县委政法队伍建设(精选7篇)
关于进一步加强政法队伍建设管理的意见
为了深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强政法队伍建设管理的一系列指示精神,进一步加强县委政法委职能建设和全县政法队伍建设,完善政法队伍管理,努力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良的政法队伍,结合陵县实际,现就加强政法队伍建设管理提出如下意见。
一、进一步提高对加强政法队伍建设管理重要性、必要性的认识
近年来,我县政法部门紧紧围绕县委中心工作,充分发挥职能作用,积极创新和大力深化政法业务,在打击违法犯罪、保护人民利益,维护社会稳定、促进经济发展方面发挥了重要作用,赢得了党委、政府和广大干部群众的高度信赖。总的看,全县政法干部队伍的本质和主流是好的,是一支识大体、顾大局,忠于党,忠于人民,开拓进取、无私奉献的队伍。同时也应看到,在发展社会主义市场经济的过程中,政法部门和政法队伍处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪分子作斗争的第一线,工作任务十分繁重,执法环境异常复杂,面临的考验极其严峻,与新形势、新任务的要求相比,各级党委、政府对政法部门的管理还有不到位的地方,政法干部队
1伍的整体素质还有不相适应的地方。面对新形势、新任务,各级党委、政府和政法各部门,要从确保社会政治稳定、巩固人民民主专政、实施依法治国方略的高度,充分认识加强政法队伍建设管理的重要性和紧迫性,按照上级要求,进一步理顺管理体制,完善管理办法,更好地抓好政法队伍建设管理。
二、切实把县委政法委职能建设放在突出位置
县委政法委是县委领导管理政法工作的职能部门,是维护社会和谐稳定、推动政法事业科学发展的领导者、组织者、协调者。县委政法委处在维护社会和谐稳定的第一线,是确保中央、省委、市委、县委关于政法工作方针政策和决策部署落到基层的关键环节。近年来,在县委的坚强领导下,县委政法委建设不断加强,为维护全县平安、服务经济社会科学发展作出了重要贡献。但与形式和任务的需要相比,还存在任务职责不规范、职能发挥不充分等问题,在一定程度上影响了县委政法委的执行力,迫切需要认真加以解决。在全面实施“十二五”规划,加快转变经济发展方式,推进社会管理创新,政法工作面临诸多挑战的新形势下,进一步加强县委政法委建设,对于扎实推进平安幸福陵县建设,对于加强和改进党对政法工作的领导,巩固党的执政根基,具有极其重要的意义。各级各有关部门一定要从政治的、全局的高度,充分认识加强县委政法委建设的重要性和必要性,切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感。
县委政法委担负着服务科学发展、维护社会稳定、社会管理综合治理、执法监督、政法队伍建设等重要任务。主要职责是:
(一)根据党的路线方针政策和党委的决策部署,研究制定贯彻落实措施,统一政法战线的思想和行动。
(二)组织、指导、协调维护社会稳定工作,掌握和分析社会稳定情况,协调处理群体性事件。
(三)检查政法机关公正廉洁执法情况,结合实际,研究制定促进公正廉洁执法的具体办法。
(四)大力支持和严格监督政法机关依法行使职权,指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合,督促大案要案的依法查处工作。
(五)组织、协调、推动社会管理综合治理工作,落实平安建设措施,推进社会管理创新,营造安定有序的社会环境。
(六)组织推动构建大调解工作体系,排查化解矛盾隐患,指导、协调、推动政法部门做好涉法涉诉信访工作。
(七)研究加强政法队伍建设和领导班子建设的措施,协助党委及其组织部门考察、管理政法部门领导班子和领导干部。
(八)组织、推动政法机关党风廉政建设,协助纪检部门查处违法违纪行为。
(九)研究分析涉及政法工作的舆论情况和影响社会稳定的舆情信息,指导、协调政法综治宣传和舆论引导工作。
(十)及时向党委汇报政法工作的重大情况,请示重要问题,办理党委和上级党委政法委交办的其他事项。
三、进一步完善和坚持政法队伍管理制度
要在不断完善的基础上,坚决执行政法队伍建设管理的有关制度、办法,不断提高政法队伍建设管理的制度化、规范化水平。
(一)坚持政法部门例会制度。县委政法委每季度召开一次由法、检、公、司、民一把手参加的政法部门联席会议,听取政法部门工作汇报,共同研究、解决政法工作中遇到的实际问题,制订下步工作计划。
(二)坚持重大事项请示报告制度。重大事项包括:重大及敏感案件的查办、人事变动、主要负责人外出请销假、重大财务开支、重大工作活动等。政法部门要树立全局意识和政治责任意识,对执办案过程中触及的敏感重大问题、案件必须在第一时间报县委政法委。对错报、漏报、瞒报和不按规定办事、造成严重后果、影响全县大局的,将给予党纪政纪处分,取消该单位的评先树优资格;凡是受到党纪政纪处分的个人,两年内不提拔重用。
(三)坚持县委政法委协管政法部门干部制度。根据上级有关部门的职数配备规定,政法部门享受科级待遇的政法干部(包括审判员、检察员、侦察员和司法助理)的任免,由单位申报、县委政法委审核,县委组织部与政法委共同考察,提出任免建议,由县委组织部报县委审批。政法各部门股级干部的任免,经县委组织部核准干部职数,由政法部门党组(党委)提出方案,报县委政法委考察审批,组织部备案。审判员、检察员及审委会、检委会委员的任免,由法院、检察院提出方案报县委政法委审核后,报县人大常委会任命。凡不符合报批程序任命的干部,一律给予否决,并追究有关人员的责任。
(四)坚持重大案件查督办制度。重大案件包括:重大恶性刑
