出口增长加快的同时，出口产品结构也进一步优化。一般贸易出口增长略快于加工贸易，两者分别增长32.9和31.3。对各主要贸易伙伴出口全面加快，其中对东盟、美国、澳大利亚等的出口增长超过30，对欧盟、俄罗斯的出口增长超过40。进出口相抵，出口大于进口91亿美元，比去年同期减少109亿美元。

外贸出口形势好是多种因素共同促进的结果。一是世界经济尤其是美国、日本甚至欧盟经济复苏进程好于预期，为中国扩大出口创造了良好的外部环境。美国商务部公布的最新数据显示，第二季度美国国内生产总值实际增长2.4，大大超过了许多专家预测的1.6，是去年第三季度以来首次出现强劲增长。日本政府近日发布的报告说，今年二季度日本国内生产总值增长0.6，是日本经济连续第6个季度向上攀升，给一直处于低迷的日本经济带来了复苏的信号。二是美元贬值对中国出口的带动效应将继续保持。三是世界产业结构继续调整和转移，为中国机电产品和高新技术产品出口提供广阔的空间。

尽管非典对外资进入造成一定影响，尤其是7、8月份表现更加突出，但由于市场潜力巨大、劳动力成本低廉、经济增长强劲等因素，使得外资流入中国的步伐如故。1-9月份，全国外商直接投资新签合同项目29539个，比去年同期增长18.6；合同外资金额792亿美元，增长36；实际利用外商直接投资402亿美元，增长11.9。照此增势，全年利用外资有可能超过500亿美元。

3、财政收支增长前高后低，企业经济效益大幅提升

受工业生产和进口大增、上年基数较低等影响，2003年以来中国财政收支状况良好，前8个月财政增收幅度达到23.1，比上年同期提高12.9个百分点，为今年实现财政预算目标奠定了基础。但从月度数据来看，进入三季度，财政收支均出现了大幅下滑势头，7、8月份财政收入分别增长14.7和6.5。前8个月，财政支出同比增长13.5，比上年同期放缓了4.7个百分点，其中7、8月份仅增长7.9和6.0，下降趋势明显。总体看来，财政收支平衡压力不大。企业利润大幅增加。1-8月份，工业企业盈亏相抵后实现利润5015亿元，同比增长52.3。其中，国有及国有控股企业实现利润2538亿元，同比增长66.6。39个工业大类行业中有38个行业利润比去年同期增加。亏损企业亏损额791亿元，同比下降5.3。工业产销率保持较高水平，前三季度，产销率达到97.7，同比提高0.11个百分点。

4.货币供应持续高速，贷款增长偏快上半年，货币政策操作出现了“扩张”趋势，下半年开始的稳定操作并未改变货币的扩张态势，各层次货币供应量均出现高增长。广义货币供应量(M2)余额为21.4万亿元,同比增长20.7，增幅比上年同期加快了4.2个百分点；狭义货币供应量(M1)余额为7.9万亿元,同比增长18.5，增幅比上年同期加快了2.6个百分点；市场货币流通量(M0)余额为1.8万亿元，同比增长12.8。金融机构各项贷款快速增长，9月末，全部金融机构本外币各项贷款余额为16.7万亿元，同比增长23.7。1-9月各项贷款累计增加2.7万亿元，同比多增加1.3万亿元。人民币各项贷款余额为15.6万亿元，同比增长23.5，增幅比上年同期提高8.9个百分点。从贷款投向看，短期贷款累计增加8567亿元，同比多增2476亿元。贷款周转速度加快。前9个月银行信用社累计发放贷款12.8万亿元，同比增长50.4，周转次数为1.02次，比上年同期加快0.18次。

5、拆借市场交易萎缩市场利率上升明显

三季度，银行间市场累计成交20351笔，同比下降了13.88，成交金额为57135.02亿元，与二季度相比略有萎缩，下降幅度为1.09。拆借利率和回购利率涨幅明显，同比分别增长了11.19和21.79。1-9月份银行间市场累计成交60992笔，成交金额128634.09亿元。8月下旬,资金面开始趋紧，利率呈现大幅上涨。第三季度，拆借市场总计成交2737笔，交易量7200.48亿元，受市场利率上涨的影响，拆借单日成交量明显萎缩，与二季度相比总成交量略有下降，但同比增长高达102.20。8月中旬以前，拆借加权利率走势基本平稳，在2.12上下小幅波动，此后逐日攀升，8月25日市场加权利率一度摸高2.60，9月28日再次创出3.1515的新高，9月份虽有所缓和，但高位震荡态势明显加剧，市场走势尚不明朗。第三季度拆借市场共68个交易日，日均成交量仍在百亿元以上。

6、股市融资能力下降，大盘指数一路下行自6月24日宣布停止减持国有股之后，再没有出台利好政策做后续支持，上证综合指数在1500点以上只略做了几天停顿，然后掉头下行，至9月底收于1367点，当季跌幅在10左右。与此同时，深圳成指的跌幅也大体相当。

股票市场震荡调整，交易额和融资能力均大幅下降。前9个月，A股共发行新股66家，同比下降5.7，但比上半年降幅小12.5个百分点；新发行H股14家，同比增长60；新成立基金8家，比去年全年多4家。由于行情相对低迷，市场融资能力大幅削弱，前8个月股票市场共筹资529.9亿元，同比下降43.37；成交额21866.79亿元，同比下降28.10；受成交额下降和印花税下调的影响，证券交易印花税完成87.45亿元，增幅下降62.68。

政策及其效应

今年以来，中国经济出现了强劲增长的势头，前三个季度，GDP增长8.5，工业增加值增长16.5，如果没有SARS的影响来降温，今年的经济增长可能会“坐九冲十”。有人用“锐不可当”来形容！认为曾经预料的不利因素基本上没有出现，而没想到的有利因素却大量涌现。不管是外需，还是内需，都出现按捺不住的增长。如果以传统的眼光来看，经济增长速度如此之快，而物价只有轻微的增长，似乎达到了理论上的佳境。其实非也，经济运行中的矛盾和失衡也很明显，并潜藏着不小的风险。特别是与投资高速增长随之而来的货币供应和银行贷款快速增长，引发了经济是否过热的争论。

中国改革以来曾经发生的经济过热，往往是投资膨胀或者投资和消费同时膨胀，形成投资品短缺和整个市场供应紧张，导致价格迅速上升，出现严重的通货膨胀。而目前的经济运行态势却与此不同，固定资产投资持续保持30以上的高速增长，去年的投资率达到了42.2，比1993年的37.7高出4.5个百分点，今年更高，与此同时，货币供应和银行贷款的增长均超过了20，但是，消费物价只出现了0.7的轻微上升。因此，目前出现的并不是传统意义上的经济过热，而是一种投资推动的生产过剩，如果要说过热的话，也是一种非典型的过热。除了投资推动以外，开放的经济环境，投资增长加快，投资品进口增加，除石油外，其他产品的国际价格并未上涨；财富和收入分配并未好转，消费增长比较平稳，并无膨胀迹象，也可以对价格变化做出解释。不过，某些资产价格出现上涨值得关注，对资产价格进行监测是必要的。

目前的中国经济运行，的确有一些令人费解的地方，投资的增长很快，企业利润增长也不慢，投资回报并未下降，因而，央行采取的一些收缩和控制措施，只能使投资的增长稍有减缓，而主要效果则表现在金融层面上。根源还在于这是一种由政府主导的体制性的投资过热。今年上半年，中央政府进行的固定资产投资项目总额同比下降了7.7，与此同时，地方政府的投资额却记录了41.5的增长。地方政府经营城市，经营土地，大搞开发区，大搞形象工程，虽然商品房的销售面积前三个季度增长了35.9，但很多地方的土地批租却寅吃卯粮，这一届已经用完了下一届可开发的土地，有些地方的地价上涨了40。至于汽车、半导体等产业，也是地方政府在推动。此外，国内投资的增长，很大一部分是为外资配套的。

除了某些寻租行为以外，地方政府的投资行为也是一种理性行为，关键在于目前的财税体制和官员考核制度，我国目前的财税体制是以流转税为主的体制，生产和流通环节是税收的主要来源，而官员政绩主要看GDP增长和引进外资，因此，要提高政绩，增加税收，加快增长，就要投资建厂，而投资热点就那么几个，于是热点过热，而冷点则更冷，农村冷，农业冷、股市也冷，而且经济情况越好，这种冷热不均的情况就越严重。因此，中国目前经济运行的主要问题还是结构问题。

目前的货币政策操作，其效果主要体现在金融层面，而未能有效地传导到实质经济当中去，一方面央行的稳定措施并未减缓贷款的迅速增长，另一方面，货币市场利率迅速上升，债券收益率明显提高，股市继续缩量下滑，市场资金偏紧影响了债券市场和股票市场的融资功能。首先，从8月中旬至9月末的短短一个半月，市场利率上升了约80个基点，收益率一再被推高，市场悲观气氛浓厚，受此影响，财政部记账式八期国债大比例流标，随后不得不紧急叫停记账式九期国债招标。财政部今年还要完成1949亿元的国债发行额度，能否达到目标，的确是一个考验。其次，最近一个时期，由于央行通过公开市场操作货币是净回笼的，商业银行的超额准备金率从6月末的4下降到9月末的2.5左右，商业银行特别是中小商业银行头寸告急。因其流动性很大程度上是依靠同业资金支持的，并且债券市场的资金运用量偏大，长期通过现券和回购的套做放大交易量，这种方式在市场资金宽松时尚能顺利运行，一旦市场资金收紧，回购到期，新的回购受到限制，无法融入足够的资金，不是抛售现券，造成价格下跌，承受损失，就是资金链断裂，发生支付危机。据估计，到10月中旬，债券市场价格平均下跌了3，商业银行承受的损失在500亿元左右。再次，以往，债券市场的涨落经常表现为债券市场和股票市场之间的资金转移，一方跳水往往伴随另一方井喷，但目前是股市和债市同时陷入低谷，这与以前的情况显然不同。这一切虽然与货币政策趋紧有关，但根本的问题还在于我国金融市场的制度缺陷和金融资产质量不高，如何提高储蓄转化为投资的效率，改善经济增长的质量，需要经济体制的深层创新，地方政府主导的投资热和银行贷款猛增再度凸现了投融资体制的缺陷，我国的金融体系和政府主导的投资形成了风险连带体系，银行贷款越来越倾向政府投资的大项目、大工程，期限越放越长，由10年到15、20年，甚至25年。四大国有商业银行的中长期贷款比例在45％以上，如果考虑短期贷款中有20-25％的不良贷款，这样的长期贷款比例接近60％。按任何银行业经营的理论看，这都是一个非常危险的比例。因此，投资融资体制的改革刻不容缓。

