加强农村信用社执行力建设的几点思考

加强农村信用社执行力建设的几点思考（精选8篇）

加强农村信用社执行力建设的几点思考 篇1

执行力是企业核心竞争力的重要内容。思路决定出路, 执行决定成败。加强 执行力建设对我社社具有十分重要的现实意义。从农村信用社改革定位看, 县级 联社要巩固一级法人地位, 需要较强的自律性, 客观上需要好的执行。从农村信 用社改革发展方向看,作为地方性金融机构,不再是“一家独大”,在激烈的市 场竞争下, 需要较高的竞争力, 而执行力是提高竞争力的关键要素。省联社成立 后,陆续出台了一系列较为完善、较为系统的制度、办法,很好地指导了全省农 村信用社的改革与发展,取得了不错的效果,但与期望目标相比,还差之甚远, 特别是在推进农信社科学协调发展方面, 这其中很重要的原因就是, 有制度不执 行或不能很好的执行。本文试图从加强农村信用社执行力建设的视角出发来剖析 问题,寻找答案,提升农村信用社核心竞争力。

一、农村信用社执行力建设的现状

当前, 农村信用社执行力建设现状, 可用一句话概括, 就是 “执行力弱” ,。(一执行力弱的特征

1.政策传导过程中表现出的效果衰减和低时效性。政策出台的初衷随着政 策的传导逐级衰减、走样, 致使执行效果大打折扣, 甚至完全违背了政策执行者 的初衷。如在信贷管理系统上线过程中, 省联社和办事处明确规定要确保资料录 入的准确性和真实性, 但是一些基层社为了追求高注册率, 没有将部分客户如实 注册, 导致上线后假冒名贷款的显现, 招致被冒名客户的投诉, 影响了信用社形 象,有的甚至引来法律纠纷。低时效性表现在,一些政策出台几年后,仍未得到 执行, 或未取得预期效果。如部分联社在清退原联络员过程中, 未严格按照省联 社相关规定执行,留下了较多的隐患,导致原联络员经手的贷款大都形成不良, 有的还不时到各级部门上访就是最明显的例证。

2.违规违章现象的普遍性和持续性。检查中发现,诸如信贷管理领域出现 的化整为零贷款、跨区域贷款、假冒名贷款, 现金管理领域出现的库存现金超限 额, 会计管理中出现的重要空白凭证数目不符、往来账户核对不及时等问题比比

皆是。每查一次,每个单位都存在这样的问题;每通报一次,都是通报同类同质 性问题;每进行一次整改,都是要求针对类似问题进行整改。

3.案件爆发的同质性和重复性。同样性质、同样原因的案件农信社系统内 部反复出现,集中体现在管理较乱、内控不严、基础工作薄弱、制度执行不力、违规现象严重等方面长期整改不到位而造成。

(二执行力弱的表现形式

1.拒绝执行。对上级的决策,一些联社、基层信用社不当回事,存在抵触 情绪。有些决策到县级联社半年后还没有制定具体解决方案。

2.选择执行。对自己有利的就执行,如员工招聘、增加工资、提高待遇、费用使用、信贷发放等;不利的就不执行,如限制性、约束性的制度,执行起来 有难度的制度。特别是在追责方面, 一些领导碍于情面或为了维护稳定或为了不 影响自己的任期政绩,不敢动真格,致使执行走样。

3.虚假执行。一些联社、基层信用社虚假文化盛行,为完成考核任务,获 得绩效工资和个人职位提升,玩数字游戏,做假报表,搞假抵库、假收息,从短 期看, 似乎显示信用社发展一片大好, 但却留下了诸多隐患, 一些问题长期得不 到纠正,影响了领导决策,扰乱了员工思想,纵容了坏的风气。

4.被动执行。对布置的工作,需要上级不断地督促、追问才去执行。如一 个报表、一份材料、一些数据,往往不能在规定的时间内呈报,需要上级部门不 停地催促才上报,缺乏执行的主动性。

5.机械执行。在执行过程中简单照搬照抄,不去研究政策意图,不会结合 实际情况创造性开展工作, 导致执行的效果大打折扣。一个明显的例子就是, 联 社在推进

一级法人改革进程中, 向信用社盲目下达个人入股金额等硬性指标, 导 致存款化股金、贷款化股金等新问题的出现,个别地方甚至出现信访举报。6.应付执行。一些联社仅仅是为了完成工作任务而应付执行,不推不动, 推了动一动,缺乏主动负责的精神,存在走过场、应付交差的现象。如所交的报 表数据纵横勾稽关系存在明显的矛盾, 递交的材料没有结合实际撰写, 有的甚至 是直接从互联网上下载,匆匆了事。

二、执行力弱的原因剖析

1.执行文化的缺失,不想执行。无论是从员工职业道德、组织制度,还是 从员工履职意识、执行理念来看, 农村信用社都缺乏这方面的意识。如联社下达 的文件或制度, 部分员工随手放在柜台, 既没有组织学习, 更没有认真进行研读。同时,也缺乏这方面的培训与教育,员工执行好、执行差、不执行、慢执行,似 乎都不会牵涉到自身的利益。一些员工对信用社这个大家庭没有认同感和归属 感,其行为、思想、情感、信念、习惯与整个组织不能有机统一起来。这种对执 行文化的疏于培育导致了员工懒惰执行和不想执行。

2.制度设计的缺陷,不便执行。一是制度设计的目标定位不够清晰,操作 流程、规范标准也不够清晰,不便执行。如有些处罚标准,在几百元至几千元之 间浮动,标准太笼统,处罚硬性度不够。二是制度设计时因目标的多重性,目标 之间相互矛盾,难以取舍,不便执行。如网点设置上,到底是支农为重,还是效 益为重,还是风险控制为重?不同的目标倾向显然会导致不同的网点设置思路。由于各方对目标的取舍不一, 必然导致网点设置上的无所适从。再如, 同样一个 文件,银监部门也发,省联社也发,既要求这样执行,又要求那样执行,执行标 准不统一导致执行主体不知如何执行。三是制度设计的责任界限不明确, 出现管 理的真空地带。

3.执行技能的缺失,不能执行。在普通员工、部门负责人、班子等三个层 面均存在这样的问题。一是农信社员工队伍年龄结构老化、总体素质偏低, 加上 缺乏系统性培训, 员工知识长期得不到更新, 技能得不到提升, 不能适应业务快 速发展的需要。如会操作电脑的人员数与实际需要人数有差距, 制约了柜员制的 推行, 增加了网点运行成本。二是联社部门负责人的素质、能力与职位要求不相 匹配。在部

门负责人选拔上,亦存在两难选择,如对人员的能力、素质要求比较 全面,将没有足够的优秀人才可供选拔;如果对人员的能力、素质要求将就,又 将影响工作的执行力。三是班子成员的水准与职位的要求不够匹配。联社作为一 级法人,既要管理,也要经营,要把准方向,执行到位。如此,对班子成员的能 力提出了较高的要求, 但一些班子成员的水准与职位要求还不相称、不对等, 加 上干部任用中的能上不能下,班子的整体战斗力打了折扣。

4.执行资源的缺失,不好执行。如“四双”制度、事后监督制度,均要求 配备相应的人员才可能执行到位。但当前有些地方还有 3人以下(含 3人 达不

到基本内控要求的网点,占比超网点总数的 10%。又如一直提出要新建高标准网 点,要 100%网点安全设施达标,但由于联社的财务承受能力有限,需急办的事 项又多,执行起来也有难度。

