竣工规划验收、竣工备案
（一）办理部门：规划局
（二）办理时间：30个工作日（常规时间20个工作日）
（一）需要材料: ⑴《建设工程竣工规划验收申请表》;⑵《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》（验原件留复印件）；
⑶建设工程竣工图一套（包括总平面图、单体的平、立、剖面图及以上资料的电子文件一份）;⑷多角度拍摄的竣工照片若干张； ⑸建设工程放验线记录单;⑹《建设工程竣工测量成果报告书》（包括竣工地形图和测量成果表）;⑺《建设工程批后管理跟踪表》;⑻法律、法规规定的其他材料。
（二）办理流程：
⑴申请人递交申请； ⑵规划窗口审查； ⑶现场核实；
⑷发放建设工程竣工规划验收合格证。
十、竣工验收备案
（一）办理部门：建设局
（一）需要材料：
⑴建设工程竣工验收报告； ⑵建设工程规划许可证；
⑶施工图审查意见、防雷装置设计核准书、消防审核意见;⑷施工图节能设计审查备案;⑸工程质量监督书;⑹工程施工许可证；
⑺施工单位提交的工程竣工报告（表3-19）;⑻监理单位提交的工程质量评估报告（表3-20）;⑼勘察单位出具的工程质量检查报告（表3-17）； ⑽设计单位出具的工程质量检查报告（表3-18）；
⑾建设工程竣工规划验收合格证、消防验收证明、防雷设施验收检测报告、建筑节能认定证书、环境监测报告;⑿施工单位签署的工程质量保修书;⒀商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》； ⒁表4-
8、建设工程质量监督报告（原件）;⒂建筑工程竣工结算备案表（原件）。
（二）办理流程：
⑴发放竣工验收报告书；
⑵发放竣工验收备案表；
⑶窗口审查签字盖章。
十一、房屋所有权登记
（一）需要材料：
⑴登记申请书；
⑵土地使用证（验原件、留复印件一份）； ⑶建设工程规划许可证（验原件、留复印件一份）;⑷建设工程施工许可证（验原件、留复印件一份）;⑸建设工程竣工验收证明（验原件、留复印件一份）;⑹建设工程竣工规划验收合格证（验原件、留复印件一份）;
⑺房屋所在居(村)证明;⑻身份证、授权委托书和受托人身份证、企业营业执照（验原件、留复印件一份）;⑼房屋测绘报告;⑽共有的房屋、共有单位法人代表身份证明、授权委托书和受托人身份证、共同推举房屋所有权持证人的证明、共有房产分配协议(注明份额)。
（二）办理流程：
1) 工程建设责任主体单位对工程竣工验收备案重要性和必要性认识不足, 责任意识、法律意识淡薄;
2) 群众的工程质量意识淡薄, 对住宅工程必须的交房条件 (一证两书) 缺乏了解;
3) 工程竣工验收备案手续办理不及时, 存在未验收即投入使用的工程;
4) 非开发商企业办理工程备案率较低;
5) 市政基础设施工程办理竣工验收备案手续的少。
这些问题还需要我们在工作中不断地实践, 寻求更好的解决办法, 进一步完善我们的备案工作。以下是我的几点看法:
1) 加大宣传力度, 增强各参建方责任主体的责任意识、法律意识
近年来, 随着我市的经济发展步伐的加快, 建筑工程量也在逐渐增多。但由于各参建方责任主体意识、法律意识参差不齐, 在办工程竣工备案工作中, 经常出现建设单位委托其他参建单位前来办理备案的现象;再或者, 就是各参建方 (如:施工单位、监理单位) 不配合建设单位办理备案, 将工程资料甩给建设单位就不管了, 而有的建设单位又对工程资料一窍不通, 造成备案工作沟通困难、效率低。备案资料也存在较多问题, 有的材料上需要相关责任人签字的, 随便一个人大笔一挥就代签, 根本不考虑法律后果和责任;还有一些竣工备案材料中, 各参建方提交的报告日期经不住推敲。这些现象的存在都说明有些参建方责任主体的责任意识、法律意识淡薄, 亟待加强。
2) 加大执法力度, 开展全民监督
自2006年5月1日以来, 我们已经通过网络, 将已完成工程竣工验收备案的工程在网站上公示, 受到了群众的一致好评。竣工验收备案证可以说是该工程可以合法使用的证明, 但仍有工程在未进行竣工验收备案的情况下即投入使用。应该让群众参与监督, 接受群的举报, 将问题工程、违规工程在网上曝光。对已经竣工验收合格但不办理备案手续的工程进行专项检查, 发现问题, 责令其限期整改;对不进行竣工备案即投入使用的工程, 责令其停止使用;对情形恶劣者按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第九条至第十一条规定处以20万元以上50万元以下罚款。通过这些措施, 杜绝违规工程流入市场。
3) 加强服务意识, 提高服务水平
工程竣工验收备案部门是一个面向社会的服务窗口。我们要充分认识到工程竣工验收备案工作的重要性, 增强服务意识, 提高服务质量。既要严格把关, 又要热情服务。认真审查每一份备案资料, 对不符合工程竣工验收备案要求的工程, 实行“问题一次性告知制度”, 发给相关单位备案存在问题告知书, 将存在的问题一一写明, 并详细地告知办理步骤, 让办事单位对备案流程有清晰的了解, 对存在的问题做到心中有数。坚决杜绝反复审查、反复提出问题, 搞得相关办事单位一头雾水的现象发生。对验证文件齐全的工程, 绝不拖延, 立即办理, 树立服务窗口的良好形象。
目前, 有些参建方尤其是非开发商企业, 由于第一次办理竣工验收备案手续, 对建设工程竣工验收备案的流程不清楚, 有些备案材料的填写内容也不规范, 不符合要求, 既降低了备案工作效率, 也为企业带来了不便。针对这种情况, 我们将备案所要审查的文件内容及办理各文件涉及的相关部门的地址、联系方式印制成《备案须知》, 在相关办事单位前来咨询或报备案之初即发放到手, 让相关办事单位对备案流程一目了然。另外, 我们将需要申报的表格电子版上传到网上, 让大家自由下载, 并且在每张表格后, 都附上填表说明, 逐步规范申报材料的填写内容。通过这些方式, 更好地为相关办事单位服务, 并提高了工作效率。
4) 加强对新文件的学习, 以更好地贯彻国家的新文件、新精神
2009年10月19日住房和城乡建设部关于修改《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》的决定的第2号令实施。其中第五条第一款删去第 (三) 项中的“公安消防”, 增加一项“ (四) 法律规定应有公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”。这一条款的修订, 是根据2009年5月1日新修订的《中华人民共和国消防法》而增删的。修订后消防法规定公安机关消防机构对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程, 实行消防设计审核和消防验收制度, 对其他建设工程的消防设计和竣工验收实行备案抽查制度。
另外, 修订后的《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收管理办法》第五条将原建设部第78号令中的“商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”改为“住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。这就进一步加强了对棚户区改造及回迁房等住宅工程的质量监督管理。
2009年2月12日, 市建委下发关于印发《长春市建设工程招标控制价和竣工结算监督管理办法》的通知, 要求工程完工后, 发承包双方应在合同约定的时间内办理竣工结算。对未办理竣工结算备案的工程项目, 有关部门不予办理竣工验收备案手续, 且该工程不得交付使用。
2010年4月16日, 市建委下发关于印发《吉林省建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知, 要求房屋建筑工程发包方应在竣工备案前将工程质量保证金缴纳到第三方金融机构专项账号, 保证金由第三方金融机构托管, 并签订《建设工程质量保证金托管协议书》。
2011年1月1日, 新的《吉林省建筑工程资料管理标准》也开始实施了。
可见, 政府对建筑工程的管理政策也在随着社会的发展现状而在不断地调整。因此, 在竣工验收备案工作中, 学习是永远不变的信条。尤其要加强对新文件的学习, 以更好地贯彻新文件、新精神, 真正在备案工作中做到与时俱进。
5) 加强各部门联动, 合力促进建筑市场健康发展
竣工验收备案管理部门, 可以说是建筑工程整个流程的出口。一个工程直至竣工验收备案办理完毕, 才可以说是整个建设过程的结束。因此, 竣工验收备案管理部门与其他各个建设行政管理部门之间的联动机制尤为重要。
摘要：社会在发展, 时代在进步, 作为建筑工程质量监督管理中的一个重要环节, 竣工验收备案工作必然也要随我们的国计民生不断完善、不断进步, 我们也将一如既往地在学习和实践中继续完善自我, 更好地为社会、为公众服务。
【关键词】竣工验收；备案管理；验收规定；质量监督；分户验收；验收办法
竣工验收是工程建设的最后一个程序，是全面检验工程建设是否符合设计要求的重要环节。竣工验收和竣工备案作为建设工程竣工和交付阶段的重要程序，意义重大！因此，相关人员务必熟悉《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》中确定的内容和程序，以提高工作效率，确保工作质量。
业内人士对下面的内容不会陌生：根据建设部发布的[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，建设工程竣工验收由核验制改革为备案制。沿用多年的由建设工程质量监督机构对竣工验收的工程进行质量等级核定改为由建设单位组织参建单位和有关专家组成验收组对竣工工程进行检查验收，通过办理备案手续得到确认。
为贯彻《建设工程质量管理条例》，规范房屋建筑工程的竣工验收，保证工程质量，加强房屋建筑工程质量的管理，住房和城乡建设部制定印发了《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（以下简称为《验收规定》），自2013年12月2日起施行，《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》同时废止；2009年10月住房和城乡建设部令第2号《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法>的决定》， 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（以下简称为《管理办法》）发布施行。
