安全生产专项活动实施方案(推荐10篇)
为认真贯彻落实全省安全生产专项整治工作电视电话会议和定西市安委会第五次会议精神,遏制重大安全生产事故发生,保障企业安全生产形势持续稳定,根据省、市、县委安监部门关于开展安全生产专项整治行动的要求,我公司结合企业实际情况,特制定本方案。
一、组织领导
为加强对企业安全生产专项整治行动工作的领导,公司成立安全生产专项整治领导小组,组成人员如下:
组长:**** 副组长:****** 成员:************
二、工作目标
按照上级要求,结合企业实际,在公司***年安全生产月整治工作的基础上,继续加大安全生产的投入,改善安全管理体制,提高安全管理水平;深入开展安全隐患排查治理,巩固既有成果实现全面提升;加大基础管理和现场管理力度,突出重点危险源点,关键环节、重点部位的管控;强化应急管理,促进企业应急处置能力进一步的提升,落实企业安全生产责任制,实行安全生产全员参与承诺。通过有效防范,遏制重大事故发生,促进企业安全生产持续稳定进行。
三、工作重点
(一)、夯实基础管理
1、按照安全生产法律,法规和行业标准要求,进一步完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,和各岗位、工种的安全技术操作规程,并采取相应的措施。使各项制度落到实处。
2、建立健全隐患定期排查整改制度,并以隐患整改通知单的形
式通知相关责任部门限期整改、限期验收,并登记存档。
3、结合企业安全管理工作实际,按要求规范安全档案管理工作,形成企业安全档案管理体系。
(二)、强化教育培训
1、建立安全培训机制,落实安全培训制度,切实做好培训需求的辨识、培训的实施和培训效果评价。检查、安排特种作业人员按时参加资格证件复审并考试合格,严控无证人员从事特种作业和危险作业。
2、组织督导好全员培训,结合实际,因人制宜,突出培训重点,按照规范的培训内容,强化对各级管理人员安全培训,循序渐进的提升管理人员和班组长的基本素质。
3、安全培训中要不断创新培训模式,灵活施教,并学习借鉴其他先进企业的经验,力求达到事半功倍的效果。
(三)、强化现场管理
1、加强危险源监控管理
企业建立重大危险源基础数据,随时掌握企业重大危险源信息,并实施分类监管。同时,要按规定对重大危险源进行辨识、登记建档和建章立制,完善监察设施,落实监控责任,确保危险源始终处于受控状态。此外,企业要对高温预热系统、电气控制系统等危险性较大的作业进行重点监控。
2、抓好维、检修作业的管理
(1)、检修作业环节、交叉作业多,要从以下几个方面入手做好工作:一是制定检修方案;二是签订安全协议;三是组织进行事故案例教育;四是确保作业环境安全。
(2)、检修作业中要落实以下要求:一是施工中要严格遵守施工安全措施;二是带氧气、乙炔等切割、补焊危险作业,要实时检查氧气、乙炔等瓶具是否存在漏气现象,氧气、乙炔瓶是否安装有效适用的压力表,并保持其距离,确保安全作业,并遵守安全操作规程。
(3)、检修中严格遵守停、送电规定,办理停用电工作票,各种电气设备指示灯、指示牌、、仪表、保护装置要运行正常;按周期对电气设备、绝缘用具进行安全测试;作业人员持证上岗,严格执行用电安全规程,保证供、用电手续完备。
3、加强外协施工及相关方的管理。
一是签订安全施工协议,明确双方的权利和义务,区分各自的安全管理职责;二是对在本企业从事生产活动的相关人员(包括临时进厂从事技术服务、施工检修、等人员),纳入安全培训范围,开展入厂教育,并按法律规定,对其进行职业危害、岗位风险及预防措施告知,履行安全监管责任。
(四)、规范应急管理,切实提高应急处置能力。
一是规范应急预案编制、评审、备案、培训、演练等环节的管理;二是结合作业现场的风险特征和事故特点,完善作业场所、各岗位的应急处置方案;三是定期组织开展逐级的应急预案培训、宣传教育和实际操作演练,及时补充和完善应急预案,不断提高应急预案的实用性和有效性,进一步增强企业应急响应能力;四是配置风险要求相适应的应急装备、器材和其他物资,并做好应急装备、器材和其他物资的日常检查维护管理工作。
4、工作要求
(一)、深入开展安全生产专项整治行动,是控制事故发生,保障企业安全生产的关键环节。因此,各级领导要思想端正,态度明确,充分认识水泥行业安全生产所面临的严峻形势,增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感,积极带领职工投身到安全生产专项整治工作中来,通过不懈努力,消除安全隐患,促进企业安全生产持续稳定。
(二)、各部门领导要切实增强忧患意识、大局意识和责任意识,按照“谁主管,谁负责”的原则,结合单位实际,制定整改方案,抓好组织落实工作。对下达的安全隐患整改通知单,相关单位要精心安排,周密部署,明确专人,在限定的时间内落实整改。对整改难度较
大的安全隐患,相关单位要在采取有效防范措施的同时,上报公司,由公司指定单位限期整改。对在安全生产专项整治工作中敷衍、贻误安全隐患整改的单位和个人,公司将通报批评并严厉处罚。
(三)、公司安全环保处对各单位各类隐患将认真分析、汇总,建立隐患整改记录。按照隐患整改要求监督落实整改。同时,安排专人负责专项整治工作进展资料的收集、整理、归档和汇总工作。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻省政府《通告》要求,紧扣“迎全运、爱家乡、建辽宁”主题,加强“瘦肉精”监管长效机制建设。以“瘦肉精”各环节专项整治为重点,以肉牛、肉羊、生猪收购贩运、屠宰环节为突破口,坚持“上下联动、标本兼治、打防并举”的工作方针,严厉打击制售和使用“瘦肉精”等违禁物质的违法行为,确保我省全运会期间畜产品和动物卫生安全。
二、总体目标
通过3年的努力,全省畜产品安全监管的各项法规制度基本建立,畜产品安全监管的组织体系基本健全,畜产品安全监督执法水平显著提升,畜产品安全监测能力明显增强,“瘦肉精”监管各环节的责任进一步落实,违法制售使用“瘦肉精”等违禁物质的犯罪行为得到有效遏制,全省不发生重大畜产品质量安全事件。
三、整治重点
1、肉牛、肉羊、生猪屠宰环节
2、肉牛、肉羊、生猪收购贩运环节
3、肉牛、肉羊、生猪养殖环节
4、肉牛、肉羊、生猪饲料环节
四、活动内容
(一)以贯彻落实省政府《通告》为主要内容,全面开展各环节“瘦肉精”专项整治
1、开展屠宰环节整治。
落实猪、牛、羊屠宰厂(点)“瘦肉精”自检制度,屠宰企业不履行“瘦肉精”自检义务的,要停止对其屠宰的动物和动物产品检疫,情节严重的移送有关部门查处,直至建议取消其屠宰资格;落实屠宰厂(点)“瘦肉精”自检与屠宰检疫同步制度,按照《关于做好“瘦肉精”检验与动物屠宰检疫同步工作的通知》(辽牧明[2011]9号),屠宰厂(点)未按规定的方法对屠宰的猪、牛和羊进行“瘦肉精”自检或自检不合格的,检疫监督人员不得出具动物产品检疫证明,该动物产品更不得上市;严格控制屠宰厂(点)“瘦肉精”自检或监督抽检发现阳性样品的同批次动物移动;组织开展屠宰厂(点)“瘦肉精”检测技术培训,建立风险预警防范、快速溯源追踪和信息及时报送机制,及时处置突发“瘦肉精”安全事件。
2、开展收购贩运环节整治。
加强对收购贩运企业(合作社、经纪人)的监督管理,对经纪人实行备案制度,每年备案一次,根据经纪人备案信息,建立、完善经纪人监管档案,掌握辖区内经纪人经纪活动动态,定期组织开展相关知识培训;各地动物卫生监督机构按照《关于做好出省动物及动物产品“瘦肉精”检验工作的通知》(辽牧明[2011]8号)要求,严格落实运往省外的动物及动物产品“瘦肉精”自检制度,做好与动物检疫工作的有效结合,同时检疫员根据实际情况开展“瘦肉精”试纸条抽检;饲养场(户)、畜主要签订《未使用瘦肉精保证书》,出栏动物经现场检疫合格且畜主已签订保证书后方可出具产地检疫合格证明,保证书要与出栏动物一起流动,并要监督做好保证书在屠宰环节的查验与保存;督促经纪人建立《未使用瘦肉精保证书》等证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度,如实记录并保存活畜来源、销售去向、时间等收购信息;加强对销售和运输过程中活畜的质量安全监督检查,强化出栏活畜“瘦肉精”筛查,对发现含“瘦肉精”的活畜,要监督实施销毁处理;严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。
3、开展养殖环节整治。
