2007年农村食品安全专项整治工作方案

2007年农村食品安全专项整治工作方案

2007年农村食品安全专项整治工作方案 篇1

为认真贯彻落实全省食品安全工作会议、《2007年陕西省食品安全工作要点》和《全市农村食品安全专项整治工作方案》精神，切实提高农村食品安全保障水平，保障广大农民群众的饮食安全，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，牢固树立以人为本、执政为民的思想，切实加强农村食品安全工作，维护广大农民的利益，促进农村经济社会全面发展；坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，抓好专项整治，强化日常监管。根据农民群众食品消费的特点，有针对性地开展农村食品安全专项整治，使农村食品质量和食品安全保障水平有较大提高，确保农民群众食品消费安全。

二、工作目标和任务

（一）狠抓农产品源头污染整治

强化无公害农产品产地认定、产品认证和无公害农产品标准化生产示范区建设。

（二）强化农村食品生产加工小企业、小作坊整治 严格对农村食品生产企业、加工点、小作坊进行整治，促使其限期改善生产条件，加强生产管理，依法科学合理使用食品添加剂，增强食品安全意识，食品质量符合国家标准要求。对不具备生产条件，食品质量安全不能得到保障的小企业、小作坊要立即建议有关部门依法吊销有关证照或予以取缔。

（三）配合相关部门抓好农村食品流通环节整治

发挥工作主动性在当地食安委的领导下，与相关部门密切配合抓好农村食品流通环节整治，以农村集贸市场、食品批发市场、农村旅游景区、学校周边为重点领域，以农村流动食品摊点、小作坊、小摊点、小超市（食杂店）、小餐馆为重点对象，以米、面、油、盐、酱、醋、肉、蔬菜、奶粉、豆制品、饮料、酒及儿童食品和其他散装食品为重点品种，以严厉打击和查处农村食品市场无证无照经营、掺杂使假和经营过期、霉变、有毒有害、假冒伪劣、涉及人身健康安全的不合格食品等违法行为为重点内容，强化农村食品市场整治和监管，从根本上改变农村食品市场混乱的局面。

三、工作步骤

本次专项整治分三个阶段，时间从本方案印发之日起至2007年底。

（一）动员部署阶段（2007年3月）

各单位要结合本地区实际，制定具体整治方案，进行动员部署。对开展农村食品安全专项整治的目的、意义、重点和要求进行广泛的宣传教育。

（二）集中整治阶段（2007年4月至2007年11月）各单位要全面开展农村食品安全专项整治工作，以城郊结合部为重点地区，以粮油食品、儿童食品为重点食品，进行监督检查，依法查处制售假冒伪劣、有毒有害等食品的违法行为，惩处违法犯罪分子。

（三）总结验收阶段（2007年12月）

各单位对本次专项整治工作进行认真总结。整治工作的总结于2007年12月8日前报市局。

四、工作要求

（一）加强协调配合，形成综合监管合力。各单位在严格按照分工履行职责的同时，要加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力；要依法严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，彻底捣毁黑窝点，对涉嫌犯罪的，按照规定移交公安机关处理；合理配置监管资源，整合执法力量，推进综合执法和联合执法。

（二）加强宣传教育，提高农民的食品安全意识。要采取农民群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传食品安全科普知识，宣传

-3-食品安全法律法规，使农民群众获得基本的食品安全知识和依法维权的法律知识，提高防范意识和防范能力。同时，要大力宣传党和国家农村食品安全工作的政策和措施，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，正确引导农民的食品消费。

2007年农村食品安全专项整治工作方案 篇2

一、总体目标

深入贯彻实施《农产品质量安全法》《甘肃省农产品质量安全条例》等法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》, 以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质的行为, 查办一批大案要案、公布一批典型案例, 切实做到惩处一个、警示一批、教育一片。农产品质量安全执法能力进一步提升, 案件查处率达到100%, 举报受理率达到100%, 形成农产品质量安全监管全民参与, 社会共治的良好氛围。农产品质量安全水平稳中有升, 农产品质量安全突出问题得到有效遏制, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治任务和措施

㈠农药及农药使用专项整治 在农药市场监管上, 以农药产品质量和标签监督抽查为重点, 严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为, 确保农药产品质量, 维护市场秩序;在农药使用管理上, 以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点, 严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为;以农药经营单位、蔬菜水果茶叶生产企业、家庭农场及专业合作社为重点整治单位。强化农药质量经营管理, 严查农药生产企业生产经营档案, 加大市场监督抽查力度, 深入生产企业进行重点抽查, 依法查处非法添加隐性农药成分的行为, 大力推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度, 积极探索经营许可或备案管理制度, 鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系, 坚决取缔无证生产销售农药的黑窝点, 严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药行为, 加大农药残留监测力度, 规范用药行为, 从源头确保农产品生产的质量安全。

㈡“瘦肉精”专项整治 在饲料生产经营环节上, 以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点, 严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为;在养殖环节上, 以生猪、肉牛、肉羊为重点, 锁定问题多发地区, 严厉打击养殖场 (户) 饲喂“瘦肉精”的行为;在收购贩运环节上, 严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场 (户) 使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。全面加强饲料生产经营、养殖、收购贩运等各个环节的监管, 加大抽检力度, 严厉打击生产、销售和使用“瘦肉精”违法犯罪行为, 确保畜产品“瘦肉精”监测合格率保持平稳, 饲料产品监测率稳中有升, 养殖环节的“瘦肉精”监管制度进一步完善, 生猪收购贩运环节规范有序, 促进畜牧业健康发展。

㈢生鲜乳违禁物质专项整治 以婴幼儿配方乳粉奶源基地为重点, 以庆阳、甘南、兰州、白银、张掖、武威、临夏、定西、酒泉、天水10个主产市 (州) 奶牛养殖大县为重点区域, 严厉打击生鲜乳的生产、收购和运输过程中各类违法添加行为, 重点治理奶贩子非法收购散奶、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源、恶意哄抬奶价、恶意散布谣言的行为, 严打非法收购运输“黑窝点”。加强生鲜乳质量安全监测与监督执法, 加大抽检密度, 增加抽检频次, 监测覆盖所有生鲜乳收购站, 检测指标覆盖卫生部公布的三聚氰胺、皮革水解物、碱类物质、β-内酰胺酶和硫氰酸纳等5项违禁添加物。婴幼儿配方乳粉奶源基地质量安全监测样品检测三聚氰胺、革皮水解物、β-内酰胺酶、碱类物质、硫氰酸钠、黄曲霉毒素M1、铅、汞。强化生鲜乳收购站和运输车日常监管, 重点对奶站和运输车标准化管理, 切实落实奶畜养殖者、奶站开办者和运输车经营者首负责任, 明确经营主体责任和各级行政监管责任, 继续开展生鲜乳收购站清理整顿, 提高一批, 建设一批, 淘汰一批, 坚决取缔不合格收购站和车辆, 大力推进奶牛养殖标准化、规模化进程, 进一步提高乳制品行业的生产集中度, 围绕生鲜乳生产、收购、贮藏、运输关键环节, 完善制度建设。加大生鲜乳质量安全检查力度, 确保生鲜乳质量安全。

㈣兽用抗菌药专项整治 在兽药生产经营上, 严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为, 特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为;在兽药使用上, 以兽用处方药的使用为重点, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。加强兽药生产经营环节监管, 严厉查处擅自改变组方, 违规添加禁用兽药或人用药品的违法行为, 严禁兽药经营企业擅自增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量及说明书内容的违法行为。加强养殖环节用药监管, 重点加强对兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的使用监管, 保证养殖业在兽医指导下安全用药, 建立建全兽药使用记录, 完善兽药使用档案, 加大督查指导和巡查工作力度, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽药处方使用兽用处方药等违法行为, 加强抗菌药物残留监测和宣传力度, 确保养殖业健康发展。

㈤畜禽屠宰专项整治 围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域, 严厉打击生猪私屠滥宰行为、收购和屠宰病死畜禽行为、注水或注入其他物质行为、宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。加强生猪定点屠宰许可管理, 严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准, 加强小型屠宰场点设置的管理, 严厉打击生猪定点屠宰场 (厂) 出借、转让定点证书和标志牌的违法行为, 落实屠宰环节质量安全监管职责, 督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度, 严厉打击生猪私屠滥宰, 严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为, 取缔私屠滥宰黑窝点, 没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接, 涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。

㈥水产品违法添加禁用物质专项整治 以水产健康养殖示范场、“三品一标”水产品生产企业、渔业专业经济合作组织、国家级和省级水产原良种场及2011年以来省部级监测中发现的阳性样品生产单位为整治重点, 严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。加强水产苗种质量安全监管和产地水产品质量安全监测力度, 加大日常监管, 强化执法检查, 引导落实养殖生产者质量安全主体责任, 积极开展2014年全国水产健康养殖示范创建活动, 继续开展渔用物资打假治理行动, 严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用禁用药物的行为, 完善记录档案, 建立执法台账, 强化宣传培训, 形成强大声势, 规范水产品养殖行为, 确保水产品生产的质量安全。

㈦农资打假专项治理 以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点, 围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时, 在农资主产区, 小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域, 突出农资批发市场、集散地、农资展销会、重点企业、流动商贩、严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。强化源头治理, 狠抓农资市场监管, 加强农资生产、经营的许可管理, 严格市场准入, 建立建全生产经营档案, 实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理, 加强农资产品质量监督抽查, 制定抽查方案, 扩大抽查范围, 提高监督抽查覆盖率, 严查大案要案, 大力推进放心农资下乡进村, 推动农资信用体系建设, 强化宣传服务, 加强信息共享, 提高农民科学使用农资的水平。

