关于我县人民调解工作情况的调查报告

关于我县人民调解工作情况的调查报告（精选11篇）

关于我县人民调解工作情况的调查报告 篇1

县人大常委会法工委主任 吴君华

为进一步推进我县人民调解工作，促进社会和谐稳定。县人大常委会决定进行专题审议。根据工作安排，今年5月中旬，我们组织调查组，在张海平副主任的带领下，先后到县司法局、县人民法院和部分镇、街道、村委会，通过听取汇报、座谈走访、查阅资料档案等形式，对我县人民调解工作开展情况进行专题调研。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县政府及职能部门深入贯彻落实国务院《人民调解委员会组织条例》和司法部《人民调解工作若干规定》，坚持“调防结合、以防为主“的方针，切实履行职责，积极预防和调处矛盾纠纷，为打造“平安仙居”，有效维护社会稳定，作出了积极的努力。近三年来，全县各级调解组织共调解矛盾纠纷4379件，调处成功4286件，调解成功率达到97.9%。成功化解群体性上访107起，制止群众性械斗46起，防止民间纠纷转化为刑事案件204件，防止民间纠纷引起自杀7起。白塔镇和南峰街道、圳口村、溪头村等调委会以及王镇荣等十余人调解员分别受到了省市政府、省司法厅的表彰。溪头村、圳口村通过人民调解取得了连续多年矛盾纠纷不出村的成绩，得到上级领导的高度肯定。

（一）健全组织，规范化建设稳步推进。目前，全县基本形成了以乡镇(街道)司法所为枢纽，村调委会为基础，乡镇(街道)调委会为骨干，其他调委会为补充的人民调解组织网络体系。共建立基层人民调解委员会775个，调解人员2625名。乡镇（街道）调委会20个、村居调委会732个、规模企业调委会23个、学校调委会15个、司法公安联合调委会4个。以2008年村级换届选举为契机，调整了村级调解组织217个，充实了村级调解员233名，保证了村级调解组织的稳定性和工作的连续性。全县20个乡镇（街道）调委会的办公设施条件不断改善，各级调解组织基本建立了工作例会、岗位责任、档案管理等一系列制度，规范了案件纠纷受理、调查、调处、回访、移送等整套工作程序。同时，通过开展“人民调解格式文书竞赛”“人民调解质量年”等活动，提高了人民调解工作规范化水平。

（二）创新机制，调解工作范围不断拓宽。各乡镇、部门积极探索，不断创新工作模式，建立健全矛盾纠纷大排查、司法与公安“110”联调联动、人民法院和司法行政机关指导协调等工作机制，着力构建大调解工作格局，有效地化解了民间纠纷。如横溪镇建立了处理非正常死亡事件预案机制，将处置范围辐射到周边乡镇，并将处置经验编印成书。各级调解组织在做好传统民间纠纷调处的基础上，针对当前形势下社会矛盾纠纷的新特点，从维护社会稳定大局出发，不断拓宽工作范围，积极介入征地拆迁、交通事故、医患纠纷、土地流转等群众关心的热点难点问题的调处，调解非正常死亡、工伤事故、生产经营等社会突出矛盾，把人民调解工作的触角延伸到社会各个领域。

（三）注重培训，队伍整体素质得到提升。近年来，县司法局应对新形势，通过抽调业务骨干、邀请法官和基层法律服务工作者组成培训讲师团，采取法律咨询、集中授课、下乡指导、以会代训等形式，加强对人民调解员的教育培训，提高了依法调解的能力和水平。近三年来，全县共培训人民调解员6000多人次。同时，通过开展争创县“十佳村级人民调解委员会”、“人民调解示范村”、“廉洁公正讲德守法调解员”等活动，不断总结经验，树立先进典型，提升了调解队伍整体素质。

（四）加强宣传，群众法律意识普遍提高。各级调解组织在坚持和谐调处矛盾纠纷的同时，把法制宣传教育和思想道德教育贯穿人民调解始终，通过个案调解、以案说法、开展“新家庭十星评选”活动等形式，有针对性地宣传有关法律法规，注重教育引导当事人依法律按程序解决纠纷，增强了当事人和广大群众的法律意识和道德素质。三年来，全县各调解组织人员参与调解宣传8000多人次，公开调解、案例剖析、以案说法300多件，引导当事人走调解渠道案件1500多件，90%以上的群众受到不同程度的教育。

二、存在的主要问题

近年来，我县人民调解工作取得了一定的成效，为防范和化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极的作用。但是，人民调解工作仍存在不少困难和问题，主要表现在：

（一）人民调解工作面临新考验。随着我县经济的不断发展，各种纠纷大量增加，类型日趋多样化、复杂化。从传统的婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿等常见性、多发性矛盾纠纷发展到征地拆迁、安置补偿、土地承包、山林权属等以资源权属、利益维护为主的新型矛盾纠纷。纠纷当事人从以往的公民与公民之间，已逐步扩大到公民与法人、法人与法人之间。这些矛盾纠纷关系错综复杂，参与人数也呈规模化倾向，而且通过不当方式寻求解决纠纷的现象也比较突出，极易引发上访和群体性事件，影响社会稳定。这对人民调解工作带来新的挑战，提出了更高的要求。

（二）思想认识不够到位。一是个别地方和少数领导对人民调解在新形势下的地位、作用认识不足，重视不够。认为人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，其作用的发挥取决于基层组织的自觉性和积极性。客观上缺乏有力的领导和指导，导致工作开展不平衡。如近年来，还未召开过全县性的人民调解工作会议。二是全社会普遍关心、认可、支持人民调解工作的氛围不够浓厚。各部门共同参与、齐抓共管的格局尚未形成，一些复杂的矛盾纠纷难以得到有效化解。三是不少群众对人民调解的认知程度有一定差距，认为人民调解没有强制力，不愿意通过人民调解组织来解决矛盾纠纷，以致出现矛盾纠纷时不是上访就是诉讼。

（三）工作保障机制不够完善。一是协调联动机制不够健全。人民调解与行政调解、司法调解联调机制还不够完善，调解分工不明确、衔接面过窄、信息渠道不畅通等问题依然存在。二是指导协作机制不够健全。司法行政部门和人民法院对人民调解工作管理和指导有待进一步增强。在规范人民调解委员会工作、提高依法调解的公正性和社会公信力、调解员专业素质等方面还存在薄弱环节，亟待加强。三是考核评估体系还不完善，调解人员的主动性和积极性有待进一步提高。四是工作经费保障不够到位。由于经费紧张，下基层专门指导人民调解工作的次数减少，培训的范围、规模较小，指导力度有所减弱，职能部门管理督促和指导的职能作用未得到充分发挥。

（四）村级调解组织功能有所弱化。全县各乡镇（街道）及村居虽已建立人民调解组织，但一些村级调解组织还存在工作不够到位，矛盾纠纷化解效率和质量不高等问题，作用得不到充分发挥。一是调解员队伍不稳定。我县村级调解员一般都由村两委成员兼职，每次村级换届都会引起村级调解组织较大的变动，导致调解员队伍不稳定，影响了工作的连续性。二是调解人员素质不高。目前，我县村级调解员普遍存在文化素质低、法律知识水平不高、调解业务能力不强等现象，难以化解复杂的民间矛盾纠纷。三是调解人员责任意识不强。在思想上存在一定的依赖性，认为发生案件有公安，有了纠纷找法院，遇到矛盾能推则推，能拖则拖，甚至将矛盾直接上交。四是规范运作水平不高。仍存在不按立案、调查、调解、回访等一整套人民调解程序执行的现象。大部分调解以口头形式结案，没有签订书面调解协议，没有建立调解文书档案。现有的这种局面，使当事人对人民调解缺乏信任，削弱了人民调解的权威性。五是调解人员报酬得不到落实，误工工资或补贴得不到兑现，客观上挫伤和影响了村级调解员的工作积极性。

三、几点建议

（一）加强领导，提高认识，积极推进人民调解工作深入开展。县政府要从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，进一步统一思想，充分认识做好新形势下的人民调解工作的重要性、必要性和紧迫性。要将人民调解工作纳入重要的议事日程，认真研究解决工作中存在的困难和问题，积极学习、创新“枫桥经验”，扎实推进人民调解工作的深入开展。要按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实人民调解工作责任制。将人民调解工作纳入年度考核内容，定期考核、评估，加强经常性督促检查。要适时召开全县性的人民调解工作会议，加强宣传，进一步优化人民调解工作的社会环境。要加大投入，努力解决好人民调解工作必需经费，切实提高人民调解工作的物质保障能力。

