企业安全生产费用提取和使用管理办法（精选9篇）
第一章 总 则
第一条 为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验（含民用航空及核燃料）的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。
第三条 本办法所称安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
第四条 本办法下列用语的含义是：
煤炭生产是指煤炭资源开采作业有关活动。
非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气（地面开采）、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探作业和生产、选矿、闭坑及尾矿库运行、闭库等有关活动。
建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和《危险化学品目录》的物品。
烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输；水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存；铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输（包括高铁和城际铁路）；管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输。
冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关活动，包括：黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处理活动，以及炭素、耐火材料等与主工艺流程配套的辅助工艺环节的生产。
机械制造是指各种动力机械、冶金矿山机械、运输机械、农业机械、工具、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、石油炼化装备及其他机械设备的制造活动。
武器装备研制生产与试验，包括武器装备和弹药的科研、生产、试验、储运、销毁、维修保障等。
第二章 安全费用的提取标准
第五条 煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下：
（一）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元；
（二）其他井工矿吨煤15元；
（三）露天矿吨煤5元。矿井瓦斯等级划分按现行《煤矿安全规程》和《矿井瓦斯等级鉴定规范》的规定执行。
第六条 非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：
（一）石油，每吨原油 17元；
（二）天然气、煤层气（地面开采），每千立方米原气 5元；
（三）金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨 10元；
（四）核工业矿山，每吨 25元；
（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，地下矿山每吨4元；
（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨1元；
（七）尾矿库按入库尾矿量计算，三等及三等以上尾矿库每吨1元，四等及五等尾矿库每吨1.5元。
本办法下发之日以前已经实施闭库的尾矿库，按照已堆存尾砂的有效库容大小提取，库容100万立方米以下的，每年提取5万元；超过100万立方米的，每增加100万立方米增加3万元，但每年提取额最高不超过30万元。
原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。
地质勘探单位安全费用按地质勘查项目或者工程总费用的2%提取。
第七条 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下：
（一）矿山工程为2.5%；
（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；
（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％。
建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。
总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
第八条 危险品生产与储存企业以上实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
（一）营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；
（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；
（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；
（四）营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。
第九条 交通运输企业以上实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：
（一）普通货运业务按照1%提取；
（二）客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。
第十条 冶金企业以上实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
（一）营业收入不超过1000万元的，按照3%提取；
（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取；
（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；
（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.2%提取；
（五）营业收入超过50亿元至100亿元的部分，按照0.1%提取；
（六）营业收入超过100亿元的部分，按照0.05%提取。第十一条 机械制造企业以上实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
（一）营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；
（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；
（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；
（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；
（五）营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。第十二条 烟花爆竹生产企业以上实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
（一）营业收入不超过
200万元的，按照3.5%提取；
（二）营业收入超过200万元至500万元的部分，按照3%提取；
（三）营业收入超过500万元至1000万元的部分，按照2.5%提取；
（四）营业收入超过1000万元的部分，按照2%提取。第十三条 武器装备研制生产与试验企业以上军品实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
（一）火炸药及其制品研制、生产与试验企业（包括：含能材料，炸药、火药、推进剂，发动机，弹箭，引信、火工品等）：
1．营业收入不超过1000万元的，按照5%提取； 2．营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照3%提取；
3．营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照1%提取；
4．营业收入超过10亿元的部分，按照0.5%提取。
（二）核装备及核燃料研制、生产与试验企业： 1．营业收入不超过1000万元的，按照3%提取； 2．营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；
