两委换届选举自查报告(精选9篇)
按照市委、政府的统一部署,我镇组织专门人员按照文件有关精神对我镇“两委”换届选举工作进行了自查,现将自查结果报告如下:
河南疃镇下辖5个行政村,一个社区,2736户、10129人,全镇有8个党支部,党员249名,其中农村党支部5个,党员169名。根据市委的安排部署,从10月15日至11月30日,我镇开展了村“两委”换届选举工作。一个多月来,在市委的正确领导和市委组织部、民政局的指导下,镇党委、政府高度重视,精心组织,周密部署,已顺利地完成了5个村、一个社区党支部的换届选举工作,共产生了25名农村党支部委员,其中任党支部书记5名,产生社区支部委员5 名,其中支部书记1名。一个社区和4个村委会换届选举工作按照程序正在有序开展。
一、加强领导 准备充分
为确保村“两委”换届选举工作的顺利开展,镇党委及时召开班子会议,深刻理解市委关于村级组织换届选举会议精神,班子成员分别深入村社对村党支部、村委会班子现状调查摸底,研究分析村级班子换届具体操作中容易出现的问题,保证下一步工作做到有章可循。
一是成立了由镇党委书记任组长的工作领导小组,成员为分管领导、班子成员、组、纪、宣负责和其他相关人员,下设宣传组、督查组、文秘组。
二是认真制定村党支部和村委会换届选举工作的实施方案。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《XX市村(社区)党组织换届公推直选实施办法(暂行)(达市委办发〔2010〕61号)和万委发〔2010〕13号《关于村(社区)党组织换届工作的实施实施》的要求以及《居委会组织法》《XX省村民委员会选举条例》,在调查研究的基础上,结合本镇实际,因地制宜,按照公开、公平、公正和竞争择优、依法选举等原则,确定好每一环节的工作程序,制定任职条件,制定了实施方案,为村“两委”选举工作的顺利进行提供了坚强的组织保证。
三是进一步完善村务财务公开和民主管理工作制度。由镇组织财政所等牵头负责,对全镇4个村、一个社区的村务财务公开和民主管理情况进行检查,认真做好村级财务审计。
四是科学确定职数,严格控制暂缓换届的村。在调查摸底的基础上,根据市委文件精神,做到提倡交叉兼职,从严控制职数,确定村支部委员人数30名,村委委员32名。
二、精心组织,分步实施
在镇换届选举工作领导小组的正确领导下,在镇全体干部共同努力下,在广大群众共同参与下,我镇村“两委”换届工作按照“四评村官”程序和步骤,全部存按照 “四评村官”采取公推直选。首先是动员党员、群众积极自荐,使参与竞选的人员具有广泛性,通过自荐报名,5个村、一个社区党支部有12名党员参加竞选支部书记。同时,对报名者由镇领导小组按照先前确定的条件进行资格审查。其次是组织竞选,每个报名的人员根据各村的实际情况,围绕稳定与发展,在村民代表和党员干部大会上进行了演讲,经党员、群众的民主推荐
测评,报镇党委考试考核后,确定村党支部正式候选人12名。同时依法进行选民登记并张榜公示,通过“四评村官”活动推选出来的村居委干部后备人选,在组织群众对初提候选人进行反复酝酿的基础上,召开村(居)民代表会议或户代表会议,由村(居)民代表或户代表用无记名投票的方式选举产生正式候选人,主任、副主任25名候选人,委员候选人32人,确定同一个人不能作为两个职位的正式候选人。在党员大会上以无记名投票选举产生支委委员30名,并选举产生6名党支部书记。
四、严肃纪律,严格把关
镇党委按照科学、民主、依法、规范的要求,注重强化具体实施过程中的监督,把推荐及选举的方式、候选人的产生等全过程,都实行公开和公示,建立举报电话,向群众公开,充分发扬民主,严肃选举工作纪律,接受群众监督和举报,对发现问题,立即进行解决。
五、强化素质,注重成效
村“两委”的换届选举工作,是当前农村基层组织建设的一件大事,我镇实行“四评村官”和直选办法,着力提高了村党支部领导班子整体素质。干部群众反映较好,效果比较明显。
乡村两委换届选举工作现状调研报告2010-06-29 19:13:58免费文秘网免费公文网乡村两委换届选举工作现状调研报告乡村两委换届选举工作现状调研报告(2)
明年是村级组织换届选举年,我镇将把村“两委”换届选举作为进一步加强和改进农村基层组织建设,提高村级班子整体素质,健全和完善村党组织领导和村民自制制度,全面推进社会主义新农村建设,构建农村和谐社会的重要契机,高度重视此次换届选举工作。近日,镇党委组织工作人员提前深入农村基层一线,通过召开座谈会、个别访谈等形式,广泛征求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作 的意见和建议,特别是对明年我镇换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。现将调研情况整理报告如下:
一、村“两委”工作现状。
**镇位于弥勒县南部,地处珠江水系南盘江支流甸溪河沿岸,北距省会昆明175公里、县城37公里,南距州府蒙自89公里,国土面积204平方公里,辖10个村民委员会,1个居民委会员,106个村民小组,2008年末总人口56844人,是一个典型的多民族杂居的人多地少农业大镇。第三届村“两委”干部成员共36人,分别是:总支书记10人,主任8人(其中“一肩挑”的3人,妇女3人),总支副书记3人,副主任11人,大学生村官主任助理2人(分别在**和花园村委会)。年龄结构为:35岁以下的4人,35岁--40岁的6人,40岁--50岁的16人,50岁以上的10人。文化程度为大专以上的3人,高中(中专)以上的13人,初中以上的20人。2007年5月,村级组织
换届以来,镇党委、政府紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”的目标,扎实推进社会主义新农村建设。总体来说,我镇10个村组织和1个居委会各项工作运行良好,村“两委”班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署,干部队伍情绪整体稳定,村民代表能够正常行使职责,制度运行情况良好。但也有少数村干部明年将换届选举,工作有所懈怠,积极性、主动性不高,责任意识不强,个别村委委会领导班子软弱涣散,思想观念、领导方式和工作方法陈旧。