（二）健全网络，整合资源，充分发挥调解组织作用。一是完善调解组织网络。在巩固乡镇（街道）、村级调委会的基础上，着力培育和发展私营企业、交通、医卫、建筑等行业性组织的调解委员会，调解专业性强的纠纷，充分发挥各行政主管部门在各类民间纠纷化解上的职能优势，从而构建起纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的调解组织网络体系。二是建立健全矛盾纠纷信息网络。要努力构建乡镇（街道）和村级调解组织对矛盾纠纷预防、预测、预警的信息网络，不断完善信息收集、报送、分析、反馈等制度，对掌握的矛盾纠纷信息做出迅速反应、及时处置，变被动调解为主动调解，变事后调处为事先预防，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是强化社会联动调处。突破人民调解工作单纯群众自治的局限，探索和建立人民法院司法调解、公安治安调解与人民调解的有效衔接和良性互动。要积极探索实行简单民事案件先行调解和委托调解制度，从制度上支持和保障人民调解组织依法行使职权。在审理涉及人民调解协议的民事案件时，要通过审查，从法律上予以支持和保护符合法定条件的人民调解协议。行政机关在对特定的民事经济纠纷、一般违法行为进行居中调解时，既要充分发挥自身优势，又要积极探索行政调解与人民调解的互动配合，从而及时化解矛盾。努力形成以人民调解为基础，以行政调解为补充，以司法调解为保障的工作格局。四是不断拓展调解工作领域。积极参与劳动争议、医患纠纷、征地、拆迁、建房等社会热点、难点纠纷的调解，妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，努力促进民生问题的解决。

（三）规范管理，强化指导，着力推进调解规范化建设。一是司法行政机关要积极协调各乡镇及有关部门，加强司法所建设，健全乡镇人民调解指导管理机构，配齐配强乡镇司法员，改善办公条件、提高司法服务能力。进一步完善人民调解委员会的岗位责任制等制度，强化管理和指导，推进人民调解工作的制度化、规范化。二是人民法院要切实履行法定职责，加大对人民调解工作的业务指导和司法支持力度。建立法官联系指导基层调解组织制度，加强一般性法律问题、调解技巧、调解文书制作等方面的指导。三是重视提高人民调解工作规范化水平。进一步完善和规范村级人民调解工作流程，明确受理、调查、调解、履行、回访等环节的具体要求、严格按照程序规定，不断提高人民调解工作的规范化、制度化、法制化水平，为实现人民调解制度与诉讼制度衔接创造有利条件。

关于我县人民调解工作情况的调查报告 篇2

一、全县农村全民创业现状及分析

目前,全县共有6. 7 万户32 万人,根据对各乡镇报送数据的统计汇总,共有农村人口6. 1 万户28 万人,其中,60 岁以上人口3. 4 万人,在校学生( 含学前教育) 6. 8 万人,除去这两个群体,创业适龄人口共有17. 8 万人。目前,农村创业人口2.2 万人,占农村总人口的7. 9% ,占适龄人口的12.4% ,创业类型主要包括创办企业、个体工商户、小加工、养殖等方面。

二、对农村全民创业情况的分析

( 一) 创业率较低

目前,全县农村创业人数只有2. 2 万人,仅占适龄人口的12. 4% ,占全部人口的比重还不足8% 。全县农村共创办企业459 个,个体工商户3615 个。总体上看,创业氛围还不够浓厚,外出打工的人数多,自主创业的人数少,等待观望的人数多,投身创业的人数少,要真正形成全民创业的火热局面,任重而道远。

( 二) 创业层次不高

在全部创业户中,创办企业的仅占7%,个体工商户和小加工占比近60%,整体呈现出家庭作坊式经营多,规模集约化经营少的局面,产业化、市场化程度低,抗各种风险的能力弱、创业的持续发展力不强,在激烈的市场竞争中始终处于劣势地位。

( 三) 乡镇之间创业不平衡

各乡镇创业户中,人数最多的是双塔镇,有9021 人,占全镇人口的24. 65% ,人数最少的吴官营乡只有396 人,占全乡人数1. 39% 。其他如小寨镇和曹庄乡,创业率在2% 左右,浮图店乡和风正乡在9% 左右,鸡泽镇为6. 65% ,各乡镇之间的创业人数和创业率存在较大差异。综上分析可以看出,我县当前还没有真正形成全民创业、万众创新的局面。

三、村两委干部创业现状及分析

全县169 个行政村,共有村两委干部1047 人( 不含乡镇干部兼任村两委干部) 。全县村两委干部创业总体情况和各乡镇村两委干部创业情况见下表。

村两委干部年龄结构分布情况和文化程度分布情况如下: 全县共有村支部书记170 人,村委会主任170 人( 鸡泽镇西街有西街北村和西街南村两个村支部和村委会) ,村支部书记和村委会主任共有319 人( 不含乡镇干部兼任村支部书记或村委会主任) ,全县村支部书记和村委会主任创业总体情况和各乡镇情况见下表。

四、村两委干部创业情况分析

( 一) 年龄结构偏大

从年龄结构上看,全县村两委干部40岁以下196人,占19%;40-60岁684人,占65%;60岁以上167人,占16%。40岁以下的村两委干部不到五分之一,大多数农村基层干部年龄偏大,导致村两委干部缺乏敢闯、敢干的拼搏意识和干事创业的激情和勇气,工作中谨小慎微、安于现状、不求改变,守摊多、创业少。

( 二) 文化素质偏低

从文化结构上看,全县村两委干部文化水平普遍偏低,本科及以上18 人,占2% ; 专科37 人,占4% ; 中专73 人,占7% ; 高中393 人,占38% ;初中及以下524 人,占49% 。全县村两委干部具备中学文化程度及以下的占到94% ,整体文化程度偏低,导致创新意识不强,学习创业相关知识的积极性、主动性不高,创业能力偏弱。

( 三) 创业率仍然不高

全县农村两委干部创业率虽然是一般群众创业率的4 倍以上,但是也只有30% ,创业率还是较低,仍有70% 左右的村两委干部没有创业,没有参与到全民创业的大潮中。

可以说,目前全县农村两委干部带头创办经济实体、带领广大农村群众创业的领头雁作用还没有充分发挥,发展的空间和潜力还很大。

摘要：目前全县农村两委干部带头创办经济实体、带领广大农村群众创业的领头雁作用还没有充分发挥,发展的空间和潜力还很大。

关于我县企业用工情况的调研汇报 篇3

[关键词]企业用工；现状；对策

一、我县企业用工现状

根据我县企业落户情况及经济发展趋势，预计近两年每年将新增用工近3万人。据调查，目前我县各类企业约缺工2.2万人。从理论上讲，我县目前可供转移劳动力可以满足县内企业用工需要，但由于多种因素的存在，我县劳动力短缺现象将会在一定时间内持续。

二、造成我县企业招工难原因分析

1.客观因素——人员“招不进”

（1）大量劳动力在外地务工。因为我县是劳务输出大县，过去多年有大量农村劳动力外出务工，不少在外务工农民又以“亲带亲，邻带邻”的形式，带走了不少劳动力；近年来灵璧籍高校毕业生又大多不愿意回乡，大部分留在外地就业。

（2）本地新成长劳动力就业意识存在误区。一些新成长劳动力，特别是初高中毕业后未能继续升学的人员，认为只有到外地去才叫工作，在家门口就业不如在外地工作光彩，所以宁愿选择外出闯荡。还有部分劳动力地主意识较强，认为外地企业来灵投资是来赚灵璧钱的，在心理上有一种抵触感，工作中稍有不如意就与老板对抗，动辄就选择辞职。

（3）年轻人缺少吃苦耐劳精神。“80后、90后”的年轻人在家庭中多是独生子女，即使本人不工作也有生活来源，没有生活压力，因此对待就业机会不够重视，只要稍有不满立即跳槽走人；而且一些年轻人自身素质较低，不能接受用人单位的日常管理，完全的自我主义，没有责任感；同时在家门口务工，跳槽成本相对较低，而一旦外出，他们往往会考虑从辞职到重新就业期间的机会成本，轻易不敢选择跳槽。

（4）我县人力资源市场存在问题。培训机构随意往外地送人，在自身利益的驱使下，甚至出现个别非法机构和个人倒卖劳动力现象，严重扰乱了人力资源市场秩序。

2.企业因素——人员“留不住”

（1）有些企业后勤保障工作跟不上，缺少必要的食宿条件。个别企业甚至没有一间自己的职工宿舍，更没有专门的生活区。

（2）工资待遇明显偏低。调查发现我县54.7%的职工月工资在2000元以下，而外出务工人员中有58.9%的人月薪超过3000元。在工资性收入已经成为农民增收主要途径的情况下，显然外地企业的高薪对劳动力有更大的诱惑力。

（3）企业用工随意性很大。部分企业生产季节性强，往往在生产旺季时千方百计地去招工，而在淡季时又想方设法去让工人离开，好像工人应当听从企业的招呼，让他们“招之即来，挥之即去”，造成员工没有归属感，人员流失严重。