5.问责不到位,不怕执行。当前农村信用社的问责陷入了一个误区,就是 问责只问结果,不问过程,极端性问责多,过程性问责少。要出了问题才追责, 没出问题不追责,也不过问,大家相安无事,更有甚者个别联社为了怕追责,主 动掩盖问题。如对班子考核考评机制的过程关注少, 对日常业务的合规办理监控 少, 对出现问题的主观原因分析少等。从一定意义上来说, 这种对执行不力不问 责, 就是执行力不强的主要根源, 就是执行力权威和威慑力大打折扣的原因所在。

三、加强执行力建设的途径与方法

执行力建设是个系统工程, 涉及到改革的方方面面, 需要从多个角度发力加 强农村信用社的执行力建设。

1.从执行文化建设入手,奠定执行的思想基础。一是强化合规经营意识。加强员工职业操守教育,通过警示教育、合规教育、思想教育等形式,倡导员工 树立“军人服从命令是天职”意识,把执行上级的规定、规章制度渗透到每个员 工的思想和日常事务处理中, 内化为员工的个人行为和自觉行动, 营造全员遵章 守制、合规经营的良好氛围。二是强化组织纪律和层次管理意识。树立“下级服 从上级”也是天经地义的意识,强调按职务大小承担相应的责任大小,建立责、权、利对等的权力体

系。三是强化党纪意识。强调“党员服从党的领导”,作为 一名党员, 任何时候都要坚决服从各级党委的各项决议, 不打折扣、不讲条件地 执行。四是强化以社为家、敬业爱岗意识。员工要把信用社的事看做是自己家里 的事, 看成是自己事业的一部分, 树立 “信用社经营的好坏关系自身切实利益”、“信用社兴亡,我的责任”等意识,切实增强从业的责任感。

2.从队伍建设入手,提高执行的技能与水平。总的目标是要构建并完善以 领导班子、劳动用工、薪酬分配和教育培训为重点的人力资源管理体系, 不断探 索领导能上能下、员工能进能出、个人收入能高能低的途径和办法, 努力打造一 支有着高效执行力的队伍。一是积极引进人才, 注重结构性的优化。不仅是从量, 更要从质上来考虑如何引进人才。如省联社在公开招聘员工时, 要对员工的准入 条件进行限制,如学历、经历、专业等,并要保证招聘的公平性,确保高素质人

才的引进。二是要大量、系统地培训员工。培训前要有培训规划和明确的培训目 标。培训要高质量、高标准、高起点,分岗位。培训后要对培训内容组织进行考 试,强化培训效果,并加强培训效果的反馈,以不断完善培训。省联社应迅速建 立起内部的培训师资,编写好培训专门教材,提高培训效果,降低培训成本。三 是合理使用人才。总的来讲, 要按照企业发展战略需要对员工进行储备、培养和 使用。如加大员工岗位轮换力度,培育复合型人才;加大内部岗位竞聘力度,让 能者有其位;加大员工分流力度, 积极探索对不适应岗位人员实施工龄买断、内 部退养等办法。

3.从制度设计入手, 提高执行目标的可操作性。一是执行目标必须清晰化, 不能采取模糊的概念。要让员工心中有一本明细账, 即本单位的利润增长率、人 均增长率,存款增长率、市场占有率、人均存款增长率,资产收益率、收入增长 率,费用下降率、工资增长率等分别是多少,让员工明确奋斗的目标,产生共同 的愿景。要突出制度的具体化,通过制度明确告知员工,做什么、怎么做、做得 怎么样,哪些不能做等。二是执行目标要有抗干扰性,与政策、法律没有相互干 扰,执行中不存在冲突。要有统一的执行标准,增加执行的可操作性。三是要考 虑农村信用社管理体制下制度的适用性, 包括经济发展水平的不一致性、地域性 等,做到与自身能力和实际特

情相匹配,不去执行好高骛远、不切实际的任务。四是要考虑制度的连续性和配套性, 不能朝令夕改, 导致执行主体在客观上难以 执行。

加强农村信用社执行力建设的几点思考 篇2

1 人才问题是制约农民实现“看得好病”愿望的关键因素

2003年非典以来, 农村卫生服务体系建设有了长足的发展。以安徽省为例, 5年来全省共投入8亿多元资金用于农村卫生基础设施和设备建设, 农村三级医疗卫生网的硬件建设大大加强, 显著改善了广大农民的就医条件。同时随着新农合制度的建立和推广, 目前制度已覆盖80%以上的县 (市、区) 和农业人口, 农民有了基本的医疗保障。但尽管如此, 农民看病难、看病贵的问题并没有得到有效解决, 农民希望就医方便、少花钱、治好病的愿望与现实条件下我们所能提供的服务相比还有很大的差距。究其原因, 关键是缺乏能够为农民解决实际问题的专业技术人才, 农民对农村基层卫生技术人员的技术水平不满意。仍以安徽省为例, 2006年全省乡镇卫生院卫生技术人员中, 本科学历者仅占1.93%, 大专学历占18.73%, 中专学历占68.34%, 无专业学历者占11.01%。管理人员中无专业学历人数更多, 占36.7%。从执业资质情况来看, 农村卫生人员中执业医师只占全体农村卫生人员总数的20%, 尚有78个乡镇卫生院无执业医师, 16个乡镇卫生院既无执业医师又无执业助理医师, 当地卫生行政部门不得不在全县范围内进行调剂, 以保证所有卫生院能依法行医, 正常开业;村卫生室的人员资质情况更令人担忧, 全省乡村医生中拥有执业医师或助理执业医师证书的仅占总数的8%, 大专及以上学历的占5%, 中专学历及中专水平的占55%, 相当一部分乡村医生因没有中专及以上学历, 不能参加执业 (助理) 医师考试, 无法取得执业资格。随着乡镇卫生院一些经验丰富的高年资医师相继退休, 农村卫生人才缺乏的状况非常突出。从安徽省参加新农合制度的病人就医分布情况可以看到, 60%以上的住院病人选择县及县以上的医疗机构, 少数县此比例甚至达到80%以上, 全省70%以上的合作医疗补偿资金流向县及县以上医疗卫生机构。新农合制度设计的初衷是希望实现农民小病不出村、一般的病在乡镇、大病去县城。然而, 目前由于人才匮乏导致的服务能力薄弱, 使得制度设计得初衷难以实现, 农民“看病难、看病贵”的问题难以得到有效解决。这个问题已成为合作医疗健康可持续发展的严重障碍, 也成为制约农村卫业事业发展的瓶颈。

2 农村卫生人才匮乏的原因分析

造成这种现状的原因既有客观的也有主观的。其一是生产力发展水平不高, 经济发展相对落后, 尤其是欠发达地区的农村, 由于人才培养缺乏必需的经济基础, 农业人口受教育的机会和程度明显不足;其二是由于城乡卫生机构工作、生活条件的巨大差异造成专业人才的分配失衡。我国的城乡差别非常之大, 农村的经济发展水平、社会文化建设远远落后于城市, 在这种情况下, 没有特殊的优惠政策, 要让卫生人才下去难度是很大的;其三是农村工作待遇太差, 无法吸引和稳定人才。农村生活条件本来就差, 再加上没有正式编制, 工资待遇没有保障, 养老、失业和医疗等社会保障没有落实, 使得到农村工作的卫生人才没有归属感和稳定感, 即使去农村工作也很难长期留住, 就连土生土长的乡镇卫生院职工一旦经过专门培养、掌握一技之长时, 也总是想方设法调离农村、转入城市, 致使有些乡镇卫生院不敢培养人;其四是对农村卫生人才队伍建设的重要性认识不够, 总认为把农村卫生的基础平台建设好 就能解决农村卫生的所有问题了, 忽略了人才的作用, 没有认真谋划、实施农村卫生人才队伍建设;其五是对农村卫生的投入总量不足及资源配置不合理, 这也影响着农村卫生人才队伍建设的力度;其六是目前医学教育的模式不能适应为农村培养医学人才的需要。

