法制化优化营商环境心得体会

法制化优化营商环境心得体会（通用11篇）

法制化优化营商环境心得体会 篇1

栽下梧桐树，自有凤凰来。营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，是民营企业赖以生存的土壤，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。营商环境是“软实力”，需要“硬举措”来托底，要坚持走“深化改革”之路，念好“放”“改”“减”三字诀，合理“放”、全面“改”、努力“减”，开好“营商环境”之花，结“企业发展”之果。

念好“放”字诀，合理“放”，放宽经营约束，营造宽松有序的经营环境。经营环境是企业成长的阳光、雨露和土壤，经营环境的好坏直接影响着企业的生存和发展。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟，营造宽松有序的经营环境，就要合理放宽经营约束，放宽一切约束企业经营发展的思想意识、体制机制、政策制度的约束，解决企业经营过程中存在的痛点、难点、堵点、卡点。一要放宽经营约束之“源”，牢固树立“产业第一，企业家老大”理念，破除一切不合时宜的思想观念，当好服务企业的“店小二”，做到“向企业家汇报，请企业家建言”。二要放宽经营约束之“根”，从制度上消除有碍于市场公平竞争、要素自由流动、竞争公平有序的隐形壁垒，直击企业发展堵点、卡点，进一步释放制度红利。三要放宽经济约束之“本”，放宽人才的流动约束，实行更加积极、更加开放、更加公平、更加有效的人才政策，不断优化企业的人才队伍结构，释放人才创新创业活力。

念好“改”字诀，全面“改”，改进政府短板，打造便捷高效的政务环境。政务环境是各地城市之间竞争的重要资源，更是生产力、竞争力和吸引力的体现，抓政务环境就是抓机遇、抓发展。正所谓“望时而待之，孰与应时而使之”，营造便捷高效的政务环境就是要全面改进政府短板，改进政府在服务意识、技术支撑、政策支持等方面的短板，助力企业拓市场、破瓶颈、解难题、激活力。一要改进政府的“意识”短板，尊重、爱护、服务企业家，切实解决“上热中温下冷”的问题，层层升温加压、传导压力，做到担当作为、勇于创新，热忱服务企业。二要改进政府的“技术”短板，大力发展“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，打造“数字政府”。三要改进政府的“政策”短板，要以市场和企业需求为导向，加大对企业转型升级、融资贷款、人才用工、科技创新等方面政策支持力度，不断增强企业的核心竞争力，提升发展质量。

法制化优化营商环境心得体会 篇2

截至2008年底, 安徽省有中小企业17.6万家, 实现销售收入8582.8亿元, 同比增长32.2%;上缴税金436.2亿元, 占全省财政收入的32.9%;从业人员1600万人, 安排农村富余劳动力340万人。其中, 合肥市中小企业工业增加值424.49亿元, 全市非公有制经济增加值在GDP中所占比重已经超过50%, 成为全市经济的重要组成部分。

近年来, 安徽省各级政府采取了一系列措施扶持和保护中小企业的发展, 主要有以下几个方面:

制定有关政策法律。安徽省先后出台了《中小企业促进条例》、《关于促进中小企业加快发展的若干意见》、《关于加快民营经济发展的决定》、《关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》等地方性法规、文件, 着力整合各方面资源, 强化扶持和保护手段。

积极拓宽融资渠道。合肥市建立了市政府与人民银行合肥中心支行、在肥商业银行联席会议制度, 定期研究解决中小企业融资的瓶颈问题, 建立推动中小企业发展的长效机制;组织市中小企业局、人民银行合肥中心支行、商业银行、担保公司等开展银企对接服务, 组织推荐了1312户优质中小企业, 帮助企业解决流动资金贷款41.5亿元;建立了科技型中小企业创业投资引导基金, 主要投资于高新技术产业中具有高成长性的企业;对担保机构为中小企业贷款担保出现代偿损失的, 按照一定比例给予补偿。

鼓励全民创业。安徽省应用技术研发专项资金择优给予贴息和资助, 支持科教人员的研究成果在省内转化应用。转业退伍军人从事个体经营或创办经济实体的, 享受国家和省规定的税费减免、创业扶持等就业优惠政策。高等院校毕业生从事个体经营或创办经济实体的, 自工商行政管理部门登记注册之日起3年内, 按规定减免有关行政事业性收费。

强化社会化服务体系建设。安徽省财政每年安排150万元用于中小企业培训。中国中小企业网安徽分网已经建成并正常运行, 安徽省中小企业协会和安徽省中小企业服务中心也已建立, 它们对促进中小企业发展都发挥了积极作用。

二、中小企业发展面临的一些法制问题

在调研中了解到, 《中小企业促进法》为中小企业的健康发展创造了良好的法治环境, 实施以来的7年是中小企业改革与发展的最好时期。与此同时, 制约中小企业成长的一些体制、机制性的障碍依然存在, 需要引起政府和社会的关注:

有关扶持和保护中小企业发展的法律制度需要进一步健全

《中小企业促进法》是我国第一部专门规范中小企业发展有关问题的法律。它的颁布和实施, 标志着我国中小企业的改革和发展进入了法制化的轨道。针对落实中小企业促进法, 安徽省有关主管部门提出, 这部法律的大部分规定多为宣传、引导、号召的原则, 具体操作性不强。有关鼓励中小企业发展, 鼓励创业、技术创新、市场开拓的金融支持、税收优惠等规定尚没有具体执行标准, 违反本法规定应当承担的法律责任也不明确。

《中小企业促进法》颁布实施后, 国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。国务院有关主管部门相继制定了一系列配套规章和文件, 一些地方也陆续制定了有关促进中小企业和非公有制经济发展的地方性法规和规章。针对落实这些法规和文件, 安徽省有关主管部门提出, 由于尚未及时制定出一些较为具体的实施办法, 《中小企业促进法》中的一些规定难以落实。目前除《中小企业标准暂行规定》已经发布实施外, 法律规定的有关中小企业发展基金设立和使用管理办法、中小企业信用担保管理办法等尚未出台。在《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确规定的34项职责分工中, 只出台了约20部配套文件。有关中小企业发展的法制建设与中小企业快速发展的实际需要之间, 还存在着一定的距离。

中小企业行政管理体制需要进一步完善

在调研中了解到, 中小企业的行政管理体制近年来几经变化。在2003年的中央政府机构改革中, 原国家经贸委的中小企业司并入新组建的国家发展和改革委员会。在2008年的政府机构改革中, 中小企业司又被并入工业和信息化部。在地方政府机构改革中, 各地方的做法并不统一, 中小企业行政管理体制的设计也各有不同。有些地方设立了独立的主管部门, 如合肥市在2007年的政府机构改革中, 整合了原乡镇企业局、工商局的个体私营经济发展局和经贸委的相关职能, 组建了合肥市中小企业局, 负责全市中小企业、非公有制经济的发展工作。在其他未设立独立主管部门的地方, 中小企业的管理工作分属于发展改革、商务、质量监督、工商等不同的管理部门。一些地方主管部门认为, 这样的体制设计, 难以形成促进中小企业发展的合力, 在很大程度上影响了有关法律政策的贯彻实施。

一些行业的市场准入标准不利于中小企业开展公平竞争

在调研中, 不少中小企业反映, 目前部分行业的市场准入标准, 实际上排斥了中小企业的进入。比较突出的问题是, 在邮政、通信、电力、石油、金融等领域, 设置了实有资本、技术水平、从业经历等准入门槛, 形成中小企业进入该领域的一道道“玻璃门”, 看得见, 进不去。在某些领域, 即便市场准入标准设计比较合理, 在执行中也常常出现偏差。同时, 一些行业主管干部受传统观念的影响, 不信任中小企业, 在具体工作中直接、间接地限制中小企业进入某些行业。

中小企业融资难问题尚未得到根本解决

中小企业融资难, 一直是困扰中小企业发展的突出问题。各地采取了多种措施, 进一步改善中小企业的融资环境, 但从整体情况看, 商业银行的贷款总额依然不能满足中小企业的资金需求。据人民银行合肥中心支行的最新统计, 合肥市中小企业的贷款满足率为60%左右, 其中规模以下小企业的贷款满足率仅为40%左右。