二、村“两委”换届选举工作加强领导的问题
在村“两委”换届选举工作中,我镇参选村民的法律意识较强,经深入农村基层调研,在加强组织领导中,应建立机构,明确责任,成立由镇党委书记任组长,党委副书记任副组长,各部门工作人员为成员的村“两委”换届选举工作领导小组,特别是要明确各村党总支书记直接责任人的工作职责,形成党委领导亲
自抓,联系领导具体抓,工作人员层层抓的工作机制,使整个换届工作做到领导到位,组织到位,制度到位,确保整个换届选举工作的顺利进行。同时建议县委把有工作经验、掌握换届选举法、熟悉工作程序、作风严谨、工作扎实的领导干部,特别是**籍领导或在**任职年限较长,熟悉**情况的领导抽调到我镇的选举工作领导小组中,及时研究布置,负责指导协调整个换届选举工作。
三、村“两委”换届选举工作中程序设计问题
结合**历次换届选举的实践,在此次村“两委”换届选举工作中,除参照《换届选举工作手册》之外,要制定符合**选举工作具体的计划和实施方案。经多方调研,镇党委班子成员和多数村干部提出在明年的换届选举程序上建议作出两个方面的创新:一是先进行党总支的换届,再进行村委会的换届,即先选出村党总支书记,再进行村委会主任的选举;二是推行“一票制”的村委会换届选
举新模式,即村委会选举不提名候选人,一次性选举村委会成员。这两个选举程度上的创新,简化了选举程序,提高了选举效率,降低了选举成本和“贿选”对选举过程的干扰,最重要的是充分发挥了镇党委在选举工作中的领导地位和核心作用。同时要结合我镇历年来选举过程中出现的复杂易变问题,制定选举突出发性事件防治预案。
四、总支书记与村委会主任“一肩挑“的问题
村级“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职,把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村级党总支书记和村委会主任交叉任职“一肩挑”,从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合,强化了领导效能,从制度上促进了村级”两委”班子的协调运转,提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本,体现了精简效能。但“一肩挑”在**历次换届选举实践中的潜在问题也是不容忽视,“两委”班子一把手
根据《中国共产党章程》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及《xx区社区“两委”换届选举工作方案》文件精神,xx街道对换届选举工作高度重视、精心部署、严密组织、依法实施,认真制定实施方案并成立领导小组,确保责任到人,时间到天,充分调动群众参与,扎实推进“两委”换届选举工作,整个换届工作于xxxx年x月xx日开始至xxxx年x月xx日结束,现已顺利完成,总结如下。
一、换届选举基本情况
xx街道办事处共x个社区分别是xx社区、xx社区、xx社区、xx社区。
(一)党支部换届选举结果 社区党组织换届选举x月xx日至x月xx日完成。街道共x个社区党支部,辖区共有党员xxxx名,xxx名直管党员,本届党支部共有支部委员xx人,其中女委员x人,占委员的xx%;年龄结构情况:xx—xx岁x人,xx—xx岁x人,xx—xx岁x人,xx岁以上x人;文化程度:本科及以上xx人,高中中专x人。社区党支部书记x人,专职党务副书记x人,其中女支部书记x名。
(二)居民委员会换届选举结果 社区居民委员会换届选举x月x日至x月xx日完成。我街道共有x个居民委员会,本届居民委员会共有委员xx人,其中女委员xx人,占委员的xx%;年龄结构:xx—xx岁x人,xx—xx岁x人,xx—xx岁x人,xx岁以上x人;文化程度:本科及以上xx人,大专x人,中专高中x人,初中x人。街道居民委员会主任x人,党员x人,;年龄结构:xx—xx岁x人,xx—xx岁x人,xx岁以上x人;文化程度:本科及以上x人,大专x人,高中中专x人。社区两委班子人员知识结构、年龄层次更趋合理,选举工作取得了良好的效果。
当选的社区“两委”成员交叉任职人数x人,书记主任“一肩挑”人数x人,“两委”成员年龄结构及学历较上一届有明显提高。
二、换届选举具体情况
(一)社区党组织换届选举工作情况。为了切实了解社区“两委”任期内工作情况,消除换届各种不良因素干扰,营造和谐换届选举氛围,从今年x月份开始街道党工委书记与各社区谈话落实,提前开展摸底工作,做好动员前各项准备工作。x月xx日,街道党工委组织召开了“两委”换届选举工作动员部署大会和工作人员专题培训会,并印发了《xx街道社区“两委”换届选举工作实施方案》。