1.对《验收规定》的主要内容及变化的认识与思考
1.1 《验收规定》的主要内容
《验收规定》指出，新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收应当遵守本规定，抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程不适用本规定。国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理；县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理，具体工作可以委托所属的工程质量监督机构实施。
《验收规定》明确工程竣工验收由建设单位负责组织实施，并对工程竣工验收的程序作出了详细规定，符合相关要求的工程方可进行竣工验收，包括建设单位已按合同约定支付工程款、有施工单位签署的工程质量保修书、建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕等11个方面。工程竣工验收合格后.建设单位应当及时提出工程竣工验收报告，负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，按照相关规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。
1.2 《验收规定》的主要变化
与验收暂行规定相比， 《验收规定》规定取消了“城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。”及“有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。”等两条规定，不再将规划认可文件和消防、环保准许使用文件作为竣工验收的必须条件：增加了工程竣工验收需具有”工程质量检测和功能性试验资料”的要求，“对于住宅工程，进行分户验收并验收合格建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》”的规定。
2.对《管理办法》的主要规定及变化的认识与思考
2.1 《管理办法》的主要规定
《管理办法》指出，在中华人民共和国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案，适用本办法。抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收备案管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。
《管理办法》明确建设单位办理工程竣工验收备案应当提交的文件。备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的，备案机关责令停止使用。备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用人损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。竣工验收备案文件齐全，备案机关及其工作人员不办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分。
2.2 《管理办法》的主要变化
《管理办法》对原《暂行办法》（建设部令第78号）作如下修改：建设单位办理工程竣工验收备案应当提交文件中删去”公安消防部门出具的认可文件或者准许使用文件”的规定，增加“法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件”的规定。对原“商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。 “规定修改为”住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。对原第九条“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的.备案机关责令限期改正，处20万元以30万元以下罚款。”修改为“建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款”。
3.对竣工验收与竣工备案、质量监督定义与差别的认识与思考
3.1 竣工验收、竣工备案、质量监督的定义
GB50300一2001《建筑工程施工质量统一验收标准》中对“验收”做了“建筑工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批，分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认”的定义。单位工程质量验收也称质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的最后一次验收，也是最重要的一次验收。验收合格的条件：构成单位工程的各分部工程合格、有关的资料文件完整外，还须对涉及安全和使用功能的分部工程进行检验资料的复查、对主要使用功能进行抽查、由参加验收的各方人员共同进行观感质量检查。
建设工程竣工验收备案是指建设单位在建设工程竣工验收后，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门审核的行为。《验收规定》与《管理办法》中的“质量监督”是指由政府部门实施的“行政监督”，是按行政区域分级负责的宏观质量监督。
3.2竣工验收、竣工备案、质量监督的差别
竣工验收是参建单位对工程质量的确认，主体是参建单位，客体是建设工程。竣工备案是建设单位将工程建设和竣工过程中的资料文件向行政机关存档备案，主体是建设单位，客体是工程相关的文件资料。《验收规定》规定中的工程质量监督机构是受行政管理机关委托对对工程建设和竣工验收实施监督。
竣工备案归档的文件资料包括参建单位验收、规划、消防等专项行政许可或审批文件，竣工备案的文件资料主要是为追溯工程建设过程中的质量责任。
监督报告是工程质量监督机构对工程建设和竣工验收监督的成果文件，是监督机构监督过程的记录文件，是工程项目文件的一部分，也是竣工归档备查文件的一部分。
4.对规划、消防、环保、电梯验收规定的认识与思考
4.1规划、消防、环保、电梯的验收
工程建设管理由建设行政管理部门实施，为了突出重要性，保证安全性，规划、消防、环保等还有专项的行政管理。建设行业对建筑的勘察、设计、施工、竣工、使用等过程实施行业管理，而规划、消防、环保、电梯等对建筑的特性实施专项管理。规划、消防、环保、电梯等的专项检查要求在建设单位组织验收合格基础上，申请行政管理机关检查。竣工验收过程中，参建单位对该部分工程质量进行验收，并确认合格与否。规划、消防、环保、电梯行政管理机关再进行“专项验收”，对参建单位验收内容的核查，是一项重复的专项检查。
“城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件”及“公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。”属于行政审批和许可文件。规划、消防、环保涉及公众利益，行政审批和许可具有强制性，必须按照规划、消防、环保、电梯的要求申请行政管理机关的检查，才能准许投入使用。消防、电梯是建设工程质量的一部分，建设单位和其他参建单位对工程的建设质量和安全承担完全责任，行政管理机关只承担渎职责任，行政管理机关的检查并不替代参建单位的验收，是代表政府实施的检查。规划、消防、环保等不作为竣工验收条件，但作为竣工备案条件。《管理办法》规定：“备案机关
发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，可责令停止使用，重新组织竣工验收。”是建设行政主管部门审核的行为，核查提交文件的完整性。
4.2消防、电梯的工程质量检测和功能性试验
消防安全贯穿于建筑、结构、设备等各分部分项的质量，电梯是建筑中独立的分部工程，均与安全紧密相连，与建筑工程无法分割。消防和电梯管理部门有着独立的检测机构进行功能试验，专项功能检测合格是检验建筑质量和安全的重要手段，也是竣工验收的必要条件。参建单位应当先对消防、电梯进行必要的功能试验和检测，在合格的基础上由独立的检测机构对事关安全的重要功能进行专项检测，出具检测报告。检测机构的合格检测报告是竣工验收确认工程是否合格的重要依据和条件，《验收规定》中增加的“工程质量检测和功能性试验资料”包含了消防、电梯等专项检测和试验资料。尽管检测是准许使用的条件之一，消防和电梯检测机构不是行政管理机关只对检测报告承担责任，不等同于行政许可，要行政管理机关检查后才准许使用。
5.对住宅分户验收办法的认识与思考
竣工验收合格是竣工交付使用的前提。《验收规定》中增加了“对于住宅工程，进行分户验收并验收合格建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。”规定，对住宅交付使用条件进行确认。分户验收是指竣工验收时，对每一户住宅及单位工程公共部位进行专门验收，并在分户验收合格后出具工程质量竣工验收记录。通过行政干预手段，给每位购房的业主把住质量关，避免整体验收和抽检造成的遗漏，避免交付使用后的扯皮现象。
6.结束语
总之，竣工验收与竣工备案是建设工程竣工和交付阶段的重要程序，相关人员应从理解竣工验收、竣工备案的定义与规定，规划、消防、环保、电梯的验收规定，质量监督与备案关系，竣工验收与交付使用关系入手，使参与工程建设的各方人员熟悉《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》、 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》中确定的内容和程序，与时俱进，以便使工作做得更到位。
参考文献：
