公司承包经营协议

公司承包经营协议（精选8篇）

公司承包经营协议篇1

法定代表人：___________________

职务：_________________________

承包方：_______________________

法定代表人：___________________

职务：_________________________

双方根据_______________________，协商签订本合同。

一、承包内容：_______________________。

二、承包期限：自_________年_______月_______日起至_________年_______月_______日止，共_________年。

三、承包形式：_____________________________________。

（上交利润递增包干／税后承包金（递增）包干／职工工资总额与上缴利润挂钩的承包经营责任制等）

四、上缴利润数额

1．承包方以_________元为上缴利润包干基数，自_____________年起，按平均每年递增_________％的比例上缴利润，即_________年为_________元，_________年为_________元，_________年为_________元。

2．上缴利润后剩余部分，全部留给承包方，由承包方首先归还国家贷款，然后建立生产发展基金、奖励基金和职工福利基金。各项基金的比例为：

五、承包经营风险担保方式

风险抵押金或风险保证金保函。承包者须于每年的_________月_________日前向承包企业提交承包经营风险保证金、保函或风险抵押金，数额为人民币_________元。

六、国家指令性产品供应计划和生产计划：_____________________________________。

七、主要经济技术指标

1．_________年末固定资产原值_____________万元，承包期间固定资产增值总额为___________万元，其中_________年_________元；_________年_________元。

2．国家资产的维护_________；设备完好率达到_________％；固定资产净值率_________％。闲置资产处理办法_________。

3．新产品开发_________项，主要新产品是_________。

4．承包期间技术改造投资总额_________元；_________年为_________元。

5．产品质量要求_______________________。

6．主要物资能源消耗指标_______________________。

7．安全生产和双保指标_______________________。

8．出口创汇指标______________________________。

9．产值指标______________________________。

10．人均上交利润______________________________。

八、承包经营前企业的亏损和／或债务的处理：______________________________。

九、双方的权利与义务

（一）发包方：

1．应按承包合同规定，监督承包企业管理好资产，监督企业依法经营，照章纳税，履行合同，做好指导、协调、服务工作，不得干预承包方对被承包企业行使生产管理职权；

2．负责办理本承包合同的审批、变更、注销等批准和登记手续；

3．承包期间，发包方必须尊重承包方自主权，不干预承包方正常经营活动；并帮助承包方解决下述问题：_________；

4．对承包方因经营管理不善，在_________时间内完不成上交利润_________％，或严重违法经营，或_________的，发包方会同有关部门核查后，可依法定程序解除承包合同或者更换经营者。

（二）承包方：

1．在承包期内，有权在国家法律、法规允许的范围内对企业的生产经营管理负全面责任，并行使一切生产经营管理职权；

2．必须遵守国家的法律、法规和财务会计制度，应严格执行本承包经营合同，接受被承包企业董事会的监督，并依照法律、法规的规定，维护职工的合法权益；

3．在承包期间不得改变企业的法人地位、名称和经营范围，如确实需要改动，应经发包方董事会同意并报原审批机构批准；

4．对被承包企业的财产无权行使任何形式的处置权，如转让、变卖、转移、抵押、质押、出租、赠送等；

5．承包经营期间，若以被承包企业的名义贷款，须经发包方董事会同意；

6．所得承包收入应依法缴纳所得税；

7．在国家法律、政策、计划允许的范围内，承包方有权建立以经营者为首的生产经营管理系统。

十、企业经营者的奖惩

承包方完不成承包指标时，分别下列情况对企业经营者进行处罚：_________。

承包方完成或超额完成承包指标时，分别下列情况，对企业经营者进行奖励：_________。

十一、承包经营期间因执行承包合同而同其他公司、企业、个人等引起的纠纷的处理方式和承担责任方式：_________。

十二、承包经营期内中止或承包期满时：

1．被承包企业应进行清产核资，清产核资应由中国注册会计师的验证；

2．清产核资的原则：_________；

3．计价办法：_________；

4．移交程序：_________。

十三、违约责任：

1．发包方无理干扰承包方的生产经营活动，给承包方造成损失的，从上缴利润中扣除赔偿金额。赔偿金的计算方法为________。

2．发包方不按合同第_____条规定为承包方解决_________问题时，按_____的_____％交付违约金，违约金从上交利润中扣除。

3．承包方未按合同完成上缴利润总额或上缴利润额，按下述办法交付违约金_________。

4．承包方未实现第_________条规定的经济技术指标的，按下述办法交纳违约金；未实现企业升级时，_________；新增固定资产达不到规定数额时，_________；技术改造任务未完成时_________；产品质量未达到规定标准时_________。

5．承包方承包期间，给企业财产造成损害的，按下述办法支付赔偿金：_________。

十四、本合同须经被承包企业原审批机构批准后方可生效，对本合同的变更、延期、中止、终止同样须经原审批机构批准。审批机构批准起三十日内，应由_________到登记机关办理登记手续。

十五、承包经营期限计算始于登记机关签发登记证件之日，承包经营的变更、注销登记手续按登记机关的规定办理，合同双方应提供必要的协助。

十六、声明及保证

（一）发包方：

1．发包方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。

2．发包方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。

3．在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对发包方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4．发包方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是发包方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

（二）承包方：

1．承包方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。

2．承包方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。

3．在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对承包方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4．承包方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是承包方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

十七、保密

双方保证对从另一方取得且无法自公开渠道获得的商业秘密（技术信息、经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经该商业秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为___年

一方违反上述保密义务的，应承担相应的违约责任并赔偿由此造成的损失。

十八、不可抗力

本合同所称不可抗力是指不能预见，不能克服、不能避免并对一方当事人造成重大影响的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、**、政府行为等。

如因不可抗力事件的发生导致合同无法履行时，遇不可抗力的一方应立即将事故情况书面告知另一方，并应在_________天内，提供事故详情及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料，双方认可后协商终止合同或暂时延迟合同的履行。

十九、通知

1．根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________（书信、传真、电报、当面送交等）方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2．各方通讯地址如下：_____________________________________。

3．一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起______日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相应责任。