（4）缺少人性化管理。对新招用员工未有全面的岗前培训，缺乏爱岗敬业、厂规厂纪等方面的教育。同时只注重处罚、指责，不能进行人性化的教育、引导和关爱，影响了人员的稳定。通过调查发现，用工比较稳定的企业，除了其市场比较稳定外，还与其有着良好的食宿条件，能够关爱员工有很大的关系。

三、破解企业招工难的对策

1.从政府和社会层面上解决人员“招得进”的问题

（1）强化公共就业服务。充分发挥我县人力资源市场公共就业服务职能，为企业和劳动者提供招工、求职登记，定期举办专场招聘会，适时组织乡镇（开发区）开展服务企业用工、促进群众就业专项活动，动员未能升学毕业生等群体到县内企业就业。

（2）引导中介组织服务县内企业用工。对非法中介机构进行清理，实行《职业介绍许可证》制度，规范整顿持证劳务中介机构，禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。引导和鼓励县内职业中介机构优先保障县内企业用工需求，扶持一批合法中介机构，为县内企业定向输送劳动力。

（3）规范职业教育秩序。加强对职业技术培训教育机构的管理，对现有职业技术培训教育机构进行重新审核评估。对不符合开办条件的一律取缔。严禁各类职业培训教育机构从事劳务中介活动，对违反规定的，依法处罚。引导各类职业培训机构围绕全县主导产业发展需要，调整专业设置，开展适应企业需要的针对性培训，为县内企业培养输送劳动力；引导各类职业培训机构与企业合作，建立学生到企业实习与预备就业制度，积极推荐毕业生到企业就业；引导培训机构开办定向培训班，学员直接输送县内企业。

（4）吸引外出务工人员和高校毕业生返乡就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点，通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会等方式，大力宣传全县经济社会发展变化、就业环境良好等有利条件，挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例，引导外出务工人员和高校毕业生关注外出务工增加生活成本、引发“留守儿童”、“留守老人”等社会问题，引导就地就业。

2.从企业层面上解决人员“留得住”的问题

（1）企业负责人的用工观念要改变。现在的卖方劳务市场已经形成，劳动者在选择就业岗位时肯定要选择工作条件好、工资待遇高、工作环境舒心的企业。 我们的企业也应当在满足职工日益增长的更高层次的需要上下功夫。

（2）要逐步改善工作环境。企业要按照行业标准来建设、布局厂房，规范企业的生产流程，要根据实际制定合理的劳动定额。同时要严格遵守劳动卫生法律法规，改革生产工艺过程，减少生产中的粉尘、噪音等污染，保持车间的温度和湿度，让员工在一个舒适的工作环境中劳动，这样不仅可以大大提高生产效率，而且可以留得住工人。

（3）改善员工的基本食宿条件。有条件的企业要建设自己的职工宿舍，开办职工食堂，宿舍里要安装空调，食堂的饭菜要经常更新，保证员工可以吃得好、睡得安，以便有充足的精力投入到工作。在此基础上要逐步完善娱乐设施，满足职工文化、体育、娱乐需要，不断丰富职工业余文化生活。

（4）遵守工时制度，减少加班时间。企业要根据劳动者身体承受能力来确定工作时间，尽量缩短劳动时间，同时要保证工人定期有固定的休息日，去处理一些自己的私事。超过国家法定工作时间以外的工作时间应该算作加班，企业要按规定支付加班费用。

（5）不断提高工人工资福利待遇。企业在确定工资标准时既要根据自身效益，也要与劳动力市场供求关系相匹配，同时也要还要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，并建立正常增长机制，将工人的工资福利待遇逐步提高到和苏浙同行业相当的水平，起码不能差别太大。同时企业要及时为员工办理录用备案手续，签订劳动合同，缴纳社会保险，并不得随意裁减人员。对女职工和未年成人要实行特殊保护，还要根据行业不同按时发放劳保用品。

参考文献：

[1]杨晓东.非公企业劳动用工短缺的调查与思考[J].农村工作通讯，2013（8）.

[2]寇凤超.解决我国劳动用工短缺问题的对策探析[J]. 北方经济：综合版，2012（22）.

[3]邵爱国，韦洪涛.促进企业基层员工稳定就业的对策研究[J].人民论坛，2012（11） .

关于我县人民调解工作情况的调查报告 篇4

（在2011年6月**日县人大常委会第29次会议上）

人大调查组

县人大常委会：

为保证本次会议审议县人民政府贯彻实施《水法》专项工作报告的质量，会前，在常委会副主任 带领下，5月下旬以来，我们通过实地查看、走访群众、与县直相关单位及部分乡镇领导座谈和听取主管部门情况介绍等方式，对近年来我县该项工作情况进行了认真的调查。现将结果报告如下：

一、基本状态良好，我县水务事业被推上了历史发展的新的高峰

合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要，是贯彻实施《水法》的全部意义。近年来，我县《水法》贯彻实施工作不断进步，取得了重大成就，把我县水务事业推上了一个新的历史发展高峰。我们完全同意县水务局领导对这一成绩的概括和总结。其中，有四个方面应该给予充分肯定：

一是水能资源开发促进了县域经济快速发展。“十一五”期间，共投入21亿多元，新建电站37座，实现装机35万KW，还对过去的5座国有老电站实行了技术改造，使水电产业成为我县一大支柱产业，初步实现了我县水电资源开发的总体目标。2010年，全县发电实现收入1.8亿元，其中实现税收近5000万元，占全县财政收入的25%。小水电大县和支柱产业，名符其实，为我县经济增长作出了积极贡献。

二是水利基础设施建设在改善民生中做出了重大贡献。多方筹措资金5500多万元，兴建集中供水工程近60处，解决了近11万的农村人口和上万名学校师生饮水的安全问题。兴建**河防洪堤6公里，去年经受住了几十年一遇的特大洪水灾害的考验，有效地保护了人民群众生命财产安全。积极推进水库除险加固工程建设，恢复功能，使其防汛、灌溉、养殖等综合效益得到稳定发挥。**河万亩灌区和小农水配套工程建设，改善农业灌溉质量，扩大灌溉面积，有效保障了粮食生产安全和促进了农村社会和谐，受到广大农民群众广泛好评。小流域治理工程快速推进，较好的改善了农业生产条件，使得生态家园锦上添花。

三是其他一些重点任务都得到了较好落实。如，高质量全面地完成了我县《水资源规划》、《水利综合规划》、《农田水利建设规划》等一系列规划编制任务，为今后大规模和快速推进水利工程建设奠定了扎实的基础。按照建管用并重的原则，对小型水利工程经营权的管理进行了积极和探索和改革，面对新形势化解了老问题，不仅巩固了过去的成果，还有力推动了新的建设。依法监管中，较好地推行了取水许可、有偿使用和河道采砂许可等项制度，并且得以规范。同时坚持依法行政，正常的水事秩序得以维护。四是水务部门求真务实、奋发进取的精神状态可嘉。在肯定工作成绩的同时，对我县水务工作中出现的思维方式和工作作风的较大转变，还应该给予关注。首先是，他们对我县水务工作的艰巨性有了新的认识，体现出了科学、严谨和务实。例如，通过对经验和数据的全面深刻分析，对我县水资源的自然分布状况、增减规律和需求趋势作出了符合实际的准确判断，得出了从总体上看，我县水资源虽然丰富，但由于供给主要集中在中部和南部而需求又相对主要集中在北部，因而相对于实际需要，特别是相对于经济社会即将出现快速发展的需要，我县的依然是水资源缺乏的结论，为进一步明确我县水务工作发展方向，合理编制水务规划，有效推进水务事业，从而保证经济社会健康发展提供了可靠依据。其次是能够抓住关键环节，积极地开拓进取。我县水务事业能否快速发展，关键取决于上级政府的支持。近年来，县政府在对上争取项目的工作上加大了力度，取得了较好成绩。调查中我们感觉到，他们对上级政策的研究很到位，对上级的总体工作部署和工作意图的体察也很到位，所以在争取项目上，始终处于积极主动的状态之中，做到了政策内的没有遗漏，政策外的也做了到无中生有，锦上添花。三是水行政主管部门的履职能力得到加强。我们发现，过去在一些较大的工程建设中，都要相应成立由县长亲自挂帅的工程指挥部，下设办公室进行运作，工作不仅显得艰辛，还引起了市民较多的议论和反感。近年来，我县在实施三堰防洪堤和城区橡皮坝工程建设时，都由县水务局直接承担任务，不管是建设质量还是建设规模，都超过以往，但都得到了顺利较快实施，且老百姓的反映普遍较好。