三、重大活动安排

2月份, 组织召开全省农资打假专项治理行动电视电话会议, 全面部署2014年农资打假工作。

3月份, 组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。

4月份, 组织召开全省农产品质量安全监管工作会议, 总结上一年农产品质量安全成效, 全面部署2014年农产品质量安全工作。

3月份~5月份, 组织各市、县开展渔用物资打假专项治理和水产苗种专项整治行动。

4月份~10月份, 组织开展农药市场专项检查。

5月份~10月份, 组织开展全省生鲜乳质量安全监测工作。

5月份~11月份, 组织开展“瘦肉精”专项整治督查行动。

6月中旬, 组织开展食品安全宣传周活动。

7月份~8月份, 组织开展农产品质量安全专项整治监督检查。

12月份, 对2014年农产品质量安全专项整治工作进行全面总结。

四、工作要求

㈠加强组织领导 各级农牧部门要切实加强对农产品质量安全整治工作的组织领导, 根据当地实际, 尽快制定具体的工作方案, 确保专项整治工作顺利开展。畜禽屠宰监管职责已移交的市州, 要按照要求制定具体的实施方案;还未移交的, 要加强与商务等部门的沟通衔接, 做好过渡期的监管工作, 确保屠宰环节畜禽产品的质量安全。

㈡加强检查和监测 各级农牧部门要结合实际, 有针对性的开展风险隐患排查, 对于排查中发现的问题隐患, 要及时预警, 主动设防, 防患于未然。在此基础上, 要加强巡查和执法检查, 不给违法违规行为留有生存空间, 坚持例行监测与监督抽查相结合, 加大日常检测力度, 及时发现问题。

㈢严查大案要案 要切实加强农产品质量安全执法, 要做到有案必查, 一查到底, 查不清源头的决不放过, 要加强行政执法与刑事司法的衔接, 对涉嫌犯罪的, 要在第一时间移送公安机关, 坚决杜绝有案不移、以罚代刑。要完善大要案查处工作机制, 采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式, 查办一批大案要案, 严惩一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案例, 有效遏制违法犯罪行为。

㈣加强协调配合 各级农牧部门要与相关部门加强协调配合, 建立完善联合执法机制。对专项整治中发现涉及其他部门监管环节的问题和线索, 要立即通报情况, 移交掌握的证据, 对于其他部门通报的问题, 要迅速调查核实, 及时反馈查处结果, 形成合力, 齐抓共管, 确保整治工作取得实效。

㈤建立长效机制 各级农牧部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来, 要注重总结整治工作中的好经验、好做法, 在准出准入、质量追溯等方面, 积极探索行之有效的监管措施, 加强提升转化。加强农产品质量安全培训, 指导农业生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传, 适时曝光典型案例, 形成强大宣传声势, 营造良好的社会舆论氛围。

㈥完善应急处置 进一步完善农产品质量安全突发事件应急处置预案, 健全各部门联动应急处置机制, 加强应急队伍建设, 建立畅通、快捷的信息报送渠道, 对突发事件的应急处置要做到反应快、定性准、处置依法、程序规范。

2009年兽药市场专项整治方案 篇3

一、工作思路和目标

(一)工作思路

以科学发展观为指导,强化兽药全程监管,提升兽药质量,规范兽药市场秩序,促进养殖业稳定健康发展。

(二)工作目标

加大假劣兽药查处力度,提高兽药产品合格率;加大违法案件查处力度,净化兽药市场;加大违禁药物查处力度,保证用药和畜产品安全;加大违反兽药GMP查处力度,规范兽药生产行为。

二、整治任务

(一)重点产品

1.禁用兽药(品种见农业部第193号公告、第560号公告)及未经农业部批准使用的兽药产品;

2.2008年以来被通报的假劣兽药(包括非法企业生产的假兽药、合法企业生产的套用文号产品等假劣兽药);

3.兽药标签违规产品,包括改变组方、规格、用法用量、夸大疗效的产品。

4.非法改变兽药标准产品,经检测涉嫌添加兽药标准以外药物成分的产品;

5.兽药标准已被废止且其产品已超过市场流通期的非法产品;

6.未取得《进口兽药注册证书》或未办理《进口兽药通关单》或未按规定完成批签发手续的非法进口兽药产品。

(二)重点环节

1.生产环节

加强兽药GMP后续监管。各地要对兽药生产企业GMP实施情况进行全面检查,对本辖区内的生产企业,检查覆盖率应达到80%。对重点监控企业、兽药质量通报中被通报的生产企业,检查覆盖率应达到100%,检查次数分别不少于2次。对执行兽药GMP不规范的,要监督整改。对违法违规的,要依法严肃处理。性质严重的,要立案查处,并上报我部兽医局。

2.经营环节

加强兽药经营秩序治理。各地要将经营企业作为专项整治工作重点,对辖区内经营企业,检查覆盖率应达到70%,对兽药质量通报中被通报的经营企业,检查覆盖率应达到100%。要建立专项整治活动与行政执法联动制度,发现违法违规行为,按照《农业行政处罚程序规定》依法立案查处,当场收缴假劣兽药产品。发现非法企业产品时要启动追踪机制,收集证据,立案排查,捣毁造假窝点。对跨省作案的,要将有关情况及时通报涉案省份,并上报我部兽医局。

3.使用环节

加强兽药使用监督指导。各地要加强动物养殖场(户)、兽医医疗机构和宠物医院等兽药使用单位的监管工作,对本辖区内的兽药使用单位检查覆盖率应达到50%。重点检查所使用兽药的合法性,发现假劣和违禁兽药要依法处理、收缴销毁。同时,积极指导用药单位建立用药记录制度,执行休药期规定。

三、组织实施

(一)农业部兽医局负责《整治方案》的组织、协调、指导和监督工作,参与重大案件督查督办工作。各省、区、市兽医行政管理部门负责本辖区《整治方案》的组织实施工作,并承办省际间违法案件的协查、协办工作。

(二)中国兽医药品监察所承担兽用生物制品及重大动物疫病疫苗批签发、飞行检查、驻厂监督等监管工作,参与兽药违法案件查处工作。省级兽药监察所承担本辖区内兽药检测和协助兽药监管及案件查处工作。

四、总体要求

(一)细化方案,明确责任。一要提高认识、加强领导。各地要成立专项整治领导小组,分工明确,责任到人。二要精心组织、周密部署。各地要结合当地实际制订具体工作方案,保证方案合理、可行。三要严格执法、务求实效。各地在整治活动中要采取专项检查与综合治理相结合,交叉检查与重点检查相结合,法规宣传与执法检查相结合的工作方式,把各项整治措施落到实处。四要通力合作、协同作战。各地要积极会同公安、工商、技术监督等部门,加大整治、查处力度。五要加强宣传,正面引导。积极组织开展法律法规和科普知识的宣传、培训工作,提高养殖者安全用药水平和维权意识,增强从业者守法观念和责任意识。六要及时总结经验,着力构建兽药安全监管长效机制。七要加强队伍建设,加大专项整治人力、物力和资金的投入,为开展兽药整治活动提供必要条件,确保整治工作深入进行。

(二)建立报告制度。1.报表。各省、自治区、直辖市兽医行政管理部门应按统一要求(见附表“兽药市场专项整治执法工作季报表”),于每季度末后第5个工作日前,将前一季度的整治工作进展情况电子版报我部兽医局(网址:yzc@ivdc.gov.cn);2.重大案件。各地发现兽药重大案件时,应立即报我部兽医局,电话:010-59192829,传真:010-59191652。

五、工作安排

(一)3月,结合本地实际情况细化工作方案,确定各阶段具体工作重点和工作内容。

(二)4月至12月,按照《整治方案》总体部署和细化方案开展整治活动。

(三)6月20日和12月10日前,各地分别将阶段性、年终总结材料及《兽药市场整治情况汇总表》(见附表)上报我部兽医局。

(四)我部兽医局根据情况适时组织重点区域执法检查或交叉执法检查活动。

2007年农村食品安全专项整治工作方案 篇4

为贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，进一步加大对我省建筑施工安全生产的监管力度，有效遏制重特大事故的发生，根据建设部《关于组织开展建筑施工安全专项整治工作的通知》（建质[2007]79号）和省安委办关于深化建筑施工安全专项整治工作的要求，结合我省实际，我厅决定在巩固2006年施工安全专项整治工作成效的基础上，2007年在全省继续深入开展以预防高处坠落和施工坍塌两类事故为重点的深化整治工作，并制定实施方案如下：

一、指导思想

牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过继续深入开展建筑施工安全专项整治活动，促进建筑施工企业安全生产责任和施工现场安全措施的落实，防范和减少建筑施工安全事故的发生，进一步提高全省建筑施工安全管理水平。

二、深化整治目标

通过深化整治，全面落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，实现全省建筑施工安全生产事故控制目标。2007年安全生产工作目标：一是全省房屋建筑与市政基础设施工程施工安全责任事故死亡人数比2006年下降2%，控制在65人以内；二是杜绝发生一次死亡3人及以上建筑施工重大安全责任事故；三是2007年全省高处坠落和施工坍塌事故起数和死亡人数分别比2006年下降5%。

三、深化整治的范围和内容

（一）深化整治依据《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关文件和技术标准。

（二）深化整治范围是房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型公共建筑工程、城乡结合部的村镇建设工程以及包括城市轨道交通在内的大型市政基础设施工程。

（三）深化整治内容是防范和减少建筑施工活动中的高处坠落和坍塌事故。

预防高处坠落事故的重点：一是以推行“平安卡”管理制度为手段，加强安全教育，增强建筑工人的安全生产意识和自我保护能力，杜绝违章操作、冒险作业，控制和减少因人的不安全行为导致发生事故；二是使用合格的安全生产设备、设施、个人防护用品；三是确保施工现场“三宝、四口、五临边”严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的要求进行防护。

