三亚市组织机构

三亚市组织机构（通用8篇）

三亚市组织机构 篇1

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中共三亚市委宣传部

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中共三亚市委台湾工作办公室

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中共三亚市河东区工作委员会、河东区管理委员会市 人 大

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三亚市法律工作委员会

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三亚市城建环保工作委员会

市 政 府

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三亚市商务局

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三亚市水务局

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三亚市政府国有资产监督管理委员会

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三亚市口岸管理办公室

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三亚市林业局

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三亚市人民政府驻北京联络处

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市 政 协

市政协办公室

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公 检 法

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群众团体

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三亚市妇女联合会

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三亚市红十字会

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事业单位

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三亚市就业局

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三亚市档案局（馆）

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三亚市土地整理中心

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三亚市组织机构 篇2

亚龙湾国家旅游度假区是我国唯一具有热带风情的国家级旅游度假区, 位于中国最南端的热带滨海旅游城市——三亚市。度假区规划面积18.6平方公里, 自1992年国务院批准建立以来, 已形成17家高星级酒店为主体, 兼有滨海公园、豪华别墅、会议中心、度假村、海底观光世界等国际一流水准的旅游度假区。鉴于该区域的特殊性和重要性, 三亚市消防局大力推动亚龙湾片区消防区域协作工作进程, 着眼于提高各大酒店自我防控火灾能力, 加强防火安全管理经验交流, 历经三年的筹备、摸索并于2008年年底在亚龙湾旅游度假区组织成立了消防协作组织, 为确保该区域消防安全做出了不可缺少的贡献, 为探索区域较集中的度假酒店协作管理提供了成功的经验。

1 建立旅游度假酒店区域消防协作组织的必要性

1.1 三亚市各类旅游度假酒店量多、面广, 有区域集中性

截止2010年底, 三亚市旅游度假酒店合计共256家, 按星级划分为五星级11家, 四星级21家, 三星级21家, 二星级12家, 一星级3家, 待评五星级26家, 待评四星级16家, 待评三星级11家, 其他待评酒店135家;按区域划分为亚龙湾区域20家, 大东海区域33家, 三亚湾区域47家, 海棠湾区域4家, 市区126家, 其他26家。酒店中客房数和床位数最多的共787间客房1255张床位, 最少的共18间客房36张床位。现存使用时间最长的一批酒店在1990年初建成主要位于市区的酒店, 营业至今均有15至20年时间, 个别已经进行整体重新装修, 但是大部分仅是进行了局部装修, 建造布局、酒店格调、内装修材料、硬件设施设备和内部管理等已远远落后于新建酒店。

1.2 旅游度假酒店类火灾频发, 影响突出

从2000年至2011年4月初, 三亚市度假酒店类场所共发生火灾事故19起, 死亡0人, 受伤0人, 直接财产损失118455元, 过火面积398.2平方米。其中按火灾原因分类, 电气火灾5起, 生活用火不慎6起, 作业用火3起, 小孩玩火1起, 其他4起;按火灾发生时间段分, 9时至15时段发生的有6起, 17时至22时段发生的有2起, 22时至5时段发生的有11起;按火灾发生区域划分, 大东海区域6起, 三亚湾区域4起, 市区8起, 其他1起。从以上数据中可以看出火灾主要发生在酒店形成规模较早较集中的市区和大东海区域, 火灾发生的时间段主要为午、晚两餐和下半夜至凌晨, 其中午、晚两餐时间段发生火灾的原因主要为生活用火不慎造成, 下半夜至凌晨发生火灾的原因主要为电气火灾。

1.3 旅游度假酒店消防安全面临的实际问题

1.3.1 早期投入使用的旅游度假酒店建造布局、消防设施设备配设置与现行消防法律法规、技术标准不相符合, 且设备老化故障不断又因产品更新换代导致维修保养困难。

1.3.2 旅游度假酒店消防设施设备维保概念淡薄, 三星级及以下的酒店大部分无相对固定长期合作的消防设施设备维保公司, 往往是设施设备发生故障无法自行解决时再求助于消防设施设备维保公司, 无法做到及时发现并消除火灾隐患。

1.3.3 旅游度假酒店从业人员流动性大, 从业人员对酒店消防情况的熟悉掌握和岗前培训跟不上, 直接影响单位“四个能力”建设。三亚作为海南建设国际旅游岛战略的排头兵, 酒店行业发展迅猛, 新老交替变化很快, 加上酒店管理集团内部的调整部署等等因素, 消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员、其他从业人员等流动性均较大, 消防安全管理人、消防控制室值班人员对酒店整体消防安全情况不能做到熟悉掌握, 酒店消防安全管理工作容易出现断层, 普通从业人员对消防安全“四个能力”培训掌握不够等, 从而导致酒店整体消防安全不同程度下降。

1.3.4 新建投入使用的旅游度假酒店多为国内大型企业投资建造, 聘请外资管理集团管理, 酒店内部管理和我国现行消防行政管理要求存在一定差异。由于资管理集团内部架构复杂, 管理规定和操作程序上与中企管理不尽一致, 层次级别较多, 各部门独立管理, 并对各自上级负责, 分工并分家, 优点在于职责责任明确, 缺陷在于落实工作过于刻板、缺乏主动权和灵活性, 导致执法部门在贯彻落实国家法律法规和相关文件时得不到高效地配合, 达不到监管的完美效果。

1.3.5 三亚城市消防站、市政消火栓等城市公共消防设施规划建设未全部完善落实, 部分位于三亚市边缘新开发区的酒店如发生火灾后不能得到及时有效的灭火救援。如三亚市海棠湾开发区内新建的酒店多由外企品牌管理集团管理的高端星级酒店, 具有一定国内外知名度, 一旦发生火灾得不到及时扑救, 后果严重、社会影响极其恶劣。

2 建立旅游度假酒店区域消防协作组织的可行性

三亚亚龙湾国家旅游度假区规划面积18.6平方公里, 目前已形成以多家高端酒店群为主体, 兼有滨海公园、豪华别墅住宅区、会议中心、度假村、海底观光世界等国际一流水准的旅游度假区。为有效整合消防安全资源, 加强区域协作, 在消防部门的指导下, 度假区内的26家星级酒店率先成立了消防协作组织, 每月开展互检互查, 每季度组织消防培训, 每半年开展联动演练, 每年召开经验交流会, 建立了消防共建、资源共享、隐患共查的区域消防协作机制。2010年以来, 度假区的26家星级酒店组成联合检查组对成员单位“四个能力”建设进行检查36次, 发现并消除火灾隐患205处, 组织消防培训478人次, 开展联动演练45次, 全省有136家酒店还专门到现场观摩学习。