事案件的发案、侦破情况,重大治安案件及灾害事故,突发性、群体性事件,需要亟待各方协办的疑难案件,上级督办的涉法涉诉信访案件等。政法各部门要及时、如实向县委政法委汇报,县委政法委及时召集、调度相关单位统一进行处理。所有督办案件按照“谁主办谁负责”的原则,以当事人诉求为依据,严格依照上级要求的规程办案,并对各部门查办情况进行挂牌督办和跟踪督导。对措施不力,不按要求办理,造成负面影响的,追究单位主要领导及主办案人员的责任。
四、进一步开展民主测评和“双十”评选活动,促进政法队伍建设不断迈上新台阶
1. 加强队伍建设, 要注重队伍的思想政治建设
加强队伍建设, 重视队伍的思想政治建设就是从思想上加强对队伍的指导。核心价值观要求政法干警队伍要“忠诚”就是要求队伍要忠于党和国家, 忠于人民, 忠于法律, 这也是思想政治工作的基本要求。通过加强思想政治建设, 牢固树立核心价值观, 保障队伍的廉洁建设, 这也是对避免一些公务人员在执法过程中滋生腐败的杀手锏。使得社会主义法治理念能够在执法工作中很好的发挥其优势和价值, 这也是党和国家不断加强建设的一个奋斗目标。
2. 加强队伍建设, 牢固树立核心价值观要坚持全心全意为人民服务
我国是社会主义国家, 人民是国家的主人, 人与人之间的和谐发展逐步成为当前社会发展的一种趋势, 而牢固核心价值观建设, 不断加强为民服务的思想也是时代发展之需、社会发展之需。而核心价值观体系中的“为民”正是要求政法干警在执法过程中把人民放在最高的位置。只有在工作中全心全意为人民服务, 坚持以人为本, 才能确保政法干警在工作中正确的执法, 做好人民的公仆。同时, 只有坚持为人民服务, 才能保障更好的体现人民当家做主, 体现出社会主义制度的优越性。
3. 加强队伍建设, 树立核心价值观要注重公平公正
公平公正的理念在法治社会的构建中是非常重要的一个价值目标, 这也是维护社会稳定, 促进社会主义社会建设的基础。在执法过程中, 政法干警公正的执法, 正确的维护人民的合法权益, 这也正是核心价值观中“公正”的一个重要体现和要求。做到公平公正可以更好的人性执法, 维护好广大人民群众的利益。同时, 维护公平公正, 严格依法办事, 这也是法律的要求之一, 只有这样才能更好的实现程序正义与实体正义的有效统一, 避免在执法工作中出现一些严重违法违纪的事情的发展, 避免其为政法干警队伍整体建设造成的不利影响。
4. 加强队伍建设, 树立核心价值观要不断的注重队伍的廉洁建设
当前在司法领域, 人民法院、人民检察院等国家司法机关在维护社会正义, 保障公民的权利, 解决社会矛盾等方面发挥着重要的作用, 这是法治社会建设的一个硕果, 而在取得优异成绩的同时, 一些政法干警人员徇私舞弊、贪污腐败的现象也越来越猖獗, 更严重的是一些公务人员成为了违法人员、黑社会势力的保护伞 (如重庆的“文强案”) , 他们这些公务人员的所作所为完全改变了严格律己、为人民服务的宗旨。政法干警的所谓的最基本的操守底线出现了问题, 严重影响了党和国家在人民心中的形象, 降低了自己的公信力。因而, 注重廉洁建设是加强队伍建设中的一种必然要求。同时, 这也是牢固树立核心价值观的一个基本的要求。
总之, 从“忠诚、为民、公正、廉洁”这四个方面加强政法干警队伍的建设是党和国家对政法干警队伍建设的基本要求, 这也是正确贯彻和落实加强核心价值观教育的体现。通过加强队伍建设, 牢固树立政法队伍核心价值观, 对于党和国家、人民、社会发展都是百利无一弊的大好事。通过加强核心价值观建设, 一方面可以整肃政法队伍的加强, 加强党对政法队伍的政治领导, 培养一批优秀的政法干警, 做好社会的保卫工作, 维护社会的稳定, 同时还可以提高政府的形象, 建设腐败等问题的发生;另一方面, 牢固政法干警的核心价值观的建设, 能够更好的保障广大人民群众的合法利益, 维护社会的公平、公平, 促进社会的和谐, 为社会主义的经济建设的快速发展起到间接的促进作用。因而, 对于在当前的法治社会建设中, 不断的加强政法队伍核心价值观的建设是一件利国利民的重大工程。
摘要:队伍建设一直是法院、检察院等司法机关工作中的一项重要内容, 而加强政法干警的队伍建设则是该项工作中的一个重要的组成部分, 随着政法干警核心价值观教育的不断加强, 牢固树立政法干警核心价值观的工作成为了当前新形势下的一项重点工作来开展, 作为一名政法干警牢固树立核心价值观念对于应对当前的社会发展趋势并更好的为人民服务、促进司法事业科学发展成为了一种必然。
关键词:队伍建设,政法干警,核心价值观
参考文献
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关键词:信息共享;政法信息共享平台;政法信息协同共享机制
目前,公检法司各政法部门都基本建立了较为完善的垂直专属网络,在部门内部实现了信息化系统办公。而垂直信息化不断深入,横向信息孤岛的现象却越来越凸显。在确保诉讼公正的前提下,如何充分整合司法资源,实现办案效率最大化,以此缓解案多人少的矛盾,已经成为政法部门工作发展的必然之路。近年来,S县在政法委的牵头下,联合公检法司四部门研究建成浙江省首个专网政法信息共享平台,基本实现了部门信息共享及刑事案件网上办理。本文结合该平台的运行实际,探索政法部门信息协同共享机制相关问题,以期为健全政法信息协同共享机制提供借鉴。
一、实践考察
近几年,S县刑事案件数及涉案人数持续增长。从2010年至2013年,每年提起公诉的刑事案件数量和人数分别为:2010年339件694人;2011年413件753人;2012年478件898人;2013年524件1105人,4年来数量和人数均翻了一番,且在可预见的未来几年将持续大幅增长,但辦案人数总体上并无变化。譬如,S法院刑事审判庭自2010年至2013年里办案法官人数一直保持2名,S检察院公诉科自2010年至2013年里检察官人数也一直保持5名,按照司法改革的导向及员额限制,“案多人少”将成为影响案件办理的主要因素。与此同时,民商事案件数及执行案件难度也在持续加大,一线政法干警压力倍增,加上区域拓展政法机关办公场所距离拉大,有限的司法资源与无限的司法需求之间的矛盾不断地加剧。如何解决案多人少的矛盾,显然仅靠增加人力编制解决不了实际问题,而且增加编制面临的难度很大。最优途径便是通过信息化的手段,改变以往办案机制,最大限度地提高人力资源的利用率。