3．营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；
4．营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。5．核工程按照3%提取（以工程造价为计提依据，在竞标时，列为标外管理）。
（三）军用舰船（含修理）研制、生产与试验企业： 1．营业收入不超过1000万元的，按照2.5%提取； 2．营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.75%提取；
3．营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.8%提取； 4．营业收入超过10亿元的部分，按照0.4%提取。
（四）飞船、卫星、军用飞机、坦克车辆、火炮、轻武器、大型天线等产品的总体、部分和元器件研制、生产与试验企业：
1．营业收入不超过1000万元的，按照2%提取； 2．营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1.5%提取；
3．营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；
4．营业收入超过10亿元至100亿元的部分，按照0.2%提取；
5．营业收入超过100亿元的部分，按照0.1%提取。
（五）其他军用危险品研制、生产与试验企业： 1．营业收入不超过1000万元的，按照4%提取； 2．营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；
3．营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；
4．营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。第十四条 中小微型企业和大型企业上年末安全费用结余分别达到本企业上营业收入的5%和1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构商财政部门同意，企业本可以缓提或者少提安全费用。
企业规模划分标准按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定执行。
第十五条 企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全费用提取标准。
本办法公布前，各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的，其提取标准如果低于本办法规定的标准，应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准，按照原标准执行。
第十六条 新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全费用。
混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全费用；如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全费用。
第三章 安全费用的使用
第十七条 煤炭生产企业安全费用应当按照以下范围使用：
（一）煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“两个四位一体”综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出；
（二）煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”（通风，防瓦斯、防煤尘、防灭火）、防治水、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压（冲击地压）、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；
（三）完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；
（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；
（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（七）安全生产宣传、教育、培训支出；
（八）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（九）安全设施及特种设备检测检验支出；
（十）其他与安全生产直接相关的支出。
第十八条 非煤矿山开采企业安全费用应当按照以下范围使用：
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）和重大安全隐患治理支出，包括矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统和尾矿库等完善、改造和维护支出以及实施地压监测监控、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；
（二）完善非煤矿山监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统”支出，完善尾矿库全过程在线监控系统和海上石油开采出海人员动态跟踪系统支出，应急救援技术装备、设施配置及维护 9 保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；
（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
（九）尾矿库闭库及闭库后维护费用支出；
（十）地质勘探单位野外应急食品、应急器械、应急药品支出；
（十一）其他与安全生产直接相关的支出。
第十九条 建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
（九）其他与安全生产直接相关的支出。
第二十条 危险品生产与储存企业安全费用应当按照以下范围使用：
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
（九）其他与安全生产直接相关的支出。
第二十一条 交通运输企业安全费用应当按照以下范围使用：
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；
（二）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；
（三）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（七）安全生产宣传、教育、培训支出；
（八）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（九）安全设施及特种设备检测检验支出；
（十）其他与安全生产直接相关的支出。
第二十二条 冶金企业安全费用应当按照以下范围使用：
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、站、库 房等作业场所的监控、监测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声与振动、防辐射和隔离操作等设施设备支出；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）和咨询及标准化建设支出；
（五）安全生产宣传、教育、培训支出；
（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
（九）其他与安全生产直接相关的支出。
第二十三条 机械制造企业安全费用应当按照以下范围使用：
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
（五）安全生产宣传、教育、培训支出；
（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；
（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
（九）其他与安全生产直接相关的支出。
第二十四条 烟花爆竹生产企业安全费用应当按照以下范围使用：
（一）完善、改造和维护安全设备设施支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；
（二）配备、维护、保养防爆机械电器设备支出；