3 建立旅游度假酒店消防协作组织的试点经验。

3.1 三亚消防局把成立亚龙湾区域消防协作组织作为树立三亚特色消防品牌的头等大事, 摆上重要议事日程, 切实抓紧、抓好、抓出成效。一是成立了以亚龙湾区域消防协作组织筹备办公室, 全力推动各项筹备工作的落实, 审定通过了《亚龙湾消防协作组织章程》。二是适时召开亚龙湾片区社会单位座谈会议, 研究安排亚龙湾区域消防协作组织成立事宜, 讨论并正式通过了《亚龙湾消防协作组织章程》。三是提请市政府领导带头, 深入亚龙湾地区检查指导工作, 解决区域消防协作组织筹备工作的存在的难点和疑点问题。今年以来, 共组织对亚龙湾地区调研3次, 消防局派出工作组5个共计30余人次, 蹲点亚龙湾解决筹备工作中的实际困难和问题。

3.2 在认真深入地分析当前亚龙湾区域消防安全形势, 广泛借鉴兄弟单位工作经验的基础上, 把工作的出发点和落脚点放在提高亚龙湾区域各主要酒店的主动意识上。一是逐家单位走访调研, 了解意见、征求建议, 解答疑问;二是在前期调研的基础上, 于2008年初召开了两次亚龙湾区域消防协作组织筹备座谈会, 邀请亚龙湾区域各社会单位负责人和管理人参加, 会上各单位畅所欲言, 就成立区域协作组织提出了各自的看法, 并就组织章程和首届组织委员会进行了细致深入的研讨, 为下一步组织的正式成立奠定了基础;三是在召开座谈会以后, 针对各有关单位提出的意见和建议, 三亚消防局内部召开了5次专题会议进行研讨, 逐一提出了解决对策和办法并给予明确答。对一些仍存在疑虑的单位, 三亚消防局党委成员还带队上门亲自进行解释和说明, 获得了亚龙湾区域各单位一致认可, 从而为组织的最终成立铺平了道路。

4 旅游度假酒店区域协作组织开展的日常工作

4.1 坚持工作统筹一体化。

在三亚公安消防局的指导下, 该组织召开成立大会, 修订《亚龙湾消防协作组织章程》, 并向三亚市民政局申报命名为亚龙湾消防协作办公室, 依法实行注册, 收取适量会费, 确保了该组织的合法性。同时, 依托亚龙湾开发公司建立了日常办事机构, 协同26家会员单位的保安部门成立义务消防队, 保障了协作组织日常工作的有序运转。该协作组织日常办事机构统筹兼顾, 密切协调, 信息互通, 资源共享, 推动火灾隐患排查、宣传教育培训、灭火救援响应等工作一体化、网络化, 确保各项工作同步部署、同步实施、整体推进。

4.2 坚持隐患排查常态化。

该组织制定了《亚龙湾区域建筑内部巡防情况登记表》、《建筑外部巡防情况登记本》, 加强日常防火巡查工作。各成员单位注重火灾隐患自查, 结合形势任务要求和区域火灾特点, 适时开展火灾隐患对检互查活动, 抽派消防安全管理人员组成联合检查组, 对各单位的消防安全管理工作开展情况进行检查, 消除火灾隐患。仅今年11月份以来, 该组织先后4次组织成员单位开展对单位重点部位、建筑消防设施情况进行相互监督检查, 并主动邀请、配合三亚支队消防监督人员开展火灾隐患排查8次, 检查单位56家次, 发现并消除隐患43处。联合亚龙湾中队开展防消联勤巡查16次。

4.3 坚持宣传培训普及化。

该组织将亚龙湾消防中队确定为区域协作的消防宣传教育基地, 结合消防站开放和单位普及性培训工作, 定期组织单位员工到中队进行观摩学习。针对亚龙湾区域国内外游客众多的实际, 特别是在春节、五一、国庆等重大旅游黄金时节, 该组织以亚龙湾广场为固定宣传点, 统一印制旅游和消防安全综合内容的宣传单, 悬挂张贴欢迎和安全内容相结合的横幅标语, 给游客发放有消防安全警示的小纪念品, 并先后举办了2届亚龙湾区域消防运动会, 26家单位先后选派150余人参加, 营造了浓厚的消防宣传氛围。目前, 区域内重点单位已达到消防管理规范化、消防设施完好化、消防标志标准化、消防知识普及化的“四化”标准, 为社会消防安全“防火墙”建设树立了典型模板。一年来, 先后组织26家成员单位8次参加三亚消防支队举办的“四个能力”培训和省消防总队组织的消防控制室操作人员上岗培训等专业培训, 目前成员单位消防控制室值班人员已100%接受培训, 大部分从业人员接受了普及培训。

4.4 坚持勤务响应快速化。

组织成员单位保安部门, 协作成立义务消防队, 协作成立18人的义务消防队, 购置了8具空气呼吸器等一批灭火器材装备, 并邀请亚龙湾消防中队指导开展消防业务基础技能训练和培训, 使义务消防队掌握扑救初起火灾及人员疏散救生技能。同时, 该组织按照亚龙湾区域各单位分布情况, 按就近原则合理划分4个片区, 每个片区的单位自成一个前期初起火灾处置协作小组, 并联合开展实地演练, 一旦发生险情, 片区协作单位将联动投入灭火救援、外围警戒和后勤保障等工作。该组织出台了防消联勤巡查工作制度, 联合亚龙湾消防中队开展防消联勤, 对重点单位的重点部位、消防设施情况进行定期巡查, 尤其是在博鳌亚洲论坛年会、博鳌国际旅游论坛、世界小姐总决赛等重大消防安保活动、重大节假日和消防安全专项整治期间, 开展经常性片区防消联勤检查。今年以来, 该组织联合亚龙湾消防中队共开展防消联勤巡查222次。

4.5 坚持信息资源共享化。

协作区域内的26家单位, 大多是国企或其他跨国大型企业投资, 由喜来登、希尔顿、万豪等国内外有名的管理公司进行管理, 均拥有国、内外酒店管理公司先进、科学的消防安全管理理念。为糅合精髓、促进各种理念的交流融合, 该组织每季度印发一期简报, 每年召开一次经验交流会议, 通过简报和会议, 及时反映各单位开展消防工作情况, 交流探讨单位之间的先进经验和做法, 并相互学习借鉴, 切实提高消防安全工作水平。

结语

当前, 三亚消防局根据亚龙湾区域消防协作组织的成立经验, 经过实地调查, 充分论证, 确定亚龙湾区域消防协作组织作为试点, 通过试点工作的成功开展, 结合实际, 以点带面, 向其他片区辐射, 致力于建立健全社会面上的消防安全防控体系, 推动区域消防协作朝向常态化、信息化、规范化的方向深入发展, 打造好三亚特色的消防监督品牌, 推进全市社会化消防工作。目前, 推动大东海区域初步完成了区域消防协作组织的筹备工作, 下一步将把亚龙湾区域的成功经验在高端酒店相关较为集中的三亚湾区域、海棠湾镇区域进一步加以推广和移植。

摘要：海南省实施建设国际旅游岛国家战略以来, 各类旅游度假酒店雨后春笋般在海南各地建起, 特别是我国最南端的著名国际热带滨海城市——三亚尤为突出, 在三亚形成了城中心区、亚龙湾区、海棠湾区、海坡区、大东海区等度假酒店集中的度假酒店产业区域, 建立有效的一种技术性、行业性、互助性非营利性消防协作管理组织, 实现区域自我防控火灾能力极为必要。