竣工综合验收备案办理流程
一、提出申请。项目综合验收合格后，开发企业到相应开发管理机构提出综合验收备案申请，并提交以下资料：
（1）房地产项目综合验收备案资料登记表；
（2）房地产开发项目竣工综合验收备案审批表；
（3）房地产开发项目竣工综合验收备案验收内容及标准；
（4）开发项目竣工综合验收备案表；（到县开发办领取）
（5）开发项目综合验收报告；（到县开发办领取）
（6）建设工程竣工规划验收合格证；（规划局出具）
（7）竣工测量报告书；（规划局出具）
（8）建设工程竣工验收备案表；（质监站出具）
（9）排水许可证明；（市政处出具）
（10）住宅产业化技术要求落实证明；（县开发办出具）
（11）淄博市节能建筑认定申请表；（墙改办出具）
（12）道路、绿化工程按规划建设完毕的现场勘查意见；（县
开发办出具）
（13）绿化验收合格证；（园林处出具）
（14）前期物业管理落实证明；（房管局出具）
（15）开发合同、项目手册；
（16）公共服务配套设施按规划建设完毕的现场勘查意见；（县开发办出具）
（17）公用基础设施（水、电、热、煤气等）验收合格证明；
二、资料审查。开发管理机构在受理申请后2个工作日内对企业提供的备案资料进行审核，不符合条件的在1个工作日内下达补正材料通知书，符合条件的在1个工作日内提出备案资料审查意见。
莱芜市
供热工程竣工验收
备案表
莱芜市住房和城乡建设委员会
填写说明
1、填写表格，应字迹端正，内容真实，签名必须真实有效，单位公章必须符合法定资格要求。
2、具备验收备案条件的工程还应提供以下资料：（1）供热企业与用户签定的供气协议；（2）开工报告；
（3）建设单位提交的工程竣工验收报告，勘察、设计单位提交的工程质量检查报告，监理单位提交的工程质量评估报告，施工单位提交的工程竣工报告；（4）工程建设计划批准文件；
（5）供热工程设计图审查意见及准予施工的证明文件；（6）规划部门出具的证明文件；（《建设工程规划许可证》，《建设用地规划许可证》）；
（7）公安消防部门出具的验收意见书；（8）环保部门出具的证明文件；（9）管道、设备的出厂合格证；（10）法律、法规要求提交的其它资料。
表1
1、郑州市工程质量监督登记表
2、工程参见单位责任制一览表
3、工程质量监督计划书、监督方案 四、五、新建工程施工图设计审查表或施工图审查批准书（复印件）质量合格文件
1、建设工程质量监督报告
2、勘察部门对地基及处理的验收文件
3、单位工程验收记录
（1）、竣工验收方案
（2）、工程竣工验收意见表
（3）、工程竣工验收报告
4、工程参建方工作情况报告及文字材料
5、工程质量评估报告
6、（勘察、设计）质量检查报告
7、监理单位签署的竣工移交证书
六、地基与基础、结构工程验收记录
1、地基验槽记录
2、结构（地基与基础、主体）工程验收报告
3、屋面、电气检测报告
4、工程质量整改通知书、整改报告 七、八、九、十、规划许可证及其规划批复文件（复印件）建筑工程消防设计审核意见书、验收意见书（各复印件）环保部门出具的认可文件或批准使用文件 建设工程保修书
十一、住宅工程质量保证书
十二、住宅工程质量说明书
十三、工程竣工报告（施工单位）
十四、工程合同价款结算材料
1、建设合同、协议书、专用条款
2、建设工程结算书
关键词：RTK,CORS,竣工规划验收测量
近几年, 连续运行卫星定位服务系统 (Continuous Operational Reference System, 简称CORS) 成为现代GPS的发展热点之一。该系统是建立于现代GNSS技术、计算机网络技术、网络化实时定位服务技术、现代移动通信技术基础之上的大型城市定位与导航综合服务网络, 是城市"空间数据基础设施"的最为重要的组成部分, 也是数字城市多种空间数据采集的基准参考框架, 是现代化城市获取和采集各类空间信息的位置、时间和与此相关的动态变化的一种基础设施。CORS将网络化概念引入到了大地测量应用中, 不仅为测绘行业带来深刻的变革, 而且也将为现代社会带来新的位置、时间信息的服务模式。本文结合生产实践经验介绍我国第一个覆盖全省的连续运行卫星定位服务系统———“广东CORS”在竣工规划验收测量中的应用, 以期得到社会各界指导。
1广东CORS系统简介
广东省CORS系统集成GPS网络RTK、计算机网络、数字中继、分布式软件、远程监控、移动通信当代先进技术、建成了我国第一个覆盖全省的连续运行卫星定位服务系统。该系统于2006年11月开始试运行, 是我国第一个省级连续运行卫星定位服务系统。系统能够提供从厘米级到米级各种精度要求的空间定位服务, 能够为包括国土测绘、变形监测、工程施工、城市规划、线路施工、地面和空中交通监控、公共安全、农业管理、气象预报、防灾减灾等领域的不同用户提供实时、准实时或事后数据服务。
广东省CORS在珠海市境内有三个连续运行卫星跟踪站, 分别位于吉大、莲洲和南水, 平均边长为35KM, 与周边地区的卫星跟踪站一起, 为珠海地区提供定位服务。
2竣工规划验收测量的主要内容
竣工规划验收测量工作是对已竣工建筑的整个项目进行的竣工测量 (包括地面工程建设和地下工程建设) , 以检验各项工程施工的现状、做出记录, 并根据规划审批的各项要求、施工规范等技术标准, 为工程验收和评定工程质量提供依据。它是落实规划意图、合理利用土地、项目建设的真实记录, 是实现现代化城市的建设目标, 促进经济、社会和环境的可持续发展, 提高城市规划建设水平, 实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化的重要工作依据。
根据上述要求, 竣工规划验收测量可分为外业数据采集与内业资料整理两大工序, 前者主要进行相关资料的收集、数据采集与竣工地形图绘制, 后者则是在前者基础上进行资料整理以形成规划竣工资料。随着城市建设的发展, 珠海市的建筑规划竣工测量技术不断更新完善, 测量内容已涵盖了全野外1∶500数字地形图测绘、建筑高度量测、建筑面积量测、建筑占地面积量测、竣工规划验收测量报告编制等内容。
3基于广东CORS系统的网络RTK技术在竣工规划验收测量中的应用
港中旅 (珠海) 海泉湾度假区 (建设初期又名珠海海洋温泉旅游度假村) 是国家旅游局授予的全国首家“国家旅游休闲度假示范区”。度假区位于珠海市金湾区平沙镇滨海, 总占地面积5.1平方公里, 一期开发建设占地约1.1平方公里。已建成的海泉湾度假区一期以罕有的海洋温泉为核心, 由两座五星级海泉湾维景大酒店、刺激动感的神秘岛主题乐园、集美食娱乐演艺于一体的渔人码头、高科技的梦幻剧场、设备一流星级服务的体检中心、为健康加油的运动俱乐部、打造精英团队的拓展训练营、异域风情的加勒比海岸、高档休闲的高尔夫项目、休闲垂钓区以及国家级自驾车营地等产品和项目组成, 是中国目前功能最齐全、综合配套最完善的超大型旅游休闲度假区、世界级温泉度假胜地和国际会议中心。
由于网络RTK技术能实现全天候单机作业, 可提高作业的效率, 减轻劳动强度的特点;此外, 广东CORS在海泉湾度假区附近的高栏港经济区 (南水) 、斗门区 (莲洲) 设有2个连续运行卫星跟踪站。本次测量采用全站仪数字化采集及GPS-RTK采集联合作业模式。事实证明, 利用广东CORS对海泉湾度假区进行竣工规划验收测量, 从便捷性和精度上都是完全可行的。
3.1基于广东CORS的网络RTK参数测设及精度检验。
本项目利用前期布设并检验合格的5个控制点, 点号分别为462304、452219、452218、462313、462317, 其平面精度均为二级, 高程精度均为四等水准, 符合《全球定位系统实时动态测量 (RTK) 技术规范》对起算点的要求。经校正求解, 平面校正最大残差0.026m, 高程校正最大残差0.015m, 符合校正残差限差的要求, 校正参数覆盖测区范围合理, 能很好地适用于本测区。控制点分布图见下图:
在求解测区RTK校正参数之后, RTK图根点测量之前、测量中间、测量之后, 均在不同时段对同等级已知控制点进行多次检核, 检测数据如表1:
从检测数据分析, 平面位置较差均不大于±0.05m, 高程较差不大于±0.05m, 符合规范要求, 校正参数可靠。
RTK图根点测量流动站观测采用三角架对中、整平, 每次观测历元数大于20个, 采样间隔2s～5s, 观测三个测回, 各测回的平面坐标较差不大于±4cm、高程较差不大于4cm, 符合要求后取三个测回中数为图根点最终成果。
为检验RTK图根点成果的可靠性, 除在内业对RTK作业采集的数据进行100%检查外, 还进行了外业全站仪常规边、角检测。对图根点的检测使用测角精度2", 测距精度Ⅱ级的全站仪, 按图根级精度要求进行。检测数据如表2:
从表2不难看出, 检测边长较差、角度较差符合规范要求, 图根控制点正确可靠。
按竣工规划验收的要求, 测绘1:500数字化总平面勘测图是规划验收测量的主要内容之一, 其外业施测标准按《1:500、1:1000、1:2000外业数字测图技术规程》执行。本项目中1:500总平面图测绘采用全站仪数字化采集及GPS-RTK采集联合作业模式, 大大提高了工作效率, 特别是在全站仪测站增补的环节中, 灵活方便, 极大地发挥了GPS-RTK的优势。
规划验收总平面勘测图数学精度的检测采用随机抽样, 使用2″级全站仪极坐标法施测, 点位均匀分布测区, 平面位置点位选取房屋外角、围墙角等点状地物中心, 高程选取建筑区和平坦地区高程注记点位。全站仪设站检测地物点坐标132个, 高程点69个, 丈量地物间距边长152条, 经数学统计后其结果如表4:
注:检测精度按同等精度计算, 为设计中误差, 为检测较差, 为检测点数。
从外业检测统计精度分析, 规划验收总平面勘测图数学精度符合要求, 精度较高。
结束语
利用基于广东CORS系统的网络RTK技术进行竣工规划验收测量, 不受大气、地形、通视等条件的限制, 操作简便, 机动性强, 工作效率比传统方法提高数倍, 大大节省人力, 不仅完全能够达到竣工规划验收测量的精度要求, 而且误差分布均匀, 不存在误差积累问题。相信CORS技术一定能很好的为国民经济建设提供方便、快捷、精确的空间信息服务。
参考文献
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[3]李征航, 黄劲松.GPS测量与数据处理[M].武汉:武汉大学出版社, 2005 (3) .
