深入学习实践科学发展观活动领导班子整改方案(小学)（精选9篇）
整改方案(小学)
根据我校在学习实践科学发展观活动学习调研和分析检查阶段征求到的意见建议及查找出来的突出问题，经领导班子认真讨论和深入研究，结合本单位实际，特制定领导班子整改方案。
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照学习实践科学发展观活动的要求，紧密联系学校工作实际，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，切实解决学校党组织和党员队伍在党性、党风和作风方面存在的问题以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进学校各项事业科学、可持续发展，让学习实践活动取得实实在在的效果。
二、整改目标：
（一）深化一种认识。进一步深化对学习实践活动重要性和必要性的认识，树立科学发展的理念，全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质，做解放思想的表率。
（二）提高三种能力。进一步加强理论及业务学习，增强班子的驾驭能力；进一步促进班子团队建设，提高领导班子科学决策的能力；进一步转变工作作风，改进工作方法，提高服务基层的能力。
（三）完成四大任务。做大特色教育，擦亮办学品牌；提高教师福利待遇，营造和谐稳定办学环境；创新观念，开展德育工作新局面；推进名师工程，促进师资队伍素质整体提高。
三、整改措施
（一）加强领导班子建设，增强学校领导班子的战斗力。
1．抓好班子成员理论和专业知识学习，建立健全学习制度，完善中心组学习，提升党员干部政治理论和业务工作水平。
整改时限：XX年3月前
责任人：领导班子全体成员
2．拓宽工作思路，发挥主观能动性，提高班子队伍的整体素质和业务水平，提高党员干部的执行、服务和创新能力。
整改时限：XX年12月前
责任人：党总支部书记、校长XX
3．进一步完善思想政治工作的方式方法，经常深入职工中沟通思想，及时解决职工中苗头性、倾向性问题，有针对性地做好干部职工的思想政治工作。
整改时限：长期
责任人：领导班子全体成员
（二）立足科学发展，做大特色教育，擦亮办学品牌。
1.努力为本学科教师提供外出学习和能力提升的机会，积极引入高素质的专业技术人才，充实和壮大师资队伍。
整改时限：XX年3月
责任人：党总支部书记、校长XX
2.继续加大对英语实验班与芭蕾舞特色班两个校本课程的研究实验的扶持力度，增加经费投入，加强与合作科研单位的沟通联系，做好校本课程的科研攻关和成果推广。
整改时限：XX年前
责任人：教导处副主任XX
（三）坚持以人为本，切实提高教师福利待遇，营造和谐稳定的办学环境。
1.认真贯彻落实“两相当”政策，积极向上级政府申请教育经费补助，切实解决学校在贯彻落实“两相当”政策面临的资金困难问题，保证教师队伍的稳定发展。
整改时限：XX年前
责任人：党总支部书记、校长XX
2.积极向上级政府和教育行政部门反映并争取解决我校教师在编制上问题，引起政府与教育部门的重视，努力争取把我校教师与公办学校教师等同对待，统一纳入事业编制管理，切实解决和消除学校教师因存在两种不同性质的编制而造成教师退休待遇存在差异所带来的教师队伍建设的不稳定因素。
整改时限：XX年前
责任人：党总支部书记、校长XX
3.把教职工定期身体检查制度化，建立《XXXX小学教职工定期体检制度》，明确规定每两年为全体教职工举行一次全身身体检查，每一年为全校女教职工举行妇科检查。
整改时限：一个月内
责任人：党总支部书记、校长XX
4.拟建《XXXX小学困难教职工帮扶制度》，建立学校困难教职工帮扶基金，免除教职工因病残或意外致贫的后顾之忧。
整改时限：XX年前
责任人：党总支部书记、校长XX
5.关心爱护职工身心健康，启动教职工全民运动方案，组织教职工开展一些健康有益的文化娱乐活动，进一步增强教职工间的了解和团结。
整改时限：长期
责任人：工会副主席XX
（四）坚持与时俱进，创新观念，开展德育工作新局面。
1．不断加强校风学风建设，健全和完善德育管理制度，丰富德育的形式和内容，使德育工作逐步走向制度化、规范化。
整改时限：长期
责任人：副校长XX
2.积极探索新时期德育工作的新问题、新方法，大力开展内容充实、形式丰富、富有特色的公民道德教育主题活动和社会实践活动，增强体验教育，增强学生的法纪观念、环保意识、感恩思想等，提高学生的思想品德水平，推进学校精神文明建设。
整改时限：长期
责任人：主抓德育工作领导班子成员
3．建立和完善“以生为本、全面发展”的德育评价体系，认真做好对学生思想品德的评定，不断完善积分券奖励制度和奖学金制度，让学生健康成长，得到全面发展。
整改时限：长期
责任人：主抓德育工作领导班子成员
（五）坚持质量立校，大力推进名师工程，促进师资队伍素质整体提高。
1.深化课程改革，选准突破口，有效开展学科教学与科研工作，加大信息教育力度，使学科教育与现代教育技术有机结合。
整改时限：XX年10月前
责任人：副校长XX
2.继续完善青年教师的培养机制，加大培训力度，积极为青年教师的成长搭建展示平台，不断完善“教坛新秀、教学能手、学科带头人”的教学评价体系。
整改时限：长期
责任人：教导处主任XX
3.深入推进名师工程，建立骨干教师资源库，努力为骨干教师创造外出学习和培训的机会，主动为骨干教师联系学科名师和教育专家，定期承担和举办大型对外教学展示交流活动，为骨干教师搭建展示平台。
整改时限：长期
责任人：副校长XX
4.加大教师继续教育与业务技能的培训力度，提高教师专业素养；在全校范围内开展读书系列活动，营造阅读氛围，树立终身学习、受益终身的学习理念。
整改时限：长期
责任人：教导处主任XX
四、加强整改的组织领导和责任落实
科学发展观活动整改工作事关活动成果的实现和巩固，事关学校发展大局，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）加强领导抓落实。学校行政领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，由党总支部书记、校长XX同志为第一责任人，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。属于各分管部门的事项，由分管领导为第一责任人，要立足全局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。
（二）明确责任抓成效。进一步明确分工，强化领导班子成员的责任。原则上属于谁分管的工作谁负责抓落实，对群众反映的问题，可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要讲清讲明，努力争取整改工作出成效。
自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组第四组组长张勤铭到会指导。
厅党组书记、厅长、学习实践活动领导小组组长宋继东参加会议, 并作动员讲话。大会由厅党组成员、区纪委驻厅纪检组组长朱家枢主持。厅党组成员、副厅长周卫、唐标文和副巡视员陈建和参加会议。
宋继东厅长代表厅党组对学习实践活动分析检查阶段的工作作了全面总结, 对整改落实阶段工作进行安排部署。整改落实阶段是深入学习实践活动最出成果、最见实效的阶段, 主要包括制定整改落实方案、集中解决问题、向群众公布问题解决情况、完善体制机制四个重要环节。
张勤铭组长对建设厅分析检查阶段的活动给予了充分肯定, 认为厅领导班子对学习实践活动很重视、组织很严密、发动很广泛、效果很明显。他强调, 整改落实阶段时间紧, 任务重, 群众关注度高。厅党组要做到思想不能松, 整改方案、解决问题、机制创新、总结测评各环节工作不能少, 进一步加强领导, 认真做好整改落实阶段各项工作。
李荣融在讲话中强调，中央企业开展深入学习实践科学发展观活动，是推动中央企业改革发展的迫切需要，是中央企业应对国际金融危机的迫切需要，也是以改革创新精神加强和改进中央企业党建工作的迫切需要。
李荣融指出，改革开放以来，特别是党的十六大以来，中央企业改革发展取得了突破性进展。新的国有资产监管体制框架基本确立，中央企业改革发展有了制度保障；现代企业制度建设稳步推进，公司制股份制改革进程加快，中央企业的治理机制不断完善；中央企业的重组调整取得明显进展，综合实力大幅度提升，形成了一批有国际竞争力的大公司大企业集团；中央企业的自主创新能力显著增强；中央企业积极履行政治责任、社会责任，在落实国家宏观调控政策，抗击非典、雨雪冰冻、四川汶川特大地震等重大灾害，保障国家安全，维护社会稳定等方面发挥了骨干作用。但中央企业也还面临着一些急需解决的矛盾和问题，进一步推进中央企业改革发展的任务还十分艰巨繁重。解决中央企业改革发展中的突出矛盾和问题，巩固中央企业改革发展成果，最根本的在于落实科学发展观。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，深刻领会科学发展观的精神实质和科学内涵，总结中央企业改革发展经验教训，探索中央企业科学发展规律，把科学发展观转化为谋划促进企业科学发展的正确思路、措施办法、能力和水平，努力实现中央企业又好又快发展。