政法信息共享平台建设是在国家和地方法律法规为准则的信息管理制度基础上,通过整合公检法司各单位的信息资源,建立数据共享系统、信息发布系统和数据综合分析系统。其基本内容为:一是建立数据交换平台。以公、检、法、司部门原有的业务系统为基础,初步建立中心信息库,通过建立影印系统对刑事案件有关信息采取自动采集和导入各家原有的业务系统,对原有纸质信息进行电子化管理,通过建立对应的数据交换平台实现信息共享平台与公检法司各家业务系统之间的数据交换。二是建立信息交流系统。建立公文传输系统,对案件办理过程中的法律文书、提请逮捕意见书、逮捕决定书、移送起诉意见书、起诉书、刑事判决书等实现电子印章及格式打印。建立案件信息交流系统,如对证据不足、存疑的案件可直接通过平台交流。三是建立案件预警、监督、分析系统。系统以数据交换平台为基础数据来源,对案件流程进行实时监控并在特殊节点发送提醒指令。建立案件查询功能,以便诉讼结束后供相关人员查询借鉴。同时比较提取分析相关数据,生成司法信息总结报告,以便提供数据参考。
通过平台的建设基本实现了以下目标。首先,案件转递更加顺畅,办案效率得到提升。如平台可以实现多人同时查看的电子宗卷,改变以往案件案卷流转方式。经办人员可直接网上查阅案情,下载打印公文,减少移送接收环节。其次,办案协同更加紧密,案件质量得到提升。所有法律程序都在平台上流转处理,结果直接记入日志,有利于政法各部门分工负责、互相配合、互相制约。由此倒逼办案人员进一步提高办案质量。再次,信息流转更加透明,执法规范、监督效能得到提升。公安立案、侦查、案件后期处理以及监管活动办理等信息,检察的批捕与起诉审查,法院的审判结果和交付执行、刑罚执行活动,司法局的社区矫正情况,均可通过平台即时传送。平台也避免涉法涉诉信访案件多头受理,实时跟踪办理进程和结果。最后,信息统计分析更加便捷完善,服务决策能力得到提升。系统能随时对各类案件进行分析统计,及时了解动态,使政法机关能快速准确地收集到公检法司各家的相关情况,为领导决策部署、超前应对提供了快速通道。
二、当下困境
当前国内有很多地方如重庆、江苏昆山、上海浦东、深圳龙岗等已经建成或者正在筹建政法信息共享平台,但结果均不尽人意。S县政法信息共享平台虽然试运行成功,但平台主系统也运行受阻。笔者对受阻的障碍进行了分析,主要体现在以下几点:
1.技术障碍
政法信息共享协同系统与政法各部门内部业务系统无法实现对接。公检法司各家拥有各自独立的局域网,也建立相应的不同级别的保密机制。从调研的情况反映,各单位都有严格的网络安全管理规定,禁止外来网络接入本单位局域网。建立信息共享平台势必要打破相关规定,而这必须获得上级机关的批准方能实施。目前公检法司各部门的数据库都在市级以上政法部门,各部门对开放接口心存疑虑,政法共享平台与之无法对接,实现数据交换。信息共享平台的关键在于数据库的共享,这是影响平台能否正常运行的关键,也是真正通过平台的应用减少干警工作量的关键。从各地来看,数据共享与数据库互联上受阻是政法信息共享平台建设的瓶颈。
2.人力障碍
办案人员运用平台的积极性无法调动。政法信息共享平台建设的出发点是利用信息化手段提高工作效率,避免重复劳动。由于不能解决数据库的有效对接,政法各部门都要面临同一案件分走二套系统的问题,办案人员对案件的数据需要二次录入,大大加重了工作量,从而影响他们使用平台的积极性。同时,受上级部门业务考核制约以及共享平台运用考核的空白,办案人员对本部门的业务系统较重视,却不太重视共享平台业务系统的运用。一项新事物的出现至被接受往往需要一定的时间,受传统工作习惯的影响,不少办案人员有排斥心态,使用平台的积极性不高,甚至存在一定的抵触情绪,纠其主要原因还在于享受不到平台运行的惠利,反而无形增加了工作量。
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3.动力障碍
平台建设缺乏权力机关的有力推动。当前部分平台建设合作单位对平台建设的意义作用认识不清,出现多种误区:有些单位认为建立横向合作平台上级业务主管机关并没有明确工作要求,本单位也无迫切需求;有单位认为信息共享之后容易暴露自身问题,影响单位形象,而且多了一双监督的眼睛自找麻烦,也不利于对办案人员的个人保护;有的甚至怀有一定的抵触情绪,对信息共享高度戒备,认为其容易泄密。由于认识不统一,造成思想上不重视以及工作中不配合,从而使得平台建设工作阻力重重,无法实现新突破。在此情况下,实际工作中又没有层级较高、对各单位均有较强制约力的规范性文件的指导,而更为关键的是缺乏权力机关的具体推动。
4.机制障碍
平台建设缺乏工作机制的有力保障。由于缺乏必要工作机制的有效保障,政法信息共享平台的操作性不强,其功能作用发挥得也不够理想,各家单位参与的积极性受到打击,影响了平台建设进程。首先是技术资金保障不到位,平台建设与维护需要投入大量资金与大批专业技术人员,当前该项目没有政府财政的专门预算,经费由各家合作单位按比例分摊,经费保障不到位,科技化水平尚低。其次是监督制约机制缺乏,目前尚未建立相应的督促检查与考核评价机制,而信息共享项目一般需要长期坚持而且基础性工作量巨大,各协作单位又分属各个不同系统,缺乏有效监督制约手段,一旦在运行过程中某个部门或环节出现了问题,将影响到整个平台的有效运行。再次是缺乏信息管理使用的保密机制,平台信息共享的内容十分广泛而且量十分巨大,有些信息属于本单位、本系统的秘密资料,使用过程中极容易出现失密泄密的情况,这也使得部分协作单位在提供时存在较大顾虑。最后是人员培训和业务咨询机制缺乏,根据以往新软件、新系统投入应用情况预测,在整体信息化共享平台投入运行之初,相关工作人员需要进行专门的软件应用操作培训。而政法系统的工作内容都有明确的法定时间限制,如何尽快使相关工作人员熟练共享平台操作,减少运行之初的误操作,组建专门的业务咨询队伍,发挥平台最大效能,将是平台建设中的一项重要工作内容。