健全养殖场(户)日常监管制度,明确监管责任,实施月巡查制度,强化监督检查;督促养殖场(小区)建立完善养殖档案,按照《辽宁省畜禽养殖场养殖档案(格式)》如实记录饲料、兽药等投入品来源,并保留相关凭证;建立养殖场(户)质量安全承诺制度,签订《畜产品质量安全承诺书》、《未使用瘦肉精保证书》;通过媒体宣传、入户宣讲、短信提醒等方式加强对养殖场(户)的普法宣传教育,强化技术指导与服务,增强养殖场(户)的质量安全责任意识和假劣饲料兽药识别能力;组织开展“瘦肉精”清剿行动,对在2011年6月10日前主动上缴且协助查清“瘦肉精”来源的养殖场(户)从轻或免予处罚;对于非法使用“瘦肉精”的养殖户,按照《通告》要求严厉查处,并实行黑名单制度,3年内不得享受任何政府畜牧扶持政策;严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为;加大无公害畜产品认证进程,以现代农业示范区建设为契机,发挥典型示范、先进引路作用,提高标准化养殖水平。
4、开展饲料环节整治。
按照“提高门槛,减少数量;转变方式,增加效益;加强监管,保证安全”的基本原则,组织开展饲料质量安全专项整治行动;围绕当前饲料安全监管工作存在的突出问题和关键环节,明确监管责任,着力强化日常监管,落实饲料安全监管措施;加大对饲料生产企业监督检查工作力度,加强对饲料企业年度备案审核把关,督促企业严格执行原料进厂把关、产品出厂检验等质量安全制度;加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度,开展新公布的违禁添加物监测;加强饲料销售和使用环节监督检查,做好饲料隐患排查和风险预警;强化饲料安全宣传培训工作,提高生产经营者的法律意识和责任意识,杜绝在饲料生产、经营和使用环节添加瘦肉精等违禁物质。
(二)加强畜产品安全监管体系建设,提高畜产品安全检测水平
认真贯彻落实省政府《关于进一步加强全省畜产品质量安全监管工作的意见》(辽政办发[2009]24号),加强畜产品安全监管体系建设,完善畜产品安全监管运行机制。各市县畜牧兽医行政主管部门要强化畜产品质量安全行政管理职能,市级要进一步加强畜产品质量安全监督执法机构和监测机构建设,各县(市、区)要建立健全畜产品监督检验机构,乡镇所要加强畜产品安全监管力量。各市县要将畜产品质量安全监管工作纳入本级国民经济和社会发展规划。建立稳定的财政投入保障机制,确保畜产品质量安全监管资金需求,对监督执法及监测机构实行全额预算管理,保证人员经费和工作经费。监督执法机构的设施、设备和监测机构设备购置、更新及监测费用,要纳入财政预算,及时拨付。
市级畜产品安全检测机构要增添必要的检测设备、改善实验室条件,尽快具备“瘦肉精”确证检验能力。要充实检验人员队伍,加强检测技能培训,尤其是大型检测仪器设备的培训,通过以干代训、集中培训、分片现场指导等方式,切实提高检测能力。
(三)加强动物卫生监督工作,完善动物卫生监督体系建设
加强养殖场(户)的强制免疫、日常消毒、无害化处理等工作的监管。检疫人员对于出栏动物要严格实施临栏检疫,现场查验免疫证明、畜禽标识、养殖档案,猪牛羊等还要查看未使用瘦肉精保证书或瘦肉精检验报告,切实做到按检疫规程、规范操作。驻屠宰厂检疫监督人员要监督屠宰厂做好入厂动物的查证验物和瘦肉精检验工作,严把宰前检疫关、同步检疫关、检疫出证关、无害化处理关,要健全屠宰检疫、畜禽标识回收、无害化处理等检疫监管制度和记录,做到记录真实、完整,确保动物产品可追溯。要加大对交易市场、冷库、农贸市场、超市等重点场所的监督检查力度,对不符合规定的动物及动物产品要严格依法处理。要强化对动物卫生监督检查站的管理,坚持24小时值班制度,切实履行动物防疫监管职责,做好出入我省动物及动物产品的查证验物工作,要确保合格的动物及其产品顺利通行,同时对于发现的问题要及时报告,依法处理。要严格按照《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》要求,做好省外引入动物及动物产品的审批、指定通道进入、隔离检疫、落地监管等工作,严防外来疫情传入。要加大对非法经营加工病死动物及动物产品违法行为的打击力度。
各地要进一步完善动物卫生监督体系基础设施建设,对动物卫生监督执法设施设备进行配置、更新。要稳定财政投入保障机制,确保动物卫生监督工作经费需求,对动物卫生监督执法及动物疫病监测机构实行全额预算管理,保证人员经费和工作经费。动物卫生监督机构的设施、设备和疫病监测机构设备购置、更新及监测费用,要纳入财政预算,及时拨付。
(四)加强抗生素专项整治和生鲜乳质量安全监管工作
继续实施“百千万工程”推进行动,加强畜禽养殖用药监管,按照《辽宁省兽用抗菌药物整治工作实施方案》(辽牧发[2011]22号)要求,加大对兽用抗菌药物经营和使用等各环节的管理,建立完善养殖环节用药记录和休药期制度,组织开展兽用抗菌药专项整治活动。进一步强化生鲜乳收购站标准化管理,切实贯彻《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》要求, 保持严厉打击生鲜乳中添加违禁物质的高压态势,按照“谁发证、谁监管”的原则,加大监督检查力度,坚决取缔不合格的收购站点和运输车辆,严防不法收购站点反弹。继续深入开展生鲜乳收购站清理整顿,加大例行检查和不定期巡查力度,严查“两证一单”,公开生鲜乳收购站信息,强化社会监督, 对生鲜乳中违禁添加行为严惩不贷。通过全省评选标准化管理示范单位,发挥引导作用,以点带面,提高生鲜乳收购站标准化管理水平。
五、活动步骤
(一)发动部署阶段(2011年4月至5月)
各市按照本方案工作部署和要求,结合当地实际,制定本辖区具体实施方案。要明确分工,落实责任,确定工作重点和工作内容。要把“迎全运、爱家乡、建辽宁”,以“瘦肉精”专项整治为重点的畜产品安全主题教育实践活动统一到省委省政府部署上来,充分调动广大干部职工积极性,以实际行动为确保全运会畜产品质量安全做出贡献。
(二) 集中整治阶段 (2011年5月至2012年3月)
各地要根据实施方案要求, 积极组织开展“瘦肉精”各环节专项整治。要对非法制售、使用“瘦肉精”行为严厉打击,要抓大案要案,以示警戒。要确定一批大事、实事,强化责任分工,确保活动落到实处、取得实效。
一是组织开展普法宣传活动。向屠宰企业、收购贩运企业(合作社、经纪人)、养殖场(户)、饲料企业等生产经营主体大力宣传有关法律法规、省政府《通告》和专项整治内容,提高遵纪守法意识,督促生产经营者落实主体责任。
二是组织开展“瘦肉精”清剿行动。以养殖场(户)和收购贩运经纪人为重点,组织开展“瘦肉精”清剿行动,及时向公安、工商、食药等部门通报清剿行动中掌握的“瘦肉精”制售线索。对在2011年6月10日前主动上缴且协助查清“瘦肉精”来源的养殖场(户)从轻或免予处罚。
三是组织开展监督检查行动。对辖区内的屠宰企业、收购贩运企业(合作社、经纪人)、养殖场(户)、饲料企业以及兽药企业等生产经营主体进行全面检查,对中小规模的养殖场(户)和屠宰场(点)进行重点检查,发现不落实省政府《通告》要求、不落实质量安全制度、非法生产使用“瘦肉精”、贩卖宰杀含“瘦肉精”活畜等事件,依法严厉处理。
四是组织开展督导检查行动。我局将对重点地区专项整治工作开展情况进行督导检查,各市也要加大督导检查力度,确保整治工作有力、有序、有效开展。督导检查发现责任落实不到位、工作措施不得力等问题,要立即进行通报,严重的依法依纪追究责任。
(三)巩固提高阶段(2012年4月至2013年10月)
对集中整治情况开展回头看,进一步深入开展各环节“瘦肉精”专项整治,巩固省政府《通告》各项制度,巩固好的成果、做法,健全畜产品安全监管长效机制,确保全运会畜产品和动物卫生安全。
(四)总结阶段(2013年10月至2013年12月)
对“迎全运、爱家乡、建辽宁”,以“瘦肉精”专项整治为重点的畜产品安全主题教育实践活动进行全面总结,表彰先进,推广经验和典型,稳定长效机制。
五、活动要求
(一)加强组织领导。各地要成立主要负责人牵头的组织领导机构,抓紧制定具体实施方案,落实各项工作措施,确保专项整治取得实效。省局成立“迎全运、爱家乡、建辽宁”,以“瘦肉精”专项整治为重点的畜产品安全主题教育实践活动领导小组,负责整治活动重大政策、活动的统筹协调。省局建立督导联系制度,局领导、有关处(站、所)负责人对联系市开展情况进行指导、督促、跟踪。
(二)加强监督抽查。各地要落实饲养环节、屠宰厂(点)和市场环节“瘦肉精”监督检测制度,制定监督抽查计划,按照风险可控、监管有力的原则,科学确定抽检比例,全面加强“瘦肉精”监督检测工作。要明确责任,开展各环节“瘦肉精”监督检测,做到监测与执法联动。省级本年度要组织1~2次各市“瘦肉精”互检工作。