x月xx日,街道制定印发了《xx街道社区换届前“两委”考核工作方案》,并组成精干力量从x月xx日至xx日集中对各社区“两委”任期工作进行考核,工作组对各社区进行了拉网式排查摸底,广泛征求群众对社区“两委”换届选举意见和建议,x月xx日,街道召开党工委会,考核组对社区“两委”换届考核的结果进行通报,对所查摆问题一一建立台账,并限期各社区整改,确保“两委”换届工作有序开展,x月xx日召开了党员和居民代表会议,无记名投票差额推荐新一届社区党组织委员会委员候选人初步人选,向街道党工委推荐;x月xx日街道召开了党工委委员会议,精心讨论,民主投票推荐了新一届社区党组织委员会委员候选人初步人选;x月x日-x日社区召开委员会议,结合“两推”情况,差额确定新一届社区党组织委员会委员候选人预备人选考察名单,报街道党工委考察;x月x日,街道党工委派出考察组对社区党组织委员会委员候选人预备人选进行考察,研究确定新一届社区党组织委员会委员候选人预备人选名单,并在本社区服务范围内对考察对象进行x天的公示;x月xx日公示完毕后上报街道党工委,街道党工委将名单上报组织部,在“两联审”的基础上,批准确定候选人名单;x月xx日社区召开党员大会,差额选举产生新一届社区党组织委员会。同时按照“六个清”的要求,就可能出现的突发情况提前制定各类应急预案,确保思想不乱、工作不断。
(二)社区居委会换届选举工作情况。x月x日各社区分别召开选举委员会推选会,x月xx日,各社区对选委会成员进行张榜公布,并对选委会方案进行公示,x月xx日张榜公布居民代表、小组长推选会时间,x月xx各社区开始召开居民代表、小组长推选会,xx社区产生xx名代表,xx社区产生xx名代表,xx社区产生xx名代表,xx社区产生xx名代表,x月xx日,张榜公布居民代表,小组长名单,x月x日,推荐提名候选人,并张榜公布,x月x日,各社区召开居民代表大会居民代表会议等形式,全面介绍候选人,x月xx各社区召开居民委员会换届选举大会,选举产生新一届社区居委会班子,上报街道办事处备案并向社区居民张榜公布。
三、主要做法
(一)加强组织领导。根据区委《社区“两委”换届选举工作方案》文件精神,结合街道实际情况,切实做好我街道社区“两委”换届选举工作,确保换届工作的顺利完成,党工委严格按照xx区动员大会部署精神进行了细化安排,于x月xx日成立了社区“两委”换届选举工作领导小组、领导小组办公室及驻社区指导小组,明确了具体工作职责和人员岗位职责。领导小组由党工委书记郑国荣同志任组长,党工委委员、人大工委主任毛建华同志任常务副组长,其余科级领导任副组长,纪检、组织、宣传、民政、信访、财政、派出所、监察室、司法所、妇联、共青团等有关方面负责同志参加。领导小组下设办公室,内设综合秘书组、联络保障组、法规政策指导组、信息宣传组、换届风气监督组和应急保障组,具体负责社区“两委”换届选举日常工作。派出x个驻社区“两委”换届选举工作指导组,具体指导各社区“两委”换届选举工作。
(二)认真制定方案。按照通盘考虑、整体设计的原则,社区在街道换届工作指导小组的具体指导下,结合街道制定的《实施方案》和社区实际,各自制定了本社区“两委”换届《选举方案》,截至x月xx日,街道四个社区在街道驻社区工作指导小组的指导下,均已按规定顺利完成了社区“两委”换届选举工作动员部署会,明确了换届选举工作程序、实施步骤及进度安排、班子职数及结构要求、推荐提名及选举方式等,真正做到了时间到天、任务到人、一社区一方案、一社区一策。方案明确了换届选举工作程序、实施步骤及进度安排、班子职数及结构要求、推荐提名及选举方式等内容,使做好换届工作程序上有保障。
(三)广泛开展宣传动员。做好宣传,是做好换届选举的基础,街道采取多种措施强化宣传,x月xx日,街道党工委组织召开了“两委”换届选举工作动员部署大会和工作人员专题培训会,并印发了《街道社区“两委”换届选举工作实施方案》。在xx区驻社区工作组的指导下,在街道驻社区工作组的组织发动下,街道四个社区组织召开了由在册党员和部分居民代表参加的社区“两委”换届工作动员部署会,从前期摸底调查开始,各社区累计悬挂换届宣传条幅xx余条;街道微信公众号换届专栏每周x期换届专题内容,累计推送xx条,转发街道xx个小区居民微信群xxx群次;发放和张贴《致社区居民的一封信》共计xxxx余份。同时,加大力度宣传此次社区“两委”换届选举的有关政策法规和方法步骤,张贴《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》xxx余份,《关于严肃换届纪律的一份公开信》xxx余份,真正使广大党员和居民充分了解社区“两委”换届选举的政策和要求,提高了党员和群众的法制意识和参与意识。
(四)扎实开展任期审计。街道“两委”换届选举工作领导小组全力配合上级有关部门做好各社区“两委”成员任期审计工作,并将社区资产、财务收支、政府拔付和接受社会捐赠的资金及物资管理使用情况审计结果进行了张榜公布,广泛接受群众监督,切实做到了公开、透明、阳光、公正。
四、今后主要工作
村“两委”换届选举,是农村政治生活中的一件大事,事关全县改革、发展和稳定的大局。认真做好村“两委”换届选举工作,选好配强村“两委”班子,是加快建设社会主义新农村步伐、夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求;是巩固党在农村的执政基础,确保党的农村工作政策落到实处的迫切需要;是推进农村基层民主政治建设,促进社会主义民主政治健康发展的重要途径,同时也是农村基层民主政治建设的主要表现形式和实现途径。通过实际参与,了解了一些情况,结合XX村的具体情况,就村“两委”换届选举工作提出自己的一些观点与看法。
一、XX村基本情况
XX村位于XX乡东北方向,距XX县城70公里。XX村于2002年撤乡并镇并到社迳乡,全村总面积达17680亩,山地面积8650亩,耕地面积1387亩,共辖9个村小组,660户,2267人,党员33人。村里有相当大一部分人外出务工,留在家里的多是老弱病残,村民的主要收入来源于外出务工,人均收入为1860元每年,该村主导产业有蔬菜、脐橙、柑桔、甘蔗、油茶、养鱼、养牛、养鸡、养羊等,特别是水产业相当丰富。XX村基础设施落后,经济基础薄弱,群众的生产、生活水平低。
