水利工程建设项目验收管理规定实施细则

水利工程建设项目验收管理规定实施细则（共9篇）

水利工程建设项目验收管理规定实施细则篇1

第一章总则

第一条为加强上海市水利工程建设项目验收管理，进一步规范水利工程建设项目验收工作，根据水利部《水利工程建设项目验收管理规定》的要求，结合本市水利工程建设的特点，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于上海市政府建设财力资金、财政专项资金、城建资金投入的本市水利工程建设项目的验收活动。其它资金投资本市水利工程建设项目参照执行。中央财政全部或部分投资的本市水利工程建设项目验收活动，按水利部《水利工程建设项目验收管理规定》执行。

第三条

上海市水务局负责本市水利工程建设项目验收的监督管理工作，区（县）地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收监督管理工作。

第四条

本实施细则所称验收分为法人验收和政府验收两类。

法人验收由项目法人组织，分为分部工程验收、单位工程验收、单项合同工程完工验收、工程项目完工验收。

政府验收由水行政主管部门或其他有关部门组织，分为阶段验收、专项验收、竣工验收。

专项验收是指环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等的验收。专项验收按水行政主管部门以及其他有关部门的相关规定执行，本实施细则的第三章不作具体规定。

第五条当工程具备验收条件时，应及时组织验收。未经验收或验收不合格的，工程不得进行后续工程施工或交付使用。

第六条水利工程验收工作的依据是：

（一）国家、本市有关法律、法规、规章和技术标准；

（二）有关主管部门的规定；

（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件；

（四）经批准的设计文件及相应的工程变更文件；

（五）施工图纸及主要设备技术说明书等。

法人验收还应当以施工合同为依据。

第七条验收主持单位应当成立验收委员会或验收工作组进行验收。验收结论必须由三分之二以上的验收委员会或验收工作组成员同意，验收委员会或验收工作组成员应当在验收鉴定书上签字。验收委员会或验收工作组成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。

验收过程中发现的问题，由验收委员会或验收工作组协商确定处理原则。主任或组长对争议有裁决权。但是，半数以上成员不同意裁决意见时，应报请验收水行政主管部门决定。

第八条验收过程中发现工程实物质量与验收资料不相符合、工程质量有争议、发现的问题需要通过必要的检测才能确定时，竣工验收主管部门可以要求项目法人对工程作进一步抽样检测。检测所需费用由项目法人列支，不合格工程发生的费用由责任单位承担。

检测项目和数量由项目法人和质量监督机构确定并报验收主管部门核定。

第九条工程建设过程中如发生各类质量安全事故，必须按照“对事故的原因不查清不放过，当事人没有受到教育不放过，事故责任人没有受到处理不放过，没有制定切实可行的措施不放过”的原则处理后方可进行各类验收。

第二章法人验收

第一节

分部工程验收

第十条

分部工程验收由项目法人或委托监理单位主持，验收工作组由项目法人、监理单位、设计、施工等单位代表组成。

第十一条

分部工作验收应具备的条件是，该分部工程的所有单元工程已经完成，资料齐全，经监理单位按照标准评定合格。

第十二条

当具备分部工程验收条件时，项目法人应当在收到施工单位提出书面验收申请之日起5个工作日内决定进行分部工程验收。

第十三条

分部工程验收的主要工作：

（一）听取参建单位关于建设责任履行情况和质量评价意见的汇报：

（二）检查工程完成情况和质量，包括单元工程的质量检验与评定情况；

（三）鉴定工程是否符合国家、行业、地方强制性标准和合同约定；

（四）对遗留问题提出处理意见；

（五）提出分部工程验收鉴定意见；

第十四条

分部工程验收质量结论及相关资料在验收通过之日起10个工作日内报工程质量监督机构核备。

第二节

单位工程验收

第十五条单位工程验收由项目法人或委托代建制单位主持，验收工作组由项目法人或代建制单位、勘测、设计、监理、施工、主要设备供应（制造）商、运行管理等单位代表组成。单位工程验收应当通知质量监督机构参加，必要时可邀请验收单位以外的专家参加。

第十六条

单位工程验收应当具备的条件是，涉及的分部工程已通过验收；资料齐全（建设单位工程建设管理报告、施工单位施工总结、监理单位工程评估报告、设计单位评价报告、检测工作报告）。

第十七条

单位工程具备验收条件时，项目法人应当在收到施工单位提出书面验收申请之日起10个工作日内决定进行验收。

第十八条

单位工程验收的主要工作：

（一）听取参建单位关于建设责任履行情况和质量评价意见的汇报；

（二）检查工程完成情况和质量，分部工程的质量检验与评定情况；

（三）鉴定工程是否符合国家、行业、地方强制性标准和合同约定；

（四）对遗留问题提出处理意见；

（五）讨论并通过单位工程验收鉴定意见。

第十九条项目法人应当在单位工程验收通过之日起10个工作日内，将验收的质量结论和相关资料报工程质量监督机构核定。工程质量监督机构在收到验收质量结论之日10个工作日内，将核定意见回复项目法人。

第三节单项合同工程完工验收

第二十条合同工程完工验收由项目法人主持，验收工作组由项目法人以及合同工程有关的监理、设计、施工、设备供应（制造）、运行管理等单位的代表组成。合同工程完工验收应当邀请水行政主管部门和质量监督机构参加。第二十一条

当具备合同工程完工验收条件时，项目法人应当在收到施工单位提出书面验收申请之日起10个工作日内决定进行合同工程完工验收。第二十二条

合同工程完工验收应当具备的条件是，合同范围内的工程项目和工作按合同文件的要求已完成（经项目法人同意列入保修期完成的尾工除外），按规定进行了各种验收以及施工质量评定，已经试运行（或部分投入使用）的工程安全可靠，达到合同文件的要求，验收资料满足验收要求，包括施工图纸和竣工图。

第二十三条

合同工程完工验收的主要工作

（一）检查合同范围内工程项目和工作完成情况，施工现场清理情况；验收资料整理情况，施工期工程运行情况；

（二）审查有关验收报告；

（三）确定合同内项目遗留尾工和处理意见；合同工程实际完工日期；

（四）讨论并通过《单项合同工程完工验收鉴定书》。

第四节工程项目完工验收

第二十四条工程项目完工验收由项目法人主持，验收工作组由项目法人（代建制单位）、设计、监理、施工、设备供应（制造）单位以及运行管理单位的代表组成。工程项目完工验收应当邀请水行政主管部门和质量监督机构参加。第二十五条工程项目完工验收的主要工作：

（一）检查各合同工程的完成及验收情况；各合同工程之间的联动性；

（二）解决各合同工程之间存在的影响整个工程项目发挥整体效益的问题；

（三）讨论并通过《工程项目完工验收鉴定书》。

第二十六条

项目法人组织工程项目完工验收前，应当提前10个工作日通知工程项目质量安全监督机构，同时报水行政主管部门。

第二十七条

项目法人在通过工程项目完工验收之日起10个工作日内，将验收的质量结论和相关资料报工程质量监督机构核备，同时将《工程项目完工验收签定书》报水行政主管部门备案。

第三章政府验收

第一节阶段验收

第二十八条阶段验收可委托项目法人主持。验收工作组由项目法人（代建制单位）、质量监督机构、设计、监理、施工、运行管理等单位代表组成，必要时可邀请验收单位以外的专家参加。

第二十九条

阶段验收应具备的条件是，涉及的单位工程、分部工程、单元工程已完成，资料齐全（建设单位工程建设管理报告、施工单位阶段施工总结、监理单位工程评估报告、设计单位评价报告、检测工作报告）。

第三十条

当具备阶段验收条件时，项目法人应当向水行政主管部门提出书面验收申请，水行政主管部门在收到申请后10个工作日内决定是否同意进行阶段验收，并决定是否委托项目法人主持。第三十一条阶段验收的主要工作

