党校领导班子党风建设年度考核工作报告(精选10篇)
一、贯彻执行上级部署,服务全县发展大局
我们牢固树立了高度的政治责任感,强化了围绕中心、服务大局的责任意识,在工作中坚定不移的贯彻和落实党的路线方针政策,在思想和行动上时刻与上级党委、政府保持高度一致,对于中央和省、市、县的决策、部署和要求,我们严格做到坚决贯彻、认真落实。在省、市、县领导干部大会后,对张宝顺书记的讲话及时组织班子成员进行学习研究,对照讲话更新思想观念,坚持做到抓大事、办大事,重点围绕提升党校办学水平和县委政府中心工作的热点难点问题开展调研,并有计划、有重点地逐步实施。班子成员全部进村入户紧扣新农村建设、新型农村合作医疗、强农惠农政策落实、民生工程、和谐社会建设、农村干部队伍和党组织建设等重大事项展开调研,在掌握情况、发现问题的基础上,积极寻求对策,破解工作难题,推进教学工作的顺利开展。
二、强化理论素质教育,提高思想政治觉悟
校委会及班子成员坚持把学习作为改造世界观、提高政策理论水平、提高适应党校工作的首要措施常抓不懈。
一是以创先争优、建设学习型党组织和保持党的纯洁性活动为契机,加强了政治理论教育。认真学习贯彻十七届四中、五中全会、六中全会、十八大和十八届三中精神,学习《科学发展观重要论述摘编》、《创先争优学习读本》、《保持党的纯洁性、迎接党的十八大》、《廉政准则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》读本等,突出党的政治理论、中央重大方针政策和省、市、县委重大决策部署的学习,切实加强班子领导和普通党员干部的形势教育。我们认真学习贯彻省委书记张宝顺同志的重要讲话精神和省、市领导干部大会精神,把学习贯彻讲话精神摆在突出位置,紧紧抓在手上,多次组织召开班子会议进行学习讨论和交流,并专门召开全校教职工会议,认真学习、传达、贯彻县委文件和贯彻省、市领导干部大会精神,进一步更新了思想观念、创新了工作思路,筑牢了思想基础,为推动党校工作提供了思想动力。
二是不断完善各项学习制度。制定了中心组、领导班子、机关干部职工以及党支部的多项学习制度,坚持重大时政理论中心组集体学习、机关干部一周一学制度,并采取中心组集中学、专题培训学、领导带头学、分散自己学等多种方式方法学理论、学法律、学科技。通过系统、扎实的学习,干部队伍政治信仰更加坚定,整体素质得到提升,学习科学发展、服务科学发展的工作思路更加清晰,把握发展大局、加快太湖发展的责任意识进一步增强。
三、严格执行民主集中制原则,切实加强团结协作
自觉树立民主意识,自觉坚持民主决策,自觉接受民主监督,增强沟通交流,密切团结协作,齐心协力抓好工作。
一是增强班子凝聚力。班子成员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,努力做社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者,关心职工疾苦和政治进步,大事讲原则、小事讲风格,相互支持不争权,相互信任不怀疑,相互尊重不攀比,相互配合不推诿,在工作上勇于担责,在生活上不计得失,极大地提升了班子的向心力,确保整体合力得到有效发挥。
二是坚持民主决策民主监督。深入贯彻民主集中制,坚持重大决策集体讨论、集体决定,坚持决策权、执行权、监督权彼此分离、互相制约的权力运行机制,确保决策的科学、民主,充分调动和发挥了班子成员的工作积极性和主观能动性,每一名班子成员都能够独挡一面、勇于负责。
三是努力加强班子团结。班子成员率先垂范,认真开展批评与自我批评,做到有缺点当面批评,有意见当面提出,没有不利于团结的现象;大力加强思想政治工作,坚持经常与干部职工进行思想交流,多方组织集体活动,培养集体意识和集体荣誉感,杜绝拉帮结派、搞小圈子的现象,努力营造生动活跃、和谐融洽的工作氛围。
四、强化为民服务意识,始终坚持勤政为民
领导班子成员始终牢记为民服务的宗旨,树立执政为民的理念,促进了工作作风的大转变。一年来,每一名班子成员都能够发挥表率作用,始终走在最前沿,做了大量的工作,并以此推动了党校工作的又好又快地发展。
主体班办学规模大幅提升,培训学员1200余人次;联合办学出成果,培训学员510多人次;医技人员继续教育培训渐入佳境。20xx年在市、县卫生部门的业务指导下,县委党校医技培训部采取集中培训、送教下乡的方式对全县卫生系统专业技术人员进行培训,共培训学员880多人次。专(兼)职教师按照年初计划,圆满完成了教学科研任务。20xx年全校教师共发表调研报告、科研论文15篇(在省级以上刊物上公开发表论文5篇),结合六五普法、创先争优、基层组织建设年、保持党的纯洁性、学习贯彻党的十八大精神等活动,组织教师到各乡镇以及检察院、县信用联社、消防大队、技术监督局、县老年大学、县图书馆等单位开展依法行政、党史党建、十八大精神和十八届三中全会精神的宣传教育。
选举产生新一届工会领导班子,为实现职工活动科学化、规范化提供了条件。6月份组织职工到五千年文博园进行传统文化和及革命传统教育,职工纷纷表示收获颇丰,工作积极性大为提高。积极创建双拥先进单位,做到制度上墙,宣传到位。适时召开全校转业、复退军人及现役军人家属座谈会,与县消防大队签订双拥协议,发挥各自优势联合开展活动。妇女工作出成效。通过无记名投票选举产生了县委党校首届妇委会领导班子,先后开展了访贫问苦、下乡调研、向敬老院送温暖等活动,取得良好效果。认真搞好招商引资工作,圆满完成了县委、政府下达的招商任务,同时还联系到三条来太湖投资的线索。
我们坚持把建立服务型班子作为转变工作作风的重要举措,坚持把工作重心下移,把服务延伸到基层,为群众提供服务,为群众办实事。根据工作需要建立了领导班子联村联户联系点,由班子成员直接指导帮扶村各项具体工作,及时化解群众矛盾、接待农民上访、解决疑难问题,并由每一名班子成员联系一至两户困难群众,为他们提供帮助、解决生产生活中遇到的困难。在搞好扶贫联系村弥陀镇河口村的帮扶工作的同时,去年增加选派干部村天华镇李杜村作为我校联系点,按照年初计划,定期走访,扶贫帮困,多方联系,理清思路,搞好规划,支援办公设备并支持资金25000余元,帮助联系资金50万余元。班子成员带队进村入户送资金、送理论、送设施,使服务落到了实处,目前,共开展各项活动16次,现场处理信访问题、矛盾纠纷9起,为群众解决实际困难60余件。
五、开展纪律作风整顿,加强廉洁自律工作
我们坚持把党纪国法的贯彻执行贯穿于日常工作之中,把工作纪律经常抓在手上,切实抓好纪律作风整顿和党风廉政教育,始终把树立大公无私、公道正派的思想作风贯穿于学习和生活中,高度重视廉政建设,班子成员都能够不图名利,真心实意地做好工作。
一是认真执行党风廉政建设责任制,对创建廉政型领导班子进行部署和安排,认真执行一把手负总责,分管领导各负其责的党风廉政建设和反腐败工作责任制,明确各分管领导的职责分工,实行严格的考核、督办制度。
二是严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律,组织全体班子成员认真学习了《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》,在全体班子成员中形成了甘于清贫、遵纪守法的良好氛围,都能够自觉做到依法行政、廉洁从政,在相对艰苦的条件下努力拚搏,在清苦的环境中修养了品德,无任何违法违纪现象发生。
三是严格执行中央八项规定。我校结合自身实际,采取六项措施,确保上级各项决策部署落实到位:
1.大兴学习之风,提升理论素养。加强对《中国共产党党校工作条例》、《党章》、科学发展观、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件及有关法律法规等知识的学习,结合工作实际进行反思和研究,提出改进工作作风密切联系群众的具体措施和办法。同时充分发挥县委党校职能作用,宣讲好各项专题会议精神。
2.改进工作作风,实现角色转型。按照县委要求,结合党校实际研究制定了有关制度措施,健全了党校改进工作作风、密切联系群众的长效机制。坚持从领导做起,从自身做起,从每个人做起,实现脚踏实地、真抓实干、争先创优。同时在干部培训班教学内容、教学方法和学员管理、党性锻炼等方面进行探索和实践,加大对参训干部关于改进工作作风密切联系群众有关内容的教育培训力度。
3.加强调查研究,密切联系群众。要求教师根据县委、县政府的工作思路和干部群众关心的热点、难点问题,深入基层调查研究。年初提出调研课题、制定出详细的调研活动方案,调研活动要作好详细记录,在充分调研的基础上形成有分析、有对策、数据翔实的对策性调研报告。领导班子成员及教职工要深入选派干部村和结对扶贫村联系群众,了解群众诉求,帮助群众排忧解难。
4.深化党校改革,提升工作效能。制定实施领导班子成员带班值班、机关效能建设等工作制度,着力解决工作职责不清、工作配合不力、工作效率不高等突出问题,努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的党校形象。
