创建现场会 讲话

创建现场会 讲话（精选8篇）

创建现场会 讲话 篇1

长葛市教体局副局长

同志们：

今天上午大家冒着高温组织大家集中观摩了淑君中学等单位园林化校园建设，检阅了动员会以来我市的创建成果，各位校长一定会有所触动，下面我从三个方面对全市创建工作进行阐述。

一、主要成绩

自4月2日创建动员会召开两个多月以来，我市中小学校统一思想，抢抓机遇，积极筹措资金进行校园绿化美化，基本完成动员会安排部署的近期工作，取得了阶段性成果。

（一）行动迅速

我们是4月2日召开了动员大会，会后的一周之内，各个乡镇办事处都召开了自己不同层次的会议，都制定了详细的切实可行的规划和计划，大部分单位已经开始行动。动员会两周的时候，创建办下乡对薄弱学校进行了一次普查，除有搬迁任务的个别学校外，全部行动起来。如后河和大周等中心校，会后的第二天就召开全镇校长会议进行动员，接着又召开重点学校校长会议，研究制度创建规划，千里和宝建两位校长那一段人一上班就到薄弱学校的施工现场。由于行动迅速，才使我们没有误天时，对校园进行绿化。

（二）领导重视

教体局是创建工作的司令部。班子成员和各股室负责人在这次创建工作中表现出了敢打硬仗，会打硬仗的领导干部作风，思想上高度一致，行动上快速高效，在打好创建工作首场硬仗中发挥了重要作用。

教体局班子成员和各位股室长每个都有分包的薄弱学校创建工作联系学校；各位领导和同志们在接到任务后不讲条件，都先后多次到联系的学校去了解情况、帮助工作，有的领导同志尽了很多办法，为学校解决了长期没有解决的问题，不仅为基层学校留下了很深的印象和好评，更重要的是为基层学校的创建工作增添了信心和决心。

各乡镇中心校校长是创建工作的一线指挥员。为使本辖区创建工作有声有色，各中心校校长八仙过海各显神通。大周、南席的路宝建和高发义校长除在本乡镇召开观摩会外，先后组织中小学校长到后河、官亭等乡镇学校参观。坡胡任俊强校长组织中小学校长到鄢陵联系花木经销商，为中小学校校园绿化量身定做。官亭刘会岭校长眼光看的更高更远，在其他学校还在琢磨如何平面绿化的时候，就组织校长学习郑州西雅思外语学校的丘陵绿化，已经在我市先行了一步，并且把中小学环形跑道的建设标准下发到各个学校，要求有建设条件的学校，争取一次性投资建设。和尚桥张彦军校长为使十八中顺利搬迁，数次到村委会协调，麦收后动工建设，为彻底解决太平小学、张固店小学的撤并建设任务，积极争取帝豪集团希望小学建设资金建成了华英小学，秋季即可投入使用。老城中心校编发创建工作简报，对各中小学创建进度及时督察通报。

各中小学校长是创建工作的一线战斗员，他们想尽一切办法，争取一切资金，为学校发展无私奉献。十三中梅军伟、十二中魏占福校长采用个人垫资、借资的方法绿化校园硬化操场，建设环形跑道。淑君中学孔鹏举校长协调镇政府、村委会扩建校园五亩多地，集中解决了师生的饮水、如厕等生活问题。五中闫二召校长在硬化球场、修建环形跑道、硬化校园道路的同时，积极协调村委会改建学校大门。坡胡石河小学的张保军校长，利用镇里绿化乡村公路的有利时机，与石桥村、拐河村的支部书记结合，争取到价值1.5万元的松树60棵，大周赵名寰小学刘兰池校长、石固育才小学马冠喜校长、石象乡双树王小学朱进忠校长等带领老师平整校园、粉刷护栏，植树种草，学校面貌发生了翻天覆地的变化。

（三）投入较大

全市各学校不等不靠，积极主动，为创建工作投入了不少的资金。

按每所初中10万元，小学2万元保守统计，全市用于创建的投入资金已达500万元以上。截止目前，后河、官亭、大周、南席等乡镇用于创建的投入均超百万元；淑君中学、鑫源中学、十三中、五中等初中均超过20万元；石象田庄小学、南席三小、石固合寨李小学、大周赵名寰和老冀庄小学等学校的创建投入均超过5万元，显示出各中小学校极高的创建工作热情。

（四）效果明显

一是园林化校园建设取得显著成效，各中小学校园绿地率和绿化覆盖率显著提高，凉亭、假山、布石、雕塑等景点在中小学校园不断涌现，把校园建成花园的设想正在逐步实现。二是中小学活动场地建设在本次创建活动中得到显著加强，大部分学校都把硬化球场、建设环形跑道放在重要位置来抓，十三中、后河赵楼小学、官亭尚庄小学、鑫源中学、董村李河口小学、石固育才、合寨李小学等学校都是在创建动员会之后，建成了标准的环形跑道，使学校的育人功能得到完善。三是进一步丰富了校园文化建设，办学档次显著提升。已完成绿化硬化任务的学校把工作的重点放在了校园的美化上，修建景点、制作标牌、墙壁刷白、更新室内外文化设施等成为这些学校的显著特色。如：石象田庄小学、古桥贾集小学、市实验小学等。四是进一步充实了仪器、体音美等器材。如：市二中新建了音乐、美术教室，田庄小学新建了多媒体教室、音乐、美术教室，十二中新建理化生实验室2个。

二、创建工作存在的问题和差距

（一）创建进度不平衡

突出表现在三个快：薄弱学校比普通中小学校行动快、初中比小学行动快、农村比市直办事处行动快。很多校长把创建工作简单地理解为种草栽花，所以就出现了这种局面。

（二）思想、观念与创建要求有差距

一是部分校长思想认识不到位，观望思想、畏难情绪仍然存在，等、靠、要思想成为一部分校长创建工作的最大障碍。二是观念、眼光不到位。绿化层次低，美化品味低，老思想、老观念、老办法解决新问题，校园园林化建设没有整体规划，凭喜好，凭感觉实施，随意性大，造成重复投资，严重浪费。

（三）与全许昌市的创建氛围还有差距

5月21日，许昌市政府在襄城县召开了创建义务教育均衡发展先进县现场会，魏都区和长葛在会上作了表态发言，禹州市、鄢陵县、许昌县的表态材料也在会上进行了交流，这些县市都把近两年的工作重点、工作目标指向了创建先进县上。创建义务教育均衡发展先进县不是我们一家，各县市都投入了很大的精力和资金，竞争的相当激烈，逆水行舟不进则退，如果我们满于现状，那么，别人成功之时就是我们失败之日。

所以，各中小学校长要有一个清醒的认识：创建工作持久而艰巨。不是说种了花栽了草修了路这项工作就完成了，现在还仅仅是开头，需要我们每一个教育干部保持清醒的头脑，以饱满的热情和高昂的斗志来迎战下一阶段的工作，确保每一阶段的任务都能够扎扎实实完成，为完成全年任务打好基础。

三、重点创建工作提示

（一）建设与管理并重，做好花木的养护工作 各中小学要安排专人养护新栽种树木、花草，提高成活率，要把环境建设和育人结合起来，教育引导师生共同参与到美化校园，建设和谐校园上来。同时，要按照规划一次到位，建设分步实施的原则，用发展、超前的眼光进行校园绿化和建设规划，分步实施，避免低档次投资和重复投资，使学校有限的资金发挥效益最大化。

（二）整修校舍，美化校园

这两个月来，我们的重点放在了校园的绿化和美化上，以校园的绿化为主。目前，全学年的各项工作已尽尾声，暑假马上就要到了，暑假当中是我们各个学校维护校舍、美化校园的好时候，应扒的扒，该建的建，该修的修，学校的房舍粉刷桌椅门窗的油漆，各种标语版面的更换，花草树木的修剪整理等很多工作要做。各位校长今年在做这些常规工作的时候，要把它们和创建工作结合起来，融为一个整体，要有呼应，不要单纯孤立地做每一件事。

（三）充实教学设施设备，整改工作生活条件 教育教学必须的设施和设备，不仅仅单指各种仪器和器材，还包括学校师生工作和学习的必须的条件和设施，如教师办公桌椅、备课和教室上课的条件等，生活设施如茶炉、食堂、宿舍、厕所等，这些都是学校办学条件的内容的一部分。一是学校出资添置和改善条件，二是争取当地的支持，三是发动师生自制。各中小学校要进一步认清形势，解放思想，借助创建的大环境这一东风，多渠道筹措资金，改善办学条件。同时，要发动师生维修、自制教具和学具，我们下一步的专题考评除了教学质量抽测，就是办学条件的评估，希望各单位能够认清形势、抓住机遇，使创建工作更扎实，成效更显著。

（四）加强内部管理，提升学校层次

一个学校评价的好坏和高低，当然取决于它的教学质量，但归根结底是它的管理，没有管理终究是不会有教学质量的，没有好的管理肯定不会有好的质量。这一点就我们长葛就有不止一两所学校可以拿来做例子，个别学校质量的滑坡，可能因素很多，但最一致的原因是管理滑坡。我们现在轰轰烈烈地搞的创建工作，其精神实质和最终目的也在于提升管理水平，提高教育教学质量。前一段我们做的工作是表，今后我们要在做好“表”的工作的同时，花大气力做好“里” 的工作。表里相当，里更重要，更关键。当，里更重要，更关键。