关键词：电厂；竣工；环保验收
1.工程概况
江苏某电厂本期建设 2×1000MW 级超超临界燃煤机组，配 2 台 2980t/h 直流锅炉，同期建设四电场静电除尘装置、烟气石灰石-石膏湿法脱硫装置， 并在采取低氮燃烧技术的同步安装催化还原法 （SCR）烟气脱硝装置。
2.污染物及其防治措施
2.1 主要污染物排放及治理措施
2.1.1 废气及无组织
（1）废气
工程废气排放主要为锅炉燃烧过程中产生的烟气， 其主要污染物为烟尘、SO 2 、NO X 等。通过安装石灰石-石膏湿法烟气脱硫装置、四电场静电除尘装置以及采用低氮燃烧器，同时采用 SCR 脱硝系统等措施，降低 SO 2 、NO x 和烟尘等大气污染物的排放。
（2）无组织
项目在生产中易产生粉尘，主要来源于碎煤机室、石灰石仓、煤粉仓及粗、细灰库、储煤场、卸煤起尘等环节的粉尘无组织排放。采取的降尘措施有：在新建封闭煤场的四周安装有防风抑尘墙，墙总长 700m，高度 20m，面积 14000m 2 ；输煤系统采用密闭输煤栈桥， 各转运点均设有除尘设施，并安装水冲洗系统；皮带机的导料槽出口设置喷雾装置； 各转运点尽量降低落差，落差大的转运点均设有缓冲锁气器；各条胶带运输机导料槽处设有防尘和喷雾装置；煤场采用旋转喷淋装置进行抑尘。项目还建有液氨罐区，会产生氨的无组织排放。
2.1.2 废水
工程产生的废水主要包括：生活污水、 含煤废水、 化学酸碱废水、锅炉及空预器酸洗废水、脱硫废水等。生活污水经新建的 10m 3 /h 二级生化处理装置处理后回用于绿化喷淋及道路冲洗等； 含煤废水经一体化煤水处理装置处理后回用于煤场喷淋、 栈桥冲洗； 化学酸碱废水、锅炉及空预器酸洗废水、脱硫废水经中和、絮凝、沉淀后回用作除灰渣用水、煤场喷淋、栈桥冲洗水、地面冲洗水；本期工程雨水通过雨水下水道自流管网、雨水泵房及压力排放管后经雨水口排入长江。
3.验收监测内容与结果评价
3.1 废气监测结果与评价
废气监测结果表明：
1）1#机组锅炉排放烟气中烟尘、SO 2 、NO x 最大排放浓度分别为11.0mg/m3 、29.4mg/m3 、30.9mg/m3 ，满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2013）表 2 标准要求；脱硝装置脱硝效率平均为81.7%，静电除尘器除尘效率平均为 99.7%，烟气经脱硫装置后除尘总效率平均为 99.9%，湿法脱硫装置脱硫效率平均为 99.0%。
2）2#机组锅炉排放烟气中烟尘、SO 2 、NO x 最大排放浓度分别为11.0mg/m3 、34.8mg/m3 、36.2mg/m3 ，满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）表 2 标准要求；脱硝装置脱硝效率平均为81.8%，静电除尘器除尘效率平均为 99.7%，烟气经脱硫装置后除尘总效率平均为 99.9%，湿法脱硫装置脱硫效率平均为 98.5%。
3）1#、2#机组的静电除尘器的除尘效率、脱硫装置的脱硫效率及除尘效率、脱硝装置的脱硝效率，均达到国家环保部批复中脱硫效率不得低于 93%，除尘效率不得低于 99.7%，脱硝效率不得低于 80%的要求。40烟囱排气烟气黑度均小于林格曼 1 级，满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2013）表 2 标准要求。
3.2 无组织排放监测结果与评价
无组织排放监测结果表明：
1） 电厂无组织排放下风向颗粒物的浓度最大值为 0.45 ㎎/m 3 ， 满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值的要求；
2） 氨罐区周界无组织排放氨的浓度最高值为 0.14 ㎎/m 3 ， 满足参照标准《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93） 二级新扩改建标准。
3.3 废水监测结果与评价
废水监测结果表明，验收监测期间：
1、工业废水处理设施出口 pH 值以及氟化物、COD、SS、石油类排放浓度均满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表 4 一级标准；
2、脱硫废水处理设施出口废水中总镉、总汞、总砷排放浓度均
满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表 1 标准；
3、生活污水处理系统出口废水中 pH 值以及氨氮、动植物油、COD、BOD 5 、SS、LAS、总磷排放浓度均满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表 4 一级标准；
4、灰场地下水中 pH 值以及氟化物、总硬度、总镉、硫酸盐、总铅、 总汞、 总砷排放浓度均满足 《地下水质量标准》 （GB/T 14848-93）Ⅲ类标准。
4.结论和建议
4.1 结论
工程根据该项目环境影响评价报告书和国家环保总局对该项目环评批复的要求以及初步设计环保篇的有关内容进行了环保设施的建设，做到了环境保护设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
4.1.1 废气及无组织
废气监测结果表明：
1）1#机组锅炉排放烟气中烟尘、SO 2 、NO x 最大排放浓度分别为 11.0mg/m 3 、29.4mg/m 3 、30.9mg/m 3 ，满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2013） 标准要求；脱硝装置脱硝效率平均为 81.7%，静电除尘器除尘效率平均为 99.7%，烟气经脱硫装置后除尘总效率平均为 99.9%，湿法脱硫装置脱硫效率平均为 99.0%。
2）2#机组锅炉排放烟气中烟尘、SO 2 、NO x 最大排放浓度分别为11.0mg/m 3 、34.8mg/m 3 、36.2mg/m 3 ，满足《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011） 标准要求；脱硝装置脱硝效率平均为81.8%，静电除尘器除尘效率平均为 99.7%，烟气经脱硫装置后除尘总效率平均为 99.9%，湿法脱硫装置脱硫效率平均为 98.5%。
3）1#、2#机组的静电除尘器的除尘效率、脱硫装置的脱硫效率及除尘效率、脱硝装置的脱硝效率，均达到国家环保部批复中脱硫效率不得低于 93%，除尘效率不得低于 99.7%，脱硝效率不得低于 80%的要求。
4.1.2 废水
废水监测结果表明，验收监测期间：
1、工业废水处理设施出口 pH 值以及氟化物、COD、SS、石油类排放浓度均满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准；
2、脱硫废水处理设施出口废水中总镉、总汞、总砷排放浓度均满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）标准；
4.1.3 噪声
噪声监测结果表明验收监测期间：厂界 4 个厂界噪声测点昼间等效声级在 52.1-57.7 dB （A） 之间，夜间等效声级在 49.8-53.1 dB（A）之间 ， 均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的 3 類标准。
4.1.4 固体废物排放、处置及综合利用措施
本工程产生的固体废物主要为燃煤燃烧后产生的粉煤灰量（30.5万吨/年）和炉渣（3.5 万吨/年）、脱硫产生的石膏（11 万吨/年），目前综合利用率为 100%。综合利用不畅时运至电厂备用灰场。
4.2 建议
（1）针对全厂烟尘总量超出总量控制指标的现象，尽快对江苏某电厂一、二期机组静电除尘器进行改造；
（2）加快灰场的改造工程，做好防渗工作，防止对地下水造成污染；
包含涉及消防内容的监理评估报告；
工程竣工验收报告（指由省住房和城乡建设行政主管部门制发，并经建设、设计、施工、监理单位签署意见并加盖公章的《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》，分包施工单位提供单独的工程竣工验收报告）； 加盖竣工图章、相关人员签名的工程竣工图和施工单位竣工说明； 建设工程竣工验收消防备案表（建设单位盖章，或个人申请者签名盖手印）；