二、存在的问题和困难
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(一)部分干部认识有待提高
现有村干部素质有待提高,部分农村干部满足于完成计划生育、民兵民政、维护农村稳定等工作,但不能从大局上选准路子、加快发展步伐。二是有部分村干部的能力、素质与面临的形势、任务不适应,不能适应新形势。三是深入群众的实干作风弱。一些村干部身在基层却不深入群众、不体贴群众,不能对群众进行全心全意的服务。
(二)农民法制观念有待提高
一是法制观念差。一些农民在行使个人权力时从个人出发、从眼前利益出发,只考虑个人、短期利益,无大局意识。二是民主意识差。有的村民对自己的民主权利不尊重,有的随大流,没有深入思考就作出选择,民主意识、选举参与度有待提高。
(三)存在“村官”难做现象
一是遗留问题难清理。一些村遗留问题积重难返,短期无法解决,使中心工作无法开展。二是村账目问题。导致村民对村两委不够信任,影响村两委在村里的威信,不利于村两委工作的开展
(四)村干部岗位缺乏吸引力
大部分村干部反映,村干部越来越不好当,权小事多,“三送”、计划生育、社会治安,样样都是难办的事,而且处在各种矛盾的“焦点”上,在领导与群众之间两头受气。
更为重要的是村干部工资待遇低,一般每月只有500-600元,因此村民认为当村干部在经济上不划算。
三、解决措施和方法
XX村选举工作组严格按照镇党委、政府的要求,充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义,加强领导、精心组织,确保村“两委”换届选举圆满成功。
一是加强宣传教育,做好群众思想工作,提高他们的选举积极性是保证换届选举成功的前提。加强宣传引导,强化对选举主体的引导。教育党员群众珍惜、正确行使自己的民主权利,增强民主法制意识,严格按照候选人资格条件,从本村绝大多数群众的利益出发,选好自己的“当家人”。对干预换届选举的宗族、帮派,要坚持正面教育、多方疏导,对他们提出的问题要认真解答。
二是严把候选人资格条件关,选好配强村领导班子。按照 “建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍”要求,在严格依法办事、尊重党员群众民主权利的同时,提高候选人资格条件,突出强调村干部的素质要求,大力选拔政治素质好,能认真贯彻执行党的路线方针政策,有文化、懂经营、善管理,带头致富和带领群众致富能力强,办事公道,热心为群众服务,公正廉明,作风正派,在党员和群众中有较高威信的人进入村“两委”班子。特别要注重从致富能人、回乡知识青年、复员退伍军人、务
工经商人员中选拔村干部。乡镇党委、村党组织必须对候选人资格条件进行严格把关。
三是严格依法办事,杜绝漏洞
XX村“两委”换届,特别是村民委员会换届选举,整个过程都必须有有严格的法律规定,必须做实做细各个环节的工作,确保选举工作顺利进行,不出现任何纰漏。总结历次换届经验,重点把好“三关”。一是把好选举委员会产生关。这是村委换届选举工作的关键环节,必须教育引导干部和群众,真正把公道正派、有威望、有一定参政议政能力的人推选到选举委员会中来。二是把好选举办法制定关。选举办法是村级换届选举工作的灵魂,关系到换届工作的成效。结合本村实际,制定具体的操作性比较强的选举办法,明确规定新一届村委班子的职数、选民资格、候选人资格条件、候选人产生办法、投票选举方法。三是把好正式选举关。正式选举时,乡党委派人驻村指导,村上也确定若干选举监督员,负责监督选举工作的全过程,确保严格依法选举,维护法律严肃性。
四是严厉打击违法违纪行为,着力营造风清气正的换届环境。严肃换届纪律,密切关注各种不良动态,及时将问题苗头解决在萌芽状态,保证换届风清气正。
五是勇于创新、改革和发展,是做好换届选举工作的深化。在坚持原则和依法办事的前提下,要积极推进制度创新、加快改革力度,从而使换届选举工作取得新的进展。防止出
现在换届选举时因经济问题纠缠不清而影响选举的现象;引入选举公证制度,对村委会选举活动的真实性和合法性进行公证;这些制度的引入,必将促进村委会选举的攻坚破难,有效地提高村委会选举的质量,提升农村基层组织建设的整体水平。
为做好2021年村(社区)“两委”换届选举工作,近期,XX镇人大组织主席团成员及部分县镇人大代表深入XX村1社区,采取入户走访、群众座谈等形式,广泛征求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议,就选举的不利因素、突出问题、上届村委会的运转情况、选民的参与态度、参选人数、后备干部状况等情况进行了详细了解,掌握了换届选举前的第一手资料。针对存在的问题,对做好今年的换届选举工作提出了一些建议和意见。
一、基本情况
村两委班子现状:2018年村“两委”换届后,全镇XX个行政村共选出“两委”成员XX人,最大年龄59岁,最小年龄32岁,平均年龄46.4岁,妇女干部XX名,仅占17%。35岁以下人员XX名,仅占13.8%,高中以上文化程度XX名,占44%,村党组织委员与村委会成员中交叉任职的有XX名,其中由村支部书记兼任村委会主任的XX名。总体来看,村两委班子的年龄总体偏大、文化偏低,与当前新形势、新任务的要求相比,没有最大限度地实现班子整体优化的目标。
二、存在的问题
(一)农村家族、宗派意识严重。
由于我国两千年封建制度的影响,宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。相当一部分农民在看问题和处理问题时,首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗族。换届选举时,家族、宗派都可能形成一方势力,影响正常的选举工作。(二)村委会换届选举中的非正常“拉票”现象突出。