（一）听取参建单位关于建设责任履行情况和质量评价意见的汇报；

（二）检查工程完成情况和质量，包括涉及的单位工程、分部工程、单元工程的质量检验与评定情况；

（三）鉴定工程是否符合国家、行业、地方强制性标准和合同约定；

（四）对遗留问题提出处理意见；

（五）讨论并通过单位工程验收鉴定意见。

第三十二条

项目法人应当在阶段验收通过之日起10个工作日内，将验收的结论意见和相关资料报工程质量监督机构核备。

第二节

竣工技术预验收

第三十三条

竣工验收分两个阶段进行，竣工技术预验收和竣工验收。工程具备竣工验收条件的，项目法人应当提出竣工验收申请，一般应在工程项目法人完工验收1个月内提出。竣工验收主管部门应当自收到竣工验收申请之日起20个工作日内决定是否同意进行竣工验收。

第三十四条技术复杂的工程项目应当组织竣工技术预验收。是否进行竣工技术预验由竣工验收主持单位决定。

第三十五条

竣工技术预测验收由水行政主管部门或委托有关单位主持，成立技术预验收专家组，专家组可以根据需要分设若干专业组对工程进行技术检查。技术专家比例应不少于三分之二，成员应具有中级以上相应专业技术职称或相应执业资格。

第三十六条

技术检查的主要内容：

（一）检查工程是否符合批准的设计，是否满足工程建设强制性标准的要求；是否存在影响工程安全的问题；

（二）检查历次验收执行的技术标准是否准确；

（三）检查未完工程是否影响工程安全运行；

（四）对重大技术问题做出评价；

（五）形成竣工技术预验收工作报告；第三十七条

竣工技术预验收的主要工作：

（一）查阅有关资料，检查工程建设情况；

（二）检查历次验收中的遗留问题和运行中发现问题的处理情况；

（三）确定尾工内容清单、完成期限和责任单位；

（四）对重大技术问题做出评价，根据工程检查情况，决定是否对工程质量做必要的抽样检测；

（五）讨论并通过《竣工技术预验收工作报告》；

（六）讨论并修改《竣工验收鉴定书》初稿。

第三节

竣工验收

第三十八条

竣工验收由水行政主管部门或委托有关单位主持，成立竣工验收委员会。验收委员会由市发改委、市财政局、市水务局、有关区（县）地方人民政府水行政主管部门、质量安全监督机构等其它有关部门单位代表、专家组成。设主任委员1名，副主任委员1-2名。竣工验收委员会成员不应为项目参建单位人员，且其中中级以上技术职称人员不应少于二分之一。

项目法人（代建制单位）、勘测、设计、监理、施工、运行管理单位和主要设备供应（制造）商作为被验收单位参加会议，其代表负责解答竣工验收委员提出的问题，并在有关验收文件上签字。

第三十九条竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。不能按期进行竣工验收的，经竣工验收主管部门同意，可以适当延长期限，但最能长不得超过6个月。逾期仍不能进行竣工验收的，项目法人应当向竣工验收主管部门作出专题报告。第四十条

竣工财务决算应当经有关部门组织审查和审计。竣工财务决算审计通过15日后，方可进行竣工验收。

第四十一条

竣工验收的条件是，工程已按批准的设计建设完成；工程投资已落实，工程运行管理单位已经明确，工程款已经按合同结清，工程项目法人完工验收、专项验收、技术预难收（需要时）已经通过，工程质量达合格标准；竣工验收所需各项工作报告（监理工报告、建设管理报告、质量安全监督报告等）已经完成。

第四十二条

竣工验收会议主要工作和程序：

（一）召开预备会，听取项目法人有关验收会准备情况汇报，确定竣工验收委员会成员名单：

（二）检查工程现场及查阅有关资料；

（三）召开大会

1、宣布验收会议议程

2、宣布竣工验收委员会成名名单

3、观看工程声像资料

4、听取项目法人的《工程建设管理报告》

5、听取竣工技术预验收专家组的《竣工技术预验收工作报告》

6、听取工程质量检测单位的《工程质量抽检报告》

7、讨论并通过《竣工验收鉴定书》，验收委员会委员和被验收单位代表签字。

第四十三条《竣工验收鉴定书》中的质量结论应当准确反映工程建设实际，达到合格及以上标准的工程项目定为合格。

第四十四条竣工验收主管部门应当自竣工验收通过之日起30个工作日内，将竣工验收鉴定书发送有关单位。竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的依据。

第四十五条

项目法人和其他相关单位应当按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收遗留问题和完成尾工。验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收后，项目法人应当将处理情况和验收成果报送竣工验收主管部门。第四十六条

工程通过竣工验收，验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收的，竣工验收主管部门向项目法人颁发工程证书（工程竣工证书按照水利部制定的格式）。

第四十七条

项目法人与工程运行管理单位不同的，工程通过竣工验收后，应及时办理移交手续。工程移交后，项目法人以及其他参建单位应当按照法律法规的规定和合同约定，承担后续的相关质量责任。项目法人已经撤消的，由撤消该项目法人的部门承接相关的责任。

第四章罚则

第四十八条违反本实施细则，项目法人不按时限要求组织法人验收或者不具备验收条件而组织法人验收的，由水行政主管部门责令改正。

第四十九条项目法人以及其他参建单位提交验收资料不真实导致验收结论有误的，由提交不真实验收资料的单位承担责任。竣工验收主管部门收回验收鉴定书，对责任单位予以通报批评；造成严重后果的，依照有关法律法规处罚。

第五十五条参加验收的专家在验收工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由水行政主管部门予以通报批评；情节严重的，取消其参加验收的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条国家机关工作人员在验收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第五十二条水利工程建设项目验收应当具备的条件、验收程序、验收主要工作以及有关验收资料、成果性文件等具体要求，还应执行国家、行业、本市有关工程建设的法律、法规、技术标准规范以及相关规定。

第五十三条

分部、单位、单项合同工程定义：

（一）分部工程，指在一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑安装工程，是组成单位工程的各个部分，对单位工程安全，功能或效益起作用的分部工程称为主要分部工程。

（二）单位工程，指具有独立发挥作用或独立施工条件的建筑物。

（三）单项合同工程，指工程项目内项目法人订立的单项工程施工合同。第五十四条

本实施细则所称阶段验收是指：

（一）河、湖工程在开挖完成后，放水前。

（二）水闸、泵站工程，放水前进行水下工程验收。

（三）围垦工程施工期间根据设计要求确定的度汛断面，在设计规定的节点前。

（四）泵站工程土建主体结构工程基本完工，具备机电设备安装条件时。

（五）泵站机组启动验收。

（六）桥梁工程下部结构完成后（架梁前）

（七）防汛墙工程的墙体需进行装饰或后级墙体需覆土的二级挡墙。

（八）需提前投入使用的部分工程。

第五十五条

为简化验收工作量，具备条件的三个以下分部工程可以一次组织验收；一个单项合同工程仅含一个单位工程的，单位工程验收与单项合同工程完工验收合并进行；工程项目仅含一项合同工程的，单项合同工程完工验收与工程项目完工验收合并进行。

第五十六条

水利工程建设项目验收管理规定实施细则篇2

关键词：电力工程,项目验收,验收人员,工程质量

电力工程是关系国计民生的项目, 对人们的生产、生活有着重要的影响。没有电力工程, 人们将难以正常生活下去, 社会也会处于瘫痪状态。国民经济的发展更是离不开电力工程的建设和管理, 电力工程的建设和管理是国民经济发展最基本的保障和后盾。而电力工程的建设又与工程的验收管理密不可分, 电力工程项目的验收管理直接影响着工程建设项目的质量。所以, 要把控好电力工程的质量, 就要加强电力工程项目验收管理。

1 验收管理概述

电力工程项目验收主要是在输电线路或变电站工程施工或竣工后对各项目质量的验收和查证, 包括阶段性验收和竣工后验收。阶段性验收是指在工程完工前对工程质量和技术进行的检验和测试, 以确保后期工程的顺利进行, 包括对产品制造过程和施工流程的监视等;竣工后验收是指项目工程在安装调试完成后进行的全方位验收。验收管理是指对验收中应遵循的原则、技术标准、验收依据、验收人员、验收文件、验收项目等的管理。