当前, 安徽省中小企业融资难主要表现在五个方面:

1. 融资方式单一。

据调查, 安徽省83%的中小企业融资依靠商业银行, 1%的企业从资本市场直接融资, 11%的企业靠亲戚朋友筹款或者借民间高利贷。

2. 融资效率低。

据中小企业反映, 目前从商业银行贷款需要经过几十个环节, 流程长、手续复杂, 一笔贷款从申请到实际发放, 少则几个月, 多则半年以上。

3. 为中小企业服务的金融机构发展缓慢。

据了解, 安徽省只有2家村镇银行, 大部分县 (市) 没有开设典当行, 全省各类投资公司不到100家, 小额贷款公司刚刚起步, 数量少、注册资本小、融资功能有限。

4. 担保体系不健全。

由于中小企业资本实力不足, 资产总量偏小, 抵押、质押能力弱, 很难得到商业银行和担保机构的支持。目前, 安徽省中小企业资金需求达3000亿元左右, 担保融资仅占10%, 担保业发展不充分的问题十分突出, 再担保机构体系尚未建立。

5. 融资成本高。

中小企业在获得商业银行贷款的过程中, 需要支付审计费、抵押评估费、抵押登记费、担保费、公证费、保险费、法律意见费、信用评级费、工商查询费等十余项费用。同时, 由于中小企业贷款风险大、单笔贷款数额小, 大部分商业银行对中小企业贷款实施利率上浮, 一般高于基准利率的15~30%。

中小企业的税费负担有加重的趋势

在调研中, 一些中小企业反映, 虽然目前市场需求有所回升, 但利润并没有增加, 甚至还有所减少, 除原材料和产品价格波动等因素外, 企业承担的各种税费较多也是一个主要原因。

1.税收负担偏重。近一段时期, 国家建立了与资源消耗和环境损害成本相一致的税收征管机制。在调研中, 大多数企业对这一改革措施表示理解。但他们同时认为, 由于这项改革的调整幅度较大, 企业的负担加重。据安徽省经济和信息化委员会的测算, 大城市的土地使用税由1.5元/每平方米调至30元/每平方米, 中等城市由1.2元/每平方米调至24元/每平方米, 小城市由0.9元/每平方米调至18元/每平方米, 县城、建制镇由0.6元/每平方米调至12元/每平方米。

2.社保费用增加。企业要承担职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等社保费用的支出。养老、失业、医疗、工伤保险分别按职工工资总额20%、2%、8%、1%的比例上交, 再加上生育保险等费用, 企业承担的社保费用综合缴费率超过31%。目前安徽省的中小工业企业从业人员约643.5万人, 按照人均月工资1000元计算, 共需支付社保费用达239亿元。

3.服务性收费不尽合理。中小企业在生产经营过程中, 需要接受一些来自行政机关、事业单位或者指定机构的服务, 如计量、监测、土地房产评估、办理权属证明等。其中有些服务是强制性的。中小企业普遍反映, 这些服务性收费的标准偏高, 程序不规范、随意性大。

有关调整劳资关系的法律规定给企业造成一些影响

近几年来, 国家相继出台了一系列调整劳资关系的法律法规。这些法律制度对保护劳动者权益、构建和谐社会发挥了积极作用。不过, 根据调研中大多数企业的反映, 也有一些规定给企业带来了负面影响, 主要表现在:

1.鼓励高级技术人员和技工服务中小企业的法律规范缺失。不少企业指出, 现行法律规定, 企业职工辞职, 要提前一个月提出申请。用人单位为劳动者提供专业技术培训的, 可以与该劳动者签订协议, 约定服务期。但在实际生活中, 一些掌握专业技术的员工在物色到更好的单位后, 领完工资便不辞而别。企业要么束手无策, 要么维权成本很高。例如, 合肥东方冶金设备有限公司曾经从某职业技术学院招收了30名学生。由于这些毕业生不能独立工作, 公司用半年多的时间对他们进行专门培训, 培训期间的生活费用全部由公司提供。但是其中大部分学生正式上岗后不久便纷纷辞职。大部分高级人才比较注重职称、级别等待遇, 而中小企业在这方面的工作没有政府主管部门去组织, 在一定程度上挫伤了高级人才为中小企业服务的积极性。

2.有关保守企业秘密规定的可操作性不强。一些高科技企业提出, 他们的生存基础就是技术秘密和技术诀窍, 而现行法律法规中关于员工有义务保守企业商业秘密、技术秘密的规定多为号召式的, 实践中很难实现。他们呼吁加大对高科技、创新性企业有关知识产权的保护力度。

行政执法不规范影响了中小企业的健康发展

1.行政审批事项仍然过多、过细, 特别是涉及中小企业设立、市场准入的审批事项过多, 未能充分发挥市场机制的作用。审批层级设定过高、审批部门过多, 造成审批环节多、审批时限长, 削弱了中小企业在市场竞争中的快速反应能力。同时, 审批标准、条件、时限及操作规程不够明确, 审批部门和审批人员的自由裁量权过大。

2.针对中小企业的执法检查项目过多、过滥;检验抽取的样品数量过多, 明显超过合理需要, 这些都对中小企业正常生产经营造成了严重影响。

3.行政事业性收费管理不规范, 增加中小企业经营成本。有的地方违反国家收费管理权限擅自设立收费项目, 擅自提高或变相提高收费标准;有的就同一事项, 没有合法的依据或者违反规定重复收取费用, 如个别地方环保部门对已交纳污水处理费的单位另行征收排污费;有些部门把行政职能转移到中介组织或者企业, 通过它们变相强制收费;利用行政职权以押金、保证金、集资等形式变相收费等。此外, 中小企业在生产经营过程中, 在接受一些来自行政机关、事业单位或者指定机构服务时, 有些服务是强制性的, 如计量、监测、土地房产评估、办理权属证明等。中小企业普遍反映, 这些服务性收费的标准偏高, 程序不规范、随意性很大。

三、关于加强立法促进中小企业发展的建议

调研组认为, 中小企业在全国企业的数量上占有绝对优势, 但并不是所有的中小企业都有很强的生命力, 都应由国家来扶持和保护。应当得到扶持和保护的中小企业只能是那些高新技术企业、能够大量吸收劳动力就业的企业, 以及国家认为在一定时期内需要重点支持的企业。对这些企业采取一些鼓励、扶持和倾斜政策是必要的。对如何从立法角度促进中小企业的发展, 调研组提出以下建议:

1. 进一步完善有关扶持和保护中小企业发展的法律制度。

我们要以科学发展观为指导, 深入宣传中小企业促进法的立法宗旨、基本内容和各项扶持政策, 继续抓紧中小企业促进法配套法规、规章的制定工作, 进一步改善中小企业发展的法治环境。中小企业情况不明、家底不清, 是制约我们有效地开展工作的主要原因。建议建立、健全有关中小企业的统计制度和统计网络, 开展中小企业运行监测和分析, 及时发现新情况、新问题, 提出相应的对策和措施。同时, 建议加大中小企业促进法的执法检查力度, 确保中小企业促进法的规定得到落实。

2. 深入研究中小企业行政管理体制。

为了给中小企业提供更加便捷的服务和实施更加有效的行政管理, 有必要重新审视和研究中小企业行政管理体制问题。一些地方主管部门建议, 国家设立中小企业部或者中小企业总局, 省、市、县设立相应的部门, 作为中小企业部或者中小企业总局的派出机构。这一设想是否可行, 值得考虑。

3. 适当调整一些行业的市场准入标准。

为了给中小企业参与市场竞争创造公平的市场秩序, 应当在中小企业的市场准入标准上确定与国有大型企业、外资企业同等的条件, 而不应有针对中小企业的歧视性规定。有些标准貌似平等, 但实际上对广大中小企业而言, 是永远不可能达到的, 也应当适时修改这些限制中小企业发展的规定。