建设工程消防设计审核意见书或设计备案凭证（复印件并盖建设单位公章）
其他依法需要提供的材料。包括①内业资料（需盖章）、②隐蔽工程施工记录（需盖章）、③有自动消防设施的还需提交试运行和调试报告（需盖章）、④无监理单位的工程由建设单位出具无监理证明、⑤非法定代表人
建设单位应当在工程竣工验收合格之日起7个工作日内，登录互联网站
（http://或http://zzxfzd.09.trnm.net）上的“消防办事大厅”系统进行竣工验收备案，或者报送纸质备案表由公安机关消防机构录入
“消防办事大厅”系统备案。备本人来办理的由建设单位出具委托书和被委托人身份证复印件（出示原件）
案后系统中预设的抽查程序将等
随机确定抽查对象，未被确定为施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件（复印件
抽查对象的备案程序结束，被确并加盖公章，出示原件）；
定为抽查对象进入备案抽查程消防产品登记表（建设单位、施工单位、监理单位盖章）；
序，补充申报有关材料接受检消防产品质量合格证明文件（包括本工程所有消防产品的检验报告、产品
查。型式认可证书或国家强制性产品认证证书（复印件，生产或销售单位盖章））
消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；
以上相关资料应使用A4纸制作，按目录装入标准档案盒，并用铅笔在档案盒上标注工程名称和卷宗内容。
有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证（复印件，生产或销售单位盖章），有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料选用登记表，见证取样检验、抽样检验的检验报告（原件），阻燃制品及装修防火材料见证取样检验告知单（复印件，建设单位加盖公章，出示原件）；
办理对象
个人、企业 办理条件
（一）新建10层以上或基础埋置深度3米以上的9层以下民用建筑，应当修建不少于地面首层建筑面积的防空地下室；
（二）新建9层以下且基础埋置深度小于3米的民用建筑，按地面总建筑面积的3%修建防空地下室；
（三）开发区、工业园区、保税区等除第（一）项规定以外的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的3%集中修建防空地下室；
（四）重要防护目标的公共建筑项目根据城市整体防护的需要，依照人防工程规划确定的规划功能一次性下达设计任务。
（五）符合《中山市结合民用建筑修建防空地下室规定》、《人民防空工程质量验收与评价标准》（RFJ01-2015）和《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134-2004）等规范的相关要求。所需材料
（一）需提交资料：
1、防空地下室平战转换手册原件2份（纸质/电子文件，加盖建设单位公章和骑缝章）；
2、防空地下室所在层房产测量图原件3份（纸质/电子文件，测绘公司可参照人防设计院出具的负*层防空地下室位置示意图以区分防空地下室和非防空地下室的界限及面积指标）；
3、疏散图原件2份（纸质/电子文件）；
4、防空地下室竣工验收备案资料两册原件1份（电子文件扫描成PDF格式文档，两册具体内容详见目录）；
5、防空地下室竣工图一套原件1份（纸质/电子文件）；
6、电子文件来源证明原件1份；
7、申请人相关身份证明文件复印件1份（交验正本）；
8、授权委托书1份原件1份（委托代理人办理业务需提交）。窗口办理流程
窗口接收资料进行缺项和内容初审，达到受理条件的送达业务科室办理，达不到受理条件的告知补正意见，办结后窗口通知领取批复文件。
网上办理流程
1、办事人登录网上办事大厅，选择“网上办事”栏目。
2、办事人根据实际情况，从“个人办事”、“企业办事”、“部门服务”中查找自己所要办理的服务事项。
3、办事人找到自己所要办理的服务事项以后，点击服务事项名称可查看该事项办事指南，点击“在线申办”则进行申请。
4“在线申办”主要涵盖以下四个申报流程，依次是条件自检、表单提交、附件上传、完成申请。
条件自检：主要是申办人根据自己的实际情况，填写自己的基本信息及自检办理该业务，所需要满足的条件和材料是否已符合。申办人需认真填写并仔细核实，避免由于条件不符或材料不齐等，导致该业务不能办理。
表单提交：主要是申办人填写所要申办业务的一些相关情况信息，以便业务工作人员可以进行预审核。
上传附件：对于有要求需要上传附件的服务事项，申办人应提交真实有效的附件，以便业务工作人员进行核对，确定是否符合受理条件。
完成申请：申办人完成申请后，系统会自动生成业务流水号并以手机短信形式通知申办人。进度查询：申办人输入业务流水号可对申办业务进行进度查询。
办理时限
法定期限：20个工作日 承诺期限：10个工作日
办事窗口
中山市人防办行政服务中心窗口B29,中山市人防办行政服务中心窗口B28、B29 工作时间：
地址：中山市东区博爱六路22号中山市行政服务中心B区 联系电话：0760-89817270,0760-89817270 交通指引：无,无 收费标准： 免费
常见问题解答
办理依据
1、《中华人民共和国人民防空法》第二十三条“人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。”；
2、《广东省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十二条“结合民用建筑修建的人民防空工程，必须有人民防空主管部门参加质量监督和竣工验收。”；
关键词：建设工程；竣工验收；规范流程；设计思路
建设工程项目竣工验收规范流程的设计是工程建设项目竣工验收环节的一项基本工作，是工程项目好收尾的重要前提，项目竣工验收的目的是检查工程的质量及其各方面功能是否合格，把这项工作做好，有利于避免工程项目竣工验收工作的延期，提高竣工验收工作的效率，使建设工程项目的管理水平得到改善和提高。
一、建设工程项目竣工验收工作的现状及问题
（一）许多参加工程建设的单位对竣工验收工作不重视
工程的竣工验收阶段需要完成的工作是纷繁复杂的，其中包括对设计文件、质量评估报告和勘察设计经验总结资料的整理和归类，这些都是工程项目的设计部门需要完成的工作，施工单位负责的是工程项目的施工建设，将工程设计的图纸变成现实存在的物体，施工单位的人员往往忽视竣工验收的工作，导致整个施工过程的资料不完整，工程项目的质检部门人员较少，对监理资料的审查、施工等的时间安排不合理，致使审查的进度慢，竣工验收的周期延长，严重的会对整个工程的效果造成影响。
（二）工程项目竣工后出现超期验收的情况
根据我国有关项目竣工验收管理条例的规定，建设企业应该从工程施工开始之日起的三个月内，向有关的环保主管部门申请该工程项目的竣工验收，有的企业由于不了解生产的实际状况，尤其对工程建设的周期不清楚，导致在施工过程中缺乏对进度的掌控意识，这就对工程的竣工验收造成了延误，有的甚至认为验收不需要办任何手续即可通过，在三个月的期限内尚未进行工程的竣工验收，同时又没有申请延长验收的时间周期，这不仅违背了我国法律的规定，还使工程项目的效益大大降低。
（三）建设工程项目竣工验收的时机不对
项目竣工的验收在时间选择上也有一定的要求，不仅要确保不延误工程验收的周期，还要找准恰当的时机，如对工程项目中可能造成环境污染的废水排放的检测与验收，在一般情况下，污水的处理都采用生化处理工艺，即利用污水的生物化学反应来净化污水，气温对水的生化反应影响较大，因此，在对污水进行处理时，必须选择最合适的气温，最好是在冬季进行。有些污水处理由于受时间条件的限制，没有选择恰当的时机，这就导致净化的效果不佳，有的企业为了使水质达标，甚至采用增加药剂的办法，这种方法是显然不可取的。
二、建设工程项目竣工验收规范流程设计的重要性
（一）项目竣工验收流程的规范是企业地位和价值提升的基础