二十、争议的处理

（一）本合同受_________国法律管辖并按其进行解释。

（二）本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：

1．提交_________仲裁委员会仲裁；

2．依法向人民法院起诉。

二十一、解释

本合同的理解与解释应依据合同目的和文本原义进行，本合同的标题仅是为了阅读方便而设，不应影响本合同的解释。

二十二、补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，双方可以达成书面补充协议。本合同的附件和补充协议均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

二十三、合同效力

本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。有效期为____________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力；合同副本_________份，送_________留存一份。

发包方（盖章）：_____________ 承包方（盖章）：__________

法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：______

_________年________月______日 _________年______月_____日

公司承包经营协议篇2

一、承包经营的市场背景

当前, 我国的市场经济竞争, 特别是在市场主导资源配置的行业中, 异常激烈, 企业即使拥有生产资源和基本管理要素, 如果缺乏营销、成本、研发及管理创新优势, 很容易被市场吞噬。然而, 市场竞争是残酷的, 现实中存在较多已陷入财务危机或经营处于停滞状态的项目或公司, 类似海尔爱吃的“休克鱼”公司。为防止陷入危机或被恶意收购, 资源互补型的多种市场合作模式应运而生, 其中跨主体的项目合作越来越多, 承包经营就是一种方式, 通过扬长避短, 提高了市场抗风险能力, 实现了共赢, 从而使一些潜在的市场、潜在的活力、潜在的效益得到了积极发挥, 同时也为综合的税务管理提供了潜在的业务模型和筹划空间。

二、承包经营双方的基本情况

甲公司与乙公司的承包经营合作就是其中一例。甲公司是一家以房地产开发为主, 同时兼营生产商品混凝土业务的公司制企业, 各业务板块相对独立。其中, 商品混凝土生产、销售业务是经过政府部门批准, 并取得经营资质许可的经营项目, 具备独立的生产经营场所, 属于甲公司的一个业务板块。但因自身房地产开发项目的减少, 外部市场竞争力弱, 市场开拓能力不足, 经营效益不理想, 该业务板块逐步成为企业的负担。根据甲公司战略定位, 短期内对该业务不准备扩大再生产, 只需维系和保留该经营资质即可, 为此寻求市场承包经营方, 以获取稳定利益。

乙公司是一家批发、零售建材产品的公司, 拥有丰富的客户资源, 在建材市场上拥有较强的竞争力, 为了将潜在的市场竞争优势资源转化为生产能力和财富, 乙公司决定与甲公司进行合作。双方根据平等、互利的原则, 签订了甲公司商品混凝土业务板块的合作协议, 乙公司对甲公司的混凝土搅拌中心 (以下简称搅拌中心) 进行五年期的承包经营。

三、承包经营协议的基本约定

按照承包协议, 甲公司将地理位置独立的混凝土搅拌中心发包给乙公司经营, 并监督乙公司生产质量、安全、卫生等工作, 要求每年生产销售备案的合格混凝土不低于10万立方。该搅拌中心拥有办公用房、搅拌机组、生产用房、封闭料场、保温材料库、地磅房及汽车衡等, 能够满足正常的生产经营, 同时拥有一批专业生产技术人员。

在承包期内, 乙公司每年支付甲公司承包费500万元, 5年的承包费共计2500万元, 并支付履约保证金500万元;承包期间, 搅拌中心所发生的水、电、煤气等费用以及增值税及附加、印花税、所得税等经营性税费均由乙公司承担, 生产设备检修或资产维护费用由乙公司承担。

承包期间, 由乙公司负责搅拌中心的日常混凝土生产、原材料采购及产品的销售和货款回收, 备案合同以甲公司名义签订。为了规避搅拌中心的债务风险, 所有采购业务限于甲公司向乙公司定向采购, 原则上不对第三方发生应付账款。若乙公司指定用户与甲公司直接发生供应关系的, 以乙公司垫资的形式签订三方转账协议, 乙公司确保不能给甲公司形成应付账款。承包期间的债权债务和剩余经营收益归乙公司享有和承担。甲公司为乙公司的承包经营业务提供积极配合, 办理资金、账务、签章等相关手续。

承包期满, 甲公司收回搅拌中心, 双方无异议后, 返还乙公司履约保证金500万元, 终止承包经营协议。

四、承包业务经营方式的分析筹划

1、传统的经营方式

(简称:方式一) :甲公司按照承包协议, 每年取得乙公司支付的承包费收入500万元, 甲公司向乙公司提供税务局开具的相关发票, 5年累计2500万元。承包期间, 乙公司负责经营搅拌中心, 进行材料采购、生产、销售, 假设累计可获得搅拌中心承包经营收益预计4500万元, 因为甲公司与乙公司是独立的公司制法人, 所以承包经营收益以承包服务费形式给乙公司, 按照税法, 双方涉及的主要税负及收益如下:

甲公司:承包费收入的营业税金及附加按税率5.6 5%计算, 即2500*5.65%=141.25万元;假设甲公司应纳税所得额各年度均大于零, 甲公司还需缴纳25%的企业所得税, 即 (2500-141.25) *25%=589.69万元;两项合计交税730.94万元。

甲公司获取的净收益为2500-730.94=1769.06万元。

乙公司:乙公司累计支付甲公司的2 5 0 0万元承包费, 在承包的搅拌中心账面上无法列支费用, 因为发票抬头是乙公司, 而搅拌中心的账务属于甲公司, 且乙公司虽取得了发票, 但发票内容与乙公司自身的批发、零售业务无关, 损失了经营费用税前扣除的好处, 即2500*25%=625万元;其获得的承包经营收益, 以承包服务费形式开具发票, 营业税金及附加按税率5.65%计算, 即4500*5.65%=254.25万元, 企业所得税为 (4500-254.25) *25%=1061.44万元;两项合计为1315.69万元。

乙公司获取的净收益为4500-2500-1315.69=684.31万元。

2、筹划的经营方式

(简称:方式二) :根据承包经营协议的具体内容和业务主体交叉情况, 可对具体经营方式进行筹划调整, 将甲公司收取的承包费改变形式, 可先以承包经营保证金的形式收取, 然后以乙公司在承包经营期间形成的经营利润, 通过留成相应的利润替代承包费, 甲公司按年度相应退还乙公司前期缴纳的承包经营保证金。如此筹划后, 甲公司获取的承包费现金收入形式变成了利润留成的形式, 而搅拌中心账面留下的利润和现金即甲公司的承包费, 因为搅拌中心的所有权属于甲公司拥有。假设承包经营期间的各项收入、费用、税率同方式一, 双方涉及的主要税负及收益如下:

甲公司:因为以属于甲公司的搅拌中心利润留成2 5 0 0万元作为承包费的替代形式, 所以甲公司无需向乙公司开具承包费发票, 只需缴纳企业所得税, 甲公司实质税负为6 2 5万元, 即2500*25%=625万元。

甲公司获取的净收益为2500-625=1875万元。

乙公司:获取承包搅拌中心剩余经营收益为4500-2500=2000万元, 营业税金及附加按税率5.65%计算, 即2000*5.65%=113万元, 企业所得税为 (2000-113) *25%=471.75万元;两项合计为584.75万元。

乙公司获取的净收益为2000-584.75=1415.25万元。

在承包经营方式一与方式二下, 甲、乙两个公司的税负均有所降低和收益均有提高, 体现了税务筹划的区别。

五、承包经营方式的选择与筹划效果

经计算, 方式一下甲、乙两个公司总的税负为2046.63万元, 而方式二下总的税负为1 2 0 9.7 5万元, 方式二可实现总节税836.88万元, 其中甲公司税负减少105.94万元, 乙公司减少730.94万元。税负的减少意味着经营收益的增加即方式二比方式一多增加经营收益836.88万元, 甲公司增加105.94万元, 乙公司增加承包收益730.94万元, 方式二对两个公司均有筹划效果。

经过对比分析, 在本案例中承包经营方式的选择应为方式二, 方式二不仅易于业务操作, 减少票据量, 还能节税。在方式二下, 若甲公司的搅拌中心存在以前年度经营亏损还能产生弥补以前年度损益的企业所得税好处;若考虑其搅拌中心的资产、设备的折旧因素同样产生企业所得税抵减效果;若乙公司对承包经营的搅拌中心的购销价格进行合理筹划, 经营方式二的筹划效果会更加显著。因此, 在一般公司的承包经营或具体开发项目承包中, 方式二具有一定的推广应用价值, 它能够给合作双方带来显著的、合理的税务筹划效益。

参考文献

[1]于伏海律师.公司的承包、租赁和委托经营辨析.110法律咨询网, 2009.08.08.

[2]王青霞.浅谈企业税务筹划[J].新财经:理论版, 2012, (8) .

有限公司承包经营合同效力探析篇3

关键词：有限责任公司；承包经营合同；效力

有限责任公司承包经营合同是发包方将公司的经营权全部或部分发包给承包方，同时承包经营期间的经营风险也转移给承包方，以换取承包方交付的稳定承包金的合同。在1993年制定了《公司法》后，国有企业承包经营制度逐渐被现代企业制度所代替，然而民营公司的承包经营在近年来，呈现了遍地开花的局势，这就引起了对公司承包经营合同相关问题的探讨。

笔者在阅读了从中国知网上检索到的45篇研究公司承包经营合同的论文的基础上，发现公司承包经营合同的效力之争在学术界尚无定论。从实证研究的角度，笔者利用北大法法意网的裁判文书库进行了梳理。笔者检索到的公司整体承包合同纠纷判决书有55份。通过对这些判决书的阅读，笔者发现在公司承包合同纠纷的实际处理中存在以下现象：①实务中股份公司的承包经营是及其稀少甚至没有，主要还是有限公司的承包经营。②在55份判决书中，没有一份判决书否认公司承包经营合同的效力。有些是没有涉及效力认定问题，直接处理争议问题，也就等同于默认了公司承包经营合同的效力；大部分尽管涉及到效力认定问题，但也只是草草一句“该承包经营合同系双方合意达成，不违反法律和行政法规的强制性规定，应属有效”。

分析学术界对公司承包经营合同的研究和实务界对公司承包经营合同的处理可以看出：①理论界过于注重对合同效力的研究，忽视了现实中广泛存在的公司承包经营实例，忽视了联系实际对公司承包经营合同具体问题的研究。②实务界尽管基本上确认了有限公司承包经营合同的效力，但缺乏说理，对理论界的研究缺乏回应，采取了回避的态度。

基于以上对理论界和实务界在公司承包经营问题上的研究和处理的总结和评析，笔者对该问题作一番梳理，并提出自己的一些意见。鉴于实践中出现的基本上是有限责任公司的承包经营问题，笔者将以有限责任公司为基点讨论。

关于有限公司承包经营合同的效力问题，有三种意见：有效说认为，公司承包合同是合同双方意思自治的结果，应当受到保护。公司法关于治理结构和利润分配的规则并非强制性的，应当允许当事人根据合意对此改变；无效说认为，公司法关于治理结构和利润分配的规则是强行性规则，公司承包会破坏公司的分权治理结构，对承包费的约定也会破坏公司法确立的利润分配规则；折中说认为应当区分公司形式给予不同对待，对于有限责任公司应当放松管制。

由理论界的争论看来，有限责任公司承包经营合同效力认定的焦点在于公司法上强行性规范与非强制性规范分野的问题。但目前大部分人只是从公司法的发展理念和民商法的基本原则观念去分析，从具体规范的解释和实证上的考究方面去研究的人极少。因此笔者希望从这两个方面去探讨这个问题。只针对于有限责任公司，笔者就此提出以下意见：

一、规范的分析

有限责任公司承包经营合同既属合同，判定其效力的法律依据自然是《合同法》和《公司法》规范。《合同法》第五十二条规定了合同无效的数种情形，理论界争论的关键在于（五）项，即有限责任公司承包经营合同是否违反了公司法的强制性规范，根据《合同法解释（二）》第14条“合同法第52条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”由此，有限公司承包经营合同的效力认定就看其是否违反了公司法的效力性强制性规定。由此，两个问题需要作出判断：一是《公司法》中关于有限公司的治理结构和利润分配的规范是强制性的还是非强制性的；二是若认为其为强制性规范，此两类规范是属于管理性强制性规定还是效力性强制性规定。