二、存在的问题不容忽视

与成绩同时存在的也有一些问题，我们认为主要有三个方面：

一是依法治水、管水的社会意识有待增强。调查中发现，社会上对用水管水的法律意识较差，怎么使用随心所欲，就像使用阳光和空气一样，没什么限制，怎么管理凭感觉，意识不到还必须接受国家《水法》的调节和制约。在召开的座谈会上，有位镇上干部说：“我是专门负责水务工作的，搞了这么多年都不知道还有《水法》这个东西，更何况老百姓呢？”其他的到会人员都表示对这部法律不熟悉，很陌生，到底有哪些规定不清楚。有的村民在河边建房子，知道必须接受《土地法》的管理，却不知道还必须先行接受《水法》程序的审批。**河临河的老百姓在处理废弃物时，直接选择河道倾倒，致使河水受到严重污染，根本就不知道这是法律严格禁止的。还有一些工程建设，也将废渣直接到入河中，影响行洪安全，还反感依法管理。

二是河道“三乱”问题突出。河道管理范围内乱采乱挖、乱搭乱建、乱堆乱倒现象屡禁不止。如：**河西关街段和***段，以及城关镇***河侵占河道建房，不仅严重减弱了行洪能力，还使所建房屋处于极不安全的状态，造成恶劣的社会影响。法律规定，水资源为国家所有，县水行政主管部门负责对本区域内的河道管理。少数乡镇领导和村委会干部错误的认为应当由当地管理，有的还擅自发包，造成无证、无序乱采滥挖的违法行为，严重影响行洪安全。

三是水务事业，特别是较大的工程建设项目资金严重不足。不管是由政府主导的规划中工程项目的财政投入资金，还是应该由民间投入的项目资金，对县级财政和民间来说，都缺乏可靠的来源保障。

三、进一步推进水务事业发展，必须下狠功夫使《水法》得到严格执行

今后一个时期的任务，就是要保证“十二五”各项规划措施得到顺利实施。为了使这些预期目标能够实现，务必对我县经济社会发展中水资源缺乏的严峻形势和水资源的重大作用有清醒认识。我县水资源分布现状是中、南部有余而北部不足，发展趋势是北部需求将快速增长，节水调水是根本出路。中央1号文件明确指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来都是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。因此，县人民政府对我县的水务工作，特别是《水法》的贯彻实施务必继续高度重视，经常关注，听取汇报，掌握情况，研究解决出现的难点问题。当前和今后一段时间内，建议主要做好以下重点工作： 一要加大宣传力度，切实增强社会水的忧患意识和水法制观念。要通过各种手段全方位宣传法律法规，强化法制教育。要重点要抓好各级领导干部教育，增加各基层组织执行法律的自觉性，引导和带动广大干部群众增强珍惜水资源、保护水资源、节约水资源的意识和提高依法行政、依法管水的自觉性，从而为进一步贯彻实施好《水法》提供良好的社会环境。

二要做好建设资金的筹集工作。“十二五”规划中描绘的四大体系十大任务的蓝图是非常宏伟和美好的，但充足的资金是其实现的根本保证。没有资金，蓝图再好，永远都是一张废纸。所以资金的筹集，是今后的第一要务。要一如既往的做好上级政府项目资金的争取，政策内的不能疏漏，政策外的要发挥创造精神，多多益善；要进一步加大招商引资力度，经济效益性的水能水资项目，主要依靠境外资金开发；要进一步深化水利管理体制改革，涉及民生的基础水利项目，尽可能多的吸纳民间资金投入；要按照中央1号文件要求，加大县地方财政支持力度。如从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设和严格征收水资源费等。

三要进一步推进依法治水。要全面推进水利综合执法，严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划意见书、洪水影响评价、水土保持方案等制度。要加强河道管理，严禁建设项目非法侵占河道和非法采砂。要切实提高执法监察效力，坚决严格依法打击违法行为。动态巡察，要振奋精神，克服厌倦情绪，保持在有效的密度之内，做到问题及时发现和处理，同时要抓好大案要案的查处工作。司法部门对案件的执行要给予积极支持，提供保障。公安、土地、住建、环保等部门，要加强联动，相互支持，紧密配合。

关于我县人民调解工作情况的调查报告 篇5

张海涛

今年寒假，依据学校的相关指示和国家的有关文件，我进行了一次关于我县新农村建设工作的调查。根据中央和省市部署，我县自2006年2月起，坚持以“二十字”方针为目标，突出“建设新村镇、培育新产业、塑造新农民”这一主题，全面启动示范工程建设。

一、我县的整改方案和成绩。

我县先后启动了两批新农村示范村建设，第一批确定了34个示范点，到今年6月，圆满完成了建设任务，并荣获全市新农村建设年度考评第二名，取得了新农村建设阶段性胜利；第二批选择61个示范点（其中市点10个，县点51个），截止目前，各示范村建设工程均已启动，村庄道路、改厕、下水道等硬件建设正在推进。主要做法有：

1·抓村庄规划，绘就新农村建设宏伟蓝图。我县先后投入资金110多万元，聘请省级规划设计单位，完成全县村庄布点规划和示范自然村村庄建设规划。同时，安排建设设计部门按高中低档设计多种户型，免费提供给镇村和农户选择。另外，对有建设规划的村镇，要求县土地部门必须严格按照建设规划要求审批农民宅基地，没有规划的，在规划编制尚未完成前，一律暂缓宅基地和建房审批。

2·抓凝心聚力，推进新农村示范工程建设。2006年，县财政安排100万元专项资金，对第一批示范村进行以奖代补，并出台新农村建设帮扶工作方案，确定县直单位对示范村结对帮扶。对于第二批示范村，目前已有45个单位出资53万元用于示范村建设。各示范自然村均组建了“五老”理事会，制定了理事会章程和村规民约，充分发挥了理事会在新农村建设中的“理事、理财、监督”权力，突出农民主体地位，调动群众积极性。截止目前，全县第一批示范村全部建成水泥主干道和通户路，共修建水泥路71公里，改水2015户，建成三格式厕所1475口，清理垃圾、杂草1500多吨，拆除破旧圈舍及废弃房460多间，示范村村容村貌大为改观。全县第二批示范村已累计投入资金437.7万元，修建水泥路37公里，改水1518户，改厕147户，清理垃圾、杂草669吨，拆除破旧圈舍及废弃房487处。

3·抓产业发展，夯实新农村建设物质基础。一是大力推进农业产业化进程。全县已建成优质农产品基地9个、面积29万亩；发展农业产业化经营企业162家；创建国家、省、市名牌农产品11个、绿色食品2个。二是推进“一镇一品”、“一村一品”建设。推广陶厂生姜、仙踪草莓、清溪螃蟹等特色种养面积8万亩，涉及品种10多个。三是加强农民合作经济组织建设。出台了《关于加强农村合作经济组织建设的实施意见》，截止目前，全县共发展农村合作经济组织56家，年经营收入2.3亿元，带动农户3.2万户。

4·抓和谐构建，解决新农村建设民生问题。一是实施村村通工程。去年共投入2400万元，建成村级水泥路86公里。二是加强农田水利基本建设。投入1400万元，重点实施万亩以上圩堤达标、中小水库除险加固和农业综合开发等工程，改善农业生产条件。三是改善农村中小学办学条件。投入648万元，改造农村中小学D级危房9920平方米，新建校舍11824平方米。四是加大农村卫生投入。投入456万元改造和修缮8个镇卫生院，完善农村卫生网络建设；推进新型农村合作医疗试点工作，全县86%的农户参加了新型农村合作医疗，缓解了农民因病致贫的状况。五是加强社会低保体系建设。将低保标准提高到180元/月，发放农村特困救助资金50万元。六是实施饮用水解困工程，解决了2万多名群众饮用水问题。七是实施清洁能源工程，全县累计建成沼气池3230口。八是实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。全县累计培训4300多人次，转移劳力3800人，转移就业率达90%以上。九是实施农机富民工程。全县共有高性能联合收割机106台，农机总动力达25.3万千瓦，去年共发放购机补贴44.7万元。十是实施村村通广播工程。投入100万元，用于村村通广播工程建设。

5·抓乡风文明，丰富新农村建设内涵。在各村成立“禁赌协会”，加强村“红白理事会”建设，深化殡葬改革，推进移风易俗；开展“十佳文明家庭”、“十佳创业带头人”等评比，用身边的先进典型引导人、教育人、感化人。与此同时，本着“政府倡导、社会支持、农民自办”的原则，将民间艺人组织起来，精心培育一支支生在乡土、长在乡土、服务乡亲的文艺演出队伍，先后发展业余剧团24个。大力兴建村级图书室和文体活动室，共建设农村文体活动室92个，建成农民科技书屋5个，每个书屋配备2000本科技书籍和一台电脑。