随着建筑行业的不断发展，许多建筑企业的经济效益得到了大幅度提升，目前，国内的大多是建筑企业在工程项目竣工验收方面都存在一些问题，企业为了谋求自身的发展，在项目竣工验收的规范流程设计方面做出了一些努力，一些基础雄厚的大中型企业已经实现了持续有效的快速发展，公司在项目开发、施工、投资及技术人员发面都取得了较大突破，然而，一些小型建筑企业往往没有意识到项目竣工验收流程规范的重要性，只是一味地追求进度，对于这类企业来说，只有把工程项目竣工验收规范流程的设计提到一个高度，才有可能实现企业地位和价值的提升。
（二）竣工验收流程的规范是企业工程建设保障能力和工程技术提升的前提
建设工程项目往往对技术的要求较高，包括管理人员和施工人员的技术，管理人员的技术主要体现在对工程动态的掌握和控制及对工程安全质量的监督管理，这些工作都要求管理者必须具备一定的专业技术知识。其次，对施工人员的技术要求是格外严格的，因为施工人员一旦出现技术不过关，就会对工程项目的质量造成直接的影响，施工人员不仅应了解基本的建筑技术知识，还应具备将知识灵活运用到实际工作中的能力，要使工程项目的技术要求达标，首先就必须有一个规范的竣工验收设计流程，只有这样才能保证工程项目建设的技术和能力。
三、建设工程项目竣工验收规范流程设计的原则
（一）坚持市场导向的原则
任何企业的业务流程设计都是为了满足顾客需求，这就要求企业在工程项目竣工验收流程的设计上坚持以市场为导向，及时准确地掌握市场新动态，根据市场供求情况的反映，来设计出工程项目最规范的验收流程。
（二）坚持及时性的原则
工程项目竣工验收规范流程设计目的是提高竣工验收的及时率，从而使企业的管理效率得到提高。设计人员在对项目竣工验收流程进行设计时，首先必须考虑到工程项目竣工验收的周期，在确保不延误时间的前提下，来对验收的规范流程进行设计，同时，必须考虑到流程中每个程序的合理性和科学性，只有这样才能使竣工验收的流程得到更好地执行。
（三）坚持环保的原则
环境保护对于任何工程项目的建设来说都是十分必要的，因此，企业工程项目竣工验收流程的设计必须堅持环境保护的原则，任何企业的运作都会受到周围环境的约束，一些企业由于盲目地追求经济效益，而忽略了对环境的保护，最终结果还是导致企业的利益受到损害，建设工程项目竣工流程的设计必须以国家相关的法律规范为准则，严格做到不破坏环境，只有这样才能实现企业的最终目标。
四、建设工程项目竣工验收规范流程设计的方法
（一）完善组织结构，明确分工
企业工程项目竣工验收领导小组是由多个部门的人员组成的，其中主要包括项目开发部、设计规划部、环保部、质检部、安全部等部门，竣工验收的领导小组必须确定一个专门的组长，负责对各部门验收人员的领导及工作安排，各部门负责验收的人员必须明确自己的角色，在验收工作中做到尽职尽责，同时，各部门验收人员之间的配合也是十分重要的。
（二）做好工程项目竣工验收的准备工作
工程项目竣工验收的准备工作是竣工验收的必要环节，建设企业必须从确定项目之日起就组织人员参与工程项目建设的设计、监理、生产、施工等方面的工作，使工程项目竣工验收的准备工作与工程建设在同一时间进行，这些准备工作包括的内容是广泛的，其中最重要的是材料设备的采购工作，采购人员应明确自己的任务，及时掌握市场材料价格的动态，使采购材料的价格与质量达到契合。
（三）及时办理工程项目验收的手续
每项工程项目的验收往往都涉及多个方面的检验，其中最常见的是工程卫生验收、环境保护验收、消防验收和安全设施验收。工程卫生的验收是由企业的安全环保部门负责的，相关人员应联系国家卫生行政部门办理卫生专项验收的手续；环境保护验收也是由企业的安保部门负责的，部门负责人应向国家环境保护部门申请验收；消防检验由企业的消防安全部门向政府公安消防机关联系办理相关手续；安全设施验收由企业的安全监督管理部门负责办理手续。
结语
建设工程项目的竣工验收是检查工程项目的设计、安全质量是否达标的重要工作，对提高建设项目的效益具有促进意义，为使工程项目竣工验收符合管理的要求，相关人员必须对项目竣工验收流程的设计加以重视，并使之趋于规范。
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建筑消防涉及到电梯和智能建筑、电气、通风、给排水、建筑学、土木工程等一系列专业的工程, 因此, 它是一门极具综合性的工程技术。建筑消防工程验收不仅仅只是简单的对建筑工程中的消防设施进行简单的验收, 对于整栋的建筑物来说, 消防安全十分重要, 消防安全系统的每一个项目都会直接影响到建筑物的安全使用。因此, 在对消防工程进行验收时, 要根据消防防火灭火中每一个消防项目的作用进行具体的分析, 从而区分出主次, 对重要的项目进行重点验收。在进行消防验收时会根据实际工程的情况, 而有不同的消防验收要求。
2 建筑消防工程竣工验收概念
建筑消防工程竣工验收的过程是一项系统工程, 因此, 在进行消防工程验收时应该采用与系统工程相关的原理来进行指导。建筑消防工程竣工验收有以下基本特征:
(1) 建筑消防工程主要包括建筑结构、通风、给排水、智能建筑、电气等专业工程 (如图1) , 对建筑消防过程的整体进行研究, 然后对建筑消防建造的全部过程进行分析评价。建筑消防工程竣工的验收评价不是仅仅只对某一个阶段或者某一个专业领域进行评价, 它是对所有专业工程的综合性评价以及消防建设全过程的评价, 它不可以只用简单的普通建筑工程的分部分项来进行验收和评定, 也不可以只是评判每一个阶段是不是都达到了质量标准的要求。
(2) 建筑消防工程的竣工验收是以整体为单位的, 验收部门不可以仅仅由于建筑的某一个部位存在缺陷和问题, 就判定消防工程整体不合格, 不能进行使用, 也不可以仅仅因为消防工程的某一部分符合要求就判定该建筑的消防工程是符合质量要求的。
(3) 建筑消防工程的竣工验收不是简单的工程技术方面的验收, 它采用的验收方法不仅仅要以工程技术的规范为原则, 还要通过系统论、统计学、运筹学等科学理论来进行验收。
(4) 建筑消防工程的竣工验收要结合定量分析和定性分析两种方法。通过系统模型的建立, 并将定性分析作为原则, 根据定量分析得出的数据来对整体进行判断。
系统思想、信息思想、反馈思想一起组成了现代建筑消防工程竣工验收的基本苏醒。系统思想就是认为系统是由几个独立而又有联系的部分组成的, 每一个组成部分都有一个具有独立功能的系统, 这些独立的部分被称之为原系统的子系统, 这些子系统又是由更下层的元素构成的, 也就形成这些子系统的子系统。系统内部的运动状态与系统外部的环境之间的变化方式以及变化规律都是通过信息的方式进行传递的。系统的每一个组成部分不是简单的叠加就可以组成一个完整的系统, 而是要相互依赖、相互作用所形成的有机整体就是系统。
建筑消防系统就属于建筑系统工程的重要组成部分, 是一个具有单项性能的子系统, 建筑消防工程的竣工验收是建筑消防工程的一个重要环节。它所应用的技术数据贯穿了建筑建设的全部过程, 因此, 建筑消防工程竣工验收时要将尽可能的实现提高建筑工程消防安全水平这一个目标上, 而不是只单方面的使建筑消防工程的某一个方面质量达标。要致力于使建筑消防工程安全管理系统可以更多的拥有其组成部分相互孤立时没有的功能作用。
3 建筑消防工程竣工验收
3.1 建筑消防工程竣工验收的条件
在进行建筑消防工程的竣工验收时, 首先要准备好一些必要的技术文件资料, 比如以下13个技术文件资料。
(1) 施工图、竣工图及各专业的设计变更文件;
(2) 各类材料、设备、制品的出厂合格证, 国家消防产品检测中心的检测证以及能证明设备和制品性能的实验记录;
(3) 设备的使用说明书;如果是进口设备则要将其外文说明书由专人进行翻译, 转化为中文资料, 并以正本和副本的方式同时进行存档;
(4) 隐蔽工程是施工记录、中间试验记录和验收记录;
(5) 管网的水压 (或气压) 密封、强度试验记录;
(6) 设备空载和带负荷的运转记录;
(7) 灭火系统管网的通水冲洗记录;
(8) 报警系统和灭火系统功能调试记录;
(9) 报警系统和灭火系统的联动记录;
(10) 工程质量事故处理记录;
(11) 检验批、分项、分部、单位工程质量检验评定记录;
(12) 消防工程竣工验收申请复印件;
(13) 以及其他认为必须的资料, 比如:地质勘探资料等。
3.2 验收过程