三、应对之策
1.统一认识,形成共享协作共识
要正确认识信息共享平台建设的重要意义和积极作用,为推进平台建设奠定思想基础。一是对信息共享平台本身要有正确的认识。要站在整合司法资源、规范司法行为、提高司法效能的高度,正确认识信息共享平台所具有的积极功能,使各部门在思想上真正接受。二是对建立信息共享平台的重要意义要有正确的认识。各协作单位应认识到自己是平台建设的主体,也是直接的受益者,应当跳出部门利益的束缚,以积极的态度、务实的工作,齐心协力、真诚合作把平台建设好。三是对未来司法的发展趋势有正确的认识。随着依法治国的推进,司法环境的转变将对司法工作不断提出新的要求。信息共享作为规范司法行为、促进司法公正、提高司法效能的有效途径,必然会进一步得到加强,也势必会得到上级部门和领导的重视。各协作部门应当把信息共享平台建设从与己无关的分外事转变为本部门的职责所在和工作所需的分内事,从不闻不问到自觉接受、主动关心,从一开始对平台建设的戒备、抵触转变为开放坦诚,从被动应付、敷衍推脱转变为主动要求、积极配合。要加强对部门内工作人员的思想引导,消除他们的抵触情绪。
2.争取支持,加大平台推进力度
要积极争取党委、人大和政府的支持。充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用,加强对共享平台建设的组织领导和政治领导,通过党委协调各协作部门之间的关系,统一思想认识,明确分工职责,提出工作要求,在政治上、组织上给予保证。其次,充分发挥人大及其常委会的监督与推动作用,由其出面协调地方各部门来推进信息共享机制建设,从根本上解决信息共享机制的合法性与合理性問题;最后,要积极争取政府的支持,目前信息共享平台建设所涉及的人员、经费及其他物质保障都要依靠政府的支持。司法改革后将会实现司法机关人财物省级统管,而政法信息共享平台推进需要不断投入人力财力物力,法检部门要积极争取上级单位对共享平台建设的支持,如江苏苏州市就是由苏州市中院、市检与各区县的政法委由上而下联合推动,保证刑事案件办理流转在平台上的正常运行。
3.完善机制,科学制定相关制度
要在充分调研、广泛征求意见的基础上,科学制定信息共享机制建设的规范性指导意见,并由人大印发,以确保机制建设的系统性、科学性和权威性。规范性指导意见要立足长远、注重宏观,就建立共享机制的目的、意义、原则、协作部门范围、共享信息范围、相关部门工作职责、程序,共享机制的运行保障、建设过程等基本问题作出原则性、指导性的规定,勾勒出共享平台的实施步骤。要制定平台运行的具体操作规程,作出专门性的规定。一是建立协作配合机制,如可建立联席会议制度或定期情况通报制度,增强协作单位的工作互动性。二是建立业务咨询机制,加强协作各方的业务咨询与交流,对平台操作过程中遇到的问题及时进行交流和探讨。三是建立考核评价机制,对参与信息共享机制的各部门进行定期考核,纳入部门工作考核,同时加强日常检查督促。四是建立信息管理使用的保密机制。协作各部门落实管理责任人,严格信息使用审批制,制定严格的保密规则和措施,明确有权经手信息的人员,对于泄密者追究其相关责任,谨防信息外泄和滥用。
4.加强保障,确保平台有效运转
要有充分经费保障,建议将信息共享平台建设纳入政府信息化建设总体规划,在财政部门编列专项经费,提供全额保障。要建立交流平台和技术维护组织,实时提供业务咨询,进行日常技术性维护及就运行具体事项与其他部门进行沟通协调,还要对各部门操作人员进行业务培训。制定监督有力的制约机制,由党委、政府、人大部门人员成立督促检查组,对各部门参与信息共享平台建设和运行的情况进行不定期检查,对不积极配合的部门,结合考评机制,追究其相关责任,以此确保制度的执行。
2016年以来,XX县委政法委在县委、政府的坚强领导下,在上级政法机关的有力指导下,认真贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神,紧紧围绕县委、政府中心工作,以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为引领,以平安XX、法治XX、政法队伍“三大建设”为抓手,不断加强和创新社会服务管理,为维护社会稳定、弘扬公平正义、保障人民安居乐业做出了积极贡献。
一、工作开展情况
(一)以维护社会和谐稳定为核心,深入推进平安XX建设
1.全力维护社会治安稳定。一是严厉打击各类违法犯罪活动。围绕提升群众安全感、执法满意度目标,开展了“百日攻坚”、“清网行动”和打击盗窃大牲畜行动,依法严厉打击各类违法犯罪活动,营造和谐稳定社会环境。2016年1-11月,全县公安机关共立刑事案件3276起,破案2024起,抓获犯罪嫌疑人736人;查破毒品案件71起,缴获毒品30.75千克,抓获犯罪嫌疑人68人。立经济犯罪案件107起,破获971起,抓获嫌疑人13人;受理治安案件3083起,查处2802起,查处违法人员1366人。全县检查机关共受理公安机关移送提请逮捕案件382件566人,经依法审查后决定批准逮捕245件325人,不捕136件234人。共受理审查起诉案件378件606人,提起公诉254件370人,上报曲靖市检察院审查起诉16件22人,不起诉30件60人。全县审判机关共受理案件3794件,审结2899件,结案率为76.41%。其中受理刑事案件352件,审结305件,结案率为86.65%;受理民商事案件及行政案件2291件,审结1876件,结案率为81.88%;受理执行案件1151件,执结718件,结案率为62.38%。