三亚市组织机构 篇3

三府〔2006〕24号

各镇人民政府，各区管委会，市政府各办局、各直属单位：

《三亚市农业综合开发农田水利设施工程管护暂行办法》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

三亚市人民政府

二○○六年二月二十四日

三亚市农业综合开发农田水利设施工程管护暂行办法

第一条 为加强农业综合开发农田水利设施工程的建后管护工作，避免农田水利基础设施遭受畜牧践踏和人为毁坏，促进农田水利工程设施管理工作走上规范化、制度化的轨道，确保建成项目正常运行、长期发挥效益，根据《水法》和国家农业综合开发的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于三亚市农业综合开发农田水利设施工程管护。凡属三亚市农业综合开发农田水利整治的项目区镇（以下简称项目区镇），须遵守本办法。

第三条 项目区镇主要是指：崖城镇、凤凰镇、天涯镇、海棠湾镇、田独镇和河东区。

第四条 农业综合开发农田水利整治项目竣工验收后，由市农业综合开发办公室直接与项目区镇办理工程管护移交手续，项目区镇为农业综合开发农田水利设施工程管护单位。管护单位对农田水利设施工程的运行情况负责。

第五条 农田水利设施工程管护的范围主要包括：经三亚市农业综合开发办公室历年整治并移交给河东区、海棠湾镇、田独镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇管护的田洋的田间排、灌沟渠，桥、涵、闸、渡槽，排放水口等水利基础设施，以及田间公路和机耕路。凡今后经农业综合开发办公室整治并移交各区镇管护的田洋都属于农田水利设施工程管护的范围。

第六条 项目区镇要加强管护工作的领导，指派一名领导具体负责工程管护工作。制定具体的工程管护措施，从镇、村、组抽调人员组成工程管护小组。管护小组成员应选择政治素质好、热爱管护工作、作风正派、责任心强、办事公道、坚持原则、遵纪守法、身体健康、家庭劳力充裕、在群众中有威望的人员担任。被选中的管护人员要严格要求自己、处处为集体和农户利益着想，保证管护工程的完好和正常使用。

第七条 健全项目管护制度，进行规范化管理。坚持做到“三管”即管人、管车、管牲畜；“四护”即护路、护渠、护桥、护涵闸；“一查巡”即坚持日查夜巡。保证做到沟渠不堵塞、杂草无遮掩、路面无坑凹、耕地不侵占、桥涵不损坏。

第八条 落实项目管护责任，把管护任务具体分解到各受益村委会和管护人员。管护人员主要负责经常性的监督、管理和养护，镇、村要与管护人员签订合同，明确承包合同各方的权利、责任。对管护人员制定明确的管护规范和考核办法，实行包括定人员、定任务、定标准、定报酬、定奖惩的“五定”责任。对管护好的进行表彰、奖励；对管护差的批评、处罚。同时区镇每年结合农时要组织发动项目区群众进行夏修和冬修，进行定期的维修和养护，特别是台风、暴雨等自然灾害后，要及时组织群众维护损毁水利设施，清理沟渠杂草、淤泥等障碍物，修复田间路面，确保项目工程正常运行。

第九条 任何单位和个人不得损坏堤、沟、路、桥、渠、涵、闸等水利工程建筑物和附属设施。不准在沟边、路旁堆土粪、堆柴草杂物；堆放的，要及时清理。严禁将香蕉杆、豆瓜藤等农作物的残渣垃圾倒在机耕路和渠道中，杜绝畜牧践踏渠堤，严厉打击破坏农田水利设施行为。

第十条 项目区镇要利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议、宣传标语等多种形式，大力宣传关于加强农业综合开发项目管护的通告、规定，以及《水法》等有关法律法规，并将管护制度、管护公约等公布于房前屋后，以增强群众管护意识、调动群众管护积极性，在项目区形成一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好社会风气。

第十一条 项目区镇要按照“谁使用，谁受益，谁管护”的原则，多渠道筹集管护经费，保证管护人员和维修经费足额到位。崖城镇、凤凰镇、天涯镇、田独镇和海棠湾镇的管护经费，从各镇财政年度预算中安排。

第十二条 河东区的管护经费由市财政每年从水利资金中给予适当的补助。

第十三条 管护经费要全部用于农田水利设施工程的维修及管护人员的费用开支，确保专款专用。

第十四条 每年由市农业综合开发领导小组办公室牵头，组织财政、水务、农业、林业等部门对各项目区镇工程管护情况和管护资金落实情况进行检查评比，检查评比结果作为每年冬修水利检查评比的一项重要考评内容。项目区镇有下列情形之一的，直接取消当年冬修检查评比获奖资格：

（一）没有按本办法的要求落实工程管护经费的（河东区除外）；

（二）未制定工程管护措施，工程管护人员未落实的；

（三）管护范围内的农田渠道、路面、桥、涵、闸等建筑设施出现损坏未及时修补，尤其是田间公路损毁严重和沟渠杂草丛生，工程管护较差的。

第十五条 结合全市冬修检查评比结果，工程管护检查评比获得前2名的项目区镇，市财政相应增加下年度水利建设资金规模。

第十六条

三亚市开行贷款的申请 篇4

三亚市政府投资项目所利用的开行贷款，是经市政府指定的借款人承贷的、由市政府和开行双方协议确定信用额度内的贷款。其贷款用于我市确定的重点建设项目建设，具有利息低，还款期限长的特点。

市发改局根据分工，作为开行贷款工作的牵头单位，主要依据政府投资计划，并向项目业主单位核实编制我市开行贷款计划；向开行推荐我市拟利用开行贷款建设项目，协助开行进行债项评审，跟踪落实贷款资金；督促项目业主单位完善项目可研、环评、规划、用地等四项审批手续，并做好与开行的日常沟通协调工作。

（一）国家开发银行贷款借款程序

1、市发改局每年根据我市利用开行贷款规模和重点项目投资计划报开行商定贷款信用额度后，在贷款信用额度内制定下一利用开行贷款使用计划，报市人民政府审批。

2、开行贷款使用计划经市人民政府审批同意后，由市发改局下达贷款计划给借款单位和项目业主，由项目业主按开行的要求，完成四项审批(用地、规划、立项、环评等审批)条件；由市政府指定的借款单位（主要是国有资产管理公司和三亚城市投资建设有限公司）根据市发改局下达的开行贷款计划，配合开行项目评审，督促并配合项目 业主落实利用开行贷款条件（项目立项、可研性研究报告、初步设计及概算批复、开工报告、环境影响评价手续、土地利用、规划等批件均以合法取得，并且已签订担保合同）后，借款单位向国家开发银行提交借款申请并经审查同意后，国家开发银行与借款单位签订借款合同，同时在开行开设项目资金共管专户。