5.坚持厉行节约,反对铺张浪费。建立健全党校各项规章制度,增强节约意识,努力建设节约型单位。(一)下基层调研做到不影响基层干部的正常工作,不走过场,不搞形式,一律不得在调研单位就餐。(二)规范公务接待。遵循有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则,简化接待。(三)节约水电及各种耗材。下班前要及时关闭室内电器,教室、会议室的空调等电器会议结束后要及时关闭;严格控制材料打印,确需打印的材料一律双面打印。(四)严格车辆管理,严格按《党校车辆管理制度》安排车辆,严禁公车私用。(五)严禁工作日饮酒,严禁以各种名义相互公款宴请。
一、存在的主要问题
1、考核指标过于笼统, 没有做到因人因岗而异。
阿勒泰公路总段各级领导干部的岗位性质虽然相差很大, 但年度考核标准一直是从德、能、勤、绩、廉五个方面来设计的, 考核指标也只有笼统的“思想政治素质”、“组织领导能力”、“工作作风”、“工作实绩”、“廉洁自律”五项, 指标设置过于简单, 缺乏定量指标, 而且考核实行的是“一刀切”, 没有考虑到各岗位、各职位要求的特殊性, 从而造成考核指标的相对不公平。
2、考核技术手段较落后, 考核方法不合理。
实际考核中一直沿用传统的评议方式, 偏重于民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核, 缺少实地的、跟踪的动态考核, 使考核者对被考核对象情况的掌握以及最终的评价缺乏深度。另外, 无论考核哪一级领导干部, 都采取相同的方法, 使考核材料“千人一面”, 考核结果缺乏准确性。
3、民主化程度不高。
参加民主评议的仅仅是本单位的在职职工, 考核主体范围过小, 不能代表民意。考核中, 有些测评者漫不经心, 随意性比较大, 要么不负责地对领导干部一律打“优”, 要么凭印象随便打“√”。由于工作中被领导批评较多, 有些测评者就利用考核测评机会给这位领导打个“不合格”, 致使有些领导干部平时表现很不错, 但在民主测评中得票相应较少, 与那些相对于工作负荷少、业务能力差的“好好先生”相比票数少得多。这样测评出的结果民主化程度不高。
4、平时考核欠缺。
实际工作中, 只注重干部年度考核, 而忽视了平时考核, 这样难免会出现以领导干部的近期工作成绩作为年度考核依据的“近因效应”, 以及因领导干部的某一时的言行影响年度考核评判“晕轮效应”, 从而导致凭印象、凭记忆定论。从干部管理的角度看, 忽视平时动态考核, 就不能及时了解掌握领导干部的思想变化和最新发生的问题。
5、年度考核流于形式。
自1995年开始推行领导干部年度考核制度以来, 主要采取以下两种考核方式:一是按照干部管理权限, 总段领导干部由公路局党委进行考核, 但多年来此项工作由总段党委代考, 在考核程序中只进行述职、民主测评、考核定等次三个程序, 然后再将考核等次上报上级主管部门, 由上级主管部门最终确定总段领导干部的考核等次, 并以文件形式反馈下发, 违背了《党政领导干部考核工作暂行规定》考核程序;另一种是由总段组织、纪检、工会部门组织考核小组对基层领导干部和机关科室负责人进行考核, 再将考核情况上报总段党委, 由总段党委根据测评结果和单位创建文明工作综合情况确定出他们考核等次。
6、考核结果没有得到有效应用, 削弱了干部年度考核应有的作用。
实际工作中没有把考核结果与干部的奖惩和提拔降免真正挂起钩来, 考核结果仅仅用于兑现个人应得的晋级 (职) 、聘任上, 单位没有一套与考核配套的激励机制。
二、存在问题的主要原因
1、缺乏对考核工作的调查研究和理论研究。
在实际工作中, 很少深入下去倾听群众对考核工作的意见和建议, 更缺乏对考核工作好的做法和经验的总结和对存在问题的冷静思考和深入分析, 以致使一些问题不能得到及时解决, 方法得不到改进。缺乏对中央关于干部考核的有关文件精神的理解, 没有做到结合单位实际加以有效地贯彻执行。缺乏对如何把定性考核与定量考核相结合, 如何防止考核失真, 如何建立考核指标体系等一系列关键问题理性的思考和深入的研究, 使干部考核工作缺乏规范化和科学化。
2、干部考核的组织领导体系还没有建立。
从目前的考核工作看, 组织部门几乎承担着全部的考核任务。要搞好干部考核工作, 单靠组织部门显然是不行的。而实际考核中并没有明确宣传部门、纪检、审计等部门所承担的考核任务和责任, 考核的组织领导体系没有建立起来。这样, 既不利于对考核工作实施有力的组织领导;又不利于对考核工作实施有效的监督, 最终影响了考核的质量和效果。
3、考核者的素质有待于进一步提高。
考核质量的高低与考核者自身素质有着密不可分的关系。而实际上我们一些考核人员的基本素质还不适应考核工作的需要, 考核工作的质量和水平因此受到一定的影响。
4、考核测评工作缺乏规范统一, 对人数少的单位而言, 仅差几票就会影响整体测评比例。
对领导干部的考核测评等次常用的“优秀”、“合格”、“不合格”三个档次, 同时民主测评内容缺乏具体统一、便于操作的量化标准。尤其是考核干部“实绩”和“德”两个方面, 过于笼统, 致使测评者凭印象或感觉划“√”;其次单位人员的素质和风气对考核质量至关重要。单位风气正职工素质高, 测评结果就比较公正。反之民主测评时就会不讲党性, 不讲原则, 完全凭个人好恶来决定取舍。
三、对策与措施
1、进行认真细致的工作分析, 制定出切实可行的考核标准。
建立考核体系, 要把握住七点:一要有针对性。根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同, 提出不同的考核标准;二要有全面性。考核内容要涉及生产、党的建设、精神文明建设等方面;三要突出重点。要选择那些综合性强、涵盖面广的指标。同时, 还要突出工作中的薄弱环节、难点问题;四要有合理性, 指标不能过高, 也不能太低;五要有可操作性。凡是能量化的指标必须量化, 不能量化的要作出明确具体的定性要求, 使考核指标定性与定量的有机结合;六是要细化考评内容。考评内容是工作业绩、工作能力、个人主观能动性。所设立的考评项目不得超过这三个基本框架范围。工作业绩所占比重在一半以上, 而其余两项所占比重应基本相等;七是要在考核指标的把握上遵循能定量考核的要尽量予以量化, 使考核尽可能做到公正和公平。
2、做好岗位描述, 根据岗位制定考核目标。
要抓住每个岗位的关键绩效指标。考核目标的制定, 应从为人事提供依据和促进各级领导干部绩效发展两个方面制定。
3、严把评价主体设置环节, 改变以往干部考核中单一的
内部评价做法, 变“一维为多维”, 努力扩大民主评议人员的范围, 采取内部评价与外部评价相结合的办法, 把与考核对象工作、生活联系较为密切, 知情的上级、同级、下级和基层群众作为评价主体, 切实把群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处, 进一步提高干部考核工作的民主化程度。
4、进一步加大平时考核力度, 使年终考核与平时考核逐步走向经常化、规范化。
这样有利于全面、历史、客观地评价干部。负责考核工作的人员, 要保证一定的时间深入基层了解情况, 及时收集纪检监察、信访等部门的信息和反映, 有效地实施对领导干部的平时了解和考核, 为年终考核奠定基础。
5、进一步加强对考核工作的组织领导。
一是要健全考核工作领导体系。明确各部门职责, 自上而下、齐抓共管, 为考核工作提供强有力的组织保证;二是要不断提高考核人员的政治、业务素质。注意把那些基本素质好, 有一定实践经验, 能够胜任干部工作的同志充实到考核队伍中来。
6、要加大考核结果的运用力度, 切实发挥激励导向的作用。
情况报告
2010年,青白江区委、区政府在市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十七大,十七届四中、五中全会和中央、省、市纪委全会精神,以党风廉政建设责任制为龙头,以深入推进惩防体系建设为重点,立足教育、健全制度、强化监督、加快改革、狠抓纠风、严肃惩处,为推动我区经济社会快速发展提供了坚强的纪律保障。
一、高度重视,履职尽责,认真执行党风廉政建设责任制
区委、区政府领导班子落实责任分解、强化督查考核、狠抓责任追究,主要领导践行“四个亲自”,班子成员坚持“一岗双责”,不断完善机制制度,确保党风廉政建设责任制落到实处。
(一)抓住关键环节,党政领导班子履职到位
坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作原则,切实落实“两手抓,两手硬”,把反腐倡廉纳入经济社会总体规划,同经济社会发展同部署、同落实、同检查。一是落实责任分解。按照中央、省、市部署,制定《成都市青白江区2010年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,把党风廉政建设和反腐败各项任务分解为12大类96项,落实到12名区级领导和41个牵头部门及相关协办部门,各部门将工作任务层层分解,形成责任网络,做到一级抓一级、层层抓落实。二是强化督查考核。继续把贯彻执行党风廉政建设责任制纳入年度综合目标,完善考核办法。制定《关于领导班子及成员违纪违法和被问责情况在目标考核中的处理意见》,进一步提高责任制工作在综合目标中的权重;将区级部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况纳入派出纪工委巡查范围,乡镇(街道)落实情况由责任制领导小组办公室进行专项督查。三是狠抓责任追究。始终把责任追究作为贯彻执行党风廉政建设责任制的保障措施。共对11名领导干部进行了责任追究,免职5名。其中1名领导干部因为单位连续发生违纪违法案件,区委依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,给予其免职处理。通过责任追究,有效维护了党风廉政建设责任制的权威性和严肃性。
(二)践行“四个亲自”,“一把手”认真履职
区委、区政府主要领导切实履行党风廉政建设“第一责任人”责任,始终坚持“四个亲自”。一是重要工作亲自部署。区委主要领导主持召开常委会议,专题研究部署《廉政准则》学习贯彻、两项法规制度贯彻实施、廉政风险防范等工作;区政府常务会专题研究部署城乡环境综合治理、深入推进行政效能建设等工作,确保重要工作落实到位。二是重大问题亲自过问。区委主要领导多次就干部作风效能、农村基层党风廉政建设等重大问题主持常委会研究或者作出重要批示,全年共听取党风廉政建设工作汇报17次,研究解决重大问题13个。三是重要环节亲自协调。区委主要领导对纪委班子配备、装备改善、谈话室建设中的重要环节,亲自出面协调解决,为纪检监察机关切实履职尽责提供充分保障。四是重要案件亲自督办。坚决支持执纪执法机关履行职能查办违纪违法案件,凡查处大要案件,自始至终高度重视,强调依纪依法查处,绝不姑息和袒护。
(三)坚持“一岗双责”,班子成员各司其职
一是主动抓好各项工作任务的落实。区委、区政府班子成员通过召集分管部门领导和参加分管部门党风廉政建设工作会议了解工作动态,研究制定工作措施和办法,加强落实情况的监督检查,协调解决工作中存在的问题,指导抓好任务的落实。二是强化对分管干部的教育。按照“四个严格”要求,加强对分管范围内干部的监督管理,对分管部门领导干部教育谈话、招呼提醒、交心谈心100余人次;对53名新提拔领导干部进行任前廉政谈话。做到预防为主、招呼在前,防止违纪违法问题的发生。
二、精心部署,狠抓落实,推进惩防体系建设
认真落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》,着眼风险防控,加强反腐倡廉机制制度建设,有力推进全区反腐倡廉建设深入开展。
(一)积极探索,狠抓廉政风险防范管理
区委高度重视廉政风险防范管理试点工作,制定《关于开展廉政风险防范管理试点工作方案》,细化阶段任务和具体执行步骤,建立党委领导、纪委牵头、派出纪工委主推、各单位全面推进的工作机制。根据梳理出的权力清单,制作工作流程图,建立风险点台账。各级各部门按照查找出的风险点,积极开展岗位廉政教育,制定防范措施,并适时上升、固化为反腐倡廉制度,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系,共制定和完善了379项各类反腐倡廉规章、制度。
(二)立足教育,增强干部廉洁自律意识
高度重视教育在反腐倡廉建设中的基础性地位,坚持“大宣教”工作格局。一是认真组织《廉政准则》学习宣传。通过开展知识竞赛、主题教育、征文活动等多种形式推动《廉政准则》学习;以领导干部结合《廉政准则》讲党课、举办培训讲座等方式对《廉政准则》进行宣传。二是开展“加强党性修养,促进廉政勤政”征文活动。三是建立基层党员轮训、流动党员教育等制度,创建全方位、全覆盖的基层党员教育机制。四是通过开展“以案说法”警示教育活动、向领导干部发送廉政短信、组织干部观看《蜕变与悔悟》等警示教育片等方式加强警示教育。四是拓宽宣传途径,在电视台和《新青白江》内刊开设反腐倡廉专栏。五是针对不同受众,以开展主题实践活动、廉政电影巡回播放、送春联、送文艺、送报刊等多种形式开展廉政文化“六进”活动。
(三)正本清源,努力从源头预防腐败
一是创新思路推进行政管理体制改革。通过制定“行政审批委托办法”降低运行成本,破解办件量小的部门集中问题,推进“两集中、两到位”。二是推进投融资体制改革。制定《政府投资项目审计办法》等五个文件,加强政府投资项目监管。三是深化纪检监察管理体制改革成果。规范区纪委监察局内设机构设置,增加行政编制6个,规范室主任职务配备。四是推进干部选拔任用制度改革。制定《创新和完善干部选用机制的意见》,建立以民主推荐为主、组织推荐和个人推荐相结合的提名推荐机制,规范干部任用提名;制定《干部任职资格审查表》,对拟提拔干部进行任职资料审查。五是推进司法体制改革。完善审判管理模式和执行监督机制,合理配置执行权、执行裁决权和监督权。健全三级人民调解组织网络。六是深化财税制度改革。制定《关于进一步规范区级预算单位结余资金使用管理的规定》等四个文件,进一步加强财政支出管理。
(四)严肃惩处,加大办信办案力度
整合信访资源,完善信访工作机制制度。加强区、乡镇(街道)、村(社区)相互协调配合,建立整体联动机制。制定《信访工作专项督查问责办法》,强化信访监督,将信访督查和问责有机结合。纪检监察机关全年共收到群众信访举报174件(次),业务内信访按期办结率100%。完善案件查办协调机制,强化执纪执法部门间的相互配合,形成查办案件的整体合力。全年共立案21件,查办大要案5件。结案27件(含上年结存),处分违纪党员干部30人,其中,给予开除党籍处分8人,撤销党内职务处分1人,开除党籍、行政撤职双重处分2人,撤销党内职务、行政撤职双重处分1人。加强办案安全工作。坚持大要案件“一案两报告”制度。坚持依纪依法按程序审理党纪政纪案件,加强处分决定执行。
三、加强学习,率先垂范,自觉践行廉洁自律各项规定
区委、区政府领导班子成员认真践行科学发展观,率先垂范,自觉遵守《廉政准则》,如实报告个人有关事项,带头做到勤政务实、廉洁高效和全心全意为人民服务。
(一)学习《廉政准则》,增强廉洁意识
区委、区政府班子高度重视《廉政准则》学习。一是区委主要领导主持召开常委会专题学习讨论。二是将《廉政准则》学习纳入民主生活会、组织生活会内容,对照《廉政准则》作剖析、找差距。三是区级领导带头参加以学习《廉政准则》为主要内容的反腐倡廉法规知识竞赛活动,参加率100%。
(二)规范权力运行,坚持民主集中制
一是完善民主决策机制。区委再次完善《中共成都市青白江区委工作规则》,对重大决策、廉洁自律、监督等方面作了更为明确的规定,促进科学决策、规范决策。二是自觉接受监督。坚持“三会”开放;坚持重大决策、重要事项决定和实施前,充分听取人大、政协及各民主党派、工商联等方面的意见;重点工程和专项资金使用上,充分发挥纪检、监察、审计等部门的监督作用;坚持“三重一大”集体研究决定制度,没有个人或少数人擅自决定重大问题的现象。三是遵守“四项规定”,严格干部选拔任用程序。
(三)认真执行两项法规制度,如实报告有关事项
区委、区政府高度重视贯彻实施两项法规制度联系点工作。一是精心组织实施。成立工作机构,建立工作制度,明确工作纪律,认真组织自查自纠。二是区级领导认真参加学习。三是区级领导认真填报相关内容。及时按要求填报《报告表》送交市委领导小组办公室。年初,认真填报《廉政情况定期登记表》。平时工作中,对个人重大事项均及时报告纪检、组织部门,做到重大事项及时向组织汇报,自觉接受监督。
(四)严格自我约束,率先垂范作表率
严格遵守《廉政准则》“8项禁止”、“52个不准”的要求,坚决抵制跑官要官、收受钱物,切实做到不违规经商办企业、不参与赌博、不插手工程建设招投标、不干预执纪执法机关公正执纪执法。严格要求亲属和身边工作人员,带头遵纪守法,没有发生违纪违规问题。在认真听取、征求意见的基础上,班子成员认真学习和准备,召开了高质量的民主生活会,积极开展批评和自我批评,查找不足、增进团结。
四、改进作风,规范服务,切实解决群众反映强烈的突出问题
(一)狠抓作风建设,服务基层基础工作
为强力推进农村工作“四大基础工程”,服务建设“世界现代田园城市”的战略目标,组织开展了为期三个月的“改进基层作风,提升行政效能”干部队伍作风整顿活动,在全区建立基层作风效能监督点79个,收集意见建议共680条,建立完善工作制度313项。区纪委监察局开展专项效能监察6次,各类专项检查50余次,全面提升服务基层基础工作效能。
(二)回应群众关切,狠抓纠风治乱工作