3 对加强农村卫生人才队伍建设的建议

多年来, 为解决农村医疗卫生人才缺乏问题, 各级政府和卫生行政管理部门作了不少努力, 进行了多种形式的探索, 制定了一系列政策, 如城市支援农村的政策;城市医生职称晋升前必须到农村服务半年或一年的政策;高等医学院校毕业生到农村服务提前转正定级、提高工资政策;公开招募大学毕业生到农村工作, 等等。各地期望通过这些政策的实施, 鼓励人才流动, 为农村输送人才、培养人才。但是在实际操作过程中, 一些政策由于执行缺乏动力机制和长效机制而执行不到位, 还有一些政策的落实由于需要资金支持而难以兑现。

当前应把加强农村卫生人才队伍建设作为农村卫生工作的头等大事来抓, 必须从建立长效机制、解决实际问题入手, 既要提高农村卫生队伍的“造血”功能, 又要为其“输血”和“止血”。只有农村卫生的软、硬件建设齐头并进, 才能使有限的农村卫生资源真正发挥作用, 有效解决广大农民看病难、看病贵的问题。

3.1 加强农村卫技人员岗位培训和继续教育

医疗卫生是一门实践性很强的科学, 当前农村卫生人才的培养重点是提高他们的实际操作能力, 这是为农民看好病的关键。可以采取双向交流的方式为农村培养人才, 一方面结合城市支援农村、卫生扶贫、职称评定等工作, 从城市医院派有一定实践经验的较高年资的卫生人员去农村基层卫生机构工作, 力争每所乡镇卫生院有一名, 另一方面要选调农村基层卫生机构的医务人员到上级医院学习进修, 分批选送乡镇卫生院卫生人员到市、县两级医院进行学习培训, 乡村医生到县、乡两级医院进行学习培训。这项工作要建立长效机制, 坚持不懈地抓下去。

针对相当一部分农村卫生工作者无相应学历、理论基础较差、不能参加执业 (助理) 医师考试的现实, 应结合农村医疗卫生工作需要, 尽快组织开展全科医学免费学历教育, 教材编写要有针对性, 应是农村适用型的卫生教材, 分大专、中专两个层次分别对乡、村两级医疗机构从业人员进行教育。可采取分散学习与集中学习相结合的方法, 力求做到学习工作两兼顾。农村卫生人才培养所需费用应由各级财政共同按比例承担。

3.2 出台并落实各项优惠政策, 鼓励和引导高等医学院校毕业生到农村工作

针对高等医学院校毕业生在农村卫生机构普遍感到不稳定的心态, 当前首先要解决的问题是编制和社会保障问题。凡是自愿去农村基层卫生机构工作5年以上的高等医学院校毕业生, 必须解决正式事业编制, 享受财政拨款, 同时要解决养老保险、医疗保险。另外, 对去农村工作的高等医学院校毕业生, 除享有工资上浮一级、提前定级等政策外, 建议考虑以下优惠政策:凡在农村连续工作满5年以上且年度考核均为合格者, 由国家财政返还在校期间所缴学费, 或免除其助学贷款本息;在农村连续工作20年以上的, 其子女可享受高考加分政策;在农村工作30年以上的, 退休后按在职工资的100%领取退休工资, 等等。希望通过这些优惠政策的实施, 在未来几年的就业高峰期, 为农村引来并留住具有较高素质的医学院校毕业生, 为农村卫生队伍“输血”和“止血”。

3.3 采取倾斜政策帮助解决农村卫生人员职称和执业资格问题

在职称评审方面, 要考虑到农村的实际情况, 不强调外语和计算机水平, 着重考察其职业道德和工作业绩, 并辅之以必备的医疗知识和临床技能的答辩; 在执业资格的获取方面, 对乡村医生这一特殊群体, 国家应采取相对宽松的政策, 可考虑适当降低学历要求, 允许其报考, 以解决乡村医生的执业资格问题。

3.4 改革医学教育, 为农村培养适宜人才

加强农村信用社执行力建设的几点思考 篇3

一、当前职工队伍现状

一直以来，我们始终坚持“带队伍、促业务”的工作思路，工作业绩和队伍建设均取得了明显的进步。但随着内外部环境越来越复杂，各项工作任务更加繁重。静心思考，在队伍的执行力方面还存在一些与时代要求和百姓需求不尽相适应的地方，突出表现在以下三个方面：

一是少数职工行为习惯差，细节问题突出。仍有少数职工服务意识薄弱，对待百姓态度生硬、敷衍了事；少数职工纪律意识不强，不遵守交接班作息规定，随意脱岗离岗，工作不在状态。这些陋习、恶习，让百姓从外在形象上觉得工作作风不严谨，给人感觉队伍稀、拉、松、散，是队伍执行力不强的外在表现。

二是少数职工工作疲于应付，缺乏主观能动性。部分职工仅仅把自己的工作作为一个养家糊口的手段，在岗不敬业，把工作当做差事，当一天和尚撞一天钟，工作不催不做，不推不动；有的职工对工作定位不准、认识不清，缺乏职业认同感、责任感、荣誉感，不敢担责，不愿尽责，难以履责，工作大而化之，总是觉得差不多就行；有的职工缺乏自动自发意识，不能发挥主观能动性克服工作中的困难，不愿追求更好，缺乏“今日事今日毕”的坚定信念，大事做不了，小事不愿做，工作不求过得硬，只求过得去；有的职工认为自己受到的待遇不公，消极怠工。带着这种思想去工作，所里的相关决策部署往往就会被打折扣，自然不能取得理想的效果。

三是口号喊得多，真抓实干少。不可否认的是，我我们当前有些工作部署还停留在开开会、喊喊口号上，真抓实干的少。有些工作没有量化指标，缺乏督查检查，抓好工作的方法也不多，停留在老经验上。“上有政策、下有对策”的现象时有发生，“临时抱佛脚”、“突击搞行动”的情况依然存在，管理缺乏力度，“敢于担当、一抓到底”的执行力还没有形成。

二、产生问题的原因

一是源于少数职工理想信念缺失。我国当前正处于社会转型期，人们思想观念和价值取向呈现出多元趋势。少数职工受负面因素影响，人生观、价值观发生变化，有的甚至丢失了理想信念。少数职工职业认同感、归属感不强，工作缺乏激情、不思进取，拈轻怕重；少数职工甚至是领导追名逐利，投机钻营，用经济规则衡量工作，渴望权力却不愿承担责任，追求享受却不愿多做贡献；少数职工业余时间沉迷于喝酒打牌，有的甚至玩物丧志，既伤身体又影响家庭和睦；个别职工以自我为中心，总是强调客观原因，组织观念淡薄，缺乏大局意识、责任意识和纪律观念。理想信念缺失是影响队伍执行力的根本原因。

二是源于工作体制机制不畅。上面千条线，下面一根针，这是基层工作的真实写照。作为交通系统的基层单位承担的任务繁琐冗杂，对口单位多，条口多，留给基层自主安排的时间少，往往被各种事务性工作牵制。这种现象是由基层单位的工作性质决定的，无法改变。但是如果上级部门不加以统筹安排，基层领导不合理布置，并及时与职工沟通，很容易打击他们的工作积极性。职工会认为每天都被各种事情所包围，天生做不完，还不如不做。以后再去布置什么任务，执行力就要大打折扣。这是影响执行力的外部原因。