2 验收管理应遵循的原则和规范

2.1 验收管理的重要性

项目的验收管理是对整个电力工程质量的检测和检验, 是检查项目是否符合设计要求和电力工程使用运作各个环节的重要过程, 对加快工程的进度、获取投资效益、总结工程建设中的经验有至关重要的作用, 是工程建设的最后一道工序。

2.2 验收管理规范化的意义

项目验收是整个工程能否顺利交付使用的关键步骤, 也是电力工程项目安全的最后保障。电力工程项目验收能否发挥应有的作用, 对电力企业的生产和发展以及人们的生产和生活有着重大的影响。如果没有一个规范化的管理和运行机制, 那么电力工程的项目验收就会出现各种各样的问题, 最后给电力企业的竞争发展带来不利影响。所以, 电力工程验收程序的规范化和透明化, 对电力企业的安全生产有着积极的作用。只有保证验收工作的公平、公正, 才能真正发挥工程验收的作用。

3 验收管理相关程序和标准的制订

3.1 验收标准的制订

验收标准的制订有利于规范验收人员的行为, 使验收工作更加公平、合理。

3.2 验收程序和验收步骤的制订

验收程序和验收步骤的制订能使验收工作具有更强的可操作性和可检测性, 使验收工作更加透明化, 更有利于验收工作的公平、公正。

3.3 验收惩罚措施的制订

验收惩罚措施的制订能使验收人员遵循验收原则和验收程序, 使验收标准得到真正的执行。

4 工程验收应把握的重点

4.1 确保验收文件的真实性和可靠性

电力工程验收文件主要记录了工程验收的项目、时间、技术参数和工程概况等。工程概况主要是指工程项目的名称、建设规模、建设依据、设备安装、调试、环境卫生和安全等情况。项目验收文件是验收过程和结果的重要呈现形式和记录方式, 它记录了验收过程和工程质量验收情况。在项目验收中, 对文件的管理要注重数据的真实性和可靠性, 根据事实情况真实记录验收中出现的问题和质量技术不合格的情况, 使验收真正起到应有的作用。

4.2 注重验收小组的分工

对于电力工程的验收和管理, 要注重验收小组的分工。根据不同需要, 每个小组搭配不同工种的专业技术人员, 使验收工作更加系统和全面, 做到无漏点和缺点。当场验收时, 小组人员只有互相协调合作, 才能圆满完成验收工作。

4.3 注重对安全性的检测

近年来, 随着电力工程建设速度的加快, 电力事故频频发生, 这就要求在电力工程的验收中更加注重对安全性的检验和检测。在验收中, 要注意一些容易被忽略的小问题, 大的事故往往是由小问题所引发的, 所以在电力工程的安全验收时, 要注重对小技术性问题的检验和测试, 严格把控电力工程中的技术性安全问题。

4.4 注重设备材料的合格性

在电力工程验收中, 项目质量达标与否与项目中运用的设备、材料和元件的质量是否合格有着重要的联系。在验收中, 要对比、参照技术参数和建设使用要求, 根据周围环境对已安装的设备、材料、元件进行综合评估与测试。对于不合格的, 要及时要求施工单位改正。

4.5 注重程序的透明化和验收的分责化

一旦电力工程出现问题, 就说明项目验收管理出现了问题。如果验收程序不透明、不可监视和不可追责, 那么电力工程验收工作就不可能做好。所以, 要注重验收工作程序的透明化, 避免出现权钱交易的现象, 使验收工作流于形式。要使验收工作分责化, 使验收责任人承担验收责任, 一旦出现问题, 就要追究验收人员的责任。只有这样, 才能使电力工程的验收管理工作权责分明, 有序、顺利地进行。

5 结束语

电力工程的验收和管理是输电线路和变电站工程安全的保障, 也是检验输电线路和变电站工程质量的最后保障。要做好电力工程的验收工作, 就要从项目的验收管理工作做起。首先要制订完善的验收管理程序和原则;其次要制订具体的执行步骤和相应的监督惩罚原则, 避免验收人员以权谋私, 权钱交易;最后要形成担责制度, 一旦电力工程出现安全事故, 就要根据相应的事故技术点, 对验收人员作出相应的处罚。

参考文献

[1]孙玉宁.电力业扩工程验收安全风险分析与防范[J].科技与企业, 2014 (13) :56-58.

[2]刘坤.分析电力基建工程管理中的薄弱环节及改进措施[J].中国电子商务, 2014 (13) :267.

水利工程建设项目验收管理规定实施细则篇3

关键词：水利工程；建设项目；实施阶段；工程造价；管理

水利工程建设项目在资金的需求方面非常大，因此在每一个阶段都需要对资金进行更加严格的管控，让资金的使用更加科学，更加规范更加合理。建设单位在水利工程造价方面的控制要有一定的标准，并且在决策阶段中以及设计和建设实施阶段都要做好资金的使用规划，力求使材料、劳动力、资金等等资源得到优化配置。以下对水利工程建设项目的实施以及造价工程管理进行分析和研究。

一、水利工程造价在招标阶段的控制和管理

水利工程的招标要建立起相应的制度，以此对这个阶段的工程造价进行全面的控制，在招标的背景下能够让工程质量得到有效的保障，减短工程建设周期，建设单位也需要充分的利用招标的方式进行工程造价的限制。水利工程实施招标的过程中，需要使用工程量清单招标的方式，合理的对分段的目标进行规划，选择好承包的方式和合同的形式，尽量最大限度的编制底标。招标文件中不仅仅包含了一般性的水利工程建设内容，还有附表。一些招标项目的须知、招标的合同以及条件还有合同的样式和技术条款等等，这些工程的合理性和规范性已经成为工程报价的主要依据，也是工程投标报价的—个重要组成部分。建设单位在招标的文件中要按照地方所颁布的计算规则对工程造价进行计算，实施统一的工程项目划分方式，统一的计量单位使用规则，在图纸设计基础之上进行统计分析和排列。工程量清单的方式具有一定的优势，分别是客观性、公正性以及合理性和规范性，因此在编制的过程中需要编制人员具有非常专业的造价预算能力，具备完善的造价知识，在施工经验的基础上将材料和机械施工技术等等综合在一起，这样才能让工程量造价的预算减少纰漏。

水利工程评标和报价之间有一定的关系需要特别的注意，对投标单位的审查需要对总报价进行评审，还需要对单报价进行评审，双向综合，评审的力度才更大。投标的总价并不能说明单价的基本要求，总报价低也不能说明单价低；单价的高低更不能代表总报价。很多投标单位一般会在总报价不变的情况下，将工程量中变化不是特别大的小项目进行单价方面的降低管理，这样就能够让大的项目在单价上提升，这样竣工结款可以追加工程款。此种方式要在水利工程造价中杜绝，因此需要对单价和总价进行分别的评析，相互之间的数量和价值控制在合理的范围内。

二、对水利工程的施工进行细化。合理控制预算外的开支

首先，工程材料用量的控制。要合理的选择材料，有效控制材料的价格。在水利工程建设过程中，材料是基础，材料的造价也是工程造价至关重要的一部分，一般来讲，材料的预算占据整个预算的70%以上，水利工程中所使用的材料并不复杂，用量上也是非常的单一，这样在合同中对材料的价格进行控制就比较简单。

其次，做好材料合同的变更管理。在水利工程预算控制过程中，要将变更作为一项造价因素的考虑，例如，在工程设计阶段有哪些遗漏的地方或者是水利工程施工发生了一些意外的突发情况，这样就和实际的预算以及设计发生了冲突和矛盾，水利工程建设实际和设计计划之间并不符合，这些问题给工程造价的变更打下了基础。这样为了避免这些问题的发生就需要严格的把好变更这一关，绝对不能够允许因为设计的变更扩大工程的规模，设计的过程中就相应的提升设计标准，创新工程方式，可以实行分级的控制以及限额签证的办法，即使工程设计变更，费用也要做到有减无增，建设单位的代表和监理人员共同签字，将工程造价控制在最低程度。

