公路竣工环保验收(共9篇)
摘要:本文对公路建设项目环保验收工作进行了介绍,同时对竣工环保验收审批工作中的一些问题进行了分析,然后提出了对工程变更进行严格控制、对两侧新增敏感点进行控制、严格的落实跟踪监测、做好工程全程的环境监理等几个方面的建议。关键词:公路;环保竣工验收;生态环境 作为一种线型工程,公路项目具有环境影响贯穿整个建设期、范围广和距离长的特点。为此,必须要采取有效的措施使公路项目建设和区域的环境承载力、资源承载力之间的矛盾得到有效的解决,立足于制度层面不断的加强公路项目环保验收工作。本文以某公路工程为例,对公路竣工环保验收存在的问题进行了分析,并且有针对性的提出了相关的建议。1.公路竣工环保验收工作中存在的问题 1.1验收中无法达到负荷的车流量
公路的车流量在验收调查期间往往无法达到运营初期设计值,比如在车流量负荷在某公路工程的竣工环保验收工作中就小于75%的验收要求。之所以导致公路竣工环保验收工作中出现无法达到负荷的车流量,有很大原因就是还没有将公路完全建成,因此导致整个线路存在着线路不贯通的问题。1.2比较普遍的工程内容变更问题
通常会在可行性研究阶段介入公路项目的环保评价工作,然而在具体的项目建设过程中由于受到监理人员行为、施工设计、地方职能部门要求、地质条件等各方面因素的影响,公路工程在建设内容、主要技术指标、工程局部线位等方面都可能会发生各种各样的变更。多数项目在验收阶段很可能会在临时占地设置、通道建设、桥梁、土石方量以及占地等各方面出现相应的变化,还有一些项目会在路基宽度、车道数、连接线设置、服务设施等方面出现变更。
1.3具有较大的声环境敏感点变化
与环境评价所列的敏感点比较起来,公路沿线实际的声环境敏感点具有较大的变化,比如在原先设置的48处敏感点在该工程中并不属于调查范围,而是另外增加了67处新的敏感点。从整体上来说,相对于环评所列的敏感点而言,验收阶段敏感点具有更多的数量以及更大的影响范围。之所以会产生更多的新增敏感点数量,主要的原因就是新建敏感建筑靠近、原环评未列入、两次调查统计口径不同、局部线路摆动等。过大的敏感点位置和数量调整会导致环评中降噪措施的针对性有所下降。由于与环评阶段比较起来,公路项目噪声敏感点分布在环保验收阶段存在着较大的变化,这样就使得措施实施和噪声影响程度的评价难度得以加大。在公路项目环保验收工作中不到位的隔声降噪措施属于非常严重的一个问题,在本次调查中有很多项目没有对环评要求的隔声降噪措施予以完全落实。这一些现状达标的敏感点会在车流量快速增加的同时也会出现超标的情况,这样就会产生一些新的环境纠纷。
1.4在施工期没有严格的落实环境监理
缺乏针对性是环境监理内容的一个非常明显的问题,因此无法将现场监管的作用充分地发挥出来,并且很难成为工程在环保验收通过的依据。除此之外,很多工程也没有严格的落实定期将工程环境监理报告提交给当地环境部门的这一要求。2.开展公路竣工环保验收工作的相关建议
2.1对工程变更进行严格控制,将变更的范畴明确下来
在公路项目的设计审查环节中环保管理部门必须要主动的介入进来,要对主要的技术指标、建设内容、工程线位等是否符合环境评价阶段进行审查,这样才能够立足于源头对工程的变更行为进行严格控制,必须要及时地向环保主管部门对审查后的设计环保篇章进行备案。除此之外,还要将工程重大变更范畴尽快地明确下来,要立足于主要的环保措施变化、敏感目标、工程内容、技术指标、项目建设性质等多个方面实施量化,从而能够对项目变更是否属重大变更进行全面的界定。
2.2对两侧新增敏感点进行控制,对噪声的治理工作进行强化 要加强对公路项目的环保监管工作,对沿线的新增居民点、医院和学校等敏感建筑进行严格控制。要立足于法律层面对在公路两侧噪声敏感建筑物的新建工程予以限制或者禁止,这样就能够有效的防止出现噪声扰民的问题,并且还可以控制无谓的资金投入。与此同时,还要对验收阶段噪声治理要求进行强化,首先,要严格的对一些距离未明显调远的需要采取降噪措施的敏感点进行整治,使其落实降噪措施。其次,如果项目目前具有较小的车流量,然而在短期内车流量可能会出现迅速增长的情况,这时候就要以敏感点运营中期的噪声推算值为根据对其实施降噪措施。2.3严格的落实跟踪监测,做好环境影响后评价工作
由于一些公路项目存在着没有完全显现的噪声和生态影响,所以在环保验收阶段要将一定的噪声降噪资金和敏感点声屏障位置预留下来。在具体的运营期要认真的做好环保监督工作和噪声跟踪监测工作,如果发现敏感点超标,就必须要马上实施降噪措施。与此同时,有一些生态影响具有长期累积的特点,所以必须要对生态建设计划予以严格落实。如果项目已经通过竣工环保验收工作,那么在3到5年之内必须要对专业的单位进行委托,使其进行生态累计影响后评价工作,如果一旦发现出现生态问题,必须要马上采取相应的补救措施。2.4做好工程全程的环境监理工作
环境监理工作必须要在公路工程中及早地介入进去,并且对实施方案进行编制,只有这样才能够在整个工程建设过程中贯穿着环境监理工作,从而有效的落实各项环境监测计划和环保措施。建设单位在环保验收阶段要将环境监理报告提供出来,并且在环保验收工作中将其作为重要依据。3.结语
在我国国民经济持续发展的今天,我国的公路行业也实现了非常快速的发展。然而在公路行业不断发展的同时对区域环境也产生了极大影响。在公路工程建设中竣工环保验收工作具有十分重要的意义,然而目前的公路工程竣工环保验收工作存在着一定的问题,要想使竣工环保验收工作的作用充分地发挥出来,就必须要采取有效措施解决这些问题,只有这样才能够有效地降低公路工程对区域环境产生的不良影响,最终保证我国公路工程实现可持续发展。参考文献:
高速公路项目作为线性工程, 具有环境影响距离长、范围广、贯穿整个建设期和营运期的特点。“十二五”期间, 高速公路行业仍继续快速发展模式, 势必与区域环境造成冲突。因此, 为有效解决项目建设与区域资源、环境承载力的矛盾, 从制度上进一步加强公路项目环保验收, 构建环境影响评价、环境监理、环保验收及后评价的公路全过程环境管理体系显得尤为重要。本文研究调查了环境保护部环境工程评估中心近三年来环保验收技术审查的56个公路项目 (主要为高速公路项目) , 分析了高速公路建设项目环保验收的主要特点及通过竣工环保验收审批存在的制约性问题, 并提出了相应对策和建议。