现在需要进一步观察的是，利率上升，资金偏紧，是个持续趋势，还是短期现象，如果是短期因素，经过央行近期的政策操作，增加货币投放，即可解决，如果是长期趋势，说明政策不当。不过，应当指出，开放条件下的宏观政策与过去有很大不同，无论是通胀，还是通缩，都会受到国际的影响，不能只是简单地看货币的多少。不仅如此，货币政策是个总量政策，赋予货币政策以结构调整的功能，是一个错误的方向，这样不是把商业银行变成政策性银行，就是不适当地突出和扩大政策性银行的作用。能够促进结构调整的，主要还是财政政策。

体制分析

2003年10月14日，十六届三中全会闭幕。有人说，每一次三中全会都是一次突破。这一次也不例外。

这次会议在体制上的突破是多方面的，在修宪建议中，包括了“所有合法财产都受法律保护”的内容，从而将公民合法的私有财产纳入到受法律保护的范围之中。在关于完善社会主义市场经济体制的决议中，不仅确立了使已经初步建立的市场经济体制日趋完善化、法制化、稳定化的目标，而且提出了“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，并力求“使股份制成为公有制的主要实现形式”，这是对传统公有制观念的重大突破。值得特别提及的一点是，决议明确指出，“放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。基础设施、公用事业及其他一些行业和领域历来是由国有资本所垄断经营，最近几年才开始有非公有资本大量介入，但毕竟没有获得“正式”的认可。这一次在党的文件里面给予了充分肯定，并明确了“非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”，这对于非公有经济的全面发展将起重大促进作用。近日，国家发改委着手清理限制非公有经济进入的法规条例，可以看作是这方面采取的一个实际步骤。

针对社会经济发展中的失衡现象，决议提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，并特别强调“三农”问题和弱势群体问题。这是很有意义的。关键是如何解决和落实。从政府的角度来看，有两个方面的工作是需要认真推进的。

一是推进向公共财政体制的转型，由财政承担起为农村公共产品融资的职能。决议明确了完善公共财政体制的方向，提出了“增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围”的任务，但没有提出由流转税（增值税）为主向所得税为主转型的问题。这是不利于向公共财政转型的。因为增值税来自于生产和流通环节，政府的行为必然要向生产和流通倾斜，对公共产品和公共服务的忽视也就不足为奇了。由于增值税由企业交纳，与公民个人还隔着一层，不象所得税由个人交纳，个人就会更加关心政府的财政收支和官员行为，这对于提高财政收支的公开和透明度，加强公民对财政的监督也是有利的。近几年来，由于实施积极的财政政策，政府集中和支配的财力明显增加，但向公共财政转型的步子却很迟滞。虽然财政增收的一大部分用于一些基础设施项目，但很多公共产品的投入仍然严重不足，特别是农村的义务教育、基本医疗和基础设施，直到现在，我们仍然把这些方面的融资任务推给县乡两级政府，而在很多农村地区，县乡财政十分困难，很多都是赤字，甚至连工资都发不出去，根本无力支持这方面的发展，因而，这方面的公共产品供给严重短缺。其实，随着改革的推进和经济的发展，很多外国资本和私人资本已经投资于城市和东部发达地区的基础设施，如投资于杭州湾跨海大桥的私人资本超过了50，用不着国家再去锦上添花，而农村特别是中西部农村的义务教育、基本医疗和基础设施则嗷嗷待哺，正需要上级政府和中央政府雪中送炭。

二是正确推进城市化进程，有效保护农民的土地使用权和城乡居民的房屋产权。决议既要求加快城镇化进程，也明确了要保护产权，然而，在现实生活中，城镇化存在着很大的误区，很多地方实施的是官员的城市化，官员们以经营城市、经营土地为中心，一方面搞各种各样的形象工程，另一方面大规模地圈占农民土地，拆除城乡居民的住房，甚至不惜采取各种黑帮手段，以至造成大量恶性事件。因为，在政府与老百姓的关系中，政府处于强势地位；在政府、开发商和银行的关系中，政府处于主导地位，政府低价从老百姓手中取得土地，高价卖给开发商，而且是一次性付清，从事的是无风险套利活动，但却严重地侵犯了农民和城市居民的土地和房屋产权。须知，土地和房屋是老百姓的基本生存资料，虽然宪法规定，城市土地的所有权是国家的，农村土地所有权是集体的，但作为国家和集体的一员，农民也有名义上的所有权，而农民所拥有的土地使用权也是法律明确规定了的，而且使用权与所有权一样，也是一种独立的财产权。即使出于公共目的的土地征用和房屋拆迁，也要征得使用者的同意，并给予足够的补偿，更何况很多征地拆迁是用于商业目的，如兴建开发区等，而一些地方也是打着公共目的的幌子强制进行的。谈到补偿数额的计算，30年的土地使用权，很多地方是按一年的收入补偿的，而征地拆迁户拿到的又很少。这无异于抢夺。据有人调查估算，土地出让金，农民拿到的只有5-10，村集体得到的占20-30，其余均被乡及乡以上的政府拿来去了。至于各种强制拆迁行为，很多是依据政府发布的征地拆迁条例进行的。决议提出要全面推进经济法制建设，加强执法和监督，对征地拆迁条例进行违宪审查，解决征地拆迁中出现的各种侵权问题，正是贯彻落实决议的具体行动。要知道，决议的制定是为了指导行动，是要贯彻和执行的。每一个贯彻落实的行动比一百个宣言都重要，也是对决议的真正拥护和坚持。

决议提出了“完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定”的任务，那么，如何做到这一点呢？在今年前两个季度的宏观分析报告中，我们都讨论了人民币汇率问题，鉴于目前的情况，这里需要作进一步的分析。目前，汇率升值压力依然存在，有人主张升值以消除升值压力，其实，汇率升值压力并不是一件坏事，正在成为推进汇率体制改革和汇率政策调整的巨大动力。君不见，自去年年底日本盐田纯一郎发难人民币汇率升值以来，为应对升值压力，国家外汇管理局等有关部门出台了一系列改革措施，仅近三个月出台的措施就有六、七项之多，包括放宽境外再保险业务的售付汇管理；取消境外投资汇回利润保证金制度，退还境外投资汇回利润保证金；改革国际承包工程项下经常项目外汇账户管理，将账户限额由原来的20提高到100；发布了新的出口收汇核销管理办法，开始从逐笔核销向总量核销过渡；调整和提高了个人出境携带外汇现钞和出境购汇标准；开放和增设外汇街头兑换点，等等。这些措施都是朝向放松外汇管制的方向前进。试想想，从1996年宣布实施经常项下外汇自由兑换，真正的实施是在今年；如果没有国际上迫使人民币汇率升值的强大压力，这些改革措施很难这样快地出台实施。

尽管如此，升值压力并未减轻，升值预期也未消退，看来，仅有以上举措是不够的。汇率问题涉及到方方面面，既需要汇率体制方面的进一步改革，也需要其他方面的改革与之配套，方能奏效。

首先，改变资本流出和流入不对称的状况，在鼓励流出的同时，加强对流入的管理。一个可供选择的办法是，统一内外资企业的所得税。据说有关文件草案已经准备就绪，基本内容是将外资企业所得税从15提高到24，把内资企业的所得税从33调降到24，但此举需要人大常委会通过税法的修改，只因没有列入今年的立法议程而不能进行。其实，从加入WTO的第一天起，就应当对内外资企业同时实行国民待遇，由于种种考虑而未能采取，那么现在，面对人民币升值压力，统一内外资企业所得税率，抑制一些不必要的资本流入，不仅不难做到，而且是一个好时机，外商和世人不会对此说三道

四、反对阻拦。只需调整一下人大常委会的立法议程，将税法修改案提前审议即可。

其次，适当增加进口和战略物资储备，减少经常账户顺差，进而变经常账户顺差为少量逆差。在储备制度和储备政策方面，我们一向重货币储备，轻物资储备；重国家储备，轻企业和个人储备，以至长期双顺差造成外汇储备的快速增长，不仅没有充分利用已有资源，反而授人以柄，加剧了升值压力。因此，面对升值压力，改变储备政策，减少货币储备，增加物资储备，在国外适当购买一些战略物资，以备日后之需，对于缓解我们的资源压力也是有好处的。我国经济正在进入新一轮上升周期，适当增加一些新技术的进口，对于提升我国经济的技术水平也会有重要作用，同时也就减轻了汇率升值的压力。到9月底，经常账户顺差90多亿美元，如果通过适当增加进口和战略物资储备，使经常账户逐渐从顺差变成少量逆差，升值预期很快就会消除。

再次，需要对汇率体制改革做出一个大致的安排，以便向世人表明我们的态度和决心。由最高当局和有关部门做出承诺，宣布保持人民币汇率稳定是必要的，但又是不够的。因为，仅有表态是无法改变人们的预期的。需要有一个改革的大致时间表，并着手操作；既然是一个大致的安排，当然可以根据具体情况作出调整。比如，在三、五年内，什么时候改强制结售汇为意愿结售汇以及改到什么程度，如何进一步发展和扩大现有的外汇交易市场，什么时候建立外汇远期市场，什么时候建立期权市场？其实，既然是逐步改革，开始时不妨门坎高一些，控制严一些，限制多一些。比如说，发展远期外汇交易，开始时交易主体和交易数量可以少一些，保证金可以高一些，但是，只要这样做了，市场就会逐步发展和进步，体制也会逐步完善。世人看到中国的行为，升值压力自然会逐渐减少和消除，升值预期也会随之改变。到那时，汇率问题也许会自行解决。

趋势预测

随着时间的推移，世界经济结构调整步伐加快、国际金融市场稳中趋升、以及国际政治局势趋于缓和等因素，将使各国投资者和消费者信心回升。各主要经济体普遍采取的财政、货币双扩张政策也逐步显效，徘徊三年多的世界经济有望在新的一年中出现较快的复苏态势。联合国、国际货币基金组织、世界银行等权威机构预测，2004年世界经济增长率将比2003年提高0.5-1个百分点，世界贸易增长率也将提高1.5-3个百分点。国际经济环境将比前两年有所好转。

