传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作计划
工作计划
一、工作目标
(一).依据《传染病防治法》,建立并完善传染病监测报告与处理机制,保障传染病网络直报系统正常运行。
(二).使2012年传染病报告率达到100%、报告及时率达到95%、报告准备率达到95%以上。
二、具体措施
(一).组织领导:成立传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作领导小组,负责传染病及突发公共卫生事件报告和处理工作的计划、协调、落实及督查工作。
(二).具体内容:
1.培训:由专人负责定期对医院医护人员进行传染病防治知识、技能及报告管理的培训。
2.发现、登记:规范填写门诊日志、入/出院登记簿、X线室或化验室检测结果登记簿。首诊医生在诊疗过程中发现传染病病例、疑似病例时,必须认真填写门诊日志、出入院登记簿,并由首诊医生或其他执行职务的人员负责按照要求填写《中华人民共和国传染病报告卡》。
3.报告
(1)报告程序与方式:使用传染病疫情监测信息系统报告,《传染病报告卡》按时间及病种顺序整理归档,作为医院报告传染病的业务依据。根据疫情,当怀疑有传染病暴发流行的可能时,应依据《突发公共卫生事件应急条例》向同级和上级卫生行政部门报告。
(2)报告时限:发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染性高致病性禽流感及其他按甲类管理传染病的病例或疑似病例时,或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时,应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告。
对其他乙、丙类传染病病例、疑似病例和规定报告的传染病病原携带者,在诊断后实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告。
(3)建立传染病报告自查机制,每天由专人负责对传染病漏报、迟报进行查补,做好传染病报告的订正和补报工作,对漏报的传染病病人,应及时补报。
(4)传染病病种报告、报告卡填写等工作按照国家法律、法规及有关管理规范执行。
(5)建立传染病报告奖惩制度,对于漏报、错报、迟报的相关责任人依据奖惩制度进行处罚。
4.处理
(1)病例处置及转诊。对传染病患者,应就地隔离治疗,对于严重的传染病患者,应将病人及其病历记录复印件一并转至具备相应
救治能力的医疗机构。
(2)消毒处理。依照法律、法规的规定,定期对医院内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物,实施消毒和无害化处置。
(3)病例的流行病学调查和随访。协助疾病控制机构做好流行病学调查和重点管理传染病居家病例的随访工作。
(4)密切接触者管理。协助疾病控制机构查找密切接触者,按照有关要求协助做好管理工作。
龙华卫生院
1 报告管理工作制度化
1.1 领导分工制。
各级医疗卫生单位明确一位领导, 负责分管本单位的传染病及突发公共卫生事件报告管理工作, 组织经常性的检查督导, 协调解决人员、经费、设备等问题;根据本单位实际, 合理安排疫情报告管理工作的组织机构, 明确岗位职责。
1.2 设备专用制。
各级医疗卫生单位为传染病疫情及突发公共卫生事件报告工作配备专用的电话机、计算机、调制解调器及相关设备, 并为保证完成疫情报告管理工作任务投入必要的经费, 确保工作正常进行。
1.3 工作人员职责明确制。
各级医疗卫生单位明确各个科室和人员的职责, 严格按照《传染病防治法》、《传染病信息报告工作技术管理规范》和有关的法律法规要求, 认真履行工作职责, 不迟报、缓报、瞒报和漏报疫情。报告信息做到内容全面、及时、准确。
1.4 督导检查制。
各级医疗卫生单位按照传染病疫情及突发公共卫生事件报告管理检查考核的规定、疫情报告的流程等对本单位的传染病及突发公共卫生事件报告管理进行定期和不定期的检查, 根据检查结果采取一定的奖惩措施。
1.5 业务知识培训制。
各级疾病控制机构每年定期开展传染病疫情及突发公共卫生事件相关知识培训, 定期对传染病疫情及突发公共卫生事件进行动态分析, 对辖区内传染病及突发公共卫生事件信息报告管理进行现场指导。
1.6 档案管理制。
各级疾病控制机构每年定期对传染病疫情及突发公共卫生事件相关资料进行收集、整理归档立卷, 按规定期限保存。
1.7 严格安全保密制。
疫情报告工作人员遵守保密工作纪律, 严格疫情查询登记, 严防泄密, 专人疫情工作计算机、电话、传真机的管理, 保证专机专用。
2 报告管理工作科学化
2.1 市疾病预防控制机构负责对下级疾控机构和本辖区内的各级医疗机构疫情报告管理工作进行业务培训和技术指导。每年召开疫情报告管理工作会议, 总结本辖区内的疫情报告工作情况, 通报各医疗机构的传染病报告工作质量或检查结果, 交流各医疗机构传染病报告管理工作经验, 布置和传达传染病报告管理的任务和要求。指导辖区内各医疗机构组织做好疫情报告的管理和培训工作;定期举办疫情报告管理技术师资培训班, 对辖区内所有直报单位疫情管理人员进行业务培训, 提高各医疗机构疫情报告管理工作人员的科学管理水平。
2.2 各医疗机构定期开展传染病疫情及突发公共卫生事件报告知识的全院人员培训, 对新上岗工作人员进行随时培训。
2.3 地段医院或社区卫生服务站同时负责对地段内村级卫生室和私人诊所的医务人员进行培训和技术指导。建立门诊日志和传染病病例报告登记簿, 并组织村医务人员、个体开业医生学习疫情报告知识。
2.4 培训主要内容:《传染病防治法》、《传染病诊断标准》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《传染病信息报告工作管理规范》、《突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《传染病监测信息工作与技术指南》、威海市《医疗机构传染病疫情监测报告工作指南》、传染病报告卡、簿的填报要求等传染病及突发公共卫生事件相关信息报告管理的有关文件及新的有关规定。
3 报告管理工作规范化
3.1 市疾病预防控制机构制定《威海市法定传染病报告管理检查方案》。并每年负责对下级疾病预防控制机构的疫情报告管理工作进行1~2次督导检查。同时抽查其辖区内的部分医疗保健机构。