2 高速公路项目竣工环保验收的行业特点
2.1 验收时车流量达不到负荷
环保验收期间, 高速公路车流量多数达不到运营初期设计值, 其中约44.6%的项目车流量负荷小于75%的验收要求, 33.9%的项目负荷不足50%, 如某高速公路项目验收调查期间车流量负荷仅为12%。分析原因主要是由于前、后段衔接的公路尚未建成造成全线不贯通, 或中西部部分区域车流量增长缓慢所致。
2.2 工程内容变更比较普遍
公路项目环评一般在可行性研究阶段介入, 项目建设过程中, 由于受地质条件、地方职能部门要求以及设计、施工和监理人员行为等众多因素影响, 工程局部线位、主要技术指标、建设内容等会出现不同程度的变更。验收阶段多数项目在占地、土石方量, 桥梁、通道建设及临时占地设置等方面发生变化, 甚至有部分项目的服务设施、连接线设置或车道数、路基宽度等设计指标发生变更。工程变更会引起新的环境问题。
2.3 声环境敏感点变化大
高速公路沿线声环境敏感点实际分布情况与环评所列变化较大, 如某公路原有的48处敏感点已不在调查范围内, 另新增敏感点67处。总体上看, 验收阶段敏感点数量要多于环评所列, 影响范围加大。新增敏感点数量较多主要是由于公路在设计阶段局部线路摆动、两次调查统计口径不同、原环评未列入及新建敏感建筑靠近等原因造成。敏感点数量、相对位置调整大, 会造成环评及批复所要求的降噪措施缺乏针对性, 环评有效性难以实现。
3 高速公路项目竣工环保验收时存在问题
3.1 工程变更不履行环评审批手续
在统计的56个公路项目中, 有41%的项目服务设施发生变化, 其中4个项目增设服务区;6个项目车道数量增加, 如全线双向四车道改为双向六车道;2个项目路基宽度明显增加, 其中1个设计速度从100km/h增至120km/h。公路建设项目的这些变更均可产生对环境不利的影响, 按照管理规定应当履行相应环评审批手续, 但在调查的56个项目中仅1个项目履行了环评变更手续, 不到总数的2%。
3.2 隔声降噪措施不到位
因环保验收阶段公路项目噪声敏感点分布情况较环评阶段变化较大, 增加了噪声影响程度和措施实施难度。据统计, 隔声降噪措施不到位是公路项目环保验收存在的突出问题之一, 调查中有超过39%的项目未完全落实环评要求的隔声降噪措施。由于采取的降噪措施不完善, 在现状车流量条件下仍有26.8%的项目存在噪声超标问题, 而随着车流量的快速增加, 现状达标的敏感点也会陆续出现超标, 有可能导致环境纠纷。
3.3 水环境保护措施存在隐患
调查中有38%的项目调查范围内涉及饮用水源保护区或Ⅰ类、Ⅱ类敏感水体, 对照环评及批复意见要求, 环保验收阶段尚有7个项目未落实桥面径流收集系统, 2个项目未实施桥面封闭和设置事故水池, 1个项目未落实桥位下游取水口的调整工作, 分析主要原因是由于工程设计阶段未列入该项措施和资金。跨敏感水体桥梁或伴行路段一旦发生危险化学品车辆事故, 可能引发严重的水体污染事件, 水环境安全存在隐患。
3.4 环境影响尚未全部显现
(1) 由于多数项目现状车流量达不到运营初期设计值, 各敏感点噪声影响尚不明显, 一般能够满足标准要求, 建设单位不会对环评及批复所要求的降噪措施及时实施, 而营运期一旦全线贯通, 车流量将会迅速增加, 若敏感点噪声出现超标, 将难以及时采取补救措施。 (2) 公路项目对生态的影响是一种长期的累积影响, 环保验收时公路项目试运营时间短, 对野生动物的阻隔影响还未显露, 措施有效性难以验证, 而环保验收进行的1~2次野外调查本身也有局限性。
3.5 施工期环境监理落实不够
公路施工对沿线环境的扰动影响较大, 为确保设计、施工期环保措施能够得到有效实施, 加强施工期环境监理工作显得尤为重要。目前, 多数公路建设项目仅能提供施工期环保总结报告, 关于环境监理的内容缺乏针对性, 未真正起到现场监管的作用, 难以作为项目通过环保验收的依据。此外, 环评批复意见中要求的“定期向当地环保部门提交工程环境监理报告”也未落实。
4 加强高速公路项目竣工环保验收管理措施
4.1 减少工程变更, 明确变更范畴
建议环保管理主动介入公路项目设计审查环节, 审查工程线位、建设内容及主要技术指标等是否与环评阶段一致, 尽可能从源头上减少工程的变更行为, 经审查后的设计环保篇章向环保主管部门备案。同时, 应尽快明确工程重大变更范畴, 建议参照《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》, 从项目建设性质、技术指标, 工程内容、敏感目标及主要环保措施变化等方面进行量化, 全面界定项目变更是否属重大变更。
4.2 控制两侧新增敏感点, 强化噪声治理
加强公路项目施工、试运营期环保监管, 严格控制沿线新增学校、医院和居民点等敏感建筑。建议国家在法律法规调整时, 从法律层面上限制或禁止公路两侧一定范围内新建噪声敏感建筑物, 以减少噪声扰民问题和无谓的资金投入。按照“以人为本, 尽早治理”的理念, 并对应环评阶段以运营中期噪声预测值超标提出降噪措施的原则, 建议强化验收阶段噪声治理要求: (1) 对于现状超标或批复要求采取降噪声措施且距离未明显调远的敏感点严格落实降噪措施。 (2) 对于现状车流量较小, 但车流量短期内可能迅速增长的项目, 根据敏感点运营中期的噪声推算值实施降噪措施。
4.3 严防水环境风险, 消除安全隐患
严格按照《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》要求, 对跨越水源保护区和Ⅱ类以上水体的桥梁设置桥面径流水收集系统, 防范水环境风险。工程设计中纳入该项环保措施和投资, 积极开展桥面径流收集技术和实时监控系统研究工作, 地方环保部门要加强试运营准入要求, 确保措施同步投入试运行, 对于不落实的项目禁止试运营。服务设施污水处理站运行不正常的, 严禁污水超标外排。