一是深入开展纠风专项治理。全年共举办庆典、研讨会、论坛共计14项,无违规现象。开展行业协会、市场中介组织与行政机关脱钩专项清理,无未脱钩情况。二是全力解决损害群众利益突出问题。深入治理教育乱收费,建立健全学校阳光收费、财务审查、社会监督三项机制,无教育乱收费现象;强化医药购销和医疗服务领域纠风工作,查处药品安全问题15件;着力解决损害农民利益的突出问题,加强对各项支农惠农政策落实情况的监督检查,查处哄抬农资价格、制售假劣农资伤农坑农行为4起,涉及金额0.315万元。三是深入开展行风政风评议,以行政执法部门和窗口服务单位为重点,开展行业自评10个,评议基层站所99个,切实推动了部门和行业风气明显好转。
(三)提速行政审批,优化发展环境
一是突出电子监察应用。建立月会制度,定期通报电子监察结果,对连续排名后三位的单位进行黄牌警告、红牌问责,使全区行政审批效能稳步提升。二是突出服务企业。坚持软环境综合调研和量化评估制度,将行政审批效能评估、软环境建设民主评议、部门联系服务企业以及红黄牌问责等情况,纳入软环境建设考核内容。
五、落实重建政策,加强扩大内需和灾后重建资金项目监管
精心组织实施检查,由区级领导带队实施,采取自查与联合检查相结合的形式,对地方配套资金落实、资金拨付与管理、工程建设进度及项目管理等情况进行检查。灾后重建和扩大内需工作进展顺利,全区灾后城乡住房重建、维修加固工作均已按规定在2009年全面完成;中央投资扩大内需项目24项,完成竣工验收已结算审计项目9个、完工未完成审计结算项目9个、在建项目6个。按规定安排使用资金,地方配套资金全部到位,专款专用,其中,灾后重建项目资金到位总额4,809.26万元,因受灾户放弃重建,结余资金9.16万元,已按原渠道返回;24个扩大内需项目共落实资金19,643万元,均按照规定进行拨付。
六、推进基层民主,加强农村党风廉政建设
(一)加强村级组织建设,规范基层权力结构
坚持把农村新型基层治理机制建设作为推动农村工作“四大基础工程”和建设“世界现代田园城市”的基础工作来抓。一是完善村级组织建设。二是规范村级权力运行。制定了《村民会议对村民议事会的授权试行办法》,保证议事会行使权力有据可依;制定《议事会组织规则》等4个相关配套制度,确保村民议事有章可循,推动基层治理朝着规范化、制度化、长效化方向发展。三是加强监督组织建设。2010年4月,全区118个村(社区)组建了村(居)务监督委员会。11月,根据成纪发〔2010〕23号精神,制定了《关于进一步加强村务监督委员会建设的指导意见》,对村(居)务监督委员会进行规范,明确监督职责、程序、方式,保障民主监督权落实。
(二)深化村级经责审计,规范集体“三资”管理
一是规范村级财务制度。指导制定村组财务制度、财务收支预决算制度等管理监督制度。二是加强“三资”管理。着手制定《农村集体资产、资源管理办法》,确定资产、资源范围,并以台账方式记账管理,定期公开“三资”变动情况和发包、租赁收益情况。三是维护村民自治权利。修订《审计实施意见》,明确村民对村委会主任审计结果不认可时,经村民(代表)会议通过,可外聘中介机构进行审计,维护村民自治权利。
通过加强村级组织建设,规范村级权力运行,深化村级干部经责审计,推进农村基层党风廉政建设工作,建立起规范的民主管理、民主监督体制机制,为农村改革发展提供有力保障。
七、坚持厉行节约,加强公款出国(境)管理,深入治理“小金库”
(一)严格控制和压缩党政机关公用经费和项目经费
一是压缩车辆购置及运行费用支出。今年预算支出占近三年平均支出数的68%,超出在近三年平均支出数基础上降低15%的要求;二是压缩公务接待费支出。今年预算支出占2008年支出数的50%,超出在2008年支出数基础上削减10%的要求;三是压缩党政机关水、电、油支出。今年预算支出占2008年支出数的82%,占2009年支出数的89%,超出在2008年基础上降低5%的要求和在2009年支出数上压缩5%的要求;四是没有新建办公楼,严格控制办公楼装修、维修。共计压缩各项经费1732万元。
(二)加强公款出国(境)管理监督
一是严格执行出访初审工作,严禁没有实质内容的一般性学习、考察和计划外出访。二是加强对出访团组的行前教育和在外活动的监督,确保出访团组严格按照相关要求出访。三是开展了制止公款出国(境)旅游专项工作自查,没有发现公款出国(境)旅游现象。
(三)深入治理“小金库”
“虽然,省国土资源厅在党风廉政建设方面做了一定的工作,但由于个别领导班子成员发生严重违纪违法问题,根据考核结果,省委决定省国土资源厅2014年度党风廉政建设工作为„一般‟等次。”
6月1日,甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运向省国土资源厅领导班子反馈年度党风廉政建设考核情况。
“党风廉政建设整体较上年有较大进步。根据考核结果,省委决定临夏州2014年度党风廉政建设工作为„较好‟等次。”
6月20日,甘肃省委副书记、省长刘伟平向临夏州党政领导班子反馈上年度党风廉政建设工作考核情况。
过程一丝不苟,结果不偏不倚。和甘肃省国土资源厅、临夏州一样,全省14个市州42个省直部门单位,都得到省领导一份严肃而又精准的评判。
世间事,做于细,成于严。甘肃省委历时半年的党风廉政建设年度“大考”,经过全面自查、考核评价、汇总分析、约谈反馈等阶段,划上句号。考核虽然结束,然而用“大考”推进全省党风廉政建设和反腐败各项工作深化,又将掀起新的整改热潮。
靠实主体责任
“要把主体责任作为„牛鼻子‟牵住不放、作为„分内事‟盯紧抓实、作为„责任田‟竭尽全力,进一步形成„不敢腐‟的震慑和„不能腐‟„不想腐‟的氛围,不断营造良好的政治生态环境。”王三运在检查督导时再三强调。
2014年度党风廉政建设考核,甘肃省委牢牢牵住“牛鼻子”,围绕构建“3783”主体责任体系,全面靠实责任。从省委常委会专题研究审定考核工作方案,到省委书记王三运重要批示;从14位省领导带队全程参加14个市州和42个省直部门单位考核评价,到省领导约谈反馈;省委带头抓,抓带头,以强有力的组织领导和扎实仔细的工作,紧盯全省各市州和省直部门单位班子及“关键少数”,通过考核全过程,为全省各级党政部门落实主体责任做出示范榜样,也让市州和省直部门清晰感受传自省委的压力。
“考核年年都有,过程今年不同”,甘肃省纪委副书记、省预防腐败局局长张怀仁说,“与往年相较,今年可以说是最严谨、最细致、最深入、最扎实的一次。”
考核谁,谁的肩头责任就会转化成压力;考什么,考核重点就是党风廉政建设努力的方向。
2014年12月初,甘肃省委办公厅印发了《甘肃省2014年度党风廉政建设考核工作方案》,明确考核重点。考核就是考各地各部门单位落实党委(党组)的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任和纪委(纪检组)履行组织协调、纪律审查、党内监督、作风督查职责等情况,同时考核严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领等七项重点任务推进情况。
木受绳则直,金就砺则利。考核的过程就是用准绳约束的过程,用评价砥砺的过程。
通过考核,各市州和省直部门单位领导班子,深刻体会到抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职,并非虚言。
考核是个指挥棒,考核的重点指向,就是党风廉政建设的方向。
面对这样的考核导向,各级各部门自然而然把落实主体责任和党风廉政建设时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。
突出问题导向
6月19日,王三运在兰州市2014年度党风廉政建设考核情况反馈时,指出问题,开门见山,不留情面。
“有的党委(党组)抓主体责任落实工作浮在表面,停留在开会、发文件等老套路上。”“有的党组负责人存在当甩手掌柜、只挂帅不出征的现象。”“有的纪检监察机关„明转暗不转‟,仍然存在配合甚至代替职能部门履行行业监管职责的现象。”“……对领导干部监督有缺失,重点领域关键环节的权力运行存在程序不规范、过程不透明、监督不到位等问题。”
6月3日,刘伟平在省交通厅2014年度党风廉政建设考核反馈时,对问题不隐瞒、不简化、不变通。
“党组主体责任履行不到位,系统内发生严重腐败案件,造成恶劣的社会影响。”“纪检组监督责任履行不到位,日常监督缺位,执纪问责不够有力,导致系统内腐败案件的发生。”“制度建设缺乏针对性,执行不够有力,责任追究不够到位,导致领导干部插手工程建设、围标串标、项目层层转包分包等问题时有发生。”
兰州市党风廉政建设工作评定为“较好”等次,省交通厅评定为“一般”等次。在结果反馈中,省委反馈问题同样一针见血。
严格是另一种关爱,严厉是另一种帮助。
虽然甘肃省委对省检察院2014年党风廉政建设工作评定为“好”等次,但省委副书记欧阳坚依然不回避问题。“内设机构和部分下属单位负责人认识还不到位,重业务、轻党风廉政建设”,“少数检察干部执法不严格、不文明、不规范,工作作风需要进一步改进,纪律意识需要进一步加强。”