(1) 要对参加建筑消防工程竣工验收的各个单位的情况有一定的了解, 了解施工建设单位的工程概况和自检情况, 了解工程的设计目标以及设计情况;了解工程的施工情况和调试情况;了解监理单位的工程监理过程和情况;了解检测单位的检测情况。另外, 对消防验收所获得的资料进行再次的查验, 保证没有遗漏和失误, 并查阅工程开展过程的中的所有图纸, 提出一系列问题。
(2) 对验收人员进行分组, 并以小组为单位进行检查和验收。验收小组要根据建筑消防工程的分系统情况来分为三个验收小组: (1) 建筑组:主要对建筑的种类、功能和建筑的布局以及建筑内部装饰物的防火性能、建筑防烟防火防爆的性能以及火灾发生后建筑中的安全疏散方式和消防电梯进行验收; (2) 水电、暖通和设施测试组:主要对建筑的消防用水、消防用电、灭火系统、火灾报警系统、防烟排烟系统进行验收; (3) 中队验收组:主要对建筑的消防车道、建筑物外的消火栓、水泵结合器和消防车进行验收。
(3) 对验收情况进行汇总, 并进行综合性的评价。各个验收小组分别对各自的验收情况进行汇报。建筑组主要对建筑工程的地下部分和夹层部分的施工是否符合建筑图纸;建筑中的防火墙、防火门和防火卷帘是否安装适宜且是否可以保证在火灾发生时不被障碍物影响而导致无法使用;建筑中各个房间的使用是否符合设计图纸要求, 如果有所改变是否进行申报;地上的楼梯间的窗户是否打开以保证通风良好等情况进行汇报;疏散通道是否畅通。水电暖通和设施测试组主要对水电暖通的设置是否按照建筑图纸进行施工、排烟口的设置是否符合相关要求等进行汇报。中队验收组主要对消防车道和登高面是否按照设计图纸进行施工、结合器到路边的距离是否合适等进行汇报。在《建筑工程消防验收评定规则》中规定, 建筑消防工程竣工验收评定要按照子项、单项和综合的程序开展, 评定得出的结论要在如实记录到验收记录表中, 并向建设、施工、设计单位提出验收初步意见, 对不符合规范要求的部分提出整改意见。
(4) 验收部门要积极上门进行耐心讲解。验收部门要积极上门服务, 并对建筑消防工程的安全重点进行耐心的讲解以保证建筑消防工程竣工验收顺利通过。根据建筑消防工程现场的情况来提出切实可行的整改方案, 建设部门要了解消防项目的重要意义, 对验收中存在的问题进行重点的整改, 以通过复验。
4 结语
随着科学技术的快速发展, 建筑逐渐由传统建筑发展为现代化的智能建筑, 建筑工程的消防验收越来越具有复杂性。因此, 在进行建筑工程消防工程的竣工验收过程中, 要以管理学、运筹学等观点进行指导, 并将提高建筑工程消防安全水平为目标, 致力于提高建筑工程消防安全管理系统的功能, 保证建筑消防工程的施工质量合格, 从而保障人们的日常生活, 促进建筑消防工程的发展。
参考文献
[1]马磊.建筑消防工程竣工验收综合评定体系[J].消防科学与技术, 2012, 31 (08) :888~890.
[2]马海兵.建筑消防工程竣工验收的重要性及方式方法研究[J].消防界:电子版, 2016 (4) :43.
工程项目名称：高平市残疾人康复中心特教学校
建筑节能标准：50%建设单位（盖章）
施工单位（盖章）监理单位（盖章）
清单顺序：
1、山西省施工图审查合格书；
2、居住/公共建筑节能设计备案表；
3、建筑节能设计认定书；
4、中标通知书；
5、建筑工程施工许可证；
6、施工总承包单位/分包单位资质证书、项目经理证书
7、设计单位签署的建筑节能专项质量检查报告；
8、施工单位签署的建筑节能专项竣工报告；
9、监理单位签署的建筑节能专项质量评估报告；
10、施工单位/监理单位的建筑节能施工备案表；
11、晋城市建筑节能专项验收申请表；
12、设计文件、图纸会审记录、设计变更及洽商记录；
13、建筑节能工程专项验收资料核查记录表；
14、建筑节能分部工程质量验收记录表；
15、墙体节能工程：分项工程质量验收汇总表、检验批质量验收表、隐蔽工程验收记录、必要的图像资料；
16、幕墙节能工程：分项工程质量验收汇总表、检验批质量验收表、隐蔽工程验收记录、必要的图像资料；
17、门窗节能工程：分项工程质量验收汇总表、检验批质量验收表、隐蔽工程验收记录、必要的图像资料；
18、屋面节能工程：分项工程质量验收汇总表、检验批质量验收表、隐蔽工程验收记录、必要的图像资料；
19、地面节能工程：分项工程质量验收汇总表、检验批质量验收表、隐蔽工程验收记录、必要的图像资料；
20、采暖节能工程：分项工程质量验收汇总表、检验批质量验收表、隐蔽工程验收记录、必要的图像资料；
21、通风与空调节能工程：分项工程质量验收汇总表、检验批质量验收表、隐蔽工程验收记录、必要的图像资料；
22、空调与采暖系统冷、热源及管网节能工程：分项工程质量验收汇总表、检验批质量验收表、隐蔽工程验收记录、必要的图像资料；
23、配电与照明节能工程：分项工程质量验收汇总表、检验批质量验收表、隐蔽工程验收记录、必要的图像资料；
24、检测与控制节能工程：分项工程质量验收汇总表、检验
批质量验收表、隐蔽工程验收记录、必要的图像资料；
25、主要材料、设备、构件的山西省《建筑节能技术（产品）认定书》、晋城市《建筑节能技术（产品）备案证明》；
26、材料、设备、构件的进场验收记录、质量证明文件、进场复验报告；
27、建筑围护结构现场实体检验记录、外窗气密性现场检验报告、系统节能系能检验报告；
28、建筑节能专项验收报告。主要包括：该工程建筑节能工程概况，对工程设计、施工、监理、检测等各方实施建筑节能工作的评价，节能专项验收时间、程序、内容和组织形式，建筑节能专项验收意见等；
29、验收组人员签署的建筑节能专项验收意见表；
30、建筑节能专项验收备案表
31、法律、法规、规章规定的其它相关文件。
发布时间:2007-09-28 点击数:9982
事项名称: 人防工程竣工验收备案
办理机构：北京市人防工程监督站（受北京市民防局委托）办理地址：北京市海淀区马甸西路月季园小区13号楼 办理电话：62355037 办公时间：周一至周五 8：30-17：00（法定节假日除外）办理时限：7个工作日 办理程序：
（一）受理
前置条件：人防工程已竣工验收并合格，北京市人防工程监督站已出具《北京市人防工程质量监督报告》。提交材料：
1、人防工程竣工验收备案表（一式三份）；
2、人防工程竣工验收报告；
3、区、县民防局出具的人防工程认可文件。标准：材料齐全、规范、有效，由建设单位提交。岗位职责及权限：
按照受理标准查验申请材料。
符合标准的，予以受理，向建设单位出具受理通知书，并将申请资料转审核人员。
不符合标准但申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；不能当场更正的，向申请人出具补正有关材料通知书，一次性告知申请人需要补齐、补正的全部内容。时限：1个工作日
（二）审核
标准：材料齐全、规范、有效，用途、面积指标正确无误，竣工验收时间填写正确。岗位职责及权限：
按照审查标准对受理人员移送的申请材料进行审查。
符合标准的，签署意见后将申请材料转决定人员。
不符合标准的，书面写明审查意见及理由后将申请材料转决定人员。时限：3个工作日
（三）决定 标准：
1、同审核标准，2、竣工验收过程中不得存在违反有关人防法规行为。
3、建设单位不得采用其它违规行为办理人防工程竣工验收备案。岗位职责及权限：
对申请事项作出决定。
同意审核意见的，签署意见，转告知人员。
不同意审核意见的，书面提出意见及理由，转告知人员。时限：2个工作日
（四）告知 岗位职责及权限：
符合要求的，在1个工作日内制作办理结果通知书，及时通知申请人送达。不符合要求的，在1个工作日内制作办理结果通知书，写明理由和申请人享有的依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将办理结果通知书和申请材料及时退回申请人。
作出行政决定后，将过程中形成的文书材料按要求归档，并定期公示行政决定。时限：1个工作日 表格下载：
《人防工程竣工验收备案表》
《人防工程竣工验收报告范本》 收费标准及依据：本行政管理事项不收费 办理依据:
1、《北京市人民防空条例》
2、《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》
3、《北京市人民防空工程竣工验收备案管理暂行规定》（纪检电话：62053899