二是强化社会治安防控体系建设。
强力推进街面防控网、视频监控网、单位内部防控网、城乡社区治安防控网、区域警务协作网和网络社会防控网等“六张网”建设,有效提高对社会治安的防范控制能力。目前,共接入社会监控探头1000余个,全县共建成并投入使用高清视频监控探头403个(3个为高位监控);2016年规划新建100个探头,于12月初建成投入使用。推进农村“6995”网络化服务管理信息平台建设,建立“一呼九应”信息服务平台,推动了农村群防群治治安体系建设。三是加强特殊人群的服务管理。加强流动人口、刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、肇事肇祸精神病人等特殊人群的服务管理工作。2016年以来共接收刑释解教人员356人(其中:刑释人员346人、解教10人),安置帮教356人,安置帮教率达100%;累计接收社区服刑人员2163人,累计解除社区服刑人员1450人,现有在册社区服刑人员713人,无脱管漏管,社区服刑人员重新犯罪率控制在3%以内。四是网格管理稳步推进。制定出台了《XX县推行网格化服务管理实施方案》部署推进网格化服务管理工作。选取了中安、胜境2个街道(25个社区)作为试点街道,其余乡镇各确定2个村(社)作为试点村(社),列为试点的街道、村(社)于2016年6月完成网格化服务管理的试点工作,其余村(社)于2016年底实现网格化服务管理全覆盖。2.全力维护社会和谐稳定。一是强化了矛盾纠纷排查调处力度。坚持日常排查、专项排查和特殊时期集中排查相结合,及时发现矛盾纠纷和不稳定因素,对新排查出的矛盾纠纷,逐一建立台帐、明确责任、动态更新、销号管理。2016年1-11月,全县共排查各类矛盾纠纷4468件,调解成功4441件,成功率为99.4%,履行协议4441件,协议履行率为100%,防止群体性上访11件。二是严格落实社会稳定风险评估机制。对重要决策和涉及征地拆迁、居民安置、环境保护等重大工程项目的实施,开展合法性、合理性、可行性、可控性评估,从源头上预防和减少影响社会稳定的矛盾问题。2016年以来,共对23件重大事项进行了社会稳定风险评估。三是加大信访工作力度。年初提出了“2016年信访总量下降、进京非正常上访和到省、到市、到县集体上访下降30%以上,杜绝信访恶性事件发生,提升信访工作满意度”的工作目标,与12个乡镇(街道)和县直有关单位签订了《XX县2016信访工作责任书》。目前,全县到京非访13人次,较去年同期的40人次同比下降67.5%;到省集体访8批次64人次,较去年同期的9批129人次同比批次下降11.11%、人次下降50.39%;到市集体访36批次728人次,较去年同期40批次481人次相比,批次下降10%、人次上升33.93%;到县上访383批次1572人次,较去年同期606批次3090人次相比,批次下降36.80%、人次下降49.13%。
(二)以弘扬社会公平正义为引领,全面推进法治XX建设
1.依法治县稳步推进。成立了县委书记任组长的依法治县领导小组,先后印发了《中共XX县委关于全面推进依法治县的实施意见》等5个文件,部署推进依法治县工作。为确保工作取得实效,将《实施意见》细化分解为154项工作任务,各项任务均明确了相应的牵头单位及具体参加单位,属具体改革任务的由主管部门牵头实施,属跨部门改革任务的由相关部门共同参与实施。
2.法律援助范围扩大。县法律援助中心采取多项措施,认真落实法律援助工作各项要求,不断拓宽法律援助渠道,为困难群众提供及时、有效的法律援助。1-11月,共办理法律援助案件525件,为贫弱群体免收法律服务费86万余元,为当事人挽回经济损失或取得利益400万余元。建立远程探视视频系统,实现犯人与家属远程视频会见,2016年以来,申请探视人员13批次,成功探视27人。
3.法治宣传深入开展。开展了形式多样的法治宣传活动,加强了干部群众的法治意识,营造了全社会遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。1-11月,共开展美丽XX“法治宣讲”交流活动18场次,村民委员会换届选举法治宣讲4场次,“送法进村”6场次,送法进校园8场次。发放《学校安全防范手册》10000册、《宪法知识读本》4000册、《农民身边的法律故事》6000本、水库移民宣传资料1500册。
(三)以提升依法履职能力为目标,不断强化政法队伍建设
1.注重思想政治建设。坚持用党的科学理论武装队伍,深入学习了党的十八届五中、六中全会和中央、省、市委政法工作会议精神及习近平总书记系列讲话精神,政法干警的理想信念进一步坚定、宗旨意识进一步增强,为推动全县政法工作科学发展提供了坚强的思想理论保证。