在换届选举前,候选人之间有一些不正当的竞选活动。如一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说”,有的以经济手段拉票,或有些候选人及其代理人在选举开始之前四处活动,给选民送烟、送物、请客送礼等。有的甚至通过贬低性言论有意损害竞争对手的声誉,以达到自己当选的目的。(三)农民民主权利意识淡薄。
从调查中看,村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关心村两委换届,但大部分村民小农意识较强,整体素质不能适应经济发展的水平,对村两委换届缺乏热情,认识不到自己的民主权利,对村两委班子换届漠不关心,认为怎么选都行,谁当选都无所谓,只要有利可图就行。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。(四)后备干部培养不足。
大部分村两委干部年龄结构老化,经济建设和政治建设的“领头雁”作用不明显。有的村现有村干部普遍年龄偏大,学历偏低,村级后备干部资源普遍缺乏,选择余地不大,即使有年纪轻、文化程度较高的农村青年参加竞选,也会因为多年读书在外,不在村上居住,缺乏群众基础,同时缺乏较为强大的经济实力而难以被选出来。因此,干部年轻化、知识化难以实现。(五)能胜任村干部的人减少。
农村能胜任村干部的人减少,选举竞争不激烈,主要原因有:一是村干部选拔标准更加规范统一。根据村干部从事农村工作的实际工作要求,选拔干部的标准开始从年龄、思想、文化、能力等方面提出的要求更高,符合条件的人选更少。二是培养力度不够。近几年来对农村后备干部培训、培养力度不够,能选拔到村班子岗位上的人很少。三是人才流失严重。一些文化素质高、懂经济、会管理的“能人”不愿意当“村官”。还有一些人,一怕当干部干工作得罪人;二怕耽搁了自己的事,影响自己致富;三怕干工作得不到相应的补偿,因而不愿意当村干部。(六)人户分离现象严重。
根据调研情况来看,当前全镇外出务工经商选民占了相当的比例,还有部分举家外出。在人口流动到外地的同时,也有外地人口流动到本地,存在选民重复登记现象,人户分离现象日趋严重,由于村民流动大,在登记选民时造成村与村或村与居的重复登记,选民登记难度越来越大。同时由于村民委员会选举时间跨度较长,外出较远的村民不愿意回来参加选举,委托代写选票又受到有关规定的局限,增加了选举组织的难度。三、意见及建议
(一)严厉打击违法违纪行为,着力营造风清气正的换届选举环境。
一要加强宣传引导。教育党员群众珍惜、正确行使自己的民主权利,增强民主法制意识,严格按照候选人资格条件,从本村绝大多数群众的利益出发,选好自己的“当家人”。二要严肃换届纪律。坚持镇纪委、民政站、司法所、派出所等部门和镇党委政府联动,密切关注各种不良动态,及时将问题苗头解决在萌芽状态。对宗族、宗派和各种非组织活动干扰妨碍换届选举工作的行为,要理直气壮地予以制止和纠正,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、冲击选举会场等一些严重违法违纪行为,坚决依法打击。(二)采取多种形式和有效方式,拓宽后备干部的推选范围。
在镇党委和村级党组织推荐的基础上,利用村民代表大会、党员大会、群众座谈会等形式,让广大党员群众推荐后备干部,从不断改善拓宽村级组织的文化结构、年龄结构、性别结构入手,从退伍军人、大中专毕业生、种养大户、科技示范户、回乡创业人员、致富能手中选拔。确实把政治上靠得住、真心为民、不图私利、有能力率领广大村民发展致富的人推出来选上来。同时,要建立后备干部培养制度,采取有岗培训、上岗锻炼、挂职锻炼、多岗培养等方式让他们既熟悉农村工作方法和办事程序,又切实提高为群众服务的能力。(三)提高村干部待遇,激发村干部干事创业的内在活力。
现阶段我县农村基层干部待遇较低,村干部的工作积极性受到影响。同时村干部晋升渠道狭窄,村干部看不到希望。合理提高村干部报酬,拓宽晋升渠道,解决他们的切身利益,显得越来越重要。为了鼓励激励大学生、能人等充实到村两委班子,从而更好的为村子谋长远,为老百姓办实事,建议县相关部门要根据经济发展水平,建立稳定的工资增长机制,不断改善村干部的经济待遇。酌情加大补贴和转移支付力度并每年拿出适当名额从优秀村干部中选拔乡镇干部,让村干部尤其是副职干部“在职有奔头,卸任有想头,工作有劲头”。按照省、市村(社区)“两委”换届工作领导小组办公室安排部署,××区委高度重视换届“回头看”工作,对照“七查七看”重点内容,扎实深入开展核查,对发现问题限期整改到位,现将有关情况报告如下。
一、组织开展换届“回头看”情况
区换届办及时将省市村(社区)“两委”换届“回头看”工作通知精神,向区委主要领导汇报,紧密结合我区实际,研究制定开展“回头看”工作方案,并认真抓好落实。
一是精心安排部署。区换届办研究制定了《××区村(社区)“两委”换届“回头看”工作方案》《××区村(社区)“两委”换届交叉互查评价表》《××区村(社区)“两委”换届交叉互查书面意见》《××区村(社区)“两委”换届工作满意度测评表》《××区村(社区)“两委”换届“回头看”工作情况统计表》,夯实了开展“回头看”的工作基础。区换届办及时组织召开各乡镇(街道)党委副书记、组织委员参加的会议,对开展扎实开展“回头看”工作进行安排部署,提出了明确要求。
二是认真开展核查。一方面,安排各乡镇、街道由包片领导带队,组织片与片之间开展交叉互查,并及时将互查评价表、互查意见报区换届办备案。另一方面,区换届办从区委组织部、区民政局抽调××名业务骨干,组成×个核查组,深入全区××个乡镇、街道开展全覆盖督导检查,采取查阅资料、走访党员群众、询问“两委”干部等方式,了解换届工作开展情况,对检查中发现的问题,研究提出整改意见,下发书面《督办函》,有力推动了各项问题整改。