4. 继续加大对中小企业的金融支持。

建议国家设立专门为中小企业提供金融服务的政策性银行或者在现有的政策性银行中设立专门机构, 为中小企业提供金融支持。为加强对信用担保业的监管和服务, 建议国家出台有关制度, 促进政府、企业、商业银行、担保机构之间的协作和沟通, 形成整体优势;规定税收优惠措施, 吸引社会资本出资设立担保机构;建立再担保体系。

5. 减轻中小企业的税费负担。

建议制定差别化的税率制度, 降低中小企业税率、减少税种, 清理针对中小企业的收费项目和标准, 从而减轻中小企业的负担, 鼓励更多的人去创业、去发展。

6. 转变观念, 保护劳资双方的合法权益。

我们进一步完善调整劳资关系立法的宗旨, 应当是在企业和劳动者之间建立起互相依存、唇齿相依的和谐关系, 不能片面强调保护哪一方的权益, 而应使企业和劳动者的合法权益都能得到有效的保护。

7. 有效控制行政检查, 减少达标评比活动, 探索行政执法新方式。

各地方、各部门要控制和减少各类检查、达标、评比活动, 积极探索行政执法的新方式, 逐步推行行政指导制度, 切实增强政府的服务职能。

学习优化营商环境心得体会 篇3

江敦涛书记署名文章《全力实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境》发人警醒、引人深思。我深入学习该文章，聚焦三个方面认真进行学习研究：一是为什么要优化营商环境，优化营商环境的重要意义是什么；二是优化营商环境要干什么，如何定义优化营商环境；三是优化营商环境要怎么干，营商环境不务虚功，一切在“干”。

一、为什么要优化营商环境

营商环境是关键竞争力，事关城市未来发展，是贯彻落实中央改革决策部署、省委改革工作要求和市委“一号改革工程”工作要求的有力实践。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量尺码，是扩大对外开放和高质量发展的根本和关键所在。

二、优化营商环境要干什么

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我们优化营商环境，就是要取法其上、高标定位，敢与最强者比拼、敢与最快者赛跑，对标学习深圳优化营商环境具体做法。以系统思维打造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境；以市场化思维打造资源跟着项目走的要素环境保障；以有解思维打造让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境；以法治思维打造最具安全感的社会法治环境；以生态思维打造一切活力充分流动、竞相迸发的创新创业环境。

三、优化营商环境要怎么干

优化营商环境要找准群众和企业办事过程中最盼、最烦的事情，看看营商环

境中还有哪些痛点、难点和堵点，从思想、作风、能力、制度等层面挖出病根，点到穴位、改到关键处，全面提升服务企业、服务群众的水平，真正让一流的营商环境成为某某区最大竞争优势。我认为优化营商环境重点可以从以下四个方面入手。

一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关系，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。

二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要通过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。

三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此，要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策。对近几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门必须作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承诺政策的连续性。

四要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行

振兴东北优化营商环境心得 篇4

通过院内学习，我深刻认识到推进大讨论活动的必要性和紧迫性。要真正优化法治化营商环境，就要切实提升优化法治化营商环境的思想自觉和行动自觉。要结合工作实际，摆正工作作风，自廉自律，加强学习，在行动上做到实事求是，坚决为营造更好的营商环境能动献力。

路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。在今后的工作中，我们要将大讨论活动的学习成果与自己的本职工作紧密结合，在努力提升自己业务水平的同时将营商环境做优;要高标准、严要求，敢于直面自身问题，在一系列工作中补足短板。唯有铭责在心，才能真正将优化法治化营商环境做到实处。

营商局优化营商环境工作总结 篇5

改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号，都是为了加快产业结构优化升级和新旧动能转换，不断推动经济高质量发展。这是我区推进产业结构优化调整的主攻方向。

营商局作为全区优化营商环境的牵头单位，义不容辞的要为全区打造优秀的营商环境不懈努力。

一、我们要不断提升政务服务品质，提升审批效能。大力推动“互联网+政务服务”，努力实现审批服务事项“全网通办”“只进一门”“最多跑一次”，推广网上申请、快递送达办理模式，着力推广不见面审批。

二、是三集中三到位。按照“三集中、三到位”要求，除有特殊规定外，承担依申请政务服务职能的部门、事项及人员做到 “应进必进”

三、是代帮办服务及延时服务。我区在服务大厅设立了企业和项目代帮办窗口，成立代帮办队伍，并安排专人为企业办事、项目办理主动提供代(帮)办服务。在每个窗口公开了窗口人员电话，在非工作时间为企业和群众提供预约、延迟服务，要解决部分窗口办事集中、排队等候时间长的问题。