会议指出, “金盾工程”实施以来, 在国家发展改革委、财政部等有关部门的大力支持下, 在地方各级党委、政府的高度重视下, 全国公安机关根据公安部的总体部署, 按照“统一领导、统一规划、统一标准”的原则, 大力推进工程建设。通过“金盾工程”的实施, 公安信息化已经覆盖了主要警务工作领域, 基本建成了横向到边、纵向到底的信息化工作体系, 形成了一系列信息化工作技战法和工作法, 建立了一整套工程管理的制度, 取得了信息化建设、应用、管理等多方面的成果, 并在公安工作中发挥了重大作用。
杨焕宁要求, 要围绕加强系统整合、加快信息资源共享、提高数据质量、优化基础设施, 对建设成果进行完善提高, 为公安工作提供更有力的支撑。要从机制上对应用成果进行固化和推广, 坚持应用创新, 大力推进公安信息化深度应用, 最大限度地发挥工程效益。要系统总结工程管理经验并加以完善, 形成一套较为完备的信息化建设管理体系, 为今后公安信息化建设项目的科学管理奠定基础。
杨焕宁强调, “金盾工程”圆满竣工了, 但公安信息化永无止境。要按照部党委大力推进“四项建设”的部署要求, 加强基础信息化建设, 全力打造公安信息化升级版, 努力形成建设集约化、应用平台化、数据集群化和服务整体化的信息化建设应用新格局。要坚持“全国一盘棋”的思维, 做好顶层设计, 统筹考虑、协调推进, 实现可持续发展。要加强大数据、云计算和物联网等新技术的研发与应用, 提升公安信息化的层次和水平。要积极落实各项保障措施, 确保公安信息化建设顺利推进, 取得更大的成效。
关键词：建设项目；竣工验收监测；报告编写
中图分类号： X830 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）21-112-2
0 引言
验收监测报告一般包括前言、概述、企业概况及污染分析、环保治理设施情况、验收监测具体内容、环境风险防范和应急措施、结论与建议等七大部分，环评为环境影响报告表的企业项目建设一般不要求做突发环境事件应急预案，报告中可以省去环境风险防范和应急措施章节。环评及审批部门的批复为验收监测报告编写的重要依据，贯穿始终，下面就各章节的描述进行展开与讨论。
1 概述
该部分描述的是建设项目的概况，即项目的地址、占地面积及建筑面积、环评编制及批复情况、项目开工竣工和试生产日期、总投资额和环保投资额、验收方案的编写，以及现场监测及实验室分析情况等，是该扩建项目对原项目情况进行概述，然后过渡到现建设项目。该部分包括报告的编制依据、监测目的、评价标准和环评结论及批复等内容。
①编制依据为《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院第253号令）、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（原国家环保总局13号令，2002年2月1日）、《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（原国家环保总局环发[2000]38号）、《浙江省建设项目环境保护管理办法》（浙江省政府第288号令，2011年10月25日）、《建设项目竣工环境保护验收技术管理规定》（浙江省环境保护厅，浙环发[2009]89号，2010年1月4日）、建设项目环评报告表/报告书及环保部门审批意见、建设单位委托书、验收监测项目基本情况调查表、验收监测期间有关情况记录表以及建设项目竣工验收监测方案等。
②验收监测目的为：通过实地调查和监测，考核该建设项目执行国家有关建设项目环境保护管理规章制度情况；评价项目排放的污染物是否达到国家排放标准的要求，是否对周围环境质量造成污染。核定国家总量控制指标的排放总量；评价其环保设施的建设、运行情况和处理效率，核实环保措施的落实情况，提出存在问题和对策措施。
③评价标准参照环评结合实际进行罗列，实际监测中有测的项目其标准列出，未测的则不列。废气排放速率
与排气筒高度有关，标准未列的高度，需按《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）附录B内插法或外推法计算，排气筒高度若低于15米，外推法之后还应再严格50%执行。
④环评结论及批复的内容相对比较简单，针对环评报告中的结论和建议等进行概括和总结，主要包括水、气、声、固废的环境影响结论和总量控制及防治对策等，欲想报告的篇幅加长，亦可将批复进行展开。
2 企业概况及污染分析
这部分包括公司的概括、生产工艺、污染源及污染物分析。
①公司概括主要对公司的历史、特点，生产规模、地址位置及周边情况、劳动定员和工作制度等结合实际情况进行概述，同时对主要原辅材料消耗情况和主要设备清单进行罗列，包括环评数量和实际数量，这两者相差较大的，在验收监测之前可判断是否项目竣工阶段性环保验收监测或者项目阶段性竣工环保验收监测。
②生產工艺及流程图和各工艺流程说明一般可参照环评，但工艺有改进的且不产生新的污染或污染可控，应予支持和提倡，不然应重新申请环境影响评价的报批。
③污染源及污染物分析一般包括废水、废气、噪声和固体废物，这些也可参照环评内容，注意结合现场实际情况，对废水、废气等污染源及污染物进行分析，都是哪些污染源、哪些污染物，产生多少量，对环境有什么影响。固废还应依据固废清单和处理协议进行概述。
3 环保治理设施情况
处理设施主要是针对废水和废气的污染，根据处理设计方案并结合实际进行描述。
①废水处理设施一般需说明设计和施工单位，设计及实际处理能力，日运行时间，处理工艺和原理（更形象的还可画出工艺流程图），处理后排放何方，是直排还是纳管，纳管的对应污水处理厂处理后执行什么标准，以便计算污染物环境排放量。
②废气处理设施一般也有设计和施工单位，设计风量，处理工艺及流程图，还有很一个重要的参数排气筒高度，这个关系到排放速率的标准值，一般排气筒高度应大于15米，氰化氢还应大于25米。
4 验收监测具体内容
这部分是验收监测报告的核心和灵魂，包括监测内容、分析方法、质量保证、实施情况和工况分析、监测结果与评价，其中监测结果与评价是最重要的内容。
为更形象直观，监测内容、分析方法、质量保证、监测结果等均为列表形式，例如
验收监测的实施应说明现场监测和实验室分析情况，有分包也应说明，现场监测时应保证工况大于75%，需现场负责人监督，范文如下
2015年10月22日至23日我公司组织对该项目进行了现场抽样监测，期间该企业正常生产，10月23日至11月4日我公司组织对废水和废气样品进行实验室分析，其中非甲烷总烃项目由浙江新鸿检测技术有限公司分包检测，水中锡项目由上海宝钢工业技术服务有限公司分包检测。
据企业统计，监测日10月22日、10月23日分别生产线路板273m2和274m2，目标日产量为340m2，则生产负荷分别为80.3%和80.6%，均大于75%，生产工况符合验收监测的要求。
监测结果一般列表形式列出，同时列有排放口的排放限值，评价内容则为文字形式，具体每个项目、每个方法，务必详尽、清晰，以废水为例：
项目标准排放口出水监测结果中，pH值、化学需氧量、五日生化需氧量、悬浮物和石油类排放浓度及其日均值均达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准；氨氮排放浓度及其日均值均达到《工业企业废水氮、磷污染物间接排放限值》（DB33/887-2013）间接排放限值。
5 环境风险防范和应急措施
这部分内容主要针对有编写突发环境事件应急预案的企业，然后根据应急预案文本进行简单概述，包括应急预案的编制和备案情况、应急物资配备、应急组织机构和应急演练。
6 结论与建议
最后就是收宫了，就是全篇内容进行概括和结论，并提出建议意见。结论包括水环境保护结论、气环境保护结论、声环境保护结论、固体废物核查结论和总量控制结论。
竣工验收监测报告根据环评和批复，结合实际，把以上内容都编写好，基本也可以交出作为主管部门现场验收的依据了。
参 考 文 献
[1] 《建设项目环境保护管理条例》（1998年国务院第253号令）.
[2] 建设项目竣工环境保护验收管理办法》（原国家环保总局13号令，2002年2月1日）.
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