三是源于部分职工工作能力不足。随着我国社会经济的不断发展和改革的不断深入，各种社会矛盾的关联性、复杂性、敏感性明显增强，给驾驭复杂局势带来了新考验；过闸费收费标准的调整，ETC的上马，苏南运河四改三工程的开展都给的管理工作带来了新课题；百姓法律意识、权利意识的明显增强，舆论监督、社会监督力度空前加大，也给的执法能力、服务能力提出了新要求。但对照目前职工队伍现状，我们还有不小的差距。究其原因都是工作效率不够高，惯用老办法、老经验，缺乏创新，跟不上时代要求，归根到底还是由于能力欠缺所至，能力不足是影响执行力的自身因素。

三、解决问题的几点想法

（一）发挥政治工作优势，强化思想教育

要通过各种形式的学习教育活动，坚定队伍意志品质，提升队伍精神境界。

1.要用新时期思想政治理论坚定职工意志品质。要充分发挥新时期思想政治理论的方向引领作用，深入学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，确保职工队伍在思想上时刻与党和国家保持高度一致，不断增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同。要强化中国特色社会主义理论学习，引导职工坚定中国特色社会主义信念，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识；坚守为人民宗旨，全心全意为百姓服务；珍爱事业，努力奉献，同心同德，攻坚克难，最大限度地满足百姓的需求。要充分利用各种载体有意识地提高职工的职业认同感、归属感和集体荣誉感，使职工认为自己的付出颇有价值。通过行之有效的方法，进一步凝聚人心、增强干劲，确保入脑入心，融入血脉，外化于行，成为思想政治工作成败的评判标准。

2.用十八大精神强化党员领导干部政治品质。党的十八大要求广大共产党员和党员领导干部“增强紧迫感和责任感，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”“四个自我”要求能否落实，关键是责任。责任与担当，是改革开放攻坚阶段共产党人尤其是党员领导干部的政治品质和基本准则。职能作用能否充分发挥，能否做好各项基础管理工作，能否打好攻坚阶段的攻坚仗，为更快更好完成好各项工作任务打好基础，涉及诸多因素，但最为重要的还是广大党员领导干部的责任与担当，或者说是责任意识与责任能力。所以，党员领导干部应突出责任意识培育、责任能力建设，不断增强领导干部统揽全局的能力、改革创新的能力、履职尽责的能力，增强领导班子的整体合力。

3.用科学发展理念重塑职工队伍职业精神。职工队伍职业精神能否重塑，事业能否科学发展，重在理念。要认真研判发展现状，明确发展方向，制定符合实际的应对之策；要强力破解、消除制约队伍发展的瓶颈和难题；要激发催生职工干事创业的激情和内在动力。要采取宣讲、学习、研讨等形式，教育引导党员干部和职工增强认知，转变观念，用科学理念坚定职业信念、提振职业荣誉感、归属感，重塑职工队伍职业精神。

（二）领导带头做表率，密切群众抓细节

一是领导要带头钻研学习。做为基层单位领导，必须熟练掌握各项业务，不能只是自己分管的业务范围，即使坐在办公室里也要“眼观六路、耳听八方”，这些都必须是建立在刻苦钻研业务，熟练掌握业务技能的基础上。二是要带头苦干实干。所领导班子成员要以身作则，有的职工惰性很强，总能找出各种理由，布置下去的任务，强调这样或那样的理由。要带着同志们干、干给同志们看，只有这样队伍的执行力才会上来。三是要关注细节问题。“不以善小而不为，不以恶小而为之”，细节问题往往决定成败。作为基层领导要多深入基层，深入一线，更多俯下身子、睁大眼睛去关注队伍发展当中的细节性问题，除要关注生产指标问题以外，尤其是言行举止、遵章守纪等作风方面，要注意发现不良苗头性倾向。同时还要主动关心职工的实际困难，帮助职工发现问题，解决问题。细中见精神，细中见功夫，通过抓细节，打牢基础，培养职工令行禁止的优良作风，提升队伍执行力。

（三）强化素质提升，确保本领过硬

教育培训是提高职工尤其是新分配职工综合素质提高的重要载体，也是强化思想政治工作的主要任务之一。首先，要做好训前动员。要结合上级年度教育培训的总体要求，制订我们符合一线工作实际的岗位培训计划，对每次参加各类培训的职工，坚持做好训前动员，提高广大职工对岗位培训工作的重视程度。其次，要分类施教。要结合各工作岗位特点，按照“缺什么、补什么、要什么、练什么”的培训原则，针对培训对象的不同，采取集中授课、个别交流和上级培训等不同的培训形式，尤其要重点突出随岗培训的作用，通过师傅带徒弟点对点的方法传授，选出业务能力强、道德品质优的师傅，做好“传、帮、带”，促使年轻职工尤其是新进职工在较短时间内提升工作能力，能迅速进入工作状态。再次，要强化考核。要通过必要的测试，及时检验职工培训结果，并将测试结果与职工月度考核相结合，及时兑现奖惩，确保将教育训练落在实处。同时，要特别关注在参加培训后的工作实效，用实践来检验其培训情况，对参加业务培训后仍不能胜任岗位工作的职工，要进行问责，充分查找问题根源，使职工能够切身感受到教育训练工作的重要性和紧迫性。

（四）强化管理创新，确保职工队伍可持续发展

要以队伍健康稳定、可持续发展为目标，切实改进干部选拔任用方式，完善青年职工培养机制，进一步拓宽职工发展空间，营造拴心留人和谐幸福的工作环境。同时，加大监督管理力度，强化纪律作风养成，确保队伍风清气正，清正廉洁，形象良好。

1.改进干部选拔任用机制。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准和“选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才”要求，综合运用民主推荐、竞争选拔等多种方式选拔干部，真正把政治过硬、作风优良、实绩突出、清正廉洁的好干部选拔出来，合理使用起来，让有能力做事、想要做事的人能做事、受尊重、有奔头。

2.加大监督管理力度。要坚持“问题管理”模式和“习惯养成”模式，实行常态化检查监督。在日常检查中，要针对发现的问题，查找问题根源，及时改进完善队伍管理各个环节，确保做到全面覆盖和无缝隙。要强化纪律作风养成，确保纪律意识入耳入脑入心，使职工养成良好的习惯，不让一个职工 “掉队”。同时做到纪律要求与工作部署同步、检查督促与任务推进同步、日常监督与平时考核同步、责任追究与制度执行同步，进一步提高执行力，做到令行禁止，确保队伍健康稳定，风清气正，形象良好。

3.完善青年职工培养机制。要切实加强对专业技术人才的培养、管理和使用，最大限度地发挥各类业务骨干的实战尖兵作用。尤其要以青年职工为培训重点对象，扎实推进随岗培训、岗位专业培训、跨部门轮岗交流学习和信息化应用培训，帮助青年职工开阔视野、增长才干，更快地成长进步，带动队伍职业技能和实战水平的全面提升。

4.落实福利待遇措施。要按规定落实职工年休假、生日慰问等福利政策，对关于福利待遇、社会保障、收入分配等敏感问题政策上，要充分体现以人为本的原则，充分考虑职工群众的利益。从政治上、工作上、生活上，多方面关心爱护职工，让职工感受到大家庭的温暖，进一步增强职业认同感、自豪感和幸福感。要把以职工为本理念落实到队伍建设管理各环节中，营造公平公正的成长环境、和谐舒心的人文环境、幸福安全的工作环境，最大限度地调动广大职工的积极性、激发队伍的活力、使职工快乐工作、幸福生活。

