律师事务所的管理能力（通用7篇）
宋华锋
接管债务人企业并制作财产状况报告
对于破产管理人而言，首要职责是接管，将债务人企业的人、财、物进行全面的接收和管理，置于破产管理人的全面掌控之下。
（一）接管债务人的财产
主要包括:
1、破产受理时债务人所有的或者经营管理的全部财产;
2、破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产;
3、管理人需要追回的财产。
（二）接管债务人的印章、账簿、文书等资料
在接收债务人的印章、账簿、文书等资料时，必须全面接收并做好交接记录，不可遗漏，否则会造成破产工作的被动。
（三）调查债务人财产状况，制作财产状况报告
在接管债务人企业后，应该调查债务人财产状况，制作财产状况报告，是整个破产清算工作的前提和基础，是破产清算的必经程序。
决定债务人的内部管理事务
律师事务所被指定为破产管理人后，管理人有权决定债务人内部营业事务的管理，主要是以下几方面事务的管理:
1、在第一次债权人会议召开之前，有权决定继续或者停止债务人的营业;
2、决定债务人在破产申请前签订的双务合同的解除或者继续履行;
3、向人民法院请求撤销债务人在受理破产申请前一年内所从事的对于其财产的处分行为和宣告债务人的涉及债务人财产的行为无效，并追回被债务人处分的相关财产;
4、要求债务人出资人缴纳尚未履行出资义务的所认缴的出资额，且不受出资期限的限制;
5、追回债务人企业的董事、监事和高级管理人员利用职权从企业获取的非正常收入和侵占的企业财产;
6、在破产程序进行期间，为了全体债权人的利益，决定债务人企业的日常开支和聘用必要的工作人员;
7、管理人接管债务人的财产后，应当实施全面管理。但是需要注意的是，管理人在管理债务人财产时，必须编制管理方案，并报债权人会议通过,否则,该管理方案无效。
债权申报
债权申报是破产程序中的一项重要制度，是债权人参加破产程序并行使权利的前提。不论是一般债权还是有担保的债权，都必须进行申报才能享有破产利益。笔者认为，在接受债权申报、编制债权表的过程中需要注意的是:
1、根据我国有关的法律法规的规定和实践，某些债权虽然不属于破产债权，但是破产管理人也应当对权利人的申报进行登记;
2、破产管理人在接受债权申报时，对于非金钱的债权，按照破产案件受理之日的债务履行地的平均市场价格计算债权额;
3、对以外币表示的金钱债权，以人民法院破产案件裁定之日的人民币市场汇率的基准价计算债权额;
4、劳动债权与税务债权应分别登记，但是不需要权利人进行申报，由管理人提交证明材料和计算依据，并对劳动债权进行公示;
5、未到期债权可以于期限截止前行使权利，但应减去因提前受偿所得到的期限利益;
6、未在债权申报期限内申报的债权，并不当然丧失受偿的机会，可在破产分配前进行补充申报，只是已经进行的分配不再对其进行补充分配。
债权申报后，由债权人会议对债权进行核查，破产管理人无权对债权进行确认，而是由人民法院对债权人会议无异议的债权裁定确认，作为破产分配的债权依据。
破产财产的分配一般以现金分配为原则，因此破产财产一般要在财产评估的基础上进行变现，变现的方式一般采取拍卖、招投标、标价零售的方式。在破产财产变现的过程中，应注意以下财产的变现方式:
1、对于破产企业的职工住房，尚未进行房改的，由管理人向有关部门申请办理房改事项，向职工出售。不具备房改条件或者职工在房改中不购买住房的，由管理人根据实际情况处理;
2、破产企业以国家无偿划拨方式取得的国有土地使用权，应向土地管理部门办理土地出让手续并补交土地出让金后进行变现;破产企业处理其所占用范围内的集体所有制土地使用权时，只能在该集体的范围内进行转让，也可以由集体有偿收回，或者通过申请办理土地征用手续，征为国有土地后依法进行转让;
3、在破产企业的房产进行变现时，应坚持房、地不分离原则;
4、破产企业的幼儿园、学校等公益福利性设施，与企业所在地政府协商，由政府接收，并安置所涉及的职工;
5、破产财产属于限制流通物的，应按照国家指定的部门收购或按照国家有关法律规定处理;
6、对于破产企业投资设立的分支机构、没有法人资格的全资机构，同破产企业的其他财产一同变现。另外，在破产财产的变价过程中，共有财产人、承租人、有限公司的其他股东等在同等条件下的优先购买权需要注意的是，债务人财产中的以下财产不属于破产财产:
1、债务人基于仓储、保管、加工承揽等法律关系占有、使用的他人财产;
2、抵押物、留置物、出质物，但是权利人放弃优先受偿权或者优先偿付被担保债权剩余的部分除外;
3、担保物灭失后的保险金、补偿金、赔偿金等代位物;
4、依照法律规定存在优先权的财产，但是权利人放弃优先受偿权或者优先偿付特定债权剩余的部分除外;
5、特定物买卖中，尚未转移占有但相对人已完全支付对价的特定物;
6、尚未办理产权证或者产权证过户手续但已向买方交付的财产;
7、债务人在所有权保留买卖中尚未取得所有权的财产;
8、所有权专属于国家且不得转让的财产，如矿产资源等;
9、债务人企业工会所有的财产;
10、破产企业的幼儿园、学校、医院等公益福利性设施，按照国家的规定处理，不作为破产财产;
11、破产企业的职工住房、已经签订合同、交付房款，进行房改给个人的;
12、破产企业职工所缴纳的及单位为职工缴存的职工个人账户中的住房公积金，属于职工个人所有;
13、破产企业出售职工住房所得款项，按照国家有关规定缴存在住房资金管理中心按比例提取的住宅共用部分、公用设施维修基金。
破产财产的确认是破产程序顺利进行的财产前提，只有严格界定破产财产的范围，才能有利于破产清算程序的进行。
破产财产的分配
破产财产分配，是指破产管理人将变价后的破产财产或者无需变价后的破产财产，按照法定清偿顺位和受偿比例公平分配给各债权人的程序。破产分配方案包含的内容主要包括：
1、参加破产财产分配的债权人姓名或者名称、住所;
2、参加破产分配的债权总额，并对不同顺位的债权分别说明;
3、可供破产分配的财产总额，并对已变现的财产、未变现的财产、无需变现的财产进行说明;
4、破产财产分配的顺位、比例和数额;
5、破产分配的方法，并详细说明破产分配的方式、时间和地点;
6、分配完毕后发现需要追加分配时的办法等。
破产管理人实施最后分配的，应当在公告中说明。对于附生效条件或者解除条件的债权，破产管理人应当将其分配额提存，在最后分配公告日，生效条件未成就或者解除条件成就的，分配给其他债权人，否则交付给债权人。对于诉讼或者仲裁未决的债权，管理人也应将其分配额提存，破产程序终结之日起满二年仍不能受领的，人民法院将提存的分配额分配给其他债权人。
破产案件终结
管理人在最后分配完结后，应当及时向人民法院提交破产财产分配报告，并提请人民法院终结破产。破产程序终结后，管理人应持申请注销登记报告、终结破产程序裁定、破产企业法人营业执照及副本、印章等，向破产企业原登记机关办理注销登记手续。办理完注销登记后，管理人向人民法院报告，并申请撤销管理人。
律师事务所作为破产管理人办理破产业务时，应当将政策性破产与新破产法规定的破产加以区别，还应当注意商业银行、证券公司、保险公司等金融企业的特殊规定。
近年来, 随着信息化进程的不断推进和计算机技术的飞速发展以及互联网络的广泛普及, 信息技术 (简称IT) 与各种企业的业务已紧密结合并在其日常运作中发挥着越来越显著的支持和决策作用。律师事务所 (简称律所) 作为一种服务性特殊的企业类型, 其员工多为文科毕业。他们对IT服务需求体现在:解决问题的时限要求严格, 看重投资回报率, 尊崇服务约定, 作风严谨准确, 资料保密性高等方面。
目前, 律师为了满足本身的业务发展需要, 实现与合作伙伴以及客户的信息往来, 旧系统的改造和新服务的上马纷至沓来, 这无疑造成了普遍律所内IT人员如救火队员般疲于应付的局面。他们做了一百件好事可能不被记住, 而只要有一件事情不到位却被用户记得很清楚甚至被投诉。因此如何把IT日常管理做到流程化、文档化、可控化和复用化, 实现律所的利益最大化, 是值得深入研究的课题。
二、日常运维管理
在渗透着显著的行业特点的律所里, IT日常管理首先要获得所内管理层合伙人的支持, 哪怕只是书面或口头上的认可或授权都会对IT管理工作的开展起到推波助澜的帮助。然后我们可从流程, 角色两方面入手将运维全面铺开。
(一) 流程类型。
1. 事件/事故/问题。
事件是指某种IT服务或是配置项到达了门限值而发出警告, 以及某种操作所触发的通知等。如磁盘将满, 某个补丁升级完毕, 对某个用户登录密码的解锁操作等皆属此类。