4.4 实施跟踪监测, 开展环境影响后评价
鉴于部分公路项目存在噪声、生态影响尚未全部显现的问题, 提出如下建议: (1) 环保验收阶段要预留敏感点声屏障位置和隔声降噪资金, 营运期加强噪声跟踪监测和环保监督工作, 一旦敏感点出现超标, 及时采取或增补降噪措施; (2) 对于长期累积的生态影响, 应落实生态监测计划, 在项目通过竣工环保验收后3~5年内, 委托专业单位适时开展生态累积影响后评价, 对于后评价中发现的生态问题, 提出相应补救措施。
4.5 推进环境监理, 完善全程管理体系
尽快修改、完善现有环保法律法规, 明确环境监理的合法性。在现阶段交通部和各省开展环境监理工作的基础上, 及时总结经验, 制定公路行业环境监理的技术规范和现场工作指南, 完善技术指标体系, 明确环境监理单位的相关职责。一定要构建从环境影响评价、环境监理到环保验收、后评价的全程环境管理体系。
环境监理工作应尽早介入, 编制实施方案, 将环境监理贯穿于工程建设全过程中。重点加强对公路项目桥梁、隧道、高填深挖路段等重点工程及穿越敏感区路段的施工监管, 确保各项环保措施和环境监测计划得到落实。环保验收阶段, 建设单位须提供符合要求的环境监理报告, 作为项目通过环保验收的依据之一。
5 结语
生态环境问题是影响高速公路建设环境最重要的因素之一, 而作为高速公路竣工环保验收调查的核心内容, 生态环境影响调查是最近几年来才实行的一项针对高速公路的环境保护制度, 目前尚处在发展阶段。所以, 本文在分析研究了高速公路生态环境问题的基础上, 探讨了高速公路环保验收生态环境影响调查方法, 相信将对我国高速公路环保验收事业的发展具有积极的促进作用。
参考文献
[1]张华君, 胡江东.高速公路竣工环保验收生态环境影响调查方法[J].公路交通技术, 2012 (06) :45~46.
[2]姜海波.铁路建设项目竣工环境保护验收调查内容及存在问题的思考[J].铁道劳动安全卫生与环保, 2011 (05) :56~58.
关键词:铁路建设项目环保设施施工验收探讨
0引言
铁路建设工程项目环境保护设施竣工验收的监测工作是铁路建设工程主管部门执行我国建设项目“三同时”制度规定对建设项目执行国家有关环境保护法律、法规和各项制度的全面检查,也是铁路企业自身管理和治理项目经济合同总数的依据。加大铁路建设工程项目环保设施竣工验收监测工作的力度,加强验收监测的技术支持作用,对切实预防环境污染和保护环境具有重要的意义。为此,国务院和国家环保总局先后颁布了一系列有关建设项目环境保护的管理规定:如国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》、原国家环保总局令第14号《建设项目环境保护管理条例》及环监[1995]335号《建设项目环境保护设施竣工验收监测办法》等都有明文规定。但是由于这些管理规定的内容比较原则,加之法规标准体系不健全,以及铁路建设工程项目企业或工艺的差异性、复杂性和技术人员的经验所限等因素,在实际竣工验收监测工作中,具体到监测细节时常遇到些难于把握的问题。现将有关铁路建设项目工程验收工作中一些主要问题进行探讨,以寻求更佳的解决办法。
铁路建设工程项目是工作中竣工验收监测的具体内容和时间,按照铁路建设项目竣工验收有关规定,对竣工验收监测工作中具体污染因子的选取,原则上主要是根据环评报告、初步设计、现行标准和实际情况需要等内容来确定的。但在实际运用中有时由于对规定的浅显理解,执行过程中显得比较僵化。有关问题如下:①在环评时因为铁路建设部门行业评价标准中没有对应的指标而未进行预测评价,竣工验收时因为环评未作评价,为了降低监测成本和减轻企业负担等又未进行验收监测,从而在“标准、环评、验收”之间互相推卸。②部分铁路建设工程项目的验收监测尽管对环评报告、初步设计中没有涉及的某些评价指标进行了监测,但一般都是作为参照标准来考虑,约束力度不够。③按照铁路建设工程项目竣工验收的有关规定,对生产周期不明显,污染排放不稳定的工程项目应适当增加采样频次,积累日常监测数据。但在实际操作中由于理解与把握很难一致,对采样频次的增加和采样时间间隔的确定容易出现机械的或随机的倾向。
因此,从实际保护环境和节约成本的角度出发,不能浅显的理解有关规定,应综合权衡污染因子选取的各种因素。
1铁路建设工程项目竣工验收中控制标准的重要作用
国家环保总局颁发[2000]38号《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》规定:采用环评时的评价标准作为竣工验收监测的执行标准:采用国家和地方现行标准等作为竣工验收监测的参照标准。原则上这是比较合理的,但实际情况往往存在“合理与合法”难以协调的问题,主要有以下两种情况:
1.1我国现有的大气、水污染物等排放标准体系中,综合性排放标准与铁路部门行业标准部分交叉执行。
1.2有些标准本身也有不完善之处,同一标准中的控制指标间不匹配,某些指标在老标准中过严而在新标准中放宽。因此按老标准执行会出现部分指标超标现象,而实际环保设施运行效果很好,从而又显得合法不合理。
鉴于上述情况,首先应加强铁路建设项目“三同时”的时效性监督管理。实际上标准使用中的某些不协调也主要与时效性有关,时间越是久远的铁路建设项目,标准使用中的不协调性越是突出。建议对迟迟不验收的铁路建设项目执行相应的新标准,这是因为在一般情况下,新标准要比老标准更严格和完善。
2环保设施竣工验收要注重日常监测与验收效果的可比性
在铁路建设工程项目环境影响评价报告、初步设计及环境保护行政主管部门对环评报告的批复中都明确了某些处理设施需达到的效率要求,但在实际验收工作中,达到效率的“假象性”是个很突出的问题。显而易见,在24h内达到99%的效率与在48h内达到99%的效率,其实际效果是不同的。因此,应充分重视日常监测工作处理效率与验收效果的可比性。也就是说日常监测工作时的处理效果虽然与环评报告、初步设计时的处理效率相同甚至更好,但实际效率可能差异很大,这就要求注重效率比较的前提是否发生了变化。从表面上看虽然处理效率η实际(%)=(Q处理前-Q处理后)/Q处理前=(C前V前-C后V后)/C前V后;但其背后隐含着处理设施的条件。如进、出水量、污染物浓度、处理时间等问题的变化。因此,验收监测工作时,只有这些条件与环评报告、初步设计中的条件相同,这样的处理效率才与验收工作中的效果具有可比性。