最后，现场签证管理的控制。现场的签证管理主要是建设单位要对施工现场进行严格的管理，并且对施工方进行督促，更好的控制工程费用。工程如果有变更的发生就需要对费用进行计算，掌握更多项目费用的情况，做到对工程造价心中有数。尤其是建设单位的代表，需要做好各方面的督促工作，特别是工程的隐蔽以及签证工作，以此避免和减少工程结款过程中产生的种种矛盾。

三、强化工程的结算管理。把好审核关

水利工程建设竣工时需要进行结算的管理，这样就要求建设单位的施工人员在审核的过程中一切从合同出发，向着合同看齐，严格的控制好工程预算以外的费用。如果有某些工作没有按照设计和图纸完成就需要在审核签证的过程中减少这些费用的使用，如果是合同中所包含的费用，是合同条款中的风险性费用可以承受。没有按照合同条款进行施工出现的违约现象就需要减少费用，这是做好审核工作的关键步骤。水利工程中的监理需要对施工合同进行审核，对于施工中出现的变更进行掌握，以此做好现场签证工作。作为建设单位也需要编制一份较为完整的结算书，还包含了材料使用的明细，以此做好计量审核工作。

结束语：综上所述，本文对水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理进行了研究和分析，其中主要分为三个部分，分别是水利工程造价在招标阶段的控制和管理、对水利工程的施工进行细化，合理控制预算外的开支、强化工程的结算管理，把好审核关。水利工程是一项利国利民的工程建设项目，会产生非常大的经济效益和社会效益，因此在建设以及规划的过程中就需要对造价进行多方面的研究和分析，不断提升设计人员和施工人员的职业素质，减少其中一些潜在的费用问题，让工程造价控制在合理的范围之内。

水利工程建设项目验收管理规定实施细则篇4

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长沙市望城区城乡规划局建设工程竣工规划验收实施细则（试行）

第一条：为进一步规范我局建设工程竣工规划验收工作，确保建设工程按规划实施，根据《中华人民共和国城乡办>规划法》及《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法法》，结合望城区实际情况特制定本实施细则，本细则不含个人建房和市政工程竣工规划验收。

第二条：凡在望城区城乡规划范围内，经望城区城乡规划行政主管部门批准的新建、改建、扩建的各类建设工程项目，均应按本细则规定进行建设工程竣工规划验收。

第三条：建设工程符合下列条件，方可申报办理建设工程竣工规划验收：

一、建设工程已按规划许可审批要求完成各项建设内容。

筑物及因建设构)二、规划许可审批要求拆除的各类建(需要搭建的临时设施已全部拆除，施工场地已清理完毕。

设(三、按规划许可审批要求所涉及的相关专业主管部门消防未抽中，审批同意的意见,消防、计、环保（限污染企业）应出具相关备案凭证。

第四条：小区开发、成片建设或其它分期进行建设的工申请

分期规划验收的建设工程，程，可以分期申请规划验收。

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与其配套的设施工程应同步实施建设并同步申请规划验收；申请分期规划验收的建设工程，必须符合分期投入使用的要求。

第五条：申请建设工程竣工规划验收的必备材料：

一、竣工规划验收由政务服务中心统一受理，其受理资料含纸质材料及扫描电子文档。）填写建设工程竣工规划验收申请审批表；（1）建设工程规划许可证及审批单（原件）；（2）建设工程竣工测量成果报告书（含电子文档）（3）建设工程竣工复核报告书（含电子文档）；4（）建设工程规划批后管理监督检查表（一式两份，5（现场检查时一份出具给建设单位，一份存档）；）放线回单或验线报告；6（）已经审批的规划总平面图（原件或核对无误盖章 7（的复印件）；

套（原件，审查盖章后，规划）建设工程竣工图 3（8 局存档一套，返回建设单位两套）；）建筑现场照片；9（）建筑工程竣工消防验收意见书或备案书；10（）建设工程规划许可公示牌现场照片；（11）其他有关资料（指先导区范围内建设项目，提供 12（由先导区出具的授权证明）。

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二、对于申报资料不齐全的，政务中心以告知书的形式告知申请单位不予受理的理由和需补充的资料。

第六条：建设工程竣工规划验收内容：

一、建筑物主体，包含以下内容：

建筑物结构形式：主要是以其承重结构所用的材料来划砖混结构和砖木结构等；分为钢结构、钢筋混凝土结构、分，居住建筑、分为工业建筑、使用性质：按照用途来划分，商业建筑和公共建筑等；

层高、)、建筑层数、(地上、地下地下建筑面积(地上、)

总高度：按照竣工测量报告书和建筑竣工图确定；

建筑物的立面造型：指建筑物各个元素所构成的建筑整体体型，包含外观造型、立面用材等；

建筑色彩效果：按照长沙市色彩管理规定及单体批复要求核对建筑色彩。

二、建筑物平面位置和建筑室外工程。

（一）建筑物平面位置，包含以下内容：

建筑物之间的间距：按照竣工测量测定的建筑位置，注明的与周边建筑的距离；

建筑物退让：指建筑物退让建设用地红线的界限及道路红线、绿线的距离。

道路红线：道路红线指道路用地的边界线，在红线内不允许建任何永久性建筑。

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道路绿线：道路绿线表示道路上绿化用地的界限，城市绿线内的用地不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

蓝线是指河道工程的保护范围控制线。:河道蓝线

在计算导线最大风偏和安全距离情况下:高压线走廊

及以上高压架空电力线路两边导线向外侧延伸一定距 35KV离所形成的两条平行线之间的专用通道。

（二）建筑室外工程，包含以下内容：

划分组:包含小区高层建筑周围设置环行消防车道，道路团的道路等。

绿化：按照竣工测量报告书和建筑竣工图确定的绿化面积及位置，包括公共绿地、宅旁绿地、庭院绿地、配套附属绿地等。

停车位：按照竣工测量报告书和建筑竣工图确定的停车位数量及位置，包含地下停车位和地上停车位。

围墙：按照竣工测量报告书和建筑竣工图确定的围墙位置，用来围合、分割或保护某一区域。

规划公示牌：悬挂在房地产开发项目建设工程施工现场的规划公示牌，应明确表示出各项经济技术指标、立面效果图和规划许可证号。

其它配套设施：包含公益性文体设施和共用的设施设备等。

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三、审查建设工程竣工测量成果报告书和建设工程竣工号）。[2010]36 复核报告书（详见望规发

第七条：建设工程竣工规划验收程序：

一、建设工程竣工后，建设单位或个人应当在六个月内向区城乡规划局提出申请；

二、区城乡规划局在接到建设工程竣工验收规划申请资料齐全后，进行建设工程竣工规划验收现场踏勘，现场踏勘由分管局领导牵头，承办科室具体组织相关科室人员共同参与，对照竣工复核内容进行现场复核，根据竣工复核报告和现场踏勘情况，拟订规划竣工验收监察意见后，提交竣工规划验收会议审定。

三、局竣工规划验收会议之后，按程序出具会议纪要，未达到原审批指标要求的项目，由建设单位出具承诺，明确如何消化超出部分及整改方式，并明确办证条件和整改期限，作

为办理竣工规划验收的依据。

长沙市望城区城乡规划局

二○一二年十一月八日

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水利工程建设项目验收管理规定实施细则篇5

市建字（2004）70号

各县（市）、矿区、高新技术产业开发区建设局，各勘察、设计、施工、监理、建设单位，各有关部门：为贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》，规范我市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理，做到依法行政，将原《石家庄市房屋建筑工程竣工验收及备案管理实施细则》依照有关法律、法规进行了修改，现将修改后的《石家庄市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○四年八月二日

石家庄市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理实施细则

第一条为加强房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理，依据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》和河北省建设厅《河北省建设工程竣工验收及备案管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际情况制定本细则。