事件包括信息和警告两种, 一般信息来自于系统自动记录, 无需采取而外行动。如:应某律师的请求通过磁带恢复了其某个时间点所误删的邮件。系统相应的自动留下了操作记录。而警告则是由监控工具在达到某些门限设定值所产生, 需要人工干预和调查。如某秘书突发上传了大量文件导致网络磁盘使用率超过90%。事件虽然仅起到告知的作用, 但IT人员不可忽视, 如不处理, 则可能陷入恶性循环, 升级成事故和问题。
事故是指计划外的IT服务中断或服务质量下降, 如:远程虚拟桌面服务的中断导致正在出差的律师无法使用所内资源, 或者是某用户在办公室内观看在线视频而拖慢了整体的内、外网访问速度。事故也包括一些尚未产生影响的配置项丢失。如:做镜像互备的两个磁盘中的一个损坏, 但服务尚未中断。对于律所的IT人员来说, 有时候能快速找到“虽能治标但不能治本”的事故处理方法可能会比花更多的时间去研究症结更容易被用户所接受和认可。
如果说处理事故是利用应急措施尽快恢复IT服务的话, 那么解决问题则是通过查找根源来预防中断的再次发生, 以及对那些实在无法避免的要尽量降低其影响。如:通过架设备用线路来防止电信的网络突然中断。常见的“80-20原则”在此体现为:80%的IT服务中断来自于20%的事故或问题。因此对于问题管理可用被/主动相互结合的方式, 即:在日常运维阶段, 对出现的问题查找根本原因并予以解决;在持续改善阶段 (后面将提到) , 提前设计好可能出现的问题和处理流程以防范于未然。
各种事件、事故和问题的发现也可主被动相结合。即:由系统自动勘测主动以多种通讯方式告知相关角色人员和由一般用户或其他IT人员通过Web界面、电话或电子邮件等方式所被动产生。整个流程如下图所示:
此处特别值得强调的是Web界面设计上应体现如下特点:
(1) 各项条目尽可能的是菜单选择式, 并有默认值。
(2) 越容易提交就越会被用户所频繁使用, 例如通过三五步的操作便可产生一个案子 (ticket) 。
(3) 为每一个案子都自动设置计时/倒计时, 截止时间的功能以方便后期评估。
(4) 设置优先级, 影响范围, 紧急程度等选项。
(5) 预设分类越有条理越丰富, 越节约控制台定位和解决的时间。
(6) 设定一些预定义的处理路径并能准确读取系统目录里IT角色信息, 以方便案子的自动流转和必要时各部门的联动。
2.安全和连续性。
律所里所涉及到的IT服务种类虽然相对来说并非庞复, 但对于安全和连续性却要求比较高。客户信息的保密性, 完整性和提供专业服务的及时性, 连续性对于案子都是至关重要的。这里我提出一个P2DR2M (Protection、Policy、Detection、Response、Recovery和Management) 的管理模型, 具体包括如下四个方面:
(1) 在整体上, 对IT服务所涉及到的信息进行机密程度的等级划分, 对各种软硬件服务进行单点故障和潜在风险分析与评估, 找到性能的瓶颈并区分优先级。
(2) 在技术上, 通过配置安全控制设备对各种入侵手段和异常行为进行侦测和响应;在系统中断发生后的及时恢复和切换;利用系统的目录服务实现用户身份的识别, 所属组的勘察和权限的配对以达到每个用户都能且只能访问到适合于自己在系统中的身份角色的IT服务与资源。
(3) 在物理上, 做到信息以及设备之间的物理隔离, 机房和门禁出入的记录、控制和审计。
(4) 在管理上, 用安全策略的制定来规范用户行为, 从业务和用户角度出发, 制定相应的应急预案和灾难备份的措施, 加强对IT部门以及用户安全意识培训和日常演练。
通过上述措施将安全风险降到律所及用户的可接受范围内, 从而保证IT服务的持续提供和业务的不停歇。
(二) 职能角色。
1. 服务台 (Service Desk) 。
服务台可以理解为是总部或是呼叫中心的IT服务人员, 他们是用户向IT部门帮助和提出需求的主要联系点。他们的服务质量直接影响到整体IT部门在律所的形象, 因此不容忽视。其职能包括:
(1) 对接收到的事件/事故/问题、服务和变更请求进行记录和分类, 必要时更新配置管理系统。
(2) 通过与用户或其他IT人员的沟通交流, 进行“一线”调查和诊断, 必要是提升给“二/三线”人员。
(3) 帮助发现IT新需求, 如用户电话来多次提到的某种IT操作, 可引起警觉并建议技术管理部门的后期跟踪与处理。
服务台可以被电话、邮件、即时通讯、web界面等多种通信方式联系到, 这样保证了在忙时用户不被唯一的方式所局限而造成“简单问题而需长时间等待解决”。另外, 当出现一定范围的普遍事件 (如某个办公室突然停电了) 时, 可以将其录制到服务台的自动应答或留言板里, 这样一方面可以告知那些不知所措而联系来的用户, 一方面可通告服务台人员状态 (如“我们的大部分工程师都在忙于处理XX事件, 请您耐心等待, 留守工程师会尽快接听您的电话”) 。在用户得知这一普遍情况后, 挂线以等待服务的恢复, 这便起到了起到节约时间和人力处理重复操作的效果。
对于服务台人员除了熟练本所IT服务, 有解决问题的能力外, 足够的耐心和理解律所相关业务背景知识也是必要的。这样不但方便和用户沟通, 而且能在用户描述不清问题时尽快把握实质。
服务台的类型取决于律所的规模, 比如:
(1) 内资小型律所一般只有一个办公室故采用本地式服务台, 通常由本地办公室的几个IT成员所组成, 提供热线号码并采取谁有空谁接听的方式。他们和所里员工无时差, 无语言和文化差异, 熟悉本地IT设施与资源, 甚至可以人为对律所里的用户群进行优先级分类, 从而满足不同程度的需求。
(2) 内/外资大型律所一般只在国内机构城市有办公室故采用虚拟轮值服务台, 通常由各个办公室的IT分组错时担当, 比如说北京、上海、广州每个办公室的IT组, 轮值一个月, 响应本地和其他办公室的各种IT需求。而对于在全球各国都有办公室的由各个有代表性的时区的办公室的IT来承担, 如亚洲的上海, 美洲的纽约, 欧洲的伦敦以形成一个闭环, 成为一个逻辑意义上的“日不落”服务台。
(3) 有的律所在资金允许的情况下还会采用集中式服务台, 即在某个成本相对低廉的地方建立一个“全球/国运作中心”, 设置7*24小时运作制服务台, 集中不间断的处理来自全国甚至全球各国办公室的IT需求。同时该运作中心可以扩展并设置其他专业组, 比如说财务, 人事, 文秘等, 并可共享一个服务台热线, 通过增加应答选项来丰富用户的选择。其显著好处包括人员集中, 流转快捷, 方便管理, 方便外包, 成本低廉等。
值得注意的是, 电话排队数和积压案子数是考评服务台的绩效的两个方面。但这也不是唯一的衡量标准, 因为还有可能受制于繁忙时段 (九点刚上班时) 以及新项目刚上线后, 都会造成电话排队或案子堆积的现象。
2. 运维支持人员。
律所各分支办公室的运维支持人员是日复一日和用户直接打交道的角色, 其职能包括:
(1) 通过例行流程与操作, 维护IT服务和基础架构的稳定性。
(2) 通过诊断和处理用户的IT需求/问题, 对当前系统进行修补或解决存在的故障。
(3) 通过与用户沟通, 收集并提出改进意见。
因为地域分散, 运维支持人员的日常汇报内容成为其工作考评的主要参考依据。其内容包括:
(1) 向本地的合伙人和办公室主任报告各种IT服务目标的达成情况。
(2) 向分管区域IT经理报告IT服务的运营情况并在必要是提出建议和改进。
(3) 向本地用户定期向发窍门 (know-how) 或IT提醒的邮件, 这样不但可以提高用户自愈能力, 还能提升IT在用户心中的形象。
3. 网络/系统/应用部门。
该部门的人员主要负责架设和维护服务器, 网络, 存储设备, 数据库, 目录服务, 中间件, 网站以及各种应用程序 (包括财务/人事软件) 等。他们提供的是“二线”人员处理由服务台提升上来的事件/事故/问题。部门分工的细化程度由律所的规模所决定。同时地域上他们可以集中在总部也可以派驻个分支办公室并通过远程操作来实现相互协作。
4. 管理决策。
在律所, IT管理决策层一般比较扁平化, 多由一个首席信息官和各子部门的带头人所组成。主要职责包括:
(1) IT项目和服务变更的发起、规划和管理。
(2) 代表IT整个部门与用户交流, 包括重大IT事件和新服务的通告, 满意度调查, 意见收集与反馈等。
(3) 对供应商和外包商 (即所谓的“三线”人员) 及其和合同的内容与更新进行管理。
(4) 对IT服务的成本进行核算, 设定预算, 监督执行情况以实现财务管理。
三、持续改善管理
IT部门通过用户可主动反映或问卷反馈来收集IT服务的改善需求。我们可以借鉴IT服务生命周期里常提到的戴明环- (计划-实施-检查-更新) 的思路, 不断提炼, 将数据变成信息, 再变成知识, 最后变成智慧。
(一) 配置管理。