李荣融强调，我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，把党员干部思想统一到中央对当前形势判断上来，统一到中央决策上来。把这次金融危机作为学习实践活动的生动课堂和实践平台，议形势、看趋势、谋对策，分析“危”在哪里，“机”在哪里，“着力点”在哪里，积极谋划企业应对危机的对策措施，最大限度地降低金融危机给企业带来的消极影响，提高企业应对危机过后的更高层次、更高水平和更为激烈的国际竞争能力，努力把国际金融危机带来的压力转化为推动中央企业科学发展的动力。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真研究中央企业领导体制、治理结构、经营机制的变化对党建工作的新要求，进一步探索建立现代企业制度与发挥党组织政治核心作用相结合的有效途径，以改革创新精神全面加强新时期中央企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，将党组织的政治优势、组织优势转化为推动中央企业科学发展的强大动力。
李荣融强调，中央企业要按照中央“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，按照“提高思想认识、解决突出问題、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，通过这次学习实践活动，把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，围绕科学发展上水平的核心目标，促进企业科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、化“危”为“机”迎接新发展的国际竞争力上水平、党建工作上水平。要把握“四个规律”，即科学发展规律、企业发展的一般规律、企业所在行业的发展规律、企业自身发展规律；增强“五种意识”，即忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识、廉洁意识；提高“五种能力”，即化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力，抓班子、带队伍的能力，加强和改进企业党建工作的能力。
李荣融指出，中央对中央企业学习实践活动非常重视，决定由中组部和国资委党委共同组成学习实践活动领导小组，统一领导和指导中央企业学习实践活动。中央企业学习实践活动分为三个阶段、六个环节，从3月初开始，到6月底基本结束。
李荣融强调，深入学习实践科学发展观活动全党关注，职工群众寄予厚望，中央企业肩负的使命光荣，责任重大。中央企业各级党组织要严格按照中央要求，切实加强领导，落实责任，细化安排，突出特色，抓出成效。一是加强领导，落实责任；二是突出重点，有序推进；三是两手抓、两不误、两促进；四是支持指导检查组开展工作。各中央企业要解放思想，开拓创新，大胆探索，以高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实的工作作风，切实抓好学习实践科学发展观活动，推进中央企业科学发展，为实现国民经济又好又快发展作出更大的贡献。
中央企业学习实践活动领导小组成员、国资委党委委员，办公室成员单位负责人、办公室工作人员，中央企业学习实践活动指导检查组全体成员，京外中央企业学习实践活动领导小组办公室主任、综合组组长、来京参加全国“两会”的京外中央企业主要负责人在主会场，各中央企业领导班子成员、学习实践活动领导小组及办公室成员在本企业分会场参加了会议。
按照上级深入学习实践科学发展观领导小组的安排.自深入学习实践科学发展观活动开展以来,社区两委班子带头参加学习,带头征求意见,带头分析评议,带领全体党员群众解放思想,干事创业,进一步明确了今后的工作思路和努力方向。我社区针对存在的问题, 现结合实际，制订本方案。
一、整改的指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以构建和谐文明社区为目标，创新服务方式、调整优化社区服务职能，针对影响科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使社区干部科学发展的思想更加牢固，促进科学发展的体制机制更完善，社区群众对学习实践活动的评价更满意。
二、存在的突出问题
（一）群众反映的热点难点问题
一是抓源头、促稳定、确保社区平安稳定 二是抓保障、解民困、优化社区服务职能
（二）领导班子及党员干部存在的问题 一是思想观念不够解放。二是完成工作不够主动。三是工作作风不够进取。
三、整改的主要内容和整改措施
（一）群众反映的热点难点问题
一是社区平安问题
整改目标：抓源头、促稳定、确保社区平安稳定 整改措施：
1、信访工作机制、矛盾化解机制为一体的大信访工作格局，从源头上预防群体性事件的发生。
2、建立健全预警应对机制，提高防范和处置突发事件的能力，进一步推进社会治安综合治理。
3、扩大义务巡防队队伍，动员社区居民参与巡防。整改责任人：书记、主任、分管人员 整改时限：一年 二是保障问题
整改目标：抓保障、解民困、优化社区服务职能 整改措施：
1、完善就业和再就业保障机制。提高劳动者就业素质，鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，推进劳动力转移；
2、完善社会保障机制。扩大社保、医保覆盖面，解决群众老有所养、病有所医的问题；
3、完善扶贫济困长效机制，确保困难群众基本需求得到满足；
整改责任人：书记、主任、分管人员 整改时限：一年
（二）领导班子及党员干部存在的问题
一是思想观念问题
整改目标：进一步解放思想。主要解决科学发展的思想不够牢、统筹发展的能力不够强、谋划发展的作风不够实、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不够足等突出问题。
整改措施：
1、加强思想政治建设，牢固树立科学发展观。注重理论武装学习。积极利用党员教育培训工程、远程教育培训工程等载体，继续深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。注重理想信念教育和思想道德建设，进一步强化奉献意识，努力在实践中做理论学习的先行者，做科学发展观的忠实执行者，做执政为民的实践者。
2、巩固强化党的建设，不断提高党组织战斗力。提高科学执政、民主执政、依法执政水平，规范制度建设，进一步建立健全《党员日常教育管理制度》、《社区干部工作制度》等制度，形成学习实践科学发展观长效机制，切实保证学习实践活动长期贯彻、深入落实。
鼓励社区干部进行在职学历教育和各类培训，增强党员干部的党性修养、大局观念和业务素质，提高党员干部素质。开展“五好党支部”创建活动。
整改责任人：两委班子成员 整改时限：中长期
二是队伍建设问题，表现在日常工作中不够主动。整改目标：创新机制制度建设，提高机关工作效能，切实转变机关工作作风。
1、创新机制制度建设，切实转变机关工作作风。以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，积极探索建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法，创新岗位绩效评价体系。
2、全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等，不断加大督促检查力度，全力推动各项工作的贯彻落实。
整改责任人：两委班子成员 整改时限：中长期 三是工作作风问题
整改目标：进一步深入调查研究，转变工作作风，提高工作效能
整改措施：
创新调研工作制度，制定调研工作激励机制，促使调研工作重点围绕更新发展观念、转变发展思路、探寻发展举措等问题展开，深入调查研究影响科学发展的突出问题和原因，为领导科学决策提供依据。
整改责任人：两委班子成员 整改时限：中长期
三、加强整改的组织领导和责任落实
（一）加强领导。认真落实领导分工负责制度，在充分发挥集体领导作用的基础上，各负责领导按照分工认真落实解决问题的责任，组织协调好办理工作。强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。