预防施工坍塌事故的重点：一是加强对深基坑、高支模、外脚手架、地下暗挖等危险性较大工程以及大型起重机械安装（含顶升拆卸）等安全专项施工方案编制、论证、审批、组织施工等各环节的管理力度；二是建立本地区的重大安全隐患建档登记制度，并由专人跟踪落实整改。

四、深化整治要求

（一）部署动员阶段，时间从5月14日至18日。为加强领导，确保实现全省深化整治的工作目标，我厅成立由分管施工安全的厅领导任组长，建筑管理处、安全管理处、城乡建设处、基本建设处、省监督总站等业务处（单位）主要负责人为成员的深化建筑施工安全专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，设在安全管理处，具体负责全省建筑施工深化整治日常管理工作。

各地级以上市建设行政主管部门要成立深化整治工作领导小组，结合本地区实际，研究制定本地区深化建筑施工专项整治的实施方案，对开展深化整治工作进行部署。

建筑施工企业要成立深化整治工作领导机构，根据本企业实际，研究制定以预防高处坠落和施工坍塌事故为重点的具体措施，加强检查督促，确保落实。建筑施工企业还要强化对在外承接工程的分支机构的管理，保证施工企业安全生产处于受控状态。

（二）实施阶段，时间从5月中旬至9月上旬。各地级以上市建设行政主管部门要将深化整治的措施层层落实到各级建设行政主管部门、施工企业、监理企业及在建工程项目管理上，对存在的重大安全隐患必须落实跟踪整改，扎扎实实推进施工安全专项整治工作：一是示范样板引路。各地级以上市要选定1至2个在建工程作为本地区深化整治示范样板工地，组织企业参观学习。省建设厅也将选择示范工地召开现场观摩会。二是开展自查自纠。5月至9月开展的自查自纠工作从两方面着手，一方面，各地建设行政主管部门要开展四个方面的自查工作：一查思想，对安全生产及深化整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度，安全生产监管责任制度、安全生产预警制度、安全生产形势分析制度、重大施工安全事故和安全隐患处罚、动态扣分及警示约谈制度等是否健全；三查标准，对落后、淘汰的安全技术是否及时进行废止，对新技术、新工艺和新设备的应用是否及时编制安全技术规范或出台相关规定。对自查发现的突出问题和薄弱环节，要制定改进措施，落实整改责任单位和责任人，全面认真进行整改；四查行动，检查深化整治活动是否在本地区施工、监理企业中认真开展起来，专项整治措施是否落实到位，责任到人。另一方面，各级建设行政主管部门要督促本地区的施工、监理企业根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）以及预防高处坠落和施工坍塌的有关管理规定、标准和规范的要求，认真组织开展自查自纠：一查企业安全生产责任制在各施工项目部的落实情况；二查深基坑、高支模、地下暗挖、外脚手架、土方开挖等危险性较大工程和大型起重设备安装（含顶升拆卸）等易发生施工坍塌的重点环节，按规定编制安全专项施工方案、组织论证审查、组织实施情况和实施安全监理情况；三查“三宝、四口、五临边”、卸料平台及大型建筑施工起重机械等容易发生高处坠落的部位安全防护情况；四查对施工、监理从业人员开展的以预防高处坠落和施工坍塌为重点的安全教育培训工作的落实情况；五查高处坠落和施工坍塌的应急救援预案的制定和组织演练情况。三是狠抓安全隐患整改。施工、监理企业根据深化专项整治的要求，针对自查自改工作中发现存在的突出问题，结合本企业实际，采取切实有力的措施，落实整改，并将本企业的自查自纠情况及时上报工程所在地建设行政主管部门。

（三）检查执法阶段，时间从9月中旬至10月下旬。各级建设行政主管部门要对前一阶段开展的自查自纠情况组织开展抽查、督查。检查执法工作不能走过场，对存在的突出问题和重大安全隐患必须一查到底，专人跟踪落实整改。要进一步完善本地区重大安全隐患的建档登记制度，严格实施施工现场重大危险源监控和重大危险源公示等制度，要确保安全投入，逐步推进施工现场安全生产标准化、规范化。检查执法工作要着重抓重点地区、重点企业和重点部位，抓重点监控地区，要把本地区近年来发生过施工安全事故以及施工安全管理较为薄弱的县（区）列为重点监控对象，切实加大监管力度，遏制事故多发势头。抓重点监控企业，要把本地区近年来发生过施工安全事故的企业以及施工安全管理较差的工程项目列为重点监控对象，采取差异化管理，增加日常巡查、检查频率，督促企业全面落实安全生产主体责任，落实专项整治。抓重点监控部位，要把本地区深基坑、高支模、地下暗挖、外脚手架等危险性较大工程和大型起重设备的安装（含顶升拆卸）施工列为重点监控对象，制定重点监控措施，确保本地区不发生重大安全事故。省建设厅将根据各地区开展深化整治情况进行抽查。

各级建设行政主管部门要认真贯彻执行《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，对检查发现有违法违规行为的企业和相关责任人进行量化扣分，并录入全省联网的信息管理系统。

（四）总结阶段，时间为11月份。各级建设行政主管部门对本地区开展深化整治情况进行全面总结，对高处坠落、施工坍塌事故与去年同期的情况进行对比，检查评估深化整治的实际效果，查找不足，不断完善施工安全监管工作制度，建立健全长效工作机制。

2007年农村食品安全专项整治工作方案 篇5

为切实加强我县农村建筑市场安全监管，规范农村建筑安全生产秩序，保障人民群众生命财产安全，按照市政府安委会的统一部署和要求，县政府安委会决定，在全县范围内开展农村建筑安全专项整治活动。现提出如下实施意见：

一、目标任务

以科学发展观为指导，全面深入开展“防事故、保安全”的农村建筑市场安全专项整治活动，将农村水利、交通及各类基础设施和民生工程项目建设、农村集镇开发、新农村建设等纳入专项整治范围。以村镇土地使用、规划、建设和农民建房为专项整治的重点，进一步落实好企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，努力消除安全隐患，有效防范一般事故，坚决遏制农村建筑施工安全事故的发生，实现全县农村建筑安全生产形势的稳定好转。、二、整治重点

1、落实农村建筑安全管理责任制，理顺农村建筑安全管理体制；

2、开展以防触电、坠落、坍塌、拆迁事故等农村建筑活动中伤亡事故易发领域的集中整治；

3、强化对农村建筑活动从业人员、乡镇、村相关人员的安全质量知识培训。

三、组织领导

县政府安委会成立蒙城县农村建筑安全专项整治工作领导小组，负责这次专项整治行动的组织领导和统筹协调。

组长：丁立新（县政府安委办主任、县安监局局长）副组长：丁涛（县监察局副局长）郑华（县住房与建设委副主任）

彭高云（县政府安委办副主任）

成员单位：县安全监管局、县监管局、县住房和城乡建委、县国土资源局、县公安局、县房产局、县供电公司

领导小组下设办公室，负责专项整治活动的日常工作。办公室设在县住建委，郑华同志任办公室主任。

四、成员单位工作职责

1、县安全监管局。负责农村建筑安全专项行动的综合监管工作，督促负有农村建筑安全管理职责的部门落实责任，协调解决农村建筑安全监管工作中存在的问题，负责组织本次活动的督查验收工作。

2、县监察局。负责对各乡镇人民政府和政府各部门及其工作人员履行农村建筑安全监督管理职责实监察，依法追究未认真落实农村建筑安全监管职责的部门及其相关人员的行政责任。

3、县住房和城乡建委。负责督促全县管理辖区内的建筑活动，开展对乡镇政府村镇规划建设管理工作的培训、指导、检查工作。

4、县国土资源局。负责对乡镇政府土地规划建设管理工作的培训、指导、检查工作，开展土地执法检查、巡查和对违法占地行为的查处工作，严厉打击违法用地行为。参加专项行动的督查检查和验收工作。

5、县房产局。负责开展对乡镇政府农村房屋拆除管理工作的培训、指导、检查工作，督促、指导，开展对农村建筑活动的技术指导工作。

6、县公安局。负责做好专项行动的治安维护工作，制止、打击、有关人员的违法违规行为。

7、县供电公司。加强对农村安全用电的管理，规范用电行为；加强巡护线，及时制止并报告电力线保护区内的违章建设。

各乡镇政府和县直 有关部门要成立相应的组织领导机构，加强组织领导和协调工作，扎实推动专项整治工作的顺利开展。

五、实施步骤、农村建筑安全专项整治活动分以下几个阶段： 第一阶段：宣传发动阶段（5月30日前）

各乡镇政府、各相关职能部门要细化措施，明确分工，制定出行事历，强力推动农村建筑安全专项整治活动。在农村建筑安全专项整治工作进行广泛动员和部署的过程中，采取行之有效的措施广泛宣传发动，为顺利推进专项整治工作打好基础。

第二阶段：摸底调查阶段（6月20日前）

各乡镇政府负责对本辖区农村从事建筑活动的施工队伍、电工及农民建房进行摸底调查，并逐级进行登记上报。具体分工：

各村委会负责对本行政村范围内施工队伍、农民建房的摸底登记工作（附表），并及时上报乡镇政府；各乡镇政府负责对本辖区范围内施工队伍及农民建房的汇总工作，并上报县区政府。

第三阶段：排查与治理阶段（10月底前）

1、各乡镇政府要结合专项整治的重点内容，认真开展自查自纠工作。

2、各职能部门要组织对本地各乡镇建筑从业人员、乡镇安全管理人员进行土地、建筑安全质量工作培训，培训相关的基本知识、技能和国家法律法规规定。

3、县安监局、住房和城乡建委、国土资源局、供电公司等县相关单位要对乡镇自查自纠活动进行督促、指导。第四阶段：督查阶段（6月份——11月底）、县政府安委办自从6月份开始，不定期组织县直相关部门对各乡镇农村建筑安全专项整治工作进行督查，对各地好经验、好做法进行总结、推广，对活动开展不力、责任落实不到位的单位进行通报批评，对存在的突出问题进行分析研究，指导各地深入开展农村 建筑安全专项整治活动。