目前，我们学校的管理工作存在着不少的问题，会成为我们创建工作的极大障碍，我们必须象前一段一样来加强内部管理，提升学校层次。各学校要依据我们过去关于加强学校管理方面的文件要求，制定和修订完善各种管理的规章制度，并认真加以贯彻和落实。教体局创建办下一阶段的评估检查的主要内容也会突出这一方面。

创建现场会 讲话 篇2

今天, 我们在张掖市召开全国现代种业制种基地建设现场会, 主要任务是认真贯彻全国现代农业建设现场交流会和全国农业厅局长会议精神, 检查今年中央1号文件和去年国务院8号文件精神贯彻情况, 总结交流各地制种基地建设经验, 分析研判基地建设面临的新形势, 全面部署推进基地建设的各项工作。这次会议之所以选择在张掖召开, 主要考虑是, 甘肃是制种大省, 张掖是全国最大的杂交玉米种子繁育基地, 近年来他们坚持把制种产业作为战略性产业来发展, 着眼于打造国家级制种基地, 在基地建设方面定位高、措施实、成绩大、贡献大, 有经验可学, 有现场可看, 值得全国从事种业工作的同志都来亲身感受一下。接下来, 大家还要听取各地和企业代表的典型发言, 下午还要去看现场, 希望大家认真学习借鉴他们的好经验、好做法。下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定成绩, 深入总结基地建设的成功经验

制种基地建设是确保我国种子供给安全和质量安全的关键。“九五”实施种子工程以来, 特别是《种子法》颁布实施以后, 各地按照中央统一部署, 把基地建设作为确保粮食安全的重要抓手, 坚持政府引导、企业参与、突出特色、加大投入, 取得了突出成绩。

一是良种有效供给有力支撑了粮食安全和农业稳定发展。国家高度重视新品种培育和推广, 大面积推广了一大批优良品种, 良种覆盖率达到96%。这得益于种子的充足供应和质量的不断提升。目前, 我国主要农作物种子生产基地面积2000多万亩, 年产商品种子80多亿公斤。“两杂”种子质量合格率稳定保持在95%以上。种业发展为保障国家粮食安全、实现粮食“八连增”, 做出了突出贡献。

二是基地布局逐步实现向优势区域集中。近年来, 主要农作物制种基地不断优化, 并逐步向最适宜制种区域集中, 种子生产集中度不断增强。其中, 西北地区杂交玉米制种面积约占全国玉米制种面积的70%;西南地区杂交水稻制种面积约占全国杂交水稻制种面积的50%。

三是种子生产科技水平显著提升。通过关键技术创新, 制种产量和科技水平不断提高。近10年来全国玉米制种单产提高了20%以上, 水稻“两系”繁种、制种实现了突破, 优质高产的“两系”杂交稻得到广泛应用。一大批高产、高效、节能、降耗、环保的制种技术得到大面积推广应用。

四是制种业实现对农民增收和地方经济发展有效带动。随着制种基地的发展和社会分工的细化, 制种产业蓬勃发展, 有力地带动了地方经济和农民收入持续增长。甘肃省张掖市临泽县去年玉米制种亩均收入2560元, 总收入达7.4亿元, 对农民人均纯收入的贡献率达44%。

五是制种企业正向规模化、产业化、育繁推一体化迈进。一批有信誉、有实力、有品种、有市场的种子企业以品种带基地、以基地促发展, 大力发展机械化作业、精细化种植、专业化生产和集约化经营, 形成了制种产业集群, 提高了种业现代化水平。

成绩来之不易, 应当倍加珍惜;经验弥足珍贵, 需要认真总结。过去的经验可以概括为“四个坚持”。一是坚持以服务农业发展为出发点和落脚点。始终紧扣保障农业生产发展这个大局, 做到基地建设为生产、促生产, 确保用种数量和质量安全。二是坚持遵循客观发展规律。纵观基地发展历史, 凡是优势种子基地几乎都具备了自然区位优、交通条件好、技术优势强、比较效益高、地方政府重视等条件。三是坚持调动地方政府、企业和农户的积极性。通过政策引导和项目推动, 支持地方将自然优势转化为经济优势, 扶持企业装备经营设施、扩大规模, 帮助农户改善生产条件、提升技能, 不断激发三者积极性。四是坚持硬件建设和软件建设相结合。加大投入力度, 改善基地农田基础设施和生产加工条件。加大管理力度, 优化经营环境, 提高科技服务和人才支撑能力, 推动建立发展新机制、新模式。

二、准确把握形势, 切实增强基地建设的紧迫感和责任感

今年中央1号文件和去年国务院8号文件下发后, 各有关部委和地方政府狠抓落实, 研究出台种业扶持政策, 推进力度不断加大, 齐抓共管合力加快形成。可以讲, 基地建设迎来前所未有的发展机遇, 但也要看到, 与现代农业发展要求相比, 基地建设还有较大差距, 面临的形势和任务依然艰巨。

(一) 制种基地在农业生产中的基础地位越来越突出。

制种基地是保障良种供应的基础, 承载着满足农业生产用种需求的重任。制种基地是集自然、经济、科技、人力等优势条件于一体的宝贵资源, 随着我国工业化、城镇化的快速发展, 优势制种基地越来越稀少、越来越珍贵。我们必须把优势制种基地建设上升到国家战略层面予以加强, 必须花大力气规划好、保护好、建设好、管理好、利用好。

(二) 现代种业发展对基地建设的要求越来越高。

种业的现代化必须依托于基地的现代化。基地的现代化依赖于完善的设施化, 要实现土地平整、路渠配套、生产加工链条完整;依赖于密集的科技化, 要实现生产全程机械化、过程控制智能化、信息管理网络化;依赖于高度的组织化, 要实现土地集中连片、农民专业合作、企业育繁推一体。

(三) 劳动力短缺对机械化制种的需求越来越迫切。

随着农村青壮劳动力大量转移, 许多制种基地农忙季节缺人手问题越来越突出, 劳动力老龄化、女性化越来越明显。人工费用比重快速提高, 如玉米制种用工成本比5年前上涨200%, 每亩劳动力成本占制种成本的比重上升了20个百分点。

(四) 当前基地建设存在的问题越来越凸显。

主要表现在:一是基地不稳定。受土地供应量有限、比较利益驱动等因素影响, 基地关系不稳定, 部分基地不能保证制种用途。二是基础设施薄弱。现有种子生产基地田网、渠网、路网不配套, 综合生产设施不齐全, 抗自然风险能力差。三是加工水平低。种子生产机械化水平低, 加工设备和检测手段落后, 影响商品种子质量的提升。四是管理不适应。无证生产、套牌生产、抢购套购等问题依然存在, 种子管理部门执法能力薄弱, 影响了基地规范管理。

三、狠抓关键环节, 努力推动现代种业基地建设实现新突破

现代种业基地建设是一项长期而艰巨的任务, 必须明确思路, 突出重点, 持之以恒地抓好落实。当前和今后一个阶段, 要认真贯彻落实中央1号文件和国务院8号文件精神, 以保障供种数量和质量安全为根本任务, 以提高种子生产基地规模化、机械化、标准化、集约化水平为主要目标, 大力改善制种基地设施条件, 努力提升提高种子生产科技水平, 不断提高制种组织化程度, 切实提高种业基地经营、管理和领导水平, 保证种业健康可持续发展。具体实践中必须坚持六个原则:一是优化基地布局。科学选择优势核心制种区域, 形成布局合理、分工明确、功能齐备的基地发展格局。二是加强基础保障。按照田间设施齐备、服务体系健全、配套条件完善的整体要求, 巩固提升基地整体水平。三是强化科技支撑。按照国家关于农业科技推广体制改革的工作部署, 切实把基地发展转到依靠科技进步、提高劳动者素质和创新组织管理的轨道上来。四是突出龙头带动。充分发挥龙头企业和农民专业合作组织的重要作用, 提升基地产业化发展水平。五是注重持续发展。把提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率放在更加突出位置, 实现种子生产与生态环境协调发展。六是优化制种环境。健全基地管理体系, 加强种子生产基地监管, 营造诚实守信、公平竞争的发展环境。为此, 要突出抓好以下五项工作:

第一, 加快推进制种优势区标准农田建设。要结合永久性基本农田划定工作, 对优势制种区农田实行最严格的保护, 确保制种基地面积不减、种子生产用途不变。利用多渠道项目资金, 优先推进制种优势区的标准农田建设, 重点开展制种基地土地平整、机耕道路、农田水利设施、耕地质量等建设。

第二, 要加快推进种子生产全程机械化。落实好制种农机具购置补贴政策, 努力提高补贴标准、拓展补贴种类和对象。加速制种关键环节农机装备研发, 尽快实现去雄、授粉、收获、干燥、加工等环节的机械化。大力发展专业化制种农机服务组织, 提高制种效率、降低制种成本。