3、签订完项目借款合同后，借款单位向开行提交用款申请，开行审核后在借款合同额度内将申请用款的贷款资金存入借款人在开行开设的项目资金共管专户（也称“提款权”）。

（二）使用国家开行贷款资金审批的程序

我市现行使用国家开行贷款申请要经过项目监理单位确认（实行代建制项目要经过代建单位审核）、项目业主单位审核、市财政局审批、借款人审批、开行审批等程序，其具体审批程序如下：

1.项目监理单位确认

项目监理单位对施工单位所申报的工程建设资金进行审核确认后，在三亚市使用开发银行贷款资金审批表（以下简称开行贷款审批表）签署用款意见；

2.代建单位审核

实行代建制的项目，代建单位要对实施单位所申报的监理费、设计费、工程款等建设资金进行审核，经代建单位领 导审批并在开行贷款审批表上签署用款意见后，报项目业主单位；

3.项目业主单位审核

项目业主单位经办科室对监理单位、设计单位、施工单位等用款申请审核后，经项目业主单位领导审批并在开行贷款审批表上签署用款意见后，报送市财政局；

4.市财政局审批

①市财政局收到项目业主单位的使用开行贷款申请后，由经办科室对其用款资料进行四项审核（立项批复、概算批复、预算评审、合同条款）后提出使用开行贷款审核意见，经经办科长审批后呈分管局领导审批；

②分管局领导审批（局长授权给分管的局领导直接审批）并在开行贷款审批表签署用款意见后，市财政局出具使用开行贷款审核意见书给项目业主单位，由其根据市财政局出具的使用开行贷款审核意见书及开行贷款审批表向借款人申请开行用款；

5.借款人审批

①借款人收到项目业主单位提交的使用开行贷款相关资料后，根据市财政局出具的审核意见出具付款申请单呈单位财务总监及单位领导会签；

②会签完后，借款人开出使用开行贷款电汇单，由借款单位将项目业主单位提交的使用开行贷款相关资料和电汇 单一起寄到国家开发银行海南省分行申请拨付开行建设资金；

6.开行审批

①开行客户经理收到用款申请以后进行初步四项审核(用地、规划、立项、环评等审核)，审核后提出使用意见，用款小于500万元（包含500万元）以下的可直接呈业务处处长审批；用款大于500万元小于5,000万元（包含5,000万元）以内的经业务处处长审批完后呈主管行长审批；用款大于5,000万元以上的经业务处处长、主管行长审批完后呈分行行长审批；

②开行领导审批完后，开行客户经理根据领导的审批意见从项目资金共管专户将建设资金拨付至项目业主单位或项目实施单位；重点项目拨付至项目实施单位。4 行政审批服务办事程序

三亚市发展和改革委员会行政审批服务事项包括：权限内的政府投资项目审批（包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算审批）、外商投资项目核准、企业固定资产投资项目登记备案、招投标事项核准、政府投资工程建设项目招标申请备案、非政府投资工程建设项目招标申请备案、政府投资工程建设项目直接发包申请备案等7个事项，全部在市政务大厅发改委窗口统一受理。（三亚市政府政务服务中心办公楼二楼，第32—34号窗口，联系电话38860806）。5

政府投资项目审批

一、行政审批（服务）单位名称： 三亚市发展和改革委员会

二、行政审批（服务）项目名称：

政府投资项目审批（项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算审批）

三、法律依据

《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）；《海南省人民政府关于规范政府投资项目管理的规定》（琼府[2004]55号）；《三亚市一会五库管理规定》（三府[2009]150号）；《三亚市政府投资项目管理暂行规定》（三府[2003]100号）及其他有关法律法规和政策规定。

四、办件类型：限时办结

五、申请条件：

三亚市政府投资项目（不包括海棠湾地区项目）。

六、申请材料

（一）项目建议书审批所需材料：

1、书面申请。

2、项目建议书。

3、根据有关法律法规应提供的其他文件。

（二）项目可行性研究报告审批所需材料：

1、书面申请。

2、项目可行性研究报告（须由具有相应咨询资质的机构编制）。

3、发改部门出具的招标核准批复文件。

4、规划部门出具的规划选址意见。

5、国土部门出具的土地预审意见。

6、环保部门出具的环评审批意见。

7、科工信或住建部门出具的节能审查意见。

8、地震部门出具的地震观测环境影响选址审查意见(《海南防震减灾条例》规定必须进行地震安全性评价的建设项目）。

9、项目可行性研究报告评估报告（有相应资质咨询机构出具的评估报告）。

10、根据有关法律法规应提供的其他文件。

（三）项目初步设计及概算审批所需材料

1、书面申请。

2、项目可行性研究报告批复文件（投资估算500万元以下项目提供项目建议书（立项）批复文件，200万元以上、500万元以下项目同时提供招标核准批复文件）。

3、项目初步设计文件。

4、项目概算文件。

5、项目初步设计及概算评审报告（有相应资质咨询机构出具的评审报告）。

6、业主确认函（代建项目须同时提供代建单位确认函）。

7、根据有关法律法规应提供的其他文件。

七、办理程序

窗口受理→领导批示→业务科室办理→领导签发→窗口发文。

八、办理时限

项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算，每个环节各10个工作日。如需进行现场勘察、专家评审、征求意见或报市政府批转的，以上时间不计入办理时限。

九、收费项目、标准、依据：不收费

十、联系方式 联系电话：

市政务中心发改委审批办（0898）38860806 投诉电话：

市纪委监察局行政效能监察室（0898）38860880、38860883 网址：

三亚市人民政府政务服务中心 http://zwzx.sanya.gov.cn/ 8

项目进入审批办事程序

根据市委市政府《关于改善投资环境的决定》，三亚市项目进入实行联合审批制度，由项目联合审批机构从产业功能、城市规划、土地利用、环境保护、市场需求等方面对申请进入三亚的投资项目进行联合审议，初审通过后报市规委会最终审定。项目联合审批机构由市发展和改革委员会牵头，服务对象主要是拟在三亚投资建设、尚未取得用地的固定资产投资项目。已依法取得用地的项目直接向规划部门办理报建手续；海棠湾开发区内项目进入报海棠湾管委会办理。

（一）办事依据

三亚市委、三亚市人民政府《关于改善投资环境的决定》（三发[2008]1号文）。

（二）申请材料

1、项目进入申请书。

2、项目建议书（或可研报告、概念规划方案、项目规划方案）。

3、若第二项中不包含项目用地位置图需要另外提供，已测量有坐标拐点的，同时提供有用地位置坐标的光盘2份。

4、企业简介。

5、企业营业执照（复印件）。

6、法人委托书原件、经办人身份证复印件。

7、其它可提供的资料。

以上材料需提供一式5份，由联审机构窗口统一受理（窗口设在市发改委办公楼四楼；联系人：冯若；电话：88275133）。

对于建设条件复杂项目和重大项目，联审机构将视情况根据初审意见指导企业分别从项目可行性研究、选址技术论证、自然灾害评估、生态环境灾害评估、林地使用论证、海域使用论证等相关方面进一步深化方案材料。