3.2 县级疾病预防控制机构每年对县级医疗机构进行检查至少2次, 对乡 (镇、街道) 卫生院的检查至少1次, 每次覆盖率100%。检查内容包括:疫情报告管理的组织建设和制度建设;各类基础资料的完整、正确、规范;传染病报告率、报告及时率;各项规章制度的落实等。
3.3 乡 (镇、街道) 防保组织, 负责对本单位及责任地段内的中心卫生室、村卫生室 (或私人诊所) 的疫情报告工作进行指导和督促检查。检查内容包括:门诊病例的登记和传染病病例报告, 年检查覆盖率达到100%。对检查中发现的问题及时报告当地卫生行政部门依法处理, 并做好检查和处理记录。
3.4 各医疗机构对本单位传染病及突发事件报告情况每周一次抽查, 每月一次检查, 并将结果通报相关科室及有关领导。
4 报告管理资料档案化
4.1 各医疗卫生机构每年将日常工作中形成的有关传染病疫情及突发公共卫生事件报告管理有关资料进行归类、编目, 集中保管, 存放有序。
4.2 归档内容主要包括:传染病及突发公共卫生事件报告管理有关文件、疫情报表、汇编、疫情动态分析、传染病预警预测、有关的疾病流行病学调查资料、疫情检查与漏报调查、计划总结、疫情电话记录簿、疫情报告质量控制有关记录 (包括网络直报卡片的修改、订正、删除、审核、补报等的记录簿) 、疫情借阅记录簿、传染病报告卡、文字材料和电子文件等载体资料。同时, 注意收集本地的人口资料 (包括流动人口) 、自然因素资料 (地理、气象及虫媒分布等) 、社会因素资料 (医疗保健机构数及分布、卫生服务需求与利用等) 以及病原学、血清学等有关疾病危险因子的资料。
4.3 档案保存期限:传染病报告卡的电子文件、传染病各种年报表、疫情动态分析、疫情管理相关文件、传染病漏报调查的汇总资料、有流行病学重要意义的原始调查资料、流行病学调查汇总分析资料永久保存。疫情电话报告记录、疫情报告质量控制记录等保存3年。
4.4.疫情档案资料查询者必须出示有关领导的批示, 由疫情管理人员存档, 并做好详细的登记。
4.5 所有已存档或需存档的疫情资料不得带出疫情室。
5 报告管理工作信息化
5.1 疾病预防控制机构每周、每月对传染病疫情及突发公共卫生事件进行动态分析。发生重大疫情时, 随时进行专题分析。每年对全年疫情进行全面分析, 分析重点疾病的人、时、地分布特征及流行的特点。对本地重点传染病每年进行一次年度流行趋势分析, 分析内容有文字材料、统计图、表, 流行特点、防治对策和效果分析, 对各地传染病疫情报告质量评价结果通报相关单位和领导, 并逐级上报。
5.2 疾病预防控制机构每日对网络报告病例进行动态监测、分析, 发现本地少发病例、聚集性病例、暴发疫情或异常疫情报告时及时发出预警信息, 以聚集性病例和首发病例为起点, 科学做出预警预测, 避免传染病暴发流行或突发公共卫生事件发生。定期组织专家对有关疫情进行分析预测, 提出有针对性的防控措施及对策。
5.3 威海市疾病预防控制中心利用简报、内部办公系统及国家传染病疫情网络直报系统的疫情信息监测反馈专栏, 定期、不定期地向辖区所有网络直报单位及时发布传染病疫情及突发公共卫生事件相关预警信息。各县 (市) 疾控机构也利用简报、网络直报系统的监测信息反馈专栏及邮件服务系统等形式与各直报单位保持联系;各乡镇卫生院 (或社区服务站) 负责将信息传递给辖区内的村医和个体医生。不断扩大信息利用范围, 提高利用效率。
5.4 各级疾病控制机构严格传染病疫情及突发公共卫生事件网络直报审核, 保证每天 (工作日4次, 公休节假日2次) 对信息网络直报按照报告要求进行全面审核和监测, 及时做好报告信息的核实和确认工作。各直报单位在填报传染病报告卡时严格按照《传染病报告卡填卡说明》认真填写, 填卡及时、完整、准确。各级疫情管理人员在填卡、收卡、录卡、审卡等各个环节严把质量关。发现可疑信息以及报告信息不完整的个案及时与相关人员核实、订正和补充。及时剔除重复卡片。对疑似和诊断有更改的病例要及时订正诊断。在传染病漏报检查和暴发调查中发现的未报告病例, 及时补充录入直报系统。
6 报告管理工作法制化
6.1 传染病疫情及突发公共卫生事件报告管理及信息的对外公开发布, 严格遵守《传染病防治法》和山东省卫生厅制定的相关规定执行。
姓名单位成绩
一、填空题(30分、每空2分):
1、中华人民共和国传染病防治法规定的法定传染病分甲乙丙类,甲类有 2种疾病,乙类有 26种疾病,丙类有11种疾病。
2、突发公共卫生事件分级为特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级),重大突发公共卫生事件(Ⅱ级),较大突发公共卫生事件(Ⅲ级),一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)。
3、甲类传染病是包括鼠疫和霍乱。
4、按甲类管理的乙类传染病传染性非典型肺炎,炭疽中的肺炭疽,人感染高致病性禽流需要采取甲类传染病的预防、控制措施。
二、单选题(共10分每题1分)
1、流感属(B)
A、自然疫源性传染病B、呼吸道传染病C、消化道传染病D、虫媒传染病E、血液传染病
2、各级各类医疗卫生机构的《传染病报告卡》及传染病报告记录保存(D)年。
A、10 年B、15 年C、5 年 D、3年
3、医疗机构发现重大食物中毒事件时,应当在多长时间内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告。(C)
A、30分钟B、24小时C、2小时D、12小时
4、根据我国传染病防治法及其细则规定,下列疾病不属于乙类传染病的是(E)
A、病毒性肝炎B、登革热C、炭疽D、艾滋病E、流行性腮腺炎
(D)
A.裸露的皮肤被轻咬,或者无出血的轻微抓伤、擦伤为Ⅱ级
B.接触或者喂养动物,或者完好的皮肤被舔为I级
C.单处或者多处贯穿性皮肤咬伤或者抓伤为Ⅲ级
D.皮肤破损被舔,但无出血为Ⅱ级
6、突发公共卫生事件中流行性腮腺炎是指1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中发生(E)例及以上流行性腮腺炎病例。
A、2例B、4例C、6例D、8例E、10例
7、根据传染病防治法,下列哪种疾病不要求采取强制性隔离治疗措施(B)
A、肺炭疽病病人B、狂犬病病人C、传染性非典型肺炎病人D、霍乱病人和病原携带者E、鼠疫病人和病原携带者
8、接触或者喂养动物,或者完好的皮肤被舔应如何处置?(B)
5、狂犬病暴露按照接触方式和暴露程度可分为三级,下列哪项是错误的?