（五）健全完善机制，奖勤罚懒

加强农村基层文化建设的几点思考 篇4

2011年11月07日 18:00 来源：光明网

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党的十七届六中全会结束之后，各地的文化建设也如火如荼的开展起来。加强文化建设对于我们建设惠及十几亿人的小康社会，意义重大，一个国家的兴盛，不仅仅只是物质方面的富足，文化方面的匮乏，没有文化的繁荣，就没有小康社会的实现，更没有中华民族的复兴。笔者深深感受到，作为民族之灵、兴国之魂，文化建设长期以来处于被淡忘的状态，尤其是在农村。在当下农村，与物质生活水平日益提高相反的是，农村的文化建设趋于停滞，这与我们全面建设小康、构建和谐社会的目标极不适应。农村基层文化是我们文化建设中的重要一环，缺少这一环，新农村建设便不可能实现。加强文化建设，难点是在农村，重点也应该放在农村，加强农村的基层文化建设，满足人民对文化的不断需求，成为刻不容缓的问题。

当前农村文化建设中存在的主要问题繁多，概况起来，主要有以下几点：

一是文化形式单

一、流于形式。受多种因素的影响，当前农村的文化活动过于单调，只有在传统的节日才会有秧歌、大鼓等活动，内容陈旧，而且受困于经费紧张以及追求利益最大化的因素，不少业余文化团体将精力放在演出上，缺乏平常的专业训练，演员基本功不扎实，难以向百姓传送优秀的文化内涵。

二是文化人才队伍匮乏。由于农村的基础条件比较薄弱，待遇难以落实，许多文化工作者纷纷上调，不仅如此，就连当地民间艺人也因为生活所迫纷纷改行，人才队伍的流失以及后备人才队伍的不足，这对于农村基层文化的建设不斥于雪上加霜。

三是资金匮乏，正常文化活动难以正常开展。目前许多地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，不少乡镇本来财政就比较窘迫，在这样的情况下文化工作更是难以为继。许多农村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“农家书屋”虽然也普遍成立，但是书刊、报纸仅限于上级发放，种类少，针对性和时效性差，没有起到应有的效果。农村文化建设经费没有保障，文化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。

加强农村的基层文化建设是一项长期性、艰巨性的任务，不可能一蹴而就，必须上下共同努力、齐抓共管、常抓不懈，才真正有可能把农村的文化建设落实到实处，开创农村文化繁荣的新局面。

强化领导，将文化建设纳入考核机制。发展农村文化建设，关键在党和政府的领导，基层党委、政府应该切实将农村文化建设纳入自己的日常工作范围，调动广大人民群众的积极

性，引导他们自己参与到文化建设中来。坚持建设和管理并重，逐步完备各项制度，健全农村文化评价机制，将社会效益摆在首位同时。同时多多倾听群众的意见，将基层文化建设植根于人民群众中，将文化建设过程当成为群众排忧解难的工作来抓，重点将“三农”工作作为文化传播的重点方向，真正实现由“办”文化向“管”文化的转变。

抓好人才队伍建设。发展农村文化建设，“人才资源”是最根本的资源，也是农村文化建设能否成功的根本。首先，各地应该加强人才培养、培训的力度，特别是对农村本土文化传承者的培养。建立农村基层文化骨干培训网络，坚持岗位培训与学历教育培训的相结合，提高他们的文化技能、知识技能。其次，积极发展民间优秀文化队伍。每个地方都有自己的文化特色，也都有自己的民间艺人，他们创造的文化形式与百姓日常生活最贴近的，也是最受百姓喜闻乐见的。定期对这些草根文化队伍进行培养，鼓励他们参加各种比赛，提高民间艺人的待遇，不仅可以提高他们的业务水平，而且能够保证这些传统文化能够源源不断地流传下去。

丰富群众的文化生活，引导群众抵制不良文化侵袭。让先进文化、主流文化占领农村文化阵地的同时，还应该将知识性和趣味性与农村文化活动有机结合起来，不断丰富群众文化生活，满足群众文化精神需要。首先，抓好传统文化。利用传统的节日、庙会等形式，向农民普及文化知识，开展农村文化活动，以农村居民喜闻乐见的形式，转变农民对文化的态度，激发他们对主流文化的热情。其次，发展社会主义新文化。以“文化下乡”、“农家书屋”、“文化大院”等为载体，普及农民的文化知识，提高农民的文化素质。通过科普、法律知识的传播，提高农民的法律知识水平、业务技能水平，掌握科技知识并学能学以致用，学用结合，掌握一技之长，发展致富奔小康。第三，抓好本地特色文化。以非物质文化遗产保护的形式，保护当地民间传统艺术、特色文化，抓好传统文化特色村的建设，提升新农村建设的文化内涵。

加强农村信用社执行力建设的几点思考 篇5

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。

——引自胡锦涛2011年“七一”讲话

在革命、建设和改革开放的进程中，我们党逐渐形成三大优良作风，即理论联系实际作风、密切联系群众作风、开展批评与自我批评作风。然而，在当前社会转型时期，尤其是在农村基层，少数党员干部的工作作风严重退化，脱离群众，脱离实际，骄傲自满，面临着严峻的考验，是个不争的事实。

一、农村基层党员干部作风退化的原因分析

1、学风不够端正。很多农村党员干部平时总是以基层工作忙为借口，不读书、不看报或很少读书少看报，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等了解不够透彻，搞不懂我党新时期革命理论的精髓，对集体学习活动能躲则躲，能滑则滑，尽量不参加，更谈不上利用业余时间主动学习。学风不端正产生的后果是理论水平差、理论指导实践的能力不高，工作方式简单，做思想政治工作的本领差，应对复杂局面的综合能力不强。

2、思想作风不纯，群众观念弱化。在革命战争时期，无数革命先烈不惧流血牺牲，为求得民族独立和解放而英勇战斗，透视着共产党人为了广大人民谋福利，献身共产主义事业的崇高境界。反观当今和平时期的干部作风，虽然大部分干部兢兢业业、踏实勤奋，但碌碌无为，但求无功，只求无过，只

1关心个人地位、金钱，不真心为群众办实事，办好事的大为不少。很多群众多在说：现在干部在干什么，我们搞不懂，也不知道，基层上总有些干部只热衷于面子工程，一心应付上级检查，忽视群众切实的利益，严重损害了我们的党群干群关系。

3、勤俭节约思想退化，侈靡之风抬头。目前，我们很多干部出行必须乘车，无车不出行，食则不厌精，勤俭节约，勤俭办一切事情的观念被严重削弱。众所周知，我国还是一个发展中国家，国家底子薄，人口多，一部分群众尚未解决温饱问题，奢侈浪费实属不该，即是以后经济实力增强了，勤俭节约的风尚也不能忘。

4、廉洁自律意识不够强。“建起一项工程，倒下一批官员”，这是群众痛恨贪污腐败所下的定语，少数干部利用手中的特权，聚敛钱财，谋取不正当利益，严重影响了党和政府的形象，败坏了党纪国法，严重影响了领导干部的声誉，反腐败斗争面临着十分艰巨的任务。

二、加强农村党员干部作风建设的对策思考

1、端正用人导向，以好的作风选作风好的干部。良好的用人导向是干部作风建设的重要保证。为了从源头上保证干部有良好的作风，一是要创新干部选拔任用方式，在实践中选人，坚持在工作一线发现干部、培养干部、选拔干部，对平时脚踏实地工作、勤勤恳恳办事的干部给荣誉、给地位，使勤政为民、求真务实、政绩突出的干部得到褒奖和重用，使平时不做工作、搬弄是非，关键时刻不承担责任，随风倒的干部受到批评和惩戒。二是要创新干部考核评价机制，在考核评价中加强干部作风建设。我们既要重视制度的建立和健全，更要重视执行和落实，要始终将考核查评价作为促进干部作风建设不断深化的重要手段，贯穿于