IT服务的配置信息对于律所的IT日常运作与资产管理起着参考和支撑的作用。建立一个配置项数据库是非常必要的, 如果律所的规模较大, 在各地有分支办公室, 则可将配置项数据库存放在本地并实现冗余备份和实时同步。该数据库应包括如下子库:
(1) 硬件库, 主要是一些IT相关设备等有形资产。
(2) 软件库, 主要是各种系统和软件的版本号、许可证等无形资产。
(3) 文档库, 主要包括各种操作流程、技术参考文档、拓扑图、设备状态照片等。也是些无形资产。
(4) IT人员相关, 主要包括对各种IT职能角色的定义, 组织机构图, 联系方式等信息。
在配置项数据库中, 每个IT服务都有自己的体现结构, 如下图是律所常用的远程登录系统的软件结构图:
同时, 每个配置项在入库的时候也带有其特征属性和与其他配置项的依存、调用关系。该远程登录系统的范例如下表所示:
(1) 唯一编号 (系统自动分配) :650099743
(2) 类型ID (01内部服务, 25物理上在北京, 02软件库, 031子库序号) :012502031
(3) 名称 (用户的称呼) :远程桌面系统
(4) 版本号:2008
(5) 从属关系:1.下辖亚洲, 美洲, 欧洲三个子系统;2.隶属于综合远程服务系统
(6) 语言:英文/中午/日文/韩文
(7) 安装地点:上海服务器XX上
(8) 供应商:思杰 (服务热线:800-XXX-XXXX)
(9) 配置项目历史 (超级链接可查询过往信息) :2000, 2003, 2008
(10) 连接:通过三层交换机 (如SHSWL3012401025) 的第XX端口连入内网 (另附拓扑图)
(11) 用途:用户在离开办公室内网的情况下, 通过互联网远程登录进来, 调用内网资源
(二) 变更管理。
如果说配置管理是一个变动为静的操作的话, 那么变更管理则是一个IT服务的由静转动的过程。在律所这样一个较为严谨的环境里, 任何变更需求都应当用预定义的流程和工具来规范提交方式并自动流转, 而且系统要有实时记录以方便日后稽查。无论是IT服务变更请求还是计划内的服务中断请求都需要包含:变更程度 (普通、标准或紧急) ;变更类型 (硬件、软件、网络、通信设备或文档相关) ;自测风险程度 (低、中或高) ;影响范围 (全部门范围、全办公室范围、多办公室范围或全所范围) ;应急补救预案等。
变更请求一定要通过变更顾问委员会的审核。而这个委员会成员则可包括律所内各种角色的代表, 如:业务用户、一般用户、支持人员、IT管理/决策层、运维人员、服务台、供应/外包商等。而且具体人员可根据实际变更请求来动态调整。变更顾问委员会对请求主要进行风险评估。评估的内容包括:提出人角色、提出原因、变更回报、需要的资源、对其他服务的影响等。
在实际操作中变更管理的流程图可参考如下:
四、项目管理
(一) 需求管理。
需求导致IT项目, 而需求的提出除了来自一般用户还可以是服务台支持人员、技术委员会成员以及各种运维人员等。需求一般较为直接也带有一定的局限性和特殊性。不是每个需求都最终立项, 因此需要对各种需求进行管理。类似前文提到的事件管理, 需求可以由基于菜单分类的Web界面提交产生, 并包括提交人的用户名、邮件地址或联系电话, 以方便后期跟踪或回访。
(二) 服务/运能级别管理。
律所是一类风格严谨, 注重实效和投资回报率的典型企业。因此任何IT服务在其立项阶段就应着手制定服务级别约定 (SLA) , 即:IT服务提供者 (如IT部门) 与用户之间的约定。其内容包括:IT服务的描述, 约定服务次数与时间, 响应时间, 故障恢复耗时 (Recovery Time Objective) , 故障恢复程度 (Recovery Point Objective) , 用户和服务提供者的各自责任, 关键业务周期, 异常处理与升级渠道, 以及最终报告等。应当注意的是:对于同一种IT服务, 由于总部和分支办公室的地域差别以及不同部门用户的角色不同, SLA有时候需要定制以满足其要求的差异性。因此在律所除了有基于服务类型的“总体约定”外, 还应制定:“特殊区域/部门详细约定”, 例如:对总部宽带线路的品质保证和财务部数据安全的保证;以及“特殊用户群详细约定”, 例如:对合伙人级别用户提供黑莓服务的响应时间与支持力度。
IT服务提供者与所里其他业务部门之间可以就IT服务进行约定, 从而产生运营级别约定 (OLA) 。这种约定旨在保证该业务部门的日常运作, 例如:保证市场部在外开研讨会时保证所使用IT设备的可用性。此外IT服务上线之前一定要有相应的基础合同 (UC) 的支撑, 如硬件备机, 软件技术支持等。此类合同一般由IT服务提供者与供应商签订, 从而保证软硬件能及时到位并可用。
IT管理层应定期对SLA, OLA和UC进行回顾和评审, 通过反馈和违反约定的事件来不断调整和改进。
(三) 发布管理。
新的IT服务以项目实施的形式进行发布。对于律所来说, 发布模式最好采用如下方式:
(1) 分时间和空间进行实施:如1~3月份在美洲办公室实施, 4~6月份在亚洲办公室实施。在充分控制好兼容性的情况下做好新旧系统的共存。一旦发现新系统有影响到其他现有IT服务的时候, 可以让用户退回到旧系统应急完成, 从而给消除影响争取了时间。比如说新的邮件系统出于安全性考虑, 禁用了邮件附件里超级链接的访问, 但不是所有用户能马上接受并转变的。这就需要新旧系统有个缓冲和熟悉的过程。
(2) 推/拉结合:推是指新的IT服务由总部推送到各个分支办公室, 因为带有一定的强制性, 所以一般适用于普遍使用的、重要的服务。而拉是指各个分支办公室的用户电脑从总部获取IT服务 (特别是软件) 。如病毒签名库的升级包, 可以让用户在觉得案子不急迫的情况下从总部“拉”过来, 而不会影响到其他应用程序的运行速度。当然, 也有些律所用户从来不去主动拉, 这就需要推/拉结合了, 即在规定的一段时间周期内总部勘测到用户没有进行拉的操作, 就会强制性的推送到用户端进行安装了。
(3) 自动与手动互补:虽然自动分发新的IT服务 (特别是软件) 可以保持发布的一致性, 且突破了时间和空间的限制, 一定程度上减轻了本地IT支持人员的安装时间和重复劳动, 但对于一些自动发布过程中的错误勘测, 场景判断的响应以及失败后其他方法的尝试, 手动安装的优势就明显了。如大家熟悉的“安装Window 7的sp1包”, 就适合采取“自动在先, 手动攻坚”的互补模式。
在发布过程中IT部门应该注意及时更新前文提到的配置项数据库, 特别是建立已知错误知识库。该知识库应当运用普通用户所容易理解的语言来描述问题/错误的状态且避免重复。在内容更新方面, IT部门除了自我维护和更新外还需定期从软/硬件供应商的知识库接口收集和导入。已知错误知识库里的突出和普遍内容可以在新的服务发布前夕向全所公示, 进而合理控制好用户在使用中的期望值和体验度。此外相应的技术支持和用户培训也是新服务发布所必不可少的环节。
上面所陈述的有关律所里IT管理的各个方面仅仅是一些多年来实际操作的经验积累, 而非应对所有挑战的万能灵药。律所对外提供的是专业的服务, 因此对于其日常所使用到的IT服务自然也是“高标准、严要求”。我们时常会注意到业务部门“宁可浪费IT部门一小时, 也不愿意浪费自己十分钟”和“系统正常是正常的, 系统不正常是不正常的”的思维已根深蒂固。IT部门只有将其所提供的服务管理得有证可据、有约而循、有责可追、防范于未然, 才能让其他部门对服务的评价理性多于感性。IT服务管理不仅仅是简单的软/硬件和文档管理, 更是一个动态的发展的常规运作模式, 其各个环节都渗透着流程、人员和技术的管理。因此律所里的IT系统和服务的科学管理值得每个IT人员去认真思考和反复践行。
摘要：如今各个类型的企业都在不同程度地建立了和使用的信息服务系统。为了提高生产效率并保持竞争力, 不少企业逐渐重视起其自身的IT服务管理。作为提供专业服务的律师事务所, 对于IT服务的要求比较高, 因此对其内部的IT服务管理具有一定的特殊性。本文从日常运维, 持续改善和IT项目三大方面深入陈述了IT服务在该行业的特点和管理方法。
关键词：律师事务所,IT服务,管理,服务台,流程,持续改善,项目管理,服务级别约定
参考文献
①赛思科技律师事务所办公自动化管理系统, 广东赛思科技发展有限公司, 2004, 10.
②Mathew Kayes, ITIL executive Overview, Seitalleeds, 2006, 9.
③李建民, ITIL V3Foundation for ITService Management, BSI Management System Certification (Beijing) Co., Ltd., 2008, 8.