《公司法》第38条、47条、50条、54条分别对有限责任公司股东会、董事会、经理、监事会的职权范围进行了规定，这四条的制定目的是为了实现公司内部的分权制衡，促进现代企业制度的建立。从文义解释上讲，该些条款没有“应当”“必须”等强制性词汇，也不好直接认定是任意性规范，因此该种解释方法无法判定其性质。从体系解释上看，《公司法》第38条规定：“股东会行使下列职权：……（十一）公司章程规定的其他职权。”第47条规定：“董事会对股东会负责，行使下列职权：……（十一）公司章程规定的其他职权。”第50条规定：“经理对董事会负责，行使下列职权：……公司章程对经理职权另有规定的，从其规定。”第38条和第47条对股东会职权、董事会职权的表述是“公司章程规定的其他职权”，而第50条对经理职权的表述是“公司章程对经理职权另有规定的，从其规定”，由体系解释可知，对于经理的职权，公司章程能够变更《公司法》的规定范围，而对于《公司法》关于股东会、董事会的职权的规定，公司章程只能补充未规定的职权，不能变更已作出的规定。再者，从整部《公司法》来看，对于公司可以采用其他方式替代的选择性或任意性规范，《公司法》都作了“例外除外”的说明，而在这几个条款所确立的公司治理结构上，并无其他选择。由此可知，立法的意图是要求公司建立该四个条款所规范的有限责任公司治理结构无疑。因此这种结构性规范应当是强制性规范。

那么这种强制性规范是效力性的还是管理性的呢？原最高人民法院副院长奚晓明在2007年5月30日的全国民商事审判工作会议上的讲话对两个规范作了阐述：“管理性规范是指法律及行政法规未明确规定违反此类规范将导致合同无效的规范。此类规范旨在管理和处罚违反规定的行为，但并不否认该行为在民商法上的效力。效力性规定是指法律及行政法规明确规定违反该类规定将导致合同无效的规范，或者虽未明确规定违反之后将导致合同无效，但若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。此类规范不仅旨在处罚违反之行为，而且意在否定其在民商法上的效力。”我们以该观点来看公司法结构性规范的性质。首先，《公司法》并未明确规定违法其结构性规范的合同条款无效；其次，有限公司利益相關者仅限于股东、管理人员、承包人、债权人等范围，而且作为有限公司来讲，所涉及的人员范围是比较小的，即使承包合同对结构性规范进行了变更也基本不会牵涉到国家利益和公共利益。据此，有限公司的结构性规范也仅仅是管理性规范，有限责任公司承包经营合同即使违反了《公司法》的结构性规范也不会导致合同无效。

而关于有限责任公司利润分配的分配性规则，2005年《公司法》已经将其设置为任意性规范了，因此承包费条款也并不会违反《公司法》的哪条效力性强制性规定。

二、实证的研究

有限责任公司承包经营合同在实践中广泛存在，如果一概认为其违反了公司法的效力性强制性规定而否定其效力，显然是不切实际的。从笔者阅读的公司承包的65份判决来看，都认可了有限责任公司承包經营合同的效力。在绍兴市中院审理的A置业有限公司与B公司承包经营合同纠纷案件中，判决书对承包合同的效力认可作了如下解释：“三家股东以承包协议的方式发包合营公司并无不当。在承包协议中各方约定，杭州C公司有权决定合营公司的机构设置和人事任命。（下转第196页）

（上接第193页）该约定系各股东对合营公司治理方式的自主选择。该种情形虽非有限责任公司经营管理之常态，但法律对此并无禁止性的规定，应当认定有效。我国《公司法》第三十五条规定，股东按照实缴的出资比例分取红利公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。上诉人承包经营合营公司时，对合营公司预期可得之利润应有合理的判断。在此基础上其与被上诉人之间关于由其实际经营合营公司、由被上诉人以承包款形式收取固定红利的约定，权利义务均衡。”其他判决书尽管缺乏说理，但相信也应当是与绍兴中院持相同或类似的理由从而认可了有限公司承包经营合同的效力。

三、公司制度架构层面的分析

对于具体的承包合同来讲，承包人所获得的权力是不一样的，因此笼统的讲承包会突破公司法规范是不正确的。再者，承包并不意味着公司资本制度、财务会计制度、会议制度、解散清算制度的“破产”。这些规则还是要依照《公司法》的规定执行的。承包经营中承包人所获取的主要是有关经营的决策权和执行权，通常也仅仅是对股东会、董事会的权力作出暂时的部分限制，这些限制是双方合意的结果，并不涉及第三方利益，且也仅仅是公司制度的一小部分改变，并不会威胁到整个公司制度架构。而且股东和监事会对承包人仍会依据公司法对承包人享有监督权和诉权，权力制衡体系仍旧存在。

综合以上观点，无论是从规范分析的角度还是实证考究的角度，有限责任公司承包经营合同的效力都不应轻易否定。再者，依据《合同法》的规定，合同部分条款的无效不影响其他条款的效力。即使有限责任公司承包经营合同有某条款确实违反了效力性强制性规定，也不应否定其他部分的效力。

参考文献：

[1]刘俊海：《新公司法框架下的公司承包经营问题研究》，载《当代法学》2008年3月第22卷第2期。

[2]张如海：《公司承包经营的法律效力与法之规制》，载《广西社会科学》2009年12期。

[3]李志强，马宁：《公司承包经营的相关法律问题探析》，载《行政与法》2011年11期。

[4]蒋大兴：《公司法的展开与评判》，法律出版社2001年版。

[5]王利明：《合同法新问题研究》，中国社会科学出版社2003年版。

作者简介：

分公司承包经营协议书篇4

甲方：

乙方：

为发挥公司的资源优势，促进乙方的工作积极性，甲、乙双方本着平等、自愿的原则，经协商达成如下协议：

1、甲方负责分公司的厂房、设备等所有生产所需的设施和设备以及流动资金的投资。

2、承包指标：

① 乙方每年向甲方上缴万元的利润，按季度考核。

② 乙方不得以低于的价格销售产品，具体按确定。

3、激励政策：

在上缴公司的利润中的％，做为对乙方及管理团队的奖励。

4、乙方的权利、责任和义务：

① 乙方具有对生产公司组织构架的调整权及行政管理人员的配置权。

② 具有对所属行政管理人员工资的调整权，经甲方批准后执行，报财务部备案。③ 乙方具有对所需生产物质、员工的计件工价以及所需生产消耗物质成本的控制权。④ 乙方具有按订单所需物料配套资金采购的使用权（订单配套资金由财务部统一调拨）。⑤ 乙方具有按甲方规定的岗位职责对生产公司实施规范化管理的权利、责任和义务。⑥ 乙方具有建立稳定的员工队伍，形成稳定生产能力的责任和义务。