（二）落实责任。认真落实领导负责制度，充分发挥领导干部的表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动学习实践活动各主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。
（三）健全制度。建立整改台帐，列出问题清单，逐条进行落实。建立信息反馈制度，及时向上级部门报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过各种形式，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题情况，接受群众监督。
XX社区党支部
一、目标任务
根据光禄镇学习实践活动的总体部署和安排，围绕“牢固树立科学发展观，全面建设小康社会”的学习主题，我村学习实践活动整改落实阶段从2010年1月开始，到2月底基本结束，时间近两个月。主要任务是在继续做好前两个阶段后续工作的基础上，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题二个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、做好活动总结及群众满意度测评等工作。
二、时间安排
整改落实阶段从2010年1月开始，至2010年2月底结束。
三、工作安排
我们要充分运用前期学习调研阶段的各项成果和分析检查阶段征求到的意见、找出的问题，积极进行总结和整改，要着力做好以下工作：
（一）制定整改落实方案（1月1日至2月2日）充分运用学习调研及分析检查阶段的成果，以领导班子分析检查报告为依据，结合广泛征求到的意见和建议，以及需要完善的体制机制，提出整改方案。整改措施坚持目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的任务，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、责任单位和责任人的责任，党员干部要围绕制定整改落实方案，积极建言献策。曲沟村党总支（支部）要结合自身在学习调研和分析检查阶段征求、反馈的意见建议，进一步梳理村两委、村干部个人在推进科学发展过程中存在的突出问题，制定整改落实方案。
1、明确整改落实任务。学习调研和分析检查阶段查找出来的党员干部的思想认识问题、企业帮扶问题、农业产业化和土地流转问题、困难群众的生活救助问题、干部队伍和班子建设问题，要针对查摆出来的问题和存在的不足，按照轻重缓急和难易程度，量力而行的细化、分解、落实整改项目。同时，针对查摆出来的问题，落实经济运行、工作激励、行政管理、保障民生等方面的机制体制的建立健全和完善工作。
2、明确整改落实目标和时限要求。根据确定的整改落实项目，建立工作台帐，分别提出整改落实的方式方法和时限要求，对于短期内可以解决的，明确解决时间和具体办法；对于在活动期间可以解决的，列出工作进度表，明确方法步骤，确保在活动结束前全面完成；对于需要较长时间才能解决的，制定工作规划，明确工作目标和努力方向。
3、明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，逐项研究分析，制定解决问题的有效措施和具体办法，制定整改落实项目的检查验收办法，明确整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促各责任单位集中时间、集中精力，确保整改工作落到实处。
4、明确整改落实责任。把整改落实内容进行责任分解，明确到村两委干部、落实到人。对于涉及需多个单位解决的问题和制度，明确牵头单位，加强沟通和协调，确保措施切实可行。
整改方案制定后，要广泛征求党员、群众的意见，反复修订完善整改方案，确保整改落实方案能够切合实际，解决突出问题。整改落实方案研究确定后，采取适当方式向党员、群众以及社会各界公布、公开，自觉接受群众监督和社会监督。根据整改落实的项目，分层次分别由本村两委、党员干部就相关事项向社会作出公开承诺。
（二）集中解决突出问题（1月12日至2月26日）
1、把握重点，认真解决突出问题。进一步明确科学发展的工作方向、工作思路和工作方法，切实解决查找出来的、能够解决的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。村领导班子及成员、村属各部门、各单位要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改，党员干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要作出说明，积极创造条件逐步加以解决。
2、狠抓落实，有效解决突出问题。本村要根据《整改落实方案》和镇党委、政府的统一安排部署，切实抓好本部门、本单位所涉的突出问题的解决和落实，明确解决突出问题的主要措施和实施步骤，落实责任人，并按照《整改落实方案》规定的时间，统筹安排好解决突出问题的时间和进度，确保全村的整改落实工作有序、有效进行。村属各部门、各单位还要就自身存在的突出 2 问题，一并抓好整改落实。在解决突出问题过程中，对有条件解决的问题，要采取措施抓紧解决；对暂时不具备条件解决的问题，要积极创造条件解决；对需要一段时间努力解决的问题，要纳入规划，作好安排，逐步予以落实；对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。
3、明确责任，尽最大努力解决问题。村党总支建立解决突出问题台账，村领导班子成员要结合分管工作认真抓好落实，村属各部门、各单位要切实增强解决问题的积极性、主动性，千方百计，尽力而为的解决影响和制约科学发展的实际问题，多为人民群众解决一些看得见、摸得着的具体问题。对涉及面广，整改难度大的问题，各单位要加强联系协调沟通，扎扎实实解决职责范围内能够解决的问题。要通过切实解决突出问题，使科学发展得到有力推动，充分体现学习实践活动的成效，做到取信于民。
（三）建立健全机制体制（1月12日至2月26日）一要明确体制机制创新的内容。要从推动科学发展的需要出发，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。我村要着重健全完善转变改进作风、推动科学发展的制度规定。
二要在系统清理的基础上做好废、改、立工作。要对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央和省市委以及县委精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的要深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。对涉及全局性的体制机制问题，要鼓励各部门各单位提出建设性的意见和建议。
三要从实际需要出发推进体制机制创新。一方面，要加强与上级有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保中央和省市委以及县委、镇党委促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实。另一方面，要紧密结合实际，积极探索，大胆实践，以体制机制创新促进问题解决，保障本单位科学发展。同时，还要注意把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。
（四）认真做好总结和群众满意度测评工作（2月底前）要做好总结的基础上，要及早考虑群众满意度测评工作，认真组织进行群众满意度测评，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。
一是认真确定群众满意度测评内容。要根据各自实际，有针对性地设计相关项目和子项，为群众提供易于理解、便于掌握的测评指标，使测评工作更有针对性和可操作性，确保测评结果真实可信。
二是合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。要从实际情况出发，本着客观公正地评判活动情况和效果的目的，组织了解活动开展情况的人员参加测评，参评人员既要有一定的代表性，又要规模适中、范围适当，以保证测评工作质量。测评可以采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。
三是对照测评结果抓好工作落实。要重视测评结果的启示作用，把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。
（五）切实加强领导