2.推进司法体制改革。一是改革立案登记和监督工作。公安机关盯住群众反映强烈的突出问题,坚决整治对群众报警置之不理、有案不受、有案不立,立而不侦等突出问题,真正做到有案必受、受案必核、立案必查。检察机关改革和完善审查逮捕制度,认真贯彻落实“省级以下人民检察院立案侦查职务犯罪案件由上一级人民检察院审查决定逮捕”的要求。加强立案监督,积极推行量刑规范化建设,以监督有案不立、有罪不究、以罚代刑、有罪判无罪、量刑畸重畸轻为重点,依法纠正司法活动中的违法行为,促进司法公正。建立刑事被害人救助制度,明确了救助原则、范围、条件、程序等内容。加强看守所和社区矫正监督工作,强化对看守所执法活动的经常性监督和动态监督,促进看守所和监狱依法文明管理,保障被监管人合法权益。审判机关围绕“立案难”问题,界定了依法应该受理的案件范围、立案程序、制裁违法滥诉、加强立案监督等内容,研究制定了实施细则,明确规定了一线立案法官在材料受理、登记立案、不予立案裁决和上诉、复议救济等环节的操作标准,要求全程留痕、全程透明。改进人民陪审员工作,健全完善人民陪审员选聘、管理和参与案件审理的规定,拓宽人民陪审员选任渠道和范围,保障人民陪审员参与司法活动,建立人民陪审员动态管理机制,完善退出机制。二是指导法院、检察院完成机构编制上划省级统一管理工作。按照中央政法委和省、市的安排部署,组织对法院、检察院上划工作开展工作调研,摸清底数,及时召开工作业务协调会,组织各部门对机构编制及人员情况进行核对,并于11月10日-14日在县法院、检察院内部公示,编制上划方案和请示于11月15日上报市委政法委及相关部门,确保法院、检察院上划工作顺利进行。
3.推进执法规范化建设。一是加强执法监督管理。规范建设执法办案场所,严格佩戴执法记录仪。积极推行刑事案件法制部门“统一审核,统一出口”模式,建立侦查办案与监督管理分离机制。推进“阳光执法”,在保守国家秘密、政法工作秘密的前提下,最大限度地公开执法依据、程序、进度和结果,自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督。二是严格落实执法责任。按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,建立健全执法责任清单。三是严格落实案件质量终身负责制、错案责任追究制、司法内部人员过问案件记录和责任追究制以及领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制。
4.加大执法监督力度。一是按照省、市政法委的要求,加强涉法涉诉信访终结案件和评查案件的管理,建立涉法涉诉终结案件和评查案件的电子档案,督促县级政法部门继续将自行评查的涉法涉诉信访案件,统一按系统上报。二是按照涉法涉诉信访制度改革要求,对涉法涉诉信访案件进行督办或转办;组织县级政法各部门的信访、控审部门对历史积案,本着实事求是的态度进行评查,作出评查结论并告之信访人,同时按要求、程序进行纠正或终结;对新产生的涉法涉诉信访案件引导当事人按法律程序进行办理,帮助当事人解决生产生活中遇到的实际困难和问题,促进涉法涉诉案件的终结,1-11月,县级政法各部门共办理涉法涉诉信访案件52件,已办结案件51件,正在办理1件;共对11个案件进行救助,发放涉法涉诉救助金50万元。
5.深入开展党风廉政建设。按照“一岗双责”责任制要求,政法各部门主要领导和分管领导认真履行廉政建设职责,坚持一手抓政法业务,一手抓党风廉政建设,通过专题教育党课、开展道德讲堂、观看警示教育片、深刻剖析沈培平、李云忠等违法违纪案件,警示和教育政法干警坚守法律和纪律底线,进一步提高政法干部拒腐防变意识。
二、存在困难和问题
一是社会治安形势不容乐观,群众安全感满意度提升进位难度较大;
二是信访形势依然严峻,维护社会和谐稳定任重道远;三是少数领导干部法治意识淡薄,依法维护社会稳定的意识有待加强。四是基层综治干部业务素质有待提高。五是政法干警履职能力与新形势、新常态的要求还存在差距,政法队伍建设仍需加强。三、下步工作打算
(一)履行职责使命,全面推进平安XX建设。
继续保持打击暴力恐怖犯罪的高压态势,切实增强人民群众的安全感;依法严厉打击各类违法犯罪活动,强化矛盾纠纷的源头预防,全力抓好影响社会稳定隐患的排查化解、信息收集研判、风险评估等工作;完善城乡立体化防控体系,推进社会治安网格信息化服务管理系统建设和运行;加强公共管理,预防重特大治安灾害事故和安全生产事故。(二)坚持法治引领,全面推进法治XX建设。
按照依法治县实施意见要求,全面推进依法治县工作。一是充分发挥法制的引导、规范、保障、惩戒作用,引导干部群众自觉运用法治思维和法治方式解决突出问题。二是加强法治宣传教育工作,深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等法制宣传活动,提高全民法治意识和法治理念。三是积极参与司法体制改革,理顺法院、检察院管理体制,创新社会治理体制。四是强化执法司法监督。依法加强案件流程监控和案件质量监督,及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。情况汇报
县委办:
2月13日,县委召开了全县政法工作会议。这是县委在一年开局的重要时刻,继县委工作会议后召开的一次重要会议。这是一次解放思想,与时俱进,为全面实现县委既定目标提供政法保障的总动员大会。在大会上,县委书记等领导同志作了重要讲话。为了深入领会领导讲话精神和要求,使我院的工作紧紧围绕县委既定目标和思路扎实有效地开展,充分发挥司法审判为社会稳定、经济发展的保障作用,保持审判工作正确的政治方向。我院院党组十分重视,采取了多种方式和方法,确保了会议精神的传达贯彻。现就传达贯彻情况汇报如下:
一、高度重视,认识到位
会议结束后,院党组对做好这次会议精神的传达贯彻十分重视,把这项工作作为重要的政治任务来认识,狠抓落实。首先,院党组班子2月16日上午,及时召开党组会,由院党组书记、院长对这次会议的重要性进行了认识性讲话,同时就会议精神在党组班子中进行了认真传达贯彻,班子成员进行了体会交流性发言。通过学习贯彻,班子成员一致认为:县委确定的政法工作目标具体明确、有较强的针对性和实践操作性,工作思路清晰,切合县情,具有前瞻性,我院将全力服从服务于县委的统一布署,以县委政法工作重心为本单位工作重
点,充分发挥司法审判职能作用,为嵩明发展建设,实现县委既定目标创造一个良好的社会环境而不懈努力。