⑧ 乙方具有自觉遵守公司已有的管理制度、财务制度的责任和义务。

7、合同期自2012年1月1 日至 2012年 12月31日止。

8、本承包协议未尽事宜，双方协商解决，此协议一式二份，甲乙双方各一份，双方签字后生效。

甲方代表：乙方代表：

公司承包经营协议篇5

甲方：中国水电总公司

乙方：海南弥赛亚投资有限公司

为拓展海南建设市场业务，甲方确定在海南设立分公司由乙方负责承包经营，为明确甲乙双方的责任，权利与义务，双方在公平，自愿的基础上相互尊重。共同达成以下条款订立本合同。

一、经营区域：海南省及经甲方同意的区域。

二、经营项目的范围：甲方资质证书所许可的资格范围。

三、承包经营方式：自主经营，独立核算，自负盈亏。

四、承包期限：乙方承包期为十五年。

五、承包经营目标：

1、经营指标：自本协议签订之日起，每个经营完成财务产值不低于叁千万元。甲方对分公司给予政策扶持，鼓励分公司在海南创造业绩。扩大甲方在本地的影响力，为树立品牌打下基础。

2、在承包期内乙方向甲方缴纳管理费指标：第一上缴底数为每年二十万元人民币（无论完成财务产值多少都要保证），第二上缴底数为每年二十五万元人民币。第三及以后上缴底数为每年三十万元人民币在经营第一个月十日前上缴给甲方。

3、合约履约率:合同履约率为100%。质量、安全指标：工程竣工一次性合格率达100%；杜绝重大工程质量、安全事故及群体职业病现象发生，安全轻伤事故率控制在0.2%以内，轻伤事故频率控制在10‰以下。

六、甲方职责：

1.甲方负责在海南工商部门注册成立.分公司并办理“省外建筑企业入琼分支机构备案”和中标项目施工备案合法手续。负责提供乙方在海南市场投标、施工项目备案、与业主函件、验收等所需要的总公司印章、营业执照、资质证书、安全生产许可证、建造师证书、社保票据及施工业绩等各种证件和相关资料，委托和授权乙方在海南省经营区域内经营投标及施工管理；为乙方办理投标所临时需要的各种证明。由于海南省住建厅规定不能以分公司名义投标及招揽工程和签定任何合同，分公司承接的项目总报总公司备档总公司及时配合乙方签定合同并办理相关施工手续。

2.按照海南市场需求要为乙方在海南开立甲方一般转账账户，以便缴纳海南地方营业税、收支工程款和及时进出投标保证金，方便乙方财务人员使用在海南开立的一般账户银行印 1

签章。乙方没有项目投标和无工程实施时，印章交甲方保管。

3.甲方确保及时将乙方汇入甲方的基本账户的投标保证金及时汇至招标业主的指定账户，业主退回的投标保证金应及时退还给乙方原汇入账户。

4.甲方应办理乙方要求开具的“外出经营税收活动管理证明，税收外经证”，除印花税外，按照国家税务总局规定甲方不再收取其他任何税收费用。如果项目业主要求在工程所在地开具完税证明，则全部税收有乙方缴纳项目所在地税务局，甲方在项目完工时验收乙方完税证。

5.根据中标内容甲方应开具银行保函的：a.现金保函，乙方与甲方协商现金比例。b.合同履约保函，甲方要求乙方现金担保不能超过保函额度的20%现金。

6.甲方委派的工程技术管理人员，对乙方在技术，质量，安全，进度等方面进行帮助指导督促，如发现乙方在施工及经营管理中存在问题，有权提出整改意见，或责令限期改正或停工。有必要时甲方可以参加乙方负责的工程竣工验收。协助乙方职业技能培训，办理岗位证书，如果乙方需要为工程技术人员缴纳社保甲方应及时协助办理手续。

七、乙方职责：

1、自觉遵守国家和地方法律，法规，遵守甲方的关于分公司管理制度，充发挥一切有利因素，积极参与市场竞争，抓好市场开拓和施工任务的承接工作。

负责做好工程所在地政府主管部门的沟通工作，协助甲方办理分公司营业执照，税务登记，负责人变更，各种备案和每年的年检工作。

3、诚实守信，认真全面履行与业主签订的项目合同施工管理工作并承担履约的全部责任。足额纳税，守法经营。负责认真贯彻执行甲方的安全、质量、技术、财务、印章等管理制度，规避经营风险，确保经营目标实现。

4、遵守工程所在地政府颁发的有关城管，环保，消防，治安，劳动管理，计划生育等管理规定和甲方的有关制度接受地方政府有关部门和甲方的监督，检查，指导。承担办理上述范围内有关手续费用支出，以及因违犯其规定导致的经济，行政处罚与法律责任。

5、负责按当地政府主管部门的规定发放劳务人员的工资、按国家和地方政府的规定为自有员工签订劳动合同，办理社会统筹及其他保险，并按照国务院375号《工伤保险条例》和工程所在地政府实施《工伤保险条例》办法之规定，为施工项目劳务人员办理工伤保险，否则，乙方应承担其经济损失与民事责任。

6、乙方承包经营的合同，原则上由乙方自己签订，若确需甲方法人签订的，乙方邮寄到甲方或邀请甲方法人到乙方承包项目所在地与业主签订，费用由乙方承担。乙方为分公司

配备的工作人员数量应满足业务拓展需要，办公设备和交通车辆，工程机械等一切开支经费均由乙方出资购置。

7、乙方对分公司按规定配备相应的管理机构和管理人员，具有对分公司的人事任免权。制定各部门、各管理人员的责任、工作流程，并将相关资料报甲方备案。积极培养引进人才，特别是建造师，安全工程师等各类工程技术管理人才。为使分公司发展正规化，制度化，乙方必须严格贯彻实施的质量认证体系规范要求，逐步实现质量管理和质量体系标准化。