甘肃省委常委、省纪委书记张晓兰,在对“较好”等次中排名靠前的白银市反馈约谈时,同样严厉指出问题,“监督机制还不够健全,发现问题的制度有待进一步建立,制度的执行力还要进一步提高,”“个别县区检监察机关需要进一步聚焦主业主责,深入落实„三转‟的有关要求。”
问题导向,就是党风廉政建设工作的方向。
甘肃省国土资源厅党组书记郭玉虎在接受“大考”评判后说,反馈指出具体问题,体现了省委对我们的高度重视和深切关怀。甘南州委书记俞成辉则将指出的问题看作“鼓励和鞭策”。省法院党组书记、院长梁明远认为反馈指出的问题,明确了法院系统落实主体责任着力点、指明了前进方向,扯扯袖子,提提领子。甘肃省委指出问题,说明在考核过程中发现了问题。从指出落实两个责任方面的“大问题”到提及会议多、发文较多等“小问题”,省委不大事化小、小事化了,而是以实际行动为榜样,突出问题导向,既抓源头,又抓苗头,以细致入微的方式,传达从严治党的坚强决心。
纪律挺在前面
“把守纪律讲规矩摆在更加重在的位置,切实肩负起抓纪律建设的主体责任。”王三运在对省委宣传部反馈约谈中如是强调。
“通过加强教育、监督检查和严肃执纪,推动形成学习纪律、敬畏纪律、遵守纪律、严格纪律的浓厚氛围。”刘伟平在对省审计厅反馈约谈中如是要求。
“要真正做到把纪律和规矩挺在前面,立起来、严起来,执行到位。”欧阳坚在反馈约谈中多次重申。
“继续推动纪检监察机关深化„三转‟,进一步突出主责主业,强化监督执纪问责。”张晓兰在反馈约谈中反复叮咛。
把纪律挺在前面,不是空洞的说教。而是严肃而紧迫的现实要求。
考核中,将严守纪律作为重要内容对领导班子和领导干部进行考核;在结果评定中,把守纪律、讲规矩作为评定考核等次的重要依据。
临夏州、白银市、兰州市主要领导对党风廉政建设和反腐败工作非常重视,工作措施有力,尤其是查办案件力度较大,整体工作比较突出,但是因其管辖的个别县区或部门主要领导发生严重违纪违法案件,按考核办法没有评定为“好”等次。
嘉峪关、武威2个市和省人社厅、省发改委、省环保厅、省新闻出版广电局、省工信委、省委统战部、省国土资源厅、省交通厅8个省直部门单位因个别领导班子成员或省管干部发生违纪违法问题,适用否决性条款,被评定为“一般”等次。
考核突出纪律,反馈强化纪律。在落实“两个责任”中,纪律已经成为从政行为的准绳,无处不在,无处不严。
考核不是最终目标,应用才能发挥强大效力。甘肃2014年度领导干部党风廉政考核结果已经归入本人廉政档案,成为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,考核评定为“一般”“较差”等次的领导干部,当年和次年度不能提拔任用和评先选优。
党风廉政建设目标责任书
为认真贯彻落实中央、省、州、县委关于党风廉政建设工作会议精神,进一步加强局班子党风廉政和反腐败工作,班子主要领导与班子成员特签订以下目标责任书:
一、责任目标
1.深入开展党风廉政教育,不断加强廉洁自律。及时组织学习传达中央、省、州、县委关于反腐倡廉的重要指示和有关会议精神;继续发扬艰苦奋斗的作风,坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费;继续贯彻落实胡锦涛同志提出的八个方面良好风气,建立健全机关作风建设的工作机制,着力解决办事拖沓、行政不作为、乱作为,执法不公、违规收费及“吃、拿、卡、要”等损害人民群众利益的突出问题,以作风建设推动政风行风的进一步转变;继续全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,按照“更加注重预防”的要求,切实加强监督检查,不断完善领导体制和工作机制,进一步明确责任,确保惩防体系建设的目标任务落到实处。
2.切实抓好行政问责办法等四项制度的贯彻执行。认真
— 1 — 落实县政府关于“行政负责人问责办法”“限时办结制”“首问责任制”“服务承诺制”等四项制度。多种形式,积极宣传,做好服务承诺的有关工作。加大对不作为、乱作为和效率低下等问题的问责力度。
3.确保房地产市场调控和住房保障政策落实到位。配合上级部门重点加强对房地产市场调控和住房保障政策执行情况的监督检查,确保住房保障政策的执行及低收入家庭住房困难工作的落实,并配合做好节能减排、固定资产投资等宏观政策的监督检查。
4.着力解决房地产领域中群众反映的突出问题。深入开展房地产市场秩序专项整治工作。重点查处房地产企业发布虚假广告、哄抬价格、恶意炒作等违法违规行为,以及在规划审批、预售许可等环节的违规审批、权钱交易行为。严肃查处在房地产开发、建设、销售中失职渎职、以权谋私等问题。
5.继续深入开展城乡规划效能监察工作。做好《城乡规划法》的宣传工作,以城乡规划效能监察为着力点,配合有关部门坚决纠正不按法定程序修改规划。严肃查处城乡规划问题突出、顶风违纪违规建设的典型案件。
6.进一步加强对有形建筑市场的监管。加强以规范招— 2 — 投标活动为重点的建筑市场监管,加大对招标投标、资质审批、施工许可的监管力度,进一步加强对公共资源交易中心建设工程交易的监督、指导。严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为。
7.继续深入开展治理商业贿赂专项工作。开展以房地产市场和建筑工程招标投标为重点,以治理官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为为目标的治理商业贿赂工作。进一步研究落实治理商业贿赂工作与依法行政、廉政勤政工作的结合,推进诚信体系建设,探索建设系统治理商业贿赂的长效机制建设,增强从源头上治理商业贿赂的实效。
8.加大工作力度,深入推进政务公开。认真贯彻实施好《中华人民共和国信息公开条例》,加强领导和监督检查,相互配合,积极协调,加大公开工作力度,深入推进政务公开,确保工作的各项措施落到实处。
9.切实加强和深入推进监督工作。认真开展执法监察、廉政监察和效能监察;以落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》为重点,坚决治理领导干部违规插手招标投标等市场交易活动谋取私利的问题。认真组织开展对所属单位财务制度执行和对建设项目各专项资金管理使用情况的监督。
— 3 — 10.继续加强信访举报和案件查办工作。照《信访条例》的要求,做好信访群众接待工作,妥善处理群体性上访事件;坚持属地分级管理的原则,落实重大案件报告制度,注意从信访举报中发现案件线索,拓宽案件线索渠道;推行领导接访和干部下访,畅通信访渠道,及时解决问题;加强和改进信访督办工作,确保信访举报问题及时有效解决。严肃查办违纪违法案件。
二、责任范围
局党委书记、局长龙源飞对住房和城乡建设系统党风廉政建设负总责,对局班子、局办公室的党风廉政建设负直接领导责任。
局党委副书记、纪委书记潘怀雄协助局党委书记、局长,负责对本系统的党风廉政建设情况进行监督检查。
局党委委员、副局长周伟对分管的规划股、建管股、质安监站的党风廉政建设负直接领导责任。
局党委委员、副局长黄生宁对分管的房管所、住保办的党风廉政建设负直接领导责任。
局党委委员、副局长张俊对分管的市政大队、环卫站、路灯所、园林绿化站、市政公用股的党风廉政建设负直接领导责任。
— 4 — 局纪委副书记农恩福协助党委书记、副书记对本系统的党风廉政建设情况进行监督检查。
三、责任制具体内容
1、按照班子的分工,协助书记、局长抓好党风廉政建设,负责指导、督促所分管的股室、单位制定党风廉政建设的贯彻意见和措施;
2、经常听取分管的股室、单位党风廉政建设的情况汇报,帮助解决工作中存在的问题,遇重大问题,应亲自解决;
3、掌握所分管股室、单位的党风廉政情况,对分管股室、单位干部职工有违纪违法的苗头性问题,应及时打招呼,重大问题及时向局班子报告;
4、切实支持执纪执法机关依纪依法查处分管股室、单位发生的违纪违法案件;
5、严格执行党纪国法和领导干部廉洁自律、廉洁从政的各项制度和规定,教育管理好配偶、子女和身边工作人员;
6、积极开展和推进廉政文化建设活动。
四、责任追究
对分管的股室、单位内发生下列情况之一的,应追究其责任:
1、对违反党的基本路线和政治纪律的行为放任不管,不批评、不报告、不制止的;
2、对局党委关于党风廉政建设的部署和要求不传达、不贯彻,对职责范围的党风廉政建设不研究、不部署、不检查的;
3、对管辖范围发生的有法不依,执法不公,甚至徇私舞弊、贪赃枉法,严重侵犯行政相对人权益,造成重大损失和恶劣影响的;
4、对以权谋私、不廉政行政、作风粗暴等方面的突出问题不制止、不查处的;
5、对严重违法违纪问题长期失察、姑息迁就,或故意掩盖、瞒案不报、压案不办的;
6、对群众举报的重要问题不及时调查处理而造成严重后果的;
7、包庇袒护违法、违纪行为,干扰、阻碍案件查处,打击、报复举报人或办案人员的;