A、立即接种狂犬病疫苗
B、无需进行处置
C、立即消毒被舔部位并接种狂犬病疫苗
D、在告知暴露者狂犬病危害并获得知情同意后接种狂犬病疫苗
9、确定传染病隔离期的主要依据是(A)
A、最长潜伏期B、最短潜伏期C、平均潜伏期D、传染期E、症状明显期
10、突发公共卫生事件中水痘是指1周内,同一学校、幼儿园等集体单位中,发生(E)例及以上水痘病例
A、3例B、5例C、7例D、8例E、10例
三多选题(每题5分)
1、门诊日志项目设置中必须包括的有:(ABD)
A.就诊日期、姓名、性别B.年龄、职业、现住址
C.年龄、职业、户籍地D.病名(初步诊断)、发病日期、初诊或复诊 E.病名(初步诊断)、诊断日期、初诊或复诊
2.以下哪些疾病应在2小时内完成网络直报:(ABD)
A.不明原因肺炎B.霍乱
C.手足口病D.人感染高致病性禽流感
3.依法报告的传染病病种有:(D)
A.三类35种B.三类37种C.三类38种D.三类39种
4、下哪类病例需要进行网络直报:(A)
A.首次确认的艾滋病病毒感染者或者病人B.HIV初筛实验阳性者
C.HIV复检实验阳性者D.以上都需要报告
三、问答题:(40分)
1、什么是突发公共卫生事件?(20分)
答:突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
2、医疗机构发现甲类传染病时,应当及时采取哪些措施(20分)?
答:应当及时采取下列措施:(1)立即报告当地卫生行政部门和疾控中心;
(2)对病人、病原携带者,予以隔离治疗,隔离期限根据医学检查结果确定;
(3)对疑似病人,确诊前在指定场所单独隔离治疗;
为贯彻落实国务院《突发公共卫生条例》,有效预防、及时控制和消除突发公共事件的危害,保障在校学生的身体健康和生命安全,一旦发生卫生突发事件,做到早发现、早诊断、早治疗、早隔离,把事态和损失控制在最小范围,特制定学校卫生突发事件报告制度。
一、每天上午上课前班主任老师对全班同学进行检查,通过询问、观察了解学生中有无发热、头痛、喉痛、流涕流泪、腹泻、皮疹等传染病的早期症状,必要时到卫生室测体温。体温超过37.5°C时,应立即与家长联系带去就医,同时将晨检结果上报学校卫生室。
二、对缺勤学生班主任老师要及时查明原因。如因病缺课要了解病情:有无发热、腹泻等,是否已就医、是否传染病等,并做好登记,于第二节上课前上报卫生室。
三、发生或发现不明原因的群体性疾病或其他卫生异常事件及时上报卫生室。
四、学校卫生室上午对全校晨检情况进行汇总,一旦发生以下卫生突发事件,必须在“第一时间”打电话以口头形式上报学校工作领导组,然后根据具体情况分析解决。卫生突发事件的内容:
1、食物中毒或食源性疾患:有3人(含3人)以上疑似食物中毒或食源性疾患症状。
2、群体发热:一个教学班内有5人(含5人)以上发热37.5°C以上症状。
3、法定传染病:有1人诊断为法定传染病。
4、发生或者发现不明原因的群体性疾病或其他卫生异常事件。
五、卫生突发事件的内容
1、卫生突发事件的人数症状及第一例发生时间。
2、卫生突发事件的名称、责任人、地点和联系电话。
3、目前状况和紧急处理措施。
4、报告时间和报告人。
六、卫生突发事件应急处理的管理
1、救治病人:协助卫生机构救治患者、做好登录、通知家长。
2、配合调查:配合卫生行政部门进行调查,按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。
3、控制事态:落实生行政部门要求采取的其他措施,把事态控制在最小范围。
4、保护现场:食物中毒或食源性疾患必须停止供餐,保留造成或导致食物中毒或食源性疾患的食品及其原料、工具、设备和现场。
5、必要时报告公安局、工商等部门。
七、卫生突发事件的责任
单位: 姓名: 得分:
单项选择题(每题5分)
1、修订后的《中华人民共和国传染病防治法》开始施行日期(B)。A.1989年2月21日 B.2004年12月1日 C.1989年3月21日
2、国家对传染病实行以(A)为主的方针,防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。A.预防 B.控制
C.治疗
3、对违反《传染病防治法》规定,造成严重后果的处理办法是:(C)A、个人检讨 B、批评教育 C、依照刑法处理 D、向受害人道歉
4、系统报告质量综合评价指标(E)
A.信息网络正常运行率 B.及时报告率 C.及时审核率 D.重卡率 E.以上都是
5、人感染高致病性禽流感属于(B)类传染病。A.甲类 B.乙类
C.丙类 6、2008年5月2日国务院正式将手足口病列为几类传染病(B)A.甲类 B.丙类 C.乙类 丁类
7、传染病在人群中发生、发展以及引起流行必须具备的条件(B)。A.传染源 B.传染源、传染途径和易感人群 C.动物宿主和易感儿童
8、传染病流行是指:(C)
A、一个地区短期内突发多例同一种传染病 B、一个地区突发某种历年从未或很少发生过的传染病 C、一个地区某种传染病的发病率显著超过该病历年的一般发病率水平 D、一个地区某种传染病的发病率显著超过该病历年的最高发病率水平
9、病源携带者是指:(C)
A、接触病原体的人 B、接触传染病病人的人 C、感染病原体无临床症状但能排出病原体的人 D、感染病原体有临床症状也能排出病原体的人
10、传染病爆发是指:(C)
A、短期内在一个家庭突然发生多例多种传染病 B、短期内在一个家庭突然发生多例同一种传染病 C、短期内在局部地区突然发生多例同一种传染病 D、短期内在一个医院突然发生多例同一种传染病
11、传染病责任报告单位:(D)
A.各级各类医疗机构 B.疾病预防控制机构 C.采供血机构 D.以上都是
12、法定传染病分为甲、乙、丙类,分别为多少种?(B)
A.2,25,10 B.2,26,11 C.2,26,10 D.2,27,11
13、甲类、乙类、丙类传染病的法定报告时限为(A)
A.2小时、24小时、24小时 B.2小时、6小时、24小时 C.6小时、12小时、24小时D.12小时、24小时、24小时
14、传染源是指(D)
A.体内有病原体的人 B.体内有病原体的人和动物 C.体内有病原体繁殖的人和动物 D.体内有病原体繁殖并能排出病原体的人和动物
15、传播途经是(C)
A.由一系列相互联系相继发生的疫源地构成的 B.传染源及其排出的病原体可以波及到的范围 C.病原体从受感染的机体排出后,在侵入易感机体前在外环境所经历的全部过程 D.体内有病原体繁殖
16、传染病的责任报告人主要是(E)
A.执行职务的医护人员 B.疾病预防控制人员 C.乡村医生 D.个体开业医生 E.以上都是