(三)加大执法力度。对瘦肉精案件,要第一时间采取应对措施,按照属地化管理原则,快速完整收集证据,不得推诿、拖延,案件查处务必要早、快、严。对采用快速检测方法检测“瘦肉精”阳性(疑似)的动物及其产品或在现场查出违法添加物品等相关证据的,立即采取查封、扣押等强制措施,不给涉案者留下转移证据的机会。发现非法制售“瘦肉精”线索和饲料、尿液、肉品等样品检出“瘦肉精”等情况,要立即通报公安机关进行追查。要跟踪了解公安机关案件侦破进展,及时向上级部门报送案件查处情况。落实“瘦肉精”有奖举报制度,对查实的案件,依据辽宁省财政厅、畜牧局下发的《辽宁省畜产品质量安全和动物防疫有奖举报管理暂行办法》(辽牧发[2009]137号)对举报人予以奖励。
(四)加强协调配合。各地要加强整治活动的沟通和协调配合,建立联合执法机制,形成监管合力。专项整治中发现涉及其他市的问题和线索,要及时通报情况,移交掌握的证据,同时上报省局。对于其他市、其他部门通报的问题和线索,要迅速调查核实,及时反馈查处结果。
(五)健全长效机制。各地要通过实践活动,真抓实干,务求实效,加大“瘦肉精”整治力度,彻底解决我省“瘦肉精”非法制售、使用违法行为,净化畜产品市场。要通过实践活动,总结畜产品安全监管好的经验和做法,健全我省畜产品安全监管体系,完善畜产品安全监管长效机制。要解决畜产品安全监管难点、重点问题,提高我省畜产品安全监管水平。
(六)加强宣传培训。各地要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,广泛宣传《农产品质量安全法》等法律法规和省政府《通告》,确保《通告》张贴率和发放率达到100%,《禁止生产、销售、使用瘦肉精告知书》、《畜产品质量安全承诺书》的发放率和签订率达到100%。要编印普法宣传小册子向养殖户、收购贩运人、屠宰企业等发放,宣传“瘦肉精”的危害以及严厉打击非法制售使用“瘦肉精”的法律法规。加大对监督执法人员的培训,提高执法效能。公布举报电话,畅通举报渠道,形成群防群控、严厉打击不法行为的良好氛围。
关键词:质量安全保障体系;农产品质量安全;安全监管
中图分类号: F322 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.005
近几年,浏阳市农业局农产品质量监测中心的工作人员,进一步转变工作作风,改进工作方式,不断创新与改善,加大对农产品质量安全保障力度,深入开展农产品专项整治活动,扎实推进农业标准化建设,健全了从市到乡(镇)全覆盖的管理监控体系。农业标准化推进工作有了快速发展,农产品质量安全专项整治活动取得了较好成绩,农产品质量安全诚信有了较大提高,农产品质量安全应急管理工作继续加强,全市农产品质量安全保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势。2015年,依据浏阳市农业局下发的《农产品质量安全监测工作方案》,对全市农产品生产基地、农贸市场、生鲜超市的蔬菜、水果、大米、茶叶开展监测,共抽取样品9380批次,合格样品9372批次,不合格样品8批次,合格率为99.91%,没有发生大的质量安全事故。较好地完成了各项工作任务,确保了全市农产品质量安全和公众健康。
1 农产品质量安全保障体系的现状
2015年,对浏阳市城区7个农贸市场、8个生鲜超市抽取蔬菜和水果样品8600批次进行农残快速检测,合格样品8593批次,不合格样品7批次。对全市37个乡(镇、街道)重点生产基地、农贸市场、生鲜超市的蔬菜、水果、茶叶、大米开展了监测,共抽取样品780批次进行了农药残留和重金属定量分析,合格样品779批次,不合格样品1批次。
在做好農产品监测的同时,积极配合上级农产品检测机构对浏阳市农产品的抽检。农业部农产品质量安全环境因子风险评估实验室(长沙)在浏阳市抽取了80批次蔬菜样品及对应的80批次土壤样品,50批次稻谷样品进行安全风险隐患摸底排查与专项评估。长沙市农委分别于1、5、6、7、9、11月在浏阳市进行了六次蔬菜基地质量安全监测,每次抽检40批次,在35个蔬菜基地共抽检240批次,合格238批次,不合格2批次,合格率为99.2%,农残超标率控制在了4%之内,为长沙市对浏阳市绩效考核工作目标的顺利完成奠定了基础。中心多次参加市农业局组织的联合执法行动,围绕消费者关心的热点问题,突出重点品种、重点环节,从严打击农产品生产和销售违法违规行为。对全市范围内24个草莓种植基地进行抽样和农业投入品使用调查,督促检出不合格产品的基地整改,针对消费者关心的西瓜等农产品农药残留问题,抽取“黑美人”西瓜样品和莲藕样品进行检测。7~8月份农药使用高峰期,参加“三品一标”生产基地农产品质量安全检查,在开展监测的同时,还对生产基地农业投入品使用、农产品自检工作开展等情况进行检查,坚决杜绝生产基地使用高毒高残留农药的行为。
2 农产品质量安全保障体系存在的不足
一是专业技术人员缺乏。中心现有15名工作人员,但缺乏化学分析类专业人员,为更好地为农产品质量安全监管提供技术服务,确保检测结果的准确性和可靠性,应尽快优化检测技术、管理人员专业和能力结构,应加快建设一支业务精、作风实、结构优的检验检测技术队伍;二是检测能力有限。目前,中心没有能力检测豆芽中的食品添加剂,同时氨基甲酸酯类农药也无法定量检出。应加强农产品质量安全检测能力建设,提高检测服务能力,为农产品质量安全监管、农业产业健康发展和确保广大人民群众“舌尖上的安全”提供强有力的技术支撑;三是“三品一标”复查换证积极性不高。由于“三品一标”农产品在生产种植过程中,必须严格按照农业标准化组织生产,生产成本较一般农产品高,但目前市场上“三品一标”农产品优质不优价,浏阳市有绿园葡萄种植专业合作社等5家企业放弃了无公害农产品复查换证。为了促进浏阳市特色产业发展,打造“三品一标”安全优质农产品公共品牌,鼓励企业提升标准化生产和质量安全控制水平,建议实施政策扶持,对新获证的初级农产品生产企业进行相应的补助,进一步调动企业申报积极性。
3 提高农产品质量安全水平的措施
3.1加强农业主体的诚信教育和宣传体系的建设
一是充分发挥信息技术在农业领域的推广,为农户建立诚信档案和诚信数据库,打造农户诚信体系;二是大力宣传农产品质量意识,构筑农产品生产者的安全生产意识和消费者的安全消费意识。
3.2开展质量安全监测工作,为农产品质量监管提供技术支撑
按照浏阳市农业局制定的监测工作方案,继续对重点农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市农产品开展风险监测,并及时向市农业局报送监测数据和分析结果。同时积极配合市农业局对农产品质量安全风险监测结果和农产品质量安全监管中发现的突出问题,开展日常抽查检测工作。
3.3推进监测溯源平台建设,提升信息化监管水平
完善“浏阳市农产品质量安全监测管理系统”和“浏阳市农产品质量安全溯源网”的建设,规范农产品质量安全监测及溯源点的管理。同时,逐步扩大范围,对全市37个乡(镇、街道)农产品质量监管站进行客户端软件升级,全市所有检测数据实时上传至“浏阳市农产品质量安全监测与溯源管理信息系统”,强化数据采集、传输和汇总分析。要按照边建设、边探索、边完善的原则,确保系统的有效运行和可持续改进,充分发挥监测数据对保障农产品质量安全和提高决策水平的作用。
3.4 强化检测技能培训,提高全市检测水平
针对市监测中心、乡(镇)监管站、生产基地和生产者业务素质不高,检测能力不强等问题,要继续加强技术指导和咨询服务。制定培训计划、编制培训教材,采取多种培训形式,不断提高检测人员职业道德素养和业务素质,建设一支“业务精湛、作风过硬、服务优质”的监测团队。计划今年在全市开展一次“速测能力大比武”。
3.5 利用农产品地理标志,搞好大围山水果品牌建设
2014年,“大围山梨”获得农业部农产品地理标志登记,近年来,大围山镇特色水果种植规模每年以2000亩的速度递增,种植总面积已超过24000亩。桃、梨、李是主要果品,占水果总面积的80%。全镇共发展水果种植户2000多户,建成金溪、井头、杨梅岭等特色果园和规模基地15个。2011年,全镇实现水果总产量1050万公斤,产业总产值4400万元,水果产业已成为山区农民增收致富的主导产业之一。今年将规范和整合大围山水果基地,搞好大围山水果品牌建设。
4结语
提升农产品质量安全水平是一项长期而复杂的系统工程,不可能一蹴而就,需要一个由“点”到“面”的过程,要做好农产品质量保障体系建设;开展质量安全监测工作,为农产品质量监管提供技术支撑;推进监测溯源平台建设,提升信息化监管水平;强化检测技能培训,提高全市检测水平;利用农产品地理标志,做好大围山水果品牌建设,要抓好试点,并及时对试点经验进行总结,逐步推广。
参考文献
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[4] 金发忠.试论提高我国农产品质量的对策与建议[J].农业科技管理,1999(01):6-8.