今年国内经济环境相对较为宽松，发展的有利因素较多，明年会发生一些变化，很多有利因素还会继续发生作用，中国经济运行已经进入快速上升轨道的趋势不会改变。从体制环境看，在十六届三中全会决议精神的指引下，国有资产管理体制、投融资体制改革步伐会加快，各方面发展经济的积极性较高，市场机制引导的内生经济增长活力进一步增强。从供给保障能力看，除电力供应较紧张外，其它生产要素的国内供给和进口补充能力较强，基本能够满足国内需求。从政策操作层面看，总体上还比较稳健，并在做出一些积极的调整，这也体现了新一届政府的务实风格。具体来看，根据前面的分析，由于就业弹性下降和收入分配差距扩大，消费增长趋于平稳，在农民收入和农村市场没有得到根本改善以前，不会有太大的变化；由于投资回报尚未出现下降，投资增长的降幅也不会太大，生产过剩的可能性很大，价格上涨的幅度也不大，最近的粮价上涨，影响也许不大，虽有今年粮食减产的背景，但在开放条件下，粮食供应不会发生问题；由于出口退税率的调降及在明年实施，第四季度的出口有可能有一个较大的增长，明年有可能明显下降，而进口会随着经济增长的加速而保持较高的增长，经常账户有可能变成逆差。

三季度宏观经济形势分析与趋势判断 篇2

“稳”是主要经济指标增速未出现大波动, 总体处合理可控区间, 且好于全国平均水平, 预计前三季度地区生产总值增速7%左右。2016年以来, 全区经济运行延续平稳态势, 主要经济指标全国排名保持全国中上行列。1-8月, 规模以上工业增加值、固定资产投资增速分别排全国第12、13位, 且增速分别高于全国1.4个和3.7个百分点。社会消费品零售总额增速9.6%, 与全国的差距由上年同期的3.1个百分点缩小到1个百分点。预计前三季度全区规模以上工业增加值同比增长7.5%左右, 固定资产投资同比增长11.5%左右, 社会消费品零售总额同比增长9.5%左右。

“缓”是主要经济指标增速于上年低位基础上持续小幅回落, 低开缓走态势明显。2016年, 全区主要经济指标开局普遍明显偏低。1-8月, 规模以上工业增加值增速较一季度、上半年分别回落0.2个和0.4个百分点, 回落幅度较大;固定资产投资增速较一季度、上半年分别下降1.6个和1.3个百分点, 降幅较为明显。主要支撑动力放缓, 经济下行压力增加 (见图1) 。

“好”是伴随着供给侧结构性改革的持续推进, 新动力渐趋形成, 经济运行质量趋于好转。

供给结构发生积极变化。主要表现为:服务业规模、质量双提升。上半年, 全区服务业增加值占GDP比重46.6%, 同比提高2.8个百分点。其中, 旅游业总收入与金融业增加值分别实现23.38%和15.5%的高增长;互联网普及率同比提高11.8个百分点;快递企业业务量和收入分别增长39%和37.1%。工业内部结构转型向好。传统产业规模继续下降, 新兴产业规模持续扩容。1-8月, 能源、化学工业同比分别增长6.4%和-0.9%, 分别低于工业增速1.3个和8.6个百分点, 高新技术和装备制造工业同比分别增长10.6%和9.7%, 分别快于工业平均增长水平2.9个和2个百分点。

需求结构持续改善。主要表现为:消费方式渐趋多元。网购、快递、移动支付等新型消费方式渐成主流, 上半年, 全区电子商务交易额1668.6亿元, 是2015年全年的1.13倍;网络零售交易额保持快速增长, 达197.6亿元, 占交易总额的11.8%。旅游消费更趋强劲, “十一”黄金周, 全区接待游客数和旅游收入同比分别增长21.49%和28.98%。服务业投资增势良好。1-8月, 服务业投资增速高达26.8%, 快于全区固定资产投资增速15个百分点, 占固定资产投资总额的51.1%, 同比提高7.8个百分点, 成为拉动全区投资增长的重大支撑。以互联网服务、商务服务业为代表的现代服务业投资活跃, 增速分别达到20.4%和43.2%, 较上年同期分别提高63个和17.1个百分点。

经济发展活力趋于增强。主要表现为:非公经济持续稳步增长。1-8月, 全区非公有制经济工业增加值同比增长11.7%, 较上年同期提高0.7个百分点, 高于规模以上工业增加值4个百分点。市场主体更趋活跃。上半年, 全区核发“五证合一, 一照一码”营业执照1.18万张;8月底, 全区实有各类市场主体168.5万户, 同比增长6.6%, 其中新登记市场主体增长11.8%, 注册资本增长54.3%。

二、主要问题及分析

前三季度, 全区经济运行虽整体平稳, 但回稳基础并不牢固, 下行态势尚未扭转。尤其受工业、投资等主要指标增速回调影响, 下阶段, 全区经济整体将延续放缓态势, 完成全年7.5%的增长目标任务十分艰巨。

(一) 供给侧结构性矛盾依然突出

供需结构不均衡是我区当前经济运行中的主要矛盾, 矛盾的主要方面在供给侧结构单一。长期的资源型、重化型发展模式使得我区资源过多消耗在传统产业和低端低效产能上, 与消费升级趋势明显偏离, 并以产能过剩形式集中爆发。目前, 全区煤炭、水泥行业产能利用率仅在70%左右, 钢铁行业产能利用率不足60%, 明显低于85%左右的正常水平。规模庞大的产能出清需要一定的时间, 且涉及资产处置、人员安置等系列问题, 对经济的影响将长期存在。与此同时, 大量的要素集聚在产业链上游, 使得生产要素难以从无效需求向有效需求、从低端领域向中高端领域配置, 高端、完整产业链要素供给不足, 产业链条缺失, 加剧了经济波动风险。

(二) 工业将延续缓慢下行态势

今年以来, 我区加大煤炭、钢铁等主导行业去产能力度, 煤炭价格恢复性上涨, 带动工业企业利润复苏。1-8月, 全区规模以上工业企业利润增长14.5%, 高于上年同期37.9个百分点。但工业效益仍处历史较低水平, 短期回调不足以触发企业持续稳健的扩大再生产, 下行困局更多源自于产业支撑力趋弱。一是传统产业支撑力继续弱化。一方面, 市场需求萎缩致传统产业发展持续放缓, 1-8月, 能源工业和化学工业对工业增长的贡献率合计为32.2%, 同比下降10.6个百分点。同时, 今年全区计划去煤炭产能330万吨、钢铁产能291.3万吨, 这些行业均为我区支柱产业, 去产能带来工业投资生产压力显著增加, 对全区工业后续平稳增长影响较大。二是新兴产业发展势头减弱迹象显现。近年来, 我区加大新兴产业培育力度, 高新技术、装备制造等产业得到快速发展, 渐成我区新动能的重要支撑。但2016年以来, 新兴产业发展有减缓迹象, 增速及投资均较2015年有明显下滑, 投资形势尤为严峻。1-8月, 高新技术产业投资增速较2015年大幅下滑80.8个百分点, 装备制造业投资跌至负增长, 新兴产业后劲乏力问题开始显现 (见表1) 。在传统产业和新兴产业支撑力“双降”趋势下, 全年工业将延续缓慢下行态势。

(三) 投资内生动力有待提升

今年以来, 我区把推进重大项目建设作为稳增长的关键途径, 1-8月累计完成全社会固定资产投资10259.5亿元, 但序时进度与往年相比偏慢, 与年初计划相差5030.5亿元。一是投资结构仍较单一。我区工业项目布局仍集中在能源、冶金等传统产业。今年新开复工亿元以上工业项目中能源行业占比近30%, 冶金行业占比近15%, 而高新技术行业比重不足6%。多元支撑缺位导致工业投资增速急剧下滑, 1-8月, 工业投资增速同比下降1.57%, 占固定资产投资比重降至42.9%, 低于近年50%左右的平均水平。后期, 受传统投资品需求不足和“去产能”双重约束, 工业投资持续增长难度较大。同样, 我区基础设施总体仍显不足, 但从基础设施投资效率和地方政府负债及投资能力等方面看, 不具备大规模投资扩张的空间和条件, 更多地依靠基础设施实现投资增长难度加大。二是投资动力和后劲有待增强。民间投资持续下滑加大投资扩容难度, 受行业利润率普遍下滑以及鼓励民间资本政策落地难等问题影响, 民间投资活力短期内难以得到激发。国有资本虽对稳投资起到了重要支撑, 但因其资金多数来自于贷款, 在当前金融系统风险及去杠杆力度持续加大背景下, 后期持续支撑能力堪忧。

(四) 消费扩容仍较为艰巨

值得关注的是, 由于经济持续回落, 居民消费欲望开始下降, 消费增长仍处历史低位, 规模扩容比较困难, 消费将一定阶段处于低位平稳运行态势。一是就业形势严峻影响居民消费预期。对我区而言, 相对单一的产业结构使得相关职工安置再就业压力更大。同时, 由于我区就业结构市场化程度不高, 对经济的反应并不敏感, 因此, 实际的就业形势会比数据反映的更加严峻。二是居民收入增速放缓。受制于经济增速放缓, 居民增收空间趋于狭窄。上半年, 城镇和农村常住居民人均可支配收入实际增长6.7%和6.5%, 分别持平和低于国家0.9个百分点, 低于经济增速0.4个和0.6个百分点。居民收入增速减缓进一步削弱了居民消费预期。三是居民不敢消费趋势抬头。1-8月, 全区居民消费价格 (CPI) 虽低于全国平均涨幅0.9个百分点, 但并未激发居民消费热情。同期, 全区住户存款增速高于上年同期4个百分点, 即期消费趋弱。从CPI内部结构看, 猪肉、蔬菜价格同比分别上涨31%和19%, 而教育文化娱乐、医疗保健分别上涨0.8%和3.4%。价格体现供求关系, 食品价格大幅上涨而服务类消费价格基本平稳, 也从侧面反映了当前居民消费更多的是集中于基本型消费, 享受型、改善型消费在压缩。

三、对策建议

四季度, 围绕全年目标任务, 需坚定发展信心, 聚焦发展重点难点问题, 全力稳增长、强工业、增投资、促消费, 努力完成全年目标任务。

(一) 夯实经济转型发展基础, 加快培育发展新动能

加快构建亲商营商环境。纵深推进“放管服”改革, 在行政审批上做“减法”, 打造环节最少、路径最短、要件最精、收费最低、自由裁量权最小的行政审批流程, 在服务上做“加法”, 完善首问负责、预约服务、延时服务、领办代办等服务手段, 探索推进“互联网+行政服务”。打通政策落地最先和最后“一公里”, 及时出台改革方案配套举措, 开展“送政策上门”服务, 帮助企业用足用好政策。优化企业创新环境, 对新技术、新产品、新业态、新商业模式在名称核准、经营范围登记、经营场所限制等方面加强制度供给, 为创业创新“松绑”。创造企业“宁静经营”环境, 规范监管执法, 从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。