第五阶段：验收表彰阶段（12月份）

县农村建筑安全专项整治工作领导小组组织督查验收。

对在这次专项整治活动中，宣传教育动员荼到位，监管责任、摸排整改工作开展措施得力有效，成绩突出的单位和个人进行表彰。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。各乡镇政府、各有关部门要统一思想，正确认识农村建筑安全面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，积极主动开展农村建筑安全专项整治工作。要严格落实属地管理职责，加大农村建筑安全的监管力度，一月一暗访，一月一调度，一月一督查，及时解决农村建筑安全中存在的问题。

（二）加强培训，提高意识。各乡镇政府、各有关部门要加强对乡镇土地村镇规划建设工作的指导、监督和检查工作，指导乡镇管理机构履行管理职责；加强对乡镇土地管理及农村建筑安全法律法规的宣传，采取多种形式，不间断的对农村建筑工匠、建筑队伍和乡镇监管人员进行安全质量知识技能培训，提高其安全质量意识和技能。

2007年农村食品安全专项整治工作方案 篇6

2008年江苏煤矿安全专项整治工作方案

一、煤矿安全专项整治工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神，坚持以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“隐患治理年”的各项任务，进一步深化隐患排查治理，狠抓责任和措施落实，在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入宣传、广泛发动、集中力量、突出重点，加大重大隐患治理力度，加大安全监管、监察力度，坚决遏制重特大事故，减少一般事故，实现江苏煤矿安全状况的持续稳定好转。

二、煤矿安全专项整治工作的总体目标

2008年煤矿安全专项整治工作的总体目标是：“一杜绝，两下降、三实现”。

一杜绝：杜绝较大以上煤矿伤亡事故。

二下降：煤矿死亡事故起数和死亡人数双下降，事故起数控制在7起以下；死亡人数控制在10人以下。

三实现：一是实现全省煤矿安全状况持续好转；二是实现全省各煤矿安全质量标准化达二级以上；三是实现全省煤矿百万吨死亡率控制在0.5以下。

三、煤矿安全专项整治工作的组织领导

按照国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（国办发传电[2003]3号）要求，煤矿安全专项整治工作由各市人民政府统一领导，组织实施。2008年全省煤矿安全专项整治工作是在原有的基础上继续深化，基本思路不变，各有关市人民政府和监督管理部门，以及煤矿企业要进一步加强领导，结合实际，有针对性地制定今年煤矿安全专项整治方案，省局将定期对各单位开展情况进行督促检查和指导。

四、煤矿安全专项整治工作重点内容

（一）加强煤矿安全基础建设，提高矿井安全生产水平。

1、加强煤矿安全规章的建设。4月底前，省局将出台《江苏省煤矿瓦斯治理规定》等安全规范性文件。

2、巩固煤矿安全质量标准化建设成果。要求全省煤矿本实现矿矿达标，全省力争消灭三级及以下安全质量标准化矿井，所有公司均达质量标准化公司。

3、大力推进本质安全型矿井工作。积极推广徐矿集团创建本质安全型企业的经验，不断提高矿井本质安全水平。

4、全面提升煤矿的安全装备水平。要求各煤矿企业加快更换国家明令禁止使用和淘汰的产品的步伐，煤矿安全标志产品使用率达到100%，强制检验产品全部按期完成检验，安全监控系统使用率100%，井上下高压系统双回路供电率100%，采掘供电分开率100%，局部通风采用双风机双电源率100%，矿用安全装备现场使用的完好率100%，所有装备及设施的综合完好率95%以上，继续实施大修与改造单位的资质许可制度，无资质单位不得参与煤矿安全产品的大修和改造。强制检验报告要实施技术评审制度，依此提高检验报告的规范性和检验结果的科学性。

5、做好煤矿建设项目 “三同时”工作。按照《国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知》（煤安监监察[2007]44号）的要求，重新梳理煤矿的各类建设项目，凡符合文件规定的项目一律按照省局（苏煤安[2006]12号）文件执行，切实作好项目核准、安全预评价、安全设施设计审查、开工报告、联合试运转、安全验收评价和安全设施验收工作。

（二）保持正常的生产秩序，坚决打击非法、违法开采行为。一是严禁煤矿越层越界违法开采；二是严防小煤矿死灰复燃非法盗采；三是严禁超强度、超能力、超定员组织生产，各煤矿应严格按照2007年矿井的核定能力和国家有关规定科学合理组织生产。徐州市人民政府及有关部门对已关闭小煤矿要定期开展督察活动。

（三）加大“一通三防”隐患整治，重点是瓦斯、煤尘和火灾的治理，排查整治大隐患，防范杜绝大事故。

1、开展好瓦斯突出煤层的鉴定工作。各类煤矿开采新水平、新煤层凡没有进行煤层瓦斯突出鉴定的，都必须进行鉴定。

2、切实提高瓦斯抽放效果。各煤矿要制定瓦斯抽采计划，并与生产作业计划相匹配，实现不抽不采，抽、掘、采平衡，要切实维护好、使用好瓦斯抽放系统，提高瓦斯抽放率。

3、建立完善可靠的通风系统，杜绝非正规采煤方法，严格执行“以风定产，先抽后采，监测监控”的瓦斯治理方针，严格按《规程》规定，实施通风阻力测定，加强对通风系统巷道的维修，降低风阻，优化通风网络，提高系统可靠性，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井必须建全专用回风道。

4、完善煤矿安全监测监控系统，确保正常运行。所有煤矿的监控系统应与地方政府或安全监管部门实施联网，并在本建立徐州地区监控系统技术服务机构。

（四）加强煤矿顶板管理的专项整治，努力减少顶板事故。重点是完善技术措施，规范作业规程，强化现场管理，尤其加强大倾角工作面、地质构造附近、巷道修护的顶板管理；积极推广先进的支护工艺和支护材料，以科技促安全；提高工程质量，加强设备维护，采煤工作面及其超前支护支柱初撑力必须满足要求，掘进工作面要加强临时支护的管理，杜绝空顶作业，巷道修护工作要严格一工程一措施，严禁违章作业；加强煤矿冲击地压的预测预报，制定相应的综合防治措施。

（五）加强煤矿水害的专项整治。重点是加强老空水、钻孔水、构造导水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统和完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，制定严格的水害防治制度和措施，认真编制重大水害事故应急处理预案，特别是要做好雨季水害的防治。

（六）加强煤矿运输系统的专项整治。重点是完善提升、运输系统各类保护装置和安全设施，确保齐全可靠；及时对失修巷道进行修护，保证行车的安全距离满足要求；彻底更换不合格轨道、道岔、车辆及连接装置；加强斜巷安全管理，完善“一坡三挡”等安全设施，确保完好；加强安全教育，狠反“三违”，努力实现运输系统本质安全。

（七）加强衰老矿井和开采边角残煤矿井的安全工作。重点是要保证矿井生产系统可靠、安全措施到位、安全设施齐全有效，具备安全生产基本条件。对资源枯竭濒临关闭的矿井要提前制定关闭方案，做好资源枯遏矿井安全收尾工作，不得盲目生产、违规生产，克服麻痹思想。在去年天能集团公司陈楼矿收尾闭坑的基础上，持续做好其它矿井的安全收尾工作。

（八）加强煤矿安全培训工作，提高全员劳动素质。重点加强对新工人和特殊工种的培训，逐步实现以技校生替代招工；新提拔的矿长、安全、生产、技术矿级领导和副总的学历、实际工作年数要达到规定要求；进一步规范个人行为，继续开展“三违”治理，重点是整治无证上岗、违章作业、违章指挥和违反劳动纪律等现象。

（九）加强煤矿安全技术改造和淘汰落后生产工艺专项整治。要认真抓好煤矿维简费和安技措资金的提取和使用，集中资金，采用新技术、新工艺、新装备，加快矿井安全设施的投入，实现安全技术升级，杜绝非正规采煤方法，淘汰落后的生产工艺和设备。

（十）加强煤矿应急救援系统的专项整治。进一步健全煤矿应急救援体系，完善煤矿重大安全事故的预报、预警、预防、应急系统和救援装备，增强事故发生后的响应能力和应急指挥系统的协作机制，2008年全面推广井下人员定位系统，并实现与监控系统的并网运行。有效防止因自然灾害引发煤矿安全事故，会同省气象、水利、电力、国土资源等有关部门共同编制《江苏煤矿防范突发自然灾害应急协调预案》。加强煤矿救护队基础建设，强化救护队的日常管理和军事化训练，开展好应急预案的演练和总结。

五、煤矿安全专项整治的实施步骤 煤矿安全专项整治分三个阶段实施：

1．部署落实阶段：4月15日之前，各有关市人民政府，各有关单位要按照上述整治要求，结合本地、单位实际情况，制定煤矿安全专项整治的具体实施方案。

2．整治阶段：从4月16日至10月31日。各有关单位根据煤矿安全专项整治的内容，对照《煤矿安全规程》及相关规定，全面排查存在的问题，制定整改计划及措施，落实整改资金和责任，及时消除隐患，存在重大隐患的一律停产整顿。

3．检查验收阶段：从11月1日至12月31日。各有关市安全监管部门、各煤矿企业要定期向省煤矿安全监察局报告专项整治进展情况，年底前提交书面总结报告。省局组织有关职能部门对煤矿专项整治工作进行督查验收。