17、传染病病人排出病原体的整个时期称为(A)A.传染期 B.潜伏期 C.感染前期 D.隔离期
18、根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为(A)
A.特别重大、重大、较大和一般 B.重大、较大和一般 C.特别重大、重大和较大
19、根据突发公共卫生事件报告过程报告包括(B)
A.初次报告 B.进程报告 C.结案报告 D.以上都是
20、各级各类医疗卫生机构的《传染病报告卡》及传染病报告记录保存(C)年
训考试题
姓名: 工作单位 : 成绩:
一、选择题:(每题3分,共21分)
1.国家对传染病实行以()为主的方针,防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。
A.预防 B.控制 C.治疗 2. 《中华人民共和国传染病防治法》规定管理的传染病可分为()。A.甲类、乙类 B.甲类、乙类、丙类 C.A类、B类 3.手足口病属于()类传染病。
A.甲类 B.乙类 C.丙类
4.任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,都应当及时向()报告。
A.政府卫生部门 B.公安部门 C.附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告
5.医疗机构上报麻疹病例时,病例分类应选择()病例。A.实验室确诊 B.临床确诊 C.疑似
6、医疗卫生机构应对乙、丙类传染病诊断后()小时内进行网报,提高传染病网报及时率。
A.6小时内 B.12小时内 C.24小时内 D.48小时内
7、艾滋病的主要传播途径为()A.性接触传播,经血液传播和母婴传播。
B.日常生活和工作接触传播 C.共同进餐和接吻传播
二、填空题(每空2分,共44分)
1、甲类传染病和乙类中按甲类传染病管理的传染病应于()小时内网报。
2、手足口病属于()类传染病,只上报()诊断和()确诊病例
3、获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人,应当在()小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定的()报告。
4、根据危害程度、涉及范围及行政区划三项原则,突发公共卫生事件分为四个级别:()()()()。
5、病例职业为()、()、()、()、()、()、()、()、()、()、()的应填报其所在“工作单位”的全称。
6、传染病登记本和报告卡要求保存()年。
三、是非题(每题4分,共20分)
1、甲型H1N1流感属于甲类传染病。()
2、手足口病不能报疑似病例。()3、14岁以上病例的职业可以填报为“散居儿童、幼托儿童”。()
4、乙肝病原携带者也可以网报。()5、15岁以下儿童要填写家长姓名。()
四、简答题(15分)
本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和预案制定。
1、值班人员接到传染病和突发公共卫生事件报告后,应详细了解并记录以下情况:
(1)报告者姓名、工作单位、职务(职称)、联系电话、详细地址、报告时间等。
(2)事故发生的时间、地点、波及范围以及事故发生经过。
(3)病人的主要临床表现与特征。
(4)病人数量及分布特征。
(5)可能原因、已采取的措施、存在问题和困难等。、报告院长,由院长决定在2小时之内报告区疾控中心和县卫生局,并立即启动突发公共卫生事件应急预案。、携带必要的急救药品和采样工具、调查表格等初步进行现场调查和处理。对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察等措施,对突发公共卫生事件伤者进行急救,及时转诊,书写医学记录及其他有关资料并妥善保管。、协助疾控机构对本辖区病人、疑似病人和突发公共卫生事件开展流行病学调查。收集和提供病人、密切接触者、其他健康危害暴露人员的相关信息。、协助疾控机构开展传染病接触者或其他健康危害暴露人员的追踪、查找;对集中或居家医学观察者提供必要的基本医疗和预防服务。、采取必要的控制措施,对原因比较明确的,可在进行上述调查的同时,对现场采取应急控毒、污染因素的措施,特大及影响范围广的疫情或污染中毒事故应视情况及时向卫生行政部门提出疫区封锁、人员疏散方案。经批准后组织实施;并及时向有关部门通报情况,争取配合和支持。、做好医疗机构内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。协助疾控或卫生监督机构对被污染的场所进行卫生处理。、协助开展应急接种、预防性服药、应急药品和防护用品分发。9、据辖区传染病和突发公共卫生事件的性质和特点,开展相关知识技能和法律法规的宣传教育。、乡镇卫生院应储备必要的应急物资,主要包括一次性隔离衣、口罩等,以及必要的一次性防护用品和消杀药械,并按照用品保质期要求及时更换。
11、配合区疾控中心进行进一步的处理。
12、事件完毕后进行总结评估。
一、工作目标
二、工作原理
三、组织管理
四、突发事件的应急反应
幼儿园传染病疫情及突发公共卫生事件应急预案预案
为了提高我园预防和控制突发流行性疾病和传染病防治卫生事件的能力,最大限度消除疾病带来的威胁,确保幼儿园师生的身心健康和生命安全,确保教育教学工作的正常开展,XXXX幼儿园结合自身实际情况,根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的有关条款,特制定出本应急预案
一、工作目标
1、在幼儿家长中加大各种突发流行性疾病和传染病防治知识的教育力度,提高广大幼儿的自我保护意识。
2、坚持每天做好流行性疾病和传染病防治事件的信息检测报告,做到早发现早报告早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发性疾病和传染病在校园蔓延。
二、工作原理
1、预防为主、常抓不懈。
幼儿园是各类疾病高发的场所,一旦出现疏忽和遗漏,就会带来不可抵挡的危害,幼儿园师生生命健康就会受到极大的威胁,因此,幼儿园的传染病防控工作应该是不可疏忽的重要工作之一,针对当前各种传染病高发情况,应加大宣传力度。宣传防范传染病和传播性疾病的知识,提高幼儿的防护意识和校园公共卫生水平,全力杜绝传染病在园的传播,必要时实行长效机制,常抓不懈,毫不放松,真正做到有备无患。
2、依法管理、快速反应。