形成全方位开放大格局。在深化与俄蒙合作基础上, 加强与欧美等发达国家的直接合作, 加大引资引智引技力度, 重点推进能源、高端装备制造、文化旅游等领域合作, 形成双向开放新格局。加强开放载体建设, 建设一批外向型产业基地和进出口商品加工基地, 大力发展口岸经济、陆港经济、空港经济, 着力打造一批国家经济合作区。加强开放平台建设, 办好各类会展交流载体, 鼓励吸引国际经济合作组织和机构来我区设立代表处或办事机构, 推进务实合作。

(二) 增投资与促落地并重, 增强投资支撑力

精准施策增加民间资本。按民间资本类型、行业领域出台细化针对性政策。明确以放开领域民间资本进入后的权益, 确保民间投资获得合理的投资收益。加强财税政策对民间投资的直接扶持, 设立民营企业专项发展基金, 加强对商业银行信贷行为监管, 破解民营企业融资困境。

抓牢项目建设“生命线”。结合“十三五”规划实施, 及时调整重大项目实施计划, 再谋划提炼一批生态环保、边疆安全建设和民生工程项目, 扩大投资增长点与接续力。建立重点项目“绿色通道”, 对重点项目行政审批、公共服务、收费检查提供一站式服务。强化重点项目要素保障, 支持符合条件的企业通过发行票据和债务筹集资金, 推动保险资金、社保资金投资重大基础设施和优势产业项目。建立重点项目环境容量指标协调机制, 压减过剩产能腾出的环境容量指标优先保障重点建设项目, 探索通过组织交易或省市配套调剂解决环境总量指标。

(三) 全力稳定企业生产, 力促工业平稳运行

强化运行保障措施。深化电力体制改革措施, 完善电力多边交易、战略性新兴产业电价、新建电解铝项目价格联动机制;扩大特色工业园区用电试点范围, 支持共用火电企业与用电企业重组。进一步减税清费, 探索动态税收政策, 对困难企业采取阶段性缓交或减免部分税收;动态调整涉企收费目录清单, 大力压缩中介服务种类和价格。

强化综合协调服务。继续采取“一企一策”等措施解决停产企业实际问题, 帮助停产半停产企业复产达效。对上下游关联度高的骨干企业, 鼓励开展联合重组, 构建产业链优势;对有市场需求但资金流动不足的企业, 协调搭建银企对接平台, 探索推广订单质押贷款等新型融资模式。坚持调度制度, 及时发现并解决运行中的矛盾问题。

(四) 稳就业与强保障并举, 推动消费提质扩容

多措并举促就业。针对去产能过程中出现的减员、待岗问题, 完善落实援企稳岗政策, 加强下岗分流职工培训, 打造“去产能”企业分流职工就业创业孵化中心;完善公益性岗位开发管理使用办法。继续做好大学生就业促进计划和创业引领计划, 完善创业小额担保贷款管理办法和贴息政策。

千方百计强保障。加快收入分配制度改革, 扩大中等收入群体。完善企业职工工资正常增长机制, 根据经济发展情况和物价上涨水平及时调整最低工资标准, 提高居民工资性收入;强化财税、金融扶持力度, 扩大新兴产业创投基金规模, 打造低成本、便利化、全要素众创空间, 增加居民经营性收入。推进全民参保计划, 扩大社会保险覆盖面, 完善特困地区和特困行业兜底制度。

三季度宏观经济形势分析与趋势判断 篇3

一、一季度经济运行情况分析

（一）农业生产稳定，农民增收形势比较严峻

2008年，粮食总产量达到52850万吨，比上年增产2690万吨，增长5.4%。粮食总产和单产双双创历史最高水平，为宏观经济乃至整个社会的稳定提供了基本保障。预计2009年粮食产量保持稳定的可能性较大。

近几年农民增收的一个主要来源是农民外出打工收入的增长。春节之前，外出务工劳动力回流问题已经显现。根据农业部最近几次的调研，返乡农民工的数量约占外出农民工总数的10%左右。在当前形势下，农民外出打工收入增长可能会大打折扣，甚至出现下降。这有可能导致2009年农民增收的速率降低，甚至停滞。

（二）工业生产有所复苏，企业利润大幅下降

2009年1—2月规模以上工业增加值同比增长3.8%，按可比天数计算增长5.2%；2月份当月同比增长11.0%，自去年10月以来增速首次高于10%，工业生产有所恢复。

1—2月，我国国有企业实现利润为1217.7亿元，同比下降了43.7%，这一降幅比去年同期增加了43.3个百分点。其中，中央企业累计实现利润为1059.6亿元，同比下降了33.3%；地方国有企业累计实现利润为158.2亿元，同比下降幅度高达72.5%。其中，电力、交通、钢铁、有色行业在今年1—2月都出现亏损，而石油和汽车等行业的利润也都延续了去年大幅下降的趋势。煤炭企业的利润虽然保持增长，但增速已经明显放缓。

（三）消费品市场状况良好，消费增长平稳

今年1—2月份，全国的社会消费品零售总额20080.4亿元，同比增长15.2%，比去年同期回落了5个百分点。考虑到1—2月份居民消费价格指数同比下降0.3个百分点，涨幅比去年同期回落8.2个百分点。如果剔除价格的因素，社会消费品零售实际增长率仍高于2008年各月的实际增长水平，表明消费品市场状况仍比较良好。中国人民银行发布2009年第一季度全国城镇储户问卷调查结果显示，一季度城镇居民一度高涨的储蓄意愿明显回落，消费和投资意愿回升。

消费需求增长的稳步提速，不仅对于防止经济过快下滑起到了重要缓冲作用，而且进一步缩小了消费与投资增长速度的差距，有助于经济发展方式逐步由主要依靠投资和出口拉动向消费、投资、出口协调拉动转变。

（四）固定资产投资仍保持快速增长,房地产投资增幅下滑

1—2月，城镇固定资产投资10276亿元，同比增长26.5%。其中，国有及国有控股完成投资4486亿元，增长35.6%，固定资产投资仍保持快速增长。通过扩大投资拉动内需是当前宏观调控不可或缺的一个重要方面，对当前保持经济稳定增长十分重要。

2008年，我国房地产市场步入新的调整期。今年1—2月，房地产开发完成投资2398亿元，增长1.0%，增长幅度较低，相对上年同期降低了31.9个百分点。由于房地产产业链较长，而且是此轮经济扩张的支柱产业，它的周期性调整，对固定资产投资增长速度以及GDP增速带来较大负面影响。近期，中央和地方政府相继出台了大批关于促进经济增长、稳定房地产市场的政策措施，这些政策的累积效应将逐步显现。预计2009年房地产市场继续向下的空间有限。

（五）出口贸易增速降幅巨大，外贸形势日趋严峻

据海关统计，今年1—2月我国外贸进出口总值2667.7亿美元，比去年同期（下同）下降27.2%。其中出口1553.3亿美元，下降21.1%；进口1114.4亿美元，下降34.2%。贸易顺差438.9亿美元，增加59.6%。2月份当月我国外贸进出口总值为1249.5亿美元，比去年同期下降24.9%，略好于上月的同比下降29%。其中，出口649亿美元，下降25.7%，较上月的同比下降17.5%有较大程度恶化；进口600.5亿美元，下降24.1%，低于上月的同比下降43.1%。

商务部最新的一份企业调查报告显示：2009年一季度的出口形势十分严峻。一是大多数企业预计今年一季度出口将持平或下降。二是2008年第四季度企业在手订单急转直下，有63%的被调查企业的在手订单同比有所下降，降幅为20%。三是企业成本上升的趋势有所放缓，利润下降更为明显。

鉴于金融危机向全球实体经济的冲击仍在加深，2009年我国外贸形势依然严峻，预计全年进口和出口将出现负增长。

（六）物价持续走低，凸显通货紧缩压力

2009年2月份，CPI同比下降1.6%，6年来首度出现负增长；PPI下降4.5%，降幅比上月扩大1.2个百分点。未来一段时间内，需要密切关注物价走势，在防止通缩的同时又要注意刺激经济增长措施可能产生的通胀因素。

（七）货币供应量持续充裕，贷款大量增加

2009年2月末，M2余额为50.71万亿元，同比增长20.48%，比上月末高1.69个百分点；M1余额为16.65万亿元，同比增长10.87%，比上月末高4.19个百分点；M0余额为3.51万亿元，同比增长8.28%。

2月份金融机构人民币各项贷款余额33.06万亿元，同比增长24.17%，增幅比上年末高5.44个百分点，比上月末高2.85个百分点。在发达国家银行体系大规模去杠杆化和收缩信贷的形势下，我国银行体系能够保证信贷规模具有一定幅度增长，缓解企业在不利条件下的财务困难，体现了我国银行体系长期稳健经营和国家宏观调控的实际效果。

（八）财政收入延续下滑趋势，财政收支压力继续增大

2009年1—2月，全国财政收入10239.84亿元，比去年同期减少1315.55亿元，下降11.4%。其中，中央本级收入5168.41亿元，下降20.2%；地方本级收入5071.43亿元，下降0.1%。财政收入延续了去年4季度以来的下滑趋势。2009年，在积极财政政策的大背景下，政府投资力度可能继续加大，财政收支压力进一步增大。

二、国际形势分析及其对我国经济的影响

（一）2007年美国次贷危机引发的全球金融危机是大萧条以来最严重的金融危机

首先，此次金融危机是首次在经济全球化、金融全球化背景下爆发的金融危机，影响波及范围超出了1950年代以来任何一次危机。其次，此次金融危机是全球经济失衡长期累积的产物。上世纪90年代以来全球化进程加快，一方面，发展中国家以出口为导向的制造业竞相发展，投资与产能过剩问题严重、价格下跌，同时一些发展中国家，如东欧、印度为了实现快速增长，严重依赖政府赤字；另一方面，发达国家制造业纷纷向低成本国家转移，为了维持国内消费增长、支持反恐战争，美国的国际收支和财政收支状况长期恶化，由此形成了全球经济的结构性失衡。再次，此次危机所造成的损失大大超出预期，据亚洲开发银行估算，金融危机爆发以来，全球金融资产价值的下降已逾50万亿美元，相当于一年的全球经济总产出。