3在竣工验收工作中污染物总量的控制应落实到位
铁路建设工程项目环保设施竣工验收监测工作是控制新污染源的重要途径、同时也是加强污染物总量控制的重要手段。但在实际工作中往往存在一下问题:
3.1有些铁路建设工程项目未将总量控制区域指标分配到各铁路企业及各站段,这样污染物总量控制无法起到应有的作用,而又有些铁路建设工程项目是在验收后再进行核发总量指标。
3.2由于铁路各企业及站段存在技术设备差等原因,仍采用计算的方式得到污染物排放总量,而不是实测的污染物排放总量。
3.3环发[2000]38号文件规定,在生产负荷稳定达到设计能力的75%以上的条件下,才可进行现场监测。而实际情况是在当此负荷状态下,污染物排放已十分接近排放标准或总量控制标准,只要稍微加大生产负荷,便会出现超标排放现象。然而现行有关标准和规定对此尚未作出明确的规定。
鉴于以上情况,切实从环保的角度出发,污染物总量控制应坚定不移的贯彻下去。应从以下方面着手:①本差“铁路行业各企业及站段排污服从当地区域总量控制需要”的原则,对铁路各企业和站段颁发总量控制污染物排放指标十分必要。参照环评报告、初步设计来分解总量指标是可行的,就不必非等到项目竣工验收后在进行颁发指标,切不可“总量指标服从铁路各企业及站段排污的需要”。②总量控制监测的关键技术在《污染物总量控制监测系统关键技术研究报告》中已得到初步解决。关于总量监测的技术路线应从铁路各企业及站段污染物排放程度来监控,一般采用连续自动监测系统或连续采样一实验室分析相结合的方式,个别铁路小企业及站段主要采用统计加计算的方式来核定控制监测总量。⑧进一步完善有关标准和管理规定。在环保设施处理污染效果得不到明显提高的情况下,应该算出污染物排放额定总量下的运行负荷,并将此负荷作为污染控制的一项重要指标来督促铁路各企业及站段加强管理,满足区域性污染物排放指标的要求。
4结语
竣工验收汇报材料
各位领导、各位专家:大家好!
首先我代表永乐煤矿全体员工向各位领导和专家莅临我矿进行环保设施竣工验收表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面我对永乐煤矿环保设施建设情况向大家作如下汇报。
一、矿井基本情况
榆林市永乐煤矿位于榆林市东北方向14公里处,地处陕北侏罗纪煤田榆神矿区一期总体规划区的西南部,行政区划隶属榆阳区牛家梁镇管辖,运煤专线从矿区通过,交通便利。本矿于1997年开工建设,于1999年投产,原设计生产能力15万吨/年。2007年陕西省人民政府以陕政函(2007)167号文批复我矿为单井资源整合矿井。资源整合后矿井设计生产能力60万吨/年,井田面积为4.8589km,批准开采3号、7号、8号煤层,主采3号煤层,井田保有储量为4396万吨,可采储量为2268万吨,服务年限28年。
二、项目审批情况
(1)、2007年陕西省人民政府以陕政函(2007)167号文,批准榆林市永乐煤矿为煤炭资源整合矿井。
(2)、2008年3月陕西省国土资源厅以陕国土矿采划(2008)36号文批复,划定榆林市永乐煤矿资源整合矿区范围,矿区由8个拐点坐标圈定。1
(3)、2008年9月,陕西省国土资源规划和评审中心以陕国土资储备[2008]186号文,对《陕西省陕北侏罗纪煤田榆神矿区榆林市永乐煤矿(整合区)勘探报告》进行了评审备案。
(4)、2010年5月陕西省国土资源厅以陕国土资采审(2010)65号文,对永乐煤矿整合区资源开发利用方案进行了批复。
(5)、2009年5月陕西省煤炭工业局以陕煤局发(2009)115号文对永乐煤矿矿井资源整合开采设计进行了批复。
(6)、2010年4月陕西煤矿安全监察局以陕煤安局发(2010)55号文,对永乐煤矿资源整合安全设施设计进行了批复。
(7)、2010年5月榆阳区煤炭局以榆区煤发(2010)55号文,批准永乐煤矿资源整合项目建设开工。
(8)、2010年10月榆林市环境保护局以榆政环发(2010)222号文,批准资源整合环境影响报告书。
(9)、2009年5月榆林市水保监督总站以榆市水监(2009)15号文,批准了永乐煤矿资源整合项目水土保持方案。
(10)、2013年1月陕西省煤炭生产安全监督管理局以陕煤局复(2013)2号文,批准我矿进行联合试运转生产,期限为2013年1月20日至2013年7月20日。
(11)、2012年10月榆林市榆阳区公安消防大队以榆公消验字(2012)第57号文批准了我矿资源整合项目消防验收。
(12)、2013年2月25日陕西煤矿安全监察局以陕煤安局发(2013)62号文,批准了我矿安全避险“六大系统”补充设计。
(13)、2013年5月榆林市榆阳区档案局以榆区档发(2013)26号文,批准了永乐煤矿资源整合项目档案验收。
(14)、2013年5月1煤炭工业陕西建设工程质量监督中心站以陕煤质监中心站发(2013)9号文,批准了永乐煤矿资源整合项目单项工程质量备案验收。
(15)2013年9月23日陕西煤矿安全监察局以陕煤安局发(2013)331号文,批复了永乐煤矿资源整合项目安全设施及条件竣工验收。
(16)2013年10月8日榆林市水土保持监督总站以榆市水监涵(2013)71号文批准了永乐煤矿资源整合建设工程水土保持设施验收。
(17)2013年10月9日陕西煤矿安全监察局以陕煤安局发(2013)340号文,批复了永乐煤矿资源整合项目职业病防护设施竣工验收。
三、项目建设情况
该项目设计单位为陕西华雁工程设计咨询有限责任公司;地勘单位为榆林市岩土建筑工程有限责任公司;监理单 3
位为西安煤炭建设监理中心;矿建施工单位为榆林市长泰矿山工程有限公司;土建施工单位为陕西长城建设工程有限公司、徐州通域空间结构有限公司;安装施工单位为山东四方安装工程有限公司、西安西科测控设备有限责任公司。以上参建责任主体单位资质等级满足建设规模资质等级的要求。