六、煤矿安全专项整治的主要措施 今年煤矿专项整治工作要紧紧围绕隐患治理年各项中心任务和工作要点，不断深化细化工作方案，做到“四要求，四转变，五落实”。

四要求：一是隐患排查要认真。坚决克服疲劳厌战的情绪，力戒形式主义。把工作做深、做细、做实，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是隐患整治要坚决。对于排查出来的安全隐患，按轻重缓急，指导企业及有关单位制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。凡是能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。要督促企业和政府建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。三是整治成果要巩固。坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。特别是对重点矿井、重点区域和系统，要紧紧盯住不放，坚持不懈，一抓到底。继续强力推进煤矿瓦斯治理工作，严厉打击非法开采和越层越界开采，严防已关闭矿井“死灰复燃”。四是要杜绝或大幅度减少新隐患。下大力气坚决防止产生新的安全隐患，杜绝新的安全隐患。落实领导责任，落实建设者、管理者、生产者的责任，落实岗位责任，从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，事无巨细，岗无轻重，以安为要。做到还清旧账，不欠新账。

四转变：一是从日常、表象安全监管监察向重点、深层次监管监察转变。二是从体力、常规安全监管监察向脑力、科学监管监察转变。三是从定性、手工监管监察向定量、智能监管监察转变。四是从孤军、单项监管监察向联合、互动监管监察转变。

2007年农村食品安全专项整治工作方案 篇7

根据农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动方案安排, 确保完成专项整治行动工作目标, 11月下旬, 国务院食品安全办农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动领导小组组成两个督查组, 分别由国务院食品安全办副主任、食品药品监督管理总局副局长滕佳材和食品药品监督管理总局党组成员、食品安全总监郭文奇带队对安徽、浙江和云南、海南四省的农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动进行了工作督查。督查组对四省开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动的工作给予了肯定。总体感觉各地专项整治行动有五个方面的特点:一是领导重视、行动迅速;二是宣传广泛、氛围浓厚;三是督查深入、落实到位;四是协调主动、配合紧密;五是整治有力、效果凸显。同时, 各地结合当地实际采取了一些扎实有效的长效性举措, 在农村食品监管制度建设上方面实现了新突破。四省的食品药品监管机构改革均已基本完成, 专项整治行动的顺利开展反映了食品药品机构改革的初步成效。

浙江

杭州市农村食品市场“四打击四规范”专项行动成效显现。活动开始以来, 共检查食品生产单位842家次, 食品经营户9269户次, 检查批发市场、集贸市场等各类市场563个次, 监督抽检食品5280批次。其中儿童食品265批次, 查处食品违法案件160件, 农村食品安全市场环境得到进一步规范。11月19日, 杭州市食安办、市食药监局还公布了“黑名单”企业和经营户32家。

海宁市“四打击四规范”专项整治行动成效明显。截止11月底, 海宁市食药监局共检查食品生产经营单位314家次, 检查批发市场、集贸市场247个次, 监督抽检食品139批次, 取缔食品无照经营户105个, 吊销营业执照1户, 查获问题食品添加剂19公斤, 查获过期食品 (食用油、调味品) 159.7公斤, 受理涉及食品安全举报投诉47起, 查处食品违法案件29件。

湖州市市场监管局于9月至11月在全市范围内开展了加强农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。行动期间, 全市共取缔黑窝点4个, 取缔无证照经营23户, 吊销食品生产经营许可证1户。已立案查处不符合食品安全标准的食品案件171起, 查扣劣质和侵权仿冒食品816.27公斤, 移送公安机关4件, 受理和处理消费者投诉和举报126件。

绍兴市上虞区自9月份以来, 在农村食品市场共抽检250批次, 其中不合格6批次, 及时查处了检测中发现的问题食品, 严防问题食品再次流入市场。金华市金东区农村食品市场开展“四打击四规范”, 目前, 全区共出动执法人员147人次, 检查食品生产单位78个、食品经营户139户次、食品添加剂经营户5户次、批发市场、集贸市场等各类市场20个次, 监督抽检食品40批, 其中儿童食品3批。

龙游县开展“四打击四规范”, 截至目前, 共举办宣传活动12场, 发放宣传资料10000余册, 培训从业人员270人次。青田县组织开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动, 截止目前, 共出动执法人员159人次, 检查食品经营户2352户, 下发责令整改通知书169份, 抽检食品43个批次, 查处经营户销售劣质食品案件6起。

云南

云南省开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治工作有以下特点:一是认真梳理整治过程中出现的问题, 加以整改;二是加强督查考核, 强化责任意识;三是巩固整治成果, 建立长效机制, 整治一个问题, 建议一项制度, 不断健全制度, 夯实基础;四是强化宣传教育, 食品安全问题涉及面广、燃点低、关注度高、负面影响大, 加强宣传、营造氛围、动员社会各方力量参与食品安全监管、形成社会共治局面。

海南

海南省农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动初见成效, 执法人员查封半成品月饼3024个、成品月饼11箱;查扣假茅台酒49瓶、蓝带22瓶、XO 3瓶、白兰地19瓶及假酒包装材料一批;取缔2家无证生产月饼小作坊, 查扣无证生产的月饼1290盒;三亚市、万宁市各查处侵权仿冒食品案件1宗, 共查扣侵权仿冒食品1438公斤。

安徽

安徽省开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动, 全省共检查食品生产单位22731家, 检查食品经营户97943家, 检查批发市场、集贸市场等各类市场3664个, 取缔无照经营户171家, 吊销食品流通许可证2家, 吊销营业执照4家, 检查抽检食品2750组, 捣毁制售假冒伪劣食品窝点18个;查扣侵权仿冒及伪劣食品3530公斤, 查处食品违法案件1638起, 移送司法机关10起。

河北

石家庄市赞皇县在“四打击四规范”专项整治行动过程中, 截至目前, 共查处食品违法案件5例, 没收违法食品500多公斤, 罚款3万余元。衡水市饶阳县在农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动中, 截止11月底, 全县共出动执法人员1500余人次, 执法车辆500余台次。向食品生产经营户及药品经营使用户发放“食品药品规范经营通知书”2500余份, 办理小作坊备案证72户, 小摊贩备案证94户, 敦促食品药品从业人员体检975人, 下达限期整改通知书686份。已完成整改181家, 受理消费者投诉咨询18件, 收缴问题食品232种、5489公斤, 过期药品362盒 (瓶) , 货值金额2.3万元, 立案155起, 取缔无证照经营2户。

吉林

吉林省农村食品市场“四打击四规范”专项整治工作成效明显。9月份以来, 经过几个月的专项治理, 既规范了农村食品市场秩序, 夯实了农村食品安全监管基础;又提升了农村食品安全水平, 营造了良好的社会氛围。

辽源市确保农村流通环节食品安全整治行动取得实效。截至目前, 在农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动中, 全市共出动执法人员1386人次, 执法车辆129台次, 检查食品经营者2569户, 整顿不规范食品经营者125户, 取缔无证照经营行为5起。通过“四打击四规范”行动, 使农村食品经营者自律意识进一步增强, 确保全市农村流通环节食品安全, 收到了明显成效。

黑龙江

台河市在农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动中, 食品流通环节整治取得一定效果。截止目前, 共出动执法检查人员1162人次, 检查经营户1136户次、发放责令整改通知书22份、督促办理健康证132人次、发放食品流通许可证73份、变更流通食品许可证56份、查扣不符合食品安全法的食品46公斤, 取得了预期整治效果。

逊克县农村食品市场“四打击四规范”专项整治取得阶段性成果。9月以来, 共检查餐饮服务企业65家, 保健食品经营企业8家, 取缔无证经营10家, 下达《行政处罚事先告知书》8份, 出具《责令改正通知书》3份。自专项整治行动以来, 农村食品市场突出问题多发、高发的态势得到有效遏制, 取得阶段性成果。

龙江县开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治活动, 从9月中旬开始, 共出动执法人员240人次, 检查各类餐饮单位98家次, 保健食品经营单位26家次, 下达监督意见书36份。桦川县农村食品市场“四打击四规范”专项整治初见成效, 截至上月, 共检查食品生产业户24家、检查食品经营户449家、小作坊3家、餐饮业户18家、摸清全县底数查扣劣质食品数量93公斤 (过期) 。检查中发现, 未取得小作坊生产核准证3家, 未取得《餐饮服务许可证》经营餐饮服务的1家, 餐饮单位使用过期食品的1家, 销售过期食品8家, 对3家食品企业下达了整改通知书, 对2家餐饮服务单位进行了立案, 实行了处理。

泰来县开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治, 截至目前, 共出动执法人员128人次, 检查餐饮服务单位64家次。对农村餐饮服务企业索证索票意识不强、进货查验责任不落实、查验记录不规范和记录不全等问题, 责令限期整改;对存在违法行为的餐饮服务单位正进行进一步调查处理。孙吴县开展农村餐饮消费环节“四打击四规范”专项整治行动, 截止目前, 共出动执法人员140人次, 立案8起, 下达《责令改正通知书》26份, 量化动态等级评定学校食堂3家、餐饮店7家。

湖北

湖北省农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动取得阶段性成效, 截至目前, 省食药监局、工商局系统共检查食品生产单位6561户次、食品经营户43731户次, 抽检食品1726批次, 取缔无照经营户288户, 吊销食品生产经营许可证12户, 吊销营业执照46户, 捣毁制售假冒伪劣食品窝点27个, 查扣侵权仿冒食品2374.7公斤, 查处各类食品违法案件1297件, 移送司法机关案件2件, 受理和处理消费者投诉和举报334件。全省17个市州50%以上的乡镇抽检食品共12类2500批次, 发现不合格食品278批次。全省共查处食品安全案件4577件, 移送司法机关18件, 查扣和没收问题食品70.76吨。截止目前, 省安全生产监督管理局系统已取缔无证无照生产经营户949户, 捣毁制售假冒伪劣食品“黑窝点”62个, 吊销食品生产经营许可证115户。