其次,紧紧围绕县委政法工作目标,院党组就我院今年的全面工作进行了深入细致的研究,在长期发展建设上,继续坚持贯彻“思想领先、文化建院”的基本工作思路。在具体措施上继续坚持“抓监督,促自律,防腐蚀,保廉洁;建设施,创文明,塑形象”的工作方针和目标。在具体或阶段性的工作开展上,研究确定了“保持稳定,谋求发展,力争突破”的基本思路。进一步在“稳定思想,稳定规范,稳定工作,稳定岗位,稳定指标,稳定考核,稳定奖惩”上使各项工作有新的突破和发展。在审判业务上办铁案,出精品。建立健全典型案例交流,一案一议,以案释法,以法规案,联席会议等制度,穷尽一切司法手段,尽量使当事人赢得明白,输得清楚。最终确立社会公信度。
二、认清形势,明确任务,全面贯彻
在班子研究认识到位,思想高度统一的基础上,院党组借传达贯彻会议精神东风,层层做好开展工作的思想政治宣传动员。为从上到下切实把思想高度统一到县委政法工作会议精神上,并与院党组确定的工作思路保持高度一致。2月18日上午,召开了院务会。由党组书记、院长传达了工作会议精神,并结合市中级人民法院召开的院长工作会议精神,就本院贯彻会议精神做了安排,提出了要求,同时通报了院党组围绕今年全县政法工作目标进行研究确定的本院工作目标和基本
思路。2月19日下午,召开全院干警大会,在会上,结合本院行业实际,由党组书记、院长作了讲话;由党组副书记就加强队伍建设及要求作了讲话,并对今年的审判业务工作提出相关要求。要求全院干警必须把思想统一到县委政法工作会议精神和院党组确定的目标和思路上,树立服从大局意识,同心同德,全力以赴,用自觉行动保障全县各项工作目标的实现而努力工作。最后以各庭、室、队、局为小组进行了深入讨论。
作情况的自查报告
在县委、县政府的正确领导下,在依法治县领导小组的指导下,我委认真按照省、州、县普法依法治理工作规划,以党的十七大和十七届五中、六中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照党央提出的实行“依法治国与以德治国相结合”,深入贯彻落实科学发展现,结合我委实际,坚持不懈地深入开展依法治县工作。通过活动使委机关领导干部不断提高法律素质,自觉地依法律已、依法办事,依法行政、依法维权和参与管理社会各项事务,有效促进我委各项工作法治化管理水平。依法治县创建工作取得了良好效果。现将开展依法治县工作情况自出如下:
一、加强组织领导,提升目标管理
我委始终把依法治县工作作为一项政治任务来抓。一是将依法治县工作纳入工作计划中,详细出台工作实施方案,完善监督检查机制,从而确保了工作计划性和目标性;二是不断调整充实依法治县领导小组成员,成立了以政法委副书记为组长,委机关各办主任为副组长的领导小组,下设办公室开展依法治县工作;三是对照依法治县规划,结合我委实际,研究制定下发了《泸水县委政法委机关开展依法治县创建活动实施方案》(泸政法[2011]9号),明确了目标、任务、方法、步骤,确保了工作的实效性。
二、加强领导干部教育,提升法律素质
1、抓好委机关领导干部法制教育。我们制定了领导干部学法计划,采取集中学习和自学的方法,定期组织交流学法心得,同时,积极参加法制培训班学习法律知识,增强领导干部的法律素质,提升了依法办事、依法行政的能力。为进一步深入贯彻落实科学发展观,深入推进社会矛盾化解,社会管理创新、公正廉洁执法,每年根据总体规划和计划,抓好机关领导干部的学法培训和学法考核制度。通过各类方式培训、宣传普及有效增强机关干部的法律意识,提升干部依法办事,依法决策,管理和服务的能力,有效构建和谐、平安、稳定的法治环境。
2、抓好节日、事件的法制宣传教育。在3月全国综治维稳宣传月,“3.15”消费者权益保护日。6月安全宣传月,“6.25”土地日,“6.1”儿童节和“12.4”全国法制宣传日等重要学法宣传月、日期间。开展送法下村、送法进校、送法进院、送法上户等宣传,大造舆论氛围,增强公民守法意识。
在取得一定成效同时,我们还清醒地认识到严格执行法律法规,推进依法治县工作进程方面还存在一些不足,主要表现工作开展不平衡,个别领导思想上还不够重视,依法治县工作制度不够落实,工作措施不够到位,依法治县工作是一项长期性的工作,但我们坚信,通过努力,我委依法治县工作将取得更好的成效。
××委政法委员会办公室
随着云计算技术在教育领域应用的不断加深[1]。云计算技术与高校教学资源平台建设相结合逐渐成为了一种应用趋势, 并在基于云技术的教学资源平台应用环境的基础上, 进行教学模式、教学方法的改革和创新, 从而提高人才培养质量, 因此基于云计算技术的教学资源平台建设与管理并基于此进行教育教学改革也成为了一个热门的教育信息化改革领域。现就我院依托世界大学城教育云平台、云空间构建我院特色的教学资源云平台和开展教育教学改革的创新实践做法总结如下。
二、基于云计算技术的高校教学资源平台建设和管理的研究与实践
研究与实践成果的主要内容概括起来主要是:“定制度、建平台、创模式”, 具体如下:
(一) “定制度”:建立学院教学信息化的制度体系
教学信息化建设, 制度体系建设是保障。信息化要靠制度去保障、去约束人的行为, 实现成果共享, 数据共享, 信息共享。为了加强学院信息化建设的规范管理, 确保项目协调有序开展, 提高学院信息化建设水平, 学院一手抓基础建设, 一手抓制度规范, 着力推进教学信息化工作的制度化、规范化和程序化, 并取得了丰硕成果。
1.抓好基础信息化制度建设
出台了学院一系列关于基础信息化建设制度和方案文件, 参照国家“三通两平台”教育信息化建设标准制定了涵盖计算机网络、软硬件基础设施建设和应用的制度、标准和方案, 明确了基础信息化建设的技术条件、环境建设任务和具体内容, 为基于云计算技术的教学资源平台建设提供基础信息化保障;
2.坚持系统设计