（二）2009年全球经济增长继续下行

世界银行和国际货币基金组织等国际机构最新预测数据显示，2009年世界经济将下降0.5—1%，出现60年来的首次负增长。其中，发达国家经济将下降3%至3.5%；而新兴和发展中经济体的情况略好，今年将增长1.5—2.5%。全球贸易量将大幅度减少。各主要贸易国的出口增速已急剧下滑，甚至出现大幅萎缩。根据世界贸易组织（WTO）预测，2008年世界贸易增长率约为4%，比2007年下降1.5个百分点；2009年世界贸易将出现负增长。此外，全球面临着巨大风险。金融危机影响范围日益扩大，加速向新兴市场蔓延。虚拟经济对实体经济影响加深，使全球商品活动减弱，威胁国际贸易与资本流动。大幅振荡的国际油价等都威胁着未来几年国际经济增长的可持续性。

三、2009年第二季度及上半年主要宏观经济指标预测

2009年一季度是我国经济最困难的时期，经济增长仍将持续回落的状态，但回落的幅度不大。预计GDP增长6.2%，第二季度GDP增速开始回升，上半年GDP增长将达到7.0%。（主要预测结果见表1）

四、当前需要重视的几个问题

（一）充分估计困难，做好中长期应对准备

第一，此次金融危机的严重性决定了其调整可能需要一个较长的时间，各国将把主要精力用于调整本国经济，贸易保护主义会重新抬头，这些因素可能造成全球化进程的停滞。

第二，美国金融危机对其国内消费增长影响巨大，而其恢复有待于资产价格的稳定和形成新的经济增长点。从目前情况看，这两方面条件的形成可能需要较长时间，因此此次危机的恢复需要较长时间。

第三，改革开放30年来，我国经济取得了年均9.8%的长期快速增长。但与此同时也积累了不少问题，特别是长期形成的粗放型经济增长方式和结构性矛盾尚未根本改变。对经济发展中这些长期积累问题的调整与我国本轮经济周期连续多年上升后的周期性调整，都要求适当放缓经济增长速度。

（二）正确认识外需问题

这次国际金融危机对我国外需下降的影响，要比亚洲金融危机冲击时大得多,但并不是说完全丧失外需。近年来,中国出口商品的竞争力被削弱了,由此导致我国在主要出口市场上的份额受到影响。日本贸易振兴机构（JETRO, 2008）的调查数据显示，2008年一季度，日本进口增长了22.7%, 其中，从美国和欧盟进口分别增长了10.2%和10.3%； 从东亚14个经济体进口增长了12.9%（ 从东盟10国进口增长25.6%），但从中国进口只增长了9.7%。数据显示：2008年1—8月份，美国进口增长速度还保持在12%，但来自中国的进口增长却只有6%。相反来自巴西的进口增长20%、来自俄罗斯进口增长50%、来自印度的增长10%。日本市场也是如此，进口增速为28.6%, 从中国进口只增长了13%，而印度则是23.1%, 来自巴西和俄罗斯的进口总额也在上升之中。同时，中国企业在美国市场的份额，2007年是16.9%，而2008年1—10月份已经下降到10%。可见并非外需下降，而是我国出口商品竞争力下降，但是竞争力下降却被误判为外需下降。

从理论上说，只要有竞争力，即便市场需求下降，不仅不影响增长速度，甚至还可以扩张市场份额。最明显的例子是服务外包。2008年受金融危机影响，美国有43%的公司计划削减IT方面的开支，金融行业49%的信息技术部门都计划削减预算，许多企业不愿上新的外包项目，欧美和新兴市场国家的金融服务外包的发展将在一定时期内不同程度减速或下滑。2008年1—2月，金融业价值2000万美元以上的大型外包合同数量从130份减少到大约100份，而合同总金额也从180亿美元下降到110亿美元。然而，这并没有影响到中国服务外包的快速增长的趋势。根据统计，中国2008年1—8月份，服务外包出口合同执行额超过48亿美元，比上年全年的20.94亿美元增长了91%以上。这说明，外需下降并不绝对导致出口速度减缓，关键是出口产品是否有竞争力。

（三）重视地方和社会投资配套机制问题

我们模拟了在一些基本假定条件下，外需受到不同程度冲击下实现经济增长保八的投资方案（见表2）。

结果表明：2009年要应对在外需困难情况下通过投资增长实现“保八”目标，全社会固定资产投资额大体应在21—23万亿元之间，名义增长率大体在24—32%之间的范围内，实际增长率大体在22—26%的范围内。这样的投资增长力度应该是很大的。2008年我国全社会固定资产投资的名义增长率为25.5%，但实际投资增长率仅为15.3%。以实际增长率为准，这意味着在消费增长与去年持平，外需增长为零甚至为负的情况下，2009年的全社会固定资产投资增长应比2008年至少要高出6个百分点以上，才能确保2009年“保八”目标实现。而如果消费增长也同时降低的情况下，则要求2009年的全社会固定资产投资增长应比2008年可能要提高10个百分点。由此可见，仅靠政府4万亿扩大内需的投资来带动总体投资增长，难度是很大的，在当前形势下，必须进一步努力增加投资。

扩大内需措施和产业振兴的规划实施能否有效地实现短期保增长、长期扩内需和调结构的预期政策目标，关键在于落实中央扩大内需的投资激励措施。目前我国的投融资体制决定了中央政府的投资规划基本可以迅速贯彻和实施。这样，扩大内需措施和产业振兴规划实施能否有效地实现预期政策目标的关键就在于落实地方和社会投资配套机制。但是，目前中国的地方和社会缺乏有效的市场化配套投融资机制。现行《预算法》等法律限制地方政府实行赤字融资、发行债券、市场借贷，因此地方政府只能依靠规费、土地批租收入、国有企业产权转让收入和税收返还等预算外资金以及国债和地方政府专项基金等方式配套投资。企业和社会融资渠道相对简单而且缺乏市场化利率指导投资收益。如果没有配套政策和措施来引导和确保地方政府和社会投资到位，那么，中央投资一方面可能不足以引导实现保增长、扩内需等预期政策目标；另一方面可能还会威胁中央政府的财政收支平衡和可持续性，以及在长期内抑制居民消费能力。

此外，还特别需要高度重视的是，不能为了短期内刺激经济增长的需要，就又回到粗放的、低效率的投资模式上去，绝对不能为了尽快上项目就乱投资。理论与实践经验都表明了，经济增长与投资有紧密的联系，经济增长的模式与效率同投资的模式及效率存在着高度的相关性。因此，如何有效地发挥投资对经济增长的积极作用，特别有效提高投资对经济增长潜力的作用，对转变中国经济增长方式乃至经济发展方式都是至关重要的问题。

（四）密切关注产能过剩可能重新抬头

在2003—2007年的经济高增长周期中，我国经济整体呈现产销两旺的态势，企业赚钱很容易，只要产品生产出来了就不愁没有市场，生产资料特别是原材料价格上涨很快，产能过剩问题不那么突出。

在这一轮经济上升周期，我国GDP的增长速度均保持在10%以上，然而全社会固定资产投资的增长速度却保持在20%以上（23.9%到27.7%之间），是GDP增幅的两倍多，而同期最终消费支出即使按照当年价格计算，其增长速度也仅在10%上下，最高的2007年也不过16%。固定资产投资的增长意味着新的产能不断投放到市场中去，而固定资产投资增速与GDP增速以及最终消费之间10%以上的缺口，意味着释放的产能大量的被出口消化掉了。随着出口需求增长的急剧下降，很多产业的产能过剩将重新出现。为了扩大内需，国家提出4万亿的投资计划，其中有一些过去不能批或者缓批的项目匆忙上马，这4万亿投资如果不能合理引导，很有可能进一步加剧某些行业的产能过剩。

五、政策建议

（一）力争实现“保八”增长目标，注重经济增长的协调性和长期可持续性

“保八”是我国经济增长阶段的要求。我国正处于工业化快速发展时期，产业结构升级是这一时期增长的主要内容，这也是我国现阶段经济增长长期高于发达国家的原因所在。发达国家是在产业结构未发生大幅度变化基础上的增长，其增长主要来源于各个产业整体生产率的提高，这种增长的深层基础是生产要素微观效率的改进。而对于通过结构转变实现增长的我国来说，增长来源大部分是生产要素从低生产率产业向高生产率产业转移的结果。这种增长从产业整体角度看，既不会表现为产业工资总体水平的提高，也不会带来产业总体利润率的提高，而只是表现为转移出的那部分生产要素的生产率的改变。因此，我国8%的增长率很可能只相当于发达国家1—2%的增长率，为了从微观层面保证各产业的运行,我们必须保持比发达国家更高的增长率。“保八”是保证就业增长的需要。保增长才能保就业，保就业才能保民生。我国目前每年城乡有上千万的新增就业人口。保GDP增长之所以重要，说到底，是因为它能够创造更多的就业岗位。而解决就业问题不仅是一个涉及面广泛的民生问题，而且关系到社会稳定。“保八”是财政增收的需要。财政支出的增长具有刚性，为了保持财政收支的基本平衡，财政收入必须有相应增长。

在保增长、扩内需、扭下滑的同时，还要加快经济发展方式转变、推进经济结构战略性调整、提高经济增长质量和效益。这两方有矛盾的一面，但又有相互促进、相互交叉的一面。转方式、调结构、提质量和增效益有利于提高经济增长的协调性和长期可持续性；而保增长、扩内需、扭下滑，可以为转方式、调结构、提质量和增效益提供必要的市场需求基础和物资、资金的供给支持。两方要有机结合起来，既可应对当前国际金融危机的冲击，又可解决我国经济增长中长期存在的问题，提升国民经济整体素质和国家整体竞争力。

（二）要在优化投资结构的基础上适时加大投资力度

落实科学发展观、转变经济发展方式，重点在于改善投资方式，调整投资结构，提高投资效率，要在优化投资结构的基础上实现投资适度地快速增长。一方面，要引导、鼓励增加民间投资，建立有利于中小企业信贷的金融政策环境。另一方面，要加大政府财政性的公共投资，并充分利用好财政的公共投资，完善社会保障制度，提高财政在民生方面的支出比例，促进国民收入分配结构合理调整。政府积极加强民生工程建设，才能改变居民收入与支出预期，释放居民消费潜能，扩大居民消费能力，从而改变拉动内需单纯依靠增加投资的方式，实现投资消费双拉动，并从根本上解决投资偏高消费偏低这一结构失衡的深层次矛盾。