（三）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（四）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
（七）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（八）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（九）安全设施及特种设备检测检验支出；
（十）其他与安全生产直接相关的支出。
第二十五条 武器装备研制生产与试验企业安全费用应当按照以下范围使用：
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括研究室、车间、库房、储罐区、外场试验区等作业场所的监控、监测、防触电、防坠落、防爆、泄压、防火、灭火、通风、防晒、调温、防毒、防雷、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；
（二）配备、维护、保养应急救援、应急处置、特种个人防护器材、设备、设施支出和应急演练支出；
（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）高新技术和特种专用设备安全鉴定评估、安全性能检验检测及操作人员上岗培训支出；
（五）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
（七）军工核设施（含核废物）防泄漏、防辐射的设施设备支出；
（八）军工危险化学品、放射性物品及武器装备科研、试验、生产、储运、销毁、维修保障过程中的安全技术措施改造费和安全防护（不包括工作服）费用支出；
（九）大型复杂武器装备制造、安装、调试的特殊工种和特种作业人员培训支出；
（十）武器装备大型试验安全专项论证与安全防护费用支出；
（十一）特殊军工电子元器件制造过程中有毒有害物质监测及特种防护支出；
（十二）安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（十三）其他与武器装备安全生产事项直接相关的支出。
第二十六条 在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。
第二十七条 企业提取的安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。结余资金结转下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。
第二十八条 煤炭生产企业和非煤矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。
第二十九条 矿山企业转产、停产、停业或者解散的，应当将安全费用结余转入矿山闭坑安全保障基金，用于矿山闭坑、尾矿库闭库后可能的危害治理和损失赔偿。
危险品生产与储存企业转产、停产、停业或者解散的，应当将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前的危险品生产或者储存设备、库存产品及生产原料支出。
企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。
企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。第三十条 本办法第二条规定范围以外的企业为达到应当具备的安全生产条件所需的资金投入，按原渠道列支。
第四章 监督管理
第三十一条 企业应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提取和使用安全费用。
第三十二条 企业应当加强安全费用管理，编制安全费用提取和使用计划，纳入企业财务预算。企业安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。
第三十三条 企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。
第三十四条 企业提取的安全费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用，国家法律、法规另有规定的除外。
第三十五条 各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和管理进行监督检查。
第三十六条 企业未按本办法提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门会同财政部门责令其限期改正，并依照相关法律法规进行处理、处罚。
建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的安全费用以及承包单位挪用安全费用的，由建设、交通运输、17 铁路、水利、安全生产监督管理、煤矿安全监察等主管部门依照相关法规、规章进行处理、处罚。
第三十七条 各省级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构可以结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报财政部、国家安全生产监督管理总局备案。
第五章 附 则
第三十八条 本办法由财政部、国家安全生产监督管理总局负责解释。
第三十九条 实行企业化管理的事业单位参照本办法执行。
一、现阶段企业安全生产费用的提取与使用中存在的问题及原因
(一) 缺乏足够的动力激发企业提取安全费用
据调查, 企业在提取安全生产费用时缺乏足够的动力是现阶段企业安全生产费用提取中主要存在的问题之一, 主要表现在两方面:一方面企业安全费用的隐蔽性制约着企业提取安全费用, 就企业的性质来看, 其终极目标是为了以最小的投入获得最多的经济效益和社会效益, 但是安全生产费用的投入相对其他投资来说, 比较隐蔽, 一些企业在生产过程中比较顺利, 认为不会发生安全事故, 这样企业投入的安全生产费用隐蔽性就会有所着增加。甚至一些企业没有投入安全生产费用, 同样不会发生安全事故, 这样就会让企业感觉安全生产费用的投入是浪费, 进而也就降低了企业提取安全费用的积极性;另一方面, 企业安全费用存在滞后性, 也就是说安全生产费用的投入不会给企业马上带来效益。例如在化工企业生产建设过程中, 需要在整个项目结束后才能体现安全生产费用的效益, 而且这些效益有时候是无形的, 这样一来也就在一定程度上降低了企业提取安全费用的积极性。
(二) 现行的安全生产费用会计核算方法存在缺陷
就目前情况来看, 我国的《管理办法》中对不同行业的安全生产费用计算方法和标准使用范围进行了明确规定。《企业会计准则解释第3 号》对会计核算方法进行了解释:计提的安全生产费用应当计入相关产品的成本或当期损益, 同时记入“4301 专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时, 属于费用性支出的, 直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的, 应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产; 同时, 按照形成固定资产的成本冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。本解释发布前未按上述规定处理的, 应当进行追溯调整。
而企业在实际操作过程中都未严格按使用范围执行, 这就可能有些企业利用此会计处理来对会计利润和所有者权益进行人为调节, 造成利润表和资产负债表的不真实性。
(三) 缺乏严格的监管力度
监管力度不够高也是现阶段企业安全费用提取与管理中存在的比较显著的问题之一。从政府层面来看, 现阶段我国关于生产费用的监管是由多个部门负责, 全面覆盖的, 但是这种监管机制的执行效果往往是看似谁都管, 实际都不管。安监的不懂财务, 财政的不懂技术, 在监管过程中只能听企业的一面之词, 并不能起到有效的震慑作用;另一方面, 从企业本身来看, 内部稽核机制也不够健全, 对于企业安全费用的专项储备信息披露不能有效结合专项储备提取和使用计划, 无法知悉企业计提和使用中对预算的执行情况, 而且一些企业缺乏独立的安全生产费用财务体系, 进而导致了企业安全生产费用的计提和管理工作随意性比较大, 并没有做到专款专用, 大大降低了企业资金的利用率。
二、解决企业安全生产费用的提取与使用中存在问题的措施
缺乏足够的动力激发企业提取安全费用、现行的安全生产费用会计核算方法存在缺陷、缺乏严格的监管力度等问题的存在确实在很大程度上影响了企业安全生产费用提取与使用的绩效, 给企业埋下了潜在的安全隐患, 不利于企业的长远发展和进步, 所以笔者结合自身多年的工作经验就如何有效的解决企业安全生产费用提取与使用中存在的问题提出了以下几点切实可行的建议:
(一) 充分调动企业提取安全生产费用的积极性
企业安全生产费用提取积极性的提高是确保企业安全生产的前提和基础, 所以企业可以从以下几方面着手:一是根据行业不同按比例上缴安全保证金, 上缴保证金可税前扣除;二是尽量消除企业安全生产费用在企业和税法上的差异, 简化企业产生生产费用的纳税工作;三是可以通过建立“预计负债—安全生产费用”一会计科目来专门核算企业的安全生产费用;四是对于生成固定资产的安全费用需要按照既定折旧方法进行计提折旧, 定期检查减值。
(二) 加强企业安全生产费用会计核算的规范性
针对我国现行的安全生产费用会计核算方法中存在的缺陷, 可以从以下几方面着手进行优化, 一方面要坚持安全生产费用会计核算的基本准则, 既要符合我国会计核算的特别性又要确保会计核算的真实性、准确性和全面性;另一方面, 对于企业安全费用的会计核算, 财政部门应明确规定, 确认其计入相关产品成本还是当期损益的范围, 减少企业人为调整会计利润和所有者权益;此外, 要加强对企业相关财务工作者的培训和考核力度, 不断的提高其专业知识和专业技能, 采用请进来和走出去的方法引进更多的专业知识强、综合素质高的复合型人才, 以提高企业安全生产费用提取和使用工作的效率和效果。
(三) 建立健全配套的监督机制
建立健全配套的监督机制对于企业安全生产费用提取和使用工作效率和效果的提高也是十分必要的, 所以需要政府和企业都要进行努力, 对于政府来说应该组建一支跨部门的专业性执法队伍, 覆盖财务、技术、监察等多个部门, 提高其责任意识, 坚持做到有法可依, 有法必依, 提高执法的震慑力;对于企业自身不仅要加强自身稽核的力度, 建好安全费用台账, 注重税收是否对购买的安全生产设备与仪器投资额的10%进行优惠, 掌握现行的税收优惠政策, 确保企业安全生产费用的专款专用, 避免挪作他用等现象的发生。此外, 还要加强有关信息的披露强度, 严格相关的奖惩机制, 将其与员工的切身利益直接关联, 进而从根本上加强企业财务工作人员的工作热情和工作积极性, 以提高企业安全生产费用的利用率, 促进企业实现更好更快的发展和进步。
三、结语
总之, 先比西方发达国家, 我国安全生产工作起步较晚, 发展的也不够成熟, 工作基础也相对比较薄弱, 在一定程度上, 限制了安全生产费用的研究、发展、提取和使用, 但是近年来我们逐渐认识到安全生产对企业、员工和社会的重要作用, 所以加强对企业安全生产费用提取与使用的重视程度, 善于发现问题, 解决问题是需要相关工作人员一直努力的方向和目标, 也只有这样才能确保企业的安全生产, 为企业的长远发现奠定坚实的基础, 而本文仅是对企业安全生产费用的提取与使用的探索性分析, 笔者将在今后的实践工作中做进一步的研究和努力。
参考文献
[1]苏云波.探讨安全生产费的财务管理改革[J].财经界:学术版, 2015 (29) .
关于学习宣传贯彻《企业安全生产费用
提取和使用管理办法》的通知
财务函〔2012〕42号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局、煤炭工业管理局，有关中央企业、煤炭企业集团：
财政部、国家安全监管总局在总结《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等（以下统称原办法）实施情况的基础上，联合颁布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号，以下简称《办法》），自2012年2月16日起施行。为做好《办法》的学习宣传贯彻工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻实施《办法》的重要意义
《办法》适应安全生产形势变化，对原办法进行了整合，明确了安全生产费用提取标准、使用范围和要求，各有关部门职责分工更清晰，监管措施可操作性强，更有利于规范安全生产费用提取和使用。《办法》是财政部、国家安全监管总局贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）“加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围”和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）“企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用”规定的具体体现。《办法》为企业提供了安全生产资金来源保障，为改善和改进安全生产条件创造了必要条件，是坚持科学发展安全发展继续进一步强化安全生产工作的重大举措和决策部署。《办法》的颁布施行，对于完善安全生产投入的长效机制，提升企业安全生产保障能力，落实企业安全生产主体责任，意义重大。
二、正确把握《办法》的主要内容和基本精神
《办法》保留了原办法的基本精神，并在内容上作出了较大调整和补充，学习和贯彻应重点把握以下五个方面的内容。
（一）扩大了政策的适用范围。将冶金、机械制造和武器装备研制等三个行业（领域）纳入了适用范围；同时，非煤矿山增加了煤层气地面开采、尾矿库和地质勘探领域，危险化学品增加了储存领域，交通运输增加了水路运输、铁路运输、航空运输和管道运输领域。
（二）明确了安全生产费用的计提依据。煤矿、非煤矿山仍按产量计提，建筑施工仍按工程造价计提；危险化学品、交通运输、烟花爆竹、冶金、机械制造和武器装备研制统一为按上年度实际营业收入计提。实际提取时，按全年提取总额平均到每月提取，增强了安全生产费用使用定额的计划性。
（三）提高了安全生产费用的提取标准。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹等六个行业（领域）提高了下限标准，比如煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井由原来的吨煤15元提高到30元，电力工程、水利水电工程和铁路工程由原来建筑安装工程造价的1.5%上调到2%。增了冶金、机械制造和武器装备研制等三个行业（领域）提取标准。在保证最低提取标准的情况下，省级财政部门、安全监管监察部门可以制定实施办法，适当提高安全生产费用提取标准。企业在规定标准的基础上，根据安全生产实际需要，可以适当提高安全生产费用提取标准。
（四）扩大并细化了安全生产费用的使用范围。在保留安全生产费用的安全生产设施改造和维修；应急救援器材、劳动防护用品配备；安全生产检查与评价；重大危险源、重大事故隐患评估、整改、监控；安全技能培训和应急救援演练等使用范围的基础上，增加了安全生产先进适用技术装备推广应用、安全生产标准化建设、安全生产应急体系建设、安全生产监控体系建设等预防和减少事故损失方面的支出。
（五）明确了安全生产费用监管要求。企业应建立安全生产费用管理制度，编制安全生产费用年度提取和使用计划，纳入企业财务预算，规范安全生产费用使用和管理，并将安全生产费用提取、使用情况报财政、安全监管监察和行业主管部门备案。各级有关部门要依法对企业安全生产费用提取、使用情况进行监督检查，对存在的问题依法进行处理。
三、认真学习和广泛宣传《办法》
国家安全监管总局除了通过各种媒体进行宣贯外，还将联合有关部委、行业协会，通过召开宣贯会、专题讲座等形式，开展对重点行业（领域）的宣贯工作。各级安全监管监察部门和有关企业要把学习贯彻实施好《办法》作为加强安全生产基础工作的一项重要内容，将其纳入生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格培训内容，列入本部门、本单位学习培训计划和职工安全教育培训内容；要充分利用报纸、杂志、电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传《办法》，使企业及时了解、学习和掌握《办法》，为《办法》的贯彻实施打下坚实基础。
四、加强检查，保障《办法》实施
各级安全监管监察部门要将企业提取和使用安全生产费用的情况纳入安全监管监察内容，列入年度执法计划，适时开展专项检查，督促企业建立完善安全生产费用制度，足额提取安全生产费用，按规定用途使用安全生产费用，逐步改善安全生产条件。对未按规定提取和使用安全生产费用导致安全生产条件不符合法律法规标准要求的，要依据《安全生产法》和有关法规、规章关于生产经营单位主要负责人未履行安全生产投入保障责任的法律责任规定予以处罚。
请各省级安全监管监察部门于2012年7月31日前，将《办法》宣贯情况报国家安全监管总局办公厅（财务司），联系电话：010-64463242，电子邮箱：hwvip@vip.163.com。
国家安全生产监督管理总局财务司
为了保证安全生产所需的费用，保证企业改善劳动条件的资金，根据确定的提取标准自行提取，并且用于安全生产，不得挪作他用。