严格执行国家有关法律法规,对突发性流行病和传染病的防预、疫情报告控制和救治工作实行依法管理,对于存在瞒报和忽略等违法行为,依法追究责任。幼儿园成立突发性疾病和传染防治领导小组,针对可能出现的传染情况,建立预警机制和医疗救治机制。要坚决做到快速、及时、完善、稳妥地处理,强化各方投入,增强应急能力,最大限度的确保幼儿园师生的安全。
三、组织管理
成立预防和控制传染病疾病应急处置工作领导小组
组长:XXX(园长)
副组长:XXX(副园长)
成员:XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
幼儿园成立以园长为组长的预防和控制传染病应急处置工作领导小组,具体负责落实幼儿园突发事件防治工作,主要职责如下:
1、根据上级教育主管部门的有关精神和本地方的实际情况,制订出本园突发流行性疾病和传染病的预防处理预案,2、健全和落实突发事件责任制,检查督促幼儿园各班级预防突发事件措施的落实情况,责任到人
3、广泛深入班级,定期开展突发性流行疾病和传染病的防治宣传教育工作,在幼儿学习生活中普及突发事件预防知识,提高幼儿的应急处理能力。
4、建立和完善幼儿的每日的晨午检记录,及时掌握幼儿的身体状况针。对可能出现了突发性流行疾病和传染病坚决做到:及时发现、及时治疗等一系列的反应措施,确保幼儿园的教育教学的正常运转和幼儿园师生的身体健康。
5、如发生流行性疾病和传染病,要及时向上级以及有关主管部门汇报,并配合有关医疗部门做好防治工作。
6、所有应急小组领导成员的通讯方式,要24小时保持畅通
四、突发事件的应急反应
根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定,将突发事件的登记分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件,结合本园的特点和实际,在必要时启动相应的突发事件应急预案,做出应急反应。
1、在地区发现属于一般突发事件的疫情,启动第三级应急相应。一是立即启动一日一报告制度和加强疫情的通报,二是加强幼儿园各个班级以及园内外公共设施的卫生状况检疫工作,积极采取消毒措施确保幼儿园的安全,三是加大对园进入进出人员的检查工作,最大限制的防治疫情进入校园。
2、发生重大突出事件的疫情启动第二级应急相应。一在园内开幼儿园的幼儿定时检测,检查身体状况,发现健康问题,及时排查和及时救治,二及时向上级有关部门报告,三是加强加大对幼儿园的消毒力度,配合上级医疗有关部门做好隔离工作,最后及时通告疫情防控情况。
3、所在地区发生特大突发事件,应启动第一应急相应。一封闭式管理,严格控制外来人员进入幼儿园,二全面掌握进出幼儿园人员的情况,发现问题及时上报,三幼儿园加大监测防控力度,对幼儿园各个公共设施、场所进行彻底消毒,确保校园安全。四加大防控和监测力度,做好疫情的防控情况公布。
(一)自然灾害:破坏性地震;地质灾害;气象水文灾害,如干旱、洪涝、大风、浓雾、冰雪、暴雨、雷电等。
(二)事故灾难:生产类,如危险化学品事故、矿山事故、建筑施工突发事故等;交通类,如交通运营、道路抢险、桥梁突发事故、道路交通事故等;市政设施类,如公共供水突发事件、重特大电力突发事件、燃气事故等;社会环境类,如火灾事故、环境污染事故等。
(三)公共卫生事件:中毒类,如食物中毒事件、职业中毒事件等;疫病类,如重特大传染病疫情、重大动物疫病等。
(四)社会安全事件:突发恐怖袭击事件、重大刑事案件、重大群体性上访事件、公共场所滋事事件、民族宗教群体性突发事件、影响校园安全事件等。
二、组织保障
(一)应急领导小组
组 长:社区书记
副组长:社区主任
成 员:社区“两委”成员
(二)应急值班室
社区在警务室(或相关办公室)设立社区应急值班室,并开通应急电话,向群众公布应急电话号码和移动电话号码。应急行动时,应急值班室安排专人值班,确保信息畅通。
(三)信息接报员
每个社区确定2?3人为应急信息接报员,负责接报群众上报的突发公共事件和向上级及时报送信息。现阶段,信息接报员原则上由社区主任、专职副书记或治保主任担任,联系电话对外公布,并保持通信畅通。
(四)应急自救分队
以民兵联防队、志愿者队伍为基础,分设义务消防、红十字救护、义务医疗等小分队,指定具体负责人,明确各小分队紧急救援任务、职责,并公布联系电话。
三、应急宣传和预测预警
(一)应急宣传
1.社区通过广播、宣传栏、致居(村)民的一封信等形式,广泛宣传有关突发公共事件应急的法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强居(村)民的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
2.将社区应急值
班室、信息接报员和应急自救小分队的主要人员、联系电话等相关信息制作成宣传标识悬挂、张贴在社区醒目位置,或制作成便民卡片发至每家每户,便于居(村)民在发生突发公共事件时能及时上报信息。
(二)预测预警
1.社区要针对各种可能发生的突发公共事件,完善预测预警机制。社区突发公共事件应急领导小组负责突发公共事件的预测预警工作,定期组织查找安全隐患,开展风险分析和评估,做到早发现、早报告、早处置。
2.根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般划分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3.预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、社区网站、警报器、宣传车或居民小组长逐户通知等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群、学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
四、突发公共事件信息报告
(一)社区每一个居(村)民都有向上级机关举报突发公共事件隐患和报告突发公共事件发生信息的权利和义务。
(二)突发公共事件发生后,现场发现者应在第一时间向社区应急值班室或信息接报员报告突发事件信息,紧急时要报警。
(三)社区应急值班室或信息接报员在接报后10分钟内向街道应急值班室报告突发事件信息,紧急时要报警。
(四)报告内容为事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。
五、突发公共事件应急处置流程
(一)到达现场
发生突发公共事件后,社区书记、主任应立即带应急小分队成员赶到现场,并快速进行先期紧急处置。
(二)快速报告
向街道应急值班室或报警,要求增派应急队伍和应急物资现场救援。