一要落实领导责任。学习实践活动能否取得实效，关键在于抓好突出问题的整改落实，整改落实的效果关系到村各级推动科学发展能力和水平的提高，关系到广大群众的切身利益。因此，村领导班子成员要切实负起责任，加强整改落实工作的组织领导，认真履行职责，引导广大党员干部以高度负责的精神抓好整改落实的工作，真正使学习实践活动成为“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的民心工程。
二要加强督查指导。整改落实阶段工作量大、涉及面广、程序性强、时间要求紧，村学教办要加强对各支部的工作指导，加大重点环节的督查督办力度，确保全村学习实践活动扎实、有序推进。
整
改
方
案
按照局党组的统一部署和要求，我队深入学习实践科学发展观活动已顺利进行到第三阶段：整改落实阶段。为进一步推进坚持依法行政、严格执法、文明执法和执法为民的服务意识，针对分析检查查摆出来的问题，特制定如下整改方案：
一、加强学习，切实加强自身建设，做到政治坚定 按照科学发展观的要求完善学习机制，领导干部要带头高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，自觉贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。
二、改进工作作风，增强服务意识
努力做到善于克服消极思想、模糊认识所造成的各种束缚，消除急燥情绪、善于多做群众工作、密切联系群众、积极为群众排忧解难，并自觉接受群众监督；在办法上改变过去“一刀切”的工作方式，采取疏堵结合的工作方法，牢固树立“执法为民”的服务意识。
三、提高执法水平，规范行政执法行为，促进队伍健康发展
正确运用法律法规解决执法过程中的问题，完善办案程序，严格落实行政处罚制度，牢固树立“以人为本”思想，增强证据意识、程序意识和权限意识，执法公正文明，严格执行奖惩制度，把工作业绩与奖惩挂钩，把目标任务落实到个人，促进队伍健康发展。
四、严明组织纪律，提升执法形象
严格执行“六项禁令”，坚决查处吃、拿、卡、要以及以权谋私等违法乱纪行为；针对着装不整齐，队容风纪不严整，仪容仪表不端庄等行为严格按照队纪队规落实到位；严查执法过程中态度过于生硬、盛气凌人、以暴制暴等行为；正确处理好严格执法与文明执法的关系，努力提高应对紧急情况和突发事件的能力。
五、坚持民主集中制，做到科学决策
按照科学发展观的要求完善决策机制，班子成员带头增强全局观念和忧患意识，坚持民主集中制，进一步健全完善班子议事决策规则，准确把握形势，正确处理各种关系，使决策建立在科学、民主的基础上，使决策更加符合广大群众的意愿和要求，不断增强驾驭全局、领导科学发展的能力，不断引领城管事业的新发展。
这次深入学习实践科学发展观活动，是我们总结经验、查找不足、改进作风、增强水平、促进发展的重要契机。大队党支部将继续团结带领直属大队全体干部职工，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，大胆探索，用于实践，努力把科学发展观落实到实处，努力为我区城管事业的新发展而不懈奋斗！
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。中央对这项工作高度重视，提出了明确的目标任务，作了精心组织安排。党的十七大闭幕不久，胡锦涛同志就明确提出，深入学习实践科学发展观活动2008年上半年先行试点，奥运会后在全党推开。2008年2月至8月，在江苏省等23个单位开展了学习实践活动试点，取得了积极成效，创造和积累了宝贵的经验。9月19日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记发表了重要讲话，对在全党开展学习实践活动进行了动员和部署。同时，中央还召开了第一批学习实践活动工作会议，对相关工作提出了要求，明确了任务。按照中央的安排，我委是第一批开展学习实践活动的单位。大家一定要高度重视，从全局和战略的高度，从进一步提高发展改革工作水平的层面，充分认识这次学习实践活动的重要性，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。
第一，开展学习实践活动，是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全委党员干部的重要举措。马克思主义政党的先进性, 首先体现在理论上的先进性，表现在用科学的理论武装思想、指导行动、推动工作。党的十六大以来，在我国改革发展的关键时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央, 立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
近年来，我委在树立和落实科学发展观、贯彻中央各项决策部署方面，态度是坚决的，成效也是显著的。中央提出科学发展观后，我们就结合发展改革工作实际，进行了深入系统的学习，并会同有关部门，为中央举办省部级主要领导干部“科学发展观研究班”做了大量组织和准备工作。随后，按照中组部的要求，又组织编写了《科学发展观》全国干部培训教材。2006年底，我们按照中央的部署，开展了科学发展观理论问题研究。特别是党的十七大后，我们组织了专题学习教育活动。这些工作和活动，都使我们加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，为用马克思主义最新理论成果武装全体党员干部奠定了比较好的基础。
但是，我们也要认识到，科学发展观是一个博大精深的科学体系，要真正做到全面把握和融会贯通，并用于指导实践，需要深化学习，不断提高，做到真学、真信、真懂、真用。特别是我委是宏观调控部门和经济综合部门，工作面宽、职责广，如果我们提出的建议、出台的政策能够更好地体现科学发展观的要求，就可以在更高层面、更大范围产生影响、发挥作用。因此，无论是加强理论武装，还是用中国化的马克思主义指导发展改革工作实践，都要求我们进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步深化对科学发展观的学习，并贯彻落实到发展改革工作的各个方面、各个环节。
第二，开展学习实践活动，是加强全委各级党组织建设、保持和发展党的先进性的客观需要。保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。无论是战争年代还是建设和改革时期，我们党都高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，在加强和改进自身建设方面，进行了一系列探索和实践。党的十六大以来，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，取得了新的成效。具体到发展改革委来讲，历届委党组都高度重视加强我委党的建设。特别是通过开展“三讲”、先进性教育等一系列活动，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，强化了广大党员的宗旨意识、大局意识和公仆意识，增强了各级党组织的战斗堡垒作用。
但是，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验。正如胡锦涛总书记指出的那样，我们党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济的考验将是长期的、复杂的。锦涛同志还指出，当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求，还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。这些问题特别是“三个不完全适应、不完全符合”的问题，在我委也不同程度地存在。要解决这些问题，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，在改造客观世界的同时加强党员干部特别是领导干部主观世界的改造，自觉地转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力;不断提高广大党员干部的自身素质，在推进科学发展的实践中走在前列、争当先锋。
第三，开展学习实践活动，是加强和改善宏观调控、促进经济社会又好又快发展的重要保障。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持以科学发展观为重要指导方针，推动经济社会又好又快发展，是当代中国共产党人的神圣使命。具体到发展改革委的党员干部来讲，要肩负起自身的历史使命，履行好我们的重要职责，尤为关键的是做好宏观调控的各项工作。近年来，我们按照中央的要求，坚持以科学发展观为统领，不断加强和改善宏观调控，努力解决经济社会发展中不健康、不稳定、不协调的问题，为促进经济社会又好又快发展做出了积极努力，取得了积极成效，得到了社会各方面的认可。