我市优化营商环境 篇6

我市优化营商环境

赵佩星，我市取消行政审批事项76项，今年又取消行政审批事项7项;市政府部门行政审批中介服务事项清单编制出台，清理规范行政审批中介服务事项62项，对应取消8项;继续实施投资项目并联审批、重大投资项目全程代办服务机制，审批时限由原来的320个工作日减少到53个工作日;进入“市民之家”政务大厅的行政许可服务事项由348项减少到231项，服务事项增加到82项;“13710”工作制度实现市县乡三级全覆盖，实行三级责任追究;在全省率先启动试行企业投资项目承诺制实行无审批管理，全省现场会在我市召开;在全省率先组建成立企业服务中心，对企业开展常态化帮扶服务……营造良好营商环境是推动经济领域转型升级的“重头戏”。近年来，我市以改革开路，抓重点突破，创新采取一系列行之有效的政策措施推进营商环境建设，政府和市场的关系进一步理顺，各级政务服务进一步便利和高效，市场监管体系进一步完善，企业的获得感和满意度进一步提升。晋中这块历来便是各方企业成长的沃土，正逐步向各大客商青睐的热土过渡，并将最终崛起成为投资兴业的乐土。尊商重商的传统晋中由来已久营商环境是衡量一个地区核心竞争力和发展潜能的重要标志。，全省第一条全流程轿车生产线――吉利汽车山西新能源产业化项目在晋中竣工投产;20，特大型循环经济产业――东方希望晋中铝业铝系综合循环经济项目一期工程顺利投产;年，全省首个全国性物流园区――中鼎物流园在晋中正式开园……盘点过去的几年，一个个重大产业项目纷纷在晋中开花结果、枝繁叶茂。吸引它们落地的，不仅仅是晋中既有的区位、资源等优势，还有日益凸显的营商环境。晋中是晋商故里，尊商重商的传统由来已久。特别是随着近几年间，全面深化改革步伐的日益推进，市委、市政府围绕阻碍发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，在深化简政放权、优化政务环境方面自我革命，割肉惠企，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。，我市以精简和优化行政审批流程为突破口，推进“两集中、两到位”行政审批制度改革，打造“审批项目最少、办事效率最高、运行成本最低、行政过程最透明”的效能政府。市直30个部门117个科室的审批职能全部集中到30个行政审批科，并整建制进驻政务大厅;对重大项目实施全程代办服务制，实行“一口受理、联合预审、集中勘察、并联审批、限时办结”机制，有效解决了部门审批互相前置、投资环境不优、审批时间长等问题;市县乡村四级政务网络建设大力推进，基本实现了政务服务全覆盖。同年，我市率先在全省推出权力清单，市级5175项涉企行政权力，1874项保留使用，3301项“挂起”处理、暂停使用，清单之外的.行政权力一律不得使用。这一举措得到了社会各界的广泛好评。20，我市出台了《晋中市进一步创优发展环境减轻企业负担促进工业经济稳定增长行动计划》，涉及简政放权、创优发展环境、政策支撑与服务、减轻企业负担4个方面共20条内容，直接或间接减轻企业负担近1亿元，政策支持资金4亿元。2016年10月18日，晋中市民之家正式启用。“一站式”“一张网”的政务服务模式，大大降低了群众办事成本和部门行政成本，市级政务整体办事效能和服务水平得到全面提升。如上的例子不胜枚举。在这一系列有力举措的推动下，晋中的营商服务环境实现了新的飞跃，软实力进一步提升，吸引了越来越多的知名品牌、大型企业进驻晋中，沃尔玛、万达、奥特莱斯等一批国际大牌在晋中各展风采、拔地而起，为全市经济社会发展增添了新的商业活力。亲商爱商的氛围晋中日益浓厚营商环境是发展的重要保障。今年以来，尤其是四月份以来，围绕招商引资和优化营商环境，我市积极探索，做了大量卓有成效的工作，全市亲商爱商的氛围日益浓厚。4月17日，全省首家专业服务企业机构――晋中市企业(项目)服务中心挂牌成立，百名精挑细选的优秀干部组成专职团队，为优势企业和转型项目提供全方位政务服务和发展支持。近期，我市在全省率先制定出台了《晋中市改革和创新招商引资工作方案》《晋中市全面优化营商环境实施方案》《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》等政策文件，形成了一套较为完整的制度性成果，为做好招商引资和优化营商环境工作奠定了坚实基础。其中，《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》较省方案有6个突破。一是保留审批事项压减，由6项进一步减少为4项;二是可承诺事项简化，将12项承诺事项减少为6项;三是政府服务事项增加，由3项增加为9项;四是各部门在开工前对承诺事项的设计方案联合审查通过后，出具告知性备案手续;五是将政府统一服务经费列入财政预算;六是试点范围扩大，由省定的在省综改示范区晋中开发区试行，扩大到“1+10+1”，即在省综改示范区晋中开发区、10个县(市)的工业园区(开发区)以及山西农谷开展试点。6月23日，作为优化营商环境的重要抓手和重大举措，试行企业投资项目承诺制实行无审批管理工作在综改示范区晋中开发区率先启动;6月30日，这项工作正式启动。全市初步确定试点项目39个，目前，共有17个试点项目落地实施。通过试行企业投资项目承诺制实行无审批管理，项目开工时间至少提前三个月以上，市场主体投资信心明显增强。除此之外，我市还大幅精简行政审批事项,除需全市统筹协调和综合平衡的行政许可权外，其它事项全部向各县(区、市)实行“套餐”式下放,已经下放到晋中开发区1177项;进一步精简服务环节和流程，所有行政许可、政务服务事项、办理环节不超过4个，承诺时限不超过法定时限的50%;推进并联审批、联合办理，各部门备案制、核准制和审批制办理时限分别不得超过38个、40个和43个工作日;加强营商平台建设,重点建设转型综改示范区晋中开发区、山西农谷、全域旅游等平台，努力将重点营商平台打造成政策、人才、产业、资本、科技、成果六聚集的“营商洼地”;严格落实“13710”制度,将各项重点工作、重要事项、重大项目、重点企业纳入督办体系;整顿行政许可中介服务,实行清单式、动态化管理;鼓励引导行政审批中介机构集中进驻政务大厅……这些努力，如今已收到了初步效果：截至5月底，全市市场主体注册数量达到21.7万个，较上年底增加1.3万个，其中企业增加2462个，达到3.97万个;个体工商户增加9899个，达到近1.66万个;农民专业合作社增加626个，达到1.11万个以上。今年1至5月份，全市通过省级会审并签约的招商引资项目75个，总投资733.6亿元，完成省定930亿目标任务的78.9%，全省排名第二。安商乐商的步伐晋中永不止步优化营商环境是一项庞大的系统工程，不可能一蹴而就。打造“六最”营商环境，晋中仍需加倍努力。下一步，我市将重点以试行企业投资项目承诺制实行无审批管理为突破口，纵深推进“放管服效”改革，扎实开展“九大专项行动”，真正让各类市场主体的活力竞相迸发，让一切创新驱动、转型升级的源泉充分涌流。打造最优营商环境，我市将在试行企业投资项目承诺制实行无审批管理上下功夫。围绕变部门审批把关为企业信用约束、变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后服务监管三条核心，紧抓制定企业投资项目管理负面清单、明确可承诺事项、制定可承诺事项准入条件和标准、优化再造管理流程、加强服务管理五个关键，大胆探索，主动作为，率先突破。打造最优营商环境，我市将在纵深推进“放管服效”改革上下功夫。深入推进简政放权改革、深化商事制度改革，创新和加强包容审慎的监管制度、拓展延伸“13710”工作制度，建立政府公共服务“一号通”机制、政务服务“一张网”机制和政银企“一体化”对接机制。打造最优营商环境，我市将在九大专项行动上下功夫。扎实开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建工程项目无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民和一致性评价专项行动，力争取得实效。

优化营商环境研讨材料 篇7

在目前经济全球化深入发展、地区竞争日益激烈的形势下，一个国家或地区靠什么来吸引投资者？仅靠以往的政策优惠或政策倾斜是不够的，营商环境也是一个地区能够击败其他对手、获得投资者青睐的重要砝码。因此探讨深圳营商环境的优势和不足，对于提升深圳城市竞争力意义重大。

一、营商环境与城市竞争力

营商环境（MarketingEnvironment），指能对企业同其目标顾客进行成功交易产生影响的所有行动者及其力量。具体来说，营商环境是指企业外部影响企业经营发展的各种因素的总称，包括两大部分：宏观环境和微观环境。宏观环境是企业的外部社会环境，包括政治环境、经济环境、科技环境、社会文化环境、自然环境和人口环境。微观环境是指行业环境因素，包括市场需求因素、供给因素和竞争因素。由于微观环境大都是自发形成不可控的因素，而宏观环境是能从政府角度采取措施进行调节的，因此本文只探讨营商环境中的宏观环境。

营商环境对一个城市的竞争力有比较重要的作用。一方面，营商环境的优劣，深刻地影响着企业的行为；另一方面，营商环境还影响政府绩效和公共服务的质量。对企业的影响表现在两方面：首先，营商环境影响企业经营效率。仅从开办企业来说，如果程序繁琐、手续繁多，必然会影响企业运营。深圳在开办企业便利度方面

居全国前列，总共需要8个步骤，最快14天能领到营业执照，需要交纳相当于地方人均年收入10.9%的费用。而全球开办企业便利度居首的新西兰开办企业只需要1个步骤、1天时间和相当于地方人均年收入0.4%的费用。可见，与全球领先国家和地区相比，即便是国内的佼佼者也有很大的改进空间。其次，营商环境影响企业投融资活动，表现在：①一个国家金融体系的结构及其发育程度深刻地影响着企业的融资决策与融资结构。比如大陆A股市场大盘股定价偏低导致许多优质国内公司到香港上市，这反映了营商环境及其变化对企业融资决策的影响。②法制环境与社会秩序也极大地影响企业投融资活动。③劳动力因素的影响。若劳动力供应充裕、成本相对较低、具有较高的劳动技能，将有助于企业在较短时间内获得从事正常营运活动所需的足够劳动力，生产出成本低廉、更富于竞争力的产品。

可见，营商环境对企业经营乃至城市竞争力有着重要作用，因此企业要通过分析、评价和研究所处地区的宏观、微观环境，认清企业所面临的威胁，找到发展的机遇，从而为企业决策提供参考。

二、深圳营商环境分析

（一）深圳营商环境的比较优势。

《福布斯》杂志发布的2011年中国内地最佳商业城市排行榜，深圳位列 60.33%，比全国平均水平高41个百分点，分别比北京、上海、广州和天津等经济发达城市高出23%、18%、35%和33%。深圳的外贸依存度处于高位状态，2009年外贸依存度为224.99%，是全国平均水平的5倍。外资依存度也较高，但近年开始呈下降态势，这表明过去经济发展模式强调引进外资的局面逐步得到改善，引进外资结构的优化，削弱了外资对深圳经济安全造成的不良影响。②拥有良好的产业生态环境。高科技是深圳一张亮丽的名片，为了完善高新产业生态，让高新产业成为深圳支柱产业，多年来政府采取了一系列措施：从“院市合作”发端，借“高新园区”提速，办“高交会”升级等等。早在1984年9月，深圳请求中科院帮助建一个科技工业园，从此开启了深圳与中科院的“院市合作”，同时也标示着深圳高科技产业开始起步。1996年，“深圳市高新技术产业园区”成立，此举标志着深圳高新技术产业的发展开始驶上快车道。1999年起每年10月在深圳举办的国家级高交会，让深圳高新技术产业发展如虎添翼。2010年2月，市政府公布了深圳生物、新能源、互联网三大新兴产业振兴规划，提出到2015年，三大产业规模将达到6500亿元，成为深圳支柱产业中的“支柱”。③消费能力强，盈利前景好。2011年深圳居民人均可支配收入仅次于东莞，排全国 前该商城已聚集了爱马仕、卡地亚、香奈儿、范思哲、阿玛尼等世界奢侈品牌的专卖店或旗舰店，成为深圳奢侈品消费的标杆。2010年，万象城的年营业额超过40亿元，俨然已成为购物场所中的“航母”。深圳贸易流通行业的“十二五”规划明确提出，将深圳打造成为国际消费中心城市。