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为进一步提高公司安全生产管理水平,推动安全生产工作再上台阶,根据介休市煤炭工业局《关于印发<介休市煤炭工业局继续深入开展安全生产专项整治实施方案>的通知》(介煤安发[2012]99号)文件精神,结合公司实际,经研究,决定深入开展安全生产专项整治,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展的理念,以加强“双基”建设和责任落实为重点,通过深入开展安全生产专项整治,进一步夯实我公司安全生产基础,把安全生产和质量标准化建设推向深入,减少一般事故,有效防范和坚决遏制重特大事故,为公司创造一个安全稳定的发展环境。
二、成立专项整治领导组
组长:常务副总经理
副组长:安全副总经理
成员:总工程师
工会主席
机电副总经理
通防副总经理
总经理助理
安检部部长
技术部部长
机电部部长
调度室副主任
信控中心主任
领导组下设办公室,办公室设在安检部。办公室主任:安检部部长
(兼)
专项整治领导组负责对公司安全生产专项整治进行统一领导、统一布署、统一组织,研究解决专项整治中的共性问题和突出问题。
专项整治办公室负责专项整治工作的组织安排,负责跟踪落实专项整治进展情况,协调专项整治中情况的收集、汇总、上报工作。
安检部负责督查专项整治过程中所查隐患的整改落实。其它专业部门要配合专项整治办公室,确保专项整治工作的顺利开展,并对连辖区内的隐患进行积极整改。
三、专项整治主要内容
1、安全生产责任制落实情况。安全管理人员、各岗位安全生产责任制在工作中的落实情况。
2、安全生产法律法规、标准规程和制度执行情况。落实安全生产主体责任;公司领导带班下井井下交接班的落
实;技术装备安全管理制度和岗位安全作业规程的执行情况;作业现场的日常检查情况。
3、安全管理制度是否建全,各种图纸资料、设备检测资料、调度台账记录是否完整。
4、隐患排查制度的执行落实情况;作业现场的台帐是否健全,是否严格执行隐患排查报表制度;重要设施设备、重点环节、危险场所和危险品等重大危险源是否建立普查档案,实施监控预警。
5、作业规程和安全技术措施的编制是否符合有关规定的要求,开工前是否对作业规程和安全技术措施在班前进行学习贯彻。是否严格按上级文件要求做到“一工程一措施”,按要求对作业规程和安全技术措施进行会审,是否严格按规程要求组织施工。
6、井下瓦斯、水患、火灾、煤尘、顶板、机电、机械和运输事故隐患的排查整治情况,水害防治和井下防灾避险“六大系统”的建设进展情况。
7、地面以防范坍塌、滑坡、坠落及防洪防汛为重点的整治情况。
8、应急救援管理情况。应急救援物资配备是否符合规定要求;作业过程中存在的事故隐患危险点排查情况,是否制定和落实有针对性的防范及治理措施并按期进行应急救援演练。
9、介休市煤炭工业局2012年安全摸底大调查和省安全集中专项整治第九督查组提出的安全隐患的整改落实和重大灾害防控治理的组织实施情况。
10、安全教育培训情况。认真开展安全管理人员及班组长培训、全员培训和特工种人员的培训复训工作,并不定其检查进展情况。
11、安检员配备足并进行集中统一管理,安检员检查日记和日常隐患五定表是否落实到位。
五、专项整治安排
专项整治按照“各部门自查自整,公司集中检查和逐月循环检查”的方式进行。具体如下:
1、宣传布署(4月20日以前)
公司利用安全例会、调度会和班前会等形式在基层连队中对安全生产专项整治进行宣传和动员,使专项整治方式、内容、要求和意义深入人心,并定期将整治进展情况向上级部门汇报。
2、全面整治(4月20日-11月10日)
4月30日以前,各部门对辖区隐患进行全面排查整治。5月10日前公司组织一次全面的安全生产专项整治,对查出的隐患要求相关部门采取针对性的整改措施,并将整改情况在公司内部进行公示。每月中旬开展一次安全专项检查,并定期开展防治水大检查、“雨季三防”大检查等专项检查。
组织好顶板管理、一通三防、机电运输大会战和应急救援演练工作。在活动期间做好迎接上级部门组织的专项整治检查准备工作。
3、回顾总结(11月11日-12月20日)
公司对安全生产专项整治工作进行全面回顾总结,并将整治情况以书面材料的方式报集团公司和介休市煤炭工业局。
六、工作要求
1、整体推进,检查整改。各部门立即开展自查自纠活动,公司于每月中旬组织开展安全生产专项整治大检查,彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患;要切实把各项安全生产措施落到实处,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。对查出的隐患,各部门要积极整改,安检部对整改情况进行跟踪落实。
2、周密安排,突出重点。安检部牵头,督查室监督,进行一次全面排查,重点检查事故频发、隐患突出的区域,确定重点区域、重点环节、重点部位,对其进行重点监管。
3、注重宣传,营造氛围。通过安全例会、调度会、班前会及通讯等形式对安全生产专项整治活动进行宣传,营造开展安全专项整治的氛围。通过宣传教育,引导员工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。
4、安全生产专项整治期间,要做好专项整治进展情况
和工作总结等资料的整理汇总工作,并按期向上级部门进行汇报。
各部门要精心组织,统一部署,切实把安全专项整治活动作为当前安全生产的中心任务来抓,认真搞好自查自纠,深入一线开展工作。通过此次专项整治,全面提升安全生产水平,推进公司安全生产工作和质量标准化建设再上台阶。
关于切实开展煤矿安专项整治的
通
知
公司各部门、煤矿:
为认真贯彻落实国家和省、市关于加强煤矿安全生产工作一系列政策,切实抓好煤矿安全生产工作,按照衡阳市煤炭工业局《关于切实开展衡阳市煤矿安全专项整治活动的通知》(衡煤安[2014]48号)要求,公司编制了《弘利煤业有限责任公司切实开展煤矿专项整治活动实施方案》,经公司有关部门会审通过,现发给你们,请各部门、矿井根据《实施方案》结合本单位具体情况制定实施细则认真贯彻执行。
附:《弘利煤业公司切实开展煤矿专项整治活动实施方案》
耒阳市弘利煤业有限责任公司
二O一四年六月四日
主题词:
通
知
报
送:衡阳市煤炭工业局
耒阳市煤炭局
耒阳市弘利煤业有限责任公司办公室
(共印15份)
弘利煤业有限责任公司切实 开展煤矿安全专项整治活动实施方案
为了认真贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作一系列政策部署。按照《关于切实开展衡阳市煤矿安全专项整治活动的通知》衡煤安[2014]48号文件精神,全面深入安全专项整治、安全隐患排查治理,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,切实加强各级部门安全生产责任,强化“一通三防”和瓦斯治理工作,认真执行煤矿防治水管理规定,有效消除事故隐患,防止各类事故发生,特制定如下煤矿安全专项整治实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,根据衡阳市开展煤矿安全专项整治工作的要求,严格排查、治理各种安全生产隐患,严肃查处各种“三违”行为,严防各种生产安全事故发生,确保职工生命财产安全,为公司发展创造良好的安全生产环境。
二、活动目标
通过安全专项整治活动,切实解决安全、生产、管理方面存在的突出问题,健全完善安全生产工作的长效机制,确 保安全生产。
三、组织领导
(一)成立安全专项整治领导小组:
公司成立安全专项整治小组,下设1个办公室,4个专业组;各矿井成立安全专项整治小组。
1、领导小组组长:李东标(总经理)
常务副组长:谢良运(总经理助理)
副组长:邓作标(副总经理)、李荣(总工程师)
成 员: 欧学明、黄怀建、王善锋、李国清、滕德贤、刘明慧
办公室主任:欧学明
2、专业组
①通风、瓦斯整治组长:王善锋 ②防治水整治组长:李国清 ③机电运输整治组长:滕德贤 ④督查组长:邓作标
3、矿井安全专项整治小组 ①一工区(李友泽煤矿): 组 长:谢良运(兼任)副组长:谢铁新
成 员:李英飞、唐美安、张功义 ②二工区(复兴煤矿)组长:刘明慧 副组长:谭功存
成员:梁贱根、陈运林、胡小松
(二)工作职责:
1、安全专项整治小组组织有关人员对照本方案的重点内容对各矿、部门进行安全隐患排查、整治。
2、针对排查出的安全隐患,严格按照“五落实”的要求,制定整改措施,落实整改时间、整改责任人、整改资金、跟踪督办限期整改。
3、安全专项整治办公室负责公司各矿、部门安全隐患排查治理日常工作,落实各矿、部门、队组安全专项整治工作进展情况以及隐患整改进度情况,负责各专业组隐患排查情况的收集、汇总、通报及上报工作。