二、在建设过程中发现的问题和不足。

我县社会主义新农村建设取得了可喜成绩，试点村的面貌与过去相比有了很大变化。但是与社会主义新农村建设要求相比，还有不小差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。主要体现在：

第一，思想认识存在误区。一方面，领导重视程度不够。少数地方领导干部没有拿出足够精力来研究新农村建设、推进新农村建设，无论从理论学习上、政策研究上，还是实践探索上，都缺少实际行动，表面的东西多，实际推进的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中没谱。同时，少数镇、村干部因对建设新农村认识模糊，遇到资金等困难时就产生畏难情绪，缺少工作主动性、积极性、创新性。另一方面，农民主体作用没有真正发挥。有的示范村群众认为建设新农村是政府的事，认识不到自己是新农村建设的主人，对一些惠及自身的项目存在依靠政府投入的问题，不能够积极主动配合、投工投劳，等靠要思想严重，建设新农村的主体意识没有树立起来，出现上头热、下头凉的现象。

第二，建设资金严重短缺。尽管我县已建立了“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助”相结合的投入机制，千方百计筹措建设资金用于新农村建设，但面对建设社会主义新农村的庞大工程，这些资金还远不能满足教育、文化、卫生、道路等方面的建设需求。与此同时，一些帮扶单位或因客观自身财力有限，或因主观积极性不高，工作被动应付，截止目前，全县第二批示范工程县直帮扶单位中，只有10个单位帮扶资金到位。

第三，农民素质普遍不高。当前，我县大多数新农村建设示范村都把重点放在了“村容整洁”上，而对“村风文明”投入甚少，绝大多数农民的素质不容乐观。一方面，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。同时，由于农民科技知识不足，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力，严重制约了农民的增收。

第四，长效机制难建立。村庄整治建设层面的工作告一段落后，公共设施如何管理维护、村容村貌如何保持等问题，也必须建立一整套长效机制来管理。虽然我县在实践中摸索建立了一些机制，但还是初步的，不够完善，还必须建立起一套有利于新农村建设持续、健康、深入推进的长效机制。

第五，发展生产办法不多。我县农业总体上看还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖中，只是追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品加工大多停留在初级生产、加工上，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱；农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体。农村合作经济组织功能作用不强，农村专业合作经济组织规模小，功能单

一、结构分散，辐射力不强，政府协调成立的多，农民自发组建的少。协会活动开展不正常，带动力不强。

三、县政府根据以上不足所作的对策。

新农村建设作为一项内涵丰富、任务艰巨的系统工程，既要充分认识其长期性和复杂性，稳步推进，又要有只争朝夕、迎难而上的开拓精神。如何抓好新农村建设，我认为需要把握关键、突出重点，从以下六个方面入手：

首先，要更加注重思想观念的更新。新农村建设主导是政府，主体是农民。针对当前部分干部、群众在认识上的误区，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部、群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。

其次，要更加注重工作方法的创新。在示范工程中，要继续坚持“三清三改三整顿”，但在方法上，要采取“捆绑式”的“组合拳”，把群众意愿与政府引导有机统一起来。比如把改路与“三清三整顿”捆绑，把改水与改厕捆绑，等等。同时，在具体实施过程中，要坚持实事求是，因势而为，不搞大拆大建。要坚持因地制宜，注重实效，不过分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

第三，要更加注重科学发展观的落实。新农村建设不是要把农民固定在农村，固定在土地上，新农村建设必须与发展城镇化有机结合起来，统筹城乡发展，积极探索让村民变居民、农村变社区的有效之路。要加大城镇发展和经营的力度，积极创新摸索土地置换等手段和方

式，结合推进村民与居民的无差异待遇，出台促进政策，积极推进失地农民保险，解决农民进城后顾之忧等政策来推进城乡一体化发展进程。

第四，要更加注重民生工程建设。要从群众最关心、最盼望实事入手，认真抓好省、市确定的各项民生工程的落实，使民生工程与新农村建设示范工程相得益彰。要继续加大村村通工程实施力度，大力改造农村中小学D级危房，改善农村中小学办学条件，促进城乡义务教育均衡发展，开展城乡学校“结对发展”活动，合理配置资源、提高农村中小学教育水平，全面推进城乡教育一体化。要巩固和扩大养老、失业、医疗和工伤保险覆盖面，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。要继续推行农村居民最低生活保障制度，扎实开展新型农村合作医疗工作。

第五，要更加注重生产发展。要积极推进农业和农村经济结构调整，壮大主导产业，突出“一村一品”产业发展之路，培育知名品牌，提高质量和效益。进一步做大做强高效种养殖业，积极发展特色农业、绿色农业和生态农业，强化产业支撑，增强农业的整体竞争力。提高农业生产的组织化程度，引导和支持农户大力发展新型合作经济组织，鼓励企业与农民采取多种形式建立起利益联结机制，将分散的农户组织起来，扩大规模、优化质量，增强市场竞争力。

最后，要更加注重新型农民的培育。要通过“新型农民培训”和“阳光工程”，培训示范村群众；通过农业科技下乡活动开展农业技术培训；现代新型农民，不仅是有文化、懂经营、会管理的生产经营型能手，更要是具体现代科学生活观念和卫生习惯的人，否则，新农村建设的成果有可能是昙花一现。因此，要继续组织开展“文明进村、新风入户”为主题的乡风文明创建活动，在各村成立“禁赌协会”，加强村“红白理事会”建设，深化殡葬改革，推进移风易俗；开展“十佳文明家庭”、“十佳创业带头人”等评比。力争通过形式多样的培训和文明创建活动，切实提高群众素质，推进农村全面进步。

通过以上的调查，我感慨颇多：新农村建设任重道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在产业发展上要有长期考虑，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要有重点，同时通过全民动员、城乡互动、各职能部门上下联动的方式，共同促进我县新农村建设又好又快地发展。

关于我县人民调解工作情况的调查报告 篇6

告

6月份，我县部分企业产值增长较快，经调查，增长原因主要有以下几个方面：

1、全柴集团生产销售形势较好，拉动配套企业增长 至6月底，全柴累计完成现价产值11.55亿元，较去年同期增长41.4%，全柴的快速增长必然拉动以为全柴配套的机械制造业的发展。尤其是县内主要配套厂家，如兴达机电、恒通机械、鑫隆机械、和平压铸、庆福机电、悦达实业、全动机械等企业增长速度较快。

2、避开高温天气和用电高峰，企业提前做好应对措施 部分全柴配套企业为了应对7月份的高温天气和拉电限电可能造成的损失，根据全柴要求，在7月份高温之前各企业要未雨绸缪，落实生产任务，备足产品，以满足全柴的生产要求。

3、养殖业进入高峰季节，拉动饲料生产企业的增长。6月份，我县几家动物饲料生产企业增长，其原因是养殖业进入旺季，对饲料的需求迅速增加，其中泰和饲料在襄河镇杨桥工业集中区新建年产10万吨动物饲料的生产线正式投产。

关于我县人民调解工作情况的调查报告 篇7

浙江省第十二届人民代表大会第二次会议听取和审查了李强省长代表省人民政府所作的政府工作报告。会议充分肯定省人民政府过去一年的工作，同意报告提出的2014年全省经济社会发展主要目标、任务和措施，决定批准这个报告。

会议强调，2014年是全面深化改革的第一年，是我省干好“一三五”、实现“四翻番”的承上启下之年。做好全年工作，意义十分重大。省人民政府要认真贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会和中央有关会议精神，深入实施“八八战略”，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，“五水共治”、“五措并举”，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面完成“十二五”规划，干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。

会议号召，全省人民更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委的领导下，进一步解放思想，锐意改革，凝心聚力，真抓实干，为加快建设物质富裕精神富有的现代化浙江，共筑中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

关于我县人民调解工作情况的调查报告 篇8

一、基本情况

重点调研的18个煤矿共有业主9名，从业人员（含管理人员和工人）1143名，其中：本科1名，专科1名，中专2名，高中90名，初中440名，小学609名；工程师8名，助工11名；经过省级培训47名（业主和矿长），市级培训322名（特殊工种人员，如瓦斯监控系统监控员、瓦斯工、电工、绞车工、爆破工等）。2003年5月，在原经贸局的统一组织下，18个煤矿先后安装了KJ101型号或KJ90型号的瓦斯监控系统，其中15台KJ101，3台KJ90。安装2－3个瓦斯探头的有2个煤矿，4—5个探头的10个煤矿，6—8个探头的6个煤矿。