8、因官僚主义、失职渎职,使单位、部门的主要工作、重大开支项目等造成严重损失和恶劣影响的;
9、因挥霍奢侈、铺张浪费等行为,对集体造成严重损失和恶劣影响的;
— 6 —
10、对配偶、子女和身边的工作人员严重违法乱纪等问题知情不管、包庇、纵容的。
对上述问题视其情节轻重,采取以下追究方式:
1、诫勉谈话;
2、责令检查并限期改正;
3、通报批评。
本责任书有效期限从签订之日起至2013年续签之日止,期间如有人事变动,由继任负责人承担责任内容。本责任书一式三份,局主要领导、责任人各执一份,局办存一份。
局主要领导签字: 责任人签字:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,深入学习贯彻党的十六届三中全会精神,认真贯彻执行中央纪委和省、市纪委全会精神,结合市委党校教育教学科研工作的实际,紧密围绕教育教学科研这个中心,维护教育改革、创新、发展、稳定的大局,做到标本兼治,综合治理,预防为主,强化责任,狠抓落实,加大从源头上预防治理腐败的力度,推进党风廉政建设和行风建设,为教育教学科研工作的顺利开展创设良好的工作环境。特制定20**年市委党校党风廉政建设工作计划:
一、强化党风廉政宣传教育,促进领导干部廉洁自律
要强化党校领导班子及中层干部的学习。认真组织学习胡锦涛同志在中央纪委全会上的重要讲话,认真学习和,加强思想道德和纪律教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观,树立科学的发展观和正确的政绩观。积极开展勤廉形象教育和案例警示教育,增强教育的针对性和有效性,以党员、干部的先锋模范作用,引导广大教职工真正做到学人为师、行为世范。把党风廉政建设宣传教育纳入到党校的学习教育内容,增强党员干部廉洁自律意识。
二、强化廉政制度建设,构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系
⒈领导班子成员及中层以上干部必须认真执行党风廉政建设的各项规定和要求,不断增强领导干部的廉洁从政和自觉接受监督的意识,在各项工作中严格自律。⒉认真贯彻落实党风廉政建设责任制,建立坚持党支部统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的体系和工作机制。标本兼治、综合治理、立足教育,着眼防范,集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实。把党风廉政建设作为党的建设和教研室建设的重要内容,与教学管理、精神文明建设、教研室行政管理等工作紧密结合,一起部署,一起落实。⒊坚持领导干部专题民主生活会制度。检查贯彻落实党风廉政建设责任制的情况和领导班子成员廉洁从政情况,积极开展批评与自我批评,及时纠正存在的问题。做好领导干部专题民主生活会的会前、会中、会后的有关工作,切实提高领导干部专题民主生活会的质量。
⒋坚持每年一次的党员民主评议制度和教职工代表评议领导干部制度。实行党内评议、教职工代表大会评议和民主测评等多种形式,积极听取党外同志的意见和建议。
⒌坚持大型采购项目、基建工程等项目的招投标规定。坚持教辅材料等出版物的业务洽谈工作要有两位领导共同参与的制度,并及时或定期向党总支部、校委会进行工作情况汇报。
⒍规范财务管理,严禁设立账外账、“小金库”,杜绝公款私存。主动配合财务管理部门,加大对财务收支的管理力度,管好、用好各项经费,从源头上铲除滋生腐败的土壤。
三、几项促进措施
领导班子每学期召开一至两次专门会议,分析研究情况,部署检查各项党风廉政建设工作落实情况。
2010年落实党风廉政建设责任制
工作总结
今年以来,根据县委、县政府统一部署,以“树立行业新风、促进和谐教学”为主题,我校将党风廉政纳入年度重点工作日程,通过认真组织开展师德师风教育和纠风整纪工作,切实查找和整改了一批作风问题,进一步规范了行业服务行为,改善了人文服务环境,提高了服务质量和效率,提升了行业整体形象。现将评议工作情况报告如下:
一、主要做法
(一)加强组织领导
在县纪委召开动员会议后,我校召开党风廉政工作会,把党风廉政工作纳入量化考核、加强问题管理结合起来,对全校开展党风廉政工作进行了统一部署。
一是成立领导小组。由常务副校长担任组长,两个副校长担任副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责党风廉政的日常工作,抽调了3名同志充实办公室工作力量,明确分工,责任到人,做到组织健全,机构落实,人员到位。
二是制定了实施方案。对我校党风廉政的目标、内容、方法、步骤做出了系统的安排。同时,根据不同阶段的工作任务进行列表细化,做到长计划、短安排,明确工作时限,落实责任到人,确保掌握工作的主动权。
(二)抓好学习教育,打好行评基础
我校把宣传发动和学习教育作为行评的重要基础性工作来抓,从统一思想,端正态度,增强责任意识入手,坚决杜绝党风廉政走形式,走过场。
一是组织专题学习,提高思想认识。为了使全体干部职工了解党风廉政工作,不断提高思想认识,通过着重强调对相关文件精神的学习,努力营造良好的学习氛围。组织教职工人员集中学习“十七大精神”等内容;以召开支部会议的形式,组织党员学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等文章。
二是开展主题教育,强化组织纪律。以“服务基层、服务群众”为主要实践内容,组织广大党员深入基层宣传富民政策,不断增强服务意识。不断强化信念教育和服务意识,树立全心全意为人民服务的思想,防止工作中不思进取,标准不高,弄虚作假等现象。强化了纪律作风教育,增强了广大党员干部职工遵纪守法的意识。从而增强了党风廉政的自觉性,有力地促进了各项工作的开展。
(三)实施开门整风,认真自查自纠
在进一步提高思想认识的基础上,做到听取意见不怕刺、自我剖析不怕痛、相互批评不护短,面对矛盾不回避、面对问题不辩解、面对责任不推卸,广辟渠道、广开言路、广泛听取各方面的意见和建议,认真查找党风廉政建设中存在的问题。
一是认真征询社会各界的意见和建议。我校向全县各相关职能部门、各有关单位和居委会,以及服务对象等,发放了《民意测评表》,定期收集调查问卷,并将问卷调查表整理成册,对相关意见和建议进行了分类汇总。
二是组织了多种形式的座谈会。我校召开了座谈会,认真听取学员对我校的意见和建议,并有针对性提出具体整改措施。召开了我校党风廉政情况通报会议,及时向各单位通报政风行风建设存在的问题。
(五)明确方向,逐一完善提高
我校认真总结党风廉政的工作情况,对服务对象反映出来的问题、本单位查摆出来的问题、转办的举报和信访材料等四个方面的意见和建议,进行梳理和分析,针对我校共性存在的问题,制定了具体的整改措施。
1、针对“服务质量有待提高,教师教学方法陈旧”的问题。我校采取了一系列措施完善服务流程,加强教翻倒质量管理;通过我校召开讲座、举办培训班等形式,提高了教师的业务水平。
2、针对“教学资源比较缺乏,教学设备比较落后,一线教师人员紧缺,聘用人员比例过高”的问题。我校将与发改、人事、财政等部门加强沟通协调,进一步争取政府的支持,加大对我校的投入达到改善教学环境。
二、取得实效
我校把抓好党风廉政作为促进我校机关作风建设和师德师风建设的有利契机,把党风廉政与其他工作相互结合,把查摆问题以改进工作相互结合,用教学工作的良好佳绩来体现党风廉政工作的实际效果,取得了初步成效。
(一)机关作风明显好转。我校把党风廉政工作与量化考核、实施“问题管理”,要求科室之间相互检查工作日志和“零问题报告”情况,做到互相学习、互相督促。按照我校的“三定”方案,将所有岗位责任细化、量化,明确工作项目、工作依据、工作标准、工作权限、工作责任和责任追究措施,使我校范围内的每一项工作应该谁来做,依据什么来做,做到什么程度,应该承担什么责任都一目了然。将年度各项工作任务具体落实到每个分管领导、职责科室和具体办事人员,明确各项工作的内容、目标和完成时限,形成了无缝对接的责任体系,确保各项工作任务落到实处。
(二)教学方式大有改进,水平明显提高。我校通过送教师外出培训、进修、深造等形式,使广大的教学形式有了根本的改进,教学水平有了较大提高。
三、几点体会
在政风行风建设上,我们体会到:一是必须领导带头,率先垂范。二是把加强行业管理与党风廉政建设紧密结合起来,促进我校事业协调、健康、稳定发展。三是把党风廉政工作贯穿到我校的各项管理制度和工作规范之中,进一步改进管理体制,优化服务机制,使各项工作有章可循。四是必须坚持经常性的督导检查,做到经常抓、抓经常,反复抓、抓反复。五是必须坚持办实事,只有办理一些维护群众切身利益和有利于培训事业发展的好事、实事,才会得到人民群众的认可和肯定。
根据《xx学院中层领导班子和中层正副职领导干部绩效考核办法(修订稿)》、《xx学院教职员工绩效考核办法(修订稿)》精神,经校党委研究,决定对全校中层领导班子、领导干部和教职员工进行20xx年度绩效考核。现制定工作方案如下:
一、考核对象
1、学校中层领导班子;
2、中层正副职领导干部、各党委(总支)书记;
3、中层以下干部及教职员工;
二、考核原则
1、坚持公开、公平、民主原则;
2、坚持定性考核与定量考核相结合的原则;
3、坚持平时考核与集中考核相结合的原则;
4、坚持动态数据和定期公示相结合的原则;
三、考核内容
1、中层领导班子主要考核年度工作任务完成情况:教学单位主要考核教学(占20%)、科研(占10%)、转型发展(占5%)、党的建设(占15%)、师资队伍建设(占10%)、学生管理(占10%)、招生就业(占10%)、安全稳定(占10%)和迎评促建(占10%)工作任务完成情况;机关教辅部门主要考核年度共性目标任务(占30%)、个性目标任务(占50%)和服务质量(占20%)三部分构成,其中服务质量由人事处绩效考核科负责调查求得——机关教辅部门服务质量指标考核计分按照百分制,由服务对象满意度调查得分(占服务质量权重40%)和xx学院中层正副职满意度调查(占服务质量权重60%)组成;
2、中层正副职领导干部及以下教职员工主要考核年度工作任务完成情况和德、能、勤、廉情况。
四、中层领导班子和担任实职的中层正副职领导干部的考核
(一)学校成立考核领导小组和考核工作组
组 长:
副组长:
成员:牵头制订和修订绩效考核制度的部门及制订共性指标的单位的主要负责人
考核领导小组下设办公室在党委组织部(人事处)绩效考核科,负责具体的组织、协调工作。
根据考核类别,学校成立教学单位考核工作组和机关教辅部门考核工作组。
1、教学单位考核工作组组长:
成员:
2、机关教辅部门考核工作组组长:
成员:
(二)考核准备
1、自评打分。被考核单位对照考核指标体系逐项进行自评打分,形成自评报告和自评分值;考核对象个人撰写述职述德述廉述法报告,填写《xx学院工作人员年度考核登记表》(附件1)。被考核单位按照考核指标体系提供相应的佐证材料。(xx月31日前完成)
2、实绩公示。将单位自评报告和自评分值、个人述职述廉述德述法报告等材料在本单位、部门(网上公布或张贴公告栏等)公示1周,公示后电子稿发学校纪委和组织部。(20xx年元月x日前完成)
3、提供单位和教职工的处分情况。党政办提供由学校党委、行政出具的处分决定,各相关部门提供相应的处分决定。提供给考核领导小组办公室。(xx月xx日前完成)
(三)工作实绩考核(20xx年元月x日—xx日)
1、相关综合部门分别对xx学院九个方面的工作实绩进行考核,形成工作实绩得分,工作实绩得分提供给相应考核工作组。
2、纪委、宣传部、保卫处、评建办同时分别对机关教辅部门共性指标中的“党风廉政建设”、“宣传思想工作”、“综合治理”、“迎评促建”四项指标进行考核,形成工作实绩得分,并将工作实绩得分报送相应考核工作组(纪委的“党风廉政建设”、宣传部的“宣传思想工作”、保卫处的“综合治理”指标由机关教辅部门综合考核组进行考核)。
3、机关教辅部门考核组对各机关教辅部门的共性指标中的“领导班子和干部队伍建设”、“作风与纪律”、“制度建设”三项指标以及个性指标进行考核,形成工作实绩得分。
4、教务处、教学质量评估与督导中心与科研处分别核实“双肩挑”副职的教学工作量、教研工作量、学生评教情况及科研工作量完成情况,并提供给相应考核工作组。
(四)中层部门正职述职和民主测评
1、学校召开由中层副职及以上干部、督导组组长和教职工代表(每单位各派1人)参加的全校性民主测评大会,各单位主要负责人代表班子作年度工作总结报告(包括干部选拔任用工作情况),书记兼院长的须包括党建工作述职,书记、院长分设的由书记专做党建工作述职、院长专做行政工作述职,每人不超过8分钟。参会人员对全校中层领导班子和正副职进行民主测评(由绩效考核领导小组办公室负责组织。时间待定);
2、考核工作组组织考核单位召开由本单位全体教职工参加的民主测评会,考核工作组组长主持。单位主要负责人代表领导班子作工作总结,正副职作述职述德述廉述法报告,全体教职工对本单位领导班子和正副职进行民主测评。(20xx年元月x日—xx日完成)
(五)征求意见
考核工作组在各单位召开的民主测评会上发放《领导班子和领导干部意见建议表》(附件8),征求本单位教职工对领导班子和领导干部的意见建议,还包括选人用人工作民主评议、新提拔干部民主评议、党委(总支)书记执行干部任用条例和有关规定民主评议。(20xx年元月x日—xx日完成)
(六)实地核实
考核工作组在考核对象单位核实考核对象的奖励情况;(20xx年元月x日—xx日完成)
(七)综合汇总
在全面掌握述职内容、民主测评、资料查阅等考核信息基础上,各绩效考核工作组根据考核对象的不同情况进行对比分析,客观公正地对考核对象作出评价,汇总计算考核对象总分,形成考核材料,绩效考核工作小组根据考核情况按25%的比例,依据工作性质和工作任务基本特征,把机关教辅部门按照不同类型分门别类提出优秀班子和优秀中层正职、副职干部建议名单;按15%的比例分别提出xx学院优秀班子和优秀中层正职、副职干部建议名单。xx学院基层党委(总支)书记党建述职综合评价为“好”的,年度考核才能确定为“优秀”等次。(20xx年元月xx日前完成)
(八)学校审定
校绩效考核领导小组研究确定班子和干部绩效考核等次。机关教辅部门按不超过20%、不超过10%的比例确定优秀干部,同时确定其他班子、中层正副职干部的绩效考核等次。(20xx年元月xx日前完成)
(九)公示
学校绩效考核领导小组办公室(绩效考核科)公示考核结果,公示期一周。
五、处级非领导职务、中层以下干部(不含中层)以及教职员工的考核
按照《xx学院教职员工绩效考核办法(修订稿)》的程序和方法进行,由各部门、xx学院自行组织(优秀比例不超过10%),被考核人数基数不足5人的单位(正副职除外),每两年确定优秀推荐人员一名。将xx学院工作人员年度考核登记表、考核结果汇总表和考核结果公示报告一起上报学校绩效考核工作领导小组办公室(绩效考核科)备案。
校学生工作部负责对所有专职辅导员进行考核。(20xx年元月xx日前完成)
六、考核工作纪律和要求
1、考核组要以严谨的作风、扎实的工作,认真负责地做好考核工作。被考核单位和个人要严格按要求做好考核前的各项准备工作,实事求是地提供有关情况。相关综合部门要严格按照年初制定的目标考核细则认真做好考核工作和提供真实可靠的证明材料。
2、纪检监察部门对考核全过程实施监督,坚持公道正派、实事求是,反对形式主义。
七、其他说明
1、校内调动人员,在现岗位工作时间满半年的,在现单位进行考核,由原单位提供有关表现情况;不满半年的,在原单位进行考核,由现单位提供有关表现情况。
2、评建办纳入到教务处进行考核。
xx学院年度绩效考核领导小组办公室
一、加强学习,不断提高思想认识,增强了执行党风廉政建设的自觉性。坚持把廉政建设学习与政治理论学习有机结合起来,扩大学习范围,增强学习效果。今年以来,参加了市、区组织的各种反腐倡廉活动,观看了反腐败电教片,参加各种形式的集中学习,结合保持共产党员先进性教育,认真学习了中央、省、市、区有关党风廉政建设责任制的相关规定、文件、会议和领导讲话精神,特别是学习了《中国共产党党内监督条例》、“四大纪律、八项要求”、“五个不许”规定、“两个务必”和“八个反对”、“禁酒令”,充分认识了党风廉政建设在党的建设、经济建设中的重要意义,工作中能严格执行党风廉政建设的各项规定,严格履行党风廉政建设责任制,不断提高自身修养,始终与党中央保持一致,述职报告《年度党风廉政建设述职报告》。
二、坚持民主集中制原则,充分发挥科室全体人员的积极性和作用。坚持以身作则,不讲特殊,不把自己置于特殊地位,凡是工作上的事,都由大家集中讨价后上报领导批准,然后执行,没有个人说了算的现象,能够认真听取科室同志的意见,对一些好的建议及时采纳;同时多与班子其他成员搞好沟通,增强自身透明度,充分遵守班子成员共同廉洁自律的规定。
(征求意见稿)
一、党风建设(20分)
(一)党风廉政建设责任制(6分)
1、责任分解内容具体、要求明确,得1分。
2、监督检查内容和方式方法符合实际情况,有效解决实际问题,得2分。
3、将责任制纳入目标考核,考核程序规范,结果与业绩评定、干部选拔任用挂钩,得2分。
4、严格实施责任追究,及时处理和整改存在问题,对责任人处理得当,得1分。
(二)惩防体系建设(6分)
1、建立惩防体系建设领导机构,制定工作规划,召开专门会议研究部署工作,解决具体问题,得1分。
2、任务分解到位,职能部门职责清晰、任务明确,推进措施具体,得1分。
3、建立部门之间联系沟通机制,及时检查指导、跟踪问效,督促和推进任务落实,得1分。
4、重点领域和关键环节制度、流程健全完善,“四项权力”运行得到有效规范,得1分。
5、领导班子成员严格执行“三重一大”决策制度,厂
务公开民主管理工作得到落实,得2分。
(三)领导人员廉洁从业(6分)