（三）采取各种政策措施，挖掘消费增长潜力

消费水平的高低，最终取决于收入水平和对未来预期。首先，必须扩大就业，就业才能创造新价值，才能增加总体收入。因此，国家要继续实行再就业工程，进一步制定相关优惠政策，营造良好的创业环境；积极鼓励居民创业，鼓励发展个体、私营经济，尤其是鼓励发展第三产业，以扩大就业。其次，通过税收与转移支付这两个手段，建立起财富的二次分配体制，调节过高收入，保障最低收入，缩小居民收入差距。再次，扩大“家电下乡”的服务范围，增加对农民的购物补贴。最后，增加公共教育卫生服务，扩大覆盖面，加快城市保障性住房建设，提高基本生活保障水平。

（四）采取更强有力的措施促进出口，稳定外需

正确使用出口退税的政策杠杆。刺激出口增长的路径依赖是上调出口退税率和放松出口退税政策，但是这种惯性选择要考虑财政合理负担和出口退税政策的准确定位，不可滥用，否则也会导致不良后果。对出口贸易的救助，要特别考虑调整人民币汇率，这既是减轻财政压力的有效办法，也是保持出口贸易合理增长的需要。此外，进一步改善对外贸易环境，在进出口管理、通关便利化、进出口税收、外汇管理等方面，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽外向型中小企业直接融资渠道，制定适当的财税金融政策，激励企业开展自主创新，培育一大批具有自主知识产权、自主品牌和国际竞争力的拳头产品，促进出口产品结构优化和质量效益改善。

（五）积极主动利用经济增速减缓时期价格涨幅同时减缓的条件，调整经济结构，转变经济发展方式

第一，抓住机遇，大力推动经济发展方式转变。经济危机在对经济体造成损害的同时，也是经济体被迫进行强制调整的过程，也是孕育产生新机遇的过程。改革开放的历史经验表明，每一次大的外部冲击都是中国经济调动资源、促进体制改革、培育新增长点，从而推动中国经济迈上新台阶的重大机遇。

第二，抓住机遇，加快推进资源要素价格改革。利用国内农产品价格上涨压力逐步减轻，国际石油等大宗商品价格全面回落的有利时机，适时出台价格和税收调整政策，解决定价机制中的扭曲现象。

第三，抓住机遇，加强与国际社会的磋商与合作，承担在地区经济整合的作用，增加在重要国际组织的话语权。发达国家经济形势因金融危机恶化，必然寻求加大寻找外部市场和对外输出的力度。抓住这一契机，结合产业振兴规划和国家战略，利用好外汇储备资产，加大石油等战略性资源储备设施投资规模，加大先进技术设备引进力度，在调整外汇储备结构、规避风险的同时，与资金短缺的资源国家发展互惠合作关系，扩大在国际经济体系中的影响力。

浅谈如何分析判断经济形势 篇4

浅谈如何分析判断经济形势

在统计分析中,首先遇到的.问题就是对经济形势的分析判断,这是统计分析人员的重要任务.每个季度和每个年度都需要对经济形势做出深入细致的分析,给出准确的判断,形成统计分析报告,成为党委政府调控经济、正确决策的基础.

作 者：王世炎  作者单位：河南省统计局 刊 名：市场研究 英文刊名：MARKETING RESEARCH 年，卷(期)：2004 “”(11) 分类号：F7 关键词： 

三季度宏观经济形势分析与趋势判断 篇5

平林县统计局2010.12.31

今年以来，我县大力实施“生态立县，旅游兴县”发展战略，强力推进“打基础、聚能量、蓄后劲”的工作，积极推动经济发展方式转变，全县经济保持较快发展态势。

一、经济运行基本情况

1—9月全县完成地区生产总值13.45亿元(预计数)，完成年度任务的84.06%，增长12.5%，增速较上年同期高出0.5个百分点，其中一、二、三产业分别完成3亿元、4.44亿元、6.01亿元，分别增长5.7%、21.7%、11.3%。完成固定资产投资5.54亿元，增长21%。实现社会消费品零售总额3.84亿元，增长16%。其特点：

（一）三次产业持续发展

1、农业经济发展较慢。全县1-9月农林牧渔业总产值4.96亿元，增长5.7%,增速较上年提高个1百分点。出栏生猪7.26万头,肉用牛出栏0.7万头,羊出栏0.86万只，出笼家禽93.23万羽。农业发展对我县经济增长贡献率仅为10.7%，拉动经济增长1.34个百分点。

2、工业企生产稳步逐步放缓。1-9月，规模以上工业完成总产值11.55亿元，增长38.9%，实现增加值3.78亿元，同比增长25%，但较上季增速放慢了4个百分点。第二产业增加值

占全县的GDP仅为33%，对经济增长的贡献率为42.3%，拉动经济增长5.28个百分点

3、第三产业持续增长，前三季度我县第三产业实现增加值6.01亿元，增长11.3%，占全县生产总值的44.7%，和去年相比下降了1.3个百分点，对我县经济增长贡献率达47%，拉动经济增长5.88个百分点。

（二）经济效益趋好。

1、财政收入保持快速增长的运行态势。1-9月完成财政总收入10250万元，增长26.7%。财政收入实现超额完成第三季度任务。同时财政支出执行情况良好，确保了工资按时发放到位、重点支出到位、民生投入到位、党政机关运转正常。

2、城乡居民收入较快增长。今年以来，各级政府多项“促内需，保增长”措施的出台，农业生产条件的改善，农村综合改革步伐的加快，支农惠农政策实施力度进一步加大，促进了我县城乡居民收入。1-9月全县城镇居民人均可支配收入6561元，同比增长9.53%。农村居民人均现金收入1508元，同比增长15%。

（三）扩内需政策效果明显,投资与消费持续旺盛

1、固定资产投资增速加快。今年以来，县委县政府狠抓我县投资力度，加之国家积极的财政政策和宽松的货币政策、银行信贷的支持，我县投资得以快速增长。1－3季度共完成全社会固定资产投资总资5.54亿元，完成年度计划的69%，同比

增长21%，比上季度加快了1.1%。虽然增速有所加快，但仍只完成年度计划的69%，尚差进度6%。

2、消费需求稳定快速增长。今年以来，一方面城镇和农村居民的收入均实现了较快增长，有力地促进消费增长；国家出台了大量有利于扩大消费的政策，增加城市低收入群体工资额度，国家的“家电下乡”等政策的深入落实，直接提高了潜在消费者的消费能力，激发了消费潜力。1-9月全县实现社会消费品零售总额3.84亿元，同比增长16%。城镇居民人均消费支出4294元，同比增长8.8%，农民生活现金消费支出750元，同比增长7%。

（四）产业结构调整全面提速。认真按照“调结构，转方式”和发展低碳经济的要求，主攻旅游、现代农业、城市服务业三大产业。一是旅游产业加速升温。加快旅游发展的体制机制进一步理顺。投资1030万元，基本完成了万佛山游道、大门等基础设施建设；皇都侗文化村4A景区建设7个子项目全面启动。旅游营销体系逐步完善。开通了平林旅游网站，加强了同目标客源地旅行社的交流与合作，旅游的知名度和美誉度不断提升。二是现代农业提速发展。九大产业基地建设呈现良好发展态势。其中工业原料林、优质超级稻、优质油茶、牲猪规模养殖、食用菌和中药材等6个基地建设提前超额完成市里年度考核任务，优质肉牛、肉兔养殖和蔬菜等3个基地建设按计划进行。农产品龙头加工企业快速发展，惠龙肉兔产业化养

殖加工、峒王酒业生产线扩建提前超额完成全年任务，实现投资3000余万元。三是城市服务业日趋活跃。城市公用基础设施不断完善。县城污水处理管网及厂区建设完成试运行，供水主管网改扩建工程完成管网改造成5公里，内环南路路基工程基本贯通，城东御园小区、内环北路、吉利片区开发、沿河侗族特色风光带二期工程等项目加快推进。房地产市场日趋繁荣。严格按照土地政策供地，实施了200余亩土地出让工作；启动了2个高档住宅小区建设；全县房屋施工面积14.5万平米，增长13%，销售3.13万平米，增长20%。

二、存在的主要问题

1、是重点项目推进比较缓慢。上半年由于我县降雨时段多，大部分项目施工条件受到极大制约，加之部分项目上级资金未能及时到位，高速公路建设路地和谐工作任务较重，导致项目推进整体比较缓慢。

2、是经济发展后劲不足。主要表现为产业市场竞争力差，基础设施承载力弱，后续项目明显不足，尤其是缺少投资额度大、科技含量高、财税贡献大、拉动作用强的产业开发项目和基础设施建设项目，经济指标上行空间比较小。第三季度我县第二产业增加值增速比一季度回落4个百分点，第三产业增加值增速回落1个百分点。

三、2011年GDP走势分析

从我县目前经济现状来看，GDP的增长拟定在10-11%较为合理：

1、农业发展缓慢。当前我县农村经济主体仍是小农生产，近年虽对农村经济结构进行大力调整，但现代农业在我县农村经济中仍无法扮演主导角色。农业增长(即一产业)能增长6%已是理想的了。

2、工业增长持续放缓。我县工业仍是以高消耗能源生产的企业为主体，这不符合当今经济发展趋势，不可能得到持续的发展。目前我县工业面临整体转形的挑战，也不可能保持着高速增长的态势。乐观估计其增长也只能保持在18-20%。

3、第三产业，由于受部门数据和省局对部分数据进行调控的限制，其增长只能达到11%。

4、我县的经济结构不够理想，一、三产业占的比重过大，分别占了22.3%、44.7%，而这两产业的增长却相对较慢。从1-9月全市各县市GDP增长来看，我县一、二、三产业的增长都排在全市的前列，但GDP只排在倒数第二，就是由于第二产业(主要是工业)占的比重过低所致。

基于以上原因，想靠工业的增长来拉动全县GDP的快速增长已不现实。从另一角度来讲，我们也不能把经济发展盲目地放在GDP的增长上，而应更加注重经济质量和综合效益。我县是个以农业生产为主的贫困小县，我们的生产资源、交通等经济经发展要素在全国、全省、全市中都不处于优势，增速能达