鄂州市开展专项整治, 责令停业整顿小餐饮摊点385户, 依法补办食品类证照1800余家, 督促从业人员开展健康体检5000余人。查办各类违法案件150余件, 取缔无照经营户25户, 查扣问题食品67公斤, 集中销毁过期食品价值3万余元。查办各类食品药品违法案件429件, 及时处置各类群众诉求210件。

广东

广东省食安办、省食药监局、省工商局组成督导组对农村食品市场“四打击四规范”专项整治工作进行了督导检查。10月20日至11月7日, 督查组分别对汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳等10个农村食品市场范围较广泛的地级市进行督导检查。省督查组共检查农村地区食品生产经营单位93户, 其中食品生产加工单位12户, 食品经营户29户, 餐饮经营户12户;学校食堂13个, 学校周边食品经营户27户。

截止目前, 广东省“四打击四规范”自开展专项整治以来, 全省各级食品监管部门共检查食品生产单位24091户次, 检查食品经营户192918户次, 检查批发市场、集贸市场等各类市场17471个次;抽检18640批次;发出责令整改通知书5289份, 约谈食品生产经营单位1973户, 取缔无照经营697户, 吊销食品生产经营许可证3户;捣毁制售假冒伪劣食品窝点72个, 查扣侵权仿冒食品57516公斤, 查扣劣质食品64872公斤;查处各类食品违法案件2768宗 (其中大要案34宗) , 案值3777万元, 罚没971万元, 移送司法机关案件73宗, 有力地打击了违法犯罪行为。

茂名市农村食品“四打击四规范”专项整治初显成效, 至目前为止, 共检查了食品生产单位436户次, 食品经营户6509户次。其中检查学校及周边食品经营户1442户、婴幼儿配方乳粉经营户1821户、批发、集贸市场198个次。全市共开展了食品监督抽检17批次, 查扣劣质食品数量4900多公斤;组织开展重点食品抽检、节日市场食品抽检、餐饮食品抽检共105批次, 合格率为94.3%,

河源市召开农村食品市场“四打击四规范”专项整治。自10月份起, 河源市取缔无照经营户6户;查扣假冒劣质食品236公斤;查处各类食品违法案件109宗, 移送司法机关案件4件, 刑拘4人;受理和处理消费者投诉和举报104件。同时, 河源市将在专项整治基础上, 进一步建立和完善农村食品市场长效监管机制, 全面改善农村地区食品安全状况。

江西

宜丰县“四打击四规范”成效显著, 自9月份开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动以来。截至目前, 该局共检查餐饮单位237家, 其中含学校食堂62家、学校周边和乡镇餐饮单位165家、旅游景区农家乐10家, 立案查处违法案件7起;检查保健食品经营单位35家, 备案登记16家;督促从业人员体检136人;受理和处理消费者投诉和举报5起。

2007年农村食品安全专项整治工作方案 篇8

http://qs.sun0769.com 2007年9月10日 10:01:00 阳光企石

各村（居）委会、各单位：

为进一步加强食品安全监管工作，切实解决我镇食品安全存在的主要问题，保障人民群众饮食和身体健康。根据《东莞市办公室关于印发2006年东莞市食品安全专项整治行动方案的通知》（东府办［2006］29号）要求，结合我镇实际，制定2006年企石镇食品安全专项整治工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本，执政为民的思想，落实科学发展观，坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，按照标本兼治、重在治本的原则，充分发挥职能部门的监管作用，切实加强食品种植（养殖）、生产加工、流通、消费环节的全过程监管，推动食品市场秩序持续好转，净化消费环境，维护消费者合法权益和社会稳定，促进我镇社会经济全面、协调、稳定发展。

二、整治重点

重点区域：镇社区、农村和城乡结合部。

重点对象“无证照食品生产加工、经营企业（尤其是食品加工作坊、饮食店、食品店）；学校、企业集体食堂；农村集贸市场各类食品批发市场。

重点品种：粮、油、猪肉及其肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品等10大类食品。

三、具体工作

（一）种植养殖环节

1、加强农产品源头管理。开展以蔬菜农药残留、生猪药物残留监测为重点的专项管理，积极开展农产品质量安全例行监测工作，加强本地生猪、蔬菜等农畜产品在种植、养殖过程中的投入品使用和农畜产品上市前的监管。加快推进实施外地生猪产销联检步伐，加强和规范定点屠宰声场的日常监管工作，确保供应我镇农畜产品的质量。

2、加强水产品养殖的监控。以全面检查氯霉素、孔雀石绿、呋喃唑酮等污染为切入点，开展对水产品药物残留超标专项整治，加强对水产品质量安全例行监测和养殖基地环境检测监管工作。

3、逐步建立农（水）产品质量安全追溯制度。在农（水）产品基地推行农（水）产品上市前自检工作，对进入市场的农（水）产品，以蔬菜为重点，逐步试行标识等可追溯处理的管理制度。加快我镇农产品质量安全检测监控信息系统建设。将镇级检测机构及大型农副产品批发市场、主要农产品生产基地的检测工作纳入监管范围。开展农（水）产品质量安全跟踪管理。

以上3项工作分别由镇农办牵头，协调农技中心、环保分局、食品公司、公安分局组织实施。

（二）生产加工环节

1、结合我镇食品生产加工业整顿工作，突出抓好专项整治行动，重点查处无食品生产许可证的生产加工企业；重点打击生产加工假冒伪劣、有毒有害食品和滥用食品添加剂、使用非食品原料等违法行为；重点整治生产条件不符合要求、不按工艺和质量标准组织生产的企业；重点监管食品质量不稳定的企业。

2、完成肉制品、乳制品、饮料、调味品等10类食品生产加工企业市场准入工作，全面启动酒、蛋制品、水产加工品等13类食品生产加工企业市场准入工作认证工作按时、按质、按量完成。

3、以实施“十百千万工程“为主线，继续完善食品企业的普查建档工作，推动食品出厂强制检验工作的开展，加强对获证企业的日常监管。

以上3项工作由镇质监站牵头，协调农办、工商分局、企石医院、农技中心、食品公司、公安分局组织实施。

（三）流通环节

1、严格规范食品市场主体准入行为。全面清理涉及食品生产、销售企业和个体工作工商户的经营资格，依法取缔无照经营。今年内，我镇主要专业批发市场、中心市场和较大规模的村级市场要全面实行市场食品准入管理制度，引导和督促经营者建立进货检查验收、索标索证、不合格商品退市等制度。

2、加强市场食品质量安全监管。开展与群众生活密切相关食品、应节食品以及季节性食品的专项检查，加大食品质量抽查覆盖面和抽查频率，定期向社会公布食品质量监测信息，公示有违法行为的食品经营企业，扩大社会监督面。

3、组织开展食品安全重点区域、重点对象的专项执法检查，引导和监督经营者建立健全各项自律制度，规范食品经营行为，依法查处经营假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为，维护食品市场秩序。

以上3项工作由工商分局牵头，协调经贸办、农办、质监站、企石医院、农技中心、公安分局组织实施。

4、加强酒类市场监管，开展酒类市场专项整治。继续做好酒类经营许可证的核发，逐步建立健全全镇酒类生产经营企业基本情况档案，规范酒类生产经营企业行为。

5、加强生猪定点屠宰厂（场）的软硬件建设，完善各项管理机制，规范生猪定点屠宰的日常监督管理工作。加大肉食品市场的执法，严厉打击私屠滥宰生猪的违法违规行为。

以上4、5工作由经贸办牵头，协调工商分局、质监站、食品公司组织实施。

（四）消费环节

1、继续推进餐饮企业和集体食堂的食品卫生监督量化分级管理，提高食品卫生监管水平。重点加强村（居）委会食品卫生监督量化分级管理工作，加大对评定企业的后续管理，完善监管机制。

2、完善和规范食品生产经营单位和餐饮业的卫生许可证发放的审核、管理和监督工作，严格审查发证，对不符合条件的企业依法予以清理。依法查处无证生产经营行为。

3、组织开展以餐饮单位的餐饮具消毒情况、食品添加剂、农村集贸市场定型包装食品和餐饮店等为重点的整治工作，加强对全镇各类学校、企业集体食堂的卫生指导和监督管理，有效防止群体性食物中毒事故和食源性疾病的发生。

以上3项工作由企石医院牵头，协调经贸办、宣传科教办、工商分局、安监分局、文化广电中心组织实施。

（五）综合环节

1、加强农产品检验检测基础建设。加快我镇检验防疫硬件投入，同时加强对村（居）委会农产品质检机构的检查、指导，充分利用现有资源，健全各项检测制度，完善检验检测手段，提升检验检测能力和技术水平。

由财政分局、农办牵头，协调农技中心、村（居）委会组织实施。

2、加强食品安全信息管理和综合利用。建立健全食品安全信息监测系统和信息通报平台，统一协调发布食品质量安全监测信息，规范食品质量安全信息。

3、开展食品安全综合评价工作。为进一步做好食品安全监管工作，按照食品安全地方政府负总责的管理原则，制定《2006年企石镇食品安全综合评价细则》，将对各村（居）委会开展食品安全监管工作实行综合评价。

4、组织实施食品安全督查工作。根据专项整治工作的进展情况或重大节假日期间，组织有关职能部门对重点区域、重点场所进行督查，保证食品安全专项整治工作落到实处。

以上2、3、4项则经贸办牵头，协调农办、工商分局、企石医院农技中心、各村（居）委会组织实施。

四、工作目标

通过开展食品安全专项整治行动，进一步规范食品种植养殖、生产加工、流通和消费等环节的生产经营行为，使无证生产经营食品、制售假旧伪劣和有毒有害食品等违法和为得到有效遏制，食品生产经营秩序进一步好转，人民群众消费安全感进一步增强。预期工作目标如下：