1、班子成员严格遵守党的政治纪律,认真落实公司党委、公司重大决策部署,得2分。
2、落实廉洁承诺、廉洁谈话、述职述廉、报告个人有关事项等党内监督及廉洁从业各项制度,基础资料符合要求,得2分。
3、廉洁从业档案维护及时,资料真实、齐全,得0.5分。
4、加强队伍作风建设,对不正之风能够认真对待、及时查处,奢侈浪费、损害群众利益等问题得到有效遏制,得1.5分。
(四)加分条件(2分)
1、完成好临时性任务,及时报送有关材料,加0.5分。
2、创新工作思路和方式方法,取得明显成效,加0.5分。
3、获公司或上级奖励(单位或个人),加0.5—1分。
二、宣传教育及理论研究(13分)
(一)把反腐倡廉教育列入理论中心组学习内容,定期组织学习,得1.5分。
(二)积极开展党风建设教育活动,教育覆盖面广、效果明显,得2.5分。
(三)积极开展廉洁文化创建活动,内容丰富,措施具体,效果明显,得2分;加强廉洁文化阵地建设,有本单位
特色、创新性强,得2分。
(四)积极开展纪检监察理论研究,得1分;获公司、省部级以上优秀成果,得0.2—1分。
(五)有反腐倡廉建设新闻稿件在油田或上级新闻媒体发表,得0.5—1.5分。
(六)加分条件。积极参加上级开展的各类反腐倡廉教育活动,为活动提供支持帮助或取得优异成绩,加1.5分。
三、信访工作(6分)
(一)自办、自接信访举报件按要求及时登记、办理,得0.4分。
(二)公司批转一般信访件按期办理,优质结案,得0.4分。
(三)公司批转要结果信访件按期办理,优质结案,得1.4分。
(四)信访案件管理系统数据录入准确、及时,得2分。
(五)信访调查事实清楚、证据确实、处理恰当、手续完备,得0.4分。
(六)信访初核深入,转立案程序合理,得0.4分。
(七)信访件逐年立卷,按问题性质分类归档,资料齐全。卷宗材料整齐、字迹清楚、规范一致,得0.4分。
(八)加分条件。信访工作有创新,效果好,初核深入、细致,卷宗资料齐全、整洁,加0.1—0.6分。
四、案件检查及案件监督管理(15分)
(一)党政领导重视案件检查工作,听取案件检查工作汇报。对重要案件线索及时组织调查,严格按规定程序查处违纪问题,立案案件数量、质量及结案率较高,得2.5分。
(二)认真履行办案程序和办案时限,遵守办案纪律和保密规定,按照规定权限和审批手续、执行程序使用停职、暂予扣留、查询存款等办案措施,得2分。
(三)执行“一案两报告”制度,认真剖析发案原因,提出整改意见和防范措施,对典型案件以通报等形式公开处理,得2分。
(四)用好、管好集团纪检监察信访案件管理信息系统(以下简称“系统”),相关信息录入、资料上传准确、及时、规范,妥善保管密码和钥匙,严格遵守系统用户权限变更申请、审批、调整有关规定,得3分。
(五)及时报告重要案件线索和重大案件,得2分。
(六)及时报送案件检查工作计划、总结、情况汇报等各种综合材料,认真完成案件检查临时任务,得2分。
(七)加分条件(1.5分)
1、有自办案件,加0.3分;无自办案件,没有员工被司法机关调查处理,加0.3分。自办案按规定程序及时立案调查、结案,案件卷宗组装规范,加0.1分;自办案件是大要 4
案、典型案件以及挽回直接经济损失数额较大,或受到公司纪委监察部及上级纪检监察部门表彰,加0.1分。
2、案件信息系统录入信息及时、准确,上传材料规范,没有错报、漏报、失密情况,加0.3分。
3、案件剖析材料报送及时,观点鲜明、内容详实、方式灵活、文字流畅、表达准确,剖析发案主观动机、客观条件符合实际,揭示问题切中要害,提出的建议有针对性,加0.2分;被公司纪委监察部采用,加0.1分。
4、员工被司法机关传讯、拘留、逮捕和处理,及时调查了解情况,妥善处理有关问题,并在三日内报告,加0.1分;涉及副处级及以上干部,在一日内报告,加0.1分;初核发现重要线索三日内报告,加0.1分;没有应报告的案件检查工作重要情况,加0.3分。
5、案件检查工作业绩突出,典型材料在公司交流,及受到公司或者上级表彰,加0.1分。
五、案件审理(8分)
(一)自办案件审理
严格遵循“二十四字”办案基本要求,认真贯彻落实中纪委、监察部《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》,得1.5分。
(二)司法机关判决或移送案件审理
及时了解和掌握本单位党员、干部、监察对象受到司法
机关处理情况,按规定给予党政纪处分,得1.5分。
(三)执行国家各项法律、法规、规定及企业和部门规章制度情况
认真学习贯彻执行案件审理法规制度、政策文件,党政纪处分下达前,及时与上级沟通,得1.5分。
(四)处分决定执行情况
处分决定下达之日起15日内报告执行结果。处分决定及时转交组织人事部门,装入个人人事档案,按规定调整有关人员工资及其他待遇,得1.5分。
(五)案件审理基础资料
案件审理卷宗资料齐全、规范,符合要求,得0.6分。
(六)受处分人员党籍、厂籍恢复工作
逐级做好相关人员党籍、厂籍恢复审查,认真履行手续,保证受处分人员的合法权益,得0.6分。
(七)加分条件
案件审理工作有创新,效果好,审理卷宗资料齐全、整洁,加0.1—0.8分。
六、效能监察(28分)
(一)报送工作方案和运行计划(2分)
按规定时间和要求报送本单位效能监察工作方案及运行计划。
(二)效能监察的组织和实施(3分)
1、效能监察领导小组每年至少召集效能监察专题会议2
次,协调解决有关问题,得1分。
2、效能监察项目组在具体效能监察工作中应在填写效能监察工作底稿,得1分。
3、效能监察项目组对某单位效能监察项目实施监察后,应出具单项工作报告,得1分。
(三)配合检查(2分)
1、监察部门人员及时到位,积极协调相关部门和人员配合工作,得0.5分。
2、为效能监察检查组创造必备的办公条件,得0.5分。
3、被监察对象及时到达现场,如实反映情况,得0.5分。
4、检查所需资料提供及时,资料真实、完备、准确,得0.5分。
(四)问题处理报批(3分)
1、及时调查应由本单位处理的问题,提出处理意见,履行报批手续,得1分。
2、按审批意见处理整改有关问题,并在完成后10日内报送整改结果,得2分。
(五)工作总结报送(2分)
1、内容全面客观、详细准确、真实可靠,有做法、有事实、有数据,不存在估计和预测的内容,得1.5分。
2、在公司效能监察工作结束前20日报送,得0.5分。
(六)效能评价(2分)
1、效能评价客观真实、公开公正,得1分。
2、效能评价材料统一、规范,报送及时,得1分。
(七)定期汇报(1分)
定期汇报要有书面材料,汇报内容具体、详实、完整,得1分。
(八)报表和资料报送(2分)
1、报表和资料数字准确、内容清楚、公章齐全,得1.5分。
2、按规定时限报送,迟报超过3日的有书面说明及单位主管领导签字,得0.5分。
(九)效能监察信息报送(1分)
按规定足量报送,得0.5分,采用率达到50%以上,得0.5分。
(十)加分条件(2分)
1、及时报送《立项审批表》和《结项审定表》,自立项目效能监察取得良好效果,加0.1—0.4分。
2、积极配合抽查、验收,没有无法提供或延迟提供监察资料、实物等现象,加0.1—0.6分。
3、效能监察工作力度大,积极进行效能评价和责任追究,加0.1—0.4分。
4、效能监察取得突出成绩,促进反腐倡廉工作深入开展,为领导决策提供有价值的真实材料和可靠依据,取得良
好经济效益和社会效益,加0.1—0.6分。
(十一)招标投标监督(5分)
1、监督程序规范,监督效果明显,得1.5分。
2、监督台帐规范,内容详实,数据准确,得1分。
3、监督次数达到招标或谈判次数90%以上,得1分。
4、对发现问题和收到投诉举报处理恰当,记录清晰,汇报及时,得1分。
5、加分条件。招投标监督工作有创新,可提供参考性经验做法,加0.1—0.5分。
(十二)安全事故责任追究(3分)
1、按照事故等级要求,及时通报事故发生情况,上报相关信息,得0.5分。
2、认真履行责任追究程序,严格遵守责任追究时限,责任量化具体,责任人责任定性准确,得1.5分。
3、调查取证资料齐全,事实清楚,手续完备;事故调查报告、责任人员处理决定等相关资料齐全准确,上报及时,得0.5分。
4、责任追究组卷及时,卷宗规范,责任追究记录(台帐)等资料齐全、规范,得0.5分。
七、基础工作(10分)
(一)信息工作(3分)
专人负责信息工作,及时报送工作信息,得3分。
(二)信息化建设(2分)
1、纪检监察门户网站内容更新及时、真实可靠,得1分。
2、及时收发文件,做好保密工作,得1分。
(三)自身建设工作(3分)
1、按照要求订阅纪检监察学习教育资料,定期开展理论、业务学习,参加上级组织的学习培训,得1分。
3、积极参加上级纪委、监察部门组织的各项活动,及时报送有关材料、报表等,按时参加会议,得1分。
(四)加分条件(2分)
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