八、违约责任：

1、因乙方施工项目发生重大安全，质量事故；违反法律，严重违反甲方规章制度；不按时缴纳给总公司管理费，甲方有权终止合同要求赔偿损失。

2、因甲方保障服务时效问题影响到乙方信誉，例如甲方财务人员不能及时转账，保函和外出经营税收活动管理证明不能及时开出，投标资料更新不能及时到位，投标文件变更不能及时加盖公章，因拖拉时间耽误开标等问题。乙方有权终止合同要求赔偿损失。其他约定：

自本合同签订后，分公司在海南使用总公司的一般转帐帐户，甲方在海南分公司的承包经

3、在乙方承包经营期间，分公司及下属项目部与建设单位等发生的合同纠纷或债权债务纠纷而进行的法律诉讼，甲方应为乙方提供相应的证件，授权委托乙方进行诉讼，甲方协助乙方保护乙方的利益，因提供协助发生的费用由乙方垫付，待诉讼结束后由具体责任方承担。

九、合同终止结算：

1、乙方承包经营期届满，双方未续签承包经营协议，则自本协议终止之日起，两年内将债权，债务清算完毕，在清算期间为有利于清理债权债务，乙方可继续使用甲方相关手续。本合同终止后，乙方承包经营期间发生但尚未收取的债权由乙方享有，甲方应当对催收债权提供协助，由此产生的费用和责任由乙方承担。乙方承包经营期间发生但尚未支付的债务由乙方承担，如甲方垫付，则由有权向乙方追偿。

2、本合同期满终止或提前协商解除，乙方应无条件移交由甲方承办的所有资料，甲方及时将乙方资金归还到乙方指定账户。分公司一切投入均由乙方自行出资，甲方确认分公司名下的实有财产均为属乙方所有，甲方以无形资产做为出资方式投资，实有投资均由乙方自行负责，本协议期满后双方结算时分公司实有财产由乙方自行处理。乙方确认在甲乙双方结算之前，分公司及其所属项目部的工程款，工程借款和用上述款项购置的财产（包括

赊账购买的建材等财产）属于乙方财产。

十、其他：

本合同正式签订后，乙方预付给甲方十万元承包经营费定金，待甲方办理完毕成立分公司及各种入琼各种备案手续为乙方在海南设立总公司一般转帐帐户后，三日内将第一年承包费的余款转入总公司基本账户，甲方为乙方开具经营承包经营费用收据。本协议乙方领取《省外建筑业企业进琼分支机构备案手册》，设立总公司一般收支转帐帐户乙方能正常使用开展投标业务并向甲方缴纳年承包费用后合同生效。

十一．附件：未尽事项双方另行协商解决。本合同壹式肆份，双方各执两份。合同附件为本合同的组成部分。

甲方：（盖公章）乙方：（盖公章）

法人签字（加指印）法人签字（加指印）

电话：电话：

签订地点：

签订日期：年月日

附件：

乙方法人身份证复印件。

甲方法人对乙方承包经营区域投标授权书。

甲方为乙方投标提供的证书原件，印章，资料的双方签字的交接清单。

甲方为乙方在海南开设的一般账户手续和银行印鉴章。

甲乙双方方公司法人签字的证照等复印件。

酒店承包经营协议篇6

甲方：*****************（发包方）乙方：***（身份证号：）（承包方）

本着甲乙双方互惠、互利、公平、公正的原则，经甲方双方充分协商，把*****************住宿经营整体财产（不含*****************）承包给股东之一***经营，就有关事项达成如下条款：

一、承包时间：年月日至年月日，为期年。

二、承包费用（固定资产折旧费）：万元人民币/月，每年按10%递增。合同签订之日起，乙方向甲方缴交承包经营保证金万元，每月日前乙方向甲方缴交承包费（承包费乙方不得先扣除其作为酒店股东的收益分红），承包费应缴入本协议中甲方指定帐户，承包费逾期一个月，合同自然终止，所欠承包费从乙方保证金中扣还。

三、甲方同意乙方以*************的名义与资质合法、合规和安全经营，如有违法、违规及安全管理不善造成的一切后果及损失由乙方全权负责与全额承担，承包期间，乙方必须确保相关证照及时年检，保证有效，否则因此产生的相关费用与损失由乙方全额承担，从其保证金中扣还。

四、承包期间经营管理的一切税费由乙方承担并及时缴交。

五、如遇不可抗拒力量，使经营停止时此协议自动终止。

六、如果中途解约，可协商解约。如协商不成，则要求解约方

应补偿对方一个月的承包费（固定资产折旧费），即万元整。

七、承包期间，乙方不得改变房屋主体结构，如因经营需要装修的，必须经甲方局面同意，方可实施，否则，由此产生的一切后果与损失由乙方承担。酒店住宿部分所有动产与低值易耗品清单列入移交，如有损坏（除自然老化外）应照价赔偿，合同签订前库存未使用的被子、毛巾、洗浴用品等经营损耗品按进价转让给乙方，乙方在交承包保证金的同时付清转让款。协议终止时，乙方购置的物品由乙方自行处置和搬离，经甲方书面同意的装修部分不作价转让，乙方不得拆毁。

八、承包期间，乙方不得以任何形式转让承包权，协议期满如甲方继续对外承包，同等条件下乙方有优先承包权。已出租的原餐饮经营场所与财产，原出租协议期满，甲方需出租时，同等条件，乙方有优先承租权。

九、本协议所涉乙方需承担的责任与损失，甲方均可从乙方的保证金中扣除，不足部分，乙方及配偶自愿用会昌县嘉豪商务酒店的股份收益中扣除偿还，再有不足，乙方及配偶自愿用***************的股份按原始入股金额担保，并自愿承担股份转让手续完全签订前的任何费用，损失超出乙方保证金及其股份原始入股金额的，乙方及配偶自愿用现金或名下的其他资产偿还。