第三, 加快推进种子生产产业化。按照依法、自愿、有偿的原则, 引导制种田向制种大户、专业合作社集中。推动基地向有品种、有实力和有信誉的大企业流动, 鼓励企业建设现代种子加工设施。通过采取优惠政策, 聚集优势企业, 打造制种及相关产业集群, 形成一、二、三产业互促互进的发展格局。

第四, 切实加强种子生产基地监管。严格审查新申请企业资质, 坚决遏制企业数量过快增长。严格按照准入条件清理和整顿现有企业。严格实行凭生产许可证生产、凭检疫证流通、凭合格证交易的制度, 切实维护正常生产经营秩序。推动开辟种子运输绿色通道。建立联合办案机制, 取缔非法生产经营, 查办大案要案。加大基地整治力度, 依法严厉查处无证生产、套牌侵权、撬抢基地以及抢购套购等违法行为。

第五, 强化制种环境建设。农业部将会同有关省、市成立基地建设管理协调小组, 进一步强化国家种子基地管理。建立多元化的投入机制, 加强土地流转、制种保险政策、农机补贴等政策引导和资金扶持, 推进制种基地规模化发展。切实加强“两证”许可监管, 不断健全基地管理机制, 严格基地认定和准入制度, 优化基地法治环境。充分发挥种子行业协会的作用, 加强企业信用等级评价和体系建设, 营造诚实守信、公平竞争的行业环境。

同志们, 推进优势制种基地建设是种业强基础、保安全的一件大事。我们一定要全面贯彻落实中央1号文件和国务院8号文件精神, 坚定信心、团结协作、真抓实干, 在大家的共同努力下, 加快推进种业基地建设迈上新台阶, 加快推进现代种业发展进入新境界, 为把我国由种业大国发展成为世界种业强国做出新的更大贡献!

创建现场会 讲话 篇3

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

创建现场会 讲话 篇4

这次全市平安创建现场推进会，是市委、市政府在平安··创建工作进入关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻全省平安创建推进会议精神，分析形势，总结经验，认真查找并着力解决平安创建工作中的存在问题，动员各地特别是未达标县（市）区和乡镇（街道）进一

步统一思想，振奋精神，攻坚克难，扎实工作，掀起新一轮平安··创建高潮，确保完成2003年至2005年全市第一阶段三年平安创建的目标任务。上午，大家实地参观了##镇百人巡防大队建设、##镇社会矛盾纠纷调处中心以及##派出所与大调解对接等五个现场；##县委、县政府，####港镇等几家单位在会上作了经验交流和大会发言，讲得很好，希望各地认真学习借鉴。下面，我就深入推进全市平安创建工作讲四点意见，供同志们贯彻落实时参考。

一、统一思想，提高认识，深刻理解深化平安··创建的重要性和必要性

2003年7月，我市在全省率先部署开展“建设平安··、创建全省最安全城市”活动以来，全市上下紧紧围绕服务跨越发展大局，全面构建“一体四翼”工作格局，以“建设平安··、创建全省最安全城市”为主线，突出社会矛盾纠纷“大调解”机制、社会治安“大防控”体系、政法队伍“四大活动”和基层基础大工程建设四个工作重点，确保了全市社会的持续稳定，有效地保障和促进了全市经济的跨越发展。最近，省委常委、政法委书记##专程来##考察，对我市的政法工作给予了高度评价，要求对··政法工作近年来所积累的丰富经验进行认真总结。但是，在阶段性创安取得成绩的基础上，我们必须始终保持清醒的头脑，不骄不躁、再接再厉，咬定全省一流、全国先进的创建目标，创新工作思路，推进整体发展。

（一）深化平安创建是构建和谐··的客观要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。全面准确理解和谐社会的深刻内涵和基本特征，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护社会稳定的重要意义。稳定是和谐的前提和基础。推进和谐··建设，必须保持社会的安定、稳定、有序。没有稳定，构建和谐··就无从谈起。构建和谐··要做的工作很多，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要的一项工作。从这个意义上讲，创建平安··是构建和谐··的先导性和基础性的工作。因此，我们一定要准确把握建设平安··与构建和谐··的内在关系，从构建和谐社会的高度，充分认识建设平安··的重要性和必要性，进一步增强深化平安创建的责任感和使命感。

（二）深化平安创建是解决新形势下社会稳定和社会治安复杂问题的迫切需要。近年来，我市的社会治安和社会稳定始终保持平稳态势，全市刑事案件和八类案件稳中有降，二是群体性事件仍处于高发态势。……………………………………对实现创建目标面临的巨大压力和严峻挑战要有正确的认识，绝不能小安即满，裹足不前，必须继续保持良好的创建势头，坚持不懈地抓好各项创建工作。

（三）深化平安创建是各级党委政府必须承担的政治责任。“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。富裕和平安是广大人民群众的两大根本愿望，发展经济和维护稳定是各级党委政府的两大基本政治责任。我们一定要从讲政治的高度，按照科学发展观和正确政绩观的要求，牢固树立“抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样是政绩”的工作理念，正确把握“发展是硬道理”和“稳定是大道理”的辩证关系，把平安创建工作纳入经济社会发展的整体规划，落实到各项工作部署之中，并从领导精力、政府财力、基层警力上向平安创建工作予以倾斜，确保平安创建和经济发展同规划、同部署、同落实。第一阶段三年创建现在只剩下6个月的时间，形势逼人，时不我待。各级党委政府一定要有强烈的时间观念、效率观念和绩效观念，紧紧围绕三年创建目标任务，科学谋划好冲刺阶段的创建工作，高效率地抓好各项创建措施的落实，高质量地完成各项创建任务。

二、确定目标，奋发有为，确保全市三年阶段性创建目标如期实现

经过两年多来全市上下的共同努力，我市平安创建工作已取得初步成效。希望这些地方的同志在现有工作的基础上，再加把劲，再流点汗，再吃点苦，努力把工作做得更扎实一些，力争在年底前完成平安创建的各项目标任务。

首先，要肯定成绩，鼓足干劲，坚定平安创建工作的信心和决心。虽然我市还有三分之一的乡镇（街道）没有达标，但是两年来，这些地方围绕平安创建做了大量工作，许多方面都有了长足的进步，也积累了一些经验，有的还创出了自己的特色，对全市政法综治和平安创建工作上台阶、上水平作

出了积极的贡献。组织领导水平明显提升。大部分地方的党委政府能充分认识平安创建工作的重要性，把平安创建工作纳入经济社会发展总体规划，建立了一级抓一级的创建责任体系。基层基础工作全面加强。乡镇（街道）综治办、公安派出所、司法局等基层政法综治组织建设得到普遍加强。保安联防队、流动人口协管员等群防群治组织不断壮大。流动人口管理、预防青少年

违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等基础工作不断加强。大调解工作机制基本形成。各地均建立健全了五级大调解网络，完善了各项工作制度，强化了调处中心自身建设，矛盾纠纷调处工作的规范化和制度化建设不断加强。大防控体系建设有了实质性进展。防控体系建设投入力度不断加大，技防建设取得重大突破，人防工作进一步向专业化发展，刑事案件得到有效遏制。齐抓共建的社会氛围初步形成。平安创建活动开展以来，市、县（市）区综治委成员单位联系点共建工作扎实推进。社会各界广泛参与，平安创建氛围浓烈。系列平安创建活动广泛开展。各地普遍开展了平安乡镇、平安社区、平安学校、平安医院等系列创建活动，有效推动了平安创建和综合治理各项措施在基层的落实。这些成效的取得，为各地争创“社会治安安全县（市）区”、“社会治安安全乡镇（街道）”打下了良好的基础。只要大家坚定信心，振奋精神，迎难而上，平安创建的既定目标是完全可以实现的。

其次，要正视问题，找准差距，增强平安创建工作的紧迫感和危机感。在肯定成绩，坚定必胜信心的同时，我们也应该清醒地看到，大量存在的影响社会稳定和治安安定的因素给我们的平安创建工作带来了新挑战，面临的经济社会体制改革和调整给我们的平安创建工作带来了新挑战，高点定位的政法综治工作要求给我们的平安创建工作带来了新挑战。当前，我市平安创建工作还存在不平衡性，有些地方的工作还不到位、不得力、不扎实，突出表现在以下六个方面。

一是少数地方党委政府对创建工作重视不够。没有树立科学的发展观和正确的政绩观，做到一手抓发展，一手抓稳定；创建措施不够有力，组织推进力度不大。

二是少数地方维护社会稳定的责任没有严格落实。领导责任制、目标责任制、责任查究制没有真正建立，不善于运用一票否决、黄牌警告等追责措施，影响稳定的问题仍不断发生。

三是少数地方化解社会矛盾纠纷的能力不强。对大调解机制存在认识上的偏差，有的甚至做表面文章，没有真正发挥大调解机制的职能作用，超前防范、调处化解工作不到位，致使矛盾纠纷累积，酿成部分恶性“民转刑”案件，影响社会治安稳定。