（三）办事流程

窗口受理——材料分转有关单位——现场踏勘——联席会议审议——形成会议纪要——联审初审通过后提交规委会审议——根据纪要协调推进等环节。

（四）审批效力

三亚市旅游团队餐饮协会章程 篇5

第一章

总

则

第一条 名称

本协会名称为三亚市旅游团队餐饮协会，英文名称为SANYA TOURISM GROUP FOOD ASSOCIATION（缩写为SYTGA）。

第二条 性质

本协会是由三亚市经营旅游团队餐饮及其相关行业的社团组织、企事业单位和个人组成的地方综合性旅游行业社会团体，共同探讨及学习交流管理与烹饪技艺、餐厅服务、饮食文化、餐饮教育、烹饪理论、食品营养研究、旅游团体和餐饮经营管理者、专家、学者、厨师、服务人员等自愿组成的团队餐饮业行业组织，具有独立的社团法人资格的非营利性社会团体。

第三条 宗旨

本协会遵守国家法律、法规和有关政策，代表和维护全行业的共同利益和会员的合法权益，搞好全行业服务与自律，在政府和会员之间发挥纽带和桥梁作用；规范旅游餐饮市场秩序，优化三亚旅游餐饮环境，努力促进三亚旅游业的持续、快速、健康发展。

第四条 管理机关

本协会的业务指导部门是三亚市旅游发展委员会，社团登记管理机关为三亚市民政局。本协会接受中国旅游协会和海南省旅游协会的指导，接受社团登记管理机关监督管理。

第五条 协会会址

本协会会址设在海南省三亚市。

第二章 任 务

第六条 协会的任务

（一）宣传贯彻国家政策法规，反映会员和餐饮行业的有关问题、意见和愿望，发挥社会中介组织的作用；

（二）对发展海南烹饪和餐饮业的方针、政策、规划、措施等重大问题进行调查研究，参与起草行业法规、标准，向政府和有关部门提出建议；

（三）研究总结团队餐饮业深化改革和开拓市场的经验，进行交流和推广；

（四）加强职业道德建设，做好餐饮行业自律，树立良好的道德风尚；

（五）在餐饮行业开展创名店、名师、名品活动，组织认定和推荐；

（六）组织开展烹饪理论与饮食文化研究，促进饮食科学水平的提高。

（七）组织和参加省内外烹饪技术比赛，提高烹饪技艺水平；

（八）加强餐饮教育工作，组织管理与技术培训，提高餐饮从业人员综合素质；

（九）协助有关部门搞好技术和企业等级评定，接受省内外委托办理餐饮业技能鉴定工作；

（十）开展省内外交流与合作，提高海南团队餐地位和影响，引进国内外先进的餐饮管理经验与烹饪技术；

（十一）开展餐饮食品营养知识的宣传教育，推动团队筵席改革，提倡科学、文明用餐；

（十二）推进烹饪的工业化和产业化，促进餐饮业的现代化；

（十三）务实创新，开发与团队餐饮业有关的经贸、人才开发、技术合作；

（十四）举办全市及省内外烹饪专业技术和餐饮行业管理的业务咨询服务和展览展示活动；

（十五）完成政府委托、交办事项，承担省内外有关方面委托办理的有益于餐饮行业发展的活动。

第三章 会 员

第七条 本协会会员为团体会员。

第八条 申请加入本协会的会员，必须具备下列条件：

一、承认和遵守本章程。

二、有加入本会的意愿。

三、在三亚市依法设立，守法经营，在旅游餐饮行业及相关行业中具有一定影响的社会团体和企、事业单位。

四、自觉遵守本协会诚信自律公约，如有违反接受处罚。

第九条

会员入会的程序：

一、提交入会申请书。

二、经常务理事会讨论通过。常务理事会闭会期间，由会长办公会议讨论通过；会长办公会议闭会期间，由本协会秘书处确认入会资格后，提交会长审查批准。

三、办理会员登记手续，交纳会费。

四、由本协会办事机构发给会员证。

第十条 会员享有以下权利：

一、本协会的选举权和被选举权。

二、参加本协会举办的有关活动，参与制定本行业的行规公约；享受本协会提供的策划、规划、管理、融资、合作、考察、信息交流、营销、培训、咨询、法律仲裁等方面的服务。

三、对本协会的工作和负责人提出建议、质询、批评和监督。

四、在遇到重大困难及合法权益受到侵害时，有请求本协会提供帮助（如涉及调解、诉讼等）的权利。

五、入会自愿，退会自由。

第十一条 会员必须履行的义务：

一、遵守国家法律和地方法规、规章和本协会章程，执行本协会决议，维护本协会的声誉和本协会的合法权益。

二、积极参加并支持本协会的各项活动，向本协会反映情况，提供信息和资料。

三、完成本协会交办的工作。

四、按规定缴纳会费。

五、接受本协会的评议和调解。

六、不组织、不参与有损本协会和其他会员的一切活动。

第十二条 会员退会应书面告知本协会，并交回会员证。会员如果连续二年不缴纳会费或不参加本协会活动，视为自动退会。

第十三条 会员如有严重违反本章程和行规公约的行为，经常务理事会或会长办公会议决议可予以除名。会员如有违法行为而被依法吊销营业执照、注销旅游经营许可证或宣告破产的，会员资格即行取消。

第四章 组织机构

第十四条 会员大会

本协会的最高权力机构是会员大会，由各会员单位的法人代表或主要负责人组成。会员大会的职权是：

一、制定和修改本协会章程。

二、组织制定和修改行规公约。

三、决定会员单位。

四、选举、罢免常务理事会理事。

五、听取和审议常务理事会的工作报告和财务报告。

六、决定终止事宜。

七、审议并决定本协会的其它重大问题。

第十五条 会员大会必须有三分之二（含三分之二）以上会员出席方能召开，会员大会的决议必须有半数以上出席人数表决通过方能生效；本协会的重大事项必须有三分之二（含三分之二）以上会员出席，半数以上人数表决通过方能生效。

第十六条 会员大会每届三年，每届召开一次换届选举大会，每年召开一次会员全体会议。如有四分之一以上的会员要求或理事会认为有必要，可提前召开会员大会。因特殊情况须提前或延期换届的，经由常务理事会表决通过，报主管部门审查并经社团登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过一年。

第十七条 常务理事会

常务理事会是会员大会的执行机构，常务理事会理事由会员大会选举产生；在会员大会闭会期间领导本协会开展日常工作，对会员大会负责。常务理事会的职权：

一、执行会员大会的决议。

二、筹备召开会员大会。

三、决定会员的吸收或除名。

四、选举产生协会执行会长、会长、秘书长。

五、决定增补、替补执行会长、会长、常务理事。

六、决定副秘书长和各机构主要负责人的聘任。

七、决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构。

八、决定专业分会及事业部等分支机构的设立和确定各分支机构负责人选。

九、审议本协会的工作报告、工作计划和议案。

十、向会员大会报告工作和财务状况。

十一、领导本协会各机构开展工作。

十二、在会员大会闭会期间行使第十四条第二、四、七项职权。

十三、决定本协会的其他重要事项

第十八条 常务理事会由会长1人、副会长若干人、常务理事若干人和秘书长1人组成，总人数不超过会员大会人数的三分之一。可推荐必要数量的会员（如旅游方面的专家、学者和知名人士等）担任本会常务理事，并经会员大会的半数以上参会人数表决通过。