（一）上市蔬菜农药残留平均超标率（速测）控制在2%左右；养殖场生猪盐酸克伦特罗残留阳性检出率低于1%；屠宰环节生猪克伦特罗残留阳性检出率控制在2%左右。

（二）全镇水产品养殖基地基本杜绝使用氯霉素、孔雀石绿、呋喃唑酮等违禁药物。

（三）全镇生猪进场屠宰率达到90%以上，逐步把牛、羊纳入定点屠宰管理范围。

（四）全镇食品生产加工质量卫生监督检验覆盖面达到100%，全年累计抽查重点食品覆盖面达到100%，重点整顿的食品企业生产条件达标率达到100%以上，食品质量卫生抽查合格率达到100%以上。

（五）年底全镇全面铺开市场食品准入管理，最大限度地保障市场流通环节的食品安全。

（六）全镇学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理量化达100%，餐饮业量化率达85%以上，进一步减少食物中毒事故的发生。

（七）按照食品安全属地管理原则，我镇政府与辖区内各村（居）签订食品安全责任书，建立和健全食品安全监管责任制和责任追究制等工作制度，充分发挥各村（居）委会的管理作用，确保食品质量安全。

五、工作步骤和时间安排

食品安全专项整治工作分为三个阶段实施：

第一阶段 动员部署阶段（2006年5月）各村（居）委会、镇食品安全监管部门要成立专项整治工作领导小组，并结合实际，制定专项整治工作方案，于5月31日前报镇食品安全工作领导小组办公室。

第二阶段 组织实施阶段（2006年6月-12日）

各村（居）委会、镇食品安全监管部门要针对本地区、本部门监管工作存在的突出问题和薄弱环节，采取各项有效措施，有组织地开展食品安全各项专项整治行动。镇食品安全监管部门要加强对各村（居）委会专项整治工作的指导。各村（居）委会、镇食品安全监管部门就将整治工作情况及时向市食安办通报。镇食品安全委员会将不定期组织有关职能部门对专项整治工作进行督查。

第三阶段 总结评价阶段（2007年春节前）

各村（居）委会、镇食品安全监管部门认真做好专项整治工作总结，并报镇食品安全工作领导小组办公室，由镇食品安全工作领导小组办公室汇总后上报市食品安全委员会办公室。镇食品安全委员会根据《2006年企石镇村（居）委会食品安全综合评价细则》组织有关职能部门对各村（居）委会进行综合评价。

六、工作要求

各村（居）委会、镇食品安全监管部门要认真贯彻落实国务院、省政府和市政府政府关于开展食品安全专项整治行动的部署和要求，认真改造政府和监管部门的职责，密切配合，确保食品安全专项整治取得实效。

（一）加强组织领导。在镇委、镇政府的统一领导下，各村（居）委会、各食品安全监管部门要加强领导，统筹安排，精心组织，把食品安全专项整治工作列入议事日程，并结合实际，制定具体工作方案，确定工作重点，明确工作目标和任务，及时研究解决在专项整治工作过程中出现的问题。

（二）落实食品安全责任制和责任追究制。各村（居）委会、各食品安全监管部门要按照责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的原则，切实把食品安全专项整治工作任务和责任落到实处，确保抓出成效。

（三）加强工作联系和信息沟通。各村（居）委会、镇食品安全监管部门要通力合作，密切配合，整合监督力量，形成监管合力。同时要及时将专项整治工作情况报送市食安办，互通工作信息。

2007年农村食品安全专项整治工作方案 篇9

一、总体要求

以科学发展观为纲领，全面贯彻落实党的十七大及“整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境”精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则，认真履行食品安全监管职责，强化食品安全责任落实，健全食品安全监管长效机制，强化行政监管和技术监督能力建设，构建政府监管、行业自律、企业负责、社会参与的工作格局；坚持日常监管与专项整治相结合，全面实施食品放心工程，扎实开展食品安全专项整治，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动，使食品安全事故明显降低，人民群众食品消费安全感增强，促进食品产业持续健康发展。

二、监管工作重点

（一）全面加强食品安全监管。一是要实现种植养殖到生产加工、包装、储运、销售等整个链条无缝监管，并实行严格的追溯制度。二是要把整治的重点放在城郊结合部、建筑工地食堂、旅游景区餐饮、学校周边地区和广大边远农村特别是农村自办宴席监管等重点区域，放在粮食、蔬菜、食用油、肉、奶制品、豆制品、饮料、酒、儿童食品、保健食品、米粉、节令食品及传统小吃等，尤其是儿童食品和保健食品等重点品种；放在小作坊、黑窝点、食品集贸市场、食品批发市场、蔬菜生产基地等重点场所；放在无证、无照及制售假冒伪劣食品、销售超过有效期食品及违法违规使用禁用农业投入品等重点违法违规行为。

（二）全面加强标准体系和监管能力建设。各监管部门要重心下移，抓基层，强基础，加强以一线为重点的装备建设，增加人力物力投入。加强地方特色食品标准建设，健全技术标准服务平台，提高全州特色食品标准水平。

（三）落实严格的责任制和问责制。通过实施《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，增加法律法规之间的系统性和协调性，堵塞漏洞，严密监管。

（四）加强食品安全诚信体系建设和宣传教育。以宣传《食品安全法》及其实施条例为重点，加强诚信体系建设和宣传教育。食品安全考核纳入地方经济社会发展评价体系。

（五）健全食品安全监管长效机制。理顺食品安全监管机制，提高执法能力和监管效能。加强食品安全监管规章制度建设，完善和健全特色产品标准体系；加强食品安全监测、危险性评估、预警和信息统一发布工作；深入推进“三绿工程”，严格市场准入制度；建立健全流通领域和畜禽屠宰加工企业的食品安全保障体系建设。

（六）积极创建食品安全示xx县、示范街、示范店（点）建设，充分发挥示范工程的引领作用。通过开展食品安全示范工程建设，整合食品安全责任网、监督网、流通网及安全生产网、计生网和药品监督网等资源，形成高效快捷的食品安全监管网。

三、加强领导，明确职责

全州食品安全监管工作在州政府的统一领导下，认真履行《食品安全法》及其实施条例，各县政府辖区负总责、部门监管、企业首责，整体推进，条块结合，以块为主。为切实做好今年的各项工作，明确各监管职能部门的职责：

（一）各级人民政府扎实履行食品安全地方政府负总责、部门监管、企业首责，认真推进食品药品监管机构改革工作，积极加大食品安全监管财政支持力度，根据《全国2010年政府工作报告》精神加大对农业基础建设力度、加强对农民食品生产财政补贴，积极加大金融对食品产业的投入，积极争取财政拨款，确实维护辖区食品安全、经济发展和社会稳定。

（二）食品药品监督管理局根据《怒江州人民政府办公室关于做好机构改革期间餐饮服务行政许可及监督管理工作的通知》要求，机构改革前主要负责对全州食品安全的综合监督，组织协调，依法组织对重大食品安全事故的查处，负责向州政府汇报阶段性工作进展情况，承担食品安全委员会办公室的日常工作，综合食品监管各职能部门的信息，定期报送州政府和省食品药品监督管理局。机构改革后认真履行餐饮服务食品安全监管工作，负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理，开展消费环节食品安全状况调查和检测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息。

（三）公安局主要负责组织、督促各地公安机关依法及时查处生产、加工、销售不符合标准以及有毒有害和制售假冒伪劣食品的案件，依法及时查处拒绝、阻碍或殴打、侮辱行政执法人员执行公务活动的行为，参与食品安全大案、要案的查处，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（四）农业（畜牧）局主要负责初级农产品生产加工环节的监管。依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理，加强对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监督管理，建立健全农业投入品的安全使用制度；深入开展农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作，切实加强对蔬菜农药以及水产品氯霉素等药物残留的检测力度；做好动植物疫病的防治工作，加强动植物疫病的监测，及时报告和处理动植物疫情；规范畜牧行业监管。制定并组织实施畜禽标识和养殖档案管理，实施可追溯管理；创新和完善畜禽饲养环境、产地检疫、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品使用监管，严格屠宰检疫及致病害动物及动物产品处理，规范活畜禽市场流通监管。

（五）质量技术监督局主要负责对食品生产加工环节食品质量的监管，全面实施食品质量卫生安全辖区监管责任制，强化监管措施，严格实施食品安全市场准入制度。做好食品质量安全标准的宣传和贯彻工作，严厉打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为，加强对食品生产加工小企业小作坊的监管工作，依法查处制售假冒伪劣、有毒、有害食品的违法行为，取缔制假售假窝点;查处食品生产加工企业违反《食品添加剂使用卫生标准》要求，规范食品生产加工环节的食品添加剂使用行为。

（六）工商行政管理局主要负责食品流通环节的监管。承担监督管理流通领域食品安全的责任，组织开展有关流通领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。加强流通领域食品安全的日常监督管理工作，重点抓好季节性和节庆食品的监管和对销售食品的食品摊贩进行监管，加大对集贸市场、超市、社区、城乡结合部、小食品店和农村食品市场的监管力度；加强大中型食品专业批发市场、超市进货索证索票力度；加强对进口食品的检查，认真施行食品追溯。

（七）商务局主要负责食品流通、加工业的行业指导和管理，承担酒类流通和生猪屠宰管理的相关工作。实施以培育绿色市场为重点的“三绿工程”，组织开展生猪屠宰管理，创造条件，积极推行牛、羊的定点集中屠宰工作，全面遏制注水肉、病害肉上市，加强肉制品安全监管。