第二条凡在本市行政区域内，新建、扩建、改建的投资在20万元或建筑面积在500平方米及其以上的土木建筑、建筑工程、线路管道、设备安装、装饰装修工程以及市政基础设施工程（以下简称建设工程）的竣工验收备案，适用本细则。

第三条石家庄市建设局、各县（市）、矿区、高新技术产业开发区建设局（以下简称建设行政主管部门）负责本行政区域内的建设工程竣工验收监督及备案管理工作。

第四条市、县（市）、区建筑工程质量监督机构（以下简称质量监督机构）受当地建设行政主管部门的委托对本辖区内的建设工程竣工验收实施监督。

第五条建设工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施，各参建单位（勘察、设计、监理、施工单位等）参加。

第六条建设工程符合下列条件方可进行竣工验收：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。

施工单位在工程完工后对工程质量进行自检，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理、项目技术负责人和施工单位技术负责人、法定代表人审核签字及加盖单位公章。

（二）对于委托监理的工程项目，监理单位已提出工程质量评估报告，并经总监理工程师和法定代表人签字加盖单位公章。评估报告内容包括：

1、工程概况；

2、单位（子单位）工程所包含的分部（子分部）、分项工程，并逐项说明其施工质量验收情况；

3、质量控制资料验收情况；

4、工程所含分部工程有关安全和功能的检测验收情况及检测资料的完整性核查情况；

5、竣工资料核查情况；

6、观感质量验收情况；

7、施工过程质量事故及处理结果；

8、对工程施工质量验收意见的建议。

（三）勘察、设计单位分别签署的对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书的质量检查报告。

（四）完整的工程技术档案和施工管理资料。

（五）工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

（六）建设单位已按合同约定支付工程款的证明。

（七）施工单位签署的《房屋建筑工程质量保修书》。

（八）规划、公安消防、环保等部门出具的专项验收认可文件或者准许使用文件（专项验收内容由各验收单位按有关规定执行）。

第七条工程竣工验收应当按下列程序进行:

（一）建设工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告。实施监理的工程须经监理单位对施工单位提交的技术资料和工程进行核查、评价、签章后，将监理评估报告和工程竣工报告一并报建设单位申请工程竣工验收。

（二）建设单位收到工程竣工报告后，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其它有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。同时由建设单位通知规划、公安消防、环保等部门组织专项验收。

（三）建设单位应当在工程竣工验收前7个工作日将验收的时间、地点及验收组组成人员名单，书面通报质量监督机构，质量监督机构应按时到场进行监督。

（四）建设单位组织进行竣工验收。

1、建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和工程建设各个环节执行有关法律、法规和强制性标准情况。

2、查阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。

3、现场查验工程质量。

4、对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，验收组人员签署工程验收意见。当意见不一致时，应协商解决，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。第八条建设单位组织工程竣工验收合格后，应及时编制竣工验收报告。

第九条建设单位应自竣工验收合格之日起15日内，向建设行政主管部门备案，并提供下列资料：

1、建设工程竣工验收备案表和建设工程竣工验收报告；

2、施工许可证；

3、委托监理的提供监理单位出具的监理评估报告;

4、勘察、设计单位出具的质量合格文件；

5、建设工程竣工验收原始文件;

6、规划、公安消防、环保等部门出具的竣工验收许可文件或准许使用文件;

7、图纸审查机构出具的对设计文件及变更的审查证明;

8、施工单位签署的工程质量保修书;

9、商品住宅的应提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》;

10、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料;

11、法律、法规、规章规定必须提供的其它文件。

第十条质量监督机构要在工程竣工验收之日起5个工作日内，向当地建设行政主管部门提交质量监督报告。

第十一条建设行政主管部门根据建设单位报送的竣工验收备案文件、质量监督机构报送的质量监督报告，经验证文件齐全，符合要求的，在工程竣工验收备案表上签署文件收讫，并颁发《石家庄市房屋建筑工程和市政基础设施工程备案证明书》，做为建设单位办理产权登记手续的必备条件。

第十二条自建设工程竣工验收合格之日起九十日内，建设单位应将建设工程档案移交城建档案管理机构。

第十三条备案机关发现建设单位在建设工程竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第十四条建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，并依法给予20万元以上30万元以下罚款。

第十五条建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用，并依法给予行政处罚。

第十六条建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收，并依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。

第十八条抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本细则。

水利工程建设项目验收管理规定实施细则篇6

第一条为了加强房屋建筑工程竣工验收及备案管理，根据《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令)和《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(建设部第78号令)、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(建设部建建[2(朋]142号)等有关法规、规章，结合本市实际，制定本细则。

第二条凡在本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程，均须按本细则的有关规定进行竣工验收及备案。

第三条南京市建筑工程局是南京市房屋建筑工程竣工验收备案管理机关。南京市建筑安装工程质量监督站(以下简称质监站)受其委托，负责全市房屋建筑工程竣工验收备案工作。县质监站受县建设行政主管部门的委托，负责本站监督的房屋建筑工程竣工验收备案工作。

第四条房屋建筑工程的竣工验收工作由建设单位负责组织实施，质监站对1程竣工验收实施监督。

第五条房屋建筑工程竣工验收应当具备下列条件:

(一)完成工程设计和合同约定的各项内容。

 二()施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

 三()对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

 四()勘察、设计单位对勘察、设计文件及设计变更通知书已进行检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

 五()有完整的技术档案和施工管理资料。

 六()有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

 七()建设单位已按合同约定支付工程款和已缴纳建安工程劳保费。

 八()有施工单位签署的工程质量保修书。

 九()规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具该认可文件。

 十()有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。

 十一()质监站等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。

第六条工程竣工验收应当按以下程序进行:

 一()工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。

 二()建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和房屋建筑、规划、公安消防、环保等部门的有关专家组成验收组，制定验收方案。

 三()建设单位应在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的质监站。

(四)建设单位组织工程竣工验收。l、建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况;

2、审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料;

3、实地查验工程质量;

4、对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

第七条工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。

工程竣工验收报告还应附有下列文件:

 一()施工许可证。

 二()施工图设计文件审查意见。

 三()本细则第五条(二)、(三)、(四)、(八)、(九)、(十)项规定的文件。

 四()验收组人员签署的工程竣工验收意见。

 五()工程应附有质量检测和功能性试验资料。

 六()法规、法律规定的其他有关文件。

第八条负责监督该工程的质监站应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行

验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

第九条建设单位应当在房屋建筑工程竣工验收合格后十五日内向备案部门提交下列文件，办理备案手续。

 一()建设、勘察、设计、监理、施工各方签署的竣工验收原始文件、工程竣工验收报告和质量合格文件。

 二()符合国家有关标准的竣工图纸、竣工技术资料。

 三()法律、法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。

 四()施工单位签署的《工程质量保修书》。

 五()施工图文件设计审查意见。

 六()《房屋建筑工程竣工验收备案表》。

 七()法律、法规规定的其他文件。

 八()商品住宅工程还需有《住宅工程质量保证书》、《住宅工程使用说明书》。第十条办理房屋建筑工程竣工验收备案手续，应按照下列程序和方法进行:

 一()建设单位在工程竣工验收前，向备案部门申领《房屋建筑工程竣工验收备案表》(空白)，按规定填写有关项目内容，有关单位、责任人签字并加盖有效公章。

 二()建设单位在工程竣工验收后，按本细则规定携带有关文件，向备案部门提出工程竣工验收备案申请。

 三()质监站应在工程竣工验收合格后五个工作日内出具工程质量监督报告。

 四()备案部门收到备案申请后，应审查所有的手续文件，并对照工程质量监督报告予以审查。对符合条件的，在《房屋建筑工程竣工验收备案表》上签署同意备案意见。对违反有关规定、证明文件不全、工程质量不符合国家标准要求的，要求建设单位限期进行整改。整改后达到要求的，再重新申请备案。