干部作风建设全过程，要结合当前治庸问责行动，加强对党员干部的教育管理，使优良作风深入人心。

2、加强思想教育，提高干部队伍整体素质。推动经济社会转型跨越发展，干部队伍是关键。干部素质如何，思想教育是首要。为此，我们要从思想教育入手，采取多种形式，把作风建设引向深入。一是要注重学习交流。通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，大规模培训基层党员干部，逐渐提高党员干部的思想素质和文化水平。二是要注重廉政教育。可以通过加大各类报刊杂志廉政宣传报道力度，采用群众喜闻乐见的书画、文艺形式进行廉政文化教育，发挥宣传教育作用。

3、健全规章制度，建立干部转变作风的长效机制。为适应新形势新任务的要求，我们要不断创新机制，抓紧完善那些不配套、不细化、落后于实践的制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是要进一步完善干部管理制度。严肃查处党员干部迟到早退、参与赌博、利用公款大吃大喝等违纪违规现象，营造节俭、廉洁、文明办理事宴的新风尚。二是要进一步完善干部任用制度。不断完善选人用人机制，切实做到“三让三不让”，即让想干事、肯干事的人干成事，让能干事、干成事的人有地位，让不想干事、干不成事的人没机会；不让那些政绩突出的人吃亏，不让那些埋头苦干的人吃亏，不让那些扎根基层的干部吃亏。三是要进一步完善干部工作制度。建立领导包片、干部包村的工作责任制，促进广大党员干部不断增进与群众的感

情，使各项工作操作更规范、责任更明确、办事效率明显提高。

三、改进农村党员干部作风建设的前景展望

1、党群干群关系更加密切。胡锦涛总书记在“七一”讲话中关于党员干部脱离群众的论断并非危言耸听，虽然我党始终将为人民服务作为唯一宗旨，绝大部分党员也是按照这个宗旨在行动，但是总是有一些害群之马作威作福，混淆视听，导致有些群众对党员干部的评价不是甚好。为此，我们更有必要加强党员作风建设，真心了解群众心声，真情关心百姓疾苦，真正做到权为民所系、情为民所用、利为民所谋，这样一来，党群干群关系就会得到显著改善，建设小康社会就会形成更加强大的合力。

2、党员干部工作更加踏实有效。在农村基层工作若干年来，我深切的体会到，有些党员干部工作有激情，但是没有方法，蛮干浮夸，说到底是理论知识不够扎实，没有用理论有效指导实践。加强干部作风建设的重要内容之一，就是要灌输理论联系实际的优良品质，保证党员干部脚踏实地的开展各项工作。

加强农村信用社执行力建设的几点思考 篇6

育龙网核心提示： 治理会计是随着科学技术的进步、社会经济的发展和科学治理的渗透而逐渐形成的一门新型学科，它是指在任何经济组织内，利用财务会计、治理会计是随着科学技术的进步、社会经济的发展和科学治理的渗透而逐渐形成的一门新型学科，它是指在任何经济组织内，利用财务会计、统计和其他有关经济信息为依据，灵活运用一系列的专门方法和技术，使组织内部各级治理人员能据以对整个组织及各个责任单位的当前和未来的经济活动进行规划、控制和评价考核，并帮助治理当局对其资源的合理配置与使用做出各种最优决策，借以实现利润最大化的一整套信息处理系统。面向市场、走向市场是新世纪、新形势下我国金融业改革的必由之路，可是长期以来在特有的运行机制下，部分农村信用社形成了重信贷指标、轻内部治理，重数量增长、轻质量增长的经营特点，造成成本费用观念淡漠，忽视成本——效益的恰当配比，不仅经营人员忽视经营中的成本控制，即便是内部治理人员，也缺乏成本资料和必要的成本治理技术手段。笔者认为，要充分学习和借鉴国外银行业在经营治理上的先进理念，运用现代化的信息技术手段，运用治理会计的原理，全面治理分析成本、收益状况，从而变粗放型增长为集约型增长，从分级式治理向集中式、扁平化治理转变，切实提高经营效益和抗风险能力，这已经成为了我国农村信用社现阶段急需解决的重要问题。

一、治理会计制度在农村信用社经营治理中的重要作用

农村信用社要办成现代化的银行，迫切需要会计先行，要与国际会计惯例接轨。在西方国家中，治理会计作为从传统的会计职能中派生出来的一门新技术，能在短时间内被现代企业治理广泛推广和使用，表明在促进企业加强内部治理，提高决策能力，提高企业效益等方面确实具有很高的实效性。在农村信用社内部建立治理会计制度，不仅可以提供预期经营目标能否完成，全社财务、经营状况是否良好的信息，还能迅速揭示经营治理中存在的问题，并协助领导做出最优化治理决策。

1、猜测、决策为治理者献计献策

投资经营决策是经营治理的核心问题，也是治理会计的一大重要内容。农村信用社决策范围很广，既有机构、人员、业务量、业务范围等发展规划方面的决策，以期达到优化布局和规模经营的要求，又有多项决策，如贷款、资金治理、新业务品种与新技术开发运用以及固定资产购置，凭证印刷批量等。在实践中，任何一个金融企业都应在充分调查、科学猜测的基础上进行正确投资和经营决策，而治理会计的一系列专门方法，如趋势猜测分析法、本.量.利分析法、投入产出法、经济计量法以及线性规划技术、概率分析、调查分析法等为决策的定量分析与定性分析提供了重要手段。

2、全面提供治理信息

由于农村信用社的非凡性质，不但自身的财务活动，而且开户企业的经济活动、居民的投资活动等都要在信用社的财务及各种报表、资料中反映出来，因而为农村信用社的经营活动中，拥有大量复杂的数量关系和非数量关系，这种关系有的可按统计的货币单位计量，有的则不能，从而形成多种性质不同，功能各异，但又互为联系，互为补充的治理信息，由于治理会计具有不受有关法定会计规范和固有会计处理程序及规定格式制约的特点，它可以借助多种方法对从各种渠道取得的信息进行汇集、加工、整理、分析，使之成为能满足治理者开展猜测、决策、计划、控制等项工作需要的治理信息。例如可依据财务会计提供的有关数据和其他相关资料对营业机构网点进行保本测算及利润猜测，为机构的设置、撤并、人员职数的确定等提供依据。也可根据成本习性将某项新业务的成本划分为固定成本、变动成本，以揭示成本——业务量——利润三者的依存关系，为领导者评价有关方案，制定经营决策提供科学依据。

3、考评经营责任目标，实行监控

为加强和提供农村信用社内部治理水平，完成既定目标，就必须对农村信用社经营全过程和结果进行严密的跟踪和监控，及时地对各项经营目标任务的完成进行检查与考核。将预算数（目标任务）与实际数进行对比分析和检查考核，找出差异，分析造成差异的原因。根据指标分析落实到部门甚至个人的方法，查清造成差异的责任，从根本上杜绝良莠不齐的局面，使每个责任部门负起应负的责任，业绩优秀者一据可奖，业绩低劣者有案可罚，使农村信用社的经济责任制度与本社的经营目标相连结，个人的收益与本人的业绩挂钩，最大限度地调动全社会内部各部门乃至全部职工的积极性，为实现预定计划而共同努力。

二、农村信用社建立治理会计制度的主要内容

由于现代治理科学的发展赋予了治理会计现代化的方法，因此治理会计的方法内容非常丰富，融合了众多学科的理论和方法，突出动态分析的特色，从动态上提供有关信息，为经营治理发挥日益重要的作用。笔者认为，目前农村信用社建立治理会计制度的主要内容包括：进行本、量、利分析，通过猜测和决策分析编制全面预算，推行责任会计。