二、瓦斯监控系统使用中存在的主要问题及原因

一是煤矿业主重视不够。调查显示，9名业主中，高中以上文化23%，初中文化占77%，因文化有限，33.3 %的业主望“机”兴叹，对监控系统一窍不通，67.3%一知半解，似懂非懂。多数业主上思想麻痹，认为监控系统即使正常，照样需瓦检员下井检测，嫌瓦斯探头跟进采掘进度麻烦，不如人实地探测方便。工作上重视不够，部份业主习惯“掌大脉”，安全生产等事务性工作甩给矿长，对监控系统的使用情况很少过问，突出表现在瓦斯监控系统操作员（以下简称监控员）严重不足，全县仅27名，其中，有2名专职监控员的3个矿，1名专职监控员的3个矿，其余18名均为兼职。监控员少，保证24小时专人值班，保证监控系统正常运行，及时填报监控系统运行表无从谈起。

二是监控员业务素质低下。监控员多数只经过市上一次短期培训，其中：中专1名，占3.7%；高中6名，占22.2%；初中以下20名，占74.1%。据监控员们介绍，参加市上培训时如读天书，虽获得了上岗证，能熟练操作的毕竟是少数。实地摸底表明，27名专兼职监控员中，2名能熟练操作，占11.1%，6名基本熟练，占33.3%，其余仅能将监控系统打开，勉强看懂一般监测数据，有的“工作日志”也不会查询。

三是监控系统使用率偏低。各煤矿的监控系统均为2003年5月以后安装的，耗费5.2—9.1万元左右（与型号、探头数量、井深等因素有关）。除红桥江远煤矿有一台不能正常运行的备有微机外，其余17个煤矿没有。因监控员能力有限，不善维护，加之煤灰重等因素，导致监控系统故障频繁，而当地又无专业维修，只好请县外（兴文和珙县）技术人员，他们有时几天后才能赶来，维修费少则近百，多则数千。通过调阅工作日志发现监控系统正常运行率普遍偏低，工农煤矿和五八煤矿使用情况较好（占11.1%），另8个煤矿间断使用（占44.44%），近一半煤矿偶尔使用，如同摆设。

四是监管力度有待加强。客观上，今年来县安监局、县经商局等主管部门和五矿镇、红桥镇党委、政府加大了对煤矿安全生产的监管力度，据业主和矿上其他人员介绍，“今年各级来检查的次数比往年多，但真正认真查看瓦斯监测系统的不多，往往只看看微机开没开”。据调查，五矿、红桥两镇的驻矿干部多数履行职责认真，坚持住矿，但对煤矿安全生产知识了解不多，特别是对监控系统的性能不了解，多数人是“睁眼瞎”，有效监管受限，而主管部门到煤矿检查毕竟有次数。

三、加强煤矿瓦斯监控系统管理的几点建议

如何强化对瓦斯监控系统的使用管理，是当前煤矿安全生产管理的重要环节。

（一）加强领导，尽快启动三级联网工程。实行煤矿企业、镇、县三级联网监测，是解决点多、面广、实时监控难的重要手段，是确保煤矿安全生产的重要途径，是一项利国利民的民心工程。建议县政府尽快将三级联网工程建设纳入重要议事日程，明确相关单位和人员的责任，邀请有关专家学者来我县指导，统筹规划，科学制订实施方案。本着谁受益，谁投资的原则，联网经费应以煤矿业主自筹为主，政府适当补助。坚持阳光作业，煤矿安全监管部门要严格按照国家安全生产监管总局、国家煤矿安全监察局《关于推广煤矿数字化瓦斯远程监控系统的通知》规定的技术标准和质量要求，严把安全质量关。按照“分级监管，分级响应”的原则，建立非正常情况处置程序和应急预案，健全系统管理运行机制，确保实时监控。

（二）强化培训，为安全生产提供人才保证。一是强化业主和矿长的培训。首先是加强对他们的日常教育，引导他们牢固树立安全生产就是最大的经济效益和社会效益的观念，舍得花钱保安全；其次，积极组织他们参加各类培训，提高经营管理水平。二是强化监控员的技能培训。除按规定选送市上培训外，县上主管部门应针对他们的素质现状，主动联系科研院校举办培训班，分期分批轮训，凡不合格者严禁上岗。同时，要引导企业主动加强对员工的培训，开展岗位练兵活动，不断提高员工的业务技能和安全生产意识。三是强化对驻矿干部培训，使他们熟练掌握安全生产的有关政策法规，了解正确行使监管职责的相关知识，以解决不会和不善监督管的实际问题。四是通过市场化运作，在五矿或红桥建立技术服务中心，为全县煤矿企业提供技术支撑。

关于我县人民调解工作情况的调查报告 篇9

一、我县教育基本情况

**县现有中小学校35所，其中，初级中学12所，小学13所，幼儿园1所，九年一贯制学校5所，高级中学2所(二中、余山高中)，十二年一贯制学校1所(朝中)，职业技术学校1所;全县在校学生32,438人，其中小学在校生15,474人，初中在校13,214人，普通高中在校生3,410人，职业高中在校340人，全县小学生毕业率达100%，初中毕业生率98.2%，高中毛入学率64%;全县中小学教职员工总数2,624人，其中高中专任教师学历达标率91.3%，初中专任教师学历达标率100%，小学专任教师学历达标率100%，具有大专以上学历人员达80.1%。近几年来，在县委、县政府的领导下，在教育主管部门和学校师生的共同努力下，我县教育事业得到了健康较速的发展，取得很大的工作成绩。主要有以下几个方面：

一是加快了现代化学校建设进程。经过近几年的艰苦努力，现代化的教育技术装备已经驻入大多数学校，2008年，县政府又投入250万元，解决了18所学校的新老“三室”等装备。制定了**县义务教育学校标准化建设规划。加快了中小学校教育技术装备的标准化、现代化、均衡化的进程。加大助学力度，全部免除义务教育阶段学生学杂费信免费提供教科书，切实落实和完善了农村义务教育经费保障机制，确保农村义务教育公用经费按时足额到位。通过定期举办各项活动，加强了学生素质培养，全面促进了学校的教育教学工作，义务教育阶段培养了学生的良好素质，高中教育更是为上一级学校输送了大量优质人才。同时，职业教育和成人教育也呈现了良好的发展局面。

二是促进了城乡教育发展。加大了城乡教育均衡发展的推进力度。在教育资源的整合上，合理调整了学校布局，有力地解决了县域内学校点多面广、资源分散、办学效益差的问题，教育资源得到了优化，整体办学水平有所提升。加大了对薄弱学校的投入，形成了多方扶持和改造薄弱学校的好局面。逐步缩小了城乡之间办学条件的差距，有力地促进了城乡教育的均衡发展。

三是提高了教育管理水平。三年时间开展了对新聘校长的培训，共有106名校长和业务校长参加了校长职业化、学校德育管理、新课程理论等方面的培训，提高了学校管理者的管理水平和业务水平。大力实施课题带动战略，广泛开展课题研究活动，课题管理的规范化水平不断提高，通过活动把教育科研与教师经常性的教学行为结合起来，促进了教师提高业务水平和科研能力，促进了课堂教学质量的提高。

四是加强了平安校园建设。教育局成立了安全办、各学校设立了安全保卫处，教育系统自上而下分别单设了安全副局长、安全副校长领导指数，专人负责学校安全工作，为各校新配备了专职校医21名，建立健全信息平台，实行安全工作日零报告制度，坚持月例会制度，定期听取基层单位工作汇报，对下一步工作进行部署。县教育局汇同安全、消防、卫生、公安、交警、交通等部门多次对全县

中小学进行防火、交通、餐饮等方面的检查。为提高师生的安全知识，举办了全县中小学首届安全知识竞赛，各校还通过出板报、墙报、校园广播、广场宣传开展宣传教育活动。

二、存在问题及原因

在教育战线广大干部教师的不懈努力下，全县教育工作不断取得阶段性成果，但也存在着一些问题，主要有：

一是城镇学校“大班额”现象较为普遍。镇内有初中4所，95个班级。在校生5985人，平均每班63人其中农村进城学生2633人，占44%。小学5所，114个班级，平均每班63人。在校生7176人，其中农村进城学生3526人，占49%。

二是学校基础设施、教学设备仪器和标准化建设还有差距。实施农村中小学危房改造和布局调整，教育资源得到有效整合，学校办学条件有了大幅度改善。但是，根据调查情况看，目前,全县学校的基础设施建设情况和教学设备仪器还不能满足教学需求，和标准化学校建设标准还有一定差距。一是初中物理、化学、生物实验仪器和小学科学实验设备缺口较大，初中技术实验室、小学综合实践活动室尚未建设，中小学图书数量不足，音、体、美器材不配套；二是学校占地、辅助教室及生活用房不足，城镇学校尤为突出。如新建小学由于校园面积紧张，学生课间活动无法正常开展，学校没有地方建设学生食堂，好多学生中午到校外小餐桌就餐，既不便于对学生的管理，也存在着安全隐患。