但要做好新时期的宏观调控工作, 一方面, 我们面临着许多矛盾和问题, 主要是经济发展方式不合理、体制机制不完善、自主创新能力不强、经济增长的资源环境代价过大, 城乡、区域、经济社会发展仍不协调, 当前又面临着经济下行压力较大、农业稳定增产和农民持续增收制约因素较多、节能减排形势十分严峻等现实问题, 金融、房地产领域也存在着一些值得高度关注的新情况新问题, 宏观调控的任务更加艰巨复杂;另一方面, 宏观调控本身也存在一些不完善、不尽如人意的地方, 比如, 如何适应经济主体、利益关系和所有制结构日趋多样化的新形势, 如何适应国内外经济联系密切、国际国内各种因素相互交织的新情况, 增强宏观调控的科学性、前瞻性、针对性和灵活性, 都需要我们不断探索。
科学发展观是管总的, 是我们各项工作的指导方针。只有深入贯彻落实科学发展观, 坚持以科学发展观为统领, 才能不断更新调控理念, 把准调控规律, 创新调控方式, 破解调控难题, 也才能推动全委党员干部不断提高促进科学发展和社会和谐的能力, 为实现经济社会又好又快发展做出新的贡献。
第四, 开展学习实践活动, 是加强我委自身建设、全面提高发展改革工作水平的必然要求。多年来, 在党中央、国务院的领导下, 在历届委党组的带领下, 全委党员干部恪尽职守、兢兢业业, 做了大量扎实艰巨、富有成效的工作, 可以说是“功不可没”。但也要看到, 与中央的期望和社会各方面的要求相比, 我们的工作还有一定的差距, 对科学发展观的理解和把握有待进一步深入, 一些同志在贯彻落实方面仍存在着不自觉、不到位的问题, 思想观念、管理体制、依法行政、能力素质和工作作风等方面也有不适应、不符合的地方。根据近期机关党委的调查摸底, 一些同志对进一步深化改革、推动建立有利于科学发展的体制机制方面还存在着一些疑虑, 有的同志认为, 经过近年来的改革, 该下放的审批权限都下放了, 审批程序已比较完善, 没有必要再做进一步的调整和改革;有的同志认为, 目前国内外形势比较复杂, 再做大的调整和改革, 成本高, 风险大;还有的同志认为, 当前宏观调控的任务很重, 担心过多地下放和调整权限, 在工作上会失去抓手。上述这些不想改、不敢改、改了怕没抓手的想法, 在一定程度上说明我们在贯彻落实科学发展观方面, 还存在一些薄弱环节。
中央开展深入学习实践科学发展观活动，为我们提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推动发展改革工作再上新台阶提供了难得的机遇。这有利于我们反思在思想、作风、能力素质方面与推动科学发展的要求不适应、不符合的问题，有利于查找在深入贯彻落实科学发展观的过程中存在的不足，有利于健全促进科学发展的工作思路和体制机制，进一步提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，进一步提高发展改革工作的水平和质量。
二、认真组织开展我委深入学习实践科学发展观活动
委党组对这次学习实践活动高度重视，中央动员大会和第一批活动工作会议结束后，9月22日就召开了党组会议，传达学习中央会议精神和胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话，对我委的学习实践活动进行了认真研究部署，同时成立了委学习实践活动领导小组及办公室。按照委党组的要求，办公室起草了《国家发改委深入学习实践科学发展观活动工作方案》，已经委党组会议讨论通过，并征求了中央指导检查组的意见，会后印发给大家。这次动员大会标志着我委学习实践活动的全面展开。全委党员干部特别是各级领导干部，要准确把握活动的指导思想、基本原则、目标要求和工作步骤，确保学习实践活动顺利进行。
（一）准确把握活动的指导思想和基本原则
根据中央的要求，结合我委实际，我委这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全委广大党员特别是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的宏观调控机制和投资体制，提高做好发展改革各项工作、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。同时，要注重在活动中突出创新性、实践性、广泛性和长效性，注重发挥示范作用和导向作用。
为确保学习实践活动有序健康开展，根据中央提出的《意见》，我委这次学习实践活动，要着重把握好以下四个方面的基本原则：
一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力, 进一步提高认识, 进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线, 更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律, 使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
二是突出实践特色。我委开展这次活动的实践载体是强化政治意识、创新意识、服务意识，深化观念转变、职能转变、作风转变，着力构建有利于科学发展的宏观调控机制和投资体制，促进科学发展。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结发展改革系统科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
（二）努力实现我委学习实践活动的目标任务
中央针对当前我国经济社会发展的新形势，对这次学习实践活动提出了“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，委党组结合发展改革工作的实际，对中央的要求进行了细化，提出了四个方面的目标任务。
第一，要在对科学发展观的认识上取得新提高。尽管近年来，我委广大党员干部在学习贯彻科学发展观上下了很大功夫，开展了多种形式的学习教育活动，取得了明显成效，科学发展的意识不断增强，科学发展的能力不断提高。但学习实践科学发展观是一项长期的任务，我们的理解和把握还有不充分、不深刻的地方，在灵活运用上还要付出更大的努力。在这次学习实践活动中，我们要在用科学发展观武装头脑上继续下真功夫，切实做到组织学习、开展研讨以科学发展观为主要内容，查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据，破解难题、完善思路以科学发展观为重要指导，解决问题、创新机制以服务和推动科学发展为根本目的，使全委广大党员干部更深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性, 进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
第二，要在解决影响和制约科学发展突出问题上取得新突破。学习科学发展观，目的在于应用、在于指导实践。我委作为中央在发展改革工作方面的参谋助手，在推进科学发展上责无旁贷、义不容辞。活动中，要针对经济社会发展面临的突出问题，不断探索新时期发展改革工作的新思路、新办法，切实增强运用科学发展观指导各项工作的能力，努力把科学发展观贯彻落实到发展改革各项工作中去。比如，在宏观调控方面，要按照科学发展观的要求，总结历史经验，探索适应社会主义市场经济新要求的调控办法，既更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，使整个经济充满活力、富有效率，又保持经济平稳较快发展，避免出现大的起伏。要不断探索增强宏观调控的科学性、预见性和有效性的新途径，坚持主要依靠经济手段和法律手段，实施间接调控;坚持区别对待、有保有压，不搞“一刀切”，不搞急刹车;把握好宏观调控的重点、节奏和力度，增强财政、货币、价格、外贸、产业、土地、环保等各项调控政策的一致性和协调性，灵活而准确地解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济又好又快发展。又比如，在规划编制方面，要坚持把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路，始终把科学发展观贯穿于各类规划中。无论是选择目标、确定任务，还是制定政策、提出措施，都要体现以人为本和“五个统筹”的要求，都要有利于转变发展方式，提高质量和效益，满足人民群众日益增长的物质文化需求，都要努力克服重增长、轻环境，重产出、轻成本，重速度、轻质量，重经济、轻社会的倾向，努力增强发展的可持续性，提高发展的协调性。再比如，在投资管理方面，要研究新形势下加强投资调控、优化投资结构、提高投资效率的政策思路，坚持统筹兼顾，突出重点，加强经济社会发展的薄弱环节，进一步促进“三农”、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业发展等方面的建设。研究更有效地运用中央政府投资的办法，形成调控和引导社会投资方向的有效机制。还比如，在机关建设方面，要结合开展学习实践活动，大力推进强化“三个意识”、深化“三个转变”工作。要坚定理想信念，坚定正确的政治立场，坚持立足大局、牢记群众利益，进一步强化政治意识;要从实际出发、与时俱进，敢想敢试、勇于探索，调查研究、把握实情，善于学习、博采众长，进一步强化创新意识;要树立管理也是服务的思想，加强协调配合，积极主动地开展工作，不断提高工作质量和水平，进一步强化服务意识。要进一步转变观念、转变职能、转变作风，解放思想、突破束缚，立足宏观、着眼长远，齐心协力、内修外治，更好地承担起党和人民赋予我们的职责。总之，要通过不断提高发展改革工作水平，促进制约和影响科学发展的重大问题的解决。