4、各矿井安全专项整治小组负责矿井隐患整改的组织、实施。
四、安全专项整治方式
1、安全专项整治与安全隐患排查治理相结合,采取矿、部门各施工队班组每班自查自纠,各专业组每周专项排查,公司安监部每旬查,公司领导组不定期的督查和配合上级单位抽查的方式进行。
2、公司安全专项整治办公室对专项整治落实情况进行跟踪复查、落实整治进度。对不能及时治理的要督促有关部 门制定预防措施限期整改,并按规定逐级上报隐患排查治理情况。
3、监督组对各部门、各专业的专项整治情况进行全过程的监督,确保整治到位。
五、安全专项整治内容 ①通风瓦斯专项整治; ②防治水专项整治; ③机电运输专项整治。
六、专项整治方案
①通风、瓦斯专项整治实施方案
(一)建立通风瓦斯管理机构,完善通风瓦斯管理制度。
一、二工区成立以矿长为组长、总工程师为副组长、副矿长为成员专项整治机构,实施对矿井通风瓦斯全方位监管,实时排查安全隐患,组织员工按照“五落实”整改。矿井设置通风队,一工区通风队长:刘春科;二工区通风队长:胡廷根;矿井通风队加强通风瓦斯管理,杜绝通风瓦斯事故发生。
(二)矿井通风系统合理,通风设施完善可靠,采区实现分区通风,按规定设置专用回风巷。6月上旬,各矿井对通风系统、设施、设备进行全面隐患排查,中旬集中整治;对通风设施、设备进行全面维护,对不能满足通风条件的设备、设施更换;调整通风路线,合理分配风量;一工区尽快 完成-170水平运输、通风联络的掘进,使之形成合理的通风系统;二工区完善22采区通风巷道,专用回风巷,实现分区通风。
(三)矿井总风量和各作业地点实际风量达到规定要求,杜绝工作面无风、微风和瓦斯超限作业现象。各矿井按《煤矿安全规程》要求实时测定风量,对风量不能满足需要时,查明原因,立即整治。局扇送风的工作面全面配置11kw局扇、400mm—500mm的阻燃风筒供风,保证工作面有足够的风量。
(四)井下出现瓦斯超限时,必须立即撤出人员,采取有效措施处理,并有详细的处理情况记录。各矿井要加强瓦斯管理,局扇送风的所有作业面,风筒悬挂整洁,风筒无漏风,距工作面距离不得超过3m;临时停工的作业面不得停风,暂时停工的作业面打好栅栏,悬挂警示牌,停工的作业面及时打好密闭;若有瓦斯超限作业地点,立即撤人,采取措施进行处理,排放瓦斯制定相应措施,严禁“一风吹”排放瓦斯。
(五)井下局部通风机安装合理,消除不合理的串联通风和局扇循环风,掘进工作面按照规定实现“三专二闭锁”。矿井各掘进工作面局扇安装位置必须在新鲜风流中且距回风10m外的安全地点,所有局扇实施“三专二闭锁”、和“双风机、双电源”,并实现运行风机和备用风机自动切换功能,同时安装开停传感器;二工区-345m水平岩掘工作面一次串联2261回采工作面通风,必须在回风流中设置瓦斯传感器实时监测,同时对该工作面探煤上山及时维护,保证回风,并制定相应的串联通风安全技术措施。
(六)高瓦斯、突出矿井按要求建立健全瓦斯抽放系统,其中煤与瓦斯突出矿必须建立地面抽放系统,并严格实施抽放,严格执行“四位一体”综合防突措施,严格执行“不掘突出头,不采突出面”的原则。
一、二工区属高瓦斯矿井无突出危险性,2011年瓦斯鉴定结果,绝对瓦斯涌出量2.51m/t,根据有关规定,矿井采用本煤层钻孔释放瓦斯,采钻屑指标法进行效果检验,做到有效防止瓦斯。
(七)按要求配备足够的瓦斯检查人员,严格执行瓦斯检查制度,杜绝空班漏检现象。各矿井配置专职瓦检员,人员配置根据矿井生产水平、工作面的数量而定,一工区每班配备1人,二工区每班配备2人,持证上岗;瓦斯检查每班不得少于3次;严格瓦斯检查制度,矿井所有机电硐室、作业地点、回风流、栅栏、密闭等地点按规定检查,严禁空班漏检,所检数据真实可靠;按要求填写瓦斯报表、检查牌板、记录本,实施“三对口”管理。
(八)建立合格的安全监控系统,探头数量、种类、及其安装使用和调校符合规定,监控系统实行24小时值班制度。6月上旬各矿井分期分批对各类传感器送有资质部门进 3行检测、调校,对不能正确反映检测数据的传感器进行更新;所有作业地点、工作面回风中、主要机电硐室按规定安装传感器,各类传感器安装位置、数量达到规定要求,特别是作业面的传感器必须悬挂在距工作面5m、距巷道顶板、帮壁0.3m安全地点,随着作业的延伸、环境而移动,作业面同时悬挂移动式电子报警仪,保证监控有效;各矿井监控室实施24小时值班制,所有值班人员持证上岗。
(九)严格执行工作面“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度,杜绝非法购买、使用火工产品的现象,井下火工产品存放、运输符合规定。矿井所有作业面爆破必须严格执行装药前、放炮前、放炮后瓦斯检查,并严格执行放炮员、瓦检员、班组长三人连锁放炮制度;放炮用的炸药必须是3#煤矿许用炸药,雷管是煤矿许用毫秒延期电雷管;雷管、炸药分箱装放,不得混装、随意丢放;放炮钥匙放炮员随身携带,放炮地点必须是在新鲜风流的安全地点。
(十)岗位作业规范。矿井各工种严格按《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》作业,严禁违章作业、违章指挥。
(十一)安全培训。公司规定每周一为安全学习日,各矿井认真组织员工分班次学习煤矿安全知识、规章制度,提高员工安全意识,为矿井安全生产奠定基础。
②防治水专项整治实施方案
(一)建立健全矿井防治水机构和队伍,完善防治水制度,探水队伍分工细致,责任明确。各矿井成立以矿长为组长、总工程师为副组长、副矿长为成员的防治水机构,组建13人的探放水队伍,一工区探放水队长:梁中艾,技术员:谢铁新,二工区探放水队长:谢和安,技术员:谭功存;矿长是防治水第一责任人,矿总工、技术员负防治水技术责任,探放水队长负责施工责任;探放水必须编制设计、安全技术措施,施工中严格遵守。
(二)配备合格的专业探水设备,杜绝采用非专业探水设备进行探放水。目前各矿井探放水设备陈旧、落后,公司决定作6月中旬购买2台新型探放水设备,充实探放水装备。
(三)积极开展水文地质调查,建立矿井水文观测成果台账,要有详细的水文基础资料可查。6月上旬矿井进行一次全面水文地质调查,目前时正雨季,实时观测矿井涌水量并记录好;随着工作面的推进,对生产区域水文地质条件进行实调查,防止误入积水区域。
(四)编制《矿井综合水文地质图》,并在《井上下对照图》和《采掘工程平面图》上标注“三线”(积水线、探水线、警戒线)。矿井2012年4月在耒阳市三都镇政府的帮助下进行物探,矿井在生产过程采用钻探,在《水文地质图》、《井上下对照图》、《采掘工程平面图》上标“三线”,生产技术部应根据生产区域的水文地质情况实时更新。
(五)严格做到“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”,工作面严格实施探放水允掘(采)通知单制度,杜绝顶水作业现象。目前一工区生产区域在-170m水平、二工区生产区域-345m水平,区域水文地质调查表明存在裂隙富水区,上部采空区积水,因此,在生产过程中必须“先探后掘、先治后采”,严格执行探放水措施,严禁盲目生产。
(六)在雨季期间,井下水患区域不得安排人员进行作业,水患矿井,在暴雨时必须全井撤人。目前雨季盛期,各矿井生产技术部门必须随时掌握井下涌水动态,实时观测矿井涌水量,一旦发现水量突然增大,立即查明原因,采取措施进行处理,并向公司办公室汇报,查不出原因时,全井立即撤人。
(七)完善矿井排水系统,加强排水系统的日常检查和维护,在雨季来临之前,要对矿井全部工作水泵和备用水泵进行联合全负荷排水试验,并有试验记录可查,防止排水设备“带病”运行。雨季来临前各矿井已进行了水泵检修和联合试验,但必须及时对排水设备进行维护、保养,防止设备发生机制故障;所有水泵司机必须坚守岗位,设备运转期间观察水泵、水情是否有异常,一旦发现问题及时向矿领导汇报及时处理。
(八)完善地面防治水设施。6月上旬对公司所有矿井井口防洪设施、工业广场泄洪水沟进行一次全面清理、维护,严防地表水流入井下。
一、二工区生产技术部安排工程技术人员对矿区采动范围的地表实地踏勘,发现陷落区,二工区立即组织人员进行充填,开挖排洪水沟,防止地表水流入陷落区。
③机电运输专项整治实施方案
(一)矿井成立以机电副矿长为组长专项整治小组,生产、安全部门密切配合,杜绝机电运输事故发生。
(二)完善矿井双回路供电,当一回路发生故障停止供电时,另一回路能担负矿井全部负荷,且二回路电源均带电运行。目前公司矿井外接电源是一回路,备用电源是柴油发电机组,一工区备用电源600kw、二工区备用电源800kw,基本满足矿井排水、抽风、提升用电。为了保证备用电源及时供电,矿井必须加强对柴油发电机组的维护、保养,并配备足够的柴油,防止外接电源停电。