四是少数地方驾驭动态治安的水平不高。上半年全市刑事案件虽然稳中有降，但少数县(市)区案件上升幅度较大，特别是个别地方杀人案件持续高发，呈现出恶性化、暴力化特征，盗窃、抢夺等重大侵财案件居高不下，成为影响群众安全感的重要因素。

五是少数地方基层基础工作不扎实。有的地方基层政法综治组织人员配备不到位，基础工作比较薄弱。一些地方的外来人口“双集中”管理、预防青少年违法犯罪管控、老小区安全改造等工作进展缓慢，跟不上形势发展的需要。

六是少数地方保障不到位。有的地方没有把综合治理和平安创建工作经费纳入财政预算，社会化、市场化和契约化的经费筹集机制没有建立和推开，基层创建工作成为“无米之炊”，保障不到位成为制约平安创建工作深化的重要“瓶颈”。

以上问题的存在，原因是多方面的。一是少数地方有消极应付的思想，对平安创建的重要性和必要性缺乏深刻认识，没有真正树立起“抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安也是政绩”的新理念。二是少数地方有作风飘浮的现象。一些基层单位和乡镇的领导干部，习惯于以文件落实文件，以会议落实会议，没有沉下身子，深入基层，下大力气，花硬功夫，狠抓落实。三是少数地方有舍本逐末的倾向。对综合治理和平安创建工作缺乏长远考虑，没有长远规划和强基固本之策，以至于被动应付，被部分社会治安问题牵着鼻子走，工作没有起色，更无特色。上述问题和原因应引起各地党委政府高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

第三，要迎难而上，真抓实干，确保平安创建取得新进展。未建成安全县（市）区、乡镇（街道）的地方虽然面临不少困难，但只要大家对存在的问题有充分的认识，对面临的困难有充分的估计，发扬咬定目标、争创一流的精神，学先进、赶先进、超先进，三年创建目标就一定能够实现。一要强势推进，全面提升平安创建的组织领导程度。各地党委政府要把平安创建活动作为一项重要的政治任务，制定切实可行的创建计划，扎实推进。党政“一把手”要切实承担起第一责任人的责任，对创建工作亲自过问，分管领导要全力抓、具体管。要充分发挥各级创建工作领导小组的作用，对创建工作领导小组作用发挥不力的地方，要进行调整充实，进一步明确各成员单位的工作职责和具体责任。综治基层组织要积极为党委政府出谋划策，不断提高组织协调水平，确保党委政府的决策和各项创建措施真正落到实处。二要狠抓整改，切实解决创建中的突出问题。尚未达标的县（市）区和乡镇（街道）要认真组织回头看，对存在问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改计划，实行“目标化管理、项目化推进”，将整改任务和责任逐项分解，落实到具体部门、单位和责任人，明确序时进度，并做到措施未落实不放过，问题未解决不放过，长效机制未建立不放过，以确保创建工作的根本好转。三要突出奖惩，严格落实创建责任。要通过层层签订责任书等形式，进一步落实各级党政领导的创建责任。将创建工作成效列入党政综合考核内容，作为对干部进行考核奖惩的重要依据。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，明确各部门、各单位参与平安创建活动的任务，形成“纵向到底、横向到边”责任体系。对落实平安创建责任要采取硬措施，敢于动真格。凡平安创建工作上不去或发生严重影响社会稳定重大问题的，对所在地区和单位以及责任人应严格实行一票否决，并根据情况，依法依纪严肃追究责任。同时要加大表彰奖励力度，对创建工作中作出突出贡献的部门、单位和个人，要及时给予表彰奖励。四要强化保障，想方设法为平安创建创造物质条件。政法部门所需的正常运转经费，综治专项经费，大调解、大防控所需经费以及预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理等所需经费，各地要切实予以保证。要根据创建工作的目标任务，从实际出发，解决好警力不足、防控体系建设滞后、装备落后和保安辅警力量配备不到位等问题，使维护社会稳定和社会治安的保障水平与当地经济发展水平相适应。同时，注重发挥民资民力在单位自防、区域协防、互帮互防中的作用。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，多渠道解决群防群治经费。五要求真务实，切实改进工作作风。平安创建工作是一项惠及百姓的实事工程，各级党政领导要弘扬求真务实之风，切实把平安创建这一关系到群众安宁和幸福的好事办好，实事做实，以此赢得人民群众的大力支持和广泛参与。

三、突出重点，整体推进，狠抓平安创建关键措施的落实

实践经验表明，只有狠抓关键措施的落实，才能确保创建工作取得实效。各地尤其是平安创建尚未达标的地方，要进一步理清工作思路，明确工作重点，狠抓关键措施的落实。

（一）基层基础工作要在深化、细化、实化上狠下功夫。平安创建工作的重点在基层，难点也在基层。创建工作能否取得成功，创建成果能否得到长期巩固，在很大程度上取决于基层组织是否坚强有力，取决于基础工作是否扎实有效。构建和谐平安··这项大工程必须从细小的事情做起，从最基础的工作抓起。因此，各地要从政策导向、力量配置、经费装备等方面向基层倾斜，加强基层党组织建设，调整充实基层治保会、调委会，全面推广建立集社区警务、治保会、调委会、外来人口管理和安置帮教等五项职能于一体的村（居）综治工作站建设，努力提高基层综治工作人员的政治素质和业务素质，加强乡镇（街道）综治办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法综治组织建设，配强人员，落实待遇，全面提升综治工作水平。在基层基础工作方面，当前要突出强化“四项基础工程”：一是流动人口管理、教育和服务工程。外来人员较多的地方，要加快推行以产业化经营、系列化服务为特征的“开屏格局”；以企业为单位，专业协管员具体负责，镇企共管的“三星格局”，对外来人员实行集中住宿、集中管理、集中服务，以及专门人员跟踪管理的“以房管人”格局。上午参观的海安县城东镇开屏村就是社会化的外来人员“双集中”管理的一个新典型，其经验和做法值得总结和推广。作为一个经济并不发达的地方，开屏村尚能先行一步，其它地方特别是外来人口较多的经济发达地区更应借鉴开屏村的做法，采取吸纳民间资本兴建、发动厂企自建、利用闲置房改建等办法，加速推进外来人员“双集中”管理。8月份市综治委将召开外来人员“双集中”管理工作现场会，进行专题研究部署，二是老小区安全改造工程。老小区安全改造是一项顺乎民意、惠及百姓的基础性工程，前一段时间，各地结合和谐平安社区创建工作的开展，已将老小区的情况基本摸清，并已按照先易后难的原则，制订改造计划，对老小区实施分期分批的改造，力争取得新的突破。现在要加大工作的推进力度，切切实实让社区平安的成果惠及百姓。三是预防青少年违法犯罪管控工程。上半年，市综治办、市教育局已对这项工作进行了部署，各地要以落实这次会议精神为契机，深入开展“未成年人零犯罪社区”和“零犯罪校园”等创建工作，加大网吧、互联网监管及校园周边环境专项整治力度，为青少年健康成长创造良好的社会环境。四是系列平安创建工程。以创建和谐平安社区、平安企业、平安学校、平安医院等为载体，动员和组织全社会力量，积极投入平安创建工作，努力积小安为大安、积小胜为大胜，真正让平安走进千家万户。

（二）大调解工作要在做强基础、做优品牌、做实绩效上狠下功夫。大调解机制作为新时期维护社会稳定的创新举措，作为我市综合治理和平安创建的特色品牌，受到中央和省委、省政府领导的充分肯定，也引起了国际上一些相关人士的关注。下一步，要结合深化平安创建工作，以加强调处中心自身建设为突破口，努力做强基础、做优品牌、做实绩效，不断丰富大调解工作内涵，拓展大调解工作外延。有关工作要求在5月份的启东会议上已作部署，各地务必不折不扣地抓好落实。这里着重强调一个问题，就是如何在大调解的三大对接，特别是大调解与公安110的对接上取得实质性进展。上午参观的海安县城南派出所在探索建立大调解与公安110对接机制方面走出了一条路子，取得了很好的效果，给了我们许多有益的启示。该所在海安镇社会矛盾纠纷调处中心的指导下，于今年2月在所里设立调解站，构建了覆盖辖区的以调解站为中心，责任区民警、基层信息员共同参加的三级调解网络，专门从本所保安联防队员中抽调并利用社会招聘的方法选拔了一批具有一定法律知识、工作能力强的同志到海安镇调处中心学习和培训，并由镇调处中心对考核合格的8名同志聘用安排到城南派出所调解站，专职专事矛盾纠纷调解工作。调解站人员实行24小时跟随民警现场接处警，及时调解一些突发性的矛盾纠纷。对一些简单的民间纠纷进行现场调处，对疑难复杂的矛盾纠纷，约期到调处站进行庭式调处，特别是疑难复杂或不属于调处站受理调处范围内的，则向镇调处中心报告分流。调解站还邀请法律工作者驻站，免费为当事人提供法律咨询。调解站安装有监控系统，实行全时全程监控，确保调处工作公开透明、规范有序，确保当事人合法权益不受侵害。调解站建成后效果明显，至今已调处各类矛盾纠纷562起，调处率为100%，调处成功率达98%，民警的压力大大减轻，能够腾出更多的时间和精力抓辖区内的治安防范和警务工作。城南派出所的这一做法值得倡导，希望认真总结，不断完善，并在全市范围内全面推开。