十、此协议一式三份，自签订之日起生效。

甲方：*************甲方代表（签字）：

甲方联系电话：

开户行：

帐号：

乙方（签字）：乙方配偶（签字）：

公司承包经营协议篇7

小士庄村位于河北省辛集市城区东侧, 距城区5km, 调查了解到, 小士庄村常住人口1868人, 农户652户, 1983年土地承包时耕地面积为226hm2, 1989年按当时人口进行了重新调整, 人均耕地1067m2。2011年辛集市建设市级污水处理厂占用耕地6.8hm2, 2010年至今建设新民居占用耕地4hm2, 现有耕地215hm2。耕地流转面积21.3hm2, 其中互换4hm2, 向种植大户转包了17.3hm2。调查得知, 50岁以下的年轻人大都不愿留在农村干农活, 大部分在当地县城或外出打工, 村民从事农业生产的几乎没有50岁以下的人。因此, 农村土地流转已是必然趋势。

2 存在问题的原因分析

2.1 土地分散, 条块分割, 不便于实现流转

农户虽有人均1067m2耕地, 但一般为2~4块, 并且比较分散, 而且各农户每块土地面积也不相当, 这就导致了农户承包土地之间的互换无法顺利完成, 土地流转、互换时要和相邻的农户协商, 耕地上有的种蔬菜、有的种粮食作物、有的种果树, 20户左右又共用一口浇地水井, 所以土地流转协商难度较大。

2.2 土地流转合同不规范, 出现流转纠纷

农户之间的土地流转多在亲戚、朋友、地邻之间进行。流转期限有的长、有的短, 短的只有1a, 没有签订书面合同, 只是口头约定, 且口头约定内容十分简单;流转时间长的虽然签有书面合同, 但合同内容存在很多不规范的地方, 如有的合同没有明确的流转期限、有的合同没有明确违约责任如何承担, 一旦发生流转纠纷, 调解缺乏依据, 土地流转的随意性和不确定性较明显。

2.3 承包经营土地效益低下

由于近几年农用物资及生产资料价格上涨, 农民生产的支出负担逐年增加, 农产品销售价格不稳定和销售渠道的不确定, 使得农民承包土地产生收益十分有限, 由于农业产业结构调整滞后, 使承包经营土地相对于从事其他行业比较效益低下, 经营农村土地收入不如外出打工收入高的情况相当突出和普遍, 造成部分农民不愿意对承包经营土地投入过多精力。

2.4 土地征用中的补偿分配问题较多

小士庄村距市区较近, 辛集市建设污水处理厂占用该村耕地7hm2, 承包合同登记面积为7hm2, 征用补偿时市财政按农户承包面积多给了2000m2补偿金约18万元, 所属的原生产队也要求本小队群众平分, 而其他生产队村民认为多出的补偿金应该归全体村民所有。征用土地所属的原生产队的村民为此上访, 要求将多出的补偿金分给他们, 乡政府为了平息越级上访, 草草答应了他们的要求, 把多出的补偿金分给了该小队群众。后来该村新民居开发又需要占地4hm2, 又出现了同样的情况, 实际测量土地面积比原来承包合同登记面积多出一部分, 由此产生矛盾, 再次发生集体上访案件。

3 促进农村土地流转的应对策略

3.1 加强对农村土地流转必要性的宣传

通过农村广播、电视、报刊宣传媒体、利用各级农村会议、周边乡、村因流转土地增收致富的典型案例, 要让广大农民群众认识到, 土地是农民就业和生存的一种资源, 而加快土地流转正是合理配置资源、增加农民收入的有效手段。引导农民群众增强集中土地、合理利用土地以及“以地生财”的意识和能力。

3.2 健全土地流转服务机构并发挥作用

市级成立农村土地流转管理中心, 负责指导、协调、监督及服务辛集市农村土地承包流转工作, 为保证中心正常开展工作, 市财政每年要给予一定的工作经费补助。乡、镇要建立健全农村土地流转管理服务中心, 按照“有牌子、有专人、有经费、有场所、有设施、有任务、有业绩”等“七有”建设标准, 推进服务中心建设, 使其成为土地流转信息发布、区位置换、主体引入、协商洽谈、交易服务、规范管理的综合服务中心。各村建立土地流转服务站, 落实村土地流转信息员制度。通过市、乡、村土地流转服务机构调剂和网上招租等形式, 解决“我想转包, 谁要?”和“我想承包, 谁有?”的土地使用供求信息不畅问题, 要积极探索通过市场调节土地流转的长效机制, 使土地流转进入有序的市场化轨道。

3.3 规范土地流转合同

流转双方须签订规范的书面流转合同。流转期限不得超过承包期的剩余期限。流转的转包费、租金、转让费等, 要本着实事求是、互惠互利、平等协商的原则由当事人双方协商确定。流转期限超过3a的, 要分段确定流转费用或合理约定浮动比例, 也可采取土地产出实物折价方式确定流转费用。与流转土地相关联的惠农政策补贴由双方协商确定归属。流转合同一式4份, 流转双方各持1份, 报发包方和所在乡、镇土地流转管理服务中心各1份。乡、镇土地流转管理服务中心要及时向达成意向或初步协议的流转双方提供统一、规范的流转合同文本, 并指导签订。

3.4 培育新型农业经营主体

积极发展土地合作社, 引导和鼓励农民以土地经营权入股、托管、租赁等方式开展土地合作。支持农民合作社以长期承包、季节性租赁等多种方式流转土地, 发展适度规模经营;培育发展家庭农场和专业大户。市、乡两级政府要按照新型职业农民培育的要求, 引导农民以家庭为单位, 通过土地流转发展家庭农场。支持专业大户稳步扩大生产规模、增强经营稳定性、提升经营管理水平, 推动实施经营的规模化、产业化;为新型农业经营主体发展提供有效服务。鼓励乡、村在遵循土地流转基本原则的前提下, 进行土地信托等其他流转方式的探索和创新。市、乡两级土地流转管理机构要做好土地规模流转的信息发布、合同签订、政策咨询、纠纷调处等工作, 指导村级组织做好相关协调工作。如辛集市双柳树村的“柳润庄园”就是流转土地20hm2, 经过2a的建设, 形成了现在集采摘、旅游观光、休闲娱乐、餐饮为一体的生态农业典范, 搞得红红火火。