(三)取缔淘汰落后的机电设备,杜绝非煤矿许用机电产品入井使用,机电设备要有安全标志及防爆标志,大型在用固定设备完好率100%。6月上旬各矿井对“四大件”全面进行维修、保养;一工区在隐患整改过程中,对所有设备进行清查,对淘汰落后产品全部撤出,新添置的设备,机电部门要严格产品准入井制度,对“三无”产品严禁入井。
(四)井下机电设备过流、接地和漏电“三大保护”装置齐全,定期进行漏电试验及接地电阻试验,并有记录可查,确保机电设备各种保护齐全可靠。各矿井井下供电做到“两全”、“三坚持”、“三无”、“四有”;“两全”:防护装置全,绝缘用具全。“三坚持”:坚持使用检漏继电器,坚持使用煤电钻,照明和信号综合保护装置,坚持使用瓦斯电、风电闭锁。“三无”:无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头。“四有”:有过流和漏电保护装置,有螺钉和弹簧垫,有密封圈和挡板,有接地保护装置。
(五)加强电气设备防爆性能的日常检查,建立检查台账,杜绝电气设备失爆现象。各矿井6月份,对所有井下机电设施、设备进行全面检查、维修、保养并建立设备检查台账,针对检查出问题及时整治并做好记录。
(六)提升绞车及运输机车的保护装置齐全有效,斜井运输安全防护装置安全可靠,并能正常使用。各矿井全面检查提升、运输设备、设施的安全性能、保护装置是否有效,发现问题及时整治。一工区6月上旬安装好主斜井防跑车装置并投入试运行。
(七)绞车安装有声、光信号装置,安全保护装置齐全可靠。各矿井完善提升信号装置,实施声、光并用,确保信号准确。
(八)切实加强斜井人车运输管理,按要求定期组织人车运行性能试验,建立人车运输检查、试验记录台账,保证人车运行安全。矿井全面对斜井人车进行维护,每月5、15、25日机电部门对人车进行运行性能试验,并提出运行试验报告。
(九)健全各项管理制度,完善各项安全措施。各矿井建立机电设备、设施管理、检查、维修、保养制度;提升运输管理制度,安全技术措施。
(十)岗位作业规范。矿井各工种严格按《煤矿安全规程》、《操作规程》作业,严禁违章作业、违章指挥。
七、工作要求
(一)提高认识,加强领导。各矿、部门领导要站在讲政治、保稳定、落实科学发展观的高度,教育和引导广大职工提高对专项整治工作的认识,切实把安全专项整治和隐患整改工作抓实抓好。各矿指定安全副矿长负责通风瓦斯专项整治,总工程师负责防治水专项整治,机电副矿长负责机电运输专项整治工作。尤其是各专业组要严格按照整治内容每旬进行一次排查,确保工作不走过场、不留盲区、不留死角,确保隐患及时发现、及时整治、及时上报。
(二)广泛宣传,周密安排。各矿、部门要加大对开展安全专项整治工作重要意义的宣传力度,增强安全工作的主动性、积极性和自觉性;各矿分管项目负责人要按照公司的安排迅速对本单位、本部门的隐患排查和安全专项整治理做出具体细致的安排,并要亲自带队深入现场开展检查、排查,及时发现和解决生产中出现的安全隐患问题,对查出的隐患 及时进行整改落实。
(三)严细排查,落实责任。各矿要以开展安全专项整治活动为契机,认真组织好自查自纠工作,严格履行自己的职责,落实各级责任,从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查,对存在的问题和隐患要采取有效措施,责任落实到位,整改及时彻底,跟踪落实严细,彻底消除安全隐患。同时,对组织措施不力,排查不认真,隐患整改不落实的相关责任人要按有关规定严格进行责任追究。对发现有较大(B)级以上的隐患要由公司总经理组织有关人员召开专题会议,制定整改方案,按照“五定”原则,落实责任、资金、措施、时限和预案,加强隐患监控、限期整改处理,并及时和上级部门取得联系,如实上报专项整治工作进展情况。
(四)突出重点,保证效果。一是抓好通风瓦斯管理工作,切实落实 “通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字方针,有效防范瓦斯事故;二是抓好防治水措施落实,区域水文地质、水害调查、危险源进行分析,有效遏制事故;三是抓好机电运输管理工作,杜绝违章现象发生;四是抓好安全质量标准化建设,严把工程质量关,夯实基础工作;四是抓好员工安全培训教育工作,扭转职工安全意识不强、业务素质不高的局面,促使全员规范操作,严格按工作流程作业;六是抓好班组安全管理工作,健全各项安全管 理制度,将安全责任细化落实到每一个干部和员工。
(五)统筹协调,全面总结。各矿要紧密结合各自矿井实际,将安全专项整治活动与其它安全工作统筹安排,有机结合,相互督促,坚持把安全专项整治与安全生产隐患排查治理活动结合起来,认真进行总结,形成书面材料报公司安全专项整治领导小组办公室。
耒阳市弘利煤业有限责任公司
2014年6月4日
弘利煤业有限责任公司 安全专项整治实施方案
为继续深入开展“以病人为中心,以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动,和全力创建三级医院的需要,6月份在全院开展以“规范医疗行为,保障医疗安全”为主题的医疗安全月活动,进一步提高医务人员的服务意识、质量意识、依法执业和安全防范意识,构建和谐医患关系,特制定本方案:
一、指导思想
以“加强医疗安全管理,防范医疗事故”为目的,通过医疗法律法规学习、核心制度执行落实、医疗文件评析、医疗安全隐患排查、医疗服务质量环节控制等有效措施,不断强化质量意识和安全意识,促进我院医疗服务质量持续改进,为创建和谐医院打下坚实基础。
二、活动目标
通过开展各科自查与医院督查相结合,阶段性工作与建立长效机制相结合的“医疗安全月”活动,达到规范医疗行为,转变服务观念,全面提高医疗服务质量,消除医疗安全隐患。
三、组织领导
为确保医疗安全月活动的顺利进行,成立“医疗安全月活动”领导小组。
组长:XXX
成员:XXXXXXXXXX
各科主任、副主任和护士长
办公室设在医务科。
四、活动安排
从2009年5月20日—2009年6月21日结束
1、举办医疗安全培训(10%)
5月22日护理部安排《护理安全质量管理》为主体的讲座。6月5日安排《护理人员书写质量》为主题的讲座。
6月12日举办《医疗纠纷防范与处理》讲座,要求全院医护人员参加,通过剖析寻找纠纷产生的原因,提高医务人员的安全意识及自我保护意识,防范医疗纠纷的发生,并现场进行法律法规知识考试。
2、学习法律法规和医疗工作制度(10%)
通过自学和科室集中学习相结合的方式,认真学习《医疗事故处理条例》、《执业医师法》、《护士条例》等法律法规以及我院的15项医疗核心制度,学习和讨论近期下发的《医疗纠纷处理通报》、落实《关于下达药品收入最高指标的通知》,和卫生部下发的《关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》。
3、病历(含护理)处方质量检查(40%)
①现住院病历质量检查(10%)
检查方法:现场抽查5份能反映该学科医疗水平的住院病历;以术后、疑难病历为主。
检查内容:核心制度落实、抗生素合理使用、病历的内涵质量。②现门诊病历质量检查(10%)
检查方法:抽查住院病历后的门诊病历。
检查内容:门诊病历完善情况及内涵质量。
③门诊处方质量检查(10%)
检查方法:每个科室抽查6月份门诊处方10张。
检查内容:门诊处方的规范及抗菌素合理使用情况。
④护理病历展评(10%)
展评活动由护理部另行制定具体实施方案。
4、科室各种记录本检查(10%)
检查方法:现场查看各科室记录本
检查内容:各种记录本的完善情况及内涵质量。
5、检查、演练(20%)
检查方法:举行院前院内急救演练1次,抽查值班及夜查房情况,抽查参加科主任、主治医师查房。
6、各科室今年的医疗投诉及医疗纠纷情况(10%)
各科对1-6月份发生的医疗投诉及医疗纠纷进行分析讨论(查看医疗安全记录本),一起医疗投诉扣1分,一起医疗纠纷扣2分,扣完为止。
五、总结、评比
1.由医务科、质控科、护理部等部门组织人员对各科室落实情况进行检查和考评,并进行打分。
2.对各科室进行督导检查,检查考核结果及时反馈
3.进行总结、评比,优秀的予以奖励。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选取本院2011年12月—2012年11月门诊处方5000张, 此阶段为未实施专项整治活动方案;选择本院2012年12月—2013年12月门诊处方5000张, 此阶段为实施专项整治活动方案。
1.2 方法
1.2.1 调查方法
针对患者主要选择回顾性调查的方法, 根据《抗菌药物使用情况调查表》要求对患者的一般资料 (患者年龄、患者性别、住院以及出院时间、准备用药前以及用药治疗后实验室检查的相关情况) 以及患者的临床药物使用情况 (用药治疗的目的、使用药物剂量、药物使用说明、药物使用总剂量、用药开始以及结束的时间与药物通用名等) 进行调查[2]。