（三）大防控体系建设要在上水平、上规模、重管理上狠下功夫。经过两年来的努力，全市的社会治安大防控体系建设已初具规模、初见成效。今后一段时期，要按照“防范严密、控制有力、运作协调、反应灵敏、实战高效”的总体要求，在上水平、上规模、重管理上下功夫。一要建管并举，突出管理。全面推广崇川区的做法，组建专门的技防监控大队，以提高技防队伍的技防应用意识和应用水平为关键，加强技防监控中心的规范化管理，切实提高发现、识别、衔接和处置能力，充分发挥专业队伍在技防监控中的核心作用，真正使现有的技防监控设施成为“平安的眼睛”、成为人民安宁的守护神，而不至于变为“聋子的耳朵”。按照崇川区的做法，技防监控大队由区公安分局技防办扎口管理，通过向社会公开招聘的办法，选聘40名保安队员，分配到全区10个派出所的治安防范监控中心。管理上采取条块结合、以块为主的方法，由所在派出所负责监控人员的日常管理，区公安分局技防办负责指导、检查、考核、培训等工作。技防监控大队的主要任务是：及时发现可疑情况并通知相关单位处置、监控设施的维护、监控资料的存储、信息研判等。在监控中心的内部运作上，把规范管理作为基础工作常抓不懈，重点建立民警带班、工作规范、岗位职责、快速反应、考核奖惩、台帐资料、信息研判等各项制度，确保实现技防监控工作的制度化、正规化管理。二要人技并重，强化人防。按照构建现代警务方式和现代巡务机制的新理念，全面总结推广海安县城区治安专业巡防的经验。海安县以强化人防为重点，通过公开招聘、择优招录百名巡防队员，在海安县城区组建一支专业化的治安巡防大队，负责城区范围内的治安防范工作。从贴近实战出发，优化城区巡防大队的运作模式，实行情报导防、科学布防、对接联防，形成“分工明确、紧密协作、一呼百应”的多元防范格局，使城区防范网络不留死角、不留空白。各地特别是县城镇都要借鉴海安县的做法，组建专业化的巡防大队，进一步提升县城镇的治安防范能力。三要城乡结合，兼顾农村。继续探索农村治安防范的有效办法，经济基础好的地方特别是中心集镇要努力实现城乡治安防控一体化；经济基础薄弱的地方要通过建立农村警务站，采取专业联防、联户联防、预约巡逻和治安防范承包等做法，切实加大防控力度。对新建居民小区，要从源头上进行引导规范，严格按照市综治办等六部门出台的文件要求，落实开发商技防设施建设责任，从规划设计开始把关，确保技防设施建设与主体工程同规划、同设计、同施工、同验收。强化行业场所的控制，进一步密织防控网络。

（四）深化平安创建成果要在齐抓共管、齐心协力、齐力共建上狠下功夫。各综治成员单位要切实按照《社会治安综合治理成员单位职责任务》的规定，认真履行职责，全面深化本部门、本系统的创建工作，尤其要组织好基层单位开展多种形式的平安创建活动，各单位也要对照平安创建的具体目标，加大本系统平安创建的组织推进力度。各级综治组织要加强对平安创建工作的调查研究和督促检查，指导、协调有关部门开展工作。各级政法机关要在维护社会政治稳定、预防和打击各类违法犯罪、保障经济安全等方面发挥主力军作用。要以推进平安创建活动为抓手，有效整合社会各方力量，进一步建立健全工作体系和长效工作机制。深入推进平安创建挂钩共建工程。综治成员单位尤其是挂钩乡镇（街道）尚未达标的综治成员单位，要进一步加大挂钩共建的力度，采取有效措施，投入必要的人力、财力和精力，加强对联系点的指导、帮扶，帮助解决存在的困难和问题，力争到年底所有联系点都能进入社会治安安全地区的行列。要继续深入开展宣传发动工作，精心制定宣传计划，科学安排宣传内容，通过丰富多彩的、群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传创建工作的重大意义和取得的成绩，宣传典型经验和先进事迹，充分调动社会各界和人民群众参与创建活动的积极性和主动性，整合各方力量，进一步形成创建工作的整体合力，形成平安创建人人有责的浓厚氛围。

四、强化保障，严格责任，切实加强对平安创建工作的组织领导

今年，市委、市政府从构建社会主义和谐社会的高度提出了建设和谐平安··的新目标，这不仅是当前的一项紧迫任务，更是确保社会长治久安的战略举措。要实现和谐平安··这一新目标，必须从加强组织领导入手，为和谐平安创建提供有力保障。各地要进一步强化对和谐平安创建工作的组织领导。各级党政领导要经常深入基层、深入实际，了解和掌握和谐平安创建工作现状，并着力解决基层在创建工作中存在的问题。应该说，平安创建是一个阶段性、梯度式、循序渐进的系统工程。一个地方的平安是相对的，稳定是动态的。随着社会经济的发展，平安创建是无止境的。对已达标的地方，要按照构建和谐平安··的新要求，瞄准新目标，提升新标尺，在做好全年工作的前提下，从调查研究入手，及早全面谋划和启动2006至2008年新一轮和谐平安创建工作。对三年创建尚未达标的地方，要奋力追赶，立下军令状，确保实现第一阶段创建目标。要进一步建立健全和谐平安建设的领导责任制、部门责任制、单位责任制和社会治安综合治理一票否决制、警示制、领导责任查究制、检查督办制等一系列制度，健全和完善考核奖惩激励机制，从制度上落实各级党委、政府“保一方平安”的政治责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。各级党委和政府要一如既往地高度重视并切实解决政法综治和平安创建的经费保障问题，牢固确实“平安是生产力”的发展观和成本观，努力做到“再穷不能穷综治，再苦不能苦政法，再难也要舍得花钱买平安”。要充分考虑政法综治工作的实际需要，把治安防范工作经费纳入同级财政预算。同时，依据“谁受益谁出资”的原则，不断总结治安防范社会化、市场化、契约化运作的新路子，确保治安防范工作的正常开展。要建立切合各地实际的综合治理和平安创建考评体系，使考评工作更趋规范化、制度化、经常化。进一步加强对各级党政一把手、分管领导抓治安防范工作情况的考察和监督，切实把各级党政领导抓稳定、抓综治工作的实绩作为干部考核的一项重要内容，与干部晋职晋级、奖惩直接挂钩，从制度上加强对各级领导干部落实治安防范责任的监督力度。要建立和完善治安防范工作奖惩机制，对防范工作扎实，长期不发生治安问题的地区和单位要大力进行表彰，并对治安责任人和主要负责人给予必要的奖励。今年底，市委、市政府将对在三年创建工作中做出突出贡献的单位和个人进行隆重表彰。同时，各地要对防范工作不落实，导致治安问题突出的地方和单位，要坚决实行社会治安综合治理“一票否决”，并依法追究主要领导以及相关责任人的责任。

创建现场会 讲话 篇5

下面，就创建全国示范型退役军人服务站工作，完成好当前和今后一个时期的重点任务，我讲几点意见：

一、提高政治站位，把创建全国示范型退役军人服务中心（站）作为当前的重要政治任务来抓

*月*日省退役军人服务中心到*进行了暗访，采取“四不两直”的方式查看了*个县市区的三级退役军人服务场所，到了*镇、*三村和区服务中心，对我们的场所建设和工作情况比较满意。需要注意的是，没查到的镇和村不代表没有问题，根据省厅暗访的反馈情况，*要求各县市区马上整改政治文化环境建设不到位、工作人员业务不熟练、综合服务信息系统应用不经常等问题。各镇街不能有麻痹大意的思想，省市近期一定还有高频次的暗访，大家要确保不被通报。

一要压实责任抓创建，充分发挥好镇街党W（党工委）退役军人事务工作领导小组的主体责任，建立健全组织框架，统筹工作力量，场所达标人员到位，具备条件的要和wz工作结合起来。

二要突出重点抓创建，按照“精细化管理年、思想政治工作年、基层基础基本建设年”活动要求，努力把退役军人服务中心（站）打造成软硬件标准高、政治文化环境好、建档立卡覆盖全、星级服务效果好的全国示范型服务中心（站）。

三要对标对表抓创建，要对照*条创建标准，逐条自评、逐项完善、逐件落实，不留空白、不留死角，*月底前，区服务中心和十个镇街服务站必须*%达标。另外，刚刚出台的《*市村（社区）便民服务标准化建设工作方案》将退役军人事务纳入了村（社区）便民服务站受理、办理或帮办代办的便民服务类事项，各镇街退役军人服务站要加强对村（社区）的指导，推动实现村（社区）退役军人服务站工作常态化、标准化，也为今后部、省星级村（社区）退役军人服务站创建奠定坚实基础。