第十一条建设单位凭备案部门同意备案的《房屋建筑工程竣工验收备案表》方可办理房屋产权手续，交付使用。

第十二条房屋建筑工程竣工验收备案是一种程序性的备案检查制度，竣工验收备案不免除房屋建筑工程参建各方的质量责任。

第十三条备案部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设质量管理规

定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。

第十四条建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案管理机关责令限期改正，处叨万元以上30万元以下罚款。

第十五条建设单位将备案部门决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案管理机关责令停止使用，处工程合同价款2%以上4%以下罚款。第十六条建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，备案管理机关责令停止使用，重新组织竣工验收，处20万元以上50万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条备案部门决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。

第十八条参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。房屋建筑工程参建各方对工程质量验收意见不一致时，由建设单位报请质监站进行仲裁。

第十九条备案部门及其工作人员对于不符合条件的房屋建筑工程给予备案的，由其上级机关责令改正，并按照有关规定对相关责任人员给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十条对于符合条件、证明文件齐全的房屋建筑工程，建设单位已经提出过申请，备案部门在规定的时间内未办理备案手续的，建设单位可以依法申请行政复议或提起行政讼诉。

第二十一条《南京市房屋建筑工程竣工验收备案表》由市备案管理机关按国家建设部规定的格式统一印制，复印无效。

第二十二条备案表全市统一编号，一式二份，一份由建设单位保存，一份由备案部门存档。

第二十三条抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程不适用本细则。

第二十四条军用房屋建筑工程验收备案，按照中央军事委员会的有关规定执行。第二十五条本细则由南京市建筑工程局负责解释。

水利工程建设项目验收管理规定实施细则篇7

工程项目的生命周期分为可行性研究、设计、施工、交工验收四个阶段（参考文献[1]）。按现行工程建设管理法规要求，完成工程竣工备案才能交付使用，这也是施工阶段的最终工作成果。工程竣工验收阶段就是业主等工程参建各方，根据项目合同体系的约定，为了实现竣工备案而进行的项目管理工作。其目标是取得工程合法交付使用的各项行政许可手续，包括消防、人防、规划、节能等专项验收及竣工验收备案。工程项目竣工阶段干扰因素多，项目环境复杂，出现延误屡见不鲜。因此，在应用项目管理手段时，需要根据竣工验收阶段特点进行分析，改进方法，完善技术。

2 提高项目部指令权与项目经理层级

常见的业主项目部组织属于弱矩阵型，职能单一，仅有各专业工程师，成本、设计、招标采购等职能由项目公司等上级组织各部门负责，项目部指令权较弱，职能部门指令权较强，项目经理徒有虚名，如王忠福提出的项目部组织结构（参考文献[2]），见图1。

这样难以完成竣工验收目标，因此应提高项目管理组织和项目经理的层级，采用项目公司负责制，由工程副总作为项目经理总体负责，全面协调。项目部经理牵头组织，各职能部门主管参加，组织结构扁平化，形成强矩阵式项目管理组织。采用定期例会的形式，依靠工程副总的管理地位和权力调动项目公司各项资源，提高效率，减少组织内部摩擦与冲突，各职能部门在资源次序上优先安排。见图2。

3 针对非定量化的政府各项验收编制工作分解结构（WBS)

一般工程施工阶段的工作分解结构是根据项目目标，对可量化、形成工程实体的施工活动分专业单元进行分解，例如：土建、机电、消防、幕墙、装修等。但是竣工验收阶段有很多持续时间不确定，难以量化的工作，例如政府部门各项验收。这些部门是依照法规对工程进行监督管理，并非项目组织的成员，但却对竣工验收最为重要。

按现行制度，政府只受理业主的验收申请，业主是组织主体。工程验收是对工程整个建设过程各方面工作的全面检验，也是对工程建设质量的整体评价，自项目报建以来所有未解决的管理问题都会暴露出来。工程实体方面，没有缺陷的理想建筑物是不存在的，对此不能有不切实际的苛求（参考文献[3]），但质量缺陷、瑕疵会影响政府部门验收结果，经常需要整修，复验，产生延误。因此，必须对政府部门各项竣工验收工作单独编制分解结构，详见图3。

注：本图以北京市现行建筑工程验收与备案程序为依据。

4 扩大验收工作责任分配矩阵的责任范围

4.1 将责任范围扩大至合作伙伴

项目管理理论中责任分配矩阵都是针对与对应的项目管理组织匹配，或是业主，或是承包商，分别根据内部的组织形式进行责任分配。但在项目实践中这样是不能确保实现项目目标的，真正的实施主体是合作伙伴、分承包方。因此要对项目管理技术进行两方面完善，详见表1。

1）把“参与”责任延伸，扩大至合作伙伴、分承包方。例如消防验收资料，消防分包负责，业主项目、前期、设计部等部门，外部的总包、监理、设计院、幕墙、装修、供货商等都要参与。

2）增加“实施”主体责任。追根溯源，明确每项工作最终实施主体，减少管理层次，避免执行力衰减，上下脱节。例如，装修材料防火检测由装修单位实施，其又外包给专业检测中心完成。

4.2 明确工程副总与项目部经理的责任分配

工程副总作为项目经理，应有两个层面责任。一是“监督”重要工作，例如：消防检测、人防验收等关键环节，检查进度，各职能部门工作进展，在资源支持上是否满足项目任务要求，发现偏离计划，以及推诿、扯皮等问题，及时采取措施纠偏，化解冲突。二是“批准”由项目部经理负责的其他具体工作，满足其人员、办事和公关费用、支付工程款等资源需求。项目部经理熟悉工程现场情况，负责组织项目，组织合同体系内总包等现场各单位。作为工程副总在项目的授权代理人,传达、落实其指令,召集会议,搜集各合作伙伴反馈的需要业主解决的问题，在其权限内的问题则及时解决，需要职能部门配合的工作进行协调、沟通，取得理解与支持，超出权限以及与职能部门无法取得一致的问题提交工程副总协调。

4.3 建立技术系统与承发包体系结合的消防验收责任分配矩阵

消防验收是专项验收中标准最严格的，需要经过两个重要环节。一是有资质的专业检测公司对工程实体和消防设施进行全面的技术检测，出具合格报告提交。二是消防部门依法验收。两次都要进行消防系统联动检查。在已有门类齐全的消防规范基础上，公安部专门制定了消防验收评定规则（参考文献[4]），共11个技术项目，与承发包体系每一方都密切相关。

注:1.项目组织内部责任分配,F负责,C参与,P批准,J监督。2.项目组织与合作伙伴等外部之间责任分配,S实施。

很多项目业主没有从工程全局和整体上看待消防验收工作，简单、狭隘地理解消防验收就是消防分包单位一家之责，就是检查消防工程质量，把工作全部推给消防分包单位。对于总包、机电、幕墙等单位承包范围内与消防有关的分项工程、设备、设施缺乏重视，而消防分包单位与这些单位又没有合同关系，无法督促、协调解决施工进度、质量等问题。

因此，必须细化编制承包体系消防验收责任分配矩阵，明确11个技术项目与承包体系每一方的关系，责任分配根据工作量和重要程度分为负责、参与两类，监督、批准的责任则由业主、监理根据合同约定承担，见表2。

5 结语

项目管理是一门来源于实践，又应用于实践的学科。各类不同项目的管理经验、体会经过梳理总结，支持着理论体系的完善、丰富、创新与发展。工程竣工验收阶段应采取项目公司负责制，强矩阵型项目组织，由工程副总作为项目经理。对于非定量化的政府验收工作单独编制工作分解结构。竣工验收工作责任分配矩阵应扩大至各承包商等合作伙伴，并根据技术项目编制消防验收责任分配矩阵。

注:承包体系责任分配,F负责,C参与。

摘要：通过对工程验收阶段项目管理的特点分析,提出了提升项目经理层级,采用项目公司负责制,编制非定量化工作分解结构,把责任分配矩阵范围扩大至合作伙伴等项目管理方法的完善措施。

关键词：竣工验收,业主,项目管理

参考文献

[1]赛云秀.工程项目控制与协调[M].北京:科学出版社,2011.