1.2.2 干预方法
(1) 创建控制标准:对本院在2011年12月—2012年11月使用抗菌药物的相关情况 (药物临床使用概率、药物使用强度、药物使用的最佳时间以及使用药物治疗的疗程) 进行调查, 之后根据上述的系列情况进行具体的改善[3]。2012年12月—2013年12月实施专项整治活动方案。 (2) 有效开展培训:针对促进本院抗菌药物的合理应用开展相关培训, 并且实施考核。使医院的医生了解在围术期合理应用抗菌药物的相关法规。 (3) 实施分级管理:通过计算机HISS系统针对医生具有的处方权限完成具体的限定, 通过不同的分级设置, 对抗菌药物设置相关权限, 要求有关医师不能超出自己的权限开具抗菌药物, 有效防止出现越级使用药物的情况。
2 结果
2.1 抗菌药物统计的情况
整治活动方案实施前, 本院以抗菌药物处方和注射处方最多见;整治活动方案实施后, 以口服处方和单一用药处方最多见, 详见表1。
2.2 抗菌药物应用的情况
整治活动方案实施前, 第三代头孢菌素及喹诺酮类使用最多;整治活动方案实施后, 第一、二代头孢菌素及青霉素类使用最多, 详见表2。
3 讨论
抗菌药物具有杀菌作用, 并且针对细菌的活性能够有效进行抑制, 针对因为细菌以及真菌导致患者出现的一系列感染性疾病, 使其得到显著的治疗效果, 临床应用非常广泛。当前, 细菌耐药问题获得了极其广泛的关注。对此医院逐渐实施抗菌药物临床应用专项整治活动方案, 以促进患者抗菌药物的合理应用[4]。
医院在抗菌药物的使用方面, 如果不能有效控制使用的合理性, 往往会给患者带来较大的经济负担, 并且还会导致患者出现细菌耐药的情况, 对正常菌群造成较为严重的破坏, 在医院出现耐药菌医院感染的情况。为了保证医生对患者能够合理选择抗菌药物进行治疗, 本院研究了有关措施促进临床用药的合理。经过本次调查分析发现, 本院有效实施抗菌药物临床应用专项整治活动方案后, 在本院使用抗菌药物的费用方面以及药物使用率方面显著下降。单一用药、二联用药以及三联用药整治前与整治后比较, 也获得了显著的改变。此外, 专项整治活动的有效实施, 有效促进了本院抗菌药物的合理应用, 针对第三代头孢菌素的使用率进行有效控制, 从而显著提高第一代与第二代头孢菌素的使用率。因此能够得出, 实施整治方案后, 在降低抗菌药物使用费用以及减少患者住院时间等方面都表现出了显著的价值。在一定程度上有效增加了药物使用的经济效益以及社会效益。
专项整治属于一项长时间的工作, 要求相关的政府部门将此项工作的监督力度加大, 相关的医疗机构针对工作人员的有关教育进行不断强化, 使药师与医师之间进行不断交流, 有效使药师了解药物的相关理论以及有关的基本信息[5]。
整治活动有效实施后, 本院相关的工作人员针对患者在进行相关工作的过程中能够保证抗菌药物的有效使用, 并且加强了医院抗菌药物的有效管理, 成功将药物的合理应用水平提高, 在确保医疗安全方面发挥了极其重要的意义。但是加强医院抗菌药物的管理力度, 有效将医院的用药水平提高以及确保医院的医疗安全是一项极其艰巨的任务, 仍然需要医院针对相关制度进行不断的完善与管理, 针对工作的方法进行有效改善, 有效确保医院抗菌药物的合理应用。
参考文献
[1] 左煌, 李红霞, 黄颖莉, 等.某三级甲等医院抗菌药物临床应用专项整治活动效果分析[J].吉林医学, 2013, 11 (5) :559-560.
[2] 段淑卿.抗菌药物规范化管理前后医院外科围手术期抗菌药物预防应用比较与分析[D].济南:山东大学, 2013.
[3] 余德礼, 邓海燕.某院实施《抗菌药物临床应用专项整治活动方案》前后的门诊处方点评[J].中国医药科学, 2012, 7 (15) :1103-1105.
[4] 朱灿阳.开展专项整治活动对本院门诊抗菌药物应用的影响调查与分析[J].中国药房, 2012, 5 (9) :766-767.
乌拉泊湿地位于乌鲁木齐河中游,是乌鲁木齐市主要的城市供水水源地。乌拉泊湿地的生态安全直接影响着乌鲁木齐市482万人口的饮水安全,对乌鲁木齐市的城市安全具有举足轻重的作用。由于近年来乌拉泊湿地周边的生产、生活及开发建设活动逐渐频繁,牧民户数的逐年增加,附近居民生产与生活排污,导致乌拉泊湿地面积缩小,生态环境质量呈逐年下降趋势,严重威胁着乌鲁木齐市居民的正常生活用水。
充分利用同学们在学校里已经掌握的历史、地理、动物、植物、化学、物理学和数学等学科知识及相关实验技能,引导学生通过所学理论知识和技能对乌拉泊湿地植物、动物、土壤、病虫害、污染源和水质情况进行调查与分析,从中发现问题并寻找解决问题的途径和方法。通过此次活动,培养学生学科学、爱科学和钻研科学的热情和兴趣。同时也使学生各科知识得以充分理解、相互渗透和综合应用,培养学生发现问题、分析问题、解决问题以及从事物的现象中认识事物的本质和规律的能力,激发学生保护生态环境的热情、对家乡的热爱和对科学探索的兴趣。
培养学生灵活应用所学知识、综合分析问题的能力及不断开拓创新的精神是本次科技活动的主要目标。同时本次活动也为相关部门治理乌拉泊湿地周边生态环境提供可借鉴的科学依据。
活动目标
活动中,学生将所学到的植物学、动物学、化学、数学、水利学、林学、农学、生态学、环境科学及历史人文等相关学科的知识应用到实践活动中去,从而提高学生的综合素质与能力。同时,使学生在学习、生活、劳动中相互关心、相互帮助、相互爱护、相互尊重和健康成长。
提高学生对建立和谐社会和树立科学发展观的认识,活动实践过程中不断激发学生利用在课堂上所学理论知识与丰富的社会实践相结合,让学生自己动手、动脑,设计实施方案,参与实地考察,亲身体验整个实践过程中的艰辛与乐趣。
动员、组织学生经历提出问题—构思假设—实地考察—科学实验—数据分析—得出结论的全过程,使他们在实际经历和科学体验的过程中,学习科学知识,掌握科学方法,树立科学精神,培养创新意识,激发对科学的兴趣,从而培养他们对社会的责任感。
学生亲身实践、探究科学,不但可以提高学生的思想道德修养与科学文化素质,又能培养学生的情感、态度、意志、信念、毅力和兴趣,树立正确的人生观及价值观。
这次活动必将经历无数的挫折与考验,但通过困难的考验能使同学们深刻体会到团队合作的重要性,体会合作精神的可贵,享受到探索的乐趣和成功的喜悦,毫无疑问这一切将有助于提高学生的科学素养和健康人格的成长。
通过对湿地环境生态系统的调查和实验分析,能进一步认识到乌拉泊湿地各环境要素的特征与变化规律,认识到人类自身的活动与行为将会对自然资源及生态环境造成严重的影响,认识到人类与自然界建立平衡和谐关系的重要性,从而树立保护环境,爱护自然,关注社会,与自然和谐共存的科学发展观。
该项目获得第26届全国青少年科技创新大赛科技辅导员创新成果科技教育活动类一等奖。
该方案体现了“三自”原则,教育目标明确,符合科技教育活动的基本规律,所设计活动的内容和形式具有较好的创新性,方案同时体现出科学性、完整性和可行性,实施后亦会产生较好的示范作用。
安全和广大师生身体健康,制定本方案:
一、指导思想和总体目标
学校食堂食品安全关系广大师生的身心健康,关系社会和谐稳定,关系国家和民族的未来。要增强大局意识,责任意识,密切配合,把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管、全面推动与重点突破有机结合,采取有效措施,进一步提高学校食堂食品安全水平。通过开展专项整治活动,全面掌握我县学校食堂的基础信息,督促学校加大基础设施改造、基本设备的配备力度,消除学校食堂存在的食品安全隐患,规范学校食堂经营行为,落实食品安全责任制,全力防控食物中毒事件发生,确保师生用餐安全。
二、组织领导和职责
此次食品安全专项整治行动由镇食品药品监督管理站高健副镇长总牵头负责,镇食品药品监督管理站其他同志各自负责自己辖区的学校食堂食品安全专项整治工作。
三、重点环节和主要内容
(一)学校食堂餐饮服务许可规范审查。
各队要切实加强学校食堂餐饮服务许可管理,严格按照《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条件和程序,审查核发《餐饮服务许可证》。凡不符合《餐饮服务许可管理办法》规定的许可条件,如布局流程不合理,加工制作和消毒等设施设备不完善,食品安全管理制度不健全,从业人员健康条件无保证,贮存条件不符合要求等,一律不发许可证。对未办理《餐饮服务许可证》违法经营的,要严格依法进行处理。
(二)学校食堂食品安全事故防控。
要根据《食品安全法》等法律法规要求,制定学校食堂食物中毒应急处置预案,提高防控食物中毒事故的能力和水平;要经常进行自查,采取措施排除隐患;积极开展宣传教育和应急处置预案培训,一旦发生事故,要迅速控制事态,并及时报告县卫生行政部门、县食品药品监督部门和教育行政部门,并积极做好