第十九条 常务理事会每届任期三年，每年至少召开三次会议。如常务理事会认为有必要，可提前或推迟召开。会议由执行会长召集，必须有三分之二（含三分之二）以上常务理事出席方能召开。常务理事会的决议由出席会议的半数以上常务理事表决通过方能生效。

第二十条 秘书长

秘书长由常务理事会选举产生。会长职务由会长单位的法人代表或主要负责人担任，实行秘书长专职制。

会长负责全面工作，副会长协助会长工作。会长、副会长、秘书长组成会长办公会议，决定和处理本协会的日常工作。会长办公会议对常务理事会负责，在常务理事会闭会期间，由会长办公会议行使常务理事会职权。

第二十一条 本协会会长行使下列职权：

一、召集和主持会员大会、常务理事会及会长办公会议。

二、检查会员大会、常务理事会和会长办公会议决议的落实情况。

三、代表本协会签署有关重要文件。

四、受会长办公会议委托审查批准会员的吸收，常务理事、会长的替补、增补。

五、监督、指导秘书处开展日常工作。

六、其它应由执行会长行使的职权。

第二十二条 秘书长为本协会法定代表人。秘书长在会长办公会议领导下主持本协会日常工作。协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作。副秘书长协助秘书长工作。根据工作需要和精简效能的原则，配备若干专职工作人员，分管秘书行政、财务管理、协会事务、宣传调研、行业内务、对外联络等工作。

第二十三条 本协会会长、秘书长必须具备下列条件：

一、坚持党的路线、方针、政策，政治素质好。

二、在本协会业务领域内知名度高、影响力大。

三、所在企事业单位经济效益、社会效益良好。

四、最高任职年龄一般不超过55周岁。

五、身体健康，能坚持正常工作。

六、具有完全民事行为能力。

第二十四条 本协会会长、副会长、秘书长人选如超过最高任职年龄，有必要担任的，必须经理事会表决通过，报行业主管部门审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十五条 本协会执会长、副会长、秘书长任期三年。可以连任，但最长不得超过三届。因特殊情况需延长任期，必须经会员大会半数以上会员表决通过，报主管部门审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十六条 本协会可设名誉会长、名誉顾问及顾问若干人。

第二十七条 本协会与三亚市旅游协会合署办公，在三亚市旅游协会领导下相对独立开展相关专业分会工作。

第五章 替补、增补

第二十八条 替补

本协会所有会员因单位撤销、合并，或有违法行为而被依法吊销营业执照、注销旅游经营许可证或宣告破产，其会员资格自行卸免，由此形成常务理事、会长或执行会长等职位空缺，由会长办公会议提出替补动议，提交常务理事会表决。

本协会会长、常务理事实行替补制。会长、常务理事离开常务理事单位工作岗位后，其常务理事单位资格和常务理事职务根据实际情况进行调整，替补常务理事单位和替补常务理事人选由常务理事会讨论后，提交会员大会进行表决。

本协会会长、或秘书长在任期间，违反本章程有关条款，情节严重，不适合继续担任其职务的，由会长办公会议或执行会长召开常务理事会议，提出罢免、替补动议，提交理事会表决。

常务理事会全体会议确认各类替补人选的程序为：先听取常务理事会关于替补人选的建议，再酝酿替补人选的情况，最后召开全体会议予以确认。

第二十九条 增补

因工作需要，可以在两次会员大会之间增补常务理事、副会长和会长。

当工作需要新增常务理事、副会长和会长时，由秘书处或会长办公会议提出增补名额和人选，经常务理事会审议同意后，提交理事会全体会议进行选举。

理事会全体会议确认各类增补人选的程序为：先听取常务理事会关于增补人选的建议，再酝酿增补人选的情况，最后召开全体会议以举手表决方式增补常务理事，以等额选举的方式产生副会长和会长。

第六章 罚 则

第三十条 会员违反本章程第十一条的有关条款时，按情节轻重，经常务理事会讨论决定，可对其做出以下处理和惩罚。

一、督促限时改正；

二、内部通报批评；

三、向社会公告其不诚信经营行为，并将行为责任人和所在单位负责人进行行业警示和告诫；

四、建议旅游管理部门及相关职能部门对其违法违章经营行为和不诚信经营行为进行处罚；

五、对屡教不改者劝其或责令其退会。

第七章 经 费

第三十一条 本协会经费来源：

1、缴纳会费；

2、争取社会赞助；

3、在核准的业务范围内开展有偿服务收入；

4、按照国家有关规定通过多渠道扩大经费的来源。

第三十二条 本协会按社团组织有关规定向会员收取会费。

第三十三条 本协会经费用于本协会工作、活动及为会员服务。

第三十四条 本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十五条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和审计部门的监督。

第三十六条 本协会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家事业单位人员或三亚市旅游行业从业人员相当级别的有关待遇规定，报请行业主管部门批准后执行。

第八章 章程的修改程序

第三十七条 对本协会章程的修改，必须经常务理事会表决通过后会员大会审议。

第三十八条 本协会修改后的章程，必须在会员大会通过后15日内，经行业主管部门审查同意，并报社团登记管理机关核准后方能生效。

第九章 终止程序

第三十九条 本协会自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由常务理事会提出终止决议。

第四十条 本协会终止决议必须经会员大会表决通过，经行业主管部门审查同意，报社团登记管理机关核准并办理注销手续后方能生效。

第四十一条

本协会终止前，必须在行业主管部门及有关部门的指导下成立清算领导小组，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不得开展清算以外的其它活动。

第四十二条 本协会终止后的剩余财产，在行业主管部门和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本协会宗旨相关的事业。

第十章 附 则

第四十三条 本章程于2012年9月 日经本协会全体会员代表过半数表决通过。

第四十四条

本章程的解释权属本协会的理事会。

三亚市长住游客旅游消费特征研究 篇6

随着我国整体社会经济环境的转好,旅游业发展蒸蒸日上,反过来还会促进区域经济的快速增长。就从我国海南岛最南端的旅游圣地——三亚市的旅游发展来看,每年都有大批游客到此地游玩,游客旅游消费量逐年递增,从而拉动地方经济的发展。本文就三亚市长住旅客旅游消费特征进行深入研究,探讨旅游产业链条的未来发展方向,以期为当地旅游周边经济的发展带来启示。

近年来,三亚市是大部分国内外游客都十分认可的旅游圣地。在众多来三亚旅游的游客群体当中,有很大一部分人是作为三亚市的长住游客在此长期居住,这极大的带动了三亚房地产经济的发展。并且,长住游客群体通常消费能力较强,他们给三亚市旅游经济的发展带来持久的动能。