一、范围
本制度适用于本公司安全生产投入资金的管理。
二、职责
1.总经理保证安全生产所必需的资金投入。
2.生产部负责制定《安全生产费用管理制度》，对安全投入资金的使用情况进行监督检查。
3.财务部负责依据《安全生产费用管理制度》建立《安全费用管理台帐》，记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况。
三、工作要求
安全生产费用(以下简称安全费用)是指公司按照规定提取，在成本中列支，专门用于完善和改进公司安全生产条件的资金。资金使用范围包括：
1.完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。2.安全生产教育培训和配备劳动防护用品。
3.安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改。4.职业危害防治、职业危害因素检测、监测和职业健康检查。5.设备设施安全性能检测检验。
6.应急救援器材、装备的配备及应急救援演练。7.安全标志及标识。
8.其他与安全生产直接相关的支出。
公司为从事高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险费用或个人意外伤害保险费用，为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。
1.按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
2.各使用单位每年年初制定安全费用使用计划，经行政部汇总后报总经理审批后方可实施。3.根据年底结算费用凭证，由财务人员负责填入《安全费用管理台帐》。
4.财务部应依据《安全费用管理台帐》每年出具当年安全投入资金使用情况的报告。安全费用金用于安全生产改造，专款专用，不准减少或挪为它用。
5.转产、停产、停业或者解散的，应将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、库存产品及生产原料所需支出。
6.每年由公司安全领导小组对公司安全费用情况进行检查，检查结果与经济考核挂钩，具体参见公司安全生产奖惩制度。
1.目的
为贯彻落实《安全生产法》，建立公司安全生产投入长效机制，加强安全生产费用的财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，制定本办法。
2.定义
安全费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。
3.安全生产费用的使用范围应包括： 1.安全设备设施的添置、改造和维护；
2.应急救援器材、设备的配备，应急救援预案演练支出； 3.安全教育、培训费用；
4.安全检查、安全评价、隐患评估与整改支出； 5.人员安全防护用品购置与维护费用； 6.其他与安全生产直接相关的费用支出。
在以上规定的使用范围内，公司应将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对公司安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。公司为员工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用不在安全费用中支出。
4.安全生产费用的提取和管理
4.1根据有关标准和规定，本公司应以营业收入为计提依据，按1.5％的标准逐月提取安全费用，并按规定实行专款专用；
4.2公司财务部负责安全专项资金的提取和支出工作，并建立安全费用台账，专户核算，按规定范围安排使用安全费。年度如有结余，下年度继续使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
4.3公司生产一部、生产二部、行政管理部负责安全费用的申报和使用工作； 4.4总经理对公司安全生产负责，应对公司安全生产资金的管理和投入进行监督检查，保证公司达到安全生产基本条件；
4.5公司各职能部门有权对安全专项资金的管理和使用提出建议和意见，保障安全专项资金投入落到实处； 4.6公司财务部应当及时、足额提取安全费用，在年度财务会计报告中，应当显示安全费用提取和使用的具体情况。
4.7公司由于产权转让等原因变更股权结构或组织形式，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。
4.8安全生产费用的财务处理方法：见省财政、省安监局《安全费用会计核算办法》；
5.安全费用的提取标准
以公司本年度实际销售收入为计提依据，参照国家有关危险化学品生产企业安全生产费用提取标准（超额累退方式）提取，具体标准如下：
1）全年实际销售收入在 1000 万元及以下的，按照 4%提取；
2）全年实际销售收入在 1000 万元至 10000 万元（含）的部分，按照 2%提取；
3）全年实际销售收入在 10000 万元至 100000 万元（含）的部分，按照 0.5%提取；
制度
为了建立本企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，保障公司的安全费用切实的为员工落实，确保公司生产、经营活动正常有序的开展。根据《中华人民共和国安全生产法》及《城通公交安全生产条例》等有关法律法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本制度。
一、安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金，安全生产费用优先用于安全生产措施的实施和为满足达到安全生产标准而进行的整改
二、企业安全生产投入及费用的提取和使用应当按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理，财务应将安全费用纳入公司财务计划，保证专款专用，并督促其合理使用。
三、安全费用应当用于以下安全生产事项： 1.安全技术设施工程建设；
2.安全设备、设施和工艺的更新以及技术检测、检验、改造和维护；
3.安全生产宣传、教育、培训、会议和学习考察费用； 4.各种安全警示、警告标志，条幅标语、操作规程； 5.劳动防护用品配备；
6.安全生产检查及安全隐患整改；
7.安全生产许可证、评价和评审、科技开发与应用及技术咨询费用；
8.应急救援演练支出、应急救援器材、设备、药品及救援保障费用；
9.安全检查所需交通工具、设备仪器、通讯器材费用； 10.重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；
11.完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，主要是指：安全锤、灭火器、三脚架等安全用具作业场所的监控、监测、通风、防晒、防火、灭火、防爆、防毒、防潮、防雷、防腐、防渗漏、防护围护或者隔离操作设备设施的投入；
12.安全生产奖励费用； 13.职工伤亡事故调查费用； 14.保障安全所需的其它费用。
四、企业安全员应建立安全费用台账，记录安全生产费用的费率、数额、支付计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况报告。
五、经理对安全生产费用全面指导，审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况报告。
六、财务部负责对安全生产基金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台账，确保安全投入迅速及时。
七、运营部负责审核、汇总并编制公司安全投入计划，审核安全投入报告，监督检查安全投入落实情况、汇总并建立公司安全费用投入台账，编制安全经费提取和投入情况报告。
八、安全生产费用实行专户核算，企业应当按规定范围安排使用，不得挪用或挤占，结余资金结转下使用，安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
九、各部门按照职责分工对有关专业安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。
十、发现安全费用支取人擅自挪用安全费用的，公司将按情节严程度严肃处理，处理办法由董事会讨论决定。
第一章 总则
第一条 目的
为加强监狱安全生产费用管理，建立监狱安全生产投入长效机制，特制定本制度。
第二条 适用范围
本办法适用于监狱的安全生产费用的提取和使用。第三条 引用法规及相关文件 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》
关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知(财企〔2012〕16号)第四条 术语