关键词：众达；名利；逆及力；中美
中图分类号：D926.5 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）26-0047-02
中美众达字号之争源于司法部《律师事务所名称管理办法》（下称该《办法》）的第7条及第30条规定。笔者认为该《办法》的第7条及第30条规定存在立法缺陷，不应对国内诸多已经依法核准成立的与外国律师所重名的律所字号效力溯及既往，理由如下。
一、纵观古今、横看中外，法不溯及既往是原则
（一）西方的法不溯及既往传统
在古罗马时期，西方就开始奉行法不溯及既往原则，即“法律只能适用于法之后的行为”。古典自然法学派代表人物托马斯·霍布斯认为，法不能对法公布之前的行为定罪惩罚，这是法溯及既往最本质的诠释。新自然法学派代表人物富勒也认为：“法律只面向未来，不面向过去”，所以，如果遵照他的逻辑，用我们现今的观念和现行的法律去惩治过去的行为，是不可思议和想象的。此外，自然法学派代表人物罗尔斯亦主张：法没有明文规定就不能定罪，由此可知，他同样认为法是不应有溯及既往的效力的。通过考究，我们得知：法不溯及既往在西方法治社会一直占据着统治地位，虽然这种严格的法不溯及既往可能会对部分人不利，但放眼未来，还是有利于法治社会的建设与发展的。
（二）中国的法不溯及既往传统
战国时期，著名的法家代表人物商鞅发起了历史上轰轰烈烈的商鞅变法，其核心思想是：“一断于法”，主张用法律来治理国家，这也就间接表明法不应有溯及既往的效力，判决断案只适用行为之时的法律。
众所周知，唐朝的立法达到了我国古代立法前所未有的高度，唐律作为我国封建社会最为完备、最具代表性的法典，是中华法系不可多得的瑰宝。在法的溯及力方面，唐律也有较为详尽地规定，其中的《断狱律》在疏文中就这样写道：“犯罪未断绝适逢格改者，格重听从犯时，格轻听从轻法”，这话表明：如果格在犯罪判决之前有所变动的话，改变后的格重的就依照犯罪行为时的法律，改变后的格轻时就依轻法，这就说明，在一般情况下，唐朝的格不溯及既往，对当事人有利时格才溯及既往。
（三）我国现行《立法法》对法溯及力的规定
我国现行《立法法》第84条明确规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”。根据该条规定可知：我国是以法不溯及既往为原则，法溯及既往为例外的，而且严格限制了法溯及既往的前提条件，不符合该前提条件，概不溯及既往。
在不同时空，东西方却对法的溯及力有着一样的法不溯及既往价值理念，笔者认为，这并不是一种巧合，而是由法的本质、法的功能和法的价值所决定的。在历经千百年的洗礼后，到目前为止，法不溯既往原则仍然被许多国家认可和接受，因此，它的现实意义和存在价值还是值得我们肯定和推崇的。
二、法溯及既往作为例外，需严格遵循相应例外原则
作为溯及既往原则的例外即有限的溯及既往，需要严格遵循相应原则。例外溯及应遵循什么样的标准和原则，即法律应在什么样的范围内拥有溯及力，是法溯及力必须解决的关键问题。根据不同领域法律调整社会关系的不同，笔者认为应划分三个大的领域来分别确定法的例外溯及的具体内涵。这三大领域笔者概括为：刑事法律领域、民事法律领域、经济与行政法律领域。
（一）刑事法领域，法例外追溯的原则是“从旧兼从轻”
当前，刑事法领域“从旧兼从轻”原则得到了社会各界普遍承认，因为它能最大限度地保障被追诉者的人权，所以其成为现代法治国家通行的原则。
（二）民事法领域，法例外追溯的原则是对当事人都有利或至少对无过错当事人及弱势当事人有利
在民事法领域，例外追溯应表现为对当事人都有利或至少对无过错当事人及弱势当事人有利。具体而言：第一，如果先前的某种行为或关系在行为时并不符合当时的法律，但依现行法则是合法的，并且对相关法律关系主体都有利的话，就应当依照新法承认其行为或关系的合法性；第二，在当事人一方存在过错的情况下，如果新法对无过错当事人或者弱势当事人更为有利，则应适用新法，来保护无过错当事人或者弱势当事人的利益。
（三）经济法、行政法领域，法例外追溯的原则是对私权利保障有利的同时，要对社会利益、公共利益保护倾斜
随着时代的进步，社会的发展，现代经济法的公法性质愈加突显，因此笔者认为经济法与行政法领域例外追溯要考虑其公法的特质，对私权利保障有利的同时，要对社会利益、公共利益保护倾斜。具体来讲：首先，当私权利与公权力发生冲突时，应该优先保障私权利；其次，当社会公共利益与个别的私人利益发生冲突时，应该优先保障社会公共利益；最后，当社会整体利益与利益集团或个人利益发生冲突时，应该优先保障社会整体利益。
三、该《办法》对国内已经依法核准成立的律师所字号效力溯及既往存在立法缺陷
（一）该《办法》效力溯及既往违背了法律最本质的自由价值
因为自由是法律的最本质价值,所以法律必须完全地体现自由和保护自由。当然，只有在法律公布后，人们才可以根据公布的法律自由地去选择个人的行为，假如法溯及既往，那么人们就得在不知自由限度的情况下却要作出自由限度内的行为，这是几乎不能办到的，也违背了法律的最本质价值——自由。既然该行为在行为之时并无法律约束，那么法律就应赋予其合法性，而不能用行为后的法去限制该行为。因此，用2010年3月1日起施行的该《办法》去约束国内已经依法核准成立的与外国律师所重名的律所字号显然是不合适宜的，该《办法》不应对过去的行为自由进行限制和剥夺。
（二）该《办法》效力溯及既往扰乱了法律追求的社会秩序
法律的天职就是维护、稳定社会秩序，而良好的社会秩序要求人们必须依照权威的、稳定的和连续的规范作出自己的行为，这就需要通过法律提前设立惯常的行为模式，以供人们遵照执行。如果2010年3月1日起施行的该《办法》对国内已经依法核准成立的与外国律师所重名的律所字号有溯及力，则依据该《办法》之前的法建立好的律所行业秩序很快会被该《办法》的溯及力打乱，导致律所行业极不稳定，国内诸多使用在先、注册在先、合法的与外国律师所重名的律所的利益也将得不到应有保护，这与法律所追求的秩序目标背道而驰。
（三）该《办法》效力溯及既往损害了法律保护的信赖利益
法律的权威性与确定性要求法律一旦公布，就得承认行为人按照该法所做的种种行为，任何机关或者个人都不能擅自去改变或撤销该行为，行为人依照该行为所获得的利益也是符合法律规定的，应该得到法律保护。如果2010年3月1日起施行的该《办法》对国内已经依法核准成立的与外国律师所重名的律所字号有溯及力，那么国内诸多律师所当初合法设立，如今却因该《办法》的规定需要更名，其中对这些律所造成的损失由谁来承担？这些律所的利益谁来维护。
四、结语
【发布文号】司法部令第133号 【发布日期】2016-09-06 【生效日期】2016-11-01 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】司法部
律师事务所管理办法 司法部令第133号
《律师事务所管理办法》已经司法部部务会议修订通过，现将修订后的《律师事务所管理办法》发布，自2016年11月1日起施行。
部长 吴爱英
2016年9月6日
律师事务所管理办法
（2008年7月18日司法部令第111号发布 2012年11月30日
司法部令第125号修正 2016年9月6日司法部令第133号修订）
第一章 总 则
第一条 为了规范律师事务所的设立，加强对律师事务所的监督和管理，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）和其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 律师事务所是律师的执业机构。律师事务所应当依法设立并取得执业许可证。
律师事务所的设立和发展，应当根据国家和地方经济社会发展的需要，实现合理分布、均衡发展。
第三条 律师事务所应当把拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治作为从业的基本要求。
律师事务所应当依法开展业务活动，加强内部管理和对律师执业行为的监督，依法承担相应的法律责任。
任何组织和个人不得非法干预律师事务所的业务活动，不得侵害律师事务所的合法权益。
第四条 律师事务所应当加强党的建设，具备条件的应当及时成立党组织，暂不具备条件的，应当通过党建工作指导员等方式开展党的工作。
律师事务所应当支持党组织开展活动，建立完善党组织参与律师事务所决策、管理的工作机制，发挥党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用。
第五条 司法行政机关依照《律师法》和本办法的规定对律师事务所进行监督、指导。
律师协会依照《律师法》、协会章程和行业规范，对律师事务所实行行业自律。
司法行政机关、律师协会应当结合监督管理职责，加强对律师行业党的建设的指导。第六条 司法行政机关、律师协会应当建立健全律师事务所表彰奖励制度，根据有关规定设立综合性和单项表彰项目，对为维护人民群众合法权益、促进经济社会发展和国家法治建设作出突出贡献的律师事务所进行表彰奖励。
第二章 律师事务所的设立条件
第七条 律师事务所可以由律师合伙设立、律师个人设立或者由国家出资设立。
合伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立。
第八条 设立律师事务所应当具备下列基本条件：
（一）有自己的名称、住所和章程；
（二）有符合《律师法》和本办法规定的律师；
（三）设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的律师，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚；
（四）有符合本办法规定数额的资产。
第九条 设立普通合伙律师事务所，除应当符合本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）有书面合伙协议；
（二）有三名以上合伙人作为设立人；
（三）设立人应当是具有三年以上执业经历并能够专职执业的律师；
（四）有人民币三十万元以上的资产。
第十条 设立特殊的普通合伙律师事务所，除应当符合本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）有书面合伙协议；
（二）有二十名以上合伙人作为设立人；
（三）设立人应当是具有三年以上执业经历并能够专职执业的律师；
（四）有人民币一千万元以上的资产。