三是职业教育相对滞后。我县职业技术学校组建已经五年了，在县委、县政府和教育局及有关部门的关心和呵护下，在政策、资金、设备、教师等多方面给与了很大的支持，职业教育有所发展，学校建设、办学规模、教育改革和职业培训都取得了一定进展，培养了一批技能型人才，在我县已有一定社会地位。但是发展仍然相对较慢，面临着资金缺少、生源不足、专业老化、毕业生就业难等困难。

三、几点建议

一要全力解决城镇中小学班额过大问题。要扩大县城中小学办学规模。根据国家规定,原则上每二万人需要一所初中，每一万人需要一所小学。根据县城现有生源情况和将来发展趋势，现在应统筹考虑和规划城镇学校布局。可以设想，随着城镇化建设步伐的加快，城镇人口将呈现逐年递趋势，城镇中小学的办学压力将越来越大。为了缓解并最终解决这一矛盾，应对县城内中小学校布局做进一步规划。建议一：红星小学、第三中学已被居民小区包围，现有学额已超过了学校承受能力，待小区居民全部入住后，学生入学问题将形成新的社会矛盾。可否将第三中学异地重建(也可新建一所小学校)，原址建一所小学。新建学校地址有两处，一处为位于**镇德胜村的原德胜小学旧址(初步测量占地面积不足)；另一处为县委党校对过的拟建中医院地址，从布局的合理性看，此处为最佳。(如在此地建学校，可拉动北环的房地产开发。)建议二：要充分挖掘现有教育资源，尽可能利用和挖掘闲置资源，适当增加师资配备，扩大班级数量。加大对农村中

小学师资力量的投入，开齐开全学科，吸引当地学生就近上学。从而逐步解决县城中小学大班额问题。

二要进一步加强学校基础设施建设。在进行学校基础设施建设时,要统筹兼顾，均衡发展。要积极向上和社会争取资金，进一步加强对基础设施薄弱学校的资金投入,努力改善学校的办学条件。针对新建小学目前缺少食堂问题，有关部门要引起重视，加大协调力度，帮助学校解决建设食堂所需用地，促使该校食堂早日建成。

关于我县人民调解工作情况的调查报告 篇10

根据县政协2008年工作安排，11月5日，由县政协主席李玉玺带队，政协党组副书记刘启龙、政协党组成员朱占林、政协副主席姚德惠、政协副主席于伟及县政协办公室经济委员会有关负责同志参加，视察了我县畜牧业发展情况。视察组一行先后视察了临泉县团结养牛场、单桥镇房庄黄牛养殖小区、临泉县新兴黄牛养殖小区和临泉县泉

优种猪场，听取对如何发展我县畜牧产业提出了很多意见和建议。现形成视察报告如下：

一、我县畜牧业发展概况

近几年来，我县畜牧业紧紧围绕农民增收这个核心，加快调整优化畜牧产业结构，积极转变畜牧业生产方式，狠抓中的动物疾病防控，全力保障畜产品质量安全，促进了畜牧业又好又快发展。我县成为全省第一养牛、第一养羊大县、第二养猪大县。全县规模养殖场达4285个，规模化养殖比重达45%，无公害畜产品生产率超过40%，年出栏黄牛30万头，生猪100万头，山羊120万只，家禽940万只，肉蛋总产17万吨。

二、存在问题

通过视察，委员们认为，我县畜牧业发展虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不容忽视的问题，在一定程度上影响和制约了畜牧业的快速发展。

（一）产业化程度低，总量扩张缓慢，规模效益不够明显，无品牌优势。我县虽然有几家规模较大的畜牧业养殖企业，形成了几家养殖合作社，但从总体情况看，仍处在以一家一户养殖为主的自然发展阶段，规模化养殖比重偏低，畜牧养殖集约化程度不高，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低。部分乡镇对畜牧产业视为自然经济，对它在农业产值中所占比例及农民增收的拳头产品认识不够，产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，没有形成自己的品牌，抗风险能力差。加之群众经济基础较薄弱，投入不足，对市场经济的变化规律缺乏认识，导致对畜牧产业发展观念滞后，措施不力。

（二）养殖风险整体加大，挫伤了养殖户的积极性，影响了养殖业的发展。在市场、疫病和自然灾害三重风险作用下，养殖业风险整体加大。市场行情不稳定，价格调节机制不健全，养殖效益没有保障；畜禽疫病复杂多变、防疫难度加大也困扰畜牧业发展。禽流感、猪蓝耳病、口蹄疫零星发生，对我县养殖业构成较大威胁；同时自然灾害频发也一定程度上影响到养殖户信心。

（三）产业链各环节利润分配不合理，生产环节处于弱势。目前畜牧产业链养殖、加工、流通各环节利润分配严重失调，影响养殖业健康发展。畜牧业生产环节周期最长、风险最大、效益最差，而其上游的饲料，下游的屠宰、运输、销售等环节都处于盈利，个别垄断环节甚至暴利，而生产环节处于微利或保本状态，对我县畜牧业可持续发展带来较大影响。

（四）科技兴市还有差距，规模化、科学化养殖程度较低。畜牧业是我县的一个传统产业，养殖业涉及千家万户，从有利的方面看，说明养殖业有较好的群众基础，但也带来许多养殖户满足于传统的畜禽品种和养殖方式，在传统养殖向科学养殖过渡阶段，群众科技水平低，饲养技术落后，防疫意识、风险意识较低，学习和接受科学饲养方法的自觉性不强，畜禽品种改良的推广工作难度大，阻碍了畜牧业向产业化经营方向发展。

三、意见建议

我县“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的目标。在加快农业和农村经济结构调整方面，对畜牧业发展提出了要突出发展标准化生产和规模化养殖，重点发展农畜产品深度加工，以农村致富带头人为抓手，大量发展农村经济合作组织，提高农业组织化程度。针对当前我县畜牧业发展的现状，要实现上述发展目标，委员们建议：

（一）进一步提高认识，加强领导。畜牧业是一个中轴产业，产业链条长，前连种植业，后连加工业，既可以形成农业内部产业间的良性循环，促进农业结构战略性调整，又可以带动饲料、畜产品加工、运输、贮藏等相关产业的发展，推进农业资源可持续利用。同时，畜牧业是一个传统的产业、富民的产业、千家万户都能做的产业，畜牧业发展空间大，既可以组织规模化生产，又可以单家独户饲养，在促进农民增收、解决“三农”问题中发挥着重大作用。因此，要把畜牧业这一传统产业提高到落实“三个代表”重要思想，解决“三农”问题的高度来认识，提高发展畜牧业对促进国民经济增长、增加农民收入和全面建设小康社会重要性的认识。要加强对畜牧业生产的宏观指导，认真落实中央、省、市关于加快畜牧业发展的政策措施，做到政策落实，资金、人员和技术到位。今年中央一号文件对发展畜牧业提出了明确的要求，只有切实加强领导，认真总结经验，不断采取有效措施解决新的问题，畜牧产业才能稳步、健康地发展，从而为实现全面建设小康社会发挥积极的推动作用。

关于我县人民调解工作情况的调查报告 篇11

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，下面就我县校车安全管理工作的有关情况报告如下，请予审议：

一、基本情况

全县现有中小学317所，其中，高中学校14所、初中41所、小学261所、特教学校1所，幼儿园99所，另有民办幼儿看护点156个。全县现有中小学学生106991人，其中，高中生22454人、初中生28832人、小学生55705人，在园幼儿20427人。

全县义务教育阶段学生总数为84537人，其中，学生步行上下学的44949人、学生骑车上下学的7027人、家长接送学生的19560人、需要乘坐客运车辆上下学的学生13001人。

全县部分乡镇组织了农村客运班线车辆接送学生上下学，规模较大的民办幼儿园有自备车接送幼儿。接送学生车辆种类多样，高中学生大多是自行搭乘农村客运班线车或公交车，农村初中、寄宿制小学接送学生车辆以小型面包车、三轮车为主，还有三轮摩的、二轮摩托和电瓶车接送学生上下学。据统计，全县有接送学生车辆522辆，其中，中巴车90辆，小面包248辆，三轮车37辆，摩的、蹬士147辆。