二、“七查七看”自查情况
1.关于人选质量。我区对照“五选”“十不选”标准,制定××条负面清单,明确选哪些人、不选哪些人,严格区、乡镇两级资格审查,坚决把不符合资格条件人员挡在选举程序之外。我区出台了鼓励大学毕业生回乡任职、鼓励退役军人进入“两委”班子、35岁以下优秀年轻干部专职专选等举措,提高村干部队伍素质,优化“两委”干部结构。全区××个村,全部实现党支部书记、村委会主任“一肩挑”,支部书记50岁以下××人、占比××%,大专以上学历××人、占比××%;“四类人员”占比××%以上,新选任35岁左右村书记××人。支部书记平均年龄下降××岁左右,“两委”干部平均年龄下降××岁左右。全区××个社区,全部实现党支部书记、居委会主任“一肩挑”,社区书记均为大学以上学历,新选任35岁左右社区书记××人,社区书记平均年龄××岁,社区干部平均年龄××岁。整体实现了“一降两升”结构调优目标。
2.关于换届程序。召开全区换届业务培训会议,区委副书记、区换届领导小组副组长主持会议,区委常委、组织部长、区换届领导小组副组长、换届办主任出席会议并作动员讲话。区委组织部、区民政局、区妇联、团区委、区农业农村局分别就党组织、村委会、妇联组织、团组织、集体经济组织换届工作进行了专题辅导。各乡镇、街道党(工)委书记、组织委员、包片领导班子成员、区换届办同志参加培训会议,培训××多人。各乡镇、街道专题培训工作人员××多人。区换届办研究制定了《××区村(社区)党组织换届选举工作流程及操作要求》《××区第××届村委会换届选举培训资料汇编》,同步拟定包括各类请示、报告、选举办法、主持词、各类选票等在内的党支部换届选举××种文档、村委会换届选举××种文档的规范性文本,对村(社区)“两委”换届流程进行了细化、规范化,防止简化程序、出现纰漏。
3.关于工作实效。区换届办制作各村(社区)换届进展情况一览表,实行挂图作战,每日调度通报。对支部换届以及村委会换届中选举村民代表、推选选举委员会、产生候选人、村民换届选举等主要环节、换届进度上墙,确保按时间节点高质量完成换届选举任务。全区××个村、××个社区均按时间节点完成了换届选举任务,实现应换尽换。
4.关于换届纪律。区换届办及时转发《关于严肃村(社区)“两委”换届纪律的通知》、省市《防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》等相关文件,对严肃换届纪律提出具体要求。统一为全区××个村、××个社区制作了《关于严厉打击干扰、破坏村(社区)“两委”换届选举行为的通告》,并组织张贴在村级组织活动场所醒目位置。换届过程中,由乡镇、街道党(工)委分别与初步人选进行谈心谈话,并要求他们签订遵守换届纪律承诺书,确保了整个换届过程风清气正,全程平稳。
5.关于舆情信访。区换届办公布咨询电话、举报电话,24小时监控网络舆情,采取领导干部接访、约访、下访等措施接待群众来信来访,化解矛盾隐患。对来访群众,耐心解释政策,切实做好思想疏导、矛盾化解工作,对群众反映属实,存在违纪违法行为的,依法依规进行查处。××个信访问题得到有效化解。
6.关于村情民意。区换届办制定下发《关于做好农村(社区)“两委”换届工作有关要求的通告》,换届期间每天分早中晚三次大喇叭广播,宣传“五选”“十不选”、优化结构、严厉打击破坏选举行为等政策,提高了群众知晓率。这次“两委”换届,全区村党支部换届党员参选率××%,村委会换届选民参选率××%,党员群众民主权利得到充分保障。各乡镇、街道党(工)委分别与候选人初步人选开展谈心谈话,其中党支部书记人选由党委书记、组织委员开展谈心谈话,人选分别签订了履职、竞职、辞职“三项承诺”。通过开展问卷调查,群众满意率达到××%。
7.关于后续工作。区换届办制定下发《关于做好村(社区)“两委”换届后续工作的通知》,对抓好新一届“两委”干部培训、建立健全村级配套组织、做好党务村务交接工作、开展对落选人员和离任干部的走访慰问、组织新一届村干部明确任期目标和工作目标、对换届工作进行认真总结、兜底化解换届过程中出现的各类信访问题等重点任务进行了安排部署。目前,全区××个村、××个社区均按规定选举产生村(居)务监督委员会,有××%的村监会主任由党支部成员兼任。各村(社区)全面完成了工作交接。
三、存在问题和下步努力方向
一是换届结束以后,有的乡镇、街道换届档案正在整理当中,资料归档不够及时、不够规范;二是有的乡镇、街道在结构调优上力度不够大,全区××岁以下支部书记占比××%,兵支书占比××%,距离全市××岁以下支部书记占比达到××%、兵支书占比达到××%的要求还有一定差距。三是个别信访问题虽然已经做出答复,但是未达到信访人的预期目的,尚未彻底实现息诉罢访。
区委组织部:
根据区通知要求,我街道组织专人按照文件有关精神对街道“两委会”换届选举工作进行了自查,现将自查结果报告如下:
我街道有3个村(xx村、xxx村、xx村)“两委会”进行了换届选举。我街道根据各村实际,从XX年x月x日开始至XX年x月x日结束,顺利地完成了3个村“两委会”换届选举,新产生了x名农村党支部委员,其中,任党支部书记3名;x名村委会委会,其中,任村委会主任3人。在“两委会”x名成员中,有x人连选连任,2名书记、2名村主任、2名女委员连选连任,xx村xxxx同志既连选连任,又继续实现了“一肩挑”。从换届选举的结果来看,新一届干部素质高、年龄轻、能力强;从x个月的工作实践看,达到了“组织放心,群众满意”的目标。
一、党工委重视,科学安排