三季度宏观经济形势分析与趋势判断 篇6

1－9月份，全县各项主要国民经济指标保持了高位增长。完成GDp18.17亿元，比上年同期增长17.8%，增速较上年同期加快2.1个百分点；三次产业增加值分别为3.91亿元、9.4亿元和4.85亿元，同比各增长3.85%、28.6%和13.5%，结构比由上年末的23.18%、47.82%和29%调整到21.5%、51.8%和26.7%，结构进一步优化。全社会固定资产投资12.19亿元，同比增长129.85%，其中规模以上固定资产投资完成10.34亿元，同比增长118.6%，建筑业、房地产、城市功能项目建设投资仍然保持较快的增长速度；社会消费品零售总额6.52亿元，同比增长15%，增幅一直保持在两位数以上，消费热点主要集中在餐饮业、房地产等行业，消费对经济的拉动作用进一步增强。

今年以来，县委、县政府通过实施“四大战略”、开展“百日”活动等一系列措施成效已初见，县域经济基础更加坚实，运行质量明显提高，发展后劲大为增强，经济总量逐步壮大，发展速度不断加快。具体表现在以下几方面：

1、工业经济发展迅猛。截止9月底，全县完成工业总产值21.3亿元，同比增长29.8%；工业增加值7.07亿元，同比增长29.03%，其中，规模以上工业增加值2.28亿元，同比增长61.64%。工业增加值占GDp比重为12.55%，成为三次产业中对经济增长拉动力的“亮点”。企业技术创新能力进一步增强，完成技改投入13921万元。工业经济效益明显提升，工业用电量达到11660万度，同比增长92.78%，占用电总量的75.7%；工业税收不断上升，缴纳税金5980万元，同比增长18.9%，占财政总收入比重达到39.14%。企业规模逐步壮大，艺华彩印有限公司获得全国电子信息推广企业，为全省唯一一家，长城化工助剂、弘耀光学、天峰建材列入全省“百强”重点产业和扶持产业。

2、园区建设成效明显。累计签约进园项目达179个，实际进资17.11亿元，投资过亿元的项目有12个，72家企业已建成投产。今年1－9月份，新增入园企业45个，实际进资1.2亿元，5家企业现已正式投产。园区基础设施渐趋完善，水、电、通信、排污等管道配套设施跟进铺设，绿化、绿化、美化同步实施，集聚能力得到增强。园区效益逐步凸现，1－9月份，实现工业销售收入3.3亿元，工业增加值1亿元，上交税金1807万元，新增就业人数1836人。园区管理得到加强，规划执行力度加大，对华怡服装、灵峰化工、长庆家具等12家违反规划的企业进行了及时纠正，对重点区域的福欣消防、阳光大市场、江南酒业、三清风实业等企业的规划进行重新报批。园区土地清理效果明显，对17个违反投资合同的项目用地进行了清理，收回土地687.67亩。

3、农业经济后劲增强。今年以来，中央、省委一号文件精神给我县农业经济带来了很大机遇，各项惠农政策也有力地推动了农村经济的发展。1－9月份，全县农村经济总收入8.01亿元，同比增长11%；农业总产值达4.39亿元，增长5%。粮食生产形势喜人，早稻实际播种面积13.96万亩，较上年增长12.8%，总产4700万公斤，增长2.2%；一晚和二晚种植面积分别为13.4、14.5万亩，预计总产量可达6030和5800万公斤，分别比上年增长12.8%和23.4%。农业产业结构趋于优化，四大产业初具规模，其中，蔬菜种植面积4.5万亩，总产值13500万元；毛竹林生产基地面积达到30.2万亩，总产值约为4180万元，占农业总产值的14.2%。农业园区建设速度明显加快，核心地位得到加强。农业产业化不断推进，全县农业产业化经营企业达54家，实现销售收入2.9亿元，企业带动农户3.2万户，花厅早梨生产基地等9家企业被省农业厅评定为无公害生产基地，远泉茶叶等18个产品被认定为绿色食品，远泉公司和花厅早梨基地获省级龙头企业称号，三鼎实业公司和盛水养殖种养公司获市级龙头企业。农民收入有了提高，前三季度农民人均现金收入1763.25元，较上年同期增长14%。

4、城镇建设扎实推进。35个重点工程项目、政府十件实事建设顺利，5个拆迁安置小区进程加快，南灵路、旭日大道一期道路改造及“五位一体”改造工程和自来水厂等一批新建项目相继正式启动，金峰商城、月亮湾汽车城、县中教学楼(一期)、第一农贸市场(一期)、5000万斤县级粮食储备库等项目全面完工；文化广场

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槠溪小区项目规划设计已完成，正推向市场运作；城市绿化美化绿化工程继续推进，城市品位和档次大大提升。城市经营理念进一步加强，城市建设投入不断加大。1－9月份，全县共投入城市建设资金5.5亿元。

5、开放经济势头强劲。今年以来，县委、县政府创新招商方法，深化招商举措，拓宽引资渠道，积极参加省、市组织的各项招商活动，狠抓企业开工投产，使招商引资工作取得明显效果。1－9月份，全县共签订境内合同项目193个，实际进资13.25亿元；境外合同项目8个，实际进资75.4万美元；完成出口创汇92万美元。民营经济活力倍增，新增注册企业167家、个体工商户310户，其中新增注册资本1000万元以上企业2家，新增注册资金共达3.8亿元，增长22%；民营企业完成工业销售产值18.6亿元，增长26.7%；实交税金8911万元，增长24.3%，占财政总收入的58.3%，已成为县乡财政收入的重要增长点。民营企业产品质量提高，全良酒业、长城化工助剂、天峰水泥相继荣获省著名商标和省名牌产品，继王字电表、青峰特种箱包、旭峰化工等12企业通过ISO9000质量体系认证和ISO14000环保体系认证后，又有月亮山化工有限公司、天峰水泥等企业通过ISO9000质量体系认证。

6、财政收入稳步增长。前三季度，全县累计完成财政总收入15278.5万元，增收2926.8万元，增长23.7%；一般预算收入完成9934.7万元，增收1928.2万元，增长24.1%，增幅超年初计划6.8个百分点。一批招商引资企业陆续投产见效，成为乡镇财政增长主动力，27个乡镇在今年农业税降点征收的情况下，共完成财政总收入8589.9万元，增长28.9%，增幅为近年来之最。收入结构继续得到优化。工商税收保持增长，累计完成6114.8万元，增收1376.6万元，增长29.1%，工商税收占一般预算收入比重为61.5%，较上年同期增加2.4个百分点，位居全市第4位；主体税种增幅明显，xx、营业税、企业所得税增幅为28.3%、30.5%和67.8%，均高于财政总收入的增幅。税收征管制度完善，尤其是契税征收力度加大，保障了部门增收、增长到位。1－9月份，全县共征缴契税910.4万元，增收510.9万元，增长127.9%。支出结构趋于合理，财政支出累计完成19199.6万元，增长16.3%，较上年同期增支2685万元，其中支农支出完成1257.8万元，增长94.9%，增支612.5万元。

7、金融贸易形势乐观。头三季度，全县金融机构存款余额达21.89亿元，较年初净增2.23亿元，增长11.33%，其中城乡居民储蓄存款余额18亿元，同比增长13.21%；贷款余额达到21.26亿元，净增3.59亿元，增长20.33%，增幅高于市均水平6.73个百分点。石油、烟草、通讯等行业税收稳步增长，其中石油公司缴纳税收增长达109%；汽车、家具产业已初具雏形，贸易经济发展后劲增强。

纵观今年以来的经济形势，总体上看，发展态势良好，令人鼓舞，但仍还存在着一些新情况、新问题、新隐患。

一是工业经济效益不明显。从工业企业税收情况看，支柱财源不稳，小型财源不旺，新生财源不多。1－9月份，全县工业用电量增长92.78%，但县本级单列的11个重点工业企业税收不升反降，减收559万元，降幅达到40.9%，7家工业企业税收较上年同期下降。其中全良酒业同期减收433.5万元，下降56.9%；派特贵金属厂减收237.2万元，下降94.2%；水电、金融保险、医药行业税收也大幅下降，给财政增收带来较大压力。

二是经济外向度不高。尽管我县招商引资工作取得一定成效，但经济外向度仍偏低，突出表现在以下几方面：

1、利用外资增长缓慢。今年1－9月份，外资实际到位仅为1394.8万美元，尚未完成月平均进资进度任务。

2、对外贸易总量很少。出口创汇完成92万美元，仅完成年计划的11.5%。

3、园区经济外向度不高。园区企业实现的出口产品交货值仅占销售收入的4.3%。

三是农业经济仍然脆弱。农业主导产业不突出，农业产业化经营整体水平较低，蔬菜、毛竹、茶叶、油菜四大产业的规模效应不明显，其中，毛竹产业总产值仅占全县农业总产值的5.23%，且加工企业规模小，技术含量低；蔬菜产业仍然局限于农户分散种植、经营，商品蔬菜生产基地不到5000亩，年加工量不足3000吨，近郊市场占有率不到15%；大部分茶叶、油菜基地管理粗放，生产效益低。此外，农产品加工升值还不够，农产品大部分属“大陆产品”，现有的“绿标”农产品没有形成规模，市场销售能力薄弱，农产品加工率还很低，在一定程度上制约了农产品的增值和销售。

四是财政收支矛盾突出。财政总支出比总收入高出39

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1.1万元，支出压力大。从收支情况分析，今年政策性减收因素较多，如农业税政策性降点征收、福利企业政策性退税及综合利用资源的建材企业xx即征即退等，导致全年收入缺口约3700万元，然而，财政支出因政策性增支、农村信用社改革即征即退、乡镇体制返还等各种因素缺口1000多万元，财政收支平衡形势十分严峻。

五是城市建设问题较多。

1、规划和设计的品位还很低。在城市建设过程中，习惯于填沟塘、辟高山，没有注重对区域文化及环境内涵的挖掘，城市建设整体性、系统性、协调性及生态性较差。

2、管理水平还很低。城市规划管理不到位，县城规划区内违章建筑、乱搭乱建现象屡禁不止，社区建设滞后，从而阻碍了城市建设的深入推进。

3、城市建设资金短缺。大部分建设资金靠土地经营筹集，而当前国家宏观调控对土地审批严格，可用土地资源十分有限，土地收益难以满足城市建设的需要。

对于上述问题，我们必须认真思考，深入剖析，着力破解经济运行中的各道难题，推动县域经济良性发展。今年仅剩两个多月的时间，时间紧，任务重，压力大，即要完成本季度、本预定的工作目标，又要着手谋划明年的工作。为此，各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，坚定信心，振奋精神，集中精力，扎实苦干，全力以赴抓好各项工作的落实。