(三)投入先期救援
1.救援原则:一是以人为本,先救伤员,后救物资,避免人员更多伤亡;二是量力而行,在现场应急资源不足或高危险状态下,应同时注意应急救援人员的生命安全,等待上级专业救援队伍现场增援。
2.重点救援对象:将孤、老、病、残和五保户列为重点保护对象,优先安置。
3.疏散转移现场人员:及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。
4.控制现场事态发展:防止次生、衍生二次事故。
(四)协助上级处置
1.与第一时间赶到现场的上级领导共同开展先期处置。
2.协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。
3.为上级现场指挥部提供指挥办公场所(社区办公室、社区警务室等),为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。
六、应急保障工作
(一)应急物资储备
1.社区,特别是事故频发的社区,必须储备一定的应急物资。如防火、防汛抗旱、抗震救灾等必需的应急物资。
2.社区应为应急小分队配备必要的通讯工具和应急设备,如灭火器、手电筒、喇叭、雨衣等。
3.负责应急物资和场所的临时征用和借用。如单位或个人的小型汽车、货车、农用车、摩托车等交通工具或场所,在上级救援队伍未到达现场时,可依法临时征用,用于现场急送伤病员或现场应急处置。若有损坏,按有关规定予以赔偿。
(二)应急避难场所
1.社区辖区内的各类学校应为社区抗灾救灾提供紧急避难场所。如社区办公和服务用房,辖区内的中学、小学、幼儿园等。
2.选择附近的公园、广场、校园等公共设施,以及其他开阔地带作为避难场地。
3.驻社区企业的空置厂房或其他房屋可临时征用使用。
七、灾后恢复重建和善后处理
(一)负责灾后恢复与重建,社区应根据所在地实际和抗灾救灾经验制定具体措施,迅速组织居(村)民灾后自救,恢复正常生产生活秩序。
(二)负责做好死伤者的善后处理和对死者家属的抚恤工作。
(三)协助上级政府和有关部门做好事件事故调查工作。
(四)协助上级政府和有关部门做好赈灾工作。
(五)及时统计上报人员伤亡情况和经济损失情况。
八、培训、演练和奖惩
1.培训。社区要有组织、有计划地为居(村)民提供减灾知识和技能培训,将防灾减灾教育培训纳入社区干部、居(村)民小组长、居(村)民代表的培训内容,特别是要加强对社区突发事件应急领导小组成员和各应急小分队成员的专门培训。
2.演练。社区每年不定期组织突发公共事件应急处置专项演练,由社区突发公共事件应急领导小组负责组织实施。演练要从实战角度出发,深入发动群众,普及防灾减灾知识和技能,切实提高社区应急救援能力。
3.奖惩。社区突发公共事件应急处置工作实行责任追究制,对在应急处置工作中表现突出的人员要给予表彰和奖励。
突发公共事件处理工作计划责任编辑:陈老师 阅读:人次为了提高我校预防和控制传染病突发事件的能力和水平,指导和规范学校对各类突发事件的应急处理工作,减轻或消除突发事件的危害,保障全体师生员工的身休健康与生命安全,维护正常的教学秩序和校园稳定,根据《中华人民共和国传染病和防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规,结合我校实际,特制定本预案。
一、工作目标
1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我保护意识。
2、完善突发公共卫生事件的信息检测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共事件不在校园内蔓延。
二、工作原则
1、预防为主、常备不懈
大力宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全休师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。
2、依法管理、统一领导
对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为,依法追究责任。学校成立突发公共卫生事件工作领导小组,负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的预防工作。
3、快速反应、运转高效
建立预警和快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发生突发事件,快速反应,及时准确处置。
三、组织管理
学校成立由校长负责的学校突发公共事件工作领导小组,具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下:
1、制定本校的突发事件应急预案。
2、建立健全突发事件防治责任制,检查、督促学校各项突发事件防治落实情况。
3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发事件防治知识,提高师生员工的科学防病能力。
4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检疫制度,及时掌握师生的身体状况,发现突发公共卫生事件早期表现的师生,及时督促其到医院就诊,做到早发现,早报告、早隔离、早治疗。
5、开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。
6、开展学校供水系统进行安全检测,严格对有自备供水的学校的水源、防护和水质的消毒,确保学生喝上安全饮用水。
7、及时向区疾病预防控制中小和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况,并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。
四、发事件预防
(一)高度重视,切实加强对学校卫生工作的领导和管理
1、将卫生防疫与食品卫生安全的职责落实情况纳入学校的综合评估体系,并定期开展专项督导检查,发现问题及时提出整改措施。
2、经常对食堂卫生、教学环境和生活区环境进行自查,尽早发现问题,及时消除隐患。
(二)增加学校卫生投入,切实改善学校卫生基础设施和条件。
(三)采取有效措施,强化学校卫生规范化管理。
1、学校集体食堂。食品从业人员人人持有健康证、培训上岗并注意个人卫生;对患有“五病”(活动性肺结核、菌痢、化脓性皮肤病、伤寒、肝炎)的人员坚决杜绝使用。