3.5 创新土地流转方式

在规范完善转让、转包、出租、互换、入股等传统流转方式的同时, 积极探索和发展农民土地股份合作社的管理方式。小士庄村已派出村干部、党员代表、群众代表组成考察组到苏南地区进行参观、考察, 普遍认为江苏南部地区的土地股份合作制搞得很好, 做到了产权清晰、利益直接、风险共担、效益明显, 还有利于承包土地的长期流转经营和现代农业的发展, 为发展高效农业、设施农业、为农业龙头企业发展奠定发展基础, 有很好的借鉴作用, 是今后的发展方向。

3.6 认真解决好遗留问题

市、乡两级政府要以党的群众路线教育为契机, 针对农村土地征用补偿产生的问题做深入细致调查研究, 针对各方利益诉求, 权衡利弊, 有政策依据的严格按照政策办事, 没有政策依据的要把群众利益放在首位, 要认真分析研究, 广泛征求群众意见, 通过村集体成员代表充分协商、酝酿, 拿出切实可行的解决方案, 做深入细致的说服工作, 解决好遗留问题, 稳定好农村社会秩序。

摘要：文章对河北省辛集市小士庄村土地承包经营状况、土地征用、土地流转等情况进行了调查, 发现农民对土地越来越重视, 但是土地流转面积较小, 流转的积极性不高, 因土地流转、土地征用引起的纠纷呈逐年上升趋势, 正确处理这些矛盾成为各级领导需要认真研究的问题。

土地承包经营权流转问题研究篇8

关键词：土地承包经营权；土地承包经营权流转；抵押

一、土地承包经营权的概念

土地承包经营权是指依法对承包的国家或集体所有的农用土地享有的用益物权。对此可归纳概括为以下三方面的内容：一是土地承包经营权的主体除了包括土地承包经营权人（承包人），还包括农村集体经济组织、村民委员会或村民小组等发包主体（发包方）；二是土地承包经营权的客体是指农用土地，包括农民集体所有或国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及依法用于农业的土地；三是土地承包经营权的内容是指对承包土地的占有、使用、收益和流转的权利。

二、当前土地承包经营权流转存在的问题

对于农村土地承包经营权流转带来的问题，专家学者认为主要集中在相关土地政策得不到落实、政务机关多头管理、违法使用土地、土地流转对粮食安全的影响、“空心村”、土地闲置以及由于土地流转难而引发的各种社会矛盾上。从实际情况看，影响土地有效流转的因素，主要在以下几个方面：政府流转服务、流转信息公开、承包人流转意愿、收益分配机制以及相关具体政策的落实等。

（一）土地政策落实不到位，试点推广存在局限性

从现如今的各种土地政策、法律法规来看，一牵扯到土地的政策，往往是试点进行推广，好多政策往往推行到最后都只停留在点上，而没推广到面，从而导致政策的落实性问题。

（二）政府机关多头管理，流转效率不高

要想土地流转合理合法，可能需要农户奔走几家单位，盖各种公章，就这种局面导致的多头管理，无疑加重了农民自身在土地经营权流转时的负担，政府部门内部本身存在交叉管理，重复执法的现象造成土地流转难度大，流转效率不高的问题。

（三）承包人流转意愿不高，出现空心村以及土地闲置问题

直至现如今，大多数的农民也都抱着一种“土地就是我的命根子”的心态，对于流转土地存在后顾之忧，不管一年当中收益的多少，都不愿把土地流转给他人，流转积极性不高。为此，很多村民因为土地收益不高外出打工，很多地方都惊现“空心村”造成了大片的土地被闲置、抛荒。

（四）流转信息透明性差，流转收益分配机制不完善

我国农民普遍缺乏资金、技术、信息和市场网络，许多地区好没有建立起土地承包经营权流转市场，土地流转还处于自发、无序状态。政府部门的流转服务能力更加薄弱，土地供需信息平台尚未形成，供需双方信息沟通不顺畅严重制约了土地承包经营权正常流转，流转信息的不完善造成了大量土地搁置。流转收益分配机制的不完善致使流转问题在日后激化成为各种社会矛盾，同时出现很多违法用地的实例。

（五）农户资信状况难有保障，土地“抵押”存在高风险

十八届三中全会以后对土地承包经营权流转的政策略有变动，在流转形式上多了“抵押”的方式，抵押势必要考察农民的资信状况，但农民的资信状况要以什么为标准，假如出现资不抵债的状况，风险谁来承担，这一系列的问题要求党和国家要在出台新政策后，不断实践，完善原有政策，把风险降到最低。

三、完善保护农民土地承包经营权的建议

针对土地流转中出现的问题，在实践中需要完善农村土地制度，保障农民土地承包经营权，搞好土地确权工作，突出政府服务职能，流转程序规范化，统一办理流转手续，做好一站式服务。建立健全土地承包经营权流转市场，逐步做好土地流转的信息化平台，建立合理的流转收益分配机制，避免流转过程中出现相关纠纷。

（一）保障农民土地承包经营权，切实做好土地确权工作

原有的土地管理政策实行家庭联产承包责任制，本着“增人不增地，减人不减地”的原则保障农用地承包关系的稳定性。2011年，国土资发（21011）178号《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》在政策上为土地确权工作提供支持，但以点到面的推进，必须做到落实到位。

（二）提高政府服务能力，“一个窗口”统一工作

政府要加强对土地流转的服务和管理工作，做到政府协调工作，避免多头管理，为土地经营权流转做好服务工作。依法支持、引导、规范土地承包经营权流转。在服务对象上，要加强对流入主体和农民的服务，切实做好为人民服务的工作。

（三）确保农民流转主体地位，健全集体参与机制

在土地流转的整个过程，让农民一直参与其中，对中间环节多有了解，政府多有作为，积极服务，始终贯彻以人为本的思想，让农民切身体会到土地流转带来的效益，以此解决土地闲置的问题，实现土地的集约化管理，把原有的外出人员吸引回集约化管理的土地上，让大部分农民不用背景离乡都能养家糊口，最终解决空心村的问题。

（四）建立合理的土地流轉收益分配机制，以此减少流转双方矛盾的发生

土地的大规模流转势必会出现土地的集约化、规模化的高效生产模式，以此带来的高收益必然会与原来的农户所能预期到的收益大不相同，这样的局面在流转早期，收益分配机制不健全的情况下，必然会激发流转双方的矛盾。要减少流转带来的矛盾必须做好增值收益的分配工作，保障双方合理的利益。