安全生产费用：是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
第二章 管理职责
第五条 本制度由财务管理部负责落实，安委会办公室（下称：安全科）监督其规范使用。
第三章 实施程序
第六条 监狱安全生产费用管理按照“监狱提取、安全科监管、确保需要、规范使用”的原则进行。
第七条 安全科根据安全生产费用的规定使用范围、监狱安全生产情况、相关二级部门安全项目投资计划及安全生产费用提取预算额。第八条 安全生产费用投入计划报送主管领导审批。第九条 监狱财务管理部按照国家有关规定及监狱计划提取安全生产资金，纳入财务预决算，实行专款专用。并建立健全安全生产费用台帐。
第十条 安全生产费用的使用，各相关单位应填写安全生产费用月度预算计划，由监狱安全科审核，财务管理部确认，经相关领导审批后纳入监狱月度资金预算计划，方可使用。
第十一条 用于安全生产投入的材料，在领用时二级单位开具材料领用单，到安全科加盖“安全生产费用专用章”后，到物资供应部办理领用手续。物资供应部要对用于安全生产投入的出库材料单独建帐，并每月向财务管理部提供一份《安全生产投入材料出库明细表》。对属于安全生产费用规定范围内的材料，如未盖“安全生产费用专用章”，物资供应部严禁出库。
第十二条 财务科建立“安全费用”科目，按时入帐，并建立《安全生产费用使用台帐》，每月进行记录。
第十三条 安全生产费用应按照以下规定范围使用：
（一）病房、库房等场所监控、检测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泻压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤 或者隔离操作等安全防护设备、设施的完善、维修和改善支出。
（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
（三）安全生产检查与安全评价、评估支出。
（四）重大危险源监控、重大事故隐患的评估、事故隐患的整改支出。
（五）安全标志、告知牌、安全生产宣传画、横幅等安全生产宣传支出。
（六）安全培训教材、资料、课时费等安全教育培训支出。
（七）应急救援演练支出。
（八）安全生产知识竞赛、安全生产评比等安全生产活动支出。
（九）特种设备及其附件定期检测支出。
（十）防暑降温费、接触职业危害因素人员保健费和职业健康体检支出。
（十一）安全生产技术措施项目整改支出；
（十二）其他与安全生产直接相关的支出。
第十五条 监狱在本办法第十四条规定的使用范围内，应将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准要求的所需支出。
第十六条 结余转下使用，当年计提安全费用不足的、超出部分按正常成本费用渠道列支。
监管一司(2006年3月15日)
一、指导思想
(一)体现安全生产“预防为主”的方针，引导企业落实安全生产主体责任，提高本质安金保障程度，预防和减少事故发生，促进金属非金属矿山安全生产形势的稳定好转。
(二)鼓励企业加大安全生产投入，改善安全生产条件，允许企业将改善、提高安全生产条件的费用列入企业生产成本。
(三)企业安全费用的提取应基本满足安全生产的需要，同时应综合考虑安全费用提取政策对国家财税的影响。
(西)政府对企业安全费用的提取、管理和使用进行监督管理，并依法规范其操作。
二、安全费熠提取方式
金属非金属矿山企业安全费用以矿出企业生产的矿石产量为依据，按照一定的比例提取，即：
安全费用＝矿石产量×单位产量提取金额
单位产量提取金额根据不同矿种、不同开采方式制定不同的提取标准。
三、安全费用提取标堆(一)开采矿种分类
金属菲金属矿山企业提取安全费用，按照不同的开采矿种分为五类矿山分别实行不同的提取标堆，即金属矿山、核工业矿山、非金属矿山、小型露天采石场、危险性较小的其他矿山。
金属矿山包括黑色金属、有色金属、黄金、稀有稀土金属、稀贵金属等，不包括放射性金属。
小型露天采石场是指年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不起过50米，产品用于建筑，铺路的山坡型露天矿山。
危险性较小的其他矿山是指地热、温泉．矿泉水，卤水开采矿山和小型砖瓦粘土矿。(二)开采方式分类
金属非金属矿山企业提取安全费用，按照地下开采和露天开采两种不同的开采方式分别实行不同的提取标准。(三)提取标准
金属矿山地下开采方式按每吨矿石提取5元安全费用，露天开采方式按每吨矿石提取3元安全费用。
核工业矿山按每吨矿石提取40元安全费用。
非金属矿山地下开采方式按每吨矿石提取6元安金费用，露天开采方式按每吨矿石提取3元安金费用。
小型露天采石场按每吨矿石提取1元安全费用。
危险性较小的其他矿山根据矿山生产需要提取安全费用，但其安全费用不在生产成本中列支。(四)特殊规定
对矿山的安全生产有特殊要求的金属非金属矿山，其提取金额在上述规定的提取标准基础上每吨矿石增加1元，这类矿山是指煤系矿铁矿，水体下开采矿山，有自然发火可能性的矿山，在需要保护的建筑物，构筑物和铁路下面开采的矿山，以及其他对安金生产有特殊要求的矿山。
采用堆浸生产方式的矿山，对矿山生产的矿石直接堆浸的，按照每吨矿石1元的标准提取安全费用。
四、矿石产量界定
金属非金属矿山企业安全费用提取的依据是矿山生产的矿石产量，该产量不含露天矿山剥离和地下矿山掘进产出的废石，也不含矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。
用原地浸出和原地爆破浸出生产方式的矿石量不计入安全费用提取依据的矿石产量中。
五、安全费用的使用
金属非金属矿山安金费用的使用限予以下范围：(一)完善和改造矿山通风系统的支出；(二)完善和改造矿山防、排水系统的支出；(三)完善和改造矿山防、灭火系统的支出；
(四)对采空区、塌陷、地压、边坡、尾矿库等重大危险源、重大事故隐患的评估、整改和监控费用；(五)爆破器材的安全管理支出；(六)完善和改造矿山机电设备、供配电系统，提升运输系统等安全防护设备设施的支出；
(七)完善和改造矿山防治辐射、粉尘、有毒有害气体、高温、噪声等职业危害的支出；
(八)矿山职工的劳动防护用品的支出；(九)矿山企业应急救援器材、设备的支出；(十)矿山职工的安全教育、培训经费；(十一)其他与矿山安全生产直接相关的交出。
六、安全费用的管理
金属非金属矿山企业要建立安全费用管理制度，并设立专户进行管理。
盒属非金属矿山企业按照实际生产矿石和规定的安全费用提取标准，按月提取安全费用。
对安金生产有特殊要求的金属非金属矿山，需要在规定的安全费用提取标准的基础上每吨矿石增加1元的，需将相关材料报安金生产监督管理部门和财政、税务部门备案。
安金费用从生产成本中提取，在缴纳企业所得税前扣除。安金费用要严格按照规定的范围使用，不得用于与安全生产无关的支出。
当年提取的安全费用，本来使用的，可以结转下年继续使用 安全费用的提取不再执行原《矿山安全法》及实施条例的规定。即矿山维简费和固定资产折旧费中不再包含安全费用。
七、安全费用提取和使用的监督
安全生产监督管理部门对金属非金属矿山企业安全费用提取标准、是否足额提取安全费用、安全费用的使用范围等情况进行监督检查，并对安全生产有特殊要求的金属非金属矿山，需要在规定的安全费用提取标准的基础上每吨矿石增加1元的进行认定。
财政部门对金属菲金属矿山企业安全费用提取、存储、管理，使用和财务处理等情况进行监督检查。
一、制定目的
为指导各单位规范安全生产费用的提取和使用，建立公司安全生产投入长效机制，增强全员参与安全管理的意识，确保安全生产费用的提取和使用依法合规。
二、定义
安全生产费用（简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
三、安全费用的提取标准
依据财政部、安全生产监督总局下发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企【2012】16号文件），建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准为：
1.矿山工程为2.5%；
2.房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；
3.市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。
4.没有包括的工程类别，按当地政府规定的标准执行；国家和地方没有明确标准的，统一按1.0%提取。
建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。
总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。结余资金结转下使用，当年计提安全费用不足，超出部分按正常成本费用渠道列支。