政务环境优势：对于企业来说，政府服务是否高效，比如审批事项多不多、办理时限长不长，更能直观地体现一个地方的营商环境。在优化政府服务方面，深圳一直走在前面。我国的行政审批制度改革，是由深圳首开先河的：1998年和2001年两轮改革将全市行政审批事项由1091项减少和调整至395项；2003年 16倍。

社会文化环境优势：深圳有着“鼓励创新、宽容失败”的包容性。“鼓励创新、宽容失败”作为深圳十大观念之一，是深圳有别于国内其他城市的鲜明特质，也是深圳表现出来的气度和胸怀。在深圳，没有人因为失败就被人小看，这也造就了人们不会因为失败而自轻。

基础设施环境优势：深圳港吞吐量连续八年居世界

（一）努力建设创新驱动、服务优先、效率居首的政务环境

深化行政审批制度改革，继续清理和调整行政审批项目，进一步减少和规范行政审批。推进行政事业性收费改革，减少收费项目，逐步实行审批管理“零收费”制度。

建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台，积极推进网上办公和政务处理，提高办事效率和透明度。主要应用在开办企业、登记财产、纳税、跨国贸易、执行合同等方面。

推进政务公开，完善政府信息发布制度，充分发挥政务信息对经济社会活动和人民群众生产生活服务的引导作用。

（二）积极建设以人为本、层次分明的人才环境

针对高端人才：2009年3月哈佛大学一位教授对1203位曾经在美国学习或工作过后回到祖国的中国人和印度人进行了调查，调查发现，中国人回国的主要原因是职业发展机会、家庭纽带和生活品质，但是许多受访者表示回国定居有困难，原因是环境污染、落后的文化氛围、子女无法受到良好教育、对官僚科技体制的失望、健康品质下降等。根据这份调查报告，可以认为生活环境、知识环境、工作环境是吸引高端人才最重要的因素。深圳应该稳步推进人才安居工程、“孔雀计划”等人才政策，吸引中高级人才来深。2011年底，深圳人才安居工程正式启动，3万人获公共租赁房或租房补贴。并且针对海外高层次人才的“孔雀计划”首批认定人选共61人。

针对普通人才：包括来深投资经商或者打工的技术工人。对于他们，一方面降低户籍门槛。可以借鉴国外或港澳地区的移民政策，用投资入户、纳税入户、技术入户、特长入户这几种方法把深圳的非户籍人口逐步转化为户籍人口。另一方面，推行人才安居房。借鉴新加坡“组屋”政策，由政府出资建房，根据各级人才学历及技术资格准入的条件，以优惠的准入价格为来深人才提供住房。来深人才在深圳工作一定的时间以后即获得产权。

（三）深化与香港的合作，加强基础设施建设

建立深港现代物流枢纽机制，推动大机场、大港口融合。深圳和香港两地物流业的合作，有着经济、体制、政策、设施和技术等方面优势，各自具有建设国际性物流枢纽的有利条件。应合力打造成为全球化、多功能、高效率的现代物流枢纽中心。包括推动深港两地港口融合、促进深港空中运输一体化、深港两地共建物流信息平台。

以深港金融机制衔接为突破口，建设深港国际金融中心。深港两地金融业发展具有明显的优势，并且相互间存在巨大的合作空间，潜在的组合优势非常大。香港的金融优势在于完善的制度和多样化 的金融工具，主要靠自由、灵活、方便和安全的金融环境来吸引国际资本。深圳的金融优势则在于内地金融资源，主要靠内地广阔的市场资源和良好的发展前景来吸引资金。更重要的是深圳作为全国经济中心城市，不仅是最具活力的金融区，而且金融需求市场非常广阔。因此，今后完全可以形成深港金融市场互补、互动、互助的良性关系，深港合作共建国际金融中心势在必成。包括建立和完善深港多层次、高效率的金融协调机制，推动深港两地资本市场和货币市场的融合。

优化营商环境活动总结 篇8

其中，沈阳市局联合国税召开“深化税收改革、助力民营企业发展”纳税人座谈会;葫芦岛市局一把手带头参加户外办公，答疑、问需、解读;抚顺、阜新、铁岭市局将深入推进政务公开与宣传周结合，通过进校园、进社区、服务大学生双创等开展宣传;朝阳市局组织召开优化营商环境暨廉政监督员座谈会;盘锦市局联合公安、金融、国土等部门联合走上街头开展优化营商环境宣传周活动;铁岭、本溪、鞍山市局税务骨干走上街头面对面问需、问计，认真收集意见和建议，了解涉税需求，帮助企业解决问题，助力企业发展。

据了解，在活动第一天，辽宁地税系统共组织召开企业家座谈会10余次、座谈企业270余户、上门服务160家，现场解答咨询1000余人次，发放宣传资料34000余册。

此次宣传周活动，辽宁各级地税机关通过做好“三项措施”提升活动效果。

第一，创新宣传形式。

各级地税机关通过开展启动仪式、召开座谈会、开办纳税人学堂、“请进来、走出去”活动等多种形式、手段，拓展宣传渠道;还积极利用微信、微博、在线访谈、网络直播等多种渠道和手段开展营商条例宣传;青年志愿者等骨干纷纷走上街头，并通过免费发放税法宣传册、悬挂政务公开条幅、设立税收政策咨询台、在各个平台及时推送政务公开信息和最新税收政策等手段，累计发放各类税收宣传资料6000余份，大力宣传优化营商环境建设成果。

第二，对工作成效的宣传。

通过开展各类活动，向纳税人宣传地税系统的一系列改革成果：一是创新工作方式，方便纳税人;二是规范行政审批行为，主动简政放权;三是落实优惠政策，维护纳税人利益;四是拓宽服务领域，帮助纳税人;五是兑现服务承诺，取信纳税人。

第三，发动基层力量和各类媒体。

此次活动，共发动13个市局及基层局组织开展了一系列贴近纳税人的宣传活动，并依托报刊、电台、电视台及新媒体的优势，图文并茂、声画并行地传递地税优化营商环境“好声音”。

优化营商环境工作督查汇报 篇9

6月××日至××日，××、××成立工作督查组，采取资料查阅、实地查看等方式，对各乡镇、街道和县直相关部门优化营商环境工作开展情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下：

一、工作开展情况

从督查情况看，各乡镇、街道、县直相关部门都能认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步优化全县营商环境的实施意见》要求和重点任务，紧盯工作目标，创新工作机制，出台系列配套措施，确保了各项工作任务有序推进。

一是重视程度明显提高。

各乡镇、街道、部门对优化营商环境工作重视程度高，全县营商环境大会召开后，都能第一时间召开专题会议，学习传达市、县优化营商环境大会精神，研究部署优化营商环境工作任务落实。各单位主要负责同志能够牵头成立专项工作领导小组，制定工作方案，建立任务清单、责任清单、督查清单，完善机构、落实人员，初步形成了党委领导、政府主抓、部门落实的工作格局。