2、购销和使用的食品定点采购并按规定验收,不向学生出售变质的食品和“三无”(无厂名、无厂址、无生产日期)产品;食品加工过程和储藏做到生熟分开;餐饮具做到采用高温或药物严格消毒,并有消毒措施。
3、食品及其原料储存和食品制作间做到具备完善的安全措施,并落实专人、专锁、专保管责任制,强化安全防范措施,防止投毒事件的发生。
4、加强学校生活饮用水的管理,防止因水污染造成疾病传播。学校必须向学生提供符合国家卫生标准的饮用水和开水,学生饮水必须单人单杯,对自备水源的蓄水池每年必须彻底清洗消毒,确保水源不受污染。
5、大力开展爱国卫生运动,重点搞好食堂卫生、宿舍卫生和环境卫生,为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
6、加强实验室危险化学品等有害物质的管理,防止因管理失误引起突发事件。
(四)加强健康教育,提高师生的防疫抗病能力。
1、按照教育部的要求,落实好健康教育课,普及公共卫生知识,引导学生树立良好的卫生意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。
2、结合季节性、突发性传染病的预防,通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径,大力宣传、普及防治突发事件的相关知识,提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育,增强学生识别腐败变质食品、“三无”产吕、劣质食品的能力,教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。
4、督促和组织师生加强体育锻炼,养成良好的生活习惯,提倡合理营养,不断增强体质。
五、突发事件监测和报告
学校突发公共卫生事件的内容包括:重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应,以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。
(一)突发事件监测
建立突发公共卫生事件的监测系统。对师生员工中的缺勤者查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察,分析其发展趋势,必要时采取进一步的措施。
(二)突发事件报告
1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度,并确保监测和预警系统的正常运行,及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间,学校要实行24小时值班制,并开通疫情监控联系电话。
2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间,对疫情实行日报告制度和零报告制度。严格按程序逐级报告,确保信息畅通。
出现集体性中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时,学校应立即向校突发公共卫生事件领导小组报告,并以最快的通讯方式在2小时之内向惠济区疾病预防控制中心报告,同时向教育行政管理部门报告。
3、任何人都不行隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报突发事件。
4、建立突发事件举报制度。任何人都有权向卫生部门报告突发事件隐患,有权向教育行政主管部门举报有关不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。
六、突发事件的应急反应
根据突发事件的不同级次分类,结合学校的特点,在必要时启动相应的突发事件应急预案,作出应急反应。
(一)传染病
1、一般突发事件
所在地区发生属于一般突发事件的疫情
(1)启动报告和零报告制度,实行24小时值班制度
(2)学校做好进入应急状态的准备,落实各项防治措施。
(3)学校内尚无疫情发生,可保持正常的学习、工作和生活秩序,严禁集体活动。
(4)传染病流行时加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间,教室、图书室、食堂、学生公寓等公共场所做到加强通风换气,并采取必要的消毒措施。
(5)严格执行出入校门管理制度。
2、重大突发事件
(1)开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在校园张贴宣传标语宣传画,提高师生员工的自我保护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
(2)对全体师生每日定时测量体温,发现异常情况及时上报。
(3)对重大传染病的密切接触者,配合卫生部门做好隔离工作。
(4)加大进出校门的管理力度,控制校外人员进入校园。(5)学校根据情况,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
3、特大突发事件
采取以下措施:
(1)实行封闭式校园管理,住校学生不得离开学校,严格控制外来人员进入校园。
(2)全面掌握和控制人员的流动情况,教职工外出必须请假。外出学生和去疫区的人员返校后,必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记,及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察,暂停上学或上班。
(3)避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动,学校不安排教师外出参加教研活动。
(4)对教室、学生公寓、实验室、食堂、厕所等场地使用期间每日进行消毒,通风换气。(5)学校每日公布校园疫情防控工作的情况。
4、校内疫情
校内若出现重大传染病疫情,将在卫生部门的指导下,启动相应的应急响应。同时要根据实行情况,适时开展好下工作:
(1)根据出现传染病的种类和病人的活动范围,相应调整教学方式。出现一例传染病,可对该班级调整教学方式,暂时避免集中上课;出现一例上述的临床诊断病例或两例以上疑似病例,可在报请上级批准后,对该班级和相关班组实行停课;如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例,可视情况扩大停课范围。