1、运用本、量、利分析法，加强财务治理

治理会计的核心内容是成本，贯穿于治理会计的主要方法就是成本——效益分析方法，即对企业各种活动的形成与结果进行成本效益分析。因为，对于企业收益和形成与取得，有专门的机构与人员进行控制，会计人员不直接参与，也无法直接获得有关资料。因此，对治理会计人员而言，在进行成本——效益分析时，成本问题应是其关注的重点。在农村信用社所有成本构成中，按照成本习性可划分为变动成本和固定成本。农村信用社的成本范围，主要包括以下几项：①各种存款利息支出；②金融机构往来支出；③综合费用；④其他营业支出。其中：前两项称之为资金成本，资金成本属于变动成本。资金成本的高低，不仅取决于资金总量和利率水平，而且也取决于资金成本构成项目的内部结构比例。在资金总量和利率不变的情况下，当高利率资金来源占比减少，而低利率资金来源占比提高时，整个资金成本呈下降趋势，反之则呈上升趋势。

而综合费用和其他营业支出中大部分项目属于固定成本，原因是在机构人员一定的情况下，这些项目的支出水平不受业务量或资金的变化而成正比例变化。而在单位成本中，却与业务量或资金量的变化成反比，但在实际工作中，固定成本还可按其支出数额是否能改变，再进一步细分为“酬量性固定成本”和“约束性固定成本”。前者是指治理层的决策行动，可改变其数额的固定成本，如业务宣传费、业务招待费、会议费等。这些成本支出的多少视企业的经营需要而定，治理者可以根据当时的实际要求做出增减的决定。后者指企业治理者的决策行为不能改变其数额的固定成本，例如固定资产折旧费、保险费、职工工资等等。这些成本是维持企业生产能力必不可少的最低成本，具有极大的约束性。

通过以上分析不难发现，影响经营成本的主要因素是变动成本，在收入一定的情况下，影响经营利润的是资金来源的结构，而在成本一定的情况下，影响农村信用社利润的则是贷款的质量结构。因此，目前农村信用社应将工作重点放在加强资金来源结构与信贷资产质量结构的动态治理上，努力要求最佳负债结构和提高信贷资产质量，降低资金成本和增加贷款利息收入。

2、实现全面预算制，加强财务控制

预算在传统上被看成是控制支出的工具，但新的观念是将其看成“使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种方法”。所谓全面预算就是采用货币计量的方法，把农信社的全部经济活动过程的正式计划，用数量和表格的形式反映出来，换句话说，编制全面预算就是财务治理部门根据农村信用社拥有的全部资产、负债情况，把涉及农村信用社战略目标（目标利润）的所有经济活动联结在一起，并规定如何去完成的方法，使农信社内部各职能治理部门和治理人员能够明确在计划期间应做些什么，以及怎样去做，从而使农村信用社按照预算体系，进行科学的经营治理，用来代替“长官意志”和主观臆测，保证农信社获得最佳经济效益。

3、实行责任会计治理，完善经营机制

建立责任会计制度，它是农村信用社治理会计的重要方面。它以权、责、利相统一的原则，把各个机构和部门划分为责任中心，围绕责任中心将会计信息与经济责任、会计控制同业绩考核相结合，形成信用社内部严密的控制体系。在责任中心内部，由于核算范围相对缩小，便于成本资料的归集分析，也便于经济责任的区分和经营成果的考核。同时，这些相对对立而又内部统一的责任中心，也利于内部转移价格的确定，从而有利于整个信用社系统内部转移价格定价机制的形成和完善。

①划分责任中心，确定权责范围。根据农村信用社的经营特点，可将农村信用联合划为以下6个责任中心：以计划、资金、部门为主体的成本责任中心，负责筹集资金和优化负债结构；以信贷部门为主体的利润责任中心，负责贷款投放、信贷资金保全、利息的及时收回，中间业务收入的增长；以财务会计为主体的结算和经营目标综合考核责任中心，负责各项经营目标的规划、监控、考核，使全面预算得以贯彻落实；以行政、工会等部门为主体的后勤责任中心，在精打细算的前提为职工提供工作、生活保障；以审计、监察、保卫等部门为主体的安全保障责任中心，负责纠错防弊，为信用社的经营发展保驾护航；以人事、教育部门为主体的人力资源责任中心，负责干部的选拔、业务考核和职工业务技能的培训提高。

②确定责任目标。责任目标是责任中心在一定时期内应当完成的经营任务，是全社总体经营目标的一部分，实行责任会计时，应规定每个责任中心相应的责任目标以及完成一个责任中心相应的每个责任中心目标明确，责任清楚，工作任务落实，保证全社总体经营目标地按质按量完成。

③建立考核指标体系，开展差异调查。成本控制报告将使人们注重到偏离目标的表现，但它只是指出问题的线索。只有通过调查研究，找到原因，分清责任，才能采取纠正行动，收到降低成本的实效。

加强农村信用社执行力建设的几点思考 篇7

全县共有农业银行、工商银行、建设银行、农业发展银行、邮储银行、信用联社等银行类金融机构7家, 金融营业网点21个。2011年6月末, 全县金融机构存款余额301783万元, 各项贷款余额148374万元。

2 存在的问题

2.1 信贷有效投入缺失。

2010年末, 全县的存贷比为45.81%, 2011年二季度末存贷比为49.17%, 存款增加了3.53亿元, 而贷款增加了2.63亿元, 仅占存款增量的74.5%, 农村信用社2010年末存贷比为69.5%, 2011年二季度末存贷比为70.3%。国有商业银行受信贷政策的限制, 在贷款产品投入上受限, 有些企业和客户无法取得融资业务, 特别是由于受总行中小企业信贷准入政策的影响, 近年来中小企业贷款停牌, 削弱了传统业务优势。并且商业银行上级部门信贷权力过分集中, 县级支行, 只重视存款, 弱化贷款, 造成了存贷差过大的现象, 使商业银行80%的当地存款流出本地, 削弱了金融支持县域经济发展的作用。另外, 农村信用社将信贷风险与信贷人员的职位、效益工资等挂起钩来, 并追究终身责任。而对于正面的激励和动力却相对不足, 功过不能相抵, 奖罚不相匹配, 导致信贷人员持有一种“从紧从严”的放贷心态, 甚至出现惜贷、惧贷现象, 助长了民间借贷。

2.2 金融服务水平有待提高。

国有商业银行的贷款审批环节多, 工作重复性高, 企业推荐、授信过程较长, 各级行内均要经过若干部门、若干环节, 增加客户办理贷款等候时间。贻误了银行争取优质客户、开拓信贷市场的机会, 同时也给企业融资带来若干不必要的负担, 更不能完全有效地防范贷款风险。农村信用社的机制体制不完善也制约着信贷业务的发展。一是信贷业务流程不完善。目前信贷业务多样性、综合性的要求与现行部门管理单一性、专业性之间及市场差异性与制度统一性之间的矛盾, 实质上造成了管理层与执行层的偏离, 难以构成上下联动、部门联动的良性机制。二是信贷决策链与决策周期较长。由于客户特征各异, 而业务涉及部门、审批等环节较多, 因此经常会出现市场需求与审批流程之间的不协调, 造成市场和客户的流失, 使得业务发展速度不能满足客户需求。

2.3 信用环境不容乐观。

农村信用社2011年6月末, 不良贷款14753万元, 占比为20.28%, 不良贷款占比居高不下, 目前, 农村信用社信贷信用征信系统又不能共享, 特别是乡村信用环境没有得到有效改善, 评定信用村、户工程难度大, 导致农村信用社的不良贷款有上升趋势, 在很大程度上造成了银行惜贷、惧贷现象。