永乐煤矿资源整合项目设计总投资12324.53万元,其中井巷工程为1922.46万元、土建工程为1502.37万元,设备购置2783.20万元、设备安装工程854.83万元,工程建设其它费用5261.68万元。
矿井实际完成投资13890万元,其中井巷工程2038万元,土建工程1593万元,机电设备购置2950万元,设备安装工程906万元,工程建设其它费用6349万元,完成计划总投资的112.7%。
环保工程设计总投资431.8元,实际环保投资455万元,占总投资的3.3%。
四、环境治理和环境设施建设情况
1、贮煤场治理情况
为防止贮煤场风蚀扬尘对周围环境空气造成污染,我矿建有一座直径60m,能储存3万吨原煤的末煤储煤棚;建有一个面积6200m,储煤量60000t原煤的贮煤场,在储煤场周围布设安装防风抑尘网,洒水车定期进行洒水,以抑制煤尘飞扬。2 4
2、污水治理工程
工业场地生活污水采用膜分离式活性污泥法处理消毒;井下生产废水采取“絮凝、沉淀、过滤、消毒”等物化处理,废、污水分别经上述工艺处理后,可作为中水全部回用于井下防尘洒水。项目整合后废水经处理可100%回用。
3、锅炉排气治理
我矿安装有两台DZL6—1.25—AⅡ型蒸汽锅炉,一台使用,一台备用。蒸汽锅炉采用漩流式踏板湿式脱硫除尘器,除尘效率大于95,单台6t/h锅炉烟气,经除尘器除尘后,烟尘和SO2的排放浓度分别为80mg/Nm、564.2mg/Nm,均能达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271—2001)中规定的三类区Ⅱ时段(烟尘排放浓度<200mg/Nm/SO2的排放浓度<900mg/Nm)的标准要求。可以做到长期、稳定达标排放。
4、噪声治理情况
工程噪声源主要有矿井空压机、通风机、机修车间、锅炉房等,噪声的防治主要是从声源上进行控制。
1)工业场地按功能区进行布置,噪声源尽量远离办公区、生活区等噪声敏感点。
2)对声源进行控制,在设备选型是选择噪声较低的设备,对过热器排气、再热气排气等均设消声器。
3)在锅炉排气口安装了高效排气消声器,将排气噪声控制在85dB以下。合理选择各支架形式,布置合理,降低
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气流和振动噪声。
4)在各种送风机吸风口处安装消声器,以减少空气动力性噪声。
5)对强噪声机械设备操作人员采取轮流工作制,减少工人接触高噪声的时间,并要求配戴防护耳塞。
采取上述噪声治理措施后,根据本次验收实际监测数据,永乐煤矿的主副井场地各场界噪声昼夜排放噪声级均能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准要求。
5、工业广场绿化情况
工业场地、场区道路、办公区通过植树种草来美化环境,减少水土流失,减少地面扬尘,保护土壤质量,总投资100万元,绿化率为百分之十五,达到环评要求。
6、水土流失治理情况
永乐煤矿位于陕西省榆林市榆阳区,为毛乌素沙漠向陕北黄土高原丘陵沟壑过渡地带。井田内全部被第四系松散堆积物覆盖。水土流失较为严重,采取措施保护水土流失。
1)在矿区内外种植了樟子松、紫穗槐等多种林种混交模式防沙治沙,扩大了植被覆盖面积。
2)矿井开采实行保护性开采,采用条带式保水采煤法。在矿井建设和生产中严格按照设计要求留设保护煤柱,确保工业场地及开采区边界外建筑的安全。
3)在雨季前对裂缝及因裂缝引起的垮塌等及时采取回填平整措施,在雨后及时观测裂缝的变化,采取有效措施进行防治。
4)对开采引起的土地沉陷、裂缝等组织人员平整、充填,恢复耕地的使用能力,对沉陷区实施复垦、整治措施。
7、环境保护情况
根据《建设项目环境保护设计规范》、《煤炭工业环境保护设计规范》的要求,我矿设置环保专职管理机构,由办公室主任主管,由2名环保专业人员从事专职环境管理工作。配合地方环保部门、监测部门进行日常环境监测,记录并及时上报污染源及环保措施运转状态。
在项目实施全过程中,以《中华人民共和国环境保护法》及相关环保法律、法规为依据,通过对项目前后的环境审核,达到“清洁生产”的良好效果。
综上所述:我矿环境保护建设工程投资到位,认真执行了环境保护“三同时”制度,设备运行正常,大大降低了工程对环境的影响程度,各项污染因子均实现达标排放,主要污染因子COD和SO2亦满足总量控制指标要求,请各位领导、专家核查,并提出宝贵意见。
临安市环保局:
兹有杭州临安××有限公司,200×年×月×日经环保审批,200×年×月×日投入试生产至今,审批号:临环保[200×] ××号或登记表批复[200×] ××号;项目名称:年生产××××多少吨或(件);地址:----------;联系人:-----------;联系电话:------------。根据环评批复意见我公司已委托××××环保公司进行规划设计,并按照设计要求开展了以下环保治理工作:
1、废水:厂区内实行雨污分流制,雨水接至厂外雨水沟排放;生活废水《如无生产废水的企业,(食堂废水经格油池处理后纳入地埋式废水处理装置)其他生活废水经三格地埋式废水处理装置处理后达标排放》和生产废水经××××方法处理后达标排放《并纳入园区污水管网(附协议书复印件)》。
2、废气:在××工艺所产生的××废气经风机收集后,经××吸附净化装置处理后,通过××米高的烟囱排放;锅炉废气经水膜除尘器处理后,通过××米高的烟囱排放。
3、噪声:机械设备已安装防震隔声垫,车间内所有门窗均使用隔音玻璃隔声,生产加工时密封紧闭门窗确保噪声能够达标排放。
4、固体废物:(1)、工业废料:经分类收集后综合利用;(2)、生活垃圾经统一收集后由环卫部门定期收集处置。
4、粉尘:采用××××除尘设施收集处理后达标排放。
5、食堂油烟:已安装了油烟净化器,产生的油烟废气经净化器处理后高空排放(或本项目不设食堂)。
现已全部落实到位,特申请贵局对我公司该建设项目配套的环保设施组织竣工验收监测。(附环评材料和审批文件、园区企业需提供污水纳管协议)
特此报告!