第十一条 设立个人律师事务所，除应当符合本办法第八条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）设立人应当是具有五年以上执业经历并能够专职执业的律师；
（二）有人民币十万元以上的资产。
第十二条 国家出资设立的律师事务所，除符合《律师法》规定的一般条件外，应当至少有二名符合《律师法》规定并能够专职执业的律师。
需要国家出资设立律师事务所的，由当地县级司法行政机关筹建，申请设立许可前须经所在地县级人民政府有关部门核拨编制、提供经费保障。
第十三条 省、自治区、直辖市司法行政机关可以根据本地经济社会发展状况和律师业发展需要，适当调整本办法规定的普通合伙律师事务所、特殊的普通合伙律师事务所和个人律师事务所的设立资产数额，报司法部批准后实施。
第十四条 设立律师事务所，其申请的名称应当符合司法部有关律师事务所名称管理的规定，并应当在申请设立许可前按规定办理名称检索。
第十五条 律师事务所负责人人选，应当在申请设立许可时一并报审核机关核准。
合伙律师事务所的负责人，应当从本所合伙人中经全体合伙人选举产生；国家出资设立的律师事务所的负责人，由本所律师推选，经所在地县级司法行政机关同意。
个人律师事务所设立人是该所的负责人。
第十六条 律师事务所章程应当包括下列内容：
（一）律师事务所的名称和住所；
（二）律师事务所的宗旨；
（三）律师事务所的组织形式；
（四）设立资产的数额和来源；
（五）律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序；
（六）律师事务所决策、管理机构的设置、职责；
（七）本所律师的权利与义务；
（八）律师事务所有关执业、收费、财务、分配等主要管理制度；
（九）律师事务所解散的事由、程序以及清算办法；
（十）律师事务所章程的解释、修改程序；
（十一）其他需要载明的事项。
设立合伙律师事务所的，其章程还应当载明合伙人的姓名、出资额及出资方式。
律师事务所章程的内容不得与有关法律、法规、规章相抵触。
律师事务所章程自省、自治区、直辖市司法行政机关作出准予设立律师事务所决定之日起生效。
第十七条 合伙协议应当载明下列内容：
（一）合伙人，包括姓名、居住地、身份证号、律师执业经历等；
（二）合伙人的出资额及出资方式；
（三）合伙人的权利、义务；
（四）合伙律师事务所负责人的职责以及产生、变更程序；
（五）合伙人会议的职责、议事规则等；
（六）合伙人收益分配及债务承担方式；
（七）合伙人入伙、退伙及除名的条件和程序；
（八）合伙人之间争议的解决方法和程序，违反合伙协议承担的责任；
（九）合伙协议的解释、修改程序；
（十）其他需要载明的事项。
合伙协议的内容不得与有关法律、法规、规章相抵触。
合伙协议由全体合伙人协商一致并签名，自省、自治区、直辖市司法行政机关作出准予设立律师事务所决定之日起生效。
第三章 律师事务所设立许可程序
第十八条 律师事务所的设立许可，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关受理设立申请并进行初审，报省、自治区、直辖市司法行政机关进行审核，作出是否准予设立的决定。
第十九条 申请设立律师事务所，应当向所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料：
（一）设立申请书；
（二）律师事务所的名称、章程；
（三）设立人的名单、简历、身份证明、律师执业证书，律师事务所负责人人选；
（四）住所证明；
（五）资产证明。
设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议。设立国家出资设立的律师事务所，应当提交所在地县级人民政府有关部门出具的核拨编制、提供经费保障的批件。
申请设立许可时，申请人应当如实填报《律师事务所设立申请登记表》。
第二十条 设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关对申请人提出的设立律师事务所申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（三）申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。
第二十一条 受理申请的司法行政机关应当在决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。
在审查过程中，可以征求拟设立律师事务所所在地县级司法行政机关的意见；对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关证明材料，也可以委托县级司法行政机关进行核实。
经审查，应当对设立律师事务所的申请是否符合法定条件、材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关。
第二十二条 省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到受理申请机关报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立律师事务所的决定。
准予设立的，应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师事务所执业许可证。
不准予设立的，应当向申请人书面说明理由。
第二十三条 律师事务所执业许可证分为正本和副本。正本用于办公场所悬挂，副本用于接受查验。正本和副本具有同等的法律效力。
律师事务所执业许可证应当载明的内容、制作的规格、证号编制办法，由司法部规定。执业许可证由司法部统一制作。
第二十四条 律师事务所设立申请人应当在领取执业许可证后的六十日内，按照有关规定刻制印章、开立银行账户、办理税务登记，完成律师事务所开业的各项准备工作，并将刻制的律师事务所公章、财务章印模和开立的银行账户报所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关备案。
第二十五条 有下列情形之一的，由作出准予设立律师事务所决定的省、自治区、直辖市司法行政机关撤销原准予设立的决定，收回并注销律师事务所执业许可证：
（一）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得准予设立决定的；
（二）对不符合法定条件的申请或者违反法定程序作出准予设立决定的。
第四章 律师事务所的变更和终止
第二十六条 律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当经所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关审查后报原审核机关批准。具体办法按律师事务所设立许可程序办理。
律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内经所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关报原审核机关备案。第二十七条 律师事务所跨县、不设区的市、市辖区变更住所，需要相应变更负责对其实施日常监督管理的司法行政机关的，应当在办理备案手续后，由其所在地设区的市级司法行政机关或者直辖市司法行政机关将有关变更情况通知律师事务所迁入地的县级司法行政机关。
律师事务所拟将住所迁移其他省、自治区、直辖市的，应当按注销原律师事务所、设立新的律师事务所的程序办理。
第二十八条 律师事务所变更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者经合伙人会议决议被除名。
新合伙人应当从专职执业的律师中产生，并具有三年以上执业经历，但司法部另有规定的除外。受到六个月以上停止执业处罚的律师，处罚期满未逾三年的，不得担任合伙人。
合伙人退伙、被除名的，律师事务所应当依照法律、本所章程和合伙协议处理相关财产权益、债务承担等事务。
因合伙人变更需要修改合伙协议的，修改后的合伙协议应当按照本办法第二十六条第一款的规定报批。
第二十九条 律师事务所变更组织形式的，应当在自行依法处理好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务并对章程、合伙协议作出相应修改后，方可按照本办法第二十六条第一款的规定申请变更。
第三十条 律师事务所因分立、合并，需要对原律师事务所进行变更或者注销原律师事务所、设立新的律师事务所的，应当在自行依法处理好相关律师事务所的业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务后，提交分立协议或者合并协议等申请材料，按照本办法的相关规定办理。
第三十一条 律师事务所有下列情形之一的，应当终止：
（一）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；
（二）执业许可证被依法吊销的；
（三）自行决定解散的；
（四）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
律师事务所在取得设立许可后，六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的，视为自行停办，应当终止。
律师事务所在受到停业整顿处罚期限未满前，不得自行决定解散。
第三十二条 律师事务所在终止事由发生后，不得受理新的业务。
律师事务所在终止事由发生后，应当向社会公告，依照有关规定进行清算，依法处置资产分割、债务清偿等事务。
律师事务所应当在清算结束后十五日内向所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交注销申请书、清算报告、本所执业许可证以及其他有关材料，由其出具审查意见后连同全部注销申请材料报原审核机关审核，办理注销手续。
律师事务所拒不履行公告、清算义务的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关向社会公告后，可以直接报原审核机关办理注销手续。律师事务所被注销后的债权、债务由律师事务所的设立人、合伙人承担。
律师事务所被注销的，其业务档案、财务账簿、本所印章的移管、处置，按照有关规定办理。
第五章 律师事务所分所的设立、变更和终止