一、三亚市旅游项目分析

之所以国内外游客会选择来到三亚市旅游,一方面是对三亚这片著名的热带海滨度假圣地的向往,另一方面,也是想来此宝地掘金。

(一)三亚市的旅游资源开发状况

三亚是一个多湾的海滨城市,十九个海湾就像十九颗明珠串在二百零九公里长的海岸线上,其中,天涯海角景观较为著名,天涯海角位于三亚西南方的天涯湾,离市区二十多公里,这里青山碧水、银滩巨磊、椰树红豆,浑然一体,可以称得上是一首韵味无究的热带海滨风情诗篇。总之,无论从历史的演进还是从旅游资源的角度来看,我国三亚市的旅游经济快速发展存在一定的必然性。

(二)三亚市依靠旅游业带动了区域经济的发展

从整体来看,三亚市的旅游业发展迅速,就单从2007年-2012年这五年间的全市生产总值数据来看,已经实现近350亿元的增长,其中,第三产业是GDP激增的主要动力源。由于三亚市的旅游资源丰富,而且,旅游项目开发也较为完善,该区域的新经济业态规模不断扩大,不仅仅是景区范围内的消费量巨大,而且带动一系列产业经济的发展,像海上娱乐活动项目、创新创意产品销售、物流及电子商务贸易等等。可以说,三亚市的旅游业是整个区域经济快速增长的发动机,只要旅游开发持续向好,游客源源不断,游客旅游消费就定能呈现出良性增长态势。

二、三亚市长住游客旅游消费特征分析

三亚市的旅游项目有很多,大多数旅游项目都是为短期停留的游客所设计的,但也有为长住游客量身订做的旅游项目。如号称天下第一湾的“亚龙湾”,此区域周边旅游项目的开发较为完备,且景色优美,集聚全球大多知名酒店品牌。为了更好地为三亚市的长住游客提供优质服务,拉动地方经济,于是针对三亚市长住游客旅游消费结构进行相关调研,具体情况表述如下:

(一)针对三亚市长住游客旅游消费所进行的调研

通过官方统计以及网络平台调研数据可以了解到,三亚市长住游客群体消费是三亚旅游经济发展的重要支柱,更是有很多游客选择每年的固定日期到三亚居住旅游。除此以外,结合现场问卷调查资料进行研究,研究结果表明,三亚市长住游客旅游消费中房产、酒店、海上娱乐、商务贸易活动等项目的消费占比较高,且消费总额每年都有所增加。

(二)三亚市长住游客旅游消费特征

从官方统计以及网络平台调研数据可以了解到,三亚市旅客旅游消费占整个第三产业消费总量的一半以上,这就意味着当地旅游经济的发展依靠的是游客来此地游玩过程中的消费。再具体分析消费者结构可知,三亚市长住游客旅游消费量巨大,且游客当中很多都是以边游玩边开展工作的形式居住在三亚及周边。通过当地咨询公司所进行的某公共场所现场问卷调查以及实证研究分析可以更清楚的得出结论:三亚市长住游客酒店房产消费、海上娱乐活动消费以及电子商务贸易活动消费较高,这一消费特征的得出,对日后发展三亚市旅游项目有着积极的意义。

1、酒店消费或房地产消费占比较高

三亚市是一个专业化的旅游城市,因此,旅游项目中的度假酒店及其设施建设较为完备,且相对于其它同质旅游城市而言,该地区的酒店消费高、服务质量优良,如若旅客长期居住此地,则酒店消费占比较高,有经济实力的游客,在三亚买房,定期来此地居住游玩。

2、海上娱乐活动消费较高

经调查可知,海上娱乐活动是长住游客最喜爱的健身娱乐项目,这部分的零散消费支出较高。

3、电子商务贸易活动消费较高

开展电子商务贸易活动是三亚长住游客开展业务时的必要选择,尤其是房产营销与商务洽谈活动的推进,都需要举办各类电子商务贸易活动进行推广,因此,消费量巨大。

三、结束语

三亚市青年文化节主持词 篇7

亲爱的各位青年朋友们！大家，下午好！◆大海蔚蓝澎湃，带来多少成功的喜悦； 天空蔚蓝如画，绽放多少美好的希望。踏着希望的节拍，我们这些奋斗在中国最南端的全体青年朋友们迎来了首届三亚市青年文化节 ◆下面，我将隆重得为大家介绍一下出席今天开幕式的各位领导与来宾，他们分别是：„„„„ 让我们再一次用热烈的掌声向各位领导与来宾的到来表示热烈的欢迎！◆在此，特别感谢双大集团对本届三亚市青年文化节的赞助与支持！

○首届三亚市青年文化节由共青团三亚市委员会和三亚市青年联合会共同主办。以“让我们的三亚更美好”为主题，旨在引导全市广大团员青年加深对总书记关于“中国梦”论述的重大意义的理解，坚定理想信念，勇挑时代重任，全面活跃三亚青年精神文化生活，激发广大三亚青年热爱三亚、建设三亚的热情。让当代三亚青年为了建设更加卓越更加和谐的三亚贡献青春、智慧和力量。

○共青团三亚市委大胆创新将过去乡村文化节与高校文化节合并，举办三亚市青年文化节，本届文化节涵盖了三亚市的两区六镇各高校、以及一些企、事业单位。例如本次足球赛就共有24支队伍参赛，除了两区六镇各高校外，还有检察院、人民医院等单位的踊跃参与。

○我们深深地感受到本届青年文化节为我们全体三亚团员青年提供了一个巨大的展示自己的平台，我们不但可以参加青年公益主题活动以及青年联谊活动，还可以参加公益创意项目和创业项目的征集活动与展示。我们更可以参加像“手机微电影大赛”、“我的中国梦演讲比赛”、“高校辩论赛”这样的丰富创意、引领思想的盛大赛事！○在文化节的过程中，我们举办方还将举办杰出青年评选活动以及篮球、足球等体育赛事。像“青年歌手大奖赛”、“摄影比赛”等许多的文化艺术赛事更是令我们每个人兴奋不已。在次要特别说明的是本届青年文化节中的“青年歌手大奖赛”全程由瓦伊娜KTV赞助与承办，奖品也是由瓦伊娜KTV提供。

●青春是动感旋律，青春是快乐舞蹈。

接下来，一起来欣赏由SD街头舞者 为我们带来的街舞表演《街舞SHOW》，掌声欢迎！【街舞秀《街舞SHOW》】

感谢演员们为我们带来的激情、动感的街舞表演，接下来有请（）为我们带来独唱《锦绣前程》，大家掌声欢迎！【独 唱《 锦绣前程 》】

一首锦绣前程，唱出了我们所有青年心中奋斗的话语，没错，为了我们的锦绣前程，为了美丽三亚的锦绣前程，让我们共同欢舞起来吧！掌声欢迎琼州学院的同学们为我们带来群舞表演《 》

【群 舞《 》】

★好的！青年朋友们，青年文化节的大门即将向我们敞开！下面，让我们用最热烈的掌声有请共青团三亚市委员会刘冲书记为我们首届三亚市青年文化节宣布开幕。大家掌声欢迎！„„„„ 感谢刘书记！