(2)采取停课措施的班级,可合理调整教学计划、课程安排和教学形式,采用学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停,学生自学不停。如学校停课放假,学校领导和教师(非密切接触者)要坚守岗位,加强与学生和家长的联系。(3)尊重和满足师生的知情权,主动、及时、准确公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导,消除不必要的恐惧心理和紧张情绪,维护校园稳定。
七、保障措施
(一)组织机构保障
学校突发公共事件领导小组,应按《学校卫生工作条例》要求具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。
(二)人力资源保障
根据《中卫市人民政府办公室关于做好2007年突发公共事件应对工作评估分析的通知》,我局对中卫市2007年突发公共事件应对工作进行了评估和分析,现报告如下:
一、应急工作评估
1.应急决策能力。在决策机制方面,在应对重大突发事件过程中,我局建立了由各股室、各公路站组成的应急决策指挥机构,实行统一领导,集体决策,主要负责人担任指挥,全面负责应对工作。在决策时,尊重科学规律,根据实际情况,汇聚集体智慧,组织各股室、各公路站负责人进行会议商议,为领导决策提供支持。在决策及时性方面,在应对过程各个阶段,各股室和公路站都能根据主要负责人的建议及时作出决策。立即启动突发事件应急预案,成立路面督查组、安全设施保障组、预案落实情况监督组、指定负责人并立即开展工作。同时对突发事件做出安排部署:一是立即启动应急预案;二是负责人亲自带队实施抢险;三是搞好现场督查,对应急预案落实情况及时上报市政府、市交通局,便于采取应急对策;四是采取一切可能的防范措施,把损失降到最低程度,确保人民群众生命财产安全。
在决策科学性方面,在预警、响应、恢复的不同阶段,根据突发事件发展规律和特点,我局按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,做到早准备、早部署、早行动,有效地减少了道路交通事故,把造成的损失降到最低。
综上分析,每个阶段的决策,都是依据应急组织领导小组研究判断结果并根据事件实际情况作出的,决策是科学、果断、及时的。从实际效果上看,群众普遍反映,预报、预警及时,决策果断,为人民群众出行、道路交通运输提供了保障。2.应急保障能力。在制度保障方面,一年来,市局有关部门及我局高度重视预案编制工作,建立了较为完备的预案体系,各股室,各公路站都有总体预案、专项预案,乡镇公路站有具体操作预案。同时,注重预案演练,各公路站也有针对性的组织了应急演练,检验了预案的实用性和可操作性。
在资金、物资保障方面,我局安排了一定数量的应急保障经费;在物资储备方面,均有一定数量的储备救灾抢险物资;在技术保障方面,建立了监测预测、预报等决策支持系统。
综上分析,预案体系比较健全,资金物资准备比较充分,技术保障体系比较完备。但是,物资储备品种和数量还不能完全满足实际需求。
3.预警预防能力。在预警机制方面,在对突发公共事件进行密切监测同时,能及时将分析预测结果通报给有关部门。在信息发布方面,相关部门及时将事件预测预报结果,通过广播、电视、报刊等多种渠道及时向公众发布,使广大群众能够及时了解事件动向,及早采取防范措施。比如今年冬季降雪,严重影响道路交通安全,为保证人民群众出行、道路运输安全,我局立即启动应急预案,对道路积雪结冰进行了清扫。在预防措施方面,我局结合实际情况,及时组织相关部门研究部署预防措施。
综上分析,我局根据预警信息,及时组织会商,部署、落实各项措施,做到早准备、早部署、早行动,预警机制比较健全,预警信息发布及时、准确,预防措施及时有效,最大限度地降低了人民群众生命财产损失。
4.应急处置能力。在处置机制方面,以我局办公室为指挥核心,以路政站、督查办、全体应急小组、各公路站为主要力量,形成效率较高的现场应急处置工作机制。针对这次降雪,道路积雪结冰较为严重,存在重大安全隐患,我局能够及时组织各股室、各公路站、养护中心等力量,根据应急小组领导的建议,立即对道路进行了排查,对安全隐患进行了及时处治,并立即调度物资,组织人员、铲雪机械对所辖道路积雪进行清除。确保了人民群众生命财产安全。
在处置速度方面,我局以第一时间赶到现场为工作准则,在立足于配合各部门进行处置的同时,及时向上级请求支援。从今年冬季降雪的处置事例可以看出,现场处置机制是比较健全的,现场处置反应是迅速的,处置措施是有效的。比如重大交通事故发生后,公安部门、交通部门都能立即启动重、特大交通事故应急预案,在向上级有关部门报告的同时迅速赶赴现场,组织人员勘查现场,及时对有关人员进行询问、收集证据。设立明确标志,并在第一时间通知医疗救护机构对受伤人员进行现场急救、伤情诊断和治疗。
二、应急经验分析
1.党政领导高度重视。每起事件发生后,我局主要负责领导亲临现场指导,亲临一线指挥。先后多次召开紧急会议,对应急工作及时作出部署,主要领导靠前指挥,保证了各项措施的落实。
2.以人为本,防控结合。工作中坚持以人为本,把人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点,将人民群众生命安全放在首位。根据事件和灾害发生的规律特点,我局采取了大量措施,利用电视、广播、报纸、等新闻媒体发布预警信息,宣传防范知识。认真做好公路安全隐患查、危桥涵改建等的安全检查工作,努力做好涉险人员排查转移避险工作,在城区利用警车警报器,在乡村利用高音喇叭等非常规手段发布紧急转移命令,最大限度地减少了人员伤亡。
3.机构完善,预案完备。我局建立了应急组织指挥体系和应急预案体系。建立了应急决策指挥机构,建立了以行政领导负责制为核心的分级、分部门负责制。有关部门都制定了预案,健全的应急指挥体系为应急工作提供了组织保障,健全的预案体系为应急工作提供了行动指南。事件涉及到的地方政府和相关部门迅速启动预案,由指挥部根据现场事故级别和紧急程度,确定应急救援人数及方案,并在第一时间通知治安维护、医疗救护等应急机构展开现场救援活动,同时疏导交通,开辟绿色通道,保证伤者及时救治。
4、加强督查,科学决策。充分发挥专家组在事件处理过程中的重要作用。事件发生后,各专家组从事物的定性、变化趋势分析、防控方案制定、处置方法措施、善后处置安抚等多个方面为应急指挥部决策提供了技术保障。
5、构建新闻宣传机制。建立应急新闻宣传工作机制,加强新闻宣传。事件发生后,根据应急指挥部的要求,结合事件的性质起草新闻通稿,及时、准确、客观地向社会发布相关信息,做好舆论宣传的引导工作。
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