第三十三条 成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所，根据业务发展需要，可以在本所所在地的市、县以外的地方设立分所。设在直辖市、设区的市的合伙律师事务所也可以在本所所在城区以外的区、县设立分所。律师事务所及其分所受到停业整顿处罚期限未满的，该所不得申请设立分所；律师事务所的分所受到吊销执业许可证处罚的，该所自分所受到处罚之日起二年内不得申请设立分所。
第三十四条 分所应当具备下列条件：
（一）有符合《律师事务所名称管理办法》规定的名称；
（二）有自己的住所；
（三）有三名以上律师事务所派驻的专职律师；
（四）有人民币三十万元以上的资产；
（五）分所负责人应当是具有三年以上的执业经历并能够专职执业，且在担任负责人前三年内未受过停止执业处罚的律师。
律师事务所到经济欠发达的市、县设立分所的，前款规定的派驻律师条件可以降至一至二名；资产条件可以降至人民币十万元。具体适用地区由省、自治区、直辖市司法行政机关确定。
省、自治区、直辖市司法行政机关根据本地经济社会发展和律师业发展状况，需要提高第一款第（三）、（四）项规定的条件的，按照本办法第十三条规定的程序办理。
第三十五条 律师事务所申请设立分所，应当提交下列材料：
（一）设立分所申请书；
（二）本所基本情况，本所设立许可机关为其出具的符合《律师法》第十九条和本办法第三十三条规定条件的证明；
（三）本所执业许可证复印件，本所章程和合伙协议；
（四）拟在分所执业的律师的名单、简历、身份证明和律师执业证书复印件；
（五）拟任分所负责人的人选及基本情况，该人选执业许可机关为其出具的符合本办法第三十四条第一款第五项规定条件的证明；
（六）分所的名称，分所住所证明和资产证明；
（七）本所制定的分所管理办法。
申请设立分所时，申请人应当如实填报《律师事务所分所设立申请登记表》。
第三十六条 律师事务所申请设立分所，由拟设立分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关受理并进行初审，报省、自治区、直辖市司法行政机关审核，决定是否准予设立分所。具体程序按照本办法第二十条、第二十一条、第二十二条的规定办理。
准予设立分所的，由设立许可机关向申请人颁发律师事务所分所执业许可证。
第三十七条 分所律师除由律师事务所派驻外，可以依照《律师执业管理办法》的规定面向社会聘用律师。
派驻分所律师，参照《律师执业管理办法》有关律师变更执业机构的规定办理，由准予设立分所的省、自治区、直辖市司法行政机关予以换发执业证书，原执业证书交回原颁证机关；分所聘用律师，依照《律师执业管理办法》规定的申请律师执业许可或者变更执业机构的程序办理。
第三十八条 律师事务所决定变更分所负责人的，应当经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关报分所设立许可机关批准；变更派驻分所律师的，参照《律师执业管理办法》有关律师变更执业机构的规定办理。
分所变更住所的，应当自变更之日起十五日内，经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关报分所设立许可机关备案。
律师事务所变更名称的，应当自名称获准变更之日起三十日内，经分所所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关向分所设立许可机关申请变更分所名称。
第三十九条 有下列情形之一的，分所应当终止：
（一）律师事务所依法终止的；
（二）律师事务所不能保持《律师法》和本办法规定设立分所的条件，经限期整改仍不符合条件的；
（三）分所不能保持本办法规定的设立条件，经限期整改仍不符合条件的；
（四）分所在取得设立许可后六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的；
（五）律师事务所决定停办分所的；
（六）分所执业许可证被依法吊销的；
（七）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
分所终止的，由分所设立许可机关注销分所执业许可证。分所终止的有关事宜按照本办法第三十二条的规定办理。
第六章 律师事务所执业和管理规则
第四十条 律师事务所应当建立健全执业管理和其他各项内部管理制度，规范本所律师执业行为，履行监管职责，对本所律师遵守法律、法规、规章及行业规范，遵守职业道德和执业纪律的情况进行监督，发现问题及时予以纠正。
第四十一条 律师事务所应当保障本所律师和辅助人员享有下列权利：
（一）获得本所提供的必要工作条件和劳动保障；
（二）获得劳动报酬及享受有关福利待遇；
（三）向本所提出意见和建议；
（四）法律、法规、规章及行业规范规定的其他权利。
第四十二条 律师事务所应当监督本所律师和辅助人员履行下列义务：
（一）遵守宪法和法律，遵守职业道德和执业纪律；
（二）依法、诚信、规范执业；
（三）接受本所监督管理，遵守本所章程和规章制度，维护本所的形象和声誉；
（四）法律、法规、规章及行业规范规定的其他义务。
第四十三条 律师事务所应当建立违规律师辞退和除名制度，对违法违规执业、违反本所章程及管理制度或者考核不称职的律师，可以将其辞退或者经合伙人会议通过将其除名，有关处理结果报所在地县级司法行政机关和律师协会备案。
第四十四条 律师事务所应当在法定业务范围内开展业务活动，不得以独资、与他人合资或者委托持股方式兴办企业，并委派律师担任企业法定代表人、总经理职务，不得从事与法律服务无关的其他经营性活动。
第四十五条 律师事务所应当与其他律师事务所公平竞争，不得以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务。
第四十六条 律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同。
律师事务所受理业务，应当进行利益冲突审查，不得违反规定受理与本所承办业务及其委托人有利益冲突的业务。
第四十七条 律师事务所应当按照有关规定统一收取服务费用并如实入账，建立健全收费管理制度，及时查处有关违规收费的举报和投诉，不得在实行政府指导价的业务领域违反规定标准收取费用，或者违反风险代理管理规定收取费用。
律师事务所应当按照规定建立健全财务管理制度，建立和实行合理的分配制度及激励机制。
律师事务所应当依法纳税。第四十八条 律师事务所应当依法履行法律援助义务，及时安排本所律师承办法律援助案件，为办理法律援助案件提供条件和便利，无正当理由不得拒绝接受法律援助机构指派的法律援助案件。
第四十九条 律师事务所应当建立健全重大疑难案件的请示报告、集体研究和检查督导制度，规范受理程序，指导监督律师依法办理重大疑难案件。
第五十条 律师事务所应当依法履行管理职责，教育管理本所律师依法、规范承办业务，加强对本所律师执业活动的监督管理，不得放任、纵容本所律师有下列行为：
（一）采取煽动、教唆和组织当事人或者其他人员到司法机关或者其他国家机关静坐、举牌、打横幅、喊口号、声援、围观等扰乱公共秩序、危害公共安全的非法手段，聚众滋事，制造影响，向有关部门施加压力。
（二）对本人或者其他律师正在办理的案件进行歪曲、有误导性的宣传和评论，恶意炒作案件。
（三）以串联组团、联署签名、发表公开信、组织网上聚集、声援等方式或者借个案研讨之名，制造舆论压力，攻击、诋毁司法机关和司法制度。
（四）无正当理由，拒不按照人民法院通知出庭参与诉讼，或者违反法庭规则，擅自退庭。
（五）聚众哄闹、冲击法庭，侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或者诉讼参与人，否定国家认定的邪教组织的性质，或者有其他严重扰乱法庭秩序的行为。
（六）发表、散布否定宪法确立的根本政治制度、基本原则和危害国家安全的言论，利用网络、媒体挑动对党和政府的不满，发起、参与危害国家安全的组织或者支持、参与、实施危害国家安全的活动；以歪曲事实真相、明显违背社会公序良俗等方式，发表恶意诽谤他人的言论，或者发表严重扰乱法庭秩序的言论。
第五十一条 合伙律师事务所和国家出资设立的律师事务所应当按照规定为聘用的律师和辅助人员办理失业、养老、医疗等社会保险。
个人律师事务所聘用律师和辅助人员的，应当按前款规定为其办理社会保险。
第五十二条 律师事务所应当按照规定，建立执业风险、事业发展、社会保障等基金。
律师参加执业责任保险的具体办法另行规定。
第五十三条 律师违法执业或者因过错给当事人造成损失的，由其所在的律师事务所承担赔偿责任。律师事务所赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的律师追偿。
普通合伙律师事务所的合伙人对律师事务所的债务承担无限连带责任。特殊的普通合伙律师事务所一个合伙人或者数个合伙人在执业活动中因故意或者重大过失造成律师事务所债务的，应当承担无限责任或者无限连带责任，其他合伙人以其在律师事务所中的财产份额为限承担责任；合伙人在执业活动中非因故意或者重大过失造成的律师事务所债务，由全体合伙人承担无限连带责任。个人律师事务所的设立人对律师事务所的债务承担无限责任。国家出资设立的律师事务所以其全部资产对其债务承担责任。
第五十四条 律师事务所的负责人负责对律师事务所的业务活动和内部事务进行管理，对外代表律师事务所，依法承担对律师事务所违法行为的管理责任。
合伙人会议或者律师会议为合伙律师事务所或者国家出资设立的律师事务所的决策机构；个人律师事务所的重大决策应当充分听取聘用律师的意见。
律师事务所根据本所章程可以设立相关管理机构或者配备专职管理人员，协助本所负责人开展日常管理工作。
第五十五条 律师事务所应当加强对本所律师的职业道德和执业纪律教育，组织开展业务学习和经验交流活动，为律师参加业务培训和继续教育提供条件。第五十六条 律师事务所应当建立律师表彰奖励制度，对依法、诚信、规范执业表现突出的律师予以表彰奖励。
第五十七条 律师事务所应当建立投诉查处制度，及时查处、纠正本所律师在执业活动中的违法违规行为，调处在执业中与委托人之间的纠纷；认为需要对被投诉律师给予行政处罚或者行业惩戒的，应当及时向所在地县级司法行政机关或者律师协会报告。
已担任合伙人的律师受到六个月以上停止执业处罚的，自处罚决定生效之日起至处罚期满后三年内，不得担任合伙人。
第五十八条 律师事务所应当建立律师执业考核制度，按照规定对本所律师的执业表现和遵守职业道德、执业纪律的情况进行考核，评定等次，实施奖惩，建立律师执业档案和诚信档案。