[2]王忠福.房地产项目管理[J].建筑设计管理,2010(9):17-20.

[3]徐友邻,程志军.建筑工程施工质量验收统一标准理解与运用[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.

浅谈项目实施阶段工程造价管理篇8

【关键词】项目实施阶段；工程造价；管理分析

一、引言

在我国，项目实施阶段的主要针对对象是建设项目，在项目实施阶段中对项目造价的管理和控制是为了能够在保障项目质量的前提下，对于工程投资公司的投入金额进行有效控制，使投资金额保持在一定的限额内，从而加大工程投资公司的市场竞争力。项目实施阶段的工程造价管理是建设工程管理过程中的重点项目。加大对工程造价的管理，能够有效发挥出工程的经济效益，从而保障建设工程的质量。

二、分阶段进行工程造价管理

一般来说，工程实施阶段的工程造价管理包括三方面的内容：招标管理、施工管理和结算管理。加强对这三方面的控制，可以有效增强项目实施阶段的工程造价管理力度。

1.招标管理

1.1建立完善的招投标管理制度

工程整体效益在很大程度上取决于项目工程的招投标环节。而如何在这一环节中进行造价管理，是目前国家有关建设部门急需思考的问题。我国的各级建设部门通过对招投标过程的严谨分析，制定了一份完善的招投标管理制度，并要求各项目在实施阶段都要严格遵照此项制度进行招投标工作。这项制度改善了以往招投标工作中的不合理现象，使得招投标的工作更具系统性和科学性。通过加强对工程量清单资料的整理，为招投标工作提高更加可靠和直观的依据，从而有效控制了工程的造价。

1.2工程量清单编制要符合国家规范

工程量清单反映了整个工程的实际施工情况，是招投标工作开展的重要依据。因此，在进行工程量清单编制的过程中，首先，要严格按照国家的相关条文规定对工程量清单专门制定的规划进行分析和探讨，保障工程量清单中一些规划方式和数据单位的准确性，使得内部需要遵守的规划能够符合相关规定的要求。严格划分工程量清单中的各种科目，保证条目的划分清晰，能够为工程招投标工作提供准确真实的数据。其次，要严格要求编制人员。编制人员是工程量清单的直接负责人，人员素质的高低以及专业知识的掌握程度对于工程量清单是否具有真实性有效性的有着重要的影响。因此，对于编制人员要进行严格的筛选，要求每一个编制人员不仅要掌握专业的知识，对于工程项目中的设计以及施工工艺都要有一定程度的了解，而且要对编制数据的来源有一个全面的把控，确保编制的过程不会出现信息错漏的现象。编制人员要定期进行培训，以提高其综合素质，增加其责任意识，保障编制工作的有效进行。再次，清单中的所有数据都要按照实际收集到的数据来填写，严禁个人随意更改。项目工程实施阶段会存在很多影响因素，这些因素会造成工程数据的偏差，因此，在工程实施阶段要规定工程的综合单价在任何情况下都不可以改变，要求明确清晰的将数据标注在清单中，以保障建设单位的经济效益不受损害。

1.3完善施工合同签订

施工合同是经济活动开展的有效保障。在项目进行招投标之后进行施工合同的签订，能够有效避免经济纠纷的出现，从而保障了项目施工的顺利进行。在项目投资者与建设承包者签订合同时，合同中要标明清楚双方所承担的责任和应该享受到的权益，避免出现欺骗和强制的现象，双方在达成一致之后合同即可生效，这样就会减少在施工的过程中出现纠纷而延误工期。但是值得注意的是，签订的施工合同必须具备法律效力，如果签订的合同不具备相应的法律效力，那么一旦施工中出現问题则无法进行责任的归咎，使得施工无法继续进行。因此，签订的合同要严格按照相关法规进行制定，并且签订合同的各方都要对合同中的条目进行严格的审视，另外在工程施工的过程中发生合同条目的变化，各方应该及时做好交流处理，防止冲突的发生。

2.施工阶段

2.1提升施工现场所有变化情况掌握力度

施工现场在材料、设备以及人员调换等方面都随时会出现变化，因此，建设管理部门要对现场的每一施工环节进行实时监督。为了避免由于客观或主观原因需要进行施工设施或材料的更换或补充，管理人员首先要对可能花费的额度进行仔细计算，在不超出预期造价的基础上才能够花钱去购买。当很多项目需要变更时，管理人员要对每一个项目变更费用进行及时的计算，保证所有项目变更费用有条不紊的进行，避免出现对工程造价无法了解和掌握的状况。

2.2做好人员的素质管理

施工人员是主要的工程参与者，其素质的高低对工程造价同样产生重大的影响。建设管理人员对施工人员进行经济理念的灌输和责任心、职业感的教育，确保每一个施工人员都能够脚踏实地，实事求是的进行施工作业，减少出现偷懒、滥用资料，对设备使用缺乏责任心等问题，使施工现场各种人力、物力和财力得到最协调的合作，从而能够提高整个工程的质量和加快竣工时间。

3.竣工结算阶段

3.1坚持按照既定合同办事

投资者和施工承包单位在开始施工前签订的合同内部己经详细列出所有双方需要承担的责任和义务，因此，若在结算过程中发现某些项目没有根据原来的图纸进行，造成了工程造价增加，或者一些项目费用变更没有按照规定要求的程序进行而多出的费用需要删减掉。通过这种按合同办事的方式，能够使预计的工程造价支出控制在一个相对稳定的状态，减少有些不规范支出造成的增加费用给投资企业增加负担的现象。

3.2按照工程量清单确定价格

招投标中呈现的工程量清单中的综合单价不能做更改。在后期结算中，由于一些人为原因造成的工程量漏计或错计需要进行调整之后才能够确定最后价格，且所有的单价都是按照工程量清单中的单价计算，若有些项目单价没有详细价格，应该按照相似项目的综合单价进行计算。有些项目非常必要但是在工程量清单中没有列出来则要根据市场实际的价格进行计算。

三、结语

总而言之，工程造价控制在项目实施阶段具有重要的作用，而工程实施阶段以控制工程造价为主要任务，两者相互联系，又各自区分。在项目建设中要严格对工程造价进行控制，运用合理的管理手段来减少工程造价，避免在工程竣工之时出现经济纠纷。项目实施阶段的管理重点就是工程造价管理，从各个方面控制好工程造价，可最大限度为工程投资公司赢得经济效益，促进公司的发展。

参考文献

[1]刘涛，张淑琴.浅议建设单位对工程造价的管理[J].施工技术，2009，25（S1）：159-161.

[2]夏伟君.浅谈项目实施阶段工程造价管理[J].黑龙江交通科技，2007，42（12）：225-226.