工作总结
2011年10月
一、企业概况
云南神农肉业食品有限公司成立于2005年,是云南神农农业产业集团的全资子公司。公司集生猪屠宰分割、食品加工、出口贸易为一体。目前在昆明市经济开发区征地215亩,投资1.59亿元,严格按照美国(US)及欧盟(EU)农业部标准,全套引进德国BANSS自动化屠宰设备,采用三点式低压电麻、真空放血、火焰燎毛、蒸气烫毛、溯源式操作、冷却排酸等国际化加工工艺,引进韩国好烤克分割生产线,年生产冷鲜肉等产品15万吨的高标准的分割线。公司以昆明为中心,高标准开设猪肉连锁专卖店,目前在昆明、曲靖开设无公害猪肉专卖店30余家,依托神农缜密、科学的生猪产业链优势,通过标准化生产、市场化运作,竭力打造神农无公害肉食品大品牌,倡导“标准的才是健康的”消费观念,施行“五大标准体系”和“十大健康承诺”将理性、健康的消费观念深入人心,进一步以“猪肉营养专家”为产品开发方向,通过构建“OVN”营养体系,使猪肉产品富含多种人体必须的营养物质,更有益于消费者的健康。公司以科技为大,农业为本,要让神农猪肉产品走出云南,打造云南健康猪肉大品牌。
二、项目概况
(一)项目投资
本项目工程总投资15900万元。其中建设投资13024.05万元,建设期利息72.21万元,铺底流动资金1480.14万元。环保投资约为1323.6万元。
(二)建设规模及内容
本项目总占地为215亩,其中一期占地面积为80亩,总设计规模为年屠宰100万头现代化生猪屠宰线、5000吨冷库。其中一期工程已建设完成可以实现年产30万头现代化生猪屠宰线、5000吨冷库。
一期项目建设内容包括生产、辅助生产和公用设施三部分。生产建设内容主要是待宰间、屠宰车间、分割及冷却车间、急宰间、冷库、锅炉房、回车场等;辅助生产内容主要是机修、污水处理站、排水、固体废物处理设施等;公用设施包括供电、供水、食堂、职工宿舍等。项目建设内容及占地情况见表2-1。
(三)项目建成后运行情况
2008年1月,项目建成后向昆明市环保局申请试生产,项目最初运行的一年内,日均屠较低,最低时每天不足20头,一直未能具备竣工验收的条件,2009年7月,我公司申请项目生产试运行延期,昆明市环保局同意延期至2009年10月31日。2010年初,由于屠宰量逐渐上升,我公司初步具备了项目竣工验收的条件,由于市环境监测中心工作负荷量大,一直未能安排实施现场监测,于是我公司再次申请项目竣工验收延期,昆明市环境保护局于同年12月[昆环保复[2010]419号批复不允许延期,要求对存在整改问题进行整改,整改完成后及时申请项目竣工环境保护验收。2011年7月,昆明市环保局等9部门发文[昆环保【2011】159号]挂牌督办,要求我公司于2011年9月30日以前完善相关环保验收工作;
目前,昆明市猪肉消费主要是热鲜肉,冷鲜肉的消费量日消费的千分之一,由于项目建设理念超前,以冷鲜肉为主要产品的生产线不能适应昆明市场的需要。面对2010年12月25日以前完成主城区12家屠宰场搬迁整合提升的任务,公司紧急规划对当前生产线进行改造,投资建设以热鲜肉生产为主的屠宰线。经过努力,2010年8月,经过改造以后的生产线共用一套污水处理设施,由于污水量未超过污水处理厂最初设计的处理能力,污水处理厂得以顺利运行。
三、环保设施的运行及整改情况
项目建成投入运行以后,昆明市环境保护局,昆明市环境保护局环境监察支队、昆明经济技术开发区管委会环境保局及相关部门,对公司污水处理设施运行情况进行监督检查。
我公司具有完善的污水处理系统,包含污水处理厂及配套的附属设施,日处理能力为1500m3,目前每天产生的污水大概是800m2,每天有600m2为自来水,有200 m2处理后的污水回用。
我公司根据污水处理设施的运行情况,对污水处理设施进行整改完善,以期达到最佳的运行状态。
自2011年以来,我公司对污水处理设施不断整改完善,达到一定的效的效果,历次投资情况如下:
原投资34万元,建设垃圾房建设的垃圾房投入使用,用于临时贮存猪粪等垃圾;
投资65万元,建设1000m3中水回用蓄水池,用于贮存处理完成的中水,再回用于绿化用地浇灌和猪圈冲洗;
投资43万元,重新铺设覆盖所有绿化用地的自动喷灌设备、蓄水池至生产车间管道、污水处理原排水口至蓄水池管道、水泵等设备;
投资26万元,在污水处理环节增加气浮工艺设备,格栅式固液分离器配合气浮工艺使用,用于分离油脂,降低COD和BOD浓度;
投资21万元,增加带式污离脱泥机,以提高污泥处理效率; 投资15万元,增加固液分离设备2台,用于分离大颗粒悬浮物; 以上设施目前已投入正常使用。
我公司除了对污水处理设施进行优化整改以外,成立专门污水处理职能部门,增加卫生清洁人员和绿化工人计35人,连同污水处理人员15人,公司在环境保护方面投入人员达50人。
同时对生产车间生产处理工艺改革、作业流程优化。之前,车间工人和环卫人员操作不规范,未将碎肉、猪血、油脂、杂物等进行分离,全部冲洗进入污水管网,导致进水COD过高,增加污水处理设施负荷。针对上述问题,公司对生产清扫作业进行改善,要求生产工人首先对地面进行清扫,然后再冲洗。
四、污染物及排放情况
生产废水主要来自屠宰、分割车间、待宰圈、综合车间、锅炉房、冲洗圈、车辆、地面等,生产废水处理前日产生量770m3,生活污水产生量30m3/d,合计800m3/d,其中旱季200m3/d经自建污水处理站处理后回用于冲洗车辆、地面、猪圈等,其余主要用作绿化。