第五十九条 律师事务所应当于每年的一季度经所在地县级司法行政机关向设区的市级司法行政机关提交上一本所执业情况报告和律师执业考核结果，直辖市的律师事务所的执业情况报告和律师执业考核结果直接向所在地区（县）司法行政机关提交，接受司法行政机关的检查考核。具体检查考核办法，由司法部规定。
第六十条 律师事务所应当按照规定建立健全档案管理制度，对所承办业务的案卷和有关资料及时立卷归档，妥善保管。
第六十一条 律师事务所应当通过本所网站等，公开本所律师和辅助人员的基本信息和奖惩情况。
第六十二条 律师事务所应当妥善保管、依法使用本所执业许可证，不得变造、出借、出租。如有遗失或者损毁的，应当及时报告所在地县级司法行政机关，经所在地设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关向原审核机关申请补发或者换发。律师事务所执业许可证遗失的，应当在当地报刊上刊登遗失声明。
律师事务所被撤销许可、受到吊销执业许可证处罚的，由所在地县级司法行政机关收缴其执业许可证。
律师事务所受到停业整顿处罚的，应当自处罚决定生效后至处罚期限届满前，将执业许可证缴存其所在地县级司法行政机关。
第六十三条 律师事务所应当加强对分所执业和管理活动的监督，履行下列管理职责：
（一）任免分所负责人；
（二）决定派驻分所律师，核准分所聘用律师人选；
（三）审核、批准分所的内部管理制度；
（四）审核、批准分所的工作计划、工作总结；
（五）指导、监督分所的执业活动及重大法律事务的办理；
（六）指导、监督分所的财务活动，审核、批准分所的分配方案和财务预算、决算；
（七）决定分所重要事项的变更、分所停办和分所资产的处置；
（八）本所规定的其他由律师事务所决定的事项。
律师事务所应当依法对其分所的债务承担责任。
第七章 司法行政机关的监督管理
第六十四条 县级司法行政机关对本行政区域内的律师事务所的执业活动进行日常监督管理，履行下列职责：
（一）监督律师事务所在开展业务活动过程中遵守法律、法规、规章的情况；
（二）监督律师事务所执业和内部管理制度的建立和实施情况；
（三）监督律师事务所保持法定设立条件以及变更报批或者备案的执行情况；
（四）监督律师事务所进行清算、申请注销的情况；
（五）监督律师事务所开展律师执业考核和上报执业总结的情况；
（六）受理对律师事务所的举报和投诉；
（七）监督律师事务所履行行政处罚和实行整改的情况；
（八）司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关规定的其他职责。
县级司法行政机关在开展日常监督管理过程中，对发现、查实的律师事务所在执业和内部管理方面存在的问题，应当对律师事务所负责人或者有关律师进行警示谈话，责令改正，并对其整改情况进行监督；对律师事务所的违法行为认为依法应当给予行政处罚的，应当向上一级司法行政机关提出处罚建议；认为需要给予行业惩戒的，移送律师协会处理。
第六十五条 设区的市级司法行政机关履行下列监督管理职责：
（一）掌握本行政区域律师事务所的执业活动和组织建设、队伍建设、制度建设的情况，制定加强律师工作的措施和办法。
（二）指导、监督下一级司法行政机关的日常监督管理工作，组织开展对律师事务所的专项监督检查工作，指导对律师事务所重大投诉案件的查处工作。
（三）对律师事务所进行表彰。
（四）依法定职权对律师事务所的违法行为实施行政处罚；对依法应当给予吊销执业许可证处罚的，向上一级司法行政机关提出处罚建议。
（五）组织开展对律师事务所的检查考核工作。
（六）受理、审查律师事务所设立、变更、设立分所、注销申请事项。
（七）建立律师事务所执业档案，负责有关律师事务所的许可、变更、终止及执业档案信息的公开工作。
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
直辖市的区（县）司法行政机关负有前款规定的有关职责。
第六十六条 省、自治区、直辖市司法行政机关履行下列监督管理职责：
（一）制定本行政区域律师事务所的发展规划和有关政策，制定律师事务所管理的规范性文件；
（二）掌握本行政区域律师事务所组织建设、队伍建设、制度建设和业务开展情况；
（三）监督、指导下级司法行政机关的监督管理工作，指导对律师事务所的专项监督检查和检查考核工作；
（四）组织对律师事务所的表彰活动；
（五）依法对律师事务所的严重违法行为实施吊销执业许可证的处罚，监督下一级司法行政机关的行政处罚工作，办理有关行政复议和申诉案件；
（六）办理律师事务所设立核准、变更核准或者备案、设立分所核准及执业许可证注销事项；
（七）负责本行政区域律师事务所有关重大信息的公开工作；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第六十七条 律师事务所违反本办法有关规定的，依照《律师法》和有关法规、规章规定追究法律责任。
律师事务所违反本办法第四十四条、第四十五条、第四十七条、第四十八条、第五十条规定的，司法行政机关应当依照《律师法》第五十条相关规定予以行政处罚。
第六十八条 律师事务所管理分所的情况，应当纳入司法行政机关对该所检查考核的内容；律师事务所对分所及其律师疏于管理、造成严重后果的，由该所所在地司法行政机关依法实施行政处罚。律师事务所分所及其律师，应当接受分所所在地司法行政机关的监督、指导，接受分所所在地律师协会的行业管理。
第六十九条 跨省、自治区、直辖市设立分所的，分所所在地的省、自治区、直辖市司法行政机关应当将分所设立、变更、终止以及考核、行政处罚等情况及时抄送设立分所的律师事务所所在的省、自治区、直辖市司法行政机关。
第七十条 各级司法行政机关及其工作人员对律师事务所实施监督管理，不得妨碍律师事务所依法执业，不得侵害律师事务所的合法权益，不得索取或者收受律师事务所及其律师的财物，不得谋取其他利益。
第七十一条 司法行政机关应当加强对实施许可和管理活动的层级监督，按照规定建立有关工作的统计、请示、报告、督办等制度。
负责律师事务所许可实施、检查考核或者奖励、处罚的司法行政机关，应当及时将有关许可决定、考核结果或者奖惩情况通报下级司法行政机关，并报送上一级司法行政机关。
第七十二条 司法行政机关、律师协会应当建立律师和律师事务所信息管理系统，按照有关规定向社会公开律师事务所基本信息和检查考核结果、奖惩情况。
第七十三条 司法行政机关应当加强对律师协会的指导、监督，支持律师协会依照《律师法》和协会章程、行业规范对律师事务所实行行业自律，建立健全行政管理与行业自律相结合的协调、协作机制。
第七十四条 各级司法行政机关应当定期将本行政区域律师事务所的组织、队伍、业务情况的统计资料、管理工作总结报送上一级司法行政机关。
第七十五条 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关或者其他有关部门对律师事务所的违法违规行为向司法行政机关、律师协会提出予以处罚、处分建议的，司法行政机关、律师协会应当自作出处理决定之日起7日内通报建议机关。
第七十六条 司法行政机关工作人员在律师事务所设立许可和实施监督管理活动中，滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附 则
第七十七条 军队法律顾问处的管理，按照国务院和中央军事委员会有关规定执行。
第七十八条 本办法自2016年11月1日起施行。此前司法部制定的有关律师事务所管理的规章、规范性文件与本办法相抵触的，以本办法为准。
第一章总则
第一条 为建立健全本所内部的财务管理制度，做好财务管理的基础工作，如实地反映财务状况，依法计算和交纳国家税收，保证合伙人的合法权益不受损害，特制定本制度。
第二条财务管理的基本任务和方法是：依法有效地做好各项财务收支的统计、分配、审批和使用工作。
第二章资金来源
第三条固定资产基金由合伙人投入，用于本所固定资产的购置。
第四条折旧为固定资产投入使用月份次月起，按月计提。停止使用的固定资产从停用当月起不再计提折旧。
第五条事业收入为律师费等服务性收入。
第六条其他收入为律师费等服务收入以外的收入。
第三章资金运用
第七条事业支出包括工资、福利、公务、设备购置、修缮、业务及其他费用支出。
第八条合伙人、二级合伙人及独立办案的专、兼职律师不领取工资。合伙人共同所聘专职律师助理的工资标准依法由合伙人会议确定；行政辅助人员的工资标准由合伙人会议依法确定，并严格按其标准执行。所里行政主管、出纳、会计的工资由本所公共资金列支；合伙人各自聘请的个人律师助理及个人行政秘书的工资、社保、福利等费用由各合伙人个人承担，通过本所统一支付。
第九条专职人员享有统一的社会医疗保险。合伙人及独立办案专职律师的 1
社会医疗保费标准由其依法自己确定；保费由所代支，从投保合伙人及独立办案专职律师应收账减扣；合伙人各自聘请的律师助理及行政秘书等辅助人员的社会医疗保费标准由合伙人会议依法确定，由所代支，从各合伙人应收账户中减扣。
第十条行政辅助人员除基本工资外，应享有节假日福利性工资补贴，标准如下：春节双薪；中秋二百元；“三八”节女士一百元。各合伙人所聘的行政辅助人员的上述工资补贴，由所代支，从所属合伙人应收账减扣。
第十一条公务支出的列支，为所公共事业管理支出，包括办公、邮电、水电、差旅、会议及其他费用支出，为不可明确分割的费用支出。
第十二条设备购置费，为合伙人会议决议所确定的应添置设备支出。第十三条修缮费为所日常运作的修缮支出。
第十四条业务费，合伙人分人分项按月列支，并按比例提存共同发展基金。二级合伙人在向本所交纳首期入伙费人民币元及管理费人民币元后，其收入可作为业务列出。专、兼职律师在交纳收入金额之作为本所代缴税金及上交完本所管理费后，其他部分可作为业务费用列支。
第十五条合伙人及二级合伙人律师所应交纳的个人所得税税款须在应纳税的最后一个月底之前全部结清，不得拖欠，或用所里资金垫支。
第十六条其他支出为上缴管理费以及年审等项支出。
第十七条其他重大费用，由合伙人会议决议确定。
第四章资金结存
第十八条合伙人会议根据实际业务需要添置必要的固定资产，或购买有价证券。
第十九条其他结存的形式为货币资金。
第五章支票及现金的支出与保管
第二十条所有支出款项必须由负责财务的执行合伙人批准；其中单项支出在2000元以下的，由负责财务的执行合伙人直接审批；单项支出在2000-5000元的，由二名执行合伙人共同批准、签字；单项支出在5000元以上的，须经全体合伙人会议批准，由负责财务的执行合伙人签字执行。
第二十一条负责财务执行合伙人从基本账户支取现金须由负责行政的执行合伙人核准。
第二十二条现金保管限额。日过夜现金保管额一般情况下不得超过1万元，超过金额应及时存放银行账户内。