3 对策建议

3.1 进一步加强金融生态环境建设, 创造和谐、宽松的发展环境。

各级党政部门要树立和谐观念, 进一步增强诚信意识, 千方百计为金融发展搞好服务, 进一步强化金融市场资源配置中的核心地位, 要通过加强诚信宣传教育, 建立完善信用披露制度及对失信者的惩戒制度, 进一步增强广大群众的信用意识, 推行信用社评定工作, 强化金融服务, 规范执法行为, 营造公平的执法环境等措施, 建立和维护良好的金融环境。县委政府要明确牵头部门, 组织文明办、农工部、发改、经贸、农牧业、建设等相关部门建立定期协调机制和信息共享机制, 开展诚信公民活动, 并搭建起政、银、企沟通合作平台, 通过定期组织召开银企、社农座谈会、企业项目推介会等形式, 宣传金融政策、介绍金融业务, 向金融机构推荐优势项目, 实现银企良性互动, 实现企业、农户资金需求与银行信贷供给的有效对接。

3.2 抓住政策调整有力时机, 做大信贷总量。

当前, 国家实施适度宽松的货币政策, 为县域金融加快发展提供了难得的机遇。农村信用社要积极地向人民银行努力争取信贷支持, 加大信贷的规模, 加强信贷项目营销, 加速推进农业产业化经营, 培育一批带动力强的龙头产业, 实现信贷投放总量的较快增长。

3.3 加大信贷投入力度, 努力缩短金融存贷差。

近几年, 随着县域经济的快速发展, 金融存贷款余额都有了较快的增长。但是, 在存款和贷款持续增长的同时, 金融存贷差也在逐步拉大, 农村信用社应制定积极有效的配套措施, 在保证信贷安全的前提下, 努力拓展贷款业务, 简化担保程序, 真正的使县域内新吸收的存款, 用于当地经济建设, 县委、政府要制定激励政策, 确保农村信用社支持县域经济发展。

3.4 加快担保制度建设, 着力解决中小企业贷款难问题。

根据《国务院办公厅就当前金融促进经济发展30条意见》的精神, 建立、健全中小企业贷款风险的防范、转移、分担、补偿机制, 加快信用担保体系建设, 加快组建商业性融资担保机构, 加强金融机构与担保机构的协作, 加大对担保机构的监管力度, 拓宽担保业务范围, 努力解决制约中小企业发展的融资“瓶颈”问题。要在企业提高自身经营业绩、提升信用程度的基础上, 进一步完善信贷管理体制和授权授信管理办法, 调整现行贷款审批方式, 建立有效的贷款发放及奖惩机制, 满足中小企业合理资金需求。

3.5 深化农村金融改革, 优化提升金融服务功能。

按照国家农村金融改革整体方案要求, 推进农村金融机构各项改革, 强化为“三农”服务的市场地位和责任。农村信用社通过“走出去、请进来”等方式, 加强银企间的沟通和联系。加快推进农村信用社自身改革, 建立健全运行规范、管理科学、内控严密、运转高效的经营机制和管理模式。

摘要：随着金融危机在世界范围内蔓延, 对县域实体经济的影响也逐渐加深, 针对出现的一系列新情况、新问题, 结合县域经济发展实际, 就农村信用社如何贯彻执行国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 在支持扩大内需, 促进县域经济增长中发挥积极作用, 谈些粗浅看法。

执行力建设的几点思考 篇8

理解执行力一大命题。执行力是一个对终极效果的评价。从哲学的角度来讲，发展企业也好，推动工作也好，落实任务也好，其实就是两个方面：一是决策，二是执行。执行力的强弱，不仅体现着工作能力的高低、决定着发展速度的快慢，同时也决定着发展质量的好坏。执行力强工作就有成效，执行力弱就一事无成。

突出执行力两大重点。执行力，狭义的解释，是指完成工作计划的能力；广义的解释，是指完成工作任务的学问和策略。但总的来说，主要体现在两个方面：一是制度执行力。就是贯彻执行党和国家的方针政策、法律、法规。二是应急执行力。就是坚持和发扬锐意进取、敢于创新、事在人为的精神，想尽千方百计，克服一切困难，完成上级交办的急、难、险、阻任务。

分清执行力的三个层面。执行力有三个层面，个体执行力、团队执行力和动态执行力，单独谈哪一个都是不全面的。首先，执行是个人完成任务的行为。个人完成任务的质量、效果和做事情的力度等是判断个人执行力的重要指标；其次，执行是团队达成目标的过程，因为在执行时人与人需要协调、配合，这就比个人完成任务的行为复杂。因此，团队执行更强调成员间的配合是否默契，注重相互补台、相互补充和承认；再次，执行是组织决策、运营、操作的系统集成。没有好的决策就不可能有好的运营，有好的运营没有一流的操作也不可能有好的执行效果，只有决策正确、运营科学，操作得当，才会有好的执行。

突破执行力的三大障碍。当前导致执行不力、政令不通的障碍主要集中在3个方面：一是态度问题。在执行落实中应付了事，“不作为”，“混日子”，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，得过且过，被动执行。二是能力问题。没有发现问题、分析问题的能力。执行中唯规定是从，照本宣科，只当“复印机”“传声筒”“二传手”。上级布置了就跟着布置，上级开会了就跟着开会，以文件落实文件，以会议落实会议，以部署落实部署，以讲话落实讲话，没有自己的东西，工作思路不宽，办法不多，缺乏追求卓越、争创一流的精神。三是品德问题。没有大局意识，以小团体利益为出发点，凡事把单位和部门利益放在第一位，有利益的抢着干，没利益的不推就躲，无视整体发展大局。以个人利益为取舍，用心营私，于己有益的“抢滩登陆”，于己无益的高高挂起。

提高执行力四大方法。一是岗位职责激发执行力。为政之要，重在履职。领导干部必须树立勇担重责任、敢为人先的精神，在自己的岗位上尽职尽责，最大限度地执行上级决策，任何时候不能用任何借口来为自己执行不力作开脱或搪塞。

二是学习思考提高执行力。对于一项具体工作，要从全局的角度去思考，就会使自己站得高、看得远、想得深；要从职责范围的角度去思考，就会使自己把工作把握得更全面、更周到；要从一件事的全过程去思考，就会使自己把正在做的事做得更有条理、更有章法。

三是真抓实干体现执行力。“空谈误国，实干兴邦”，在执行过程中要切实做到真抓实干，一抓到底，体现办事的速度和力度。既要学会抓重点工作，克难求进，确保整体工作有主次、有声有色、有条不紊地推进；也要重视抓基础工作，善于从大处着眼，又要能够从小处入手，把每项工作都细化为一个个看得见、摸得着、能量化、可操作、合标准的具体环节，真正把上级的决策落到实处。

四是监督奖惩检验执行力。建立健全执行的责任、考评、问责等机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，把落实执行情况作为干部立功受奖，提拔任用和单位评优评先的依据。对有令不行、有禁不止、随意变通等行为，追究其责任。

强化执行力四字要求。个人执行力的强弱取决于两个要素――个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。所以，我们要提升个人执行力，一方面是要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，而更重要的是要端正工作态度。那么，如何树立积极的工作态度？关键是要在工作中实践好“严、实、快、新”四字要求：一要着眼于“严”，积极进取，增强责任意识。二要着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风。三要着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率。四要着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法。

高效执行力团队的特征。团队的构成有共同的目标、互补的技能与性格、恰当的领导、相互承担责任、及时地沟通协调和适当的人数6个要素。高效的执行力团队有如下特征：一是清晰可行的目标；二是相互的信任；三是恰当有效的领导；四是相互弥补的技能和品质；五是一致的承诺和责任；六是良好的沟通。

执行力强的9个特征。一是自动自发；二是注重细节；三是为人诚信，敢于负责；四是善于分析判断，应变力强；五是乐于学习，追求新知，具有创意；六是对工作投入；七是有韧性；八是有团队精神，人际关系良好；九是求胜的欲望强烈。

（作者单位：中国石油集团渤海石油装备制造有限公司石油机械厂）

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