水电项目环保验收调查可分为蓄水前调查和运行阶段调查。蓄水前验收调查主要是施工调查, 运行阶段验收调查应达到以下条件:电站稳定投运能力达到其设计生产能力的75%以上, 相应环保设施已投入运行。
2 内业调查
2.1 工程概况及区域环境特点
(1) 收集分析工程的基础信息资料, 初步调查工程概况和配套环保设施运行情况、设计变更情况及工程审批过程、建设过程及参建单位等。
(2) 了解和研读建设项目环境影响评价文件及其审批文件、工程试运行批复等相关文件, 了解区域环境特点。
2.2 环境保护要求及标准
(1) 深入研读环境影响评价文件及其审批文件、工程试运行批复等相关文件, 明确工程所在区域环境保护要求。
(2) 采用环评阶段的要求和环保标准作为验收标准, 环境保护标准有更新或修订的, 应提出验收后按照新标准进行整改的建议。
2.3 环境敏感对象
复核环评报告书编制阶段的环境敏感目标, 包括敏感目标名称、种类、位置、规模、与工程的区位关系、主要保护内容、与报告书的变化情况等。核查有无新增环境敏感目标, 查清其地理位置、规模、与工程的相对位置关系、主要保护内容以及工程建设和运行对其带来的影响等。
2.4 调查时段、范围、重点和方法
(1) 验收调查应包括工程前期、施工期、试运行期三个阶段。
(2) 验收调查范围原则上与环评文件的评价范围一致, 当工程实际建设内容发生变更或环评文件评价范围有疏漏时, 应根据具体情况确定调查范围。
(3) 调查重点包括以下几个方面:重要的生态保护区和环境敏感目标;造成环境影响的主要工程内容;环保措施的落实情况及其效果;实际产生的环境影响;环境风险事故以及应急措施, 公众强烈反映的环境问题;工程环保投资落实情况。
(4) 验收调查采用资料收集、现场调查、环境监测、公众意见调查相结合的方法。
2.5 风险识别及防范预案
收集工程已经制定的环境风险应急预案, 与环评文件有关内容一一核对, 如有遗漏, 应向建设单位提出整改要求。
2.6 其他准备工作
根据具体项目工作内容, 确定外业调查工作组所需人员与工作时间, 并估算相关工作经费。费用主要包括交通费、人员补助、食宿费、招待费、资料费、公众参与费等。
3 外业调查
3.1 工程调查
工程调查包括工程建设过程调查和工程概况调查。
(1) 工程建设过程调查。主要检查工程立项及其批复和程序的完整性和符合性;工程开工时间设期大事记、完工投入运行时间等重要时间节点;工程各阶段的参建单位;工程验收及各专题验收情况。
(2) 工程概况调查。包括基本情况、施工情况、运行方式、总投资和环保投资等。在工程调查的基础上, 结合内业调查工作分析实际建设中的工程变更情况, 应从工程特性及组成、施工布置、工程施工、工程运行和工程投资等方面分析。
3.2 环保措施落实和设施运行及效果检查
(1) 环保措施落实情况调查的主要依据是项目环境影响评价文件及其批复文件、项目试生产回函的要求, 注重调查是否有新增的环境保护措施。
(2) 对于临时环保措施, 采取收集资料法, 通过查阅各施工单位总结报告、监理总结报告、环保监理月报、季报、年报、建设单位各种汇报材料调查为主。
(3) 永久环保措施及运行情况调查, 主要采用现场调查法进行调查, 通过现场走访, 调查其实际采取的环保措施及其运行效果, 调查过程中, 应注意照片及视频取证。
(4) 根据调查结果, 核对环保措施与环评文件的相符性。重点分析新增环保措施和未按要求落实措施的情况, 对这些变化进行必要的说明, 进而提出后续实施和改进的建议。
(5) 措施落实情况调查应重点关注生态流量泄放措施、增殖放流措施、库区水质保护措施等易产生明显环境影响的环境保护及恢复措施的落实情况。
3.3 环境影响调查
结合工程建设前、后区域环境现状资料分析工程建设及运行对环境产生的影响, 包括生态、水文泥沙、水、大气、声、振动、固废及社会环境影响调查。
3.4 环境质量和污染调查
结合所收集的资料, 在满足环评文件中试运行期监测要求的前提下, 根据现场调查结果, 制定合理的环境质量和污染源监测计划, 并委托有资质的环境监测单位对工程进行验收监测。
3.5 环境管理调查
此部分调查可结合资料收集工作一起进行, 了解建设单位环境保护管理机构及规章制度制定、执行情况、环境保护人员专 (兼) 职设置情况, 建设单位环境保护相关档案资料的齐备情况以及环境监测计划的落实情况、环境监理的实施情况等。
3.6 环境风险事故防范及应急措施调查
调查施工期及运行期存在的环境风险因素, 是否出现过风险事故;工程环境风险防范措施与应急预案的制订情况;工程环境风险事故防范与应急管理机构的设置情况。
3.7 公众意见调查
依照《环境影响评价公众参与暂行办法》开展公众参与调查工作, 问题的设置应结合实际, 反映工程的实际环境影响及公众对工程已采取环保措施的满意程度。
4 资料整理
在内业准备阶段, 对工程的相关资料应进行相对充分的收集, 外业调查工作过程中对欠缺资料补充收集。对所收集的全部资料进行甄别整理, 分类保存。
5 调查成果总结
对资料收集和现场调查工作进行成果总结, 主要包括工程变更、环保措施落实和环境影响、监测落实和环境管理、公众参与几个方面。
(1) 工程变更。重点关注产生环境影响变化的工程变更, 对于变更带来的环境影响变化应有足够的资料和现场调查成果支撑。
(2) 环保措施和监测。对照环境影响评价文件及其批复、试生产批复等要求逐项检查。将工程环保措施和监测工作分为已完成和未完成两大类, 对于未按要求完成的应提出整改要求, 待整改完成后进行第二次现场调查。