二、前期主要工作

为切实解决中、小学生乘车上下学问题，维护正常教育教学秩序和社会稳定，确保过渡期内校车安全，我县在校车安全管理方面做了大量工作，主要体现在以下几个方面：

（一）高度重视，积极运作，确保平稳过渡

县委、县政府高度重视校车安全管理工作。2012年2月，县委办和县政府办印发了《关于切实加强学生接送车辆安全管理的紧急通知》（办[2012]6号），同年10月，县政府组成三个检查组对全县接送学生车辆安全管理工作进行了专项大检查。2013年1月，县政府印发了《***县过渡期校车安全管理实施方案》（松政[2013]3号），确定了“县政府领导、各部门监管、乡镇人民政府组织实施、保障乘车安全”的工作方针，明确了“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先及“既保证安全、又不让学生无车可乘”的原则，建立了分管县长为召集人，教育、公安、交通、安监等20部门为成员单位的县校车安全管理联席会议制度，形成了“政府主导、部门监管、市场运作、学生家长合理分担，县乡两级财政适当补贴”的运作模式。过渡期内，各乡镇人民政府会同交通运输、公安部门对本地区客运班线运力进行整合，合理调配到各线路接送学生上下学，确保学生上下学乘车安全。1月29日，县校车安全管理联席会议召开了第一次成员会，全面部署了我县过渡期校车安全管理工作。3月下旬，县校车安全管理联席会议办公室组织交警、交通、教育等部门对全县校车安全管理情况进行了专项大检查，重点检查各地对过渡期实施方案的贯彻落实情况，全力推动过渡期校车安全管理工作的深入开展。

（二）落实责任，扎实工作，确保校车交通安全。

1、明确分工，形成工作合力

《***县过渡期校车安全管理实施方案 》 明确了校车联席会议各成员单位的职责。《方案》明确规定：乡镇人民政府对校车安全工作负总责，对本辖区内校车安全实施统一协调管理，成立校车安全工作管理领导小组，及时制定并实施本乡镇《过渡期校车安全管理实施方案 》，负责组织经公安、交通运输等部门检验合格的车辆接送学生，对接送学生的分布情况、道路交通情况进行深入调查，结合本地实际，会同教育和交通运输部门严格做到“五定”（定车、定线路、定人、定时、定点）。建立政府、家庭与社会合理分担学生交通费用的经费投入保障机制，及时协调解决校车运行过程中出现的问题。教育部门主要做好学生安全乘车的宣传教育工作，督促指导学校开设安全教育课，增强家长、学生的交通安全意识，牵头建立校车安全管理工作协调机制。依照县政府批准的学校、幼儿园设置规划，督促指导乡镇教育管理委员会组织学生就近入学。履行联席会议办公室职责，统筹协调各部门履行职责。公安部门依法对校车使用许可申请提出意见，做好校车标牌发放、回收工作；做好校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定，校车驾驶人审验和校车安全技术检验工作；加强对校车行驶过程中道路交通秩序管理和运行情况的监督检查，依法查处校车道路交通安全违法行为。交通运输部门按规定及时回复校车使用许可申请征询意见，建立并督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度；加强对取得道路运输经营许可的校车服务提供者的监管，逐步提升农村公路通行安全技术标准；财政部门建立多渠道筹措校车经费的管理机制，制定支持校车服务所需财政资金分担的具体办法，筹集拨付校车补贴所需资金，通过财政资助、税收优惠等方式支持使用校车接送学生的服务。学校负责摸清本校学生数量、分布情况以及学生乘车需求，配合乡镇政府和交通部门设立乘车路线，对需要乘车的学生进行摸底登记并按时上报。

2、整体联动，强化责任落实

县政府《校车安全管理过渡期实施方案》出台以后，各乡镇人民政府、各相关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，既认真履行各自职责，又通力协作，共同解决涉及校车运营的有关问题，取得了一定成效。

（1）教育主管部门认真开展交通安全教育和校车安全管理监督协调工作。县教育局成立了校车安全管理工作领导小组，局领导班子成员实行分片包干责任制，全县分成8个督查区，每两个月至少开展一次专项检查，发现问题及时整改并做好跟踪落实。每月召开专题会议，研究部署校车安全管理工作，重点梳理校车安全管理过程中存在的突出问题，并努力做到校车安全隐患及时排查、及时整改。扎实开展了学校安全“一月一主题”教育活动，确定每年四月为交通安全教育宣传月，组织开展了以“交通安全在我心中”为主题的学生演讲、征文比赛、知识竞赛、文艺汇演等系列活动。今年3月，县教育局与各中小学签订了学校安全责任书，实行校长“一岗双责制”。各中小学成立了校车安全工作领导小组，明确了校长是校车安全工作第一责任人。配备了专兼职安全教育教师，每两周安排1个安全教育课时，把安全教育纳入正常的教育教学内容。对需要乘车上下学的学生进行摸底登记，与家长签订了交通安全责任书。制订了校车安全事故应急预案并组织演练。利用宣传画、标语、聘请交警进行专题讲座等形式深入开展交通安全知识教育，培养学生及家长养成良好的交通安全行为习惯，自觉抵制“黑车”，做到不肯、不敢、不让学生乘坐不合格车辆，提高中小学生交通安全的自护自救能力。

（2）公安交管部门整合监管力量，确保校车安全。县交警大队分解落实六项责任，通过宣传教育、路面管理和处罚，有力维护校车安全。一是加强排查。共排查中小学、幼儿园22所，排查接送车辆驾驶人600余人，下发安全隐患整改通知14份，施划校前震荡标线3000余米，增设交通安全标志417块，施划标线73处。二是加强交通安全宣传教育。首先，注重校园交通安全教育，印制2万份交通安全书签送进校园，开展校园交通安全教育专题活动68场次。其次，注重驾驶人员安全教育。集中审查校车驾驶人员的驾驶资格和安全驾驶资历，对驾驶人员不具备相应资质，以及发生过致人伤亡交通责任事故、饮酒和醉酒后驾驶的，一律禁止驾驶学生接送车辆。对所有承担接送学生车辆的运营管理人员及车辆驾驶人员进行教育、警示，督促驾驶人员规范操作，文明行车，保持安全车速，切实提高驾驶人员安全责任意识和遵章守法意识。三是管理、处罚与教育同行。2012年共查处非法营运车辆21辆，接送学生车辆超员违法行为177起，超速行驶违法行为201起，其他交通违法行为290起，行政拘留4人。（3）交通运输部门积极落实责任，健全防范体系。组织有关人员认真学习《校车安全管理条例》，不断加强对客运车辆的宣传教育，确定各基层交管站为所在区域内的校车安全管理责任单位，督促运管局和运管法制股落实监督责任，不断完善校车安全管理责任制，积极参与校车安全检查。鼓励现有道路旅客运输经营企业、城市公交企业参与校车服务经营，加强对农村客运班线的监督管理，不断加大对农村公路的安保设施投入，对临水临崖路段安装防撞隔离墩等设施，临校路段安装减速带和减速标志。2012年共安装警示标牌1578个，警示桩13000根，减速带800延米，防撞墙9.3千米。

（4）各乡镇人民政府积极组织实施过渡期校车实施方案。根据《***县过渡期校车安全管理实施方案》的规定，1月29日后，各乡镇都召开了专题会议，成立了校车安全管理工作领导小组，全县大部分乡镇制定了《过渡期校车安全管理工作实施方案》，陈汉乡、隘口乡、下仓镇、汇口镇等乡镇组织了班线车辆接送学生上下学，陈汉乡、隘口乡还明确了校车的补助标准。

三、存在问题

（一）我县校车安全存在：非法营运、超员超速、途中监管缺失、安全设施标识不全、路面状况差、交通运力不足等突出问题。

（二）部分乡镇未能切实履行《***县人民政府过渡期校车安全管理实施方案》规定的职责，存在等待观望态度思想。少数乡镇至今没有制定本乡镇过渡期校车安全管理实施方案。

（三）部门缺乏协作意识，校车安全管理的合力有待进一步增强。

四、下步打算

（一）开展专项整治。非法接送学生车辆存在极大的安全隐患，必须坚决予以清理取缔。重点对以下违法行为加大查处力度：一是利用七座以下非载客车辆接送学生的违法行为；二是超员超速行为；三是无证驾驶、准驾车型与所驾车辆不符的行为；四是使用假牌、挪用号牌、伪造号牌、不按规定参加检测的机动车。

（二）切实落实责任。进一步强化县校车安全管理联席会议成员单位各司其职、各负其责。进一步强化乡镇人民政府的主体责任，督促其积极组织实施过渡期校车安全管理的运作模式；县财政局和教育局尽快制定县对乡校车补贴方案；教育、公安、交通运输等部门进一步加强协作，认真做好接送学生车辆统一标牌的申报、审批和发放工作。

（三）积极探索长效机制。鼓励、支持部分乡镇或区域积极探索“政府主导，部门监管，公司化运营，市场运作，财政、社会、学生家长共同承担”的校车运营管理模式，购置符合国家安全技术标准的合格校车接送学生上下学，建立我县校车安全管理长效机制。

（四）加大督查力度。县政府将乡镇人民政府履行校车安全管理职责纳入年度标准考核的重要内容，对发生校车安全责任事故的乡镇实行“一票否决”。加大对各地校车运营情况的监督检查，督查结果及时通报全县。