二、明确服务导向，把创建工作作为提升服务水平的有力抓手

服务保障体系是我们扎在基层的根，打造“枫桥式”、“示范型”基层服务中心（站）建设，目的就是要发挥基层服务站在参与基层治理中的体系优势，发挥在服务退役军人中凝聚人心、增进认同、化解矛盾、促进和谐等重要作用，真正建设成为坚强有力的政治阵地和暖心的退役军人之家。

一要建立健全常态化联系机制。要以“牵手退役军人”活动为契机，提高退役军人服务保障系统全员的履职尽责能力，促进服务保障水平上层次，真诚关注退役军人所思所盼、所急所难，真正在日常工作中与退役军人互动交朋友、交心作亲人，用真情服务换取真心相托。要突出良性互动，抓好常态化联系走访，扎实开展新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”、日常关怀“六必访”工作，常态化发现和解决问题，营造浓厚的尊崇氛围。

二要全力扶持就业创业。用好专项基金，加强就业指导，拓宽就业渠道，鼓励和支持退役军人自主创业。认真排查辖区内的军创企业和失业退役军人，加大岗位筹集力度。还没成立爱国拥军协会分会的镇街，会后要马上筹建，搭建拥军平台，整合各类社会资源，开展各种爱国拥军活动，拓展军民融合发展的道路，更好地服务军人和广大优抚对象。

三要加大困难帮扶力度。全面摸清涉退役军人身份的建档立卡贫困户、低保户和特困人员情况，加强部门协同联动，优化政策衔接供给，完善退役军人包联结对机制，发挥退役军人关爱基金作用，精准做好退役军人尤其是受疫情影响生活困难退役军人的帮扶援助工作，优先推动困难退役军人早日脱贫。

三、奋力创先争优，把创建工作和创新发展有机结合一是注重精细化管理的落实。

突出抓好信息化建设和信息采集、建档立卡，建立准确、客观、真实、全面的退役军人信息台账和数据库，全面推行“一档一卡一策”精准服务，全面落实镇级有退役军人档案、村级有工作台账、家中有服务联系卡。

二要注重全系统工作能力的提升。弘扬“比学赶超、争创一流”的精神，常态化开展“大竞赛大比武”，做到比着学、赛着干、争着上，把退役军人服务站打造成为群众眼中信得过的基层服务样板单位。

三要注重服务方式方法的创新。关于拥军崇军氛围的营造、思想政治教育怎么做、就业创业服务怎么做、权益维护和信访工作怎么抓，这些具体工作要深入思考、多做探索，总结一些理念新、方法实、有创新、可推广的典型经验。

创建现场会 讲话 篇6

杨勇

（2009年9月25日）

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

全省放心消费区域创建现场推进会马上就要结束了，这次会议我们观摩了区域创建的四个现场，有六家单位做了大会经验交流发言，刚才许一新同志代表省创建办作了一个很好的工作报告，报告既充分肯定了全省放心消费区域创建取得的初步成效，又实事求是地指出了存在的问题和不足，同时，进一步明确了下一步要抓好的五个方面的工作。这次会议大家进一步统一了思想，提高了认识，明确了目标，振奋了精神，达到了预期的效果。下面，我就贯彻落实会议精神，深入推进区域创建工作提三点要求：

一、要不断提高思想认识，强化组织领导

今天上午的现场观摩和下午的经验交流，我感到他们都有一个共同之处，这就是领导高度重视，思想认识到位。无论是如皋的市长、海安的县长、海安人民医院的院长到乡镇党委书记、镇长，跟他们接触交流，他们思想认识都很到位，非常重视创建工作。他们普遍认为创建工作是为民办实事的一个具体体现，像医院把放心消费创建跟医风医德建设、行风建设很好地结合了起来，桃园镇也是这样，把放心消费创

建和提高共公服务水平很好地结合了起来，认识很到位，思想很重视，抓得也很有成效。从全省情况来看，放心消费创建活动的推进，特别是区域放心消费创建的推进还不是很平衡，主要原因是思想认识层面的问题所造成的。刚才，许一新同志在讲话中也指出，个别地方几个月来几乎没有动作，没有推进措施。我们透过这个问题的表象去看本质，根源还是在思想认识上，特别是领导干部的思想认识。认识上的差距导致了组织领导上的差距，又导致了工作上的差距。经过近两年多的实践，同志们的基本认识都是有的，但认识是一个不断反复、不断深化、不断提升的过程，对放心消费创建工作的认识，同样会出现不断的反复，需要不断的深化和提升。大家回想一下，我们搞创建之初，有些同志认为我们现在工作这么忙，搞创建是增加了额外的负担。从现在的实践来看怎么样呢？放心消费创建促进了我们的工作，提升了我们的形象。有些同志认为创建工作是暂时性的工作，积极性不够高，工作力度不够大。这些都说明我们对放心消费创建活动在思想认识上还存在着这样那样的问题。我们应该看到放心消费创建解决的是人民群众最关心、最突出的问题。人民群众最关心的问题是什么？前不久，我看到有个调查机构的报告，消费安全已从过去的八、九位提升到第三位，说明人民群众对消费安全、食品安全是非常关注的。同时，放心消费创建对经济社会发展的意义特别是在当前金融危机的背景下、在进一步扩大内需的形势下，显得更为重要。另外，我们开展这项活动对维护社会稳定的重要作用，对政府包括政府部门进行市场监管，维护市场秩序，维护人民群众利益，向社会提供公共服务产品都有着非常重要的意义。今天上午，我在跟县（市）长、乡（镇）领导交谈中，感受特别的深。所以放心消费创建活动不是多余的，应该是份内事，它实际上也为我们切实地履职尽责、执法为民、为民办实事，搭建了一个很好的平台。在当前，我们市场监管任务这么繁重，矛盾这么突出的情况下，政府领导、工商部门牵头开展这项活动是十分必要的，也是十分重要的。我认为不是一时的心血来潮，也不是一时的冲动，不是额外的、临时的任务，而是一项长期的、艰巨的、光荣的任务。所以，有的地方工作滞后，成效不明显，我看主要还是我们思想认识上的问题所造成的，根源就在思想认识上，特别是我们领导干部的思想认识。在座的局长、处长、创建机构的负责同志，思想认识是不是到位是关键。你们认识到位了，认认真真去抓，工作就会有起色、有进展、有成效。反之就会出现停顿，出现反复，出现时紧时松，甚至出现倒退。因此，我们要不断地深化、提升对放心消费这项工作的认识，不断地增强创建工作的责任意识、使命意识、紧迫意识、创新意识和领导意识，不能有临时观念、不能有丝毫的松懈、松劲的情绪。那么，怎样才算认识到位了呢，关键还是要看行动。我看，现在首

先要配好、配强从事创建工作的机构和人员。各市至少要配备2名以上、县（市、区）要配备1名以上专职人员，工商分局要有兼职人员，确保这项工作落实到人。

二、要突出抓好年前创建工作重点任务的落实

根据省委、省政府年初确定的目标任务和省创建办的工作部署，要突出抓好重点工作的落实到位。当前主要有三项。一是要继续推进区域创建。放心消费创建工作经过近三年的努力，一年一个重点，一年一个台阶。今年的重点工作是在我们过去点、线试点基础上，按照“兼顾城乡、优化布点、分类指导、整体推进”的原则，在启动第二批行业和第三批企业试点工作的同时，全面展开区域创建工作。在巩固和深化创建试点成果的基础上，把创建工作从重点抓试点单位、试点行业，向更多的企业、行业，特别是乡镇、街道等区域推进。二是要抓好《测评体系》的贯彻落实。刚才许一新同志在报告中已经讲的很具体了，不再重复。三是要抓好创建成果的宣传展示。要通过新闻报道密集宣传、全面张贴放心消费标识、开设“放心消费创建”网站、传唱放心消费歌曲、举办各类活动等多种形式，重点宣传和展示全省放心消费创建活动成果。这一点很重要。这一次我们在如皋、海安现场观摩的时候就已经深切感受到这种氛围了。应该说，这个宣传工作是很重要的。所以，把抓好创建成果的宣传展示作为一项当前重点工作再提一下。

三、要抓好会议精神的传达贯彻

这次会议是继今年5月21日全省放心消费创建工作会议之后，又一次非常重要的会议。首先要把会议精神汇报好。要向地方领导、部门领导以及创建办成员单位做好汇报和传达工作，继续争取地方党委、政府以及各部门领导对创建工作的关心、重视和支持。二是要传达好。要结合自身实际，通过各种形式，认真传达、领会好这次会议特别是许局长的工作报告。要通过对会议精神的传达贯彻，迅速地把各层各级、各行各业的思想统一到全省放心消费区域创建活动的总体部署上来。三是要贯彻好。要认真总结前一阶段工作，学习借鉴好的经验和做法，查找自身工作中的薄弱环节，细化下一步具体落实措施，讲实际、重实干、办实事、抓实效，确保省政府确定的年度目标任务的圆满完成。

创建现场会 讲话 篇7

四川是全国畜牧大省。近年来, 在省委、省政府的大力支持下, 在各市 (州) 的共同努力下, 畜牧业发展取得长足发展, 主要呈现以下特点:一是产业地位日益突出。二是生产方式不断转变。三是产业化水平进一步提升。四是安全防控保障有力。五是环境意识明显提高。