二是服务意识逐步增强。

县级领导及乡镇、街道、部门负责人能够认真落实“千人帮千企”活动要求，深入帮扶企业开展走访调研，详细了解了企业需求、难点痛点问题，针对企业实际困难提出解决方案。各单位以“服务型效能型”机关创建工作为抓手，能够全面推行“三亮牌”工作机制，制作干部职责分工牌、股室职责牌、岗位桌牌，公开领导干部职责分工、办事流程，主动接受社会监督，方便企业及群众办事。各乡镇、街道通过举办干部素质能力提升培训班、创建评优、重点工作大督查等形式，改变了干部以往按部就班的工作方式，干部主动服务意识明显增强，工作效能明显提升。市场监督管理局在食品、药品等行政审批事项中推行容缺办理和延时服务，着力解决经营户“上班没空办、下班没处办”的难题。农业农村局利用中小微企业“不来即享”信息平台，主动为×家企业、××个合作社、×××多户农户兑付产业补助资金×××万元。政务服务中心设立帮办代办服务专窗，组建了帮办代办队伍，为重点企业、重大项目、重点群体提供“一对一”全程帮办代办服务。

三是工作机制逐步建立。

各单位在优化营商环境和“两型”机关创建工作中能够结合各自工作实际，积极创新工作方式方法，逐步探索出适合本部门的一系列工作机制。乡镇、街道建立了政务服务“好差评”体系，以周通报、月分析、季评比形式，对窗口工作人员服务、纪律等进行精准化考评管理，同时建立企业上门走访服务制度，定期上门了解辖县企业实际困难，对接落实惠企帮扶政策。发改局依托甘肃省投资项目在线审批监管平台，对企业投资项目采取零前置、网上办、即办结的方式，开展不见面审批，推行“不来即享”，将企业投资项目备案时限由×个工作日压缩为×个工作日。县教育局建立“百名干部帮联百校”工作机制，要求干部每周在学校工作×天时间，调研学校实际情况，协调解决学校“急难愁盼”的困难事。县救助局建立前台一门受理、后台转办分办管理运行机制，实行一表登记救助申请，窗口转办落实、专人跟踪督办，所有社会救助申请实现××日内办结。

四是“放管服”改革稳步推进。

各职能单位能够围绕推进政务服务标准化、智能化、便民化目标，稳步推进“放管服”改革工作任务。政务服务中心探索“一件事一次办”改革，在政务服务网设置“一件事一次办”服务专县，梳理县级“一件事”事项××项，增设“跨省通办”“省内通办”服务专县，开展异地咨询、收件、办理等服务。市场监督管理局出台《市场监督管理系统推行“证照联办”改革实施方案》，设立“证照联办”窗口，通过用个人承诺取代繁琐证明材料，让经营者在申请办理营业执照的同时一并核发食品经营许可证。县住建局以推进建设工程审批制度改革为抓手，对××项审批事项流程进行再优化、审批时限再压缩，将房建市政项目统一纳入工程审批系统办理，办理时限分别压缩至××、××、××个工作日以内。农业农村局出台《农业机械管理行政职能下放乡镇和街道指导方案》，推进农业行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。

二、存在问题

从本次督查情况来看，全县优化提升营商环境工作虽然取得一定进展，但仍然存在一些问题。

一是基层政务服务业务培训不够。

督查发现，个别单位对窗口服务人员的业务指导和培训不够，依然存在工作人员未佩戴工牌、政策掌握不清等问题。个别单位安排公益性岗位人员从事窗口服务工作，对工作人员缺少系统指导培训，对涉及业务知识学习不够深入透彻，政策素养和服务意识还有待提升。

二是工作举措还需进一步创新。

个别部门在优化营商环境工作中按部就班，对行动方案涉及具体事项缺乏研究，制定方案时简单套用上级部门方案内容，主动性和创新劲头不足。一些部门存在管理职能交叉问题，纵向衔接、横向配合的主动意识不强，出实招创新解决问题的动力欠缺。简化施工许可证、环评、土地手续办理等方面依然存在审批耗时过长等问题。

三是高效协同推进机制需进一步完善。

部门间业务协同性不强，协调配合和分工合作不紧密，推进优化营商环境的工作合力发挥不充分。督查中大部分单位普遍反映，优化营商环境资料报送任务较重，个别单位因工作涉及内容面宽，既是牵头单位，又是成员单位，存在工作资料重复报送、多头报送问题。

四是宣传工作氛围还需进一步加强。

督查发现，各单位动员群众、社会力量参与优化营商环境的宣传氛围不浓，一些部门宣传工作跟进不及时、不到位，存在前紧后松、时紧时松等现象，个别部门对服务审批事项进驻政务服务大厅宣传力度不够，群众、企业知晓率低，个别业务办理窗口无人办理、长期闲置。

三、下一步工作建议

一是加强业务培训，提升人员素质。

各乡镇、街道、县直各部门要做好窗口服务工作人员的管理工作，严格落实“三亮牌”工作机制，加强相关政策、业务知识的培训，做到政策业务“一口清”。要持续抓好干部作风纪律建设，通过树立典型、评比创建等形式不断提升服务意识和工作效能。

二是创新工作方式，加强衔接配合。

各专责组牵头部门要积极创新，主动作为，与成员单位开通相关信息共享，搭建共通信息平台，促进上下联动，部门互通，精简审批环节，压缩办理时限，提高服务效率。各乡镇、街道要坚持开门搞活动，注重与社会各界的公开互动，通过多种形式、多种渠道吸引群众、企业积极参与到意见征集、问题整治、“放管服”改革中来。县营商办要加强和上级部门沟通对接，做好各乡镇、街道、县直各单位的协调指导工作，及时跟进解决工作推进过程中存在的困难问题。

三是精简资料报送，提高工作效率。

针对基层普遍反映报送资料过多、重复报送等问题，建议县营商办对当前各项工作资料报送情况进行全面梳理，在充分征求各方意见基础上，结合各单位实际情况，对多头报送、重复报送资料进行优化整合，切实减轻基层负担，提高工作推进效率。

人社优化营商环境情况汇报 篇10

为贯彻落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神，按照县政务服务中心工作要求，现将我局开展深化“放管服”改革优化营商环境工作情况汇报如下：

一、基本情况。

（一）强化窗口服务。依托“*数字人社”服务平台，推动“打包办”和“提速办”线上线下“一站”办结。为减少参保群众办理社保业务时的往来奔波之苦，我县社保经办机构主动作为，围绕社保公共服务高频事项，以标准化服务规范，以信息化促进服务创新，以资源整合促服务效能提升，大力开展“快办行动”全力推进“一窗”通办，减少环节、压缩时限、优化服务、简材料，提高经办效力和质量。

一是参保登记网上办已达*%以上；

二是推进“一窗通办”。通过整合业务完善程序，对各项的社保经办业务流程进行优化，将原来养老保险、失业、工伤保险征缴等多部门分别处理的业务整合到一个窗口同步受理，一并办结。同时，所有业务均通过取号实现“前台统一受理、后台审核、统一反馈”的模式。*年*月，“一窗受理”服务模式实施以来，我中心每天受理*笔左右下降到*笔左右，办结时限缩短了*%，排队等候现象明显下降。

（二）落实社保费“减免缓”政策。

根据《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅、国家税务总局*省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》文件要求，*年*月*日至*月*日，免征中小微企业和以用人单位身份参保的个体工商户“三项”社会保险单位缴费部分。根据《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》文件要求，对中小微企业和以用人单位身份参保的个体工商户“三项”社会保险单位缴费部分实行免征，免征政策执行至*年*月底。

1.减免失业保险费。截止*年*月底，我县共有*家企业符合条件减免失业保险费，惠及人数*人，减免金额*万元。其中：中小微企业*家，惠及人数*人，减免金额*万元；个体工商户*家，惠及人数*人，减免金额*万元；其他单位*家，惠及人数*人，减免金额*万元。

2.减免养老保险费。截止*年*月底，我县共有*家企业符合条件减免城镇企业职工基本养老保险费，惠及人数*人，减免金额*万元。其中：中小微企业*家，惠及人数*人，减免金额*万元；个体工商户*家，惠及人数*人，减免金额*万元；其他单位*家，惠及人数*人，减免金额*万元。