三季度宏观经济形势分析与趋势判断 篇7

1 前三季度国内生猪市场总体特点

2014年前三季度生猪价格走势基本可以分为5个时期, 生猪价格在春节前意外地进入下滑探底期 (1月 ~4月中旬) , 生猪价格从节前一个半月开始下跌, 1月中旬已经跌破猪粮比价的红线, 4月20日, 全国平均猪粮比跌至4.57∶1, 远低于6∶1的盈亏警戒线;出栏肉猪价格每500克跌破5.5元, 猪肉零售均价也重回个位数时代, 跌至每500克不足10元。进入4月下旬, 为防止生猪价格过度下跌损害养殖户利益, 国家发改委再次启动冻猪肉收储工作, 调控效果逐渐显现, 生猪价格探底后进入上行期 (4月下旬 ~5月初) , 猪粮比价开始止跌回升。“五一”节后, 从广东开始, 全国养猪业迎来了报复性上涨期 (5月上旬 ~ 中旬) , 全国多地甚至出现了7.5元 /500g的收购价, 较节前飙涨40%多。5月下旬之后因为缺乏供需关系变化的支持, 猪价便在意料之中进入弱势震荡调整期 (5月下旬~6月底) 。经过一个多月的调整, 猪价从7月开始上涨, 进入稳步上行期 (7~9月上旬) , 到8月底已经连涨两月。养殖户终于摆脱了持续大半年的亏损噩梦, 利润开始扭亏为盈, 虽然盈利微小, 填补不了上半年亏损的缺口, 但终究让养殖户们得以松一口气。

1.1 前三季度猪价走势呈现“V”型, 基本类似 2013 年

价格监测资料显示:1~4月份在猪价“跌跌不休”的同时, 猪肉零售价格也在不断下跌。全国生猪出栏价已年初的14.97元 /kg跌至4月20日的10.42元 /kg, 跌幅达到30%;如果与上年12月初的价格比较, 跌幅超过34%;猪价已跌破上年4月底的最低水平。与此同时, 全国猪肉零售价格由年初时的22.73元 /kg下降至4月30日的16.73元/kg, 降幅约为26%。“五一”一波报复性上涨行情使得猪价“破七奔八”, 2014年5月20日全国生猪平均出栏价格已涨至13.41元 /kg, 比4月20日上涨28.7%;5月下旬生猪价格震荡调整, 小幅下滑, 6月30日已回落到12.50元/kg。猪价从7月开始上涨, 到9月上旬已经连涨两月多, 9月5日已回升到15.01元 /kg。

2014年1~8月全国生猪出场价格平均每千克为12.54元, 比上年同期的14.29元低1.75元。8月份均价最高, 达14.70元 /kg;4月份均价最低, 仅10.45元 /kg (图1) 。2014年1~8月全国猪肉零售价格平均每千克为19.78元, 比上年同期的21.96元便宜2.18元。1月份均价最高, 达21.69元/kg;4月份均价最低, 仅18.24元 /kg。 (图2) 。

1.2 前三季度养猪亏损严重, 猪粮比价 3 月中旬一度跌入“红色区域”, 平均猪粮比价仅为 5.22:1

猪价的大幅下跌, 加上玉米价格的持续上涨, 使得养猪亏损严重。1月10日猪粮比跌破盈亏平衡线6∶1, 1月20日已经步入介于“5∶1~5.5∶1”之间的中度亏损时代。3月底国家启动了第一批收储, 未能阻止猪价“跌跌不休”, 截止4月29日猪粮比价连续11周低于盈亏平衡点, 已跌至4.55∶1, 同比下跌0.66。4月30日发改委启动第二批中央储备猪肉收储, 5月20日猪粮比反弹至5.62∶1, 同比高0.16, 之后猪粮比随着猪价下滑进一步走低, 7月5日已回落到4.99∶1, 亏损加大。2014年1~8月全国平均猪粮比价为5.22∶1, 比上年同期的6.09∶1低0.87, 1月份比价最高, 为5.84∶1;4月份比价最低, 仅为4.52∶1 (图3) 。

1.3 能繁母猪存栏降至近 5 年的最低点, 同比降幅不断扩大

国家统计局统计数据显示, 2014年6月底全国生猪存栏44 391万头, 同比减少1.9%。9月11日, 农业部公布了2014年8月份4 000个监测点生猪存栏信息, 8月底生猪存栏同比下降5.9%, 其中, 能繁母猪存栏8月份同比下降10%, 已经连续6个月低于《生猪调控预案》中下降5%的预警值。标志2014年前三季度能繁母猪的“去产能”已真正开始, 部分散户和专业户退出。

1.4 玉米价格高, 养殖利润承压

2014年4月中旬以来, 得益于国家临储政策垫底, 生猪价格逆市反弹, 鸡蛋价格高涨, 玉米行情持续升温, 8月下旬玉米现货价格已涨至2 800元/吨左右, 突破2009年以来的历史最高水平。随着玉米价格上扬, 饲料价格也不断上涨, 2014年以来, 豆粕价格虽有回落, 但仍处于较高水平。因此, 面对当前生猪价格和鸡蛋价格齐头并进的利好形势, 许多养殖户在欣喜之余略显惆怅, 因为高涨的玉米价格正在严重侵蚀着畜产品价格上涨带来的利润空间, 养殖业依然处于亏损边缘。2014年1~8月全国玉米价格平均为2.40元 /kg, 比2013年同期的2.34元 /kg高0.06元;8月30日为2.70元 /kg, 比2013年同日的2.38元/kg高0.32元。2014年1~8月全国豆粕价格平均为3.89元 /kg, 比2013年同期的4.07元/kg低0.18元;8月30日为3.72元/kg, 比2013年同日的4.28元/kg便宜0.56元 (图6) 。2014年8月第4周全国平均育肥猪配合饲料平均价格已涨至3.41元/kg, 同比上涨2.4%。

2 当前猪价的回升主要影响因素

2.1受上半年猪价低迷影响, 一些养殖户放弃了生猪饲养, 生猪市场供应量减少, 供需关系有所好转;

2.2近期玉米等饲料原料价格的上涨, 进一步推进了生猪价格的涨势;

2.3“中秋”过节使猪肉消费回暖, 拉升了猪价;

2.4 养殖户惜售压栏, 导致近期生猪出栏量下降。

价格监测资料显示:7月底全国生猪价格比7月初上涨11%, 8月底全国生猪价格比8月初上涨7.9%, 两个月累计上涨20.2%。

3 后期猪市行情整体预判

7月份以来, 全国猪肉价格再现涨势, 生猪价格已经从12.5元 /kg涨到15元 /kg以上, 2014年9月5日全国大部分地区外三元猪价基本在15.5元/kg, 逼近16元 /kg大关。目前各种迹象表明, 业界多认为2014年下半年度猪价形势良好的预判已经确立, 短期猪价将在震荡中上行, 但后期猪价月涨幅恐难高于7月份11%的涨幅。经历过前三季度的亏损, 每位养殖户都希望四季度以及2015年猪价能够来一个大反转, 目前的价格情况也确实给了人们很大的想象空间。而且利好因素“聚餐”, 各学校开学, 中秋、国庆等被养殖户给予了厚望。因此, 随着生猪价格上涨, 养殖户观望情绪加剧。也许在养殖户心里未来猪价就是铁定的涨了, 但是未来的生猪价格会是怎样的行情呢?就9月初的行情而言, 猪价是涨了, 对不少养殖户来说充其量也就是保本。因猪价涨势缓慢, 盈利涨幅也有限。受旱情影响, 饲料价格涨幅较大, 其中玉米价格更是水涨船高, 这样一来导致现在每头育肥猪的养殖成本有所增加, 养得越久成本越高。

历经了长达两个多月的上涨趋势, 如果猪价出现盘整下调也属正常。本轮生猪价格的底部已然确定, 今年的底部将是新一轮生猪周期的开始, 生猪价格将进入一个中枢上行的趋势。中国禁止从美国进口猪肉和俄罗斯从中国进口猪肉, 分别减少了中国猪肉进口量和增加了猪肉出口量, 但因量较小, 对国内生猪市场的影响较小。短期来看, 入秋后, 随着气温逐渐走低, 市民对猪肉的消费需求将逐渐增加;下半年重大节庆日的到来, 将支撑猪价上升的空间, 生猪市场或将迎来“黄金期”。由于市场行情变暖, 带动整个生猪产业链复苏, 补栏量增加, 上游饲料、疫苗兽药行业将率先受益, 从而利好种猪繁育企业和猪饲料生产企业。从农业部最新数据来看, 全国生猪存栏数量7月份环比增加0.3%, 同比减少5.4%;能繁母猪存栏量7月份环比减少1.2%, 同比减少9.1%, 能繁母猪存栏量已处于较低水平, 预示着未来6个月生猪供应相对需求将呈“吃紧”状态。由于生猪市场的供需基本面发生逆转, 猪价新一轮周期性上涨已经启动。年底高点上限或为17元 /kg, 预计全年呈不规则“W”字形走势。长期来看, 能繁母猪存栏量下降将使2015年供给压力减小, 2015年供需格局改善和景气回升基本可期。

做好饲养管理和疾病预防对养殖户来说是至关重要的, 今年天气变化莫测, 不利于猪场的疾病监控和健康管理, 压栏会增加饲养时间加长, 也会增加在饲料和动保方面的投入。因此, 现在养殖户一定要加强饲养管理, 无论未来猪价能否破8、破9, 最好都要保持有猪可卖。只要能抓住阶段性行情, 能抓住价高时有猪可卖就是赢家。

摘要：7月份以来, 全国猪肉价格再现涨势, 生猪的价格已经从12.5元/kg涨到了15元/kg以上, 2014年9月5日全国大部分地区外三元猪价基本在15.5元/kg, 逼近16元/kg大关。目前各种迹象表明, 业界多认为2014年下半年度猪价形势良好的预判已经确立, 短期猪价将在震荡中上行, 但后期猪价月涨幅恐难高于7月份11%的涨幅。历经了长达两个多月的上涨趋势, 如果猪价出现盘整下调也属正常。本轮生猪价格的底部已然确定, 生猪价格将进入一个中枢上行的趋势。中国禁止从美国进口猪肉和俄罗斯从中国进口猪肉分别减少了中国猪肉进口量和增加了猪肉出口量, 但因量较小, 对国内生猪市场的影响较小。