根据学院整体“三通两平台”教育信息化建设思路, 系统给出了基于云空间的教学资源平台建设设计, 出台了学院《基于云空间的教学资源平台建设方案》, 给出了教学资源云平台建设的目标、路径、方法、任务、经费支持与奖励等规范;
3.抓好工作标准规范
出台了学院《教学云空间建设与应用规定》, 给出了各级各类岗位 (院领导、部门领导、教师、行政管理人员、学生等) 教学云空间建设的标准和应用的要求。
4.建立健全云空间建设检查评比制度
制订了《云空间建设检查评比工作实施方案》, 并组织实施对全院教职工及在校学生, 校内兼职教师的空间进行考核、评比, 以考核促建设、以评比促发展, 取得了较好成效;
5.基于云空间教学的教育教学改革
出台了《名师优课实施方案》, 并组织全院教师在云空间上开展“一师一优课, 一课一名师”教育教学创新和改革活动, 取得了较好的效果。
(二) “建平台”:建立基于云计算技术的教学资源平台
学院采用购买云服务的方式为每一位师生租赁世界大学城云平台的云空间, 截止目前建立了学生空间、教师空间、班级空间、各类主题空间、学校空间共计8836个, 校本教学资源平台上有91233个文本资源、17741个视频资源。学院将校本教学资源平台建设与“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”有机地结合起来, 依托学院自主的专利技术《基于云计算技术的教学资源平台》 (专利号ZL 201320080822.6) 人人参与了教学资源的建设和运用。教学资源建设采用购买优质资源和自建校本资源想结合, 校本资源按照“一师一优课、一课一名师”的思路建设, 首先, 教师自主在个人云空间上建设课程资源, 然后以专业为单位将教师个人云空间的优质课程资源和其他购买的优质课程资源整合汇聚到专业主题云空间中, 之后再把专业主题云空间中优质的教学资源汇聚到学院云空间上形成教学资源云平台。教师利用有丰富资源的云空间进行备课、授课与课堂交流、布置作业与课后交流、教师之间的教研交流, 学生利用云空间学习和交流, 云空间教学和学习应用不仅解决了除课堂教学之外获取知识来源的问题, 而且促进教与学、教与教、学与学的全面互动。学院将网络自主学习纳入学分制的范畴, 把以教为主的教学模式转变为以学习者为中心的人才培养模式, 打造信息化支撑下“人人皆学”的环境。
(三) “创模式”:创建了基于教学资源云平台的教学模式
通过信息化促进教育教学是教育信息化的最终目的。我们借助教学资源云平台的优质教学资源改革了课程教学模式, 取得了较明显成效。
1.基于云空间的教学设计
运用系统方法, 以学为中心, 充分利用云计算技术, 科学地在云空间中安排教学过程的各个环节和要素, 包括教学目标、教学模式、教学媒体与资源、互动教学活动、教学评价等, 为学生营造有利于健康成长的学习环境, 实现了教学过程的优化。
2.基于云空间的教学组织方式
我们通过实证例证, 对空间教学资源的选取、空间教学的组织方式的选择进行实证分析, 探索实施小班制、分组学习等, 探索在基于云空间的信息化环境下开展教学采用的教学组织方式。教师可以通过云空间进行本地和远程授课, 也可以通过云空间与实训场所的教师进行互动;学生上课可以通过移动终端访问云空间获取教学资源, 并可以通过云空间与老师和同学进行交互。
3.基于云空间的教学方式方法
利用世界大学城云空间集成的丰富的教学功能改变传统的教学方式方法。如可以采取翻转课堂这种新型的教学方法, 教师预先将学习资源放置到教师空间中设置好的板块中, 学生通过空间进行预览、预习, 并将遇到的问题发布在教学资源区域的讨论板块中, 教师和其他同学可以通过讨论板块展开讨论、回复解决问题, 教师可以将讨论版上的共性问题放到课堂上进行重点讲解, 这种学习方式激发了学生的兴趣, 教师也有针对性的将宝贵的课堂时间解决了大多数学生的问题。
4.基于云空间的毕业实习管理模式
利用世界大学城云空间教研苑的功能, 通过在专业主题空间下为每一个班级或每一个实习小组建立一个教研苑, 学生可以在教研苑内创建属于自己的专用实习帖, 并将实习周记更新到专用实习帖上, 实习指导教师可以通过跟帖的方式与学生进行交流互动, 学校、实习和用人单位都可以通过帖子的内容了解学生的实习动态。
5.基于云空间教学考核评价方式
教师使用云空间进行教学, 学生使用云空间学习, 师生使用云空间进行互动, 使用信息化方法的一个优势就是对用户的行为留痕, 如教师和学生登录的系统的时间、对各种学习资源的点击量、看了几分钟的视频、答对了多少道题、互动情况如何等等信息都被系统留痕, 这些痕迹数据是教学管理和考核的重要参考, 通过这些痕迹数据可以形成一个基于数据的教学考核评价方式。
三、实施效果和总结
海南政法职业学院通过在基于云计算技术的高校教学资源平台建设与管理的研究与实践中总结了经验, 更新了教师通过信息化教学的思想观念, 提升了学生的信息素养和综合素质, 平台建设和使用评价高、反响好, 引起了社会的关注。经验总结《基于云技术的教学资源平台建设及教学模式创新研究与实践》获得了海南省教学成果二等奖的优异成绩。到目前为止, 已有超过100所学校和企业单位过我院考察学习教育信息化建设、管理和应用经验, 成果具有推广价值。
摘要:云计算技术应用越发广泛, 将云计算技术与高校教学资源平台建设结合是一种趋势。通过海南政法职业学院“定制度、建平台、创模式”的基于云计算技术的教学资源平台建设与管理的研究与实践经验总结, 阐述了一种高校教学资源平台建设与管理的方法。
关键词:云计算技术,教学资源平台,高校
参考文献
[1]王佳隽, 吕智慧, 吴杰, 钟亦平.云计算技术发展分析及其应用探讨[J].计算机工程与设计, 2010.
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