同时, 我们也要清醒看到, 畜牧业发展的外部环境和内部条件正在发生深刻变化, 既有巨大的市场消费潜力和产业提升空间, 又面临不断加剧的市场竞争压力和日益趋紧的资源环境约束。各地要充分认清我省作为国家唯一批准建设的优质商品猪战略保障基地和“十三五”国家生猪生产重点发展的7个省 (区、市) 之一, 加快推进畜牧业转型升级、绿色发展的重大现实意义。

1.1推进畜牧业转型升级、绿色发展是贯彻落实省委十届八次全会精神的重要内容省委十届八次全会明确提出推动“六个转变”、建设美丽四川。建设美丽四川, 首要的是打造绿色产业, 尤其是绿色产业文明的提升。四川是全国五大牧区之一, 畜牧业是国民经济的重要基础产业, 推行产村相融, 发展畜牧业促新村, 必须改变重生产轻环境、重数量轻质量的倾向, 推进增长方式由粗放高耗向节约高效转变。同时, 四川还是长江上游生态屏障和水源涵养地, 肩负着维护国家生态安全格局的重大使命, 兼顾发展、脱贫与生态, 推进畜牧业绿色发展既是理念又是举措, 是尊重自然规律、顺应自然规律的必然选择, 必须加快转变发展方式, 构建种养循环发展新格局, 促进畜牧业发展与长江上游生态屏障建设相协调。

1.2推进畜牧业转型升级、绿色发展是四川“十三五”规划确定的繁荣农业农村经济的重要举措“十三五”是全面建成小康社会的决胜期和推动创新发展、转型发展、绿色发展的关键期。省委强调, 要推动城乡统筹发展, 实现城乡要素平等交换、合理配置, 促进农产品精深加工和农村服务业发展, 形成一批现代农业强县。畜牧业是事关经济发展、食品安全和民生改善的重要基础产业, 具有覆盖面广、周期短、见效快的特点, 是农民增加财产性收入的重要投资渠道和现金收入的主要来源, 最容易实现一二三产业融合发展, 有利于大量吸纳和就地转移农村富余劳动力, 在繁荣农村经济、助推脱贫攻坚上具有独特优势。同时, 通过现代畜牧业发展, 有利于撬动社会投入, 吸引现代管理理念、先进科技等要素向农村流动, 改善农村条件, 激发农村活力, 促进农村大局稳定。

1.3推进畜牧业转型升级、绿色发展是适应市场需求、加快供给侧结构性改革的重要突破口近年来, 农产品市场供求格局发生深刻变化, 消费者对绿色有机的高品质农产品和牛羊等的需求不断增大, 与产能明显不足的矛盾日益凸显。四川畜牧养殖资源丰富、特色鲜明, 把畜牧业作为四川农业供给侧结构性改革的重要突破口有条件、有基础、有优势。当前, 我省畜牧业结构性矛盾依然突出。“一猪独大”的格局还没有完全冲破, 猪肉产量占肉类总产量的比重高达72.8%, 而牛羊兔和奶产品却发展不足。这些问题, 倒逼我们必须加快推进畜牧业转型升级、绿色发展。

1.4推进畜牧业转型升级、绿色发展是破解四川农业向现代农业跨越的必然选择当前, 我省畜牧业发展还存在诸多与现代农业发展不相适应的问题。从区域布局看, 产业布局与资源环境承载力不完全匹配, 区域重点发展的主导产业特色不鲜明、优势不明显。从生产方式看, 标准化养殖比重不足30%。低于全国15个百分点, 多数中小规模养殖场智能化、自动化、机械化程度低, 饲养管理粗放。从生产能力看, 生猪养殖成本比发达国家高40%, 工业饲料主要原料依赖省外供给, 每年需调入饲料玉米500万吨, 每吨比全国高150元。从产业结构看, 畜禽产品加工率偏低, 精深加工严重不足, 农旅结合不深, 附加值不高。从经营体系看, 产、加、销一体化经营体系建设相对滞后, 龙头企业优势不明显、集团化一体化程度不够、品牌建设滞后、利益分配和风险分摊机制不健全。从安全保障看, 由于防治手段落后, 动物疫病流行风险、畜产品质量安全风险等不断积累, 一旦发生重大疫情, 将对畜牧业发展形成严重冲击。产加销脱节, 监管难度大, 伴生污染治理压力增大。因此, 必须加快提高畜牧业布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化水平。

1.5推进畜牧业转型升级、绿色发展是适应经济发展要素保障新要求的迫切需要

1.5.1环保方面畜禽养殖粪便和污水量大、处理成本高、污染治理难度大, 粪污收集、处理、加工发展滞后, 规模养殖与环境保护矛盾日益突出, 随着《畜禽规模养殖污染防治条例》和国务院《水污染防治行动计划》相继实施, 矛盾还可能进一步加剧。

1.5.2土地方面规模养殖比重逐年提高, 用地需求不断增加, 但受用地计划、耕地保护、永久基本农田划定等因素影响, 土地资源短缺已经成为畜禽规模养殖发展的重大制约。

1.5.3金融方面规模化、设施化、标准化养殖投资大, 养殖企业缺乏有效抵押担保, 难以凭现有资本实现融资;产业扶贫周转金受益范围有限, 产业发展引导基金刚刚起步, 金融服务有待加强。

应对这些外部要求变化, 绝不能对畜牧业一禁了之, 必须加快推进畜牧业转型升级、绿色发展, 发展现代畜牧业。

2准确把握全省现代畜牧业发展的总体取向

2.1指导思想全面贯彻落实十八届五中全会和省委十届八次全会精神, 突出转型升级、绿色发展主题, 统筹兼顾产品质量安全、动物卫生安全、公共卫生安全、生态环境安全, 以现代畜牧业重点县建设为抓手, 着力构建现代畜牧产业体系、生产体系、经营体系, 提升产业整体质量、综合效益和市场竞争力, 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化道路, 加快向以生猪为主的畜牧大省向多元特色的畜牧强省转变。

2.2目标任务按照为养而种、为种而养、种养循环、绿色发展的总体要求, 到2020年, 进一步巩固提升生猪、牛、兔、蜂全国生产第一大省地位, 畜牧产值、增加值占农业总产值及增加值比重提高3个百分点;非猪产值占畜牧业总产值比重提高5个百分点。农民牧业人均可支配收入在农民可支配收入中的比重提高2个百分点以上;初步建成西部畜禽种业大省和全国畜牧强省。

2.3正确处理好六个关系一要正确处理种植业与养殖业发展的关系。二要正确处理调整产业结构和优化产业布局的关系。三要正确处理发展适度规模养殖和面源污染治理的关系。四要正确处理耕地保护与畜牧业转型发展的关系。五要正确处理畜牧业市场主体与行业协会的关系。六要正确处理政府引导和市场主导的关系。

3突出抓好现代畜牧业发展的工作重点

3.1始终围绕供给侧结构性改革, 优化提升畜牧产业结构特色化水平

3.1.1优化品种质量生猪是我省传统优势产业, 是四川的一张重要名片, 任何时候都不能放松生猪生产, 生猪基地县和国家生猪调出大县要以“补短板、提品质、增效益”为目标, 加快丹麦、美国等地优质生猪引种、选种、育种和扩繁场建设, 大力推广川藏黑猪等地方优势品种, 努力提高母猪年生产能力、标准化适度规模养殖比重、优质特色生猪市场占有率, 巩固提高国家优质商品猪战略保障基地建设水平。

3.1.2优化畜种结构要根据不同畜种的繁育特性, 优化猪牛羊等畜群内部基础母畜、后备母畜、种公畜比例, 形成母畜比例高、出栏扩大、周转快速、持续发展的畜群结构。发挥草山草坡资源丰富的优势, 以25个国家基础母牛扩群增量项目县和50个牛羊标准化养殖基地县为重点, 支持发展年存栏10头以上能繁母牛养殖场 (户) , 新 (改扩) 建存栏100头以上肉用或乳肉兼用母牛规模良种繁殖场, 积极打造8个肉羊种源基地县, 支持新 (改扩) 建年提供500只种羊以上的种羊场建设。大力发展有比较优势和市场潜力的肉兔 (獭兔) 和林下养殖, 形成特色鲜明、优势突出、效益良好的养殖结构。力争到2020年非猪产值占畜牧业产值比重提高5个百分点。

3.2始终围绕区域科学布局, 优化提升规模化标准化生产水平

3.2.1以现代农业示范市县、现代畜牧业重点县和生猪调出大县、国家基础母牛扩群增量项目县、省级牛羊标准化生产基地县为重点, 加强产业带基础设施建设, 推进优势产业集约化、集群化、产业化发展。

3.2.2大力推进规模养殖场标准化升级工程推广高效适用集成的生产技术, 提升设施化、机械化、智能化等现代装备水平, 提高标准化、规模化、集约化生产水平, 降低养殖成本, 提高劳动生产率。要深入开展畜禽养殖标准化创建, 大力支持年出栏生猪500头、肉牛50头、肉羊300只以上的规模养殖场开展标准化建设, 每年建设100个部省级标准化示范场。