第三，要在构建有利于科学发展的体制机制上取得新进展。推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。当前我国面临的一些深层次矛盾和问题，许多是体制机制方面的矛盾和问题。我委负有总体指导和综合协调改革的职能，还负责牵头推进一些重点领域的改革。在这次学习实践活动中，我们要按照科学发展观的要求，深入研究完善社会主义市场经济体制的重大问题，进一步理清改革思路，明确工作重点，不断完善推进改革的工作机制，切实加大在重点领域和关键环节改革的攻坚力度，努力为科学发展营造良好的体制环境。一方面，要研究制定今后几年改革的总体规划以及重点领域和关键环节的改革方案，加快建立部门间统筹推进改革的工作机制，确保改革平稳有序推进。另一方面，要积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革。坚持围绕消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍深化改革，坚持围绕消除不利于发展方式转变、经济结构优化的体制机制障碍深化改革，坚持围绕消除不利于和谐社会建设的体制机制障碍深化改革。比如，要研究如何有序稳妥地推进资源性产品价格改革，健全促进资源节约和生态环境保护的价格形成机制;如何深化铁路、电信、电力等垄断行业改革，引入竞争机制、增强企业活力;如何贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推进农村的改革与发展。特别是要在深化投资体制改革方面加大工作力度。虽然经过几年的努力，投资体制改革已取得了明显进展，但与中央的要求和社会各方面的期待相比，与完善社会主义市场经济体制的要求相比，还存在差距，还有不适应、不符合的地方，我们要坚持解放思想、与时俱进，研究进一步提高国家核准项目的限额标准，尽可能缩减我委核准的范围，研究提出改革政府投资管理方式的意见，进一步落实企业投资自主权，充分发挥地方和行业管理部门的积极性，努力取得改革的新进展和新突破。
与此同时，针对我委立法工作相对滞后，履行职能的依据主要是行政性法规的问题，要以这次学习实践活动为契机，进一步加强法制建设，尤其是要按照科学发展观的要求，重点推进投资、能源、价格、循环经济、节能等方面的立法进程。有关司局要认真总结被实践证明是行之有效的政策规定，经过加工提炼，尽快用法律法规的形式固定下来。全体党员干部要牢固树立法律意识，增强依法行政的自觉性，处理好执行政策与依法办事的关系，进一步提高依法行政的能力和水平。
第四，要在增强科学发展能力上取得新成效。政治路线确定之后，干部就是决定因素。从这个意义上说，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，各级领导班子和党员领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。这就要求我们进一步加强干部队伍建设，进一步提高党员干部素质，进一步增强促进科学发展的能力。在学习实践活动中，我们要对照科学发展观的要求，认真查找在干部队伍建设方面存在的问题和不足，把开展学习实践活动与加强队伍建设紧密结合起来，努力造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的党员干部队伍;与提升发展改革工作水平紧密结合起来，进一步弘扬求真务实精神，根据发展改革工作面临的新形势新情况新问题，开展深入细致的调查研究，完善工作制度和机制，提高政策制定水平和执行力;与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，自觉维护中央的权威，维护国家和人民的整体利益，增强做好新时期发展改革工作的事业心和责任感，始终做到民为本、国为重、公为先，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，耐得住寂寞，守得住清贫，经得起考验。
（三）扎实做好学习实践活动各个阶段的工作
按照中央要求，这次学习实践活动的重点，是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部，委机关、委直属联系单位的全体党员包括离退休党员都要积极参加。我委开展学习实践活动的时间，从2008年9月开始，到2009年2月底结束。根据中央《意见》和《第一批活动实施意见》的安排，我委这次学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段：
第一阶段是学习调研阶段，包括组织学习培训、深入开展调研、认真展开讨论三个环节。时间是从这次动员大会后，到2008年11月20日。各单位要按照工作方案的要求，开展深入的思想动员和组织动员，委学习实践活动领导小组办公室和各司局、各直属联系单位将分别举办专题培训班，对全委各级领导干部进行集中学习培训，并组织全体党员参加，每期培训时间不少于两天半。在学习培训过程中，全委党员干部都要认真对照检查自己的思想实际，深入剖析自身存在的不符合不适应科学发展观要求的思想观念。同时，弘扬理论联系实际的学风，重点围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、着力推进体制机制创新，开展深入细致的调查研究。要开门纳谏，汇集民意，主动走出去，通过多种形式，广泛听取各方面对发展改革工作的意见和建议，着重梳理出全委在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要在全委深入开展解放思想的大讨论，充分调动广大党员干部参与的积极性，通过讨论，开阔眼界、开阔思路，发现问题、找出差距，有力地促进观念转变和体制机制创新，使我委领导班子和领导干部在能不能促进科学发展、怎样促进科学发展等重大问题上形成共识。
第二阶段是分析检查阶段，包括召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。时间是从2008年11月20日到2009年1月中旬。主要任务是围绕《意见》提出的5个方面重点问题，广泛征求意见、深刻分析原因、明确改进思路。这是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。委党组、各司局和直属联系单位领导班子要结合专题调研情况，针对查找出的突出问题，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入分析原因，提出建议, 在此基础上，各级领导班子要形成分析检查报告，并认真组织好群众评议。评议后，经过修改的领导班子分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。
第三阶段是整改落实阶段，包括制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。时间是从2009年1月中旬到2月中旬。主要任务是针对梳理出来的问题制定整改落实方案，切实加以解决，使学习实践活动的成效最终落实在整改实践上，并逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，明确整改落实目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，并要注意不要把整改方案和解决问题简单地理解为改善本单位干部职工的福利待遇;整改落实方案制定后，要采取适当方式公布，做出公开承诺;整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。方案形成后，要抓好落实，选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又经过努力可以解决的问题，集中精力加以解决;并按照科学发展观的要求，着力对现有的制度规定进行系统清理，该完善的完善，该变革的变革，尤其是要研究制定促进科学发展迫切需要的新制度新政策。对我委来讲，重点是建立健全服务基层的规章制度，构建有利于科学发展的宏观调控机制和投资体制。