四、安全生产费用的支出（可能涉及的安全费支出部门用括号标出）
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出 1.安全警戒措施支出：（物资部/安质部/项目办）（1）现场安全警示标志支出：安全警示灯、警示标牌等；
（2）现场安全警戒措施费用支出：警戒绳、警戒栏杆、安全三角锥、硬防护措施等；
（3）现场封闭支出：现场封闭围挡，如栅栏、彩钢板、砖、砼墙体等。2.安全防护设施支出：
（1）“五临边”防护设施支出：未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边等防护、防滑设施支出：（物资部）
（2）“四口”防护设施支出：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口防护设施支出；（物资部）
（3）交叉作业防护设施支出：防护棚、支护设施、防护网、警示围栏等；（物资部）
（4）高处作业防护设施支出：安全绳、安全网、防坠落器、防护栏等；（物资部）
（5）施工机具防护棚及其围栏的安全防护护设施支出；（物资部）（6）起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护设施支出；（设备部）
（7）施工现场安全防护通道、爬梯、梯笼的支出；（物资部）（8）气瓶防护措施的支出：如设置分类存放的仓库；（物资部）（9）施工扬尘、噪声、固体废物治理支出：专用防尘面具、吸烟机、吸尘器、通风机等。（工程/安质/项目办）
（10）物料运输、材料堆码防止物料坠落的加固措施支出：如汽车运输钢材加固，轨道车运输简支梁、大型设备加固，双层存梁、轨枕堆码加固等；（物资部/设备部）
（11）起重、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线、构筑物进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施支出；如路基石方开挖爆破覆盖物、周边警戒设施和人员费用；（工程/安质/物资部）（12）其他安全防护设施支出：如基地、现场夜间施工照明设施及电费。（物资部/设备部）
3.施工供配电及用电安全防护设施支出：（物资部）
（1）安全低电压用电的设备、设施支出：如36伏及以下低压变压器、照明装置、手持电动工具、线路等；
说明：安全低电压以上的用电设备、设施，如配电箱、柜，照明设施，电缆线等一般情况列为临建设施计入临建费用，若非列入临建设施，则可考虑列入安全用电设施，相关费用计入安全生产费。
（2）用电(变电)设备、线路、机具配装的各类漏电保护装置、接零接地保护装置、触电保护装置支出；
（3）变压器、配电盘、低压照明的灯、线，裸露导线的防护支出：如配备防护罩、防护网、线路架空或敷设、设置配电房、及其他采取的隔离措施等；
（4）备用电源支出：如配备的发电机及配套电缆，防止倒送电装置（闭锁装置）；
（5）电气设备防爆装置支出；
（6）外电防护措施支出：限高、绝缘、防雷、接地设施等费用；（7）用电配合费用支出。4.安全设备、设施的支出：
（1）安全生产、劳动卫生的检测仪器支出：如瓦斯检测仪、硫化氢检测仪、风速仪、易燃易爆、有毒有害气体监测、检测仪器设备的购置、校验费等；（安质部）
（2）安全生产、劳动卫生的监控设备支出：如各种地质灾害的监控系统（比如隧道施工中使用的瓦斯监测监控系统）、火灾报警系统、用于安全生产活动的视频监控设备设施等；（安质部）
（3）密闭空间安全生产的通风设备等；（设备部）
（4）机械、设备安全装置、安全附件的维修、更换支出：如起重机械、提升设备上的各种保护及保险装置、运输设备上的各种行车行程限位装置、锅炉、压力器、压缩机的保险和信号装置的维修、更换等；（物资部/设备部）
（5）防火设备、设施支出：防火墙、防护布、灭火器、消防栓等配套设施等；（物资部）
（6）防水设备、设施支出：防水设备、设施的基础处理(地面硬化及搭设枕木垛)、石棉板、帐篷或彩钢板房等设施；（物资部/工程部）
（7）防腐设备、设施支出：防腐设备、设施的基础处理和钢筋覆盖的帆布、塑料布等；墩台身钢筋、支承垫石钢筋或钢筋笼现场防护；梁场、板场钢筋下料后的防护处理费用；（物资部/工程部）
（6）防爆设备、设施支出：防爆用专用工机具、设备、防爆照明灯具等；（物资部）
（7）防毒设备、设施支出：防毒面具、空气呼吸器等；（物资部）（8）防尘降尘设备、设施支出：施工场地、便道硬化，汽车运输便道防尘处理用的洒水汽车（或租赁）及外购水费用，施工场地周围洒水防尘费用，防尘面具、通风设施、除尘设备等；（物资部）
（9）防风设备、设施支出：脚手架、提升架等临时设施的钢丝绳、固定钎、锁紧扣、铁丝、铁钉、防风栅栏等；（物资部）
（10）防地质灾害设备、设施支出：防地质灾害措施发生的机械费、材料费等，如滑坡监测设备、建立防滑坡设施、防坍塌设施发生的机械费、材料费等；（物资部/设备部）
（11）防雷电设备、设施支出：防雷设施的材料、敷设及检测费用等；（物资部）
（12）防辐射设备、设施支出：防辐射服、防辐射屏障等；（物资部）5.消防安全支出：
（1）消防器材/设施的购置、维护与更换支出；（物资部）
（2）消防培训、取证、宣传费用支出：如内外部消防安全培训、开展消防安全活动、购买或印制消防书刊、防火警示标语标志发生的费用，消防设施、装置防护用品的检验费用、消防工程师、消防安全员取证发生的费用等。（安质部）
6.交通安全支出：
（1）运输工具附属安全带、车用灭火器等安全设备支出；（物资部）（2）运输工具安全状况检测及维护系统支出；(设备部)（3）交通安全宣传、培训费用；（安质部）（4）非常规运输安全措施支出；（物资部/设备部/安质部）（5）非常规运输车辆驾驶员及机动车年审费用；（设备部）
说明：非常规运输车辆主要指危险品运输车辆以及特种超长、超宽的大件运输车辆，如油罐车、铁路运输机车等。
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练、应急救援支出：
1.应急救援器材(设备)的购置、维护、改造的支出：用于应急救援使用的各种器材/设备，如：消防设备和器材、空气呼吸器、救援担架、救生绳、软梯、救生气垫、急救箱、应急照明、挖掘机、装载机、自卸车、千斤顶、抽水泵、铁锹、编织袋、通信保障设备等；（物资部/设备部/项目办）
2.应急救援物资储备的相关支出：用于应急救援使用的物资与外部单位签订储备合同的支出，如应急仓库、临时存放点的设置支出等；（物资部/设备部/工程部）
3.应急救援预案演练的支出：救援器材消耗、标识、横幅，机械费等；（物资部/设备部/安质部/项目办等）
4.事故发生后的应急救援支出。
（三）开展重要危险源和事故隐患评估、监控和整改支出
1.重大危险源和事故隐患评估费用：如开展瓦斯隧道、不良地质隧道、高路堑坚石开挖、铁路营业线施工、水上及高空作业评估等；（安质部/项目办）
2.超前地质预报、重大危险源监控费用：如隧道超前地质预报、路基溶洞地质钻探发生的费用，桥梁桩基溶洞地质钻探发生发生的材料、机械费等；（试验室/安质部）
3.安全隐患整改费用：整改发生的材料费、机械费等；（安质部/物资部/设备部）
4.火工品运输、储存、使用时安全管理、监控、防护费用：包括与外部有相应资质的专业公司签订合同发生的相关费用；（物资部/安质部）
5.施工环境监测、施工便桥安全检测及评估费用；（安质部）
6.危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证评审费用支出。（安质部/项目办）
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出：
1.聘请专家参与安全生产检查、评价及专家咨询、评审支出;（含住宿费、招待费、车辆接送费、差旅费、专家咨询费等）（安质部、工程部/项目办）
2.各级安全生产检查、督导与评价支出:（含住宿费、招待费、车辆接送费、差旅费等）（安质部/项目办）
3.安全生产标准化建设支出；（安质部/项目办）
4.日常安全检查人员使用的车辆及燃油费用支出；（安质部/设备部）5.安全检查车辆、工具、器材购置、更新、检测、改造支出：如安全检查专用汽车、水准仪、经纬仪、全站仪、万用表、电笔、兆欧表、摇表、卷尺、相机、测距仪等。（工程部/试验室/物资部/安质部）
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出：
1.安全防护用品的购置、更新、维护支出；（物资部）2.安全防护用品的检测检验支出；（安质部）
常用安全防护用品举例：安全帽、安全带、反光背心、绝缘手套、耐酸手套、（绝缘防刺穿）防砸鞋、焊接用眼防护具、防冲击眼护具、防毒面具、防尘口罩、防护耳罩、特殊防护服（光辐射、热辐射、有毒有害物质等）等；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出：（安质部）