3.减免工伤保险费截止*年*月底，我县共有*家企业符合条件减免工伤保险费，涉及人数*人，减免额*万元。其中：中小微企业*家，惠及人数*人，减免额*万元；个体工商户*家，惠及人数*人，减免额*万元；其他单位*家，惠及人数*人，减免额*万元。

4.继续执行阶段性降低工伤保险费率政策工作落实情况。根据《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅关于印发降低社会保险费率实施方案的通知》文件规定：自*年*月*日至*年*月*日，继续实施阶段性降低工伤保险费率政策。截至*年*月底，累计基金结余可支付月数在*至*个月的统筹地区，可将现行基准费率下调*%；累计基金结余可支付月数在*个月（含）以上的统筹地区，可将现行基准费率下调*%。在执行本次阶段性降低费率的同时，用人单位符合执行《*省人力资源和社会保障厅*省财政厅关于印发*省工伤保险浮动费率管理办法的通知》规定浮动费率的，执行下浮费率或阶段性降低费率的最高优惠费率；应执行上浮费率的，只执行阶段性降低费率政策，暂不执行上浮费率政策。

根据《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅、国家税务总局*省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》文件规定：*年*月*日至*年*月*日，继续延长实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，具体办法按《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅关于印发降低社会保险费率实施方案的通知》有关规定执行。截止*年*月底，我县共为*个参保单位降低工伤保险费。

5.继续执行阶段性降低失业保险费率政策工作落实情况。根据《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅关于印发降低社会保险费率实施方案的通知》文件规定：自*年*月*日至*年*月*日，继续实施阶段性降低失业保险费率政策，用人单位和职工缴费比例均为*%。

根据《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅、国家税务总局*省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》文件规定：*年*月*日至*年*月*日，继续延长实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，具体办法按《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅关于印发降低社会保险费率实施方案的通知》有关规定执行。截止*年*月底，我县共为*个参保单位降低失业保险费。

（三）建立“双随机一公开”运行机制。

一是制定了《县人力资源和社会保障局“双随机一公开”工作实施方案》,明确检査内容、工作要求和基本流程。二是制定随机抽查事项清单。清单包括抽査主体、抽査依据、抽查内容。三是建立随机抽查对象和执法检査人员名录库。在全面摸清企业、个体经济组织及国家机关、事业组织、社会团体底数的基础上,建立分类分级管理的抽査对象以及行政执法人员名录库。检査人员名录库涵盖所有执法检査人员名单,并坚持专业背景、岗位职责与监管事项相统一原则,确保“双随机”匹配的科学性和合理性。今年劳动监察执法中队共梳理出随机抽査市场主体*家,执法检査人员*名

（四)完善“双随机一公开”抽査机制。

一是合理确定抽査方式。根据用人单位和与之建立劳动合同关系的劳动者的实际情况,采取定向抽査和不定向抽查两种方式。定向抽査主要面向监管对象多、用工规模大、区域集中等特定条件下监管对象,随机抽取确定待査对象名单。不定向抽查是针对所有监管对象,不设定条件,随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查根据抽查工作任务量确定,两种方式结合应用,确保执法效能。

二是合理确定随机抽查比例,做到既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检査过多。

通过随机抽取方式随机抽取本行政区域内监管的用人单位*%作为抽查对象,对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的单位,如湖南华邦、世纪华扬、万春建筑施工单位加大随机抽査力度。将面广量大的一般性小微企业按适当比例进行随机抽査。我县随机抽査*家用人单位开展用工检査,发现其中对*家未签订劳动合同、*家违反休息休假制度现场责令改正书,做到立查立改”。

(五)加强检査结果运用。

一是对于在抽査工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理,此次“双随机一公开”工作中未发现此类现象。二是抽査结束后,对随机抽查中发现的违法行为,依法依规加大惩处力度,相关检查情况在公示栏、相关平台予以公示

二、存在的问题。

劳资双方法律法规意识不强。在检查过程中发现一些用人单位法律意识淡薄,与劳动者签订合同不规范,不严格落实劳动保障相关法律法规制度,没有依法承担起按时足額支付农民工工资的主体任。农民工对劳动保障法律法规的了解不多,依法维权能力不足,务工时不签订劳动合同、不留存证据材料,投诉时无结算单据、无欠条、无合同、欠薪数额和欠薪主体不明确,造成讨薪困难。

三、下一步工作计划。

（一）加强宣传培训。运用多种方式，宣传一批创新做法和典型经验，点面结合，多方位提升深化“放管服”改革优化营商环境的社会参与度和认同感。拓展渠道，积极组织学习其他县区的先进经验，加强推进zf职能转变深化“放管服”改革和优化营商环境培训工作，进一步提升业务水平。

（二）加强宣传教育,提高劳资双方法律意识。

针对一些用人单位和劳动者法律意识薄弱,故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况,我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度,提高宣传质量,在宣传的方式和效果上下功大,真正使国家劳动保障法律法规深入人心,提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另方面依据国家有关法规,加大对违法案件的处罚力度,提高劳动保障监察的权成性。

（三）按照上级工作部署继续做好阶段性降低社会保险费政策，继续落实好失业保险稳岗返还等各项惠企利民相关政策。

（四）认真做好企业诚信等级评价和欠薪预警工作。

积极开展企业诚信等级评价、违法行为社会公布和黑名单工作。目前,一些用人单位诚信度较差也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此,要加强推动企业依法建立自我规范,自我约束、自我发展的劳动保障管理模式,对发现有重大违反劳动保障法律法规行为的用人单位,不定时公布,增强企业诚信守法的意识。

优化营商环境调研报告 篇11

一、我区优化营商环境工作推进情况

区委、区政府高度重视优化营商环境工作，多次召开区委常委会议、区政府常务会议研究审定“放管服”“一次办好”改革工作方案。制定下发《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》，提出“3个支撑、16项专项行动”，细化了25项改革任务，我局也按照省政府办公厅《关于实施流程再造推进“一窗受理、一次办好”改革的十条意见》（鲁政办字〔20xx〕149号）要求和市委、市政府关于“对标先进、流程再造”的部署进行了充分落实。

（一）扎实推进简政放权工作。一方面，强化行政权力事项承接及下放。20xx年以来，共分10批次动态调整我区行政权力事项，共调整、取消、承接落实618项区级行政权力事项，委托下放区级行政权力事项40项。另一方面，扎实开展相对集中行政许可权改革。20xx年12月，我区在全市率先一次性完成相对集中行政许可权改革。按照“硬抽人、抽硬人”原则，划转业务骨干47人，划转 24个单位的176项行政权力事项。对所有审批事项流程进行重新梳理、压缩，审批办理时限平均提速66%，业务最高提速达95%，审批流程压缩一半以上。

（二）持续强化事中事后监管。制定了《关于推行跨部门联合“双随机”抽查监管的实施意见》，对同时涉及多层次、多部门的检查事项，实现一次性联合检查，全面推行跨部门“随机抽查”。27个区直部门全部制定出台了监管制度和办法，建立完善了事中事后监管制度体系。在市场监管、安全生产等领域分别建立随机抽查标准，提升监管的公平性、规范性和有效性。

（三）全面推进“一次办好”改革。一是制定公布“一次办好”事项清单和服务标准。20xx年底向社会公布我区40个部门单位“一次办好”事项清单1289项，其中，行政权力“一次办好”事项1019项、公共服务“一次办好”事项270项，实现依申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。二是强化信息化和智能化支撑。大力推进“一网通办”，全区一网通办率达86.36% 。着力推行“不打烊”自助服务和智能服务，在区政务服务中心设立24小时自助服务区。三是实施优化营商环境专项行动。开展优化企业开办行动，设立企业开办专区，全面推行企业开办“一窗通”， 全面优化开办流程，实现了1个小时完成从企业注册登记到公章刻制、税务和社保登记全流程。推进不动产转移登记“一次办好”，整合不动产和税务窗口联合办公，真正实现了“一窗受理、一次办结”，半小时完成不动产转移登记。优化工程建设项目审批，制定了《河东区工程建设项目审批制度改革实施方案》，实现投资建设项目全过程审批时间最长控制在73个工作日以内，精简类工程建设项目控制在24个工作日以内。推进工业标准厂房建设，推动全区节约集约用地再上新台阶。截至20xx年底，全区已建成标准化厂房38.8万平方米，超额完成上级下达的33万平方米的任务。全面提升便民服务水平。清理无谓证明，调整取消了27项证明和盖章类材料。组建沂蒙红色志愿服务队伍，构建三级代办服务体系，为企业群众提供“保姆式”代办服务。区政务服务中心窗口全面取消材料复印件，实行证照免费邮、材料免费印。