最后，还要对学习实践活动进行总结和测评, 时间从2009年2月中旬到2月底。委党组、各司局和直属联系单位要搞好学习实践活动的总结，采取适当方式向党员群众通报，进行群众满意度测评, 并根据测评结果, 进一步完善整改措施。
三、确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，全委各级党组织和党员领导干部都要高度重视，周密安排，集中精力，保证时间，确保活动取得实效。这里，我代表委党组提四点要求。
一是加强领导，精心组织。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。经委党组研究决定，成立了委深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长由我担任，副组长由朱之鑫、解振华同志担任，委党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，解振华同志任办公室主任，金德本同志任副主任，办公厅、政研室、人事司、机关党委、离退休干部局、宏观院、信息中心等单位负责同志为办公室成员。会后, 各司局、各直属联系单位也要及时成立相应的领导机构和工作机构，并根据委党组通过的工作方案, 结合本单位实际，制定具体工作方案, 报委学习实践活动领导小组办公室。
按照中央的要求，委党组全面负责全委的学习实践活动，我是第一责任人，各位分管委主任是直接责任人，各司局、各直属联系单位党组织的负责人是本单位学习实践活动的第一责任人，对本单位的学习实践活动负总责。委党组成员要率先垂范，各司局、各直属联系单位负责同志要身体力行，带头学习，带头调查研究，带头解放思想、实事求是、与时俱进，带头分析检查，带头整改落实，带领全委同志更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作。各处室负责同志也要积极带头，推动本处室学习实践活动的开展。全委广大党员干部都要以高度的政治责任感投身这次活动，全员参与，全程参加，在全委形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
委领导小组要加强与中央指导检查组的沟通协调，及时汇报情况，认真听取意见，自觉接受指导。委领导小组办公室要加强对学习实践活动的宣传报道，运用内部《简报》、《专报》等多种形式，宣传交流各单位开展活动的情况和经验，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
二是突出重点，抓住关键。中央一再强调，这次学习实践活动要突出实践特色，体现实践特色的关键是解决突出问题。具体来讲，就是采取切实有效措施，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确促进科学发展的思路，进一步加强各级领导班子思想政治建设。按照中央的要求，我们在开展学习实践活动中，要围绕委党组确定的活动载体，把解决突出问题摆在重要位置，把查找和解决问题贯穿活动始终。
首先，要找准问题。各司局、各直属联系单位要结合全委和本单位工作的实际，通过学习调研、征求意见、召开民主生活会等多种方式，广泛听取各方面的意见和建议，并进行整理归纳，属于全委的共性问题，由委学习实践活动领导小组办公室负责汇总，提交委领导小组;属于各司局和各直属联系单位自身的问题，由本单位活动领导小组负责汇总。在此基础上，委党组和各司局、各直属联系单位要形成领导班子分析检查报告。
其次，要认真整改。按照量力而行、尽力而为的要求，选准整改的突破口和切入点，要抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期可以解决的问题，研究提出解决办法，切实取得一批实践成果。制定的整改落实方案要向党员、群众公布，整改落实情况要向党员、群众通报，并接受群众的监督。
第三，要建立长效机制。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，坚持改革创新精神，根据我委思想作风、工作作风、机关作风的实际情况，大力加强制度建设，建立健全推动科学发展的政策法规体系，建立健全符合科学发展要求的规章制度，切实取得一批推动科学发展的制度成果。
三是联系实际，探索创新。各司局、各直属联系单位要根据中央精神和我委学习实践活动工作方案，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合本单位工作的不同特点，结合党员领导干部和机关党员等不同对象，提出有针对性的具体要求，创新活动载体，搭建实践平台。为落实中央精神，委学习实践活动工作方案中提出，要把召开全委集中学习交流会、调研成果研讨会，邀请地方同志介绍贯彻落实科学发展观和职能转变的经验等活动，作为自选动作。
各司局和各直属联系单位也要在不折不扣地完成规定动作的同时，借鉴“三讲”和先进性教育活动的好经验、好做法，对学习实践活动的方式、方法进行大胆创新，因地制宜地开展一些自选动作。比如，可以把学习实践活动与召开系统工作会议结合起来，与收集整理“两会”代表、委员的意见、建议和提案结合起来，与召开座谈会、个别访谈、内网干部论坛和开展问卷调查等方法结合起来，多方听取意见和建议，并建立对各方意见建议的反馈和回访机制。各单位确定的自选动作要突出实践特色，有新意，可操作，并报委学习实践活动领导小组办公室备案。
这里需要强调的是，开展学习实践活动, 无论是规定动作还是自选动作，都要讲成本、重实效，防止铺张浪费，防止文山会海, 力戒形式主义。对离退休党员, 可视其身体状况, 采取灵活多样的方式组织他们参加活动, 不必拘泥于形式。
四是两不误、两促进。我委作为第一批学习实践活动单位，开展活动期间恰逢年终岁首，工作头绪多，任务繁重，再加上当前国际经济形势变幻莫测，国内经济运行也存在许多突出矛盾和问题，宏观调控任务十分艰巨。同时，我们还要进行全年经济形势分析，提出2009年经济工作建议，为中央经济工作会议提供基础材料;又要开展“十一五”规划中期评估，启动“十二五”规划的前期准备工作;经济运行、体制改革、价格调控、投资管理、社会发展等方面也有大量工作要做。在这种情况下，各司局、各直属联系单位要把学习实践活动与推进各项业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，既不能脱离中心工作，孤立地搞学习实践活动，也不能以业务工作繁忙为借口，搞形式、走过场。要坚持两手抓、两不误、两促进，认真解决工学矛盾。一方面，要严格按照中央的要求和部署，认真落实委学习实践活动工作方案，注意克服可能出现的自满情绪和厌倦心理，坚持高标准、严要求，出实招、见实效，圆满完成学习实践活动各阶段、各环节的工作。另一方面，要毫不松懈地抓好各项业务工作，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，用各项业务工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
[关键词]认识 开展 实践科学发展观 重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大战略举措，是深入推动改革开放，推动经济社会又快又好发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，这次学习实践活动意义重大。只有充分认识其重大意义，才能更好地促进学习实践活动的深入开展，才能进一步统一思想，凝聚力量，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
第一，学习实践科学发展观，是党的十七大作出的重大战略决策。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，团结带领全国各族人民深入贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项事业取得了巨大成就。实践充分证明，在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大征程中，科学发展观越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的衷心拥护。