建设工程规划验收管理办法篇9

第一条为加强建设工程规划许可后的监督管理，进一步规范建设工程竣工规划验收工作，促进规划管理的科学化、规范化，保证城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》及《珠海市城市规划条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称建设工程竣工规划验收（以下简称规划验收），是指以《建设工程规划许可证》及其附件、附图，相关的政策、规范为依据，对已竣工的建设工程进行规划条件的复核和确认。

第三条本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的建设工程。

第四条本市行政区域内依法取得《建设工程规划许可证》的建设单位或者个人，必须严格依照规划许可证批准的内容进行建设。确需变更规划许可证件批准内容的，必须依法到原审批部门办理变更手续，且建设单位必须签署相关承诺书后，方可申办商品房预售许可。

第五条建设工程规划验收以批准的《建设工程规划许可证》为依据，同一《建设工程规划许可证》审批的建设工程应同时申请规划验收。因涉及公众或社会利益的，建设单位可申请分期验收，其垃圾房、配电房、停车场等配套工程应当按照计划和施工图同步完成，配套工程未完成的，不得办理建设工程规划验收。

第六条建设工程竣工后，应经市规划主管部门认可的测绘单位进行竣工规划测量，并形成实测的竣工总平面布置图和规划竣工测量报告（含电子文件）。

第七条建筑工程竣工规划测量应包括以下内容：

（一）建筑工程平面位置、尺寸、功能、高程、容积率、建筑密度及停车、出入口等主要规划控制指标（在竣工总平面布置图上标明）；

（二）建筑物的层数、建筑高度、层高、建筑基底情况（长度、进深）、建筑面积、建筑间距及室内外地面标高；

（三）建筑分层平面内部布局（建筑单元户型结构、楼梯、公共过道、公建配套设施用房、设备用房、管理用房、停车位的设置位置和数量等）；

（四）市政公共配套设施的位置、尺寸、规模。

（五）建筑工程的绿地率。

第八条市政工程竣工规划测量应包括以下内容：

（一）道路（含桥梁、隧道等，下同）平、断面布置、中心线坐标、竖向控制节点标高等；

（二）管线（含架空线、渠、沟等，下同）平面布置、中心线坐标、断面尺寸、管（渠）底节点控制标高、横向侧距等；

（三）道路附属设施（含天桥、人行地道等，下同）的位置、尺寸；

（四）桥梁、地道、架空管线等净空。

第九条建设工程竣工测量完毕后，建设单位或者个人向市规划主管部门申请建设工程规划验收。申请建设工程规划验收应当提交以下主要材料：

（一）《珠海市建设工程规划验收申请表》；

（二）《建设工程规划许可证》（复印件，需核对原件）及其附件（原件，核实完毕退还）；

（三）《建设工程规划定位放线测量记录》、《建设工程验线记录》、《建设工程规划验收测量报告》（含分层图、实测1：500现状地形图和竖向实测成果）原件；

（四）经市测绘部门确认同现状一致的建筑竣工图一套；

（五）属于市政工程的，需按设计图内容附隐蔽工程覆土前验线测量记录及完工后工程控制点坐标、标高复测资料；

（六）土地出让合同（含规划条件）复印件；

（七）竣工各立面彩色照片、实际使用外墙材料的色彩和材质说明；

（八）其他需要提交的材料。

第十条市规划主管部门收到建设单位或者个人申请后，对报送材料不齐全的，应当在收到报送材料之日起5个工作日内一次性告知申请人需补充的有关内容；对报送材料齐全，符合法定形式的，应当在受理申请之日起15个工作日内进行规划验收，提出规划验收意见。

第十一条建筑工程规划验收内容包括：

（一）平面布局。核查建设用地红线、建筑位置、建筑间距以及与周围建筑物或构筑物等平面关系是否符合规划许可内容；

（二）空间布局。核查建筑物层数、建筑高度、建筑层高是否符合规划许可内容；

（三）建筑立面。核查建筑物或构筑物立面及色彩等是否与批准的建筑效果图基本相符；

（四）主要技术指标。核查建筑面积、容积率、建筑密度等主要指标是否符合规划许可内容；

（五）建设项目配套工程。公共建筑配套设施、物业管理设施、停车设施、环卫设施、市政公用设施等是否按照规划许可内容进行建设；

（六）建筑功能。核查建筑内部功能是否符合规划许可内容；

（七）其他规划条件。地下室、围墙、阳台等在土地出让合同中的相关规划条件；

（八）临时建设情况。用地红线内临时建筑及设施是否已拆除（经规划许可的临时建筑按规划要求执行），未经许可的建（构）筑物及原经许可但规划要求拆除建（构）筑物是否已拆除。

第十二条建筑工程规划验收标准包括：

（一）建筑面积符合《建设工程规划许可证》核准的要求；

（二）建筑退线、建筑间距满足《建设工程规划许可证》要求或满足技术规定及相关政策、规范的要求；

（三）建筑层数与《建设工程规划许可证》核准的层数相同；

（四）建筑高度、层高满足《建设工程规划许可证》要求或满足技术规定及相关政策、规范的要求；

（五）建筑内部功能符合规划许可内容；

（六）停车位的设置位置和数量满足《建设工程规划许可证》要求或满足技术规定及相关政策、规范的要求；

（七）公建市政配套设施满足《建设工程规划许可证》要求；

（八）满足土地出让合同或选址意见书要求的其他强制性条件；

（九）建筑平面布局、立面、配套工程等其余验收内容符合《建设工程规划许可证》要求；

（十）建筑退让间距范围内的绿化、道路及其与外部市政道路连接的道路已建设完毕。

第十三条建筑工程虽与规划许可要求不完全相符，但符合有关设计规范要求且属于下列情形之一的，市规划主管部门可以验收并出具《建设工程规划验收合格证》，当涉及他人重大利益时，应当告知该利害关系人，听取申请人、利害关系人的意见：

（一）在不改变或影响建筑工程使用功能性质、建设位置、建筑主体风格、建筑间距、建筑外轮廓尺寸、城市景观、航空安全、文物保护，不增加规划许可的建筑层数及阳台占总建筑面积比例，不改变住宅核准户数，不减少配套公建项目面积，不影响邻近建筑物及城市规划的情况下对建筑工程作合理修改、调整的；

（二）对建筑工程外轮廓尺寸作局部调整，调整后仍符合城市规划、建筑面积、建筑间距、建筑密度和开口天井、内天井宽度的控制规定的；

（三）配套公建项目按批准的报建图纸施工，因设计或施工的误差导致竣工的建筑面积比批准的建筑面积少，但减少后的建筑面积仍符合使用要求和相关规定的。

（四）住宅建筑的厨房、卫生间统一调整位置，但符合消防安全、交通疏散和有关设计规范要求的；

（五）商铺由小开间合并成大开间的；

（六）商铺由大开间分割成若干个小开间，且分割后的小开间面积小于150平方米（含150平方米）、层高超过4.5米（含4.5米）的，按外围水平投影面积的2倍计算建筑面积，由此增加的地上总建筑面积仍能满足建筑面积合理误差范围规定的；

（七）非配套公建用房改为架空层、汽车库或自行车库的；

（八）对阳台造型进行局部调整或修改，但调整或修改后的建筑立面仍较协调，符合阳台建筑面积规划要求的；

（九）增加外飘窗台或落地窗但符合建筑间距和建筑退让间距规定，且外飘不超过60厘米（含60厘米）的；

（十）建筑工程按照《建设工程规划许可证》及其附图要求施工，其地上总建筑面积超出《建设工程规划许可证》批准的地上总建筑面积，但超出比例控制在以下范围内的：

1、本办法施行前报建的建设项目地上建筑面积超出比例未超过3%；

2、本办法施行后报建的建设项目, 同一《建设工程规划许可证》中所有的建筑物地上总建筑面积超出批准的地上总建筑面积的总和应控制在1000平方米以内（不含1000平方米），且超出比例按以下要求分段控制：建设项目地上总建筑面积在10000平方米以内（含10000平方米）的，其超出比例未超过3%（含3%）；建设项目地上总建筑面积在10000—100000平方米（含100000平方米）的，其超出比例未超过2%（含2%）；建设项目地上总建筑面积在100000平方米以上的，超出比例未超过1%。

（十一）对建筑高度进行了调整，调整后的总建筑高度仍符合城乡规划、有关专业部门的限高要求且调整后各楼层高度仍满足有关设计规划要求的；

建筑物的总高度调整按照下表规定控制，且建筑物每层的层高允许误差应控制在0.1米（含0.1米）以内：建筑物分类

24M以下（含24M）

24M～50M（含50M）

50M～100M（含100M）

100M以上总允许调整高度

0.2M以内（含0.2M）

0.4M以内（含0.4M）

0.6M以内（含0.6M）

0.8M以内（含0.8M）

对高层建筑必要时应做日照分析界定其是否符合相关技术规定。

（十二）在建筑间距、建筑退让间距范围内建设建筑小品、绿化附属工程、无上盖的属绿化水面的游泳（戏水、喷水）池，但不影响绿地率、消防安全、交通疏散和建筑间距的。