在此，也再一次感谢双大集团对本届三亚市青年文化节的赞助与支持！青年朋友们！一次展示我们自己青春与风采的大门已经向我们敞开！

三亚市组织机构 篇8

（2010年9月30日五届市政府第54次常务会议通过）

第一章 总则

第一条 为进一步推进市人民政府常务会议（以下简称“常务会议”）科学化、规范化、民主化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《三亚市人民政府工作规则》等有关规定，结合市人民政府工作实际，特制定本制度。

第二条 常务会议是讨论决定市人民政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。

第二章 会议组成

第三条 常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，或委托负责常务工作的副市长召集和主持。常务会议必须有半数以上的会议组成人员出席方能召开。一般每月召开1至2次，如有需要可适时召开。

第四条 与议题有关的部门、单位和区镇负责人列席会议；

市政府副秘书长，市监察局、市政府研究室、市法制办、市政府督查室负责人全程列席会议。

第五条 根据需要，会议可邀请市委、市人大、市政协、三亚警备区和各人民团体、各民主党派负责人参加。

第三章 会议任务

第六条 下列事项由常务会议审议：

（一）研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市人大的决定、指示、决议等。

（二）审议全市国民经济和社会发展的长远规划、计划、财政预决算等。

（三）讨论通过提请市人民代表大会或其常委会审议的议案及《政府工作报告》。

（四）讨论通过由市政府制定和发布的规范性文件及政策规定。

（五）讨论决定市政府工作的重大事项和需由市政府决定的其他重大问题。

第七条 有下列情形之一的事项，不提交常务会议讨论：

（一）市政府分管领导职权范围内能够解决的；

（二）市政府各职能部门职权范围内能够解决的；

（三）相关事项管理权限已下放给有关区镇、管委会的；

（四）有重大意见分歧且未经充分协商达成一致的；

（五）未经常务会议主持人同意而临时动议的。

第四章 会议议题

第八条 拟提交常务会议讨论的议题，必须事先进行调查论证和充分征求意见，并由市政府分管领导召开市政府专题会议深入研究讨论后，提出明确的处理意见和建议，报负责常务工作的副市长审核。其中，须听证的议题要按规定举行听证会；规范性文件须经市政府法制办公室审核，不采纳法核意见内容的，须有充分的理由及说明。

第九条 提请常务会议审议的议题，提请单位应按市政府办公室的要求报送以下相关材料：

（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市人民政府文件草案等。

（二）议题有关附件，包括：相关部门书面意见、市政府法制办公室法律审核意见、专题会议纪要以及其他对决策有重要参考价值的资料等。

（三）规范性文件、规划类文本、工作制度、工作方案和较复杂的议题，除应具备前述内容外，还须附起草说明及起草审查人员名单。起草说明应包括起草目的、起草过程、政策法规依据、基本内容和重点说明、相关部门意见采纳情况等内容；起草说明应坚持“一议题一说明” 原则，同一议题包含多个相关事项的，应起草一份综合说明，不得附加多个单独说明；起草审查人员名单应注明起草人和审查人（一般为单位负责人）。

第十条 议题材料报送市政府办公室后，由相关业务科室初核，着重审查主题、依据、文字、可操作性、有关部门意见是否一致、材料是否齐全等内容，并在2个工作日内提出初核意见后报市政府秘书长复核。市政府办公室认为报送材料不符合要求的，应及时通知报送单位补正。

第十一条 市政府办公室一科根据秘书长复核确定的议题制定会议方案，报负责常务工作的副市长审核，市长审定。

第五章 会议汇报

第十二条 议题原则上由提请单位主要负责人汇报，重大复杂议题或专业性内容较强的议题，经会议主持人许可，可由汇报单位指定1—2名助手协助汇报。

第十三条 议题提请单位汇报时要重点突出、言简意赅，汇报时间不超过10分钟，重大复杂议题不超过20分钟。附起草说明的议题，汇报单位只汇报起草说明的内容。

第十四条 议题以口头文字汇报为主，需要多媒体演示的，汇报单位应事先联系市政府办公室一科，提前安装调试。

第六章 会务工作及会议纪律

第十五条 常务会议由市政府办公室负责组织，具体会务工作由市政府办公室一科落实：

（一）会议通知。一般应提前1个工作日通知与会人员。

（二）会场布置。安排座席、安装调试多媒体等。

（三）会议签到。会务工作人员应提前半小时到达会场负责会议签到。会议签到表呈会议主持人阅，会后存档。

（四）会场服务。会务工作人员负责引导与会人员进入会场，并办理领导临时交办的事项。

（五）会后检查。常务会议材料由会务工作人员在会后统一收回。对标明密级或会议主持人认为不宜对外公开的文件、资料和其他物品，应及时核对，当场收回。

第十六条 列席常务会议人员一律要求单位主要负责人参加。确有特殊情况不能参加的，须提前向市政府办公室一科书面说明缺席原因报会议主持人批准，并指定一名分管副职出席。

第十七条 出席、列席常务会议的人员须提前十分钟进场签到候会，并按指定位置或由工作人员指引入座。会议按议题顺序进行，不参加该议题的列席人员，在签到后可在休息室等候。会场内严禁吸烟及使用无线通讯工具。

第十八条 会议进行期间，禁止无关人员进入。有紧急文件或紧急情况需要请示参会领导的，经送件人向会议工作人员说明情况后，由会议工作人员代为转送或转达。未经同意，任何单位和个人不得在会议上分发文件、资料。

第十九条 与会人员应于会前认真研读会议材料，了解议题涉及本单位的事项及书面意见等情况。在会上发表与本单位书面意见不同的意见，应充分说明理由。

第二十条 与会人员应当自觉遵守保密纪律，未经批准不得随意传达和扩散会议内容。

第七章 会议记录及纪要

第二十一条 会议记录工作由市政府办公室一科负责，一般二人记录，并对会议进行录音或摄影保存。除被邀请的记者外，未经会议主持人同意，任何人员不得对会议进行拍照或摄像。记录本设正本、草本，草本为当天会议的记录用，经过整理后抄入正本。会议记录除既定事项外，临时动议事项也要记录。正本的每一次会议记录，都要由会议主持人签名。

第二十二条 会议作出的正式决定和需要传达的事项，应以《市政府常务会议纪要》为准。会议纪要由市政府办公室一科在会议结束后２个工作日内拟写初稿，报市政府秘书长审核后，呈会议主持人签发，并按规定的范围传达。

第二十三条 常务会议资料由市政府办公室一科负责收集、整理、存档。会议记录本在每年年终时交档案室归档保存。凡印发的会议纪要须连同签发底稿及议题相关材料送保密室存档，次年初再由保密室移交档案室立卷归档。

第八章 会议决定

第二十四条 常务会议主持人在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题做出通过、原则通过、不通过或其他决定。常务会议决定的事项，除不宜公开的外，应及时报道，推进政务公开。

第二十五条 常务会议决定事项由相关部门办理落实，市政府督查室负责督办，办理情况在下次常务会议上通报，并通过简报等方式将各部门办理情况向市领导及时反馈。

第九章 附则

第二十六条 本制度由市政府办公室负责解释。