在参加完区委换届安排动员大会后,街道党工委非常重视,及时召开了专题会议,学习文件,提高认识;明确职责,落实责任;研究村情,制定对策,保证换届工作按照计划实施。
一是成立了由街道党工委书记任组长的工作领导小组,成员为街道领导班子全体成员和公安派出所负责人员,下设指导组、宣传组、督查组、组等。
二是认真制定了全街道村党组织领导班子和第八次村民委员会换届工作的实施方案,并结合区实施细则和街道实际,制定了x街道基层党组织领导班子换届选举工作实施细则和第八次村民委员会换届选举工作实施细则,明确了换届选举中每一步的具体要求和时限,为村“两委会”选举工作的顺利实施提供了坚强的组织保证。
三是进一步完善政务村务公开和民主管理工作制度。充分发挥各村民监督委员会作用,各村进行换届前原任干部都向党员群众公示了政务村务情况,自觉接受监督。在换届进行时,老一届班子向大会总结了3年来的工作,候选人向大会公开施政承诺和施政计划,交由选民讨论,接受选民挑选。
二、统一思想,提高认识
这次农村“两委会”换届选举工作关系到加强农村基层组织建设,提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局,街道党工委在统一思想的基础上,按照分管领导组织,包村科室操作,村党支部实施,原村党支部书记为第一责任人的要求实施,重点用党的十七大精神统一广大党员、群众的思想,依照方案严格实施。一是先后组织街道干部、村党支部书记进行动员、学习和培训,正确领会上级有关精神,明确程序、牢记时限、严格步骤、严守纪律等。二是各村又分别召开支委会、党员大会、村民代表会、村民大会等,学习文件,广泛统一思想认识。三是采取多种形式,因村制宜,利用宣传横幅、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导,有的放矢,解决思想认识问题,营造了一个良好氛围。
三、严格程序,精心组织
在换届选举中,街道把加强党的领导,严格依法办事,充分发扬民主贯穿换届换届选举全过程,严格把好“五关”,确保换届工作公开、公平、公正和民主,使选民的权利得到有效保障。
一是选民登记关。各村在包村科室干部的全程参与下,进村入户对党员和村民进行登记核实,保证不漏一人,不增一人,并及时进行公示,保证群众监督。
二是财务审计关。严格按照村财街管的要求,由街道组织专人对3个村三年来的财务帐目进行审计,并将审计结果张榜公示,既解除了个别村民的疑虑,也还干部清白,保证选举顺利实施。
三是资格审定关。街道党政办和社会事务科对各村推荐提名和竞争人员情况,结合市、区文件规定,及时进行资格审查,对初步候选人选、候选人、选举时间、公示时间等进行严格把关,保证步步依法实施。
四是严把投票关。不管是支部选举还是村委会选举都由村党组织统一组织实施,街道干部全程参与监督,发票、收票、计票等重要环节都由街道干部负责,保证公正公平,未出现任何问题。
农村“两委会”换届选举工作自查报告
根据区通知要求,我街道组织专人按照文件有关精神对街道“两委会”换届选举工作进行了自查,现将自查结果报告如下:
我街道有3个村(xx村、xxx村、xx村)“两委会”进行了换届选举,
农村换届工作自查报告
。我街道根据各村实际,从x月x日开始至x月x日结束,顺利地完成了3个村“两委会”换届选举,新产生了x名农村党(总)支部委员,其中,任党(总)支部书记3名;x名村委会委会,其中,任村委会主任3人。在“两委会”x名成员中,有x人连选连任,2名书记、2名村主任、2名女委员连选连任,xx村xxxx同志既连选连任,又继续实现了“一肩挑”。从换届选举的结果来看,新一届干部素质高、年龄轻、能力强;从x个月的工作实践看,达到了“组织放心,群众满意”的目标。
一、党工委重视,科学安排
在参加完区委换届安排动员大会后,街道党工委非常重视,及时召开了专题会议,学习文件,提高认识;明确职责,落实责任;研究村情,制定对策,保证换届工作按照计划实施。
一是成立了由街道党工委书记任组长的工作领导小组,成员为街道领导班子全体成员和公安派出所负责人员,下设指导组、宣传组、督查组、文秘组等。
二是认真制定了全街道村党组织领导班子和第八次村民委员会换届工作的实施方案,并结合区实施细则和街道实际,制定了x街道基层党组织领导班子换届选举工作实施细则和第八次村民委员会换届选举工作实施细则,明确了换届选举中每一步的具体要求和时限,为村“两委会”选举工作的顺利实施提供了坚强的组织保证。
三是进一步完善政务村务公开和民主管理工作制度。充分发挥各村民监督委员会作用,各村进行换届前原任干部都向党员群众公示了政务村务情况,自觉接受监督。在换届进行时,老一届班子向大会总结了3年来的工作,候选人向大会公开施政承诺和施政计划,交由选民讨论,接受选民挑选,
二、统一思想,提高认识
这次农村“两委会”换届选举工作关系到加强农村基层组织建设,提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局,街道党工委在统一思想的基础上,按照分管领导组织,包村科室操作,村党(总)支部实施,原村党(总)支部书记为第一责任人的要求实施,重点用党的十七大精神统一广大党员、群众的`思想,依照方案严格实施。一是先后组织街道干部、村党支部书记进行动员、学习和培训,正确领会上级有关精神,明确程序、牢记时限、严格步骤、严守纪律等。二是各村又分别召开支委会、党员大会、村民代表会、村民大会等,学习文件,广泛统一思想认识。三是采取多种形式,因村制宜,利用宣传横幅、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导,有的放矢,解决思想认识问题,营造了一个良好氛围。
三、严格程序,精心组织
在换届选举中,街道把加强党的领导,严格依法办事,充分发扬民主贯穿换届换届选举全过程,严格把好“五关”,确保换届工作公开、公平、公正和民主,使选民的权利得到有效保障。