1.安全宣传、教育、培训设备、设施、资料、用具的购置和更新支出：购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料、横幅、张贴画费用，设立陈列室、职工教室费用，用于安全教育的投影仪、复印机、电脑办公用品费用等；
2.召开安全生产专题会议、举办安全生产展览和知识竞赛等活动支出； 3.职工安全技能培训支出：培训资料费、授课费、培训期间用材料费、机械费，特种作业人员安全培训、考核、取证支出，企业负责人、项目经理、安全管理等人员安全资格证取换证支出等；
4.因安全生产宣传、教育、培训工作产生的交通、差旅支出； 5.其他安全教育培训支出。
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出：（安质部）1.安全技术研发的支出； 2.专项安全课题研究的支出；
3.安全软件、技术产品的购置支出：如“品茗市政安全软件”、博盛科技安全多媒体培训“工具箱”等。
（八）安全设施及特种设备检测检验支出：
1.起重机械、压力容器等特种设备的检验检测支出；（设备部）
2.安全设施检测检验支出:如消防设施检测验收、防雷设施检测验收；（安质部）
（九）其他与安全生产直接相关的支出： 1.安全课题研究费用支出；（安质部/财务部）2.安全生产信息化建设费用支出；（项目办/安质部）3.职业健康、安全、环境管理体系认证支出；（安质部）4.企业安全生产许可证的新办、延期、变更支出；（公司安质部）
5.办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出；（项目办）
6.特殊防暑降温支出：为从事高温作业（高温天气作业和工作场所高温作业）人员采取的防暑措施（施工场地遮阳棚、中途休息的帐篷、桌椅等）、降温措施（绿豆汤、人丹、解署汤药、风油精、电风扇或空调）费用；（项目办）
说明：此处降温措施采取的费用指为野外作业配备的防暑降温药品及降温设备费用。
7.冬季高寒地区特殊安全用品费用支出；（项目办/安质部）
8.职业健康体检及特种作业体检支出：从事高空、井下、尘毒作业等人员及炊管人员的体检；（项目办）
9.配备给安全管理部门、人员的办公用品开支：摄照/相机、文件盒、资料柜等物品；（项目办）
10.涉及以上
（一）至
（九）各项中发生的外部劳务费用（人工费）；（计划部）
11.建设单位和行业主管部门共同认定的其他安全生产费用。
五、安全费用实施与管理
1.各单位应及时、足额提取安全费用，并按规定使用。财务部设安全经费专项账户管理，安全资金必须专款专用，不得挪用；项目安质部为安全费用管理的责任部门，办公室、工程部、设备部、物资部、计划部、财务部为配合部门。新项目上场应对安全生产费用的提取与使用进行策划，由项目安质部牵头，其他各部门参与，充分考虑项目施工特点，合理制定安全生产费用使用计划，明确各部门所发生安全生产费用的内容。
2.各项目部安质部在开工前及每年初依据公司生产经营计划及安全管理办法要求，编制安全生产费用使用计划，经本项目负责人核准后上报公司安全部门及财务部门备案。对于前期安全生产费用项目列示不全，漏列项目较多，未能真实反映安全生产投入状态的，各项目要对开工以来发生的安全生产投入费用进行全面清理和排查，特别是大临建设中投入的安全生产费用。对原属于安全生产费用但列入其他项目费用的，要及时进行调整，针对上述
（一）至
（九）项提示费用项目逐个对照，确保安全生产费用项目不漏项、费用计提合理。
3.安全防护设备、安全设施原材料的购买由项目设备部、物资部完成，各部室按分工完成并实施安全投入，有发票的安全投入费用经安质部核准登记后，财务部核帐记入专项账户，安质部统一收集发票复印件备份。财务部门在列示费用项目不明确时，应组织工程部、计划部、安质部、设备物资部进行集体会商，达成一致意见后由财务部门予以列销，同时应对费用项目增加备注和来源依据说明，对于每个凭证后附资料应有费用计算说明和依据，交叉费用要解释完整。
4.项目安质部应按安全生产费用使用计划，建立实物台账记录，并进行统计分析，从各部门列支的安全生产费用应及时通过PM系统上报。项目（安全总监/安质部）定期组织相关人员对安全投入情况进行统计分析，及时纠正不按计划投入或弄虚作假的行为。
六、安全生产费用核算注意事项
1.《企业会计准则讲解(2008)》中明确不在安全生产费用中列支的项目：（1）企业为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险发生的费用；
（2）企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用。2.劳动防护用品在安全生产费用中列支，一般劳动保护用品不在安全生产费中列支。
劳动防护用品是因特定工作中人身安全与健康而配备的防御性装备，而不是生活用品；
（1）劳动防护用品举例：
安全帽、安全带、绝缘手套、焊接手套、耐酸手套、（绝缘防刺穿）防砸鞋、焊接用眼防护具、防冲击眼护具、防毒面具、防尘口罩、防护耳罩、特殊防护服（光辐射、热辐射、有毒有害物质等）等；
（2）一般劳动保护用品举例：
普通工作鞋、一般防护服（防寒）、一般防护服（春秋装）、雨衣、雨靴、肥皂、毛巾等生活用品。
3.防暑降温费的列支科目区分：
（1）按公司规定 6 至 9 月份以现金形式发放的防暑降温费（高温津贴）在“应付职工薪酬-职工福利-防暑降温费”科目列支，不在安全生产费用中列支；
（2）为高温工作场所作业、高温天气作业的劳动者供给的防暑降温饮料及必需的药品，不得以发放钱物替代，不得充抵高温津贴，该部分费用在安全生产费用中列支；
4.安全生产费用是专门用于完善和改进各单位安全生产条件的专项资金，安全管理人员含专职安全员工资属于项目管理费范畴,不允许在安全生产费列支。
5.各单位发生与安全生产相关的所有支出必须先从安全生产费用中列支；提取的安全生产费用不足实际需要的，再按正常渠道在成本中列支；企业年末安全生产费用结余结转下年使用。
6.为保证安全生产费用的投入，公司鼓励全额或超额使用计提的安全生产费用，鼓励安全生产费用零余额。
七、安全生产费和安全、文明施工措施费的区别
根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)，安全防护、文明施工措施费(安全文明施工费)是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。根据《建筑安装工程费用项目组成》(建标〔2013〕44号)，建筑工程安全文明施工措施费是由措施费所含的文明施工费，环境保护费，安全施工费，临时设施费组成。
环境保护费是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项费用。安全施工费是指施工现场安全施工所需要的各项费用。
临时设施费是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用。包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。
所以，安全生产费在建筑工程范围内属于安全文明施工措施费的一部分。房建及市政等建筑工程项目一般记取的是“安全文明施工措施费”，执行“建办[2005]89号文”要求。铁路、公路、桥梁、隧道、水利、电力、港口等工程项目根据工程项目所属地行业主管部门要求记取“安全生产费”（执行“财企【2012】16号文”要求）或“安全文明施工措施费”。
“安全生产费”费率执行“财企【2012】16号文”要求，“安全文明施工措施费”费率由工程所在地工程造价管理机构根据各专业工程的特点综合确定，各地方提取的“安全文明施工措施费”标准一般高于“财企【2012】16号文”要求。
说明：
1.《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)： 适用范围：各类新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施工程和拆除工程。建筑工程以外的工程项目(如铁路、桥梁、公路、水利、港口等项目）安全防护、文明施工措施费用及使用管理可以参照本规定执行。
2.《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企【2012】16号文件）：
【企业安全生产费用提取和使用管理办法】推荐阅读：
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企业发票和收据使用管理制度06-21
危化品管理使用安全教育和培训材料06-06
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