(3) 环境影响。总结工程在各个环境因子上产生的环境影响, 对于水电工程尚未显现的生态影响提出进一步生态监测和后续措施实施建议。
(4) 环境管理。根据现场调查情况如实总结。
(5) 公众参与。应如实反映受调查公众的真实态度和意见, 对于公众提出的意见和建议进行信息反馈。
(6) 调查结论。根据调查和总结的结果, 客观、明确地从技术角度论证工程是否符合建设项目竣工环境保护验收条件。
摘要:建设项目竣工环境保护验收, 是建设项目整体竣工验收之前开展的环保达标行政考核活动。笔者通过水电项目环境保护竣工验收工作实践, 提出了水电建设项目竣工环保验收调查的技术要点, 包括工况要求、工作流程、内业调查、外业调查、资料整理、成果提炼等内容, 对开展水电建设项目竣工环保验收调查工作具有一定的借鉴意义。
关键词:水电环保,竣工验收,调查应用
参考文献
[1]HJ 464-2009, 建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电[S].
[2]谢光武.四川水电开发与生态环境保护[J].水电站设计, 2006, 22 (4) :41-43.
(doc电子版、扫描版、纸质版)
1、建设单位验收申请函;
2、信息公开的证明材料(照片竣工、调试公示、验收报告公示、建设项目验收系统登记页面打印);
3、验收报告(验收监测报告、验收意见(每一页专家都要签名)、其他需说明的事项);
4、突发环境事件应急预案、应急预案评估意见、应急预案备案登记表;
5、有效期内排污许可证;
6、建设项目噪声、固体废物污染防治设施设计方案、合同及设计方资质(如无相关资料,可不用提供);
7、噪声、固体废物污染防治设施设施管理制度;
8、环保“三同时”验收登记表(如验收报告内有不用提供);
9、建设项目环境影响报告审批意见;
10、公众参与材料(环评要求的需提供);
11、项目主体工程及噪声、固体废物污染防治设施、环保措施相关照片;
12、施工期环境监理报告或监测报告(如无相关资料,可不用提供);
13、危废处理处置有关材料;
一、各级交通运输主管部门应于年初制定竣工验收计划,并按计划组织竣工验收工作。列入竣工验收计划的项目,项目法人应提前完成竣工验收前的准备工作。竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收工作,但不作为竣工验收委员会成员。
二、公路工程竣工验收应具备以下条件:
(一)通车试运营2年以上。
(二)交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕,并经项目法人验收合格。
(三)工程决算编制完成,竣工决算已经审计,并经交通运输主管部门或其授权单位认定。
(四)竣工文件已完成“公路工程项目文件归档范围”的全部内容。
(五)档案、环保等单项验收合格,土地使用手续已办理。
(六)各参建单位完成工作总结报告。
(七)质量监督机构对工程质量检测鉴定合格,并形成工程质量鉴定报告。
三、竣工验收准备工作程序
(一)公路工程符合竣工验收条件后,项目法人应按照公路
工程管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请。
(二)相关交通运输主管部门对验收申请进行审查,必要时可组织现场核查。审查同意后报负责竣工验收的交通运输主管部门。
(三)以上文件齐全且符合条件的项目,由负责竣工验收的交通运输主管部门通知所属的质量监督机构开展质量鉴定工作。
(四)质量监督机构按要求完成质量鉴定工作,出具工程质量鉴定报告,并审核交工验收对设计、施工、监理初步评价结果,报送交通运输主管部门。
(五)工程质量鉴定等级为合格及以上的项目,负责竣工验收的交通运输主管部门及时组织竣工验收。
四、竣工验收主要工作内容:
(一)成立竣工验收委员会。
(二)听取公路工程项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告及接管养护单位项目使用情况报告。
(三)听取公路工程质量监督报告及工程质量鉴定报告。
(四)竣工验收委员会成立专业检查组检查工程实体质量,审阅有关资料,形成书面检查意见。
(五)对项目法人建设管理工作进行综合评价。审定交工验收对设计单位、施工单位、监理单位的初步评价。
(六)对工程质量进行评分,确定工程质量等级,并综合评价建设项目。
(七)形成并通过《公路工程竣工验收鉴定书》。
(八)负责竣工验收的交通运输主管部门印发《公路工程竣工验收鉴定书》。
(九)质量监督机构依据竣工验收结论,对各参建单位签发“公路工程参建单位工作综合评价等级证书”。
五、参加竣工验收工作各方的主要职责
(一)竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。对工程质量进行评分,对各参建单位及建设项目进行综合评价,确定工程质量和建设项目等级,形成工程竣工验收鉴定书。
(二)项目法人负责提交项目执行报告及验收工作所需资料,协助竣工验收委员会开展工作。
(三)设计单位负责提交设计工作报告,配合竣工验收检查工作。
(四)施工单位负责提交施工总结报告,提供各种资料,配合竣工验收检查工作。
(五)监理单位负责提交监理工作报告,提供工程监理资料,配合竣工验收检查工作。
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