一是选民登记关。各村在包村科室干部的全程参与下,进村入户对党员和村民进行登记核实,保证不漏一人,不增一人,并及时进行公示,保证群众监督。
二是财务审计关。严格按照村财街管的要求,由街道组织专人对3个村三年来的财务帐目进行审计,并将审计结果张榜公示,既解除了个别村民的疑虑,也还干部清白,保证选举顺利实施。
三是资格审定关。街道党政办和社会事务科对各村推荐提名和竞争人员情况,结合市、区文件规定,及时进行资格审查,对初步候选人选、候选人、选举时间、公示时间等进行严格把关,保证步步依法实施。
四是严把投票关。不管是支部选举还是村委会选举都由村党组织统一组织实施,街道干部全程参与监督,发票、收票、计票等重要环节都由街道干部负责,保证公正公平,未出现任何问题。
五是新老交接关。我街道只有xxx村“两委会”班子成员变化大,xx村、xx村“两委会”班子成员基本没有变化。在xxx村新班子产生后,街道领导逐个和新当选成员谈话外,还及时找落选干部谈话,征求大家意见建议,消除隔阂,维护了团结和稳定,特别是在春节前夕,由街道主要领导带队,带着慰问礼品,到每个落选村干部家中看望走访,收到较好效果,既保证了班子的顺利交接,也保证了换届工作的顺利实施,还保证了地区的和谐稳定。
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按照区村“两委”换届选举工作领导小组统一部署,镇把村“两委”换届选举工作当做当前的重要工作来抓,把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,周密安排部署、广泛宣传动员、突出工作重点、把握关键环节,工作进展顺利,现将工作情况汇报如下:
一、村级党组织换届选举情况
我镇严格按照“两推一选”程序,于202X年X月X日全面完成了各村党支部换届选举工作,各村支部共有正式党员645,其中五类情况不计入应到会党员138名,应到会党员507名,实到会参加投票选举党员464名,占应到会党员数的91.52%。组织党员群众推荐,经镇党委组织考察审核,产生支委委员正式候选人63名,订《诚信参选承诺书》参加竞选,选举产生支部委员49名(差额率达到28.57%,在支委委员中选举产生支部中书记10名,其中女性2名,占20%,最年轻者28周岁,平均年龄48周岁,产生副书记3名。),其中女性7名,占14.29%,35周岁以下11名,占22.45%,高中以上23人,占46.94%,大学本科学历2人。
选举完成后,镇党委迅速组织新老支委班子完成了工作交接,并对新一届支委班子进行了任职谈心谈话和培训工作,明确了分工和岗位职责,指导制定了任期工作目标,确定了发展任务,提出具体措施和相关工作要求,为村民委员会换届选举,推进全面深化改革、加快振兴发展提供坚实的组织基础。
二、村委会换届选举工作进展情况
在村民委员会换届选举中,我们坚持吃透上情、立足村情、统筹实施、稳步推进。
工作开展前,对辖区人口、村民小组数、村委会成员的职数、上届选举中难点村情况、本届选举中潜在的难点村情况,以及本届选举中可能出现的新情况、新问题等,开展了深入细致的摸底调查,并通过个人述职和村民代表无记名投票测评等方式,对上届村“两委”成员进行了考核评议和离任审计。在此基础上,对各行政村进行分类排队,“一村一策”研究制定相应工作方案,为换届选举一次成功打下了坚实基础。
工作开展中,坚持公开透明的原则,严格按照规定的程序,对选举委员会推选、选民登记、候选人提名、正式选举等关键环节的有关内容及时公示,方便群众监督。
目前10个行政村中,明确了基础较好的鹅岭村于202X年X月1X日正式实施自荐直选,5个村已经完成了“海选”,剩下4个村于1月10日前完成海选。
三、工作中存在的问题及下一步打算
在村“两委”换届选举工作中,由于我们做到了步骤不减、程序不省、要求不降、进度不赶,坚持了政治素质高,致富能力强,热心为民服务的正确用人导向,力保村情民意、村级财务、班子情况“三个摸清”和选民资格、候选人竞争、工作流程“三个规范”,对苗头性、倾向性问题坚持前期介入,对群众反映的问题及时调查核实反馈,群众的满意度较高,尚未出现信访举报现象,但还是或多或少存在一些困难和问题:一是组织难,我镇地处郊区,群众多在企业打工,一天能有一二百元的收入,选举时间与群众上班有一定冲突,一些群众不愿意因为选举耽误上班。二是人选难,有些村存在“优秀人选不愿干”的问题。三是部分群众民主意识不强问题,感觉选谁用谁无所谓,别人选谁我选谁,按照个人好恶和自身利益出发,把民主票投成“关系票”、“家族票”。
(一)破解如何提高群众参与率的节点问题。
再充分利用广播、横幅、标语、宣传栏、召开会议和发放《致外出务工经商人员的一封信》的方式,广泛宣传换届选举的重要意义、政策规定和操作流程,树立正确的舆论导向,端正选民参选态度,帮助他们克服选举是“走形式、走过场”的错误思想,让党员和村民感受到选举的庄严,让他们意识到参与选举是他们的权利,积极主动参与到换届选举工作中来,把党的主张变成村民的行动。(二)破解如科学何选人用人的节点问题。
积极拓宽村民委员会班子的选拔渠道,打破身份和地域限制,注重从专业大户、复退军人、创业能人中挖掘人才资源,建立村人才资源信息库。坚持挂村领导把关,全面了解他们的思想品德、能力素质和成长轨迹,切实为他们解决思想、生产和生活上的后顾之忧,积极动员他们参与换届选举。真正把那些政治素质高、工作能力强,能够干事创业、能带领群众致富,群众满意、组织放心的能人选进村委会班子。【两委换届选举自查报告】推荐阅读:
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