（八）出入境检验检疫局怒江办事处依法加强进出口食品、化妆品安全监督管理工作，承担进出口食品、化妆品的检验检疫、监督管理以及风险分析和紧急预防措施工作，做好出口食品生产企业卫生注册登记考核及进口食品的后续管理工作，开展进出口食品安全专项整治，严厉打击从境外购销不检验检疫或不合格食品的违法行为，维护边境食品安全。

（九）粮食局加强对全州粮油工作的监管，防止陈化粮和地沟油等违法行为发生，确保全州粮油安全。

（十）卫生局在机构改革前主要负责餐饮业和食堂等消费环节监管。严格发放卫生许可证，开展对食物中毒和其它食源性事故的紧急医疗救治和调查处理并采取有效控制措施。开展《食品卫生许可证》清理整顿工作，推行食品卫生量化分级管理制度，加大对散装食品的卫生管理，强化餐饮业、食堂等消费环节法人的第一责任人的意识，加强宣传，开展从业人员培训并负责食品生产加工环节的卫生许可，主要场所卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核。机构改革后卫生部门认真履行食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，统一发布重大食品安全信息。

（十一）教育局主要负责指导各学校进行食品安全的宣传教育活动，各中、小学要开展食品安全教育活动，每学期至少为学生讲授食品安全知识3课次；学校食堂建立健全各项卫生监管制度。配合有关职能部门做好学生食物中毒及重大食品安全事故调查及应急处理工作。

（十二）市政管理局主要负责城区主干道夜市饮食摊点的准入及设置管理。

四、主要工作措施

（一）加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿

严格食品添加剂生产经营许可制度，加强食品添加剂标签标识管理，实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为，严格食品添加剂及相关产品研制管理。

（二）加大对农产品生产环节的整顿

1.加强农业投入品的监管。一是加大农药生产经营监管力度，加强农药质量监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，重点打击无证照生产“黑窝点”。二是深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。三是深入开展水产苗种专项整治，打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为，组织开展水产养殖用药的监管和指导。四是加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。五是加强兽药gmp（良好生产规范）后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为。

2.强化农产品生产基地建设与监管，组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测。开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测，推进农产品标准化生产示范基地、无公害农产品生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区等基地的建设。积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式和食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”等模式,通过公司+基地+农户或者公司+协会+基地+农户的方式，带动农户按照标准化、专业化、区域化的要求，进行无公害农产品生产、加工和销售，提高无公害农产品经营组织化程度。

3.建立统一规范的农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，对例行监测不合格率较高的农产品质量安全进行跟踪督查。

4.深入开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测。

（三）加强对食品生产和加工环节的整顿

1．严查用非食品原料加工制作食品行为。继续开展落实“十查十找”活动，严密监控米（面）、食用油、酱油、醋、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等生产加工点，重点查找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收的过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现，坚决依法严厉查处。

2．严格食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。加强食品生产加工环节的监管。实施严格的市场准入制度，严格审查食品生产企业必须具备条件，督促企业按标准组织生产，加强产品出厂检测检验。坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。

3．加强对食品添加剂使用的监管，打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。强化食品添加剂、新资源食品和食品包装材料等的安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健品添加违禁药物等不法行为。重点开展对食品生产单位和个人使用食品添加剂，特别要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、edta铁钠使用的专项整治，加大抽检力度，使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。

4.加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。加大对纳入整治和监管重点品种的抽查抽检频率和覆盖面，重点放在较为集中生产的地区、产品质量不稳定的企业、涉及人体健康安全的项目、城郊结合区域和农村以及边远地区，对问题严重的要立即责令停止生产加工，对不具备生产条件的立即吊销许可证，将其生产的相关产品立即撤下柜台、退出市场。

5.大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立对食品生产加工小作坊和食品摊贩加强监管的长效机制。

（四）加大对食品流通环节的整顿

1．严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。加强食品经营者的主体资格审查，严格前置审批。加大市场食品安全的监督抽查力度，特别是对重点食品要实行定期质量监督抽验。

2．加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。

3．培育绿色市场，建立流通环节食品安全保障体系。抓好大型蔬菜批发市场和超市的蔬菜安全检测工作，建立和完善大中型农副产品批发市场和生鲜食品超市食品安全检测机构，要开展以速测为主的安全检测。认真做好绿色产品国家标准的宣传工作，建立好食品绿色市场。

（五）加强餐饮消费环节整顿

1．严格餐饮服务许可制度，查处餐饮单位无证经营行为。全面实施食品,卫生监督量化分级管理制度。进一步扩大学校食堂和餐饮业量化分级管理制度实施范围，以控制食物中毒为重点，建立食堂中毒责任追究制度，开展联合监督检查，降低食物中毒风险。

2.深入开展集中整治。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。

3.加强《餐饮业食品索证管理规定》实施力度，积极推进餐饮业行业自律活动。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（六）加强食品进出口环节整顿

严格办理进出口食品相关手续，打击食品、食用农产品特别是疫区产品非法进出口行为。加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管，重点加强对出口食品中食品添加剂和违法添加非食用物质检验检疫监管，严厉打击逃避检验检疫行为，完善进出口食品、食用农产品企业不良记录制度，将逃避检验检疫的企业一律列为不良记录企业。建立和完善进出口食品、食用农产品检验检疫监管的长效机制。加强进出口食品安全信息通报，完善风险预警和控制措施。

（七）加强畜禽屠宰整顿

严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂（场），加大对私屠滥宰行为的打击力度。加强对生猪（牛、羊）定点屠宰厂（场）的日常监管，查处违法屠宰注水或注入其他物质的猪（牛、羊）、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊）肉产品等行为。强化活禽和生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为。督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效监管机制建设，进一步健全相关应急处置机制。

（八）加强化妆品、保健食品整顿

依法对辖区内化妆品、保健食品经营监管。开展保健食品违法添加药物专项检查，查处销售假劣保健食品行为。开展化妆品、保健食品标签、说明书内容专项检查。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣化妆品、保健食品的行为。整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。

（九）突出儿童食品的监管

抓好对儿童食品的生产、加工、销售企业的全面普查工作，摸清底数；对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔，对不法分子依法从严从重从快查处；进一步完善儿童食品的准入条件，建立健全确保食品安全，又有利于经济发展的儿童食品企业的管理规范，实行严格的市场准入，加大清仓查库力度，对不符合条件的要坚决清出市场。

（十）加大对农村食品安全监管力度。

加大对农贸市场、农村地区、城乡结合部小型食品生产经营单位的检查力度,加强农村食品安全监管网络和供应网络建设工作。

（十一）加大对食盐质量安全的监管,认真查处生产、销售假冒伪劣食盐的违法行为。

（十二）加强食品安全风险监测和预警

建立健全食品安全风险监测制度，制定并实施食品安全风险监测计划，加强辖区内食品安全风险监测，建立快速、方便的食品安全信息沟通机制和网络平台。发布食品安全风险监测评价报告，建立食源性疾病报告机制，构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络。实施食品安全风险评估制度，对相关食品安全风险和隐患进行风险评估。加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。加强食品安全监测能力建设。严格检验检测机构资质认定和检验人员管理，推进检验检测资源和信息共享。

（十三）推进食品企业诚信体系建设

制定食品企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验。在企业中建立生产经营档案制度，鼓励支持食品企业建立食品安全可追溯系统，在食品行业全面推广。督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产经营企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。

（十四）启动食品示范工程建设

以创建食品安全示xx县、示范街、示范店为目标,加大和规范大排档的监管,以规范市场秩序为重点,打造市场饮食摊点分类科学、设施齐全、布局合理、管理到位、文明卫生的新格局,集中在城市的若干处实行定点经营,统一管理,加强对食品流动摊点、出店经营户、夜间烧烤食品及夜市大排档统一规划,统一管理,确保人民群众饮食安全。

五、实施步骤

第一阶段：宣传部署阶段。时间为1～4月。各县和各相关部门要认真学习，结合实际，制定本部门食品安全监管整顿工作方案。

第二阶段：集中整治与督查阶段。时间为5月～11月，按照全州食品安全监管工作方案的要求，按照职责分工，分解目标任务，制定切实可行的工作措施，完成今年的预期目标。食品安全委员会将分别在7月份和11月份组织督察组分赴四县及有关部门进行督查，并向州政府汇报督察情况。

第三阶段：总结阶段。时间为2010年12月。各县、各部门对照工作方案，认真做好自查工作，同时将本部门开展食品安全监管工作总结于2010年12月15日前报送州食品安全委员会办公室。

六、工作要求

（一）严格落实食品安全监管整顿工作责任。各县、各有关部门要加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，依法加强治理整顿。要抓紧制定全年监管工作具体实施方案，分解监管工作任务，明确各环节、各阶段的监管目标和完成时限，落实责任单位和责任人员。要将集中整治与日常工作相结合，及时总结整治工作中的典型做法和经验，形成加强食品安全监管的长效机制。县级人民政府要切实承担起本行政区域食品安全整顿工作统一领导、组织、协调的责任，统筹安排监管力量，切实保障经费投入，全面抓好监管任务落实；各有关部门要加强对本系统食品安全监管工作的监督指导，坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。

（二）切实加大食品安全案件查处和责任追究力度。各县、各有关部门要重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理，完善快速反应机制，及时妥善处理食品安全事故。加强行政执法与刑事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。

（三）进一步做好食品安全舆论宣传工作。要充分发挥人民群众参与的社会监督和新闻媒体的舆论监督作用。在重大节假日，尤其是“3·15”消费者权益日、《食品安全法》生效日、“12·4法制宣传日”，采用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品安全方面的知识和食品放心工程的内容，树立食品安全工作先进典型，加大公开曝光典型违法案件的力度，努力营造全社会参与食品安全的良好氛围。