3.2.3发挥部省示范场的辐射示范作用政府出资引导合作社、专业大户新建标准化养殖场, 支持一定养殖规模的农民合作社、中小规模养殖场按部省标准改造升级。牧区要统筹兼顾草原生态保护、牧业生产发展、牧民生活改善, 依托现有国家草原生态保护政策, 实行减畜护草、转产转业, 重点发展“三通四有五推广”为核心的现代家庭牧场和观光型草原畜牧业。

3.3始终围绕构建畜牧强省, 优化提升品牌化质量水平

3.3.1打造品种品牌以生猪为突破口, 规范有序引进优良种猪, 建立省级畜禽遗传评估中心、性能测定中心、分子育种中心等科技创新研发平台, 推进联合育种, 培育“川系”种猪品牌。充分挖掘地方品种资源优良特性和优异基因, 培育适应我省现代畜牧产业发展的、具有自主知识产权的优势特色畜禽新品种 (配套系) 。大力推广川藏黑猪、蜀宣花牛、南江黄羊、大恒肉鸡、天府肉鹅、四川白兔、阿坝中蜂等地方优质特色品种, 打造品种品牌。

3.3.2打造商品品牌依托正大、新希望、温氏、铁骑力士、高金、美宁等龙头企业, 发展特色优势畜禽标准化可控养殖基地、鼓励企业开展“三品一标”认定, 健全产品质量追溯体系, 开展畜产品商标注册、名牌畜产品评选认定;加大营销推介, 强化监督管理等工作, 提高我省畜产品品牌上市率, 培育打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的企业畜产品品牌、名牌。

3.3.3打造区域品牌各地要注重原产地优势发挥, 走地理标志品牌化道路, 推动区域特色畜牧业发展。

3.4始终围绕壮大市场主体, 优化提升多元主体带动能力和水平

3.4.1引进培育产业龙头, 增强带动能力选择生猪、牛羊、小家禽畜等产业, 集中引进培育一批整体实力强、市场占有率高、行业排位靠前的重点龙头企业, 推动龙头企业集群发展, 带动基地规模建设, 大幅提升龙头企业对我省优势特色产业发展的带动能力, 大幅提高肉蛋奶企业标准化生产比重。

3.4.2规范发展专合社, 提高农民组织化程度从政策、项目、资金等方面支持种畜禽场、养殖大户、营销大户牵头组织适度规模养殖户, 分畜禽品种建立合作社, 打牢产业化经营的组织基础。国家和省上支持畜牧业发展的建设项目, 能够由农民合作社实施的, 委托或优先安排有条件的合作社实施。要依托合作社构建统分经营机制, 减少中间环节, 实现降本增效, 让养殖户分享更多利润。

3.4.3培养新型农民, 推进养殖专业化省、市、县要整合畜牧兽医技术力量, 加强教育培训, 分畜禽品种成立专家组, 广泛开展标准化生产技术规程、防疫技术培训, 着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3.5始终围绕绿色发展主题, 优化提升畜禽废弃物处理利用水平

3.5.1加强畜禽粪污处理基础设施建设要依据《畜牧法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》的有关规定, 重点督促大型养殖企业开展污染防治, 扶持引导中小规模场户开展养殖设施设备转型升级, 配套干粪发酵、储粪池和沼液处理及还田管网等废弃物处理利用、种养循环基础设备设施, 推广普及投资少、运行费用低的废弃物处理利用技术。

3.5.2提高种养业综合效益按照“一控两减三基本”的要求, 把畜禽粪污综合利用与农村沼气工程、化肥零增长行动、土壤有机质提升工程结合起来, 大力推广眉山市洪雅县、成都市畜禽粪污处理模式机制, 研究补贴政策, 开展有机肥使用补贴试点, 鼓励发展畜禽粪污为原料的有机肥生产企业, 支持畜禽粪便就地就近还田, 提高农产品质量和土壤肥力。12个开展PPP模式推进畜禽粪污综合利用试点县要加快培植新主体、培育新业态、培养新产业, 尽快形成种养有机结合, 养殖、种植、能源有序循环的产业化运行体系。

3.5.3加强病死畜禽无害化处理强化属地管理责任, 建立专业无害化处理体系, 加大对非法处置病死畜禽等违法犯罪活动的打击力度。健全病死畜禽无害化处理长效机制, 完善农业保险与病死畜禽无害化处理的联动机制, 探索建立第三方治理机制, 调动社会资本参与病死畜禽无害化处理。到2020年全省创建10个国家级畜牧业绿色发展示范县。

3.6始终围绕统筹要素资源, 优化提升畜牧承载能力的质量和水平

3.6.1强化土地要素资源保障畜牧业生产设施、附属设施和配套设施用地, 严格按农用地管理。要结合土地利用总体规划调整, 充分考虑养殖业发展用地需求, 尽可能将规模畜禽养殖生产、废弃物处理利用与专业无害化处理厂设施建设用地纳入土地利用总体规划, 为畜牧业发展留足空间。土地整治规划和年度用地计划的下达要合理、适度考虑现代畜牧业发展用地。

3.6.2加强政策项目要素统筹对符合种养结合、生态循环要求的养殖基地建设, 优先配套安排“金土地”工程、沼气建设、环保治理、农村公路畅通 (通达) 工程等新农村建设项目。依法落实良种引进、畜产品加工、饲料加工等方面的税收优惠政策。鼓励支持利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。规模养殖场用水用电严格执行农业生产水电价格。

3.6.3加强扶贫资源要素统筹把国家扶贫项目资金、贫困农户土地及劳动力资源与企业项目、资金、技术、管理、市场、品牌等生产要素统筹起来, 创新推广“两个带动”产业发展扶贫机制, 推广正大集团“1+5”、铁骑力士“1211”等帮扶模式, 带动贫困农户发展现代畜牧业, 实现一年脱贫, 五年还清贷款, 年年收入稳定。

3.7始终围绕可持续发展, 优化提升畜牧业投入保障的能力和水平

3.7.1坚持政府扶持、多方参与、市场运作原则, 创新投融资方式, 推动政府投入资金基金化使用, 吸引工商资本和其他民间资本注资, 探索建立市、县两级现代农 (牧) 业投资公司和农 (牧) 业信用担保公司, 撬动更多的社会资金推动畜牧业持续发展。探索建立担保风险防范机制, 鼓励担保公司与金融机构积极合作、风险共担;财政要建立风险准备金, 研究制订贷款担保补贴制度。

3.7.2鼓励和支持金融机构参与现代畜牧业产业化经营体系建设, 开展应收账款、仓单、可转让股权、专利权、注册商标专用权等权利质押贷款;根据农民合作社与大型龙头企业签订的定单协议, 扩大授信额度。推进养殖专业合作社信用合作, 扩大有效担保物范围。用好用活小额农贷政策, 提高小额农贷授信额度, 支持农户发展标准化规模养殖。支持畜牧产业化重点龙头企业发行债券、上市融资。

3.7.3大力发展畜牧业保险。落实畜牧业已有保险政策, 确保中央和地方各级财政保费补贴足额到位。有条件的市、县可适当提高地方财政保费补贴比例, 引导鼓励规模养殖户参加保险。进一步优化畜牧业政策性保险的品种结构, 逐步增加政策性保费补贴品种, 提高优势畜禽政策性保险覆盖范围。鼓励商业保险机构开展牛、羊等大牲畜保险, 探索禽、兔等规模养殖场保险业务。

4切实加强现代畜牧业发展的组织领导

4.1强化组织保障要把现代畜牧业发展作为发展现代农业的着力重点和抓手, 切实加强组织领导, 完善工作机制, 将工作责任分解落实到部门, 各司其责, 协同推进工作。要加强现代农业示范县、现代畜牧业重点县、国家畜牧业绿色发展示范县和畜牧业发展相关的各种试点示范工作指导, 及时研究解决制约现代畜牧业发展的突出矛盾和问题。2017年开始, 省政府将把畜牧业增加值在农业增加值中的比重、农民牧业人均可支配收入在农民收入中的比重作为核心指标, 加强对市县的考核。

4.2强化政策扶持在落实好现有政策的基础上, 省、市、县将进一步加大财政投入力度;各级财政要设立专项基金, 对创建中国驰名商标、四川省著名商标和中国名牌产品的企业给予奖励;要在畜产品加工龙头企业所得税地方留存部分中安排一定比例专项用于企业品牌宣传和名牌申报工作。要大力实施猪牛羊产业供给侧改革, 研究制订支持牲畜业供给侧改革的政策措施。要加强对畜牧业高层次人才的选拔培养, 建立健全科技人员激励机制。

4.3强化法制保障要坚持依法治牧, 依法推进现代畜牧业发展。各地要按照畜牧业相关法律法规, 严格落实安全生产政府属地管理责任, 切实将畜牧业安全生产列为政府重要事项, 纳入经济社会发展规划、财政预算、目标考核和公益性宣传范围, 加强监测检测和执法监管, 切实保障畜产品质量安全、动物卫生安全、生态环境安全、公共卫生安全。

创建现场会 讲话 篇8

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新