预先处置工作。
(三)学校食堂日常监督管理。
各队要把学校食堂食品安全作为监管工作重点,依法履行责任,实施科学监管,加强对学校食堂相关负责人的培训,强化其食品安全第一责任人的责任意识,提高食品安全管理水平;指导督促学校食堂建立采购索证索票、进货查验记录制度,不得采购和使用《食品安全法》禁止经营的食品,严防食品交叉污染,不得违规加工四季豆、豆浆等食品;加强对学校食堂食品安全关键环节的控制和监管,加强食堂设施设备的检查;要针对学校食堂经营的重点食品品种进行抽样检查,及时了解学校食堂食品安全状况,抽样检验时不得向学校收取费用。发现存在突出问题的,要及时研究整治防范措施,防止不安全食品流入学校食堂。县局将积极促进教育行政部门将学校食品安全工作纳入全年工作计划,督促学校食堂落实监管部门提出的整改意见;积极配合相关部门处理学校食堂发生的食物中毒事故。
(四)校外托餐场所的管理。
要认真开展学生校外就餐状况的调查研究,按照依法管理,科学引导,扶优劣汰的原则,对“小饭桌”进行清理整治。结合学校食堂食品安全整治情况,对校外托餐场所、学校周边小餐饮单位进行监督管理。
(五)学校食堂量化分级管理
各队要严格依照食品安全法律法规等要求,对取得《餐饮服务许可证》的学校食堂在许可管理、食品安全管理、场所环境、设施设备、清洗消毒、采购贮存、食品包装等方面实施食品安全监督量化分级管理,2013年全县学校量化分级管理率要达到100%。对于等级达不到B级(良好)以上的学校食堂要加大日常不定期的检查力度,监督指导其工作,进一步提升等级。
四、实施步骤
本次专项整治行动分为三个阶段
(一)动员部署阶段(9月2日-9月5日)。制定具体实施方案,召开专题会议,组织整治行动小组,落实责任,确保整治工作全面开展,有序实施。
(二)检查整治阶段(9月7日-9月10日)。各队要认真组织开展学校食堂食品安全专项整治,认真填写学校食堂食品安全专项整治监督检查表(附件3),要在强化许可管理,落实食品安全主题责任,监管责任,加强教育培训,强化日常监管和风险防控的基础上,积极督促学校充分利用暑假停餐之机,对需要进行基础设施改造的,抓紧改造,需要更新和增加设备的,积极向教育主管部门争取,力争配备到位,以此推动学校食堂基本建设上台阶,为学校食堂量化分
级取得进步打好物质基础。
(三)总结完善阶段(9月30日)各队要将本次整治行动检查情况以书面形式上报办公室,由办公室统一总结汇总上报县局。
五、工作要求
(一)健全并落实食品安全责任制。
学校要建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制;配备专职或者兼职食品安全管理人员;建立健全食品安全管理制度,明确每个岗位每个环节从业人员的责任,建立从业人员健康管理档案,加强设施设备的定期维护,确保正常运行。学校有关责任人因为不履行或不正确履行管理责任,导致学校发生食品安全事故的,应依法追求其法律责任,构成犯罪的,移交司法机关处理。
(二)加强监管信息通报和报告。
为了加强对学校食堂食品安全专项整治工作动态的了解和检查指导,建立学校食堂食品安全专项整治工作信息报告制度,5月底前各队上报学校食堂摸底情况花名册(附件1),7月底上报学校食堂食品安全专项整治工作统计表(附件2),同时要将本阶段开展整治情况、取得效果、存在问题、改进措施等形成书面材料,上报办公室。
(三)加强宣传,营造舆论氛围。
要加大本次专项整治活动的宣传力度,积极和县电视台沟通联系,大力宣传报道取得的成效和典型事例,为整治行动营造良好的社会氛围。广泛宣传学校食堂食品安全的重要性以及法律法规对学校食堂的各项要求,引导学校食堂依法从事食品经营活动。要积极动员社会各界、学生、家长共同参与学校食堂食品安全工作,形成全社会都支持、关心学校食品安全工作的良好氛围。促进学校食堂食品安全工作不断进步。
丰县梁寨镇食品药品监督管理站
和年度专项活动方案
为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》,强化安全生产意识,落实安全生产责任,实现安全生产目标,保障员工生产安全,为生产创造一个安全稳定的发展环境,特拟定2013年安全生产工作计划。
一、总体要求
按照集团公司安全生产工作会议的部署安排,以及安全生产目标要求,坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观,坚持“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念,强化对安全生产工作的领导,全面开展安全生产大检查,继续深化安全生产专项整治,依法强化监督管理,努力实现安全生产状况的进一步稳定好转。
二、主要目标
1、安全生产状况稳定,无重大交通事故、安全事故及火灾,降低一般事故发生率。
2、进一步建立健全安全生产监督管理体制和工作机制,安全生产工作建设取得新进展。
三、具体安排
1、第一季度:制定2013年度安全生产工作计划,调整 1
安全生产领导小组成员,完善各成员职责。开展第一季度安全生产工作检查,加强安全巡查管理,搞好春运工作。
2、第二季度:召开安全生产工作会议,明确目标任务,进一步明确安技员和安全员的岗位职责,完善各项安全生产应急预案。做好“五一”期间的客运及消防检查。开展“安全生产月”活动,制定实施细则,开展二季度安全生产检查工作。
3、第三季度:开展“防事故、保平安”交通安全夏季
战役,开展三季度安全生产检查工作。
4、第四季度:开展火灾隐患排查活动;做好“中秋、国庆”期间的安全生产及年终考核;安排2014年度安全生产工作计划。
专项工作方案
为了全面贯彻落实国家及省市安全生产工作会议精神,严格执行有关安全生产法律法规,不断强化安全生产监督管理,预防和遏制安全事故的发生,结合我公司安全生产实际,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的战略,认真落实各方面责
任主体的安全责任,进一步加大监管力度,通过全面深入开展预防安全生产事故的专项整治活动,全面推进安全生产标准化工作,控制和减少安全责任事故的发生,提升安全管理水平。
二、整治目标
规范监督管理,贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,排查整改事故隐患,减少违章指挥、违章驾驶等现象、切实预防各类安全生产责任事故的发生。
三、整治内容
1、明确责任主体和义务,各工种签订安全目标责任书,严格按照岗位操作职责,服从管理,规范操作,避免违章指挥、违章作业。
2、加大安全生产隐患排查及治理的工作力度,查出的隐患必须限期整改。排查要有记录,整改要有结果。
四、整治步骤
第一季度:全面宣传阶段。各单位根据实际情况,制定本地区、本现场的专项整治方案
第二、三季度:重点整治阶段。各单位开展安全生产自查自纠工作。
第四季度:总结提高阶段。全面总结专项整治经验,集团公司内部通报专项整治情况。
各部门、各单位认真开展本辖区安全生产专项整治,做到又不知、有检查、有记录、有总结。分别在7月初和12月底报送半年和全年专项整治工作总结。
五、有关要求
(一)提高认识,加强领导。各单位要充分认识专项整治工作的重要性,结合实际,精心组织,周密部署,切实加强组织领导。大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性,把专项整治工作的目的、要求和内容传达到各单位负责人,深化完善本单位整治方案。对查出的隐患,要制定切实可行的整改措施,明确责任人,限期进行整改。
(二)突出重点,注重实效。各单位要针对实际情况,明确重点监管部位和重点区域,对易发生事故的薄弱环节和关键问题,要登记建档,重点监督,切实预防各类安全事故,特别是群死群伤事故和重特大事故的发生。
(三)督促落实主体安全责任。各责任主体要切实履行安全生产责任,建立健全安全生产保障体系,落实各项规章制度,保证必要的安全生产投入,改善生产条件。对生产经营过程中的重要危险部位和环节要严格执行旁站式管理,发现事故隐患,及时督促整改。安全监管部门要全面履行安全生产监督职责,通过专项整治消除监管上的薄弱环节,完善安全监管工作。适时对重点区域和重点项目进行监督检查,及时发现问题,限期整改,消除事故隐患。要总结工作经验,稳步推进专项整治工作。
(四)加强安全生产培训教育工作。大力宣传安全发展科学理念,安全生产法律法规普及和宣传活动,落实从业人员的安全培训教育,尤其要加强对一线作业人员的安全知识教育和事故警示教育工作,提高作业人员的安全意识和自我保护能力。
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