第二，学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措。党的十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”这一重要论述，对科学发展观作出了明确而科学的评价，深刻地揭示了科学发展观在中国特色社会主义理论体系和党的事业发展全局中的历史地位。对于我们党和国家来说，只有坚持用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果武装和统一全党的思想，才能进一步引导广大党员、干部自觉用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。只有深入贯彻落实科学发展观，着力解决当前面临的各种矛盾和问题，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。
第三，深入学习实践科学发展观，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。科学发展观作为马克思主义与当今时代特点及我国现实情况相结合的最新理论创新成果，充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质，是我们党在理论和实践上保持和发展先进性的集中体现，它赋予党的先进性以新的时代内涵，成为我们党保持先进性的最新思想武器。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是当代共产党人保持先进性的时代要求，是广大人民群众的迫切愿望。通过开展学习实践活动，使广大党员特别是党员领导干部进一步深刻领会和准确把握科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，必将有力地推进中国特色社会主义伟大事业。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的十六大以来，党坚持把执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的建设，党的执政能力得到新的提高。
第四，学习实践科学发展观，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。改革开放30年来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。我国30年来的快速发展靠的是改革开放，我国未来的发展也必须靠改革开放，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。科学发展观既是指导发展的世界观和方法论，也是深化改革开放的世界观和方法论。只有深入贯彻落实科学发展观，坚持走科学发展道路，才能把改革开放伟大事业不断推向前进。
实现经济社会又好又快发展，是我们党对经济建设规律认识的深化，它体现了科学发展观的内在要求，反映了经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。要推进经济社会又好又快发展，必须不断增强广大干部群众贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，促进经济发展切实转入全面协调可持续的轨道。
社会和谐稳定的前提是人民群众的安居乐业。科学发展观的核心是以人为本，我们党的一切工作都是为了造福人民。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要进一步强化执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，保障人民各项权益，促进人的全面发展。
总之，我们一定要充分认识学习实践科学发展观的重大意义，把思想统一到中央的要求上来，深刻理解和全面把握科学发展观的精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为建设小康社会的新胜利而努力奋斗。
参考文献
整改落实阶段计划
一、目标任务
根据《四团镇参加上海市第三批深入实践科学发展观活动整改落实和总结测评阶段工作安排》，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“自觉学习实践科学发展观，推进社会主义新农村建设”这一主题，我村学习实践活动有序开展中，分析检查阶段已基本结束，整改落实阶段从现在开始，主要任务是在继续做好前两个阶段后续工作的基础上，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。主要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题和总结测评这三项工作。
二、时间安排
整改落实阶段从2009年12月下旬开始，至2010年2月基本结束。
三、工作安排
我们要充分运用前期学习调研阶段的各项成果和分析检查阶段征求到的意见、找出的问题，积极进行总结和整改，要着力做好以下工作：
（一）制定整改落实方案
充分运用学习调研及分析检查阶段的成果，以领导班子分析检查报告为依据，结合广泛征求到的意见和建议，以及需要完善的体制机制，提出整改方案。整改措施坚持目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、责任单位和责任人的责任，党员干部要围绕制定整改落实方案，积极建言献策。平海村党支部要结合自身在学习调研和分析检查阶段征求、反馈的意见建议，进一步梳理出在推进科学发展过程中存在的突出问题，制定整改落实方案。
1、明确整改落实项目。学习调研和分析检查阶段查找出来的党员干部的思想认识问题、干部队伍和班子建设问题、村容村貌环境整治问题和动迁历史遗留问题等，要针对查摆出来的问题和存在的不足，按照轻重缓急和难易程度，量力而行的细化、分解、落实整改项目。
2、明确整改落实目标和时限要求。根据确定的整改落实项目，分别提出整改落实的方式方法和时限要求，对于短期内可以解决的，明确解决时间和具体办法；对于在活动期间可以解决的，列出工作进度表，明确方法步骤，确保在活动结束前全面完成；对于需要较长时间才能解决的，制定工作规划，明确工作目标和努力方向。
3、明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，制定解决问题的有效措施和具体办法，制定整改落实项目的检查验收办法，明确整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促各负责人集中时间、集中精力，确保整改工作落到实处。
4、明确整改落实责任。把整改落实内容进行责任分解，明确到村两委干部、落实到人。对于涉及需多个单位解决的问题和制度，明确牵头单位，加强沟通和协调，确保措施切实可行。
（二）集中解决突出问题
1、集中力量解决在学实活动中能够解决的突出问题。本村要根据《整改落实方案》和镇党委、政府的统一安排部署，切实抓好本村存在的突出问题的解决和落实，明确解决突出问题的主要措施和实施步骤，落实责任人和完成时限，确保全村的整改落实工作有序、有效进行。村领导班子成员要结合分管工作认真抓好落实，要切实增强解决问题的积极性、主动性，千方百计，尽力而为的解决影响和制约科学发展的实际问题，力争在解决改进基层干部作风、发展村级经济、提高村民生活水平、巩固整洁村创建成果等方面要有明显成效。
2、认真清理现有的规章制度，做好废、改、立工作。要按照科学发展观的要求，结合本村的工作实际，对本村现有的规章制度进行认真清理。在全面清理的基础上，对不符合实际，不利于科学发展的，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的要深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。
3、梳理并形成一批长效机制和制度性文件。要从推动科学发展的需要出发，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。本村要着重健全完善转变改进作风、推动科学发展的制度规定。
（三）认真做好总结和群众满意度测评工作
整改落实阶段各项工作完成后，对整个学习实践活动要作出实事求是的总结。坚持边学习、边实践、边总结、边提高，及时梳理总结成功做法和经验，形成规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动。在做好总结的基础上，要及早考虑群众满意度测评工作，认真组织进行群众满意度测评，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。
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