第二十三条存取款的安全措施。存取款由二人以上共同执行，会计不在时，由出纳员与负责行政的人员共同存取款。
第二十四条存折管理，存折由出纳员保管，存放于保险柜内，密码由行政主管掌握，取款时两人共同执行。
第六章财务章的使用与保管
第二十五条财务章由合伙人指定的专人保管，其使用必须经过负责财务的执行合伙人批准，并顺序登记。
第七章财务报告
第二十六条财务主管每一个月应向全体合伙人提交当月本所公共支出报表；每一个季度应向各位合伙人提供季度冲单、报税报表。
第二十七条财务情况说明书，主要说明资金情况、税金缴纳、财产变动、业务收支明细汇总情况及其他对财务状况有重大影响的事项；以及项说明的其他事项。
第八章附则
第二十八条本制度未尽事宜，将另行制定。
(2011年10月8日经合伙人会议决议通过，并同时实施)
第一条
本所系一家依法成立并持续经营之律师事务所，依法拥有自己的商业秘密和其他秘密。本所秘密关系到本所权利和利益，为保守本所秘密，维护本所全体人员的利益，特制定本制度。本所全体工作人员在任职期间都有保守本所秘密的义务。
第二条
任职期间指工作人员在本所工作的期间。任职期间包括工作人员在正常工作时间以外加班时间，而无论加班场所是否在本所工作场所内。
第三条
保密范围。
1．本所合伙人研究决定的重大业务中的秘密事项。
2．本所尚未付诸实施的经营项目、规范、战略以及经营决策。
3．本所内部掌握的合同、协议、意见书等。
4．本所财务预决算报告及各类财务报表、统计报表。
5．本所掌握的尚未进入市场、尚未公开的各类信息。
6．本所的人事档案、工资、劳务收入及资料。
7．其他经合伙人会议确定应当保密的事项。
8．一般性决定、决议、通告、通知、行政管理资料等内部文件不属于保密范围。
第四条
本所秘密的密级分为：绝密、机密与秘密三级。
1．本所开拓、经营的业务项目，直接影响本所权利和利益的重要决策文件资料为绝密级。
2．本所的规划、财务报表、统计资料、重要会议记录和本所经营情况为机密级。
3．本所的人事档案、合同、协议、律师意见书、正在办理或已办理的律师业务案卷材料和尚未进入市场或尚未公开的各类信息为秘密级。
第五条
对于密级文件、资料和软盘等物品必须采取以下保密措施：
1．属于本所绝密级的文件、资料和其他物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，须经所有合伙人同意并批准，并由合伙人会议指定或委托专人执行；机密级的由执行合伙人同意并批准，并由合伙人会议指定或委托专人执行；秘密级的由专职管理人员负责执行。
2．非经合伙人会议或本所主任同意并批准，不得复制和摘抄。
3．收发、传递和外出携带由指定人员完成，并采取必要的安全措施。
4．在设备完善的保险装置中保存。
5．在对外交往与合作中需要提供本所秘密事项的，应当事先经执行合伙人批准。
6．不准在私人交往中泄露本所秘密。
7．不准在公共场所谈论本所秘密。
8．如发现本所秘密可能被泄露或已经被泄露时，应及时采取有效措施防止其被泄露或被进一步泄露，并及时通报合伙人，合伙人接到报告应立即作出处理。
9．工作人员从本所离职后仍应对在本所工作中接触、知悉的密级信息承担保密义务，直至上述密级信息由本所公开或实际上已经公开时止。
10．本制度没有规定或规定不明确的，工作人员应本着谨慎、诚实的原则，采取任何必要合理的措施保守其知悉的本所密级信息。
第六条
密级确定和解密期限。
涉密事项、文件资料、物品等的密级确定和解密期限，可由合伙人会议或本所主任在显要位置予以明确标注。
第七条
【关键词】：内部会计控制；现存问题；强化措施
随着我国司法行政工作的不断发展，律师事务所的管理者深刻的意识到建立和实施内部会计控制的重要性，想要在激烈的市场竞争中占据一席之地，加强内部会计控制工作的科学性、合理性、实效性是一条必经之路，也是提高律师事务所竞争力的有效手段。
一、律师事务所内部会计控制的概述
律师事务所的内部会计控制是律师事务所控制管理的基础组成部分，是为了确保律师事务所资产的安全和资料的完整而制定的一套完整的会计机构、会计人员、会计核算的内部控制系统。律师事务所内部会计控制的本质是律师事务所内部管理工作制定的一系列自我约束和协调的控制程序和方法，能够有效的明确律师事务所会计信息的时效性、真实性和准确性，同时使律师事务所在日常管理及业务处理过程中具有缜密性和严谨性。
为保证律师事务所内部会计控制工作正常的、及时的、有效的进行，首先应该对律师事务所工作的各个环节、各个方面实施全方位、多角度的控制，也就是说把律师事务所的各项经营管理活动都纳入内部会计控制的范围，并用合理的会计语言进行核算；其次是实现内部会计控制的可操作性，使其成为律师事务所管理者的行动指南，成为律师事务所工作人员的行为规范；还有，要形成内部会计控制的科学的、规范的工作机制，最后是有效的实现内部会计控制效果，使内部会计控制的作用得到及时有效的发挥。
二、律师事务所内部会计控制工作现存的问题
（1）律师事务所工作者对内部会计控制认识不到位，缺乏风险控制意识。目前，有很多律师事务所的管理者和会计人员对内部会计控制没有明确的认识，片面的认为内部会计控制是会计管理人员和会计检查的责任，于己无关，因此在内部会计控制制度的执行上也存在应付、敷衍的不良现象。内部会计控制不是简单的制度、文件的编辑，而是一种对会计控制管理工作的立体的、动态的监督方法，它贯穿于会计控制管理工作的全过程。另外，律师事务所管理者与会计工作人员对风险的防范意识和控制观念也比较淡薄，致使律师事务所过分追求扩大经营规模和商业利益，而忽视了内部会计控制工作的重要性，造成了固定资产管理松懈，出现无管理制度、无专人管理、无会计记入的“三无”现象，使律师事务所的财产安全难以得到保证。
（2）内部会计控制制度不够完善，制度落实不到位。律师事务所内部会计控制制度是内部会计控制工作的行动指南，管理者和会计人员是通过内部会计控制制度来实现风险控制的目标的。随着律师事务行业不的断发展，计算机网络技术也在律师事务所工作管理中被广泛应用，促使律师事务所健康有序的运行和发展，与此同时，计算机网络技术在律师事务所中应用范围和深度的扩大，也给内部会计控制带来新的契机，对律师事务所内部会计控制提出了更高的要求。因此要建立和完善律师事务所内部会计控制制度，并确保内部会计控制制度的时效性和合理性，为内部会计控制管理工作的进行提供依据。另外，有些律师事务所即使有健全的内部会计控制制度，但是依然存在制度没有具体落实的情况，在执行上走形式主义，使内部会计控制的功能和作用得不到有效的发挥，因此造成了资本金缺乏有效管理以及事业发展基金严重不足的不良状况发生。
三、强化律师事务所内部会计控制的具体措施
（1）更新内部会计控制的管理理念，提高内部会计控制意识。对内部会计控制工作管理理念进一步创新，把内部会计控制工作看做一种创造价值的方法：做好内部会计控制工作，减少律师事务所损失，就是增加了价值，反之，内部会计控制工作的不到位，就是造成了律师事务所的损失；另外，在内部会计控制管理上，内部会计控制要随着律师事务所经营状况的变化而变化，随着律师事务所经营环境的变化作出及时有效的调整；还有就是内部会计控制管理机构要具有独立性，内部会计控制工作人员要强化监督检查力度，提高内部会计控制工作的执行力；最后，要建立和完善内部会计控制工作制度，进一步强化内部会计控制管理的工作能力。
（2）强化内部会计控制工作人员的思想教育，提高会计人员的整体素质。首先要加强对内部会计控制的宣传，提高工作人员内部会计控制意识，通过积极宣传和营造和谐工作氛围以及建立监督评价体系，赢得员工对内部会计控制制度及管理工作的肯定和支持。会计人员是内部会计控制的主要载体，所以只有建立一支业务素质高的工作人员才能从根本上保证内部会计控制制度得以实施和发展。因此要加强对内部会计控制工作人员的思想教育，提高会计人员的整体素质，来保证律师事务所资产和资料的完整安全，因此会计人员要具有扎实的业务功底，深刻认识财务、税务等多项相关的监管法规，掌握运用管理会计、风险计量、价值估值等理论，并且熟悉内部会计控制工作的制度、工作流程等內容，以促进内部会计控制工作的创新发展。
（3）健全内部会计控制工作的管理机构，成立综合的管理部门。要健全和完善内部会计控制工作的管理机构，建立严格的财务收支审批制度，明确规定涉及会计及相关工作的授权批准范围、权限、程序、责任等内容。全面协调对各项业务的控制管理、业务核算以及监督检查。对各级内部控制工作人员的工作职责做好细致的分工，成立综合的内部会计控制管理部门，增强内部会计控制管理的能力。
（4）完善内部会计控制工作的监督评价体系。树立正确的内部会计控制观念，逐步建立和完善内部会计控制的监督评价体系，充分调动内部会计控制工作人员的主观能动性，以及律师事务所广大工作人员的参与管理、配合管理的积极性。建立控制水平的高低与其所得的绩效成正比的监督评价体系，到达激励员工努力工作的效果。针对内部会计控制工作中出现的问题，定期的查漏补缺，及时的整理和完善，把内部会计控制工作作为一项重要的、经常性的工作。同时将律师事务所的部分收入与内部会计控制相联系，建立风险管理考核小组，利用监督考核体系对各项内部会计控制制度的落实情况进行检测和督促。从而建立和完善一个动态的、科学的、及时的内部会计控制模式。
结语
总之，我国律师行业的不断发展，想要在激烈的市场竞争中保持自身的优势和提高自身的竞争力，加强律师事务所的内部会计控制是根本性措施，律师事务所只有建立和完善内部会计控制制度，贯彻落实内部会计控制工作，才能保证律师事务所资产和资料的安全和完整，才能确保律师事务所稳健经营以及企业价值最大化。
【参考文献】
[1]梁颖.关于企业内部会计控制存在的问以和对策探析[J].现代商业.2007.26.
[2]林国荣. 律师事务所内部会计控制存在的问题及对策[J]. 温州职业技术学院学报.2004.04
[3]毕华.如何加强企业内部控制制度.[J].现代审计与会计.2005.04.08
[4] 姜亚青. 对内部会计控制的目标、原则及方法的一点认识[J]. 出版与印刷. 2008（03）
[5] 孙再凌.完善我国上市公司内部控制信息披露制度的思考[J]. 内蒙古财经学院学报. 2006，06
【律师事务所的管理能力】推荐阅读：
律师事务所管理办法12-05
律师事务所管理制度研究03-24
关于《律师事务所管理办法》 学习感悟11-24
律师事务所实习的评语11-06
律师事务所的劳动合同03-01
关于律师事务所的实习日记03-17
广东省司法厅律师事务所实习人员管理办法01-05
律师事务所信息化建设的必要10-18
律师刑事诉讼格式文书三：律师事务所函10-24
律师事务所情况说明06-14