（四）大力开展流程再造。重点实施“4×4”系统工程，突出“一门全办、一窗受理、一链办理、一网通办”四大环节，聚焦“营商环境、民生服务、监管效率、制度创新”四大领域，健全“你提我改、帮办代办、无权否决、动态优化”四项机制，着力推进减环节、减材料、减时间、减费用“四减”行动，提升企业和群众办事便捷度。推行“告知承诺制”“容缺办理”审批改革。在全市率先推行“告知承诺制”，对公共场所卫生许可、出版物经营许可、建筑工程施工许可、食品经营许可等9项审批事项通过施行告知承诺制代替现场审核。制定印发《河东区政务服务事项容缺办目录》，集中推出首批83项政务服务事项可“容缺受理”，各类容缺材料117条。

二、我区营商环境存在的问题

（一）部门压力传导不够。召开了“放管服”和“一次办好”改革工作会议，对相关工作进行了工作安排和任务分解，但压力传导不够，没有一抓到底，盯紧盯死。20xx年省里组织营商环境评价，我区综合成绩列全省第48名，未进入第一梯队。深化“放管服”改革，作为一项长期性的工作，只有进行时，没有完成时，个别部门单位抓改革工作的恒心和韧劲不足，对“放管服”“一次办好”改革工作的艰巨性认识不足，有懈怠情绪，未及时跟上改革步伐，窗口工作作风不扎实、服务效率不高等问题仍时有发生。部门间工作不平衡，个别部门单位对“放管服”改革、优化营商环境工作重视程度不够，缺乏回应群众关切、接受社会监督的主动性和自觉性，推进工作考虑企业群众需求不够，思想不够解放、改革不够积极。受场所、专网等因素影响，人社、医保等部门一直未进驻区政务服务中心，“三集中三到位”没有完全落实。

（二）行政审批服务创新不足。一是思想不够解放，与发达地区相比，个别部门及人员在行政审批制度创新及流程再造方面思想不解放，改革创新意识不足，根据上级出台文件抓贯彻落实较多，创造性、突破性开展工作较少。二是对出现的新情况、新问题局囿于条条框框，不敢打破常规先行先试。比如，天津港保税区对环评实行告知承诺制，审批环节取消现场勘察，值得我们借鉴。三是流程还不够优化，个别审批事项存在互为前置现象，影响了行政审批效率。比如校外培训机构审批涉及到市场监管、教育 、住建消防等上级部门规章、规定互为前置，导致办事群众办事多头跑。四是对行政审批中介机构的监管不到位。中介机构业务主管部门缺少约束中介机构服务时限的有效抓手，虽然通过一系列改革，政府部门提供审批的时限不断压缩，但是审批全流程的时间压缩不明显，企业和群众的“获得感”不强。

（三）便民服务标准不高。一是“店小二”意识树立的不牢，没有真正做到换位思考，不能真正从办事群众角度考虑问题。比如，群众反映到政务服务中心办事停车难问题，还没有系统解决。二是服务标准还不高，满足于办成事，缺乏精细化、个性化服务。三是个别基层单位受限于机构改革思维，对于行政审批服务局下放、委托的事项不敢接、不愿接。区里委托下放的40项审批服务事项，各镇街承接的还不到位。四是基层信息化建设相对薄弱，在窗口、柜台设置、信息化设备以及便民服务设施的配备上与发达地区相比还需大力提升。基层便民服务及代办服务工作人员，大多为镇（街）及村居（社区）人员兼任，与发达地区通过面向社会招聘辅助人员从事基层便民服务工作相比，还有很大提升空间。

（四）审批与监管衔接不畅。审批与监管难以有效衔接，审批与监管责任划分边界不清。相对集中行政许可权后，将原来一个部门的审批监管职责一分为二，审批和监管原本在一个部门进行的内循环转变为两个部门间的外循环，申请人在审批环节的行为由谁负责监管存在盲区。比如，法律规定吊销行政许可证的行政处罚由发证机关实施，行政许可事项集中后，区行政审批服务局为发证机关却没有行政处罚权，行业主管部门有行政处罚权却不是发证机关，因而对这类行为的处罚职责难以确认。

（五）信息化智能化支撑不足。一是自助服务建设起步晚，刚在区级全面推开，没有延伸到镇街。二是宣传发力不到位，全程网办率虽然达到86、36%，但办事群众很少通过网上办理，网上政务服务平台使用率不高。三是基础信息资源库建设滞后，人口、法人单位、电子证照等重点基础信息资源库建设还没有落到实处，制约办事效率。

（六）信息系统孤岛现象依然存在。一是纵向信息不顺畅。由于省市地方数据平台之间未全面实现数据共享，导致相关部门在办理行政审批事项时，需要重复录入相关信息，费事费力，影响群众的办事效率。二是横向信息不顺畅。目前有些部门建有各自的信息系统，而这些系统之间往往互不相容，导致“信息孤岛”的存在，造成资源浪费。比如，原市场监管局的企业注册系统、食药监部门的食品类许可证系统尚不能与网上政务服务平台实现数据的无缝对接，在一定程度上制约了审批效率的提升。三是政务服务平台不够优化，与南方发达地区相比，我们的政务服务平台实用性、稳定性、人性化不足。

三、下一步的工作措施

行政审批工作已经向纵深推进，开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒课题，也是做好各项工作的首要任务。只有树立营商环境的创新意识，才能适应新形势，实现营商环境的提升。

（一）全力推进“放管服”改革的各项工作。

在抓好面上改革推进尤其是省推进“一次办好”十大专项行动工作落实的基础上，针对各责任单位在落实“一次办好”、优化环节流程、精简申请材料、压缩办理时限、前置审批、信息共享、服务态度等方面存在的问题，进行认真梳理汇总，实行责任认领，将问题和整改通知书面交由各责任单位，进行限期整改，确保高质量完成各项改革任务。同时，推进政务服务向基层延伸，研究制定衔接落实的具体措施和办法，加强业务指导及培训，尽快实现就近能办、多点可办、一站快办，进一步优化提升政务服务水平。

（二）深入推进相对集中行政许可权改革。

全力抓好推进相对集中行政许可权改革各项工作的贯彻落实，按照“审管分离、权责一致”的原则，厘清与其他职能部门的权责边界，加强部门之间协同配合，建立信息共享、审管互动、双向反馈的工作机制，及时研究、协调、解决审批过程中的重要问题。

（三）全面提升政务服务信息化水平。

抓好“互联网+政务服务”，在新建政务服务中心基础上，完善24小时自助服务区，深入开展“不打烊”服务。向镇街、村居延伸自助服务终端，探索开展掌上智能审批，让群众享受到“指尖办事”的速度。密切配合市级推进政务服务平台优化、工程建设项目审批管理系统和无差别“一窗受理”系统等专项系统开发工作，抓好事项上网运行工作。

（四）严格督查考核。

将深化 “放管服”改革、优化营商环境列入重点督查内容，实行“定时、定标、定量”的跟踪督办机制，综合运用督察督办、明察暗访等方式，全程跟踪评估改革任务落实情况。拓宽监督投诉渠道，对交办、协办事项落实不力，甚至出现推诿扯皮，久推不办的责任单位，由区委督查考核服务中心进行重点督查，对限期整改不到位、损害营商环境问题的行为，导致改革进度滞后甚至停滞的，由区纪委监